夷陵区农机安全互助保险推广存在的问题及对策

第一篇：夷陵区农机安全互助保险推广存在的问题及对策

夷陵区农机安全互助保险推广存在的问题及对策

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2015）06-0213-01

农机安全互助保险（简称农机互助）是农民为防范在农业机械作业过程中发生的机具损毁、机手意外人身伤害等风险，自愿开展的以互助共济为目的的合作保险。我区2011年开始推广农机互助保险业务，截止目前，我区完成互助保单2688份，上缴互助保费371533元，其中机械互助保险247183元，机手人身互助保险124350元。农机互助的引进，拓展了农机业务，促进了农机的发展，普及了农机保险的观念。但是，随着农机互助的不断发展，也暴露出亟待改进的问题。影响农机互助推广的因素

1.1 农机互助协会的诚信

农机互助协会诚信对互助工作至关重要，直接影响广大机手对农机互助的评价、看法与选择，农机互助诚信、信誉好能够赢得机手的支持和信赖，并能吸引机手产生投保行为，进而促进销售。

1.2 农机互助保险的服务

农机互助保险服务是指互助协会为投保机手的整个行为过程提供的各种服务。服务质量的高低，服务效果的好坏，都直接与农机互助协会的自身形象紧密相关。因此为顾客提供完备的售后服务，保持其连续性、完整性和彻底性。

1.3 农机互助从业人员的素质

培养和建立一支高素质的农机互助推广人员的队伍，是开展农机互助的重要保证。

1.4 农机互助险种的结构

由于农机手的经济条件、所处地域以及农业机械使用的情况对互助保险品种的需求不同，农机互助协会在设计产品时，要注意多样化、多层次，以满足不同机主和机手的需要。我区农机安全互助保险存在的主要问题

2.1 有效需求不断增加，实际参保逐年减少。

目前，随着我国农机具购置补贴政策的实施，农户购置和拥有的农机具数量快速增长，在促进农业生产条件改善的同时，也给农机户带来了新的风险，理应互助保险的需求不断扩大，但是，实际情况是从2011年169460元到2014年的48704元，成逐年减少趋势。

2.2 农机所有者和机手参保意识淡薄。

农机所有者和机手缺乏保险意识是农机互助在我区发展不起来的一大症结所在。农村经济发展和文化教育落后、农机互助宣传力度不够使绝大多数农机所有者和机手缺乏农机互助相关知识，甚至根本就不懂农机互助是怎么回事，对农机互助、险种、保险条款等的不了解，导致对农机互助的抵触，更不用说主动购买了。多数农机所有者和机手认为保险“意义不大”、“不值得”，而且索赔困难，如果出现状况向农机互助会员服务站索赔时，手续极其繁琐，而且很多时候农机互助会员服务站电话都无人接听（指晚上没有专人值班）；

2.3 农机互助保险覆盖面不广。

我区各种农机登记注册的有2221台（不含微耕机等其他农业机械），农机驾驶（操作）人员2246人，年应收保费应该在50万左右。但是，实际参保的农业机械和驾驶人员只有十分之一左右。

2.4 保险险种单

一、从业人员素质和服务质量有待提高。

一方面目前从事农机全面保险的机构只有农机安全互助协会，其他保险公司仅仅受理一个交强险，农机互助又只有机身和人身两种保险，远远不能满足农机发展的实际需要。另一方面我区从事农机互助保险的农机安全协会服务站，在岗工作人员只有4人，而且都是农机安全监理人员兼职，从事保险业都是进入了一个完全陌生的领域，要服务好一个面积1324平方公里，人口52万的大区，可见服务力量是捉襟见肘。

2.5 缺乏相应的财政、税收的优惠支持及相应的法律支持。

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发[2006]23号）指出，要探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织。2009年中央1号文件也指出，鼓励在农村发展互助合作保险业务，农机互助属于农业保险的范畴。然而，目前却没有相应的补贴措施，我们农机互助还任重道远。解决我区农机安全互助存在问题的对策

通过上面的分析，我们应当清醒地认识到我区农机互助发展中存在的问题和面临的困难，要更好地促进我区农机互助的发展，应着重做好以下工作：

3.1 加强农机互助保险教育与宣传

3.1.1加强对农机所有人和操作人员农机互助保险知识的普及教育和宣传。通过加强与新闻媒体的沟通和联系，积极开展农机互助保险知识宣传教育，不断扩大保险宣传的影响力，提高保险意识。

3.1.2充实农机安全协会服务站工作人员，加强在职教育。还应加强对从业人员的培训，通过组织农机互助保险人员从业资格考试等，提高从业人员的职业水平。

3.1.3改善农机互助人员的待遇，充分调动农机互助人员的工作积极性。

3.2 树立农机互助保险的正面形象

随着农业机械化的快速发展，对农机互助保险的服务质量、服务手段、服务水平提出了更高的要求。如何把农机互助保险打造成深入人心、确实能够为农业机械化发展保驾护航的“金盾”保险，而不是农机人员闻之摇头的“鸡肋”保险是我们的当务之急。

3.2.1提高全员的服务意识，培养员工的服务观念，树立一切服务于农机，服务于农业的宗旨。

3.2.2简化手续，提高办事效率。

3.2.3充实理赔服务内容，加快理赔速度，做到小额赔案立等可取，大额赔案送款上门。休息时间安排专人值班，保证报案和上下信息的畅通。

3.3 加强诚信建设，提高农机互助信誉

3.3.1加强对服务站工作人员的管理教育，树立农机安全协会良好的社会形象。控制每一个可能出现风险和腐败的节点，确保互助费的及时上缴和安全，扎扎实实走好每一步，让农机互助能够成为农机安全管理的又一大亮点。

3.3.2 要坚持诚信为本，严厉惩戒失信行为，使诚信为本在农机互助保险服务中真正蔚然成风。建立完善的服务体系

建立区、乡镇、村三级服务网络和快速反应机制。区农机安全互助服务站负责和指导全区互助保险业务，区级可以直接办理互助保险，乡镇和村级实行代理制，争取每个村要有一个代办员，让互助费的收取和小的事故处理可以不出村。

第二篇：浅谈农机推广存在的问题及对策

浅谈农机推广存在的问题及对策

[摘要]农业的发展离不开科技的进步，特别是农业机械所带来的农业现代化进程速度的加快。农业机械的运用，给农业发展带来的不仅仅是农民经济利益的提升，更多的还有诸多的政治意义，比如，降低农业产品的成本最终将作用于消费者，农业机械化对缓解国家粮食危机也有一定作用。可是我国当下农业机械的普及率还远远不够，所以本文通过河南省漯河市农机化技术推广站的工作现状，就现今我国农业机械的推广问题及应对措施作出了一定的归纳研究。

[关键词]农业机械农机推广问题与对策

[中图分类号]S232.9[文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2014)05-0199-01

一、前言

随着我国的经济快速发展，人口数量的增速，于是发展的根本压力就作用到我国农业的发展上来，因为农业发展才是一切经济发展的基石。为什么美国一直是全球老大，其实不仅仅是美国经济的发达，也是因为美国农业的高度现代化。我国的农业也急需全面走向现代化，这对我国第二大经济体地位的巩固是有巨大作用的，而如何让农业走向机械化，走向现代化，农机推广的工作一直是制约农业发展的关键因素。所以说农业机械是否能更为广泛更为全面的运用，就要看农机推广工作是否到位，是否能起到效用。

二、现代农业离不开农业机械的发展和推广

1.农业的机械化对现代农业发展的作用

现代农业是高度集约化的。现代农业发展是综合性的，要提高产量，提高质量，还要有高的效率节约人力资源，还要环保和可持续发展。这一切都是离不开现代农业机械的。农业机械是现代农业的标志产物，其对提高劳动生产率，提高资源利用率，解放劳动力，降低农业生产成本，增加经济利益都起到了巨大的作用。农业机械化，不仅仅是对农民有益处也对消费者，对国家的农业发展都起到了巨大的作用。

2.农机推广工作的意义作用

现代农业的发展离不开农业机械的普及和农业机械发展进步。发展现代农业就必须推广农业机械，必须普及农业机械，以此来提高农民素质。传统农业人力消耗量大，生产效率低，生产手段原始，无论是农民还是国家企业，都很难准确的控制农业生产的成本和质量。于是在我国经济快速发展的背景下，农机推广的工作，成了传统农业转型现代化的重要工作。只有让农机推广工作落到实处，起到效用，现代农业才会成为现实。河南是我国的农业大省，粮食作物的主要产地，担负着农机推广工作的河南省漯河市农机化技术推广站，在近几年的实际工作中就发现，粮食出产质量的提高，生产效率的提高，都是随着农机普及率的提高而不断的向前。所以农机推广工作就是我国农业走向现代化，我国粮食产量提高的保障工作，必须加以重视。

三、农机推广工作中的一些问题

河南省漯河市农机化技术推广站从近几年的工作中就对现在我国农机推广工作中出现的一些问题，结合实际经验做了一些归纳：

1.原有推广体制不适应现在的发展情况

原来我们按照从引进到试验，从示范到推广的流程，由农业主管部门作为主要实施的带头机构进行推广，但是这种方法太局限了，由于一切都是农业主管部门说了算，那么整个推广工作完全依赖于农业主管部门。这是非常不符合全面推广的。加之推广体系的不全面，并不能综合考虑，综合推广。农机推广工作经费的严重不足，更是给原来的农机推广工作带来巨大的挑战。

2.推广方式的不正确及信息脱节

河南省漯河市农机化技术推广站从工作中发现过去农机推广工作方式就有很大的问题，特别是主管部门的观念也没有转变。农机推广工作总是以一种行政质量的方式下达，这样的推广宣传方式就很难服众，农民百姓就很不情愿接受。特别是对农机技术推广工作的不到位，技术跟进不到位，更是很难让农民接受现代农业的理念。生产销售往往是脱节的，供需信息也不到位，信息也出现了与实际工作脱节的状况。

3.农民素质不高推广人员技术水平不够

农民对现代农业思想的认识不够，导致了他们很难接受现代农业的理念，很难从心底里接受农机推广，很难接受这些农业机械，毕竟农民大众在没有见到实际利益之前就很难信服农业机械推广工作。当然农民认识不够，不接受，主要的原因就是农机推广工作的不到位，大量的农机推广工作的工作人员本身素质就不高，专业技能欠缺，自身的技术就不到家，这就更让农机推广工作陷入困境。

四、几点关于农机推广工作的对策

1.建立健康全面的推广体系

要结合实际环境，建立相应的工作制度，建立和完善各个机构之间的联系，不能只是行政部门来主导，更多地需要企业来参与，机械制造企业和粮食生产企业要共同来为农机推广工作做贡献，也要切实为农民和消费者的利益做考虑，只有这样农机推广工作才能顺利进行，才能获得更大面积的推广。

2.改进工作方式提高服务质量

河南省漯河市农机化技术推广站就认识到，农机推广工作不是简单的推广，更多的应该是服务，只有把服务做到家，才能让农民信服现代农业的思想，才能让他们获得切身的利益。要从农机的销售，农机的售后服务，和粮食的销售都一并为农民朋友考虑好，服务好，成为一个真正的服务者，才能让农机推广工作走上新台阶。

3.加强培训提高人员素质

对新时代新农村的农民朋友，要加强知识文化教育，加强素质教育，才能让他们更好地接受现代农业的思想。也要从根本上加强农机推广人员的素质，提高人员的专业技能和服务意识，才能根本上推动农机推广工作发展的脚步。

五、结束语

通过对农机推广工作中出现的问题进行了简要的研究分析，本文也给出了几点相应的对策和建议。一个国家要真正的成为强国大国，就必须要发展农业，农业走向现代化是整个社会的发展趋势，谁也阻挡不了。我们必须要为农业现代化做出贡献，也必须要做好农机推广工作，让现代农业真正的惠及千家万户。当然一切都还有许多路要走，我们必须一步一步，解决当下的问题，才能让我国现代农业发展获得长足的进步。

参考文献

[1] 李岩,李顺海.浅谈我国农机推广存在的问题及对策[J].农民致富之友.2013(06)

[2] 邹安.浅谈我国农机推广存在的问题及对策浅析[J].农民致富之友.2013(06)[3] 韩胜金,张玉秋,班景洋.我国农机推广体系的环境条件与发展对策[J].现代农业装备.2009(03)

第三篇：农机信息宣传存在问题及对策

农机信息宣传存在问题及对策

农村有句话说得好“光埋头工作不宣传，好比肉埋在碗底吃掉了”。农机信息宣传是上级了解农机化工作的窗口，是兄弟单位学习经验的真实记录，是引导群众舆论的旗帜。但在新时期，农机化信息宣传出现新情况、新问题，须采取新对策。

一、当前农机化宣传工作存在的问题

1、对农机化信息工作重视程度不

一、思想认识不到位。没有真正把农机化信息宣传工作摆上重要位置。

2、农机化宣传工作缺少对重大题材的策划，有待于进一步加强有深度、有影响的大型农机化新闻宣传和系列报道。

3、农机化信息质量总体不高，目前农机化信息大多为工作动态、常规工作情况等，缺少有数据、有分析，有调研、有对策，有份量、有价值的信息，基层典型经验的宣传报道和反映农民机手呼声、需求等信息更少。

4、农机化信息宣传工作开展得很不平衡。

二、改变现状的方法

（一）积极争取领导重视是做好农机信息宣传工作的前提

基层农机工作大多是一人多岗，从事农机信息宣传人员都是兼职，存在着工作与写作、写作与休息、寂寞与热闹等矛盾，在此争取领导全力关心支持是做好农机信息宣传工作的首要前提。首先是及时向领导反映工作进度、存在问题、宣传的意义，通过宣传可多层次、多角度提升公众对农机工作的认知。使领导重视宣传工作，以便领导在人员、经费、器材上给予倾斜，做到要人给人，要钱给钱，为宣传配置数码相机、电脑等。其次是拓宽夯实信息宣传队伍。信息队伍不拘泥于科室负责人，要把任务落实到每个人头上，形成“人人动手，个个参与”，尤其是领导在百忙中带头写作，起到推波助澜的作用。同时要把工作积极、乐于奉献、有一定理论基础的同志吸纳到宣传队伍中来。其三是抓好信息队伍的制度建设并加大信息数量与质量的建设。队伍能否管好，发挥生力军作用，制度建立是保障。建立宣传员岗位职责、行为规范、信息报送制度、学习及例会制度等，用制度来强化管理。创新工作机制，量化考核。

（二）强化学习，是做好农机信息宣传工作的基石

要做好农机信息宣传报道工作就必须学习。为此做到“五勤”，首先是要眼勤，要勤于观察。其次是要手勤。手勤，要求做到常动笔，不能一曝十寒，应当拳不离手，曲不离口，时常练习从不间断。其三是要耳勤。就要做到多方面收集信息，如蜜蜂辛勤采得百花酿造甜蜜。其四要脑勤。勤于思考，善于学习，提高能力。俗话说：“工欲善其必先利其器”，强调学习的重要性。其五是要腿勤。为了一个宣传信息，要有种唐僧西天取经的精神，不辞辛苦求得正果。

提高写作水平还要采取„走出去，请进来“方法，邀请报社采编人员授课，加强联系，在工作及时给予指导。要针对基层宣传队伍文化素质良莠不齐，宣传业务知识少的特点，定期或不定期举办信息宣传业务和法律知识培训，为他们及时“充电”，以适应新时期信息宣传工作之需。

（三）激励是做好农机信息宣传工作的动力

美国著名心理学家马斯洛在研究人的五种基本需要时指出，最高层次是自我实现。激励不仅包括物质，且包括精神的。有了经验要推广，取得了成绩要进行大张旗鼓的表彰，使他们感到参与从事农机信息宣传员工作大有奔头。良好有效的激励机制成为信息宣传的更有力的“助推器”。不仅对报道情况划分不同标准，兑现奖励，年终对优秀者给予表彰。还要从用人渠道上更新观念，拓宽选拔干部，把一批年轻、善于思考、学习的干部提拔到基层领导岗位上，从而调动他们的积极性，辐射更多的同仁做好宣传工作。

三、做好农机化信息工作的要求

做好当前农机化信息宣传工作，应加强“五项研究”，增强“四种意识”。

（一）加强五项研究

1、要加强贯彻落实科学发展观问题的研究。不仅要研究农机化如何为贯彻和落实科学发展观提供保证的问题，还要研究解决如何以科学发展观指导农机化工作的问题。

2、要加强对农机化为社会主义新农村建设服务问题的研究。深入研究建设社会主义新农村这一历史任务对农机化发展提出的新要求，分析当前农机化发展中存在的问题和不足、产生原因、对策和建议。

3、要加强对发展形势和运行机制问题的研究，对农机化发展面临的新情况、新问题进行分析，按照服务全局的原则，切实提高工作效率，抓好信息宣传调研工作。

4、要加强对新的组织形势的党建工作的研究。进一步了解和掌握党建的基本情况，对存在的问题和不足以及原因加以分析，提出进一步加强和改革党建工作的对策和建议。

5、要加强对人才与农机化经营业务问题的研究。首先就如何发现人才、挖掘人才、引进人才、培训人才、运用人才等问题进行深入细致的研究与分析，找准当前农机化人才方面的不足及对策；其次加大对农机化经营业务研究，深入基层了解当前农机化经营业务中的重点、发展方向、存在问题及有效的对策，使信息宣传贴近实际。再是注意总结分析人才在农机化经营业务中的作用和在人才工作运行机制方面与农机化经营业务的结合上采取的主要措施、取得的成功经验及存在的主要问题及原因、对此提出对策和建议等。

（二）增强四种意识

1、增强学习意识。要自觉地把学习当作一种神圣职责，一种精神，一种追求；要有学习的紧迫感，坚持做到先学一步，多学一些，学深一些，领会透一些，把握准一些，学习要有广度，也要突出重点；要系统学习政治理论和农机化业务知识，不断拓宽知识面，改革知识结构，努力做到认识问题有深度、谋划问题有高度、解决问题有力度。

2、增强大局意识。信息宣传工作是涉及农机化方方面面的综合性工作，服务大局是信息宣传工作的根本要求。信息宣传工作即要选准基层的某一个点，更要围绕国家农机化发展方向以及农机化的业务经营大局和中心任务，找准结合点，选好切入点，把握着力点；要始终保持敏锐性的头脑，判断问题和认识问题；要准确把握大局、自觉服务大局，坚持在大局下行动，围绕大局做好工作。

3、增强创新意识。创新是信息宣传工作的本质要求。要把创新作为一种思维习惯、行为方式和目标追求，使信息宣传工作成为实现农机化发展创新的重要工作。要以解放思想和更新观念为先导，以讲求科学、探求真理的务实态度来思考工作，谋划对策，指导实践，使信息宣传工作不断创新，富有成效。

4、增强奉献意识。信息宣传工作非常辛苦，要努力培育无私奉献的精神境界、吃苦耐劳的思想品质、严谨求实的工作作风和干事创业的理想追求，牢固树立全局观念和团队精神，要有广阔的心胸、坚强的意志，做到淡泊明志，平心静气，不浮不躁，勤勉工作，无私奉献，对工作做到安心、热心、专心。

第四篇：农机安全监管存在的问题及对策

农机安全监管存在的问题及对策

农机安全监管工作作为安全生产工作的一个重要组成部分，在农村经济发展中，起着保驾护航作用。近几年，各级农机部门认真履行监管职责，不断加大农机安全监管力度，有效地促进了农机安全生产，实现了连续六年道路外农机“零事故”。但随着农业机械保有量不断增长，截止08年底，东营市拖拉机保有量已达5.1万台，农机分布涉及千家万户，给农机监管工作带来了诸多困难，农机安全生产形势不容乐观。为进一步降低农机事故，最大限度地保证农机安全生产，更好地为农业和农村经济发展服务，就要立足改革，分析新情况，理顺新思路，寻找新对策，解决新问题。

一、存在的问题

（一）农机监管执法手段薄弱。农机执法缺少法律依据，农机监管法规层面存在缺失和不足。《道路交通安全法》及实施条例的颁布实施，为农机监管提供了法律依据，也带来了很多问题，《道路交通安全法》只规定了拖拉机该谁管，却没有如何管，怎样管的实施细则；只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理行政许可权，却没有赋予对该许可事项的监督检查职权，监管手段严重缺位，路查权、扣车权、处罚权以及事故处理权的规定严重不到位。调查中发现，基层农机监管人员对《道路交通安全法》实施后给农机监管工作造成的困境的认识相当一致，普遍感到无所适从，不干是不作为，干就可能又是乱执法。

（二）农机手认识不到位。部分农机手对农机安全监管存在认识上的偏差，认为拖拉机特别是小型拖拉机是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，操作比较简单，技术容易掌握，一般的技术维护和维修问题自己就能解决，不存在安全问题，也就没有必要到农机部门进行知识培训，没有必要花钱费工夫办理牌证和检验，甚至产生抵触情绪，出现一些法律意识淡薄的农机手以众抗法的现象。

（三）农机结构及作业形式发生变化，农机手感到负担沉重，削弱了农机手主动参与农机管理的积极性。近年来，由于三轮汽车、低速汽车发展迅猛，拖拉机尤其是小型拖拉机自身固有的缺陷等，造成在短途运输市场所占的份额大幅削减，正逐步退出运输市场，经营拖拉机的收入迅速降低，而燃油费价格偏高和农机、交通、保险等有关部门向农机收取各项费用，使农机手感到负担过重，不愿去农机部门办理牌证手续。其次，农机部门又没有拖拉机强制报废的有关规定，使用年限过长，技术状态达不到安全要求，应予强制的拖拉机缺乏有效的制约机制，在很大程度上增加了事故隐患。

（四）农机监管队伍的不适应，对农机监管起到了一定影响。主要表现在基层农机监管力量不足，县区农机监管机构直接肩负着农机安全培训、考核发证、技术检验、监督检查的重要职责，但有的县区农机监管人员偏少，个别县区只有几个人，乡镇农机站撤并，更使得监管力量薄弱。

（五）农机监管装备落后，困扰着农机监管工作向更高层次发展。装备建设是强化行政执法工作的基础，按照国家《农机监理技术装备标准》要求，农机监管部门应配备必要的交通、通讯、检测、事故勘察及办公自动化设备，但个别农机监管部门配备不全，且没有配置上线检测设备之规定，检验人员还没有摆脱传统的靠眼看、凭经验的做法，在一定程度上制约了农机监管规范化建设和农机工作效率的提高。

二、对策及建议

（一）依法行政，改善农机监管执法环境。要认真贯彻执行《道路交通安全法》，行使法律赋予农机部门的职责，需要进一步规范农机安全监督管理、农机安全检查、农机事故处理等一系列的配套规范性文件，争取尽快推动配套法规的完善，强化农机执法手段，建立长效管理机制。对于执法环境的改善，应树立“事在人为”的观念，紧紧依靠当地政府和安全监督主管部门，协调好与有关部门，特别是公安交警的关系，形成合力，扭转农机执法检查的被动局面，改善农机监管执法环境。

（二）加大宣传力度，增强农机手的法制观念和守法意识。要把农机监管宣传工作纳入重要议程，列入农机目标管理范畴，建立规章制度，实现宣传教育经常化、制度化、规范化。对农机手的宣传，可采用农机协会、合作组织、集中培训、现场说教、送教下乡等方法，不断提高农机手法制观念和安全生产观念，使农机手达到“要我安全”成为“我要安全”。

（三）把农机手的利益放在第一位，改进工作方法和工作作风，做好服务工作。一是拖拉机驾驶员绝大多数是农民，他们的服务对象也是农民，从事的职业赚钱不多，农机等有关部门要严格按规定收取牌证核发等相关费用，严禁搭车收费，增加农民负担。二是认真落实各项便民措施，深入基层办理业务，减少办事环节、简化手续、方便群众。三是向上级部门呼吁尽快制定拖拉机强制报废制度，减少安全生产隐患。对于农机手缺少更新报废资金的实际，应制定拖拉机更新报废补助办法。

（四）以提高农机执法人员素质为突破口，抓好各级农机监管机构建设。连续三年的中央1号文件都提出加强农机安全监理工作，这足以说明中央把农机安全列为国家整个大安全框架之中，对我们的工作极为有利。为此，农机部门必须按照市政府关于“安全生产责任落实年”的总体部署，认真履行监管职责，建立一支高素质的农机监管队伍，重点落实“五个教育”和“一个机制”，即法律法规教育、专业技术教育、职业道德教育、规范化管理教育、遵纪守法教育和建立健全监督管理约束机制。加强农机监管机构建设，重点放在县区一级。《道路交通安全法》实施后，县区担负着拖拉机挂牌、驾驶员发证、检验等任务，要积极争取各级政府的支持，把农机安全工作列入社会总体安全工作的重要内容，纳入各级政绩考核岗位目标责任制，绩效挂钩。

（五）改善监管手段，加强装备建设。建议加大投资，争取当地政府财政支持，在农机监管收费返还的基础上，追加财政专项补助资金，同时，千方百计地节约经费，有计划的配

备安全技术检测，农机事故勘察处理、在线考试等必备的技术装备，逐步形成“基地健全、设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力”的农机安全监管体系。

总之，在当前构建社会主义和谐社会新时期，农机部门要认真学习实践科学发展观，围绕安全生产这个中心，认真履行监管责任，强化措施，创造性地开展工作，就一定能够开创农机安全监管工作新局面，实现农机监管工作的健康发展。

第五篇：银行保险存在的问题及对策

银行保险存在的问题及对策

郭傲*

摘要：银行保险作为一种新新事物在还有很大的研究和探索价值，而如今正是银行保险茁长成长的时候，他拥有许多优势，但在中国市场，迎来这一事物不久，我们面临着许多问题，许多风险，但在这风险之下的利益也是极为吸引人的，本文主要介绍了银行保险，并阐述其在中国的发展现状以及其遇到的各种问题，并提出一些解决办法。

关键词：银行保险优势问题对策

一.银行保险的含义

银行保险是由银行，邮政，基金组织以及其他金融机构的销售渠道向客户提供产品的服务。银行保险不同于其他金融产品，服务是相互融合相互补充，共同发展。银行保险作为一种新型的保险概念，在金融合作中，体现出银行与保险公司的强强联手，互联互动。其最大特点便是能够实现客户，银行，保险公司的“三赢”。

二.银行保险的优势

（1）成本较低

保险公司通过银行的网点销售自己的保险产品，可以使自己的营运成本降低，随之可以使保险产品的费率有所下降，给顾客以更大的实惠，同时也可以吸引到更多的客源。

（2）安全可靠

顾客在银行办理业务购买保险，可以确保自己的资金安全。

（3）购买方便

银行的营业网点遍布各地，形成网状覆盖，其面积大，顾客可以在任意地点办理保险业务，方便快捷。

（4）选择多样化

保险业务种类繁多，顾客可以选择符合自身需求的产品进行购买投资。

银行保险正是保险公司与银行两大强势金融机构优势而形成的一种新型服务。它拥有了保险公司强大的各色保险业务，各种更具竞争力的保单和银行那多如牛毛的营业网点，将两种优势融为一体，是其自身具有极强的竞争力，吸引到越来越多命中的关注与热情。银行与保险公司的相互弥补使其能够占据更广阔的市场。

三.银行保险在国外的发展

银行业与保险业相互结合有着悠久的历史。例如比利时的CGER，西班牙的Caixa of barcelona以及法国的CNP，这些公司从19世纪就已经全面提供银行与保险业务。但一般认为银行保险的真正出现是在20世纪80年代，因为那时银行，证券和保险这三大金融产业支柱联手合作，相互渗透的趋势逐渐明朗，特别是银行业与保险业之间的混业经营得意迅速发展。

国外保险发展可分为三个阶段： * 郭傲，2010160997，金融系保险100

2（1）第一阶段，孕育阶段

在1980年前，银行保险仅仅局限在银行充当保险公司代理人这一层面上，严格意义上的银行保险尚未真正出现。

（2）第二阶段，萌芽阶段

大约开始于1980年，银行推出一些与传统业务大相径庭的理财产品，开始全面介入保险领域。

（3）第三阶段，成长阶段

银行保险发展的关键时期，大约开始于上世纪八十年代末。银行采取各种措施（如新设，并购，合资等）来满足保险公司的激烈竞争对其全面拓展业务的需要，银行介入保险的形式以及银行保险的组织形式也日趋多样化。1998年11月美国花旗银行兼并旅行者集团将银行保险推向了高潮。在亚洲，银行保险的销售逐占上风，香港的银行也方兴未艾。可以说银行保险的发展在全球范围内大势所趋。

四.银行保险在中国的发展

银行保险在中国属于新兴事物，其发展目前也可分为三个阶段：

（1）探索阶段

从1992年银行保险进入中国，许多有着敏感嗅觉的银行家，保险人员便开始关注他，而在1992年到1999年这八年中，中国开始对银行保险的运行进行探索。1992年中国工商银行作为中国国内最早开展银行保险业务的商业银行开始利用其庞大的资金和客源与国内外多家保险公司进行深入合作。银行保险开始走入中国家庭。

（2）高速成长阶段

从1999年到2005年中国银行保险业做到了突飞猛进的发展，中国工商银行，中国银行，中国农业银行，中国招商银行，中国民生银行等许多银行保险业务全面进入专业道路，随着中国进入WTO，中国银行保险业务在这期间可为进入了黄金期。

（3）深层次合作阶段

保险公司和银行通过股权结构相互渗透，银行保险合作模式出现混业融合的模式。中国银行在2005年一月通过分公司变为子公司的方法成立中银保险，成为首批具有独立法人资格的全国性保险公司。

五.银行保险在中国存在的问题

（1）观念老旧

现在中国银行经营银行保险业务是将其看做副业来经营，对其的重视程度远远不够。

（2）利益分配存在问题

利益分配是银行与保险公司双方合作中最为敏感的问题，而利益分配不公平，不合理严重阻碍了银行保险在中国市场的发展。利益分配的不均使银行和保险公司都缺乏积极主动性，双方业务合作无法得到保障。银行利用手中的网络、信息、客户、良好的信誉和形象占居了银行保险博弈中的有利位置，通过索要高额手续费方式，直接造成保险公司经营成本的提高。2002年，保险公司的营业费用、手续费、佣金分别同比增长了67.45%、212.99%和28.92%。银行保险成本的上升严重阻碍了它的进一步发展。

（3）当前利益与长远利益如何决断

银行保险作为一种新新事物，要得到百姓的认可需要很长一段时间，代理业务逐步扩大，需要几年甚至更长远的时间积累才能形成一定规模。中国市场对银行保险的长远发展关注不够，只注重短期利益，这样做的危害是会扼杀银行保险的未来，以及其极大地长远利益。

（4）服务专业度不够

保险业与银行业虽然有着许多共同之处，但是仍然有着许许多多的差别。这就要求银行从业人员首先要有保险观念和保险意识。其次要有保险专业知识，只有丰富的专业知识，才能为客户提供优质，全面的服务。而如今中国市场专业服务程度较低，保险从业人员和银行柜员的保险理念不足，客户经理中仅仅将自己定位于销售人员的占大多数，缺乏丰富的理财知识，没有真正向客户提供保障计划。银行职员对银行保险业务的重视程度普遍不够，职员的保险知识也不足。由此造成了储户对银行保险产品的不信任，无法真正理解这些产品，也就难以真正接受。因此银保产品在销售困难的同时伴随着较高的退保率。

（5）合同条款有待完善

中国国内银行保险合同合同条款通俗化不够。合同条款作为一种专业合同的说明，必须严谨，全面，详尽，但由于保险条款所涉及的专业知识与专业名词太多，因而对一般顾客来说，显得晦涩难懂，容易理解错误造成不必要的麻烦。

总体上来看，我国银行保险的发展起步较晚，成长较快，但近年发展步伐有所放慢，经营模式主要为松散型协议合作，银行主要充当兼业代理人角色，并从专属代理人转变为独立代理人，银行保险产品以寿险产品为主，且主要是分红和固定收益产品。银保关系尚未理顺银行与保险公司之间的合作还仅仅局限在浅层次的协议代理阶段，远未形成长远的、利益共享的战略伙伴关系，这种关系不可避免地造成双方更多地在代理手续费上进行博弈。这些种种问题一直困扰着银行保险在中国的发展。

六.问题的解决方法

（1）保险公司与银行建立长期战略合作

保险公司与银行应充分利用和整合资源优势，在既有的框架下，主动升级业务模式，形成战略同盟，银行和保险公司都应充分利用自身资源，通过合作模式和业务模式的升级更替，短时间内可以分散竞争的集中度，为合作双方赢得时间，事项双方的稳健发展。在长期，通过不断深入合作，保险公司和银行之间的合作关系更加紧密，合作深化的结果就是使业务模式演进，是整合程度不断升高。

银行与保险公司可以建立战略组合框架，在资金、业务、技术等方面开展合作，以达到二者互相促进，共同发展的目的。建立战略合作伙伴关系，拓展银行保险合作的成功模式。各寿险总公司和各代理银行总行层面上建立战略合作伙伴关系，并制订合作计划，规范、管理双方的合作关系。工商银行旗下的工银亚洲，通过参股太平人寿姐妹公司、同属中国保险控股集团成员的太平保险，与后者形成迄今为止中国内地惟一一例有间接股权关系的银行-保险同盟。凭借这一层“特殊”关系，在太平人寿内地复业的第一个完整财年（2002年），太平人寿揽进了11亿多的保费收入，这相当于先前中资寿险公司开业五六年的战绩。其中，银行保险几乎占接近80%。工商银行与太平人寿合作的成功，可以为其它保险公司提供很好的借鉴经验，也为银行保险合作提供了一个成功的模式。

（2）重视银行保险人才的培养，提高从业人员的专业性。

重视银行保险人才的培养，提高从业人员的专业性。银行保险人才的缺乏，是限制目前我国银行保险发展的一个瓶颈。对此，保险公司和银行应加强培训，通过培训，提高银行保险销售人员的业务水平，在技术、业务上培训出合格的银行保险销售人才。也可考虑保险公司人员直接进驻银行分支，可以担任理财顾问的角色。这是解决银行柜员保险知识欠缺、销售产品不积极的有效办法，并对促进保险机构和银行业务融合起一定的催化作用，有利于提高客户对产品的信任度和接受度。

（3）进行营销和产品创新

进行营销和产品创新，形成保险和银行的真正融合。首先要实现产品上的有效融合，使产品成为银行和保险机构的共同代表，使双方找到真正的利益（而非仅仅利润）交叉点。目

前市场上银行保险产品一般为短险，保障性较弱，新产品的开发应侧重于保障性和长期性。在银行的积极参与和配合下，保险公司应开发集保障性、储蓄性、投资性为一体的适合银行销售的保险产品，降低趸缴产品在银保总保费中的比重，提高十年期以上银保产品的销售比例。同时现有的投资连接保险和分红人寿保险也可成为重点发展对象。有了好的产品，销量才会上升，利润才会增加。银行保险双方也才能实现双赢。

在销售方面，要打破银行柜台的单一销售模式，通过一套专业工具为客户提供银保业务个性化服务，向公众普及银行保险知识、推荐银行保险产品、开展银行保险咨询。此外，还可以实施分层营销、联动营销、合作营销、客户营销以及产品营销等多种销售战略。通过新的销售方式，将银行保险带出银行柜台，与客户进行更多的双向沟通，提供适合的风险保障计划和个性化服务。同时银行保险的保险条款应尽量设计的通俗易懂，让进银行的储户能看懂条款或辅助宣传材料，以避免因银行代理人员专业知识不够全面而影响业务的发展。我国保险公司应当进一步拓宽经营思路，更新经营理念改善经方式和手段，在有效防范经营风险的前提下探讨新的银保合作模式。

（4）加强内部监管，奖惩分明

加强内外监管，建立有效的风险控制机制。银行保险虽然能带来各种收益，但如果不遵循一定的规则，它自身所具有的潜在风险就有可能转化为现实风险，所以，应通过划清银行保险各自的职责权限，进行强有力的监管等方法有效控制风险。同时共同建立有效地激励机制。激励是一把双刃剑，短期内能推动销售，长期可能损害业务发展。所以长期内，双方应该把激励与培训结合在一起，运用“软”激励，例如提供资助让业绩优异的银行职员参加高级金融理财课程，或者资助他们考取有关认证等，辅助他们进行自身职业生涯的规划和发展，而非简单地给予金钱等“硬”激励。

（5）完善法律法规

尽快建立和完善银行保险相关法律法规，制止和消除不正当竞争。如规定费率波动范围、规定银行佣金的比例及合作协议签订的基本内容。同时，通过各方面宣传和教育，加强客户的保险理念和保障意识。以法律为依托，以现实生活为宣导，使银行保险为社会所普遍认同和真正接受。这是其获得长足发展的必要条件。

保险监管部门和银行监管部门应加强监管力度，杜绝不正当竞争，为银行保险发展创造公平健康的大环境。为维护金融安全，促进银行保险健康发展，必须不断完善金融监管方式，建立和完善金融监管的法规体系，并提高监管人员的素质，加强监管当中的协调和配合，防止监管真空和重复监管。