柴胡店安监中队四项措施解难题

第一篇：柴胡店安监中队四项措施解难题

全省安全生产执法监察 工作会议典型交流材料

柴胡店安监中队四项措施解难题

滕州市柴胡店镇安监中队

2011年1月6日

近年来，滕州市柴胡店镇安监中队按照各级安监部门的安排部署，不断强化安监队伍自身建设，采取有力措施，提高执法监察能力，中队连续三年荣获省、枣庄、滕州先进集体称号，确保了全镇安全生产形势持续稳定，促进了镇域经济快速健康发展。主要做法是采取四项有力措施，解决了执法监察中的四个难题。

一、建立健全监管网络，解决好专人的问题

一是我镇在机关干部人员不足的情况下，为安监中队配备了4名工作能力强的专职人员，提供了固定的办公场所，新配备了2台电脑、1部打印机，按规定配齐配全了执法监察装备和个人防护用品，为执法监察提供了可靠的装备技术保障；二是在全市率先设立村级安全监督员，41个村全部明确了安全监督员、固定了办公场所、健全了规章制度、考核机制，构建了镇、办事处、村三级安全网络，将安全生产工作重心下移、关口前移，形成了横到边、纵到底的大安全格局，实现了无缝隙管理，为打击非法生产经营奠定了坚实基础；三是在中小企业特别是家族式管理企业明确专职安全 员，统一纳入中队管理，按时上报各种信息，及时排除安全隐患，做到企业不分大小，安全管理先行。

二、精心组织、形式多样，解决好学习的问题

一是制定了学习制度，每月5日、15日为理论集体学习日,组织全体中队人员认真学习党政在安全生产工作中的方针、政策，学习安监战线上先进典型，树立标杆，将安全生产工作当做一项事业来干，真正具备清醒坚定的信念、刻苦钻研的精神，不断提高中队人员的思想政治水平；二是每周一、四为业务集中学习日，采取座谈、调研、模拟检查等方式，分析研究执法工作中存在的问题，探讨新的安全执法方式方法，组织中队人员经常深入企业车间，学习新的生产工艺流程，掌握其重点监管部位和易产生隐患的原因，切实了解各企业安全监管的重点和难点，有针对性的开展工作，不断提高业务水平和工作能力，在执法检查中切实让企业负责人和安全员服气认账、落实整改；三是每季度组织村级安全监督员和企业安全员搞一次业务培训，根据每个季节的特点，适时学习安全生产法律法规和业务知识，此外，还积极组织安全员参加各级安监部门组织的培训，我镇企业法人、安全员、特种作业人员和村级安全监督员都取得了安全资格证书。

三、说理式执法、亲情化服务，解决好检查的问题

一是做好日常执法监察工作。执法检查工作面广量大，我们在执法检查生产经营单位中平均每人每年不低于80次，对列入重点执法监察范围内的企业每季度不少于一次检查，对于在企业中查出的安全隐患，企业负责人态度不一，中队人员总是耐心晓以利弊，“今日隐患就是明天事故、我们检查为了谁、若不整改怎么办？”给被查单位负责人讲道理、摆事例、学法律，促其积极主动整改安全隐患，同时我们一贯坚持“立案处罚是手段、隐患整改是关键、教育相关人员是目的”的原则，对于检查过的单位有些安全隐患需要复查，不论是寒冬酷暑，还是恶劣天气，中队人员总是认真复查，一查到底，不整改彻底不罢休，没有一丝懈怠，目前我镇安全检查隐患整改率达100％；二是以执法检查促企业标准化和信息化创建工作。针对企业实际情况，中队人员分组帮包标准化和信息化创建工作，帮助企业解决创建中的困难，指导如何开展此项工作，健全安全长效机制，目前我镇19家企业通过了两级市安全质量标准化验收,18家企业通过了市安全信息化领导小组的验收，中队建议镇政府也以奖代补的形式分别奖励企业3000元；三是规范执法文书和档案管理工作。明确责任，规范文书填写格式、执法依据等内容，真正做到将安全生产的法律法规贯穿到执法监察中，体现到执法文书上;同时做好了纸质和电子档案管理工作，将执法监察的音像资料和企业的安全基本情况存入电子档案、归档管理，做到次次检查有文书、项项活动有档案。

四、明确规章制度、强化内部管理，解决好廉政的问题

一是加强廉政学习，增强自律意识。以构筑反腐倡廉思想防线为重点，采取学习观看反腐案例等方式，强化安监人员廉洁从政、艰苦奋斗和反腐倡廉等方面的教育，不断增强执法监察责任心和事业感，切实提高安监人员的自律自控能力；二是加强日常管理，增强廉政意识。在执法监察工作中我们坚持执法必严、违法必究的原则，在安全隐患面前，无任何价钱可讲，不论是谁，该停产的停产，该关闭的关闭，对于非法生产经营，更是痛打，不给它留喘息之机，我们尊重的是生命，敬畏的是法律，抛弃的是人情；三是加强作风建设，增强服务意识。在执法过程中，我们向监管对象和监督单位印发了《安全生产双向监督卡》及《服务效能实时评价卡》，公布了中队人员的姓名、职务、联系电话及市、镇两级的举报电话，首先是便于各企事业单位、村发现重大安全隐患及时上报，立即整改，避免事故发生；其次是中队人员如有吃拿卡要现象，随时可以举报；自实行安全生产双向监督和实时评价活动以来，进一步推进了企业安全标准化、信息化及村级安监机构规范化建设，没有出现一起吃拿卡要现象，规范了中队人员的执法行为，真正做到严格执法、文明执法、廉洁执法。

二O一一年一月六日

第二篇：2013年振兴办事处安监中队工作计划

2013年振兴办事处安监中队工作计划 为全面贯彻落实县安委会重要指示，结合我办事处实际，制定2010安监中队工作计划。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”、坚持“安全发展”，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“安全生产基层基础年”活动工作，全面加强安全生产工作，落实安全生产责任制，深入开展安全生产整治，全面提高安全生产水平，减少事故总量，遏制重特大事故。力争在2010年安全生产目标管理责任考核中，各项工作均取得较好成绩，为经济平稳较快发展提供安全保障。

二、工作措施

（一）加强领导，着力促进安全生产责任落实。2010年为“安全生产基层基础年”，要切实加强安全生产工作的领导，要高度重视“发展是第一要务，安全是第一责任”，要以对人民生命财产高度负责的精神，把安全生产摆在更加重要的地位，一手抓发展，一手抓安全生产，定期研究安全生产形势，深入重点部位检查、指导安全生产工作，一刻都不能放松，严格实行安全生产责任制，层层签订责任状，把安全生产责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工，做到一级抓一级，一级对一级负责，进一步明确责任主体，要牢固树立责任意识、认真履职、科学部署、督促检查，有

效推动安全生产目标责任和各项工作的落实，构建安全长效机制。

（二）要突出重点，深入开展安全生产专项整治工作。为持续改进我街安全生产基础条件，促进安全生产状况进一步好转。今年我街要全面开展“安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育”三项行动，加强组织领导，确保安全生产各项工作有效落实，要求各社区、街直有关单位要进一步转变作风，深入基层、深入实际、深入一线，特别是公共场所的消防安全，特种设备，以及危险源重点领域，要强化安全措施，及时发现情况及时整改，确保安全生产责任落实到基层、到岗、到人，使安全生产工作不留死角、不留盲区，不断增强工作的针对性，掌握工作主动权，坚决遏制较大、重大事故，防患于未然，一旦发现安全隐患，一查到底。建立健全安全生产事故预案,及时有效应对安全事故,努力实现安全生产形势的进一步稳定好转。

（三）抓好队伍建设，着力提高安全生产监管水平。一是健全工作机构。督促各社区、街直单位、商场、企业做好安全机构和专、兼职安全生产人员的配备工作。二要提高履职能力。加强学习，提高素质，加强安监中队专业化建设，要更新理念，寓执法于服务之中，树立执法就是服务的工作理念，在严格执法的同时，文明执法，热情服务于企业，在优化服务中提高执法效率，努力打造“真情服务、安全发展”的平台。

（四）强化宣传，营造氛围。采取多种形式，广泛宣传安全发展的理论普及安全生产法律、法规和安全知识，宣传开展“安全生产基层基础年”活动的意义和要求。举办多种的宣传教育活动，营造浓厚的宣传活动氛围，加强安全文化建设，做到家喻户晓、人人皆知，提高广大群众安全意识。

振兴办事处安监中队

第三篇：店口促党员干部践诺解难题

店口促党员干部践诺解难题

每次路过诸暨市店口镇文化体育广场，牛皋社区党支部书记王全民都会不由自主地停下脚步，看看电子屏幕上滚动的信息：群众诉求、责任单位、办理进度……

“这些滚动信息，就像一条条无形的长鞭，督促我们尽快解决好群众反映的问题，践行竞选时所作的承诺。”王全民说。

店口镇党委宣传委员俞露介绍，为广泛收集民情民意，镇里要求每名党员每月搜集、提交不少于5条群众意见建议，每月25日至27日，由各党支部将群众意见建议整理汇总至党工委、党委。店口人才网随后，镇党委梳理归类到各部门、村，并于30日前在“广场民意墙”上以支部为单位进行公示，让群众及时了解自己反映的问题是否已列入镇党委、政府、部门和村支部的议事日程。

据介绍，店口的“广场民意墙”由10块长方形电子屏幕组成，以滚动播放的形式，晒出群众反映的八大类问题。还明确规定：不论任何问题，只有解决了才能撤销滚动播放。期限内，如果承诺不兑现，干部将辞职。去年至今，店口镇已通过“广场民意墙”答复办结事项430多件。

“群众的意见建议在广场上公开，老百姓天天盯着，我们压力很大。”有镇干部坦言。

金湖社区三面环山，自来水无法接通，许多村民要用水管从山上接水。金湖社区党支部书记陈国灿作出3年完成溪坑清淤、山塘整修、联村道路建设、饮用水改造等承诺，并在“广场民意墙”上晒出来。为了彻底解决村民用水困难，村两委会通过“一事一议”项目申报，争取到70万元市级财政资金，并吸引当地企业出资回报家乡。目前，社区投入400多万元的小山坞饮用水工程、八弯九弄水库等都已完成建设，460多户村民喝上了清洁的自来水。

第四篇：安监科一季度安全生产计划措施

安监科安全生产计划措施

根据集团公司天安经字[2015]6号“关于开展一季度安全生产竞赛活动的通知”要求，安监科根据本科特点和安全生产的现状，为全进一步抓好安全生产工作，打好冬春季战役，扭转安全被动局面，确保全年安全生产奋斗目标，特制定2015年一季度安全生产计划措施。

一、安全目标

（1）杜绝轻伤及以上事故；（2）杜绝a级隐患及一级“三违”；

（3）搞好采掘工作面的防火、防瓦斯及防尘、防冲卸压工作;（4）抓好井上下安全用电管理，确保提运安全；（5）抓好节日期间的安全工作。

二、安全工作计划措施

1、组织全矿干部员工认真做好贯彻、学习公司及上级关于安全生产工作的文件，进一步加强对《安全生产法》的学习，巩固前期学习成果。各值班科长负责

2、加强对安监人员工作作风和业务能力的培训，提高安监人员勇于管理、大胆管理的能力；坚持干什么学什么的原则，坚持好安监员规程措施考试，不断提高安监人员发现问题解决问题的能力。值班科长负责

3、进一步将安全生产的各项制度进行总结固化，认真做好安全生产的监管工作，切实落实各项安全制度、管理措施，突出重点工程、安全薄弱环节、安全不放心人和事的管理，及时消除隐

患。安监科长负责

4、加强本单位职责、职能的发挥，积极协调矿职能部门及相关单位的学习活动及安全生产工作，力争将矛盾解决在基层。安监科长负责

5、对节日期间停、复工和节日检修的监督工作，提前排出相关计划，安排好人员、措施，确保特殊时期的安全生产。安监科长负责

6、加强对“一通三防”工作的监督，春节放假期间3302工作面及煤巷头的防灭火工作要提前准备；对贯通地点，重点做好通风系统调整情况的监督。通防安监员负责

7、加强对井上下机电提升运输的安全监管。督促好“冬季四防”措施的落实，严防异常天气对安全生产的危害；监督落实好机电检修制度，确保主副井、西翼3.0m绞车、猴车、强力皮带的安全运转。机电安监员负责

8、监督好冲击地压各项措施在现场的落实，不断完善防冲工作的安全措施，确保防冲安全。防冲安监员负责

9、坚持关口前移，超前防范，狠抓隐患排查治理工作。坚持好每月的隐患排查工作，做到横到边、纵到底，排查不留死角，整改不留后患。安监科长负责

10、加强民爆物品安全管理，严防涉爆事故、涉爆案件的发生，确保节日期间民爆物品安全。一季度是火工品管理的危险期和敏感期，要加强火工品的运输、入库、储存、发放、使用、退库等各环节的安全监督管理，严格落实火工品使用管理制度，严

格落实清点制度，严防火工品流失和私自升井。炮掘单位安监员负责

11、强化干部履职，充分发挥党员领导干部的模范带头作用。认真落实带班下井制度，在“保安全、保稳定”工作中。强化领导干部作风建设，严格值班、带班、跟班制度，提高工作质量，确保节日期间的安全生产。

安监科

二o一五年一月二十日

第五篇：安监工作存在问题和措施

近年来，随着村镇建设规模的不断扩大，因安全监管不力而引发的伤亡事故和渎职侵权犯罪案件时有发生。自2008年以来，我县共发生村镇建设安全事故5起，其中死亡6人，重伤4人，村镇建设安全监管人员涉嫌渎职侵权犯罪5件7人。我院通过认真分析此类案件的特点后认为，当前村镇建设安全监管中存在的一些问题不容忽视，应进一步完善监管体系，建立长效机制，以有效预防和减少安全事故和渎职侵权犯罪案件的发生。

一、存在的问题及原因

（一）法律法规适用范围过窄，监管存在死角。目前，我国涉及村镇建设的法律法规有《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》等，但这些法律法规都将建筑面积300㎡以下、主体结构三层以下住宅排除在管辖范围之外，而这类住宅在乡镇及农村建房中占多数，导致出现监管真空地带，不能及时发现和排除安全隐患。

（二）安全监管部门职责不明，监管工作乏力。《四川省村镇规划建设管理条例》规定：“乡级人民政府负责本行政区域的村镇规划建设管理工作，并根据村镇规划建设管理工作需要设置机构或配备专、兼职人员，在上级建设行政主管部门的指导下行使村镇建设管理职能”；《建设工程安全生产管理条例》规定：“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理”。2008年乡镇机构改革后，我县撤销了原属乡镇管理为主的39个村建环卫服务中心，分片区设立了以县规划和建设局管理为主的12个片区村建环卫服务中心。这样就导致乡镇有处罚权但因未完善配备专门机构和人员而出现监管不力，而村建环卫服务中心因协助乡镇管理又无实质处罚权，将主要职责向乡镇推托。村镇建设安全事故发生后，乡镇和村建环卫服务中心相互推卸责任，给检察机关执法办案带来难题。

（三）安全监管工作人员较少，巡查难以到位。乡镇事业单位改革前，我县从事乡镇农房建设管理的建管员有125名，改革后定编40名（另有编外人员4名），现有人员除承担乡镇规划区的规划建设管理任务外，还要承担全县598个行政村4861个组的农村村民建房指导、监督和巡查，而农房建设点多、面宽、量大，现有安全监管人员巡查工作难以做到全到位。

（四）行政执法人员监管缺位，执法水平不高。改革后，财政另外只给村建环卫服务中心每人每年补助3000元，用于安排办公、交通、差旅等经费，部分监管人员常因经费不足而放弃监管职责，导致安全监管工作缺位。如2007年骑龙乡村建环卫服务中心工作人员为了生计都停薪留职、外出务工，相关监管职能也就无人履行，致使该乡村民何帮全在建房施工中因无人监管而发生2死1伤的建筑安全事故。同时，部分监管人员不了解、不掌握国家颁发的建设工程强制性标准，难以发现建筑安全隐患。如兴旺镇村建环卫服务中心主任陈明在监管该镇“明源丽景小区”商住楼建设时，虽对该小区进行多次检查但未发现该工程存在严重安全隐患，致使死亡1人的安全事故发生。

（五）未严格执行施工准入制，开工审查不严。部分农民建房不仅未办理《乡村建设规划许可证》，与村镇建设管理机构签订的建房安全责任书也流于形式。有的建房户由不具备资质条件的个体施工人员设计建房，有的建房户不按程序办理施工许可证等相关建设手续，还有的村民建房根本就没有经过专业设计。如我院在办理骑龙乡村建环卫中心原主任卢忠明玩忽职守一案时发现，其村民何帮全在建房前没有履行相关手续，该乡村建环卫服务中心也没有对其进行开工审查。

（六）安全监管工作流于形式，督促整改不力。部分监管人员在建房现场检查发现安全隐患后，一般只是口头或书面要求其进行停工整改，也没有进行督促跟踪检查，更没有对建房户和承建商实施任何处罚，使这些普遍存在的问题虽经多次检查发现而依然存在，导致安全事故时有发生。如我县柳滩乡村民杨双全在建房时，除该乡与杨签定了安全责任书外，村建环卫服务中心工作人员到杨建房现场进行检查的时间少。监管人员即使在发现了其未设置安全网、作业人员未系安全带和未戴安全帽的情况下，也未责令其停工整改，只是在路遇承建商时提醒其注意安全，导致1死1伤的建筑安全事故发生。

二、对策建议

（一）完善法律规定，落实责任主体。一要尽快修订完善相关法律规定。如《城乡规划法》对乡镇管理村镇建设的职责笼统，影响具体操作，需要出台相关的配套法规；如《村镇建设管理条例》与现行的许多情况不相符合，应将质量安全作为重点内容予以修改完善；如《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》应将三层以下、300㎡以下的村镇建房纳入调整范围，对村镇建筑工程安全管理作出具体规定。二要研究制定加强村镇建设安全管理的地方性法规和办法，明确和落实乡镇的监管职责。建议撤销现有的12个片区村建环卫服务中心，分乡镇设立39个规划建设机构（暂定名为XX乡镇规划建设管理站），该机构以乡镇管理为主，其职责主要是负责乡镇场镇规划区内房屋建筑、市政管护及乡镇场镇规划区外所有农房建设安全监管，为村镇建设安全监管提供法律制度保证。

（二）增加人员编制，增加经费投入。一是建议按照2008年乡镇事业单位改革前各乡镇村建环卫服务中心的人数（125人），重新核定各乡镇村建环卫服务中心的工作人员。同时，由各乡镇在村三职干部中设立一名农房建设安全监管信息员，明确职责，每月发给一定补助，从而扩大村镇建设安全监管覆盖面。二是建议财政每年给村建环卫服务中心预算10-15万元的工作经费，用于村镇建设安全宣传、巡查、执法及村三职干部安全信息监管员报酬等支出，确保村镇建设安全监管工作的正常运转。

（三）强化监管责任，消除监管死角。一要充分认识抓村镇建设安全管理工作的重要性，熟悉并掌握国家关于工程建设的法律规定，明确职责及程序。二要针对出现的新情况、新问题，深入调查研究，提出解决问题的办法。三要把村镇建设安全监管作为乡镇目标考核的重要依据，与乡镇领导晋级晋职、评先选优等挂钩。四要加大宣传力度，创新监管手段，完善各项措施，着力构建安全生产长效机制，提高安全生产技能和管理水平。五要严格按照国家有关法律规定和工程建设标准，对包括农民建房在内的村镇建筑工程实施监督管理，深化安全生产隐患排查，清除盲区和死角。六要向村镇完善、延伸现有的建设工程安全监管体系，进一步强化对村镇建设各方履行责任情况的监督检查，全面规范村镇工程建设。

（四）完善监管体系，建立长效机制。一要加大执法监管力度。要严格监督各责任主体执行法定建设程序，严格资质审查，把好勘察、设计、施工、监理等单位的资质和市场准入关；对无设计图施工行为或降低标准要求的不准施工，对违规设计单位以及发现违反基本建设程序、无资质与越级承揽工程、违反国家强制性标准、逃避招投标等，要依法严处并追究相关单位和人员的责任。二要健全监管体系。要按国家强制性标准实施监督管理，将村镇建设工程分类别、有步骤地纳入县规划和建设职能部门的监管范围。根据《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》规定，针对村镇建设工程质量安全监管的盲点和薄弱环节，结合本地实际情况，加大管理工作覆盖面，建立健全政府统一领导、建设行政主管部门监管、相关部门协调配合，乡镇负责的村镇工程建设质量安全机制，配备必要的监管专业人员。三要坚持关口前移。要发动村三职干部进行监督，协助治理，积极发挥基层组织的作用，避免和化解矛盾。四要加强督促检查。要从规划、工程设计、开工许可、施工监理、竣工验收等各个环节加强监管，规范安全生产行为；对检查发现的问题，要及时提出整改意见并检查落实情况。五要落实安全生产责任制，促进村镇建设工程步入安全轨道，保障人民群众生命财产安全