试论检察机关如何发挥在社会治安综合治理中的作用

第一篇：试论检察机关如何发挥在社会治安综合治理中的作用

试论检察机关如何发挥在社会治安综合治理中的作用

[论文摘要]人民检察院参与社会治安综合治理是贯穿融绘于检察机关“强化法律监督，维护公平正义”工作主题的一项重要工作。探讨检察机关如何结合自身职能，彰显检察机关特点，充分地运用法律监督职能，对促进社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，具有重要现实意义。

[论文关键词]检察机关 检察建议 综合治理 预防 宣传

社会治安综合治理是一项浩大的系统工程，直接关系到社会和谐稳定、国家长治久安，具体指在党委和政府的统一领导下，动员和依靠全社会各方面力量，充分发挥政法机关职能作用，通过思想、政治、经济、文化、行政和法律的各种手段，打击犯罪、预防犯罪、改造罪犯，积极消除可能影响社会治安稳定的各种因素，以保证社会长治久安的一系列制度措施。

人民检察院参与社会治安综合治理是贯穿融汇于检察机关“强化法律监督，维护公平正义”工作主题的一项重要工作。探讨检察机关如何结合自身职能，彰显检察机关特点，充分运用法律监督职能，促进社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，具有重要现实意义。

一、检察机关参与社会治安综合治理的重要意义

检察机关参加社会治安综合治理，对于打击、改造、预防犯罪，整顿社会治安，进一步加大社会治安综合治理力度，落实各项综治措施，净化社会环境，推动综合治理工作的进一步深入开展起到了积极的作用，具有重要现实意义：

1.检察机关参与综合治理是严厉打击犯罪，维护社会稳定的需要。通过独立行使检察权，办理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪自侦案件，并在开展审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉等工作中，依法有力地打击和惩治了犯罪，使犯罪分子受到应得的法律追究和制裁，维护了法律的尊严，达到对犯罪的特殊预防和一般预防相结合的目的，收到了良好的法律效果和社会效果。

2.检察机关参与综合治理是强化社会控制，起到预防和减少犯罪的作用。检察机关通过办案发现问题，开展检察建议、法制宣传和社会帮教活动，送法进学校、进社区、进单位，注重法制教育基地建设，并与工商税务、技术监督等行政执法部门建立预防机制，完善预防措施，达到预防犯罪目的，既有助于减少不安定因素，又能够卓有成效地提高社会整体的防控能力。

3.检察机关参与综合治理是化解矛盾纠纷，维护社会稳定的有效途径。当前正处于社会转型期，矛盾的冲突、观念的撞击导致了社会心理日趋复杂，一些不良的心态致使个别人不能冷静地处理生活中所遇到的矛盾和冲突，为一点小事纠纷而酿大祸的不乏其例。因此，检察机关结合办案实际，及时排解纠纷；通过纠正错案，有效化解矛盾；通过严格执法，减少不安定因素。这些工作，对正确处理人民内部矛盾，防止矛盾激化，维护社会稳定，起到了十分重要作用。

二、检察机关应结合自身职能，在社会治安综合治理中发挥重要作用

第一，立足本职，充分行使检察职能，加大办案力度，打击刑事犯罪，严惩贪污、贿赂等犯罪活动；认真查处“侵权”、渎职犯罪案件，促进党风廉政建设

打击犯罪是检察机关的重要职能，同时，打击犯罪也是综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。检察机关应始终把打击贪污贿赂等经济犯罪和打击严重刑事犯罪作为工作重点，同时加强法纪检察和其他检察工作。在工作上与公安、法院密切配合，通过行使审查批捕和审查起诉等职能，加大打击犯罪的力度和执法监督力度，维护法律尊严和社会稳定。

认真查办“侵权”、渎职等职务犯罪案件，是促进党风廉政建设，维护政治稳定和社会稳定的重要措施。查办“侵权”和渎职犯罪案件是法律赋予检察机关的一项重要而艰巨的任务。在打击职务犯罪斗争中，检察机关一是要重点查办县处级以上领导干部职务犯罪案件，集中精力查办大案要案，取信于民；二是要突出重点，积极查办国家工作人员充当黑恶势力后台和“保护伞”的案件和司法、行政执法人员滥用职权、徇私舞弊的犯罪案件；三是在办案中要敢于动真格，勇于碰硬，对职务犯罪分子必须严肃查处，决不手软，以有效促进党风廉政建设。

第二，发挥控告申诉、民行、监所、技术等检察职能，通过处理群众来信来访和受理控告申诉，注意发现和缓解、疏导社会矛盾

主动接访下访巡访，帮助化解社会矛盾。控申、民行等部门，是检察机关对外联系的窗口，也是开展综合治理的一个重要方面。要把信访举报作为工作重点。一是坚持文明接待来访群众，对群众反映和举报的问题，根据管辖的范围，及时分流办理，做到事事有交待，件件有答复。同时，给来访群众做好法律、法规及国家政策的宣传教育工作，将矛盾化解在基层。对告急案件及时进行调解，化解矛盾，为民解难，为党和政府解忧，维护社会稳定。二是运用民事行政检察的监督职能，重点加强对侵害国家利益和社会公共利益的，因行政干预或地方保护造成错判的，审判人员枉法裁判和裁判显失公平案件的监督，特别是加强对贪赃枉法导致裁判不公，司法不公严重损害当事人合法权益，影响社会稳定案件裁判的监督。三是运用法医等技术，积极为业务部门提供科学、客观的技术性证据，明断真伪，积极有效化解人民内部矛盾。

第三，做好对不起诉人员的考核和帮教工作，检查督促被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医人员和刑满释放、解除劳教人员的改造、教育工作

做好在押人犯、劳改、劳教人员和在社会上执行刑事判决、裁定的缓刑、管制、剥夺政治权利、假释、监外执行等罪犯的教育改造工作，是贯彻落实社会治安综合治理方针的一项重要措施，检察机关应积极与劳教等刑罚执行机关及当地政府、公安部门密切配合。1.监所部门要与有关部门联系协助建立管教组织，落实监督考察措施；2.派人定期深入罪犯所在地，依靠乡镇、派出所，对在社会上“五种人”进行考察，好的表杨、鼓励，差的进行有针对性的帮助教育；3.有计划地组织报告会、座谈会、学习参观会，促进罪犯思想转化；4.协助有关部门做好对刑满释放和解除劳教人员的帮助和安置工作，与有关乡镇、派出所、企事业单位联系，落实帮教组织和安置就业措施，进行回访考察、法制教育，防止与减少重新犯罪；5.在检查中对于脱管、漏管的，对于违法办理假释、保外就医的，检察机关要及时发出检察建议或《纠正违法通知书》。对于应当收监的，督促有关部门及时收监，同时对于在办理监外执行中有徇私舞弊的，依法查处。

第四，结合办案，提出检察建议，扩大办案效果，推动有关单位建立健全规

章制度，严格管理，堵塞漏洞，加强防范工作；突出重点，强化措施，标本兼治，做好预防犯罪工作

要克服就案办案的思想，结合办案，搞好跟踪帮教。在司法实践中，对构成犯罪，但符合不捕、不诉人员，实行跟踪帮教制度，同时认真开展“青少年维权岗”活动。在搞好法制教育的同时，对违法犯罪的青少年，实行重点帮教。通过 “跟、帮、教” 使其不出现新的犯罪行为，成为遵纪守法的好公民，减少不安定因素。在办案中发现发案单位管理上的问题和漏洞，及时提出检察建议，帮助发案单位建制堵漏，规范管理，预防和减少犯罪的发生；选择重点乡镇、部门、厂矿、企业建立社会治安综合治理联系点，及时为他们提供法律服务，共商群防和群治措施，共建文明，共保平安。

充分发挥检察建议在社会治安综合治理中的作用。检察建议是检察机关结合办案，向相关部门提出的建立健全规章制度，加强管理，预防犯罪的书面意见和整改措施。要增强检察建议的针对性和监督实效，对检察建议工作实行归口管理，坚持办案到哪里，社会治安综合治理工作就延伸到哪里，着力监督和纠正社会治安管理工作中的违法失职行为及案发单位治安工作存在的漏洞和薄弱环节，督促其建章立制，堵塞漏洞。

第五，积极协助有关部门，共同预防青少年犯罪

检察机关要协助社会做好预防青少年犯罪工作。一是要依法加强对书报、音像制品的销售、出租播放的管理，坚决抵制凶杀、淫秽书刊侵蚀青少年，加强对电子游戏机信息网络的管理，防止中小学生受网上暴力、色情等不健康内容的诱惑和侵蚀。二是严厉打击怂恿教唆少年犯罪的教唆犯，对怂恿教唆少年的犯罪的应从严处理。三是被聘为“法律副校长”的政法干警应负起责任，经常深入学校协助学校做好在校学生的思想工作，经常为中小学生上法制课，协助学校做好周边环境，消除外界对教育教学的影响。四是办起“家长学校”，因为当前不少家长对子女的教育缺乏正确的方法，必须经常请关工委给家长上课，帮助家长提高教育子女的水平，使家庭教育能起到一定的作用。

第六，大力宣传法制，提高人民群众法制观念

始终把法制宣传教育贯穿于法律监督工作中。一是在办案过程中，以犯罪嫌疑人作为反面教材为发案单位的干部群众上法制课，以案释法，同时深入到重点部门进行法律知识辅导；二是在出庭公诉时，利用法庭辩论和发表公诉词的机会揭露犯罪，进行法制宣传教育；三是驻所检察部门要采取上法制大课和与个别谈话相结合的形式，教育罪犯认罪服法，自觉接受改造，争取重新做人；四是控申举报部门利用举报成果展览和举报宣传，走向街头，深入农村，进行法制宣传。

在当前社会体制转型、不稳定因素增加的形势下，检察机关应通过完善法律监督机制，充分履行监督、廉政勤政教育等职责，督促各成员单位正确发挥职能作用，形成整体合力，以维护社会长治久安。

第二篇：发挥综治办在社会治安综合治理中的作用

发挥综治办在社会治安 综合治理中的作用

各位领导、各位同志：

根据会议安排、结合工作实际，我作会议发言，我发言的题目是《发挥综治办在社会治安综合治理工作中的作用》。

综治办是负责综治委日常业务工作的办事机构，是协助党委政府领导社会治安综合治理这一庞大社会系统工程的整体性、结构性、层次性和功能性的基本作用中，在联系各委员参与综合治理的重大决策过程中，在调动各成员单位乃至全社会共同承担起维护社会治安的政治责任中，综治办始终处于中心枢纽的位置，具有承上启下、联系左右、传递信息、辅佐领导的特殊作用，根据中央、省、市文件规定和近些年的工作实践，综治办的职责任务，主要是八个方面：一是按照上级和县综治委的工作部署，提出具体贯彻意见；二是掌握本县社会治安综合治理工作进展情况，并及时上报；三是开展调查研究，总结推广当地工作经验；四是保持与综治委各成员单位的密切联系，并 经常听取他们的意见和建议；五是检查监督社会治安综合治理各项措施的落实，并赋有通报批评权和对有关单位及责任人的奖惩建议权；六是宣传、教育广大人民群众积极参与社会治安综合治理工作；七是组织、指导开展基层平安创建活动；八是办理上级综治办和县综治委领导交办的其他事项。

怎样发挥综治办在社会治安综合治理工作中的作用，包含着两个方面的因素：一是县综治委怎样发挥好综治办的作用；二是综治办怎样发挥好自己的职能作用。下面，我就综治办怎样发挥好自己的职能作用谈几点认识。

第一，积极主动工作，努力当好党委政府的参谋助手。明确职责任务目的在于搞好工作。但能否搞好工作，还在于对工作的态度，即是否有满腔的工作热情，有完全彻底为民服务的思想，有敢于克服困难的决心和毅力。离开人的政治觉悟，离开立志献身于综合治理的精神，做一天和尚撞一天钟，甚至当和尚连钟也不撞，是绝对知识无长进、工作无成绩，当不成党委政府的参谋助手的。

现在，县、乡综治办主任大多数有一定的思想政策水平和实际工作能力。他们工作热情高、干劲大、点子多，抓工作很积极主动，这是十分可喜的。但能否把党委、政 府关于综合治理工作的决心、指示和要求，真正变为各行各业和广大人民群众的自觉行动，进而保持社会治安的持续稳定，是衡量综治办工作成效的重要标准。为此，综治办在深刻学习领会上级关于加强社会治安综合治理一系列重要指示的基础上，首先要根据党委政府的部署和本地实际情况，善于抓住综合治理工作中带方向性、倾向性的大事情，提出具体的贯彻意见，为领导科学决策提供依据。拿会泽来说，由于历史的、地理的、经济文化的、现实发展的等种种原因，当前困扰社会治安的主要问题，一是“两抢一盗”侵财犯罪突出；二是因利益等引发的纠纷增多。对此，我们就应经常加以研究，提出不同的综合治理建议，供领导决策。在改革开展放和经济社会的发展过程中，社会治安管理特别是外来人口管理、文化市场管理、预防青少年违法犯罪、治安责任制的落实等出现诸多新情况后，我们又应及时分析研究，提出新的办法。当领导的决策一经作出后，综治办则要千方百计尽快抓落实。对落实过程中的新情况、新经验、新问题，又要及时反馈给领导，以使领导掌握动态、修正对策。这样，综治办工作的主动性、预见性、创造性、求实性，就能得到很好的检验，为党委、政府当参谋助手的作用实现了一个大循环。其次，综治办 就是要在“办”字上多下功夫，为基层干部和广大群众多办实事，多反映他们的意见和要求，多总结基层行之有效的方法，多表彰基层扎实工作的精神。事实上，起草文件和领导同志讲话、上报工作情况和典型经验是一种服务，参加重点地区整治、做社会治安综合治理的宣传教育工作，也是一种服务。尽管服务形式多种多样，但其性质和目的是一样的。

第二，深入调查研究，不断总结推广典型经验。调查研究作为科学的认识方法和工作方法，是综治办的一项重要职责，也是综治干部的基本功。现在许多同志在调查研究中增长了才干，尝到了甜头。但还有些同志却不以为然，并用种种理由作借口，不愿意深入基层搞调查研究。存在的主要思想障碍有：一是认为自己在一个地方、一个部门单位工作时间长、情况熟，不调查研究也可以干工作，这是自满观；二是认为每天都有事干，工作忙，抽不出时间搞调查研究，这是无时观；三是认为现在的问题比较多，热点、难点问题多，再调查也解决不了，是白费劲，这是无用观；四是认为调查工作难，费时力，能触及问题又容易得罪一些人，这是畏难观；五是认为自己常下基层，但文字材料功底差，写不出好的调查材料，这是自悲观。我们应该顺应综合治理形势发展的需要，不断总结经验，做到有所发现，有所创造，有所前进。那种停止的观点，悲观的观点，无所作为和骄傲自满的论点，都是错误的。只有投身于群众的实践中去，才能不断深化综合治理的理性知识和感性知识，才能发现各种不同类型的典型。再以典型引路，实行分类指导，才可以大大推进综合治理工作。那种呆在办公室里冥思苦想、闭门造车是不行的，必须深入实际，调查研究，才会有真知灼见。当然，调查研究，还须有经费的保障。离开这一点，也是不行的。

第三，注重自身建设，努力提高综治办全体同志的政治业务素质。俗话说：“打铁全靠本身硬”。综治办要完成艰巨而繁重的工作，光靠一两个人的努力是不行的。

自身建设是个综合的概念，它包括组织建设、思想建设、作风建设、业务建设、制度建设、装备建设等内容。作为综治办干部，要政治强、业务精、作风实、为人正，这是干好工作的基础。

组织建设，要认真执行上级的规定。至于人员的进出，是领导和组织部门考虑的事。但我们希望严把进人关，注意选调政治素质好，有一定业务能力、组织能力和文字工作能力的人充实到综治办工作。现在乡（镇）综治办人员 高配未落实到位，很多工作无人干。在这里已恳请各位领导向县委、政府反映，按上级对进一步加强综治办机构建设的要求，尽快抓好县、乡综治机构建设的落实。

思想建设，要抓好经常性的政治学习，提高马列主义、毛泽东思想的理论水平，提高用邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观理论指导社会治安综合治理工作的自觉性。通过学习，进一步解放思想、转变观念，把符合时代潮流精神的时间观念、效益观念、利益观念、竞争观念贯穿到综合治理工作中去，把主观指导与客观实际相结合，领导积极性与群众积极性相结合，一般号召与个别指导相结合，抓两头带中间与抓中心工作其他工作相结合的思想工作方法，用到综合治理工作中去，把创新精神、团结精神、求实精神用到综合治理工作中去。

作风建设，要提倡办事严肃认真，说干就干，雷厉风行，特别要养成快速紧张有节奏，能完成突击任务。对那些工作敷衍、办事拖拉的，要给予批评教育；要进一步增强组织纪律性，搞好内外团结。实践证明，好作风出人才、出效率、出威信、出成果。

业务建设，要根据综合治理的工作范围和综治办的职责任务，结合各自的业务基础，尽量使综治办的干部知识 面广一些，既懂政法工作，又懂一定的经济工作；既对民族、宗教等管理问题有所研究，又对哲学、心理学、伦理学有所了解。否则，以其昏昏，使人昭昭，就不能适应本职工作的需要。

此外，还要建立健全学习制度、集体研究工作制度、讲评制度，要争取党委、政府的支持，改善已不适应工作的办公条件及满足工作需要的装备设施。

第四，广泛听取意见或建议，认真改进工作。鉴于综治办的工作特点，它不但能以检查监督者的身份，与社会的方方面面进行广泛接触、指导、促进工作，而且应以一个小学生的态度，充分利用各种机会和条件，直接听取社会方方面面对综治工作的批评和建议，得到他们的帮助和支持。

各位领导、各位同志，这只是我个人对发挥综治办在社会治安综合治理工作中的作用的一点粗浅看法，如有不对之处，请批评指正。

第三篇：浅谈如何发挥检察机关司法警察在办案安全中的保障作用

浅谈如何发挥检察机关司法警察在办案安全中的保障作用

摘 要：保障办案安全是检察机关司法警察的重要职责。如何解决当前检察机关尤其是基层检察机关“有警不用、无警可用、检警不分、以检代警”的突出问题，确保司法警察在办案安全中充分发挥作用，是当前各级检察机关应当思考的问题。

关键词：司法警察 办案安全 保障作用

人民检察院司法警察是人民警察的警种之一，保障办案安全是检察机关司法警察的重要职责。随着检察制度改革的不断深入与发展，基层人民检察院相继成立了法警队，实行了编队管理，检察机关司法警察机制日趋完善，司法警察的作用越来越重要。如何解决当前检察机关尤其是基层检察机关“有警不用、无警可用、检警不分、以检代警”的突出问题，实现司法警察职能回归并充分发挥职能作用，是当前检察工作改革的重要问题。笔者就如何建立适应检察业务需要的司法警察工作管理方式，发展和完善司法警察在办案安全中的保障作用谈一些看法。

一、实行司法警察编队管理的必要性

《人民检察院司法警察暂行条例》规定，人民检察院司法警察应实行编队管理，采用“集中管理、分散使用”的管理模式。其主要内容包括以下几个方面：一是建立专门机构实行法警的集中编队管理，在检察长的统一领导下开展工作；二是检察业务与法警业务分开，由法警专司警务工作，法警队根据法警人员的具体情况和全院业务工作的需要合理调度警力；三是各业务部门的用警必须按规定的程序申请，经检察长或法警部门负责人审批，并履行相应法律手续，司法警察方可执行任务；四是根据警务工作需要严格条件录取法警。

法警队根据部门工作实际及特点，独立地对法警实行统一培训、统一管理、统一考核。而构建“集中管理、分散使用”的管理模式的现实依据主要体现在以下几个方面：

一是由司法警察工作的专业性特点决定。法警工作是具有技能性、危险性的工作，其业务、体能、技能的综合需要与检察官不同。法警实行军事化管理，强调绝对服从、高度集中，只有集中管理，才能有效地进行培训，以适应工作发展的需要，也只有如此，才能按警务工作需要及时调配警力。

二是完善检察机关内部制约机制的需要决定。检察机关在探求如何依法办案、正确履行检察监督职能过程中，先后推行了“诉侦分离”、“诉捕分离”等制度，“集中管理、分散使用”同上述制度一样，都是检察机关内部制约机制的重要内容。客观上看，由于警力不足、检警不分，侦查人员集调查取证、传唤拘传、搜查押解等事务于一身，既容易发生违纪违法现象，又不能保障侦查人员自身安全，而检警分离，各司其职，加强了检察机关内部部门之间的监督制约，防止违法违纪，保证公正执法。

三是由安全办案的保障需要决定。切实保证办案安全，防止和杜绝办案安全事故发生是确保案件质量的前提。办案安全事故的发生虽然有多种原因，但主要还在于有警不用或无警可用；办案安全制度疏于形式，无人执行；或虽有法警协助，但缺乏严格的管理和严格责任追究制度。近年来，在推行司法制度改革、树立新型司法理念过程中，重视了对检察人员办案中存在的“重实体轻程序”、“重打击轻保护”观念的纠正，但对司法警察职能在贯彻程序法中的重要性和作用缺乏明确的认识，没有把规范司法警察工作和发挥警察职能作用当作重视程序的重要内容来考虑，导致法警的保障作用发挥不充分。

二、建立健全制度，实行司法警察规范化建设

制度建设是司法警察工作规范化的保证，法警编队独立管理，其职能职责、出警用警、执行职务、警务值班、处理突发事件等，都需依法办事、严格程序，制度建设是司法警察工作规范化建设的基础性工作。

（一）建立目标管理制度。司法警察工作管理中要做到分工明确，职责清晰，就要确立院领导、法警队负责人和司法警察的各自工作目标。根据警务工作中送达法律文书、警务保障、安全保卫、内勤工作、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保护本院直接立案侦查案件犯罪现场、参与搜查、协助追逃等具体工作内容，细化工作内容，落实责任到人，符合“职责明确、分工合理、协作配合”的要求，形成各就其位，各负其责的工作格局。

（二）建立运行管理制度。一是要制定司法警察出警程序规定，严格规范用警。从申请出警、派警等各个环节规范司法警察执行警务的各种行为，并以各项审批表、执行职务派警令等表格记载用警的全部流程。二是要针对司法警察具体执行职务作出细则规定，其中有对现场保护、执行传唤、拘传、参与搜查、协助执行拘留、逮捕的规定；提押、押解、看管的规定；送达法律文书的规定，警务值班、处发突发性事件预案以及使用警械枪支的规定等。其内容基本要涵盖司法警察工作的各个方面。形成具体明确，有实体性规定，有操作程序的相对完整、切实可用的警务工作制度体系。

（三）建立考核评比制度。要在确定的工作目标、任务、职责的基础上，对司法警察工作进行细化、量化，确定司法警察工作各项内容的分值，通过比较总分的高低反映司法警察工作规范化建设水平，并对警察人员实行“绩效挂钩”，以实绩评先、用实绩选人，增加法警的紧迫感和责任感，促进其认真履行职责。

（四）健全作风纪律和业务技能培训制度。制定司法警察内务管理规定，把司法警察的仪表着装、警容风纪、出勤等作为执行纪律的大事来抓，增强组织纪律观念，树立司法警察文明执法的形象。要制订以岗位技能练兵为主要内容的培训、考察、考核制度。此外，还要建立健全其他方面的规章制度，使司法警察工作做到处处有章可循，有规可依，以进一步保障司法警察的作用充分发挥。我院根据本院实际情况，结合上级业务部门的要求，制定了一整套涵盖司法警察职责、内务管理、办案安全、教育培训等方面的制度规定，尤其是对参与各项办案任务制定了具体的细则，并将部分制度上墙，做到各项工作有章可循，有则可依。将所有的制度规定汇编成《司法警察工作制度汇编》，司法警察人手一册，经常性组织学习考试，使司法警察人人手写口记，牢记职责使命，做到按照法律规定办案，按照制度规定办事。通过制度的建立健全和落实，司法警察工作实现了“五个规范化”即：一是规范化的内务管理。二是规范化的司法警察履行职责程序。三是规范化的司法警察业务电子管理系统。四是规范化的业务登记管理表格。五是规范化的干警着装和日常行为。

三、加强办案工作区建设，夯实司法警察履责的基础

办案工作区是检察机关专门用于讯问犯罪嫌疑人、被告人、询问证人、接待来访等工作，由司法警察负责办案安全警械的专用区域。办案工作区规范化建设，就是要通过加强办案基础设施建设，加大侦查办案工作的科技含量，为发挥司法警察职能作用，推进检察机关执法办案工作的规范化和现代化提供保障。

当前，部分检察机关的办案缺乏统一规范的工作场所，导致办案安全事故屡有发生。为安全办案提供一个统一规范的场所，不仅能有效防止安全事故发生，落实尊重和保障人权的要求，也能够对检察机关办案行为进行全方位的监督，从制度上保证程序公正的实现。加强司法警察建设，不只是局限于以集中编队统一管理的实现为标准，为司法警察的业务工作提供符合管理和履行职责要求的工作平台，也是规范化建设的重要内容。

适应新时期检察业务发展的办案工作区应当具有以下特点：一是应当是具有全封闭、多方位安全防范功能的硬件配套设施齐全的综合办公区域。办案工作区应由两部分组成，一部分是由讯问室、询问室、接待室、心理测试室、专用卫生间、指挥监控室等组成的办案区；另一部分是由案件研讨室、医生待诊室、司法警察备勤室、警用器械室、暂扣物品保管室等组成的工作区。全部设施作安全技术处理，所有办案活动实行全程动态监控。二应当是具有高科技、数字化的证据采集固定功能的系统建设。首先它应是一套证据采集系统，是每一起职务犯罪案件录音录像、亲笔供词、讯问笔录、证人证言、物证书证的全部记载；在办案工作区内的办案取证活动在全方位监控下进行，为固定证据、保留证据、出示证据提供程序保证。其次它应是技术设备使用的管理系统。活动全程录像、视听资料专人保管，结案后交档案室保存。不仅保证取证客观真实，也杜绝不文明办案行为发生。三应是具有高效率指挥功能的网络建设系统。在实现基层院警务区与上级院监控系统对接后，上级院能真正成为指挥中心，实行远程指挥，并能及时进行案情研讨、协查联络、证据展示和侦查人员的调度。

四、强化教育培训，提高司法警察履职能力

加强检察机关司法警察的教育培训，是全面提高司法警察队伍素质和确保警务保障的有效途径，要按照“一熟”（熟悉法警职责）、“二懂”（懂检察业务、懂办案程序）、“三会”（会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作）的要求，全面加强司法警察教育培训工作，提高检察机关司法警察队伍的保障能力。

（一）加强思想政治和职业道德教育。树立“向培训要素质、向素质要警力”的观念，全面加强司法警察队伍的思想政治工作。司法警察是检察机关中唯一一支具有武装性质的队伍，要提高队伍的战斗力，就必须提高司法警察的政治素质。要坚持把政治建警，理论育警放在首位，用“三个代表”重要思想统领干警的思想。把政治理论学习作为对法警进行政治教育的必修课，不断增强司法警察的大局意识、职责意识和服务意识，树立为检察机关服务、为办案服务的思想。为全面履行司法警察职责、服务检察工作大局奠定了坚实的思想基础。坚持加强职业道德教育，组织司法警察学习《检察官职业道德标准》，做到热爱检察事业，自觉地把人民群众是否满意作为检察工作的最高标准，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。在思想建设上，把内强素质、外树形象做为管理工作中的一项主要内容，不断增强司法警察的职业荣誉感，教育司法警察做到干一行、爱一行，热爱检察事业，热爱司法警察事业，以为司法警察事业增光为荣。

（二）加强法律专业知识培训。鼓励干警参加法律专业学习，参加检察机关业务部门的岗位练兵，提高司法警察的法律素质。尤其是加强对刑法、刑诉法、民法、民诉法的学习培训。通过业务培训，使司法警察不仅熟悉法警职责，而且懂检察业务、懂办案程序，有利于配合检察干警办案，更充分地发挥司法警察职能。

（三）加强业务技能培训。警务技能是警察队伍综合技能素质的反映，它关系到一支警察队伍能否在新形势条件下，具有召之即来，来之能战，战之能胜的能力，能否顺利地完成各种警务活动任务。要达到这一目标，就必须按照司法警察训练大纲的要求，根据自身特点，制订出严格的技能训练计划和科目，分段逐项展开训练。要制订以司法警察岗位技能练兵为主要内容的培训、考察、考核制度，进行法律知识、检察业务和队列、擒敌拳、提押、实弹射击等多种形式的基本技能的培训和训练，使其成为“一熟”、“两懂”、“三会”的合格警务人员。每年根据工作实际，制定基本技能和体能训练方案采取短期封闭训练与长期在岗训练相结合，集中训练与个人分散训练相结合的方式，有计划、有重点地开展警容警姿、体能素质、擒拿格斗、警械具的使用等技能训练。结合检察机关业务工作的特点，主动进行逃犯抓捕演练、紧急事态控制、办案安全训练等岗位练兵活动。注重在实践中提高业务能力，建立了“一案一总结、一案一回顾”的学习机制，每参与办理一起案件，都及时开会进行总结，汲取经验，查找不足，使干警在执法实践中得到提高和锻炼。

五、加强装备建设,奠定司法警察履职的基础

装备建设是司法警察工作的一个重要组成部分，是法警履行职责的基础。随着形势任务的不断发展变化，只有不断加强装备建设，才能增强司法警察在保障办案安全和处置突发事件过程中的快速反应能力和武装震慑力。

（一）依照《人民检察院司法警察装备配备》的要求不断落实装备，为法警队购置手机屏蔽器、防火服、强光手电、跑镣等警用装备，手铐、脚镣、防爆盾牌、电警棍等警用器械，为每个在编法警购置多功能腰带、防割手套、急救包和警用水壶等单警装备。

（二）要深刻认识科技强警是司法警察执法能力建设的重要途径，只有将训练有素的司法警察与精良的警用装备有机结合，才能不断提高司法警察的整体保障能力，才能不断提高司法警察应对突发事件的能力，才能确保办案安全。在加强装备建设过程中，要制定警用装备建设的发展规划，有计划地逐步加大对警用装备建设的投入力度和增加警用装备的科技含量，要不断更新必要的警务装备、警用器材，为确保办案安全提供强有力的物质保障。

参考资料：

[1]《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》；

[2]《中华人民共和国人民警察法》；

[3]最高人民检察院《关于进一步加强检察机关办案安全防范工作的意见》、《关于人民检察院在办理直接立案侦查案件工作中加强安全防范的规定》。

作者简介：侯会生，男，天津市西青区人民检察院法警队队长；李君立，男，天津市西青区人民检察院法警队副队长。

第四篇：在人口普查中发挥党组织作用

多措并举 整体联动

推动第六次人口普查工作开展

**街工委、办事处在第六次全国人口普查中，发挥党建共同体资源共享、优势互补、共驻共建、共谋发展的优势，在组织架构、宣传发动、典型推动上寻求突破，号召全街广大党员在人口普查中当先锋，做模范，带动广大职工、群众投入到人口普查工作中来，形成了合力运行，融合工作，强力推进的良好局面。

一是创新协调机制，以融合的组织架构推进工作。加强与共同体成员单位的协调与联系，将具有较大影响力的共同体单位领导，纳入到**地区第六次人口普查领导小组，建立工作例会、研讨交流等机制，以召开沟通会、协商会、座谈会等多种形式，面对面地介绍人口普查的重要意义，就街道人口普查工作选调普查员和指导员的具体实施办法进行协商，将涉及人口普查的文件、简报等材料及时呈送他们，将工作中的困难、出现的问题及时汇报，恳请他们出主意、想办法，争取他们的支持，使他们在被尊重中由“配角”变为“主角”，加强了各社区、成员单位横向联合，相互沟通，促使大家同思想、同目标、同行动，同创优，增强了驻街单位共同做好“六普”工作的积极性。**、**、**军区第二干休所、第三干休所、**分区干休所、**等18家单位主动选调了109名责任心强，工作细致，熟悉当地情况，能独立工作的优秀人才充实到了**街道普查“二员”队伍中来，确保了人口普查工作的顺利进行。

二是活化宣传形式，以创新的思想理念推动工作。组织开展“人口普查与你我息息相关”为主题的宣传月活动，大造声势，使人口普查工作家喻户晓。各社区党委组织党建共同体成员单位**、**和**二个公安派出所等25家单位的党员，全体社区干部及社区党员志愿者90余人的宣讲团，分成30个小组，深入到社区的121个庭院、246栋居民楼及大直街、**街、**街、**街等8条街路上，以讲座、宣传单、条幅、板报等形式进行宣传。各宣讲小组还与辖区学校联合，在中小学校开设“人口普查一堂课”活动，通过小手牵大手宣传人口普查；同时，组织各种载体宣传活动，利用老年合唱团、健身队、舞蹈队、秧歌队在广场、小区开展丰富多彩的活动，以活动促宣传，引导社区居民充分认识、理解人口普查工作利国利民的重要意义，倡导居民们关注、支持、积极参与到完成这一重要任务中来。

三是培植先进典型，以科学的工作方法推动工作。人口普查工作时间紧、任务重，难度大，但是党员们表现出了高度的责任感和敬业精神，涌现出了许多感人的事迹，发挥了共产党员的先锋模范作用。**社区书记**年纪比较大，家距社区比较远，但是她克服困难，发挥工作基础好、群众熟悉、入户比较容易的优势，与社区残疾人党员**一起，主动承担120户登记任务。**平时就非常热心于社区活动，这次被聘为人口普查员后，工作热情非常高，工作中积极主动，为了不影响日常工作，她不惧腿脚不便，经常和**一起晚上入户进行登记，她们楼上楼下一户户核对，确保不漏登、不错登，严谨的工作态度令人敬佩，充分显示了共产党员在困难面前挺身而出的气概。在党员们的带动下，涌现了很多腿勤、嘴勤、学勤及工作方法巧的“三勤一巧”工作人员，**社区大学生工作者**，在入户摸底工作中，勤学习、勤动脑，他反复学习人口普查的相关文件，寻求工作的规律性，摸索出了户主姓名底册填报工作的技巧；**社区集思广益，探索出与物业公司相联合，借助业主档案资料完成普查项目的思路。这些做法缩短了工作时间，降低了工作难度，提高了工作效率。街道人口普查办在普查员培训会上，专门请**和**社区向大家介绍了他们的巧办法、好办法。各社区结合自身实际学用结合，加快了全街户主姓名底册填写工作的进度，高质量完成了普查的预登记工作。

燎原街工委

2010年10月9日

第五篇：构建和谐社会检察机关应发挥什么作用

构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的治国理政目标。中央领导指出，我们所要构建的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。检察机关作为国家法律监督机关，应当以促进和谐社会建立作为各项检察工作的根本出发点和最终落脚点，充分履行职能作用，为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。

一、全面履行法律监督职责，做社会主义民主法治建设的助推器。社会主义和谐社会中的民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。民主是法治的追求，法治是民主的保障，充分发挥社会主义民主与依法治国是构建和谐社会的重要内容。作为国家的法律监督机关，检察机关的每一项职权都体现着民主与法制：通过打击犯罪，保护人民的人身和财产权利；通过诉讼监督，维护社会主义法制尊严；通过检察建议和司法解释，促进社会主义法律制度的健全与完善；通过进行法律宣传教育，提高全体公民的法律意识；通过查办职务犯罪案件，促进国家工作人员依法行使职权，推进依法治国方略得到落实。因此，检察机关要认真全面地履行自己的职责，扎扎实实地做好每一项检察工作，成为促进社会主义民主法治的推进器。

二、强化诉讼监督，做维护社会主义公平正义的守护神。“强化法律监督，维护公平正义”是检察工作永恒的主题。通过发挥检察机关的监督作用，要让人民看到客观公正的过程，得到体现公平正义的结果。在人民群众心目中，腐败和执法不严、司法不公是典型的社会不公平。惩治和根除腐败，实现法律面前人人平等，是人民群众的热切期盼。在构建和谐社会进程中，检察机关一方面要充分发挥查办职务犯罪的职能作用，加大查办和预防职务犯罪工作力度，让侵害国家和人民群众利益者得到惩处，让正义得到伸张。同时，要加强对预防职务犯罪工作的研究，坚持标本兼治，建立健全教育、制度、监督并重的预防腐败体系，实现在社会各阶层消除特权，平等共享社会利益。另一方面，要强化诉讼监督工作力度，将人民群众深恶痛绝的执法、司法不公作为打击重点，紧紧围绕立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督四项刑事诉讼监督，坚决纠正有案不立、漏捕漏诉、以罚代刑、量刑畸重畸轻、违法减刑假释等明显不公的案件，不断拓宽监督领域，更加注重监督效果，努力维护司法公正。在监督过程中，要追根求源，严查司法不公背后的职务犯罪问题，对于涉嫌徇私舞弊、枉法裁判的司法人员要严厉查处。对于判决确有错误的民事行政案件要依法提起抗诉，切实维护当事人的合法权益，对于正确的判决，要耐心做好服判息诉工作，维护司法权威。检察机关要成为维护司法公正的坚强防线，成为社会公平正义的守护神。

三、正确处理化解矛盾，做维护社会稳定的消防兵。安定有序是和谐社会的一个重要标志。刑事司法系统基本功能之一就是维护社会秩序和公共安全，也即是保障社会生活的和谐，有效打击犯罪，及时遏制犯罪，努力改造罪犯，尽量减少社会中不良人群的数量。检察机关要从创造安全的社会环境的高度出发，对于破坏社会秩序的一切犯罪要从严从快打击，坚持“严打”方针，保持对犯罪的高压态势，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，为人民群众创造安全的社会治安环境。要严惩生产销售伪劣商品、金融诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪，维护社会经济发展秩序。同时要积极参与社会治安综合治理，从源头上防范和减少各类违法犯罪的发生。创造稳定的社会环境，要求检察机关要正确对待人民群众的诉求，以对人民高度负责的态度对待来信来访，倾听群众的意见和要求，真心实意地维护群众的切身利益，妥善地化解矛盾、排除纠纷，让人民群众的合理要求得到解决，努力维护发展稳定大局。

四、严格依法办案，做诚信社会的领头雁。诚信友爱是和谐社会的又一基本特征。诚信是文明进步的重要表现之一。运用法律协调人与人之间的关系，通过自己的职能能够对人的人身权利、民主权利、财产权利等产生影响的检察机关更要讲诚信，以司法诚信带动整个社会诚实信用准则的确立。在办案中，坚持实事求是，对于证据的收集采信，要客观真实，严格按照法律规定的程序，绝不能搞刑讯逼供、打击报复，既要收集被告人有罪的证据，也要收集被告人无罪、罪轻的证据。既要查明对被告人从重、加重处罚的情节，又要落实兑现对被告人从轻、减轻处罚的法律政策规定。坚持文明办案，以人为本，要做到打击犯罪与保护人权相结合，维护法律尊严与人文关怀相结合。要把案件质量视为案件的生命，把每一件案子都办成铁案，经得起历史的检验。要坚持法律面前人人平等原则，只有这样，才能在人民群众中树立法律的权威，树立司法机关诚实守信的良好形象.