当前我国劳动力就业问题研究[5篇范例]

第一篇：当前我国劳动力就业问题研究

当前我国劳动力就业问题研究

摘要：就业乃民生之本，关系到人民群众的切身利益，影响着经济社会的协调发展和国家的长治久安，是实现社会和谐的基本途径，是维护社会公平的重要保证。文章介绍了当前我国劳动力的就业现状，分析了劳动力在就业过程中存在的问题，并提出了具体的解决措施。

关键词：我国；劳动力；就业

就业问题一直是社会普遍关心的热门话题。这些年来出现的各种就业问题从本质上讲不仅是计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在经济转轨过程中的必然结果，而且是多年来盲目建设、重复建设及企业经营机制深层次矛盾积累的结果。劳动力就业问题已成为我国经济社会中最突出的问题。

一、我国劳动力就业现状

2008年金融危机以来，我国的就业危机日趋显现，但由于我国政府一直高度重视就业问题，采取各种措施促进就业，才使得当前我国就业形势基本稳定。城镇新增就业人数、下岗失业人员再就业人数、就业困难人员再就业人数呈逐年上升趋势，而城镇登记失业人员人数和城镇登记失业率呈涨中有落态势（见表1）。这充分说明我国劳动力就业状况相对乐观。近几年，政府越来越重视劳动力素质，培训工作发展势头良好。就农村劳动力转移培训情况而言（见表2），技能型培训和转移后培训人数明显增多。另外，职业培训、创业培训、预备制培训等工作也开展的井井有条。

虽然我国在劳动力就业和培训方面都取得了显著成效，但由于我国劳动年龄人口众多，国民教育平均水平较低，一般劳动者的就业能力普遍不足，同时，失地农民、大中专院校毕业生、残疾人、“4050”人员等就业困难群体的存在，致使就业形势更加严峻。

二、存在问题

（一）大学生就业问题突出，教育供给与社会需求失衡

从调查情况看，“供需矛盾”是影响大学生就业的主要原因，主要表现为大学毕业生数量的增长幅度与有效需求之间的矛盾；毕业生的知识结构、专业结构、综合素质、学历层次、实际技能与市场需求之间的矛盾；毕业生的择业期望值与用人单位要求不一致的矛盾等。

从教育体制来看，教育供给与社会需求严重失衡，导致高校毕业生就业难。首先，全国普通高等教育专业设置与社会人才需求的错位。其次，高职教育的培养模式与社会需求上的错位。我国现行高职专科教育在课程设置、教学内容、教学形式上较单一，结果培养出的学生理论匮乏，动手能力差，在人才市场处于弱势。再次，教育供给在一定程度上抓不住社会需求的“时间差”。

（二）农村劳动力、失地农民就业观念滞后，就业矛盾突出

当前农村劳动力及失地农民的就业观念滞后，表现在：“金窝银窝不如自己的茅草窝”、“在家千日好，出门时时难”的传统思想；把工作分成三六九等；农民已经习惯了自由的生活方式，一时难以适应受约束的工作环境，从而不愿外出务工等。正是这些落后观念，使得农民怕冒风险，不敢出去，不愿出门，即使愿意，主要方向也是以本地县城、建制镇为主，很少愿意进入大城市。

在农村，大量劳动力处于闲置状态，而当前人多地少，贫困面大，贫困程度深，人均资源严重短缺的现实使农村劳动力就业面临着巨大压力。从就业岗位来看，农民工广泛分布在制造业、建筑业和住宿餐饮业中。由于大部分务工人员文化低，无一技之长，找工作困难，而找到工作的大部分是脏、累、险的活，劳动强度大，经济收益低。另外，失地农民中“两低一高”现象较普遍，即文化水平低、劳动技能低、就业期望高，这样就造成“有人无活干同时有活无人干”的矛盾。

（三）对流动人口管理有待加强

由于各级政府及职能部门组织有序、有计划的务工输出无法满足外出务工人员的需要，造成大量外出务工人员盲目外出，以致出现外出后无生活费，回家又无路费的尴尬局面。同时，由于外出务工人员的数量大，各级政府及职能部门在管理及跟踪服务上无法满足其需要，当他们的权益受到侵害时，不能及时提供援助。另外，大量农村青壮劳动力外出务工后，其家庭留守人员生产、生活、学习等也存在诸多困难。

（四）劳务市场不健全，政府组织劳务输出比重低

当前我国劳务市场的城乡分割、区域分割现象较普遍，劳动力转移就业问题突出，自发性、盲目性色彩浓厚，导致劳务市场效率低下。调查表明，玉溪市外出务工人员中由政府（单位）组织外出的只有11%，自发和投靠亲友仍然是主要渠道。89%的外出务工者主要靠血缘、地缘实现就业。据国家统计局云南调查总队在全省7个地级市和9个县级市对1012个农民工的调查，在农民工就业渠道中，由乡政府组织仅占1.7%，但在调查中实际有25.9%的农民工要求政府在组织外出务工方面提供帮助。

（五）失业保险制度在促进再就业方面未能充分发挥作用

我国现行的失业保险制度还存在诸多问题，具体表现在：一是失业保险金总量匮乏。首先，失业保险的覆盖面窄，导致失业保险金的筹资范围小，总量不足，这就削弱了失业保险金对再就业工程的保障力度。其次，失业保险金的收缴力度不够，满足不了失业人员的现实需求。二是失业保险统筹层次低，运行不规范，在失业保险金的使用上差异较大，国家很难从宏观上把握再就业的情况，直接影响了再就业工程的实施。三是失业保险金在促进就业方面的支出比重没有制度作保证，支出结构不合理。我国目前失业保险金的发放主要是对失业者的一种事后补偿，在促进再就业中表现得尤为被动。传统失业保险金用于行政性的支出比例过大，而用于再就业工程的比例过小，基金的偏离使用使得原本就不足的失业保险金对再就业的保障功能更弱。

三、解决措施

（一）大学生就业，政府、学校和个人都有责任

针对制度上的束缚造成的高校毕业生就业难问题，政府可加大制度性建设，创造良好就业环境。简化人才流动手续，打破地区人才交流不均衡的现状，降低人才流动与转换成本。

面对教育供给与社会需求相矛盾的现实，运用计划调节和市场调节相结合的教育供求机制，可以在很大程度上缓解高校毕业生就业难的问题。学校教育也应该以经济发展和产业结构为导向，及时调整高等教育专业结构，优化专业学科结构，使学生顺利就业。

随着经济的发展和社会的进步，我国的就业形势越来越严峻，大学生就业压力也越来越大。因此，大学生应转变观念，苦练内功，掌握真本领，不断提高自身素质，将理论与实践相结合，积极主动争取就业。

（二）转变就业观念，加强农村劳动力素质的培训，推广灵活就业形式

农村劳动力应积极转变就业观念，积极拓展就业机会来增加经济来源。一方面，农村劳动力可以在政府政策的扶持下进行自主创业；另一方面农村劳力也可以“走出去，引进来”，即先到外地通过打工开阔视野，增长见识，了解商机，待时机成熟后回来利用地域优势进行创业，或者引进外来的投资项目，来带动本地经济的发展。

要将农村劳动力培训作为一项重要工作来抓，采取有效措施落实就业培训。成立各级劳动力就业培训机构，加强就业前的技能培训。按照市场引导，供需对接的培训原则，积极开展订单培训和定向培训，实行职业技能培训和大面引导性培训双管齐下，突出学以致用，注重技能和素质；转移培训注重与农业产业结构调整相结合，做到形式多样，期限灵活，内容实用。

推广灵活就业，可以有效解决部分农民的就业问题。它不受时间、地点、空间范围的限制，农民可根据自身的实际情况，适时选择就业形式。灵活就业形式主要有以下几类：非全日制就业，临时就业，兼职就业、远程就业、独立就业、自营就业和家庭就业等。相关部门应根据灵活就业的特点开展职业指导和职业介绍，技术培训和创业培训 三）加强对外出务工人员的管理，确保务工人员无后顾之忧

各级政府及职能部门应有计划的安排务工输出工作。各地要运用网络系统对外来务工人员进行科学管理，把他们的基本情况、流动、从事行业等资料输入电脑，并及时根据情况变化进行更新。此外，还应加强输出地与输入地的协作配合、落实用工单位协管责任、抓好留守儿童培养教育等，确保务工人员的合法权益。

大量农村劳动力外出后，他们的务工收入确实给农村经济注入了活力，但也带来了一些新的社会问题，特别是留守儿童的教育和留守老人的赡养问题。建议基层政府在组织人员外出务工时，应努力做好外出务工人员的子女教育问题、留守老人的赡养工作、保障外出务工农民的在乡原有权益，做好外出务工农民的服务工作。

（四）发展完善劳务市场，充分发挥政府组织劳务输出的作用

在市场经济条件下，完善的劳务市场是有效解决就业问题的基本途径。建立和维护统一、有序和规范的就业市场成为政府的首要职能。一是打破劳动力市场的体制性分割，扩大劳动力市场容量，在全国范围内实现劳动力供求信息互通共享，方便劳动力在行业之间、区域之间流动。二是完善劳动力供需信息收集手段，缩短下岗失业人员待业时间。三是提供职业技能培训、职工档案托管等服务内容，采取供需见面会、个别职业介绍等方式，促进失业人员再就业。

强化劳务输出服务网络体系，把劳务输出服务网点延伸到各个乡镇。要建立信息传递渠道，及时向农民发布劳务信息，使劳务信息能够通达到每个乡镇。鼓励多种劳务输出组织形式，按照“强化政府组织形式引导和规范中介机构组织形式，倡导亲朋好友组织形式”的要求，积极发挥各方面的作用，降低务工的信息成本。

（五）完善失业保险制度，强化政府职能

首先，完善失业保险金的筹资和发放机制。一是扩大失业保险的覆盖面，尽快将城镇非正规就业人员，尤其是农民工纳入失业保障的范围。二是加大失业保险费的收缴力度，使再就业基金的来源稳固。三是制定出一定比例，按比例提取再就业基金，同时限制管理费的使用。

其次，要加强失业保险立法，这是规范失业保险工作的前提。一是要尽快在宪法中增补失业保险方面的条款。二是加快制定和通过失业保险法及配套法律，其中《失业保险法》应明确规定保险政策、保险基金筹集与使用、就业服务制度、就业培训制度、保险管理体制等，从法律上保证失业保险制度的促进就业功能。

再次，强化政府公共就业服务职能，健全就业服务体系。就业服务体系建设的内容应包括：制定就业服务体系建设的总体规划；加大对劳动力市场的投入；完善职业介绍、就业培训、失业保险管理；推行灵活就业，拓展服务领域；加强组织机构建设和工作队伍建设。

参考文献：

1、董洁.浅论促进就业中的政府职能[J].西华大学学报,2007(6).2、罗华玲等.高校毕业生就业难问题分析及对策[J].调查研究,2007(4).3、李胜检.中国当前的就业问题与政府作为研究[D].湖南大学,2007.4、李喜燕.论加强失业保险之促进再就业功能[J].广西政法管理干部学院学报,2005(3).（作者单位：云南财经大学经济研究院）

第二篇：劳动力流动与就业问题研究

劳动力流动与就业问题研究

金星彤

2012-9-27 21:19:56 来源：《经济论坛》2012年第5期

摘要：我国幅员辽阔，各地发展的差异性特征显著，导致劳动力流动性较大、人力资源分布不平衡。根据第六次全国人口普查的结果显示，我国劳动力的流动规模具有不断扩大的趋势。本文基于对我国劳动力流动现状以及劳动力流动与就业关系的分析，研究如何通过有效措施促使劳动力流动发生对就业实现的积极作用，最终推动经济与社会的良性发展。

关键词：劳动力，流动特征，就业，对策

图1 2000、2010年全国各地人口比重对比

一、劳动力流动的动因分析

劳动力流动是指劳动者因职业特点和要求而发生的工作变换，从而在组织内部和外部产生的空间上的迁移。劳动力流动的动因可从多方面加以分析，具体包括：一是组织内部、组织之间、地域之间的收入差距；二是产业结构失衡造成析出人口的转移压力；三是社会文化、制度环境差异产生的优势吸引等。但究其动力源之根本，最终归因于最大化剩余利益的索取。劳动者在做出迁移决策之前，要进行得失损益的比较，只有当因流动而产生的效用损失得到全面且充分的弥补时，即剩余利益的实现程度极大时，流动决策实施的几率才会提高。

二、我国劳动力转移的基本特征

我国在2010年进行了第六次全国人口普查，数据显示，大陆31个省、自治区、直辖市的人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为261386075人，其中市辖区内人户分离的人口为39959423人，不包括市辖区内人户分离的人口为221426652人。这一数据与2000年第五次全国人口普查相比，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口增加116995327人，增长81.03%。由此可见，我国10年间劳动力的流动性日趋加强。具体特征表现为以下几点。

(一)地域流向特征

1.劳动力人口由农村向城市迁移。第六次人口普查居住在城镇的人口为665575306人，占49.68%；居住在乡村的人口为674149546人，占50.32%。与2000年第五次全国人口普查相比，城镇人口增加207137093人，乡村人口减少133237289人，城镇人口比重上升13.46个百分点，说明伴随城市化进程，农村剩余劳动力正继续向城市发生转移。

2.劳动力流势自西向东。2010年普查主要数据显示，我国东部地区人口占31个省(区、市)常住人口的37.98%，中部地区占26.76%，西部地区占27.04%，东北地区占8.22%。与2000年人口普查相比，东部地区的人口比重上升2.41%，其他三个区域人口比重都在下降，中部地区下降1.08%；东北地区下降0.22%，西部地区下降1.11%，幅度是最大的，如图1所示，说明我国人口流动依然保持由西向东流的态势。

造成我国人口流动趋势的原因何在?研究者分析了相关经济因素。下面以广东、山东、河南、四川和江苏五省为例来加以说明，但需要指出的是，虽然以上五省是第六次全国人口普查常住人口前五位的省区，但并不意味着他们都是人口迁入区。其中，东部省份广东、山东和江苏是主要的人口迁入省；西部省份四川和中部省份河南是劳动力迁出区。如表1所示，可发现收入、失业率、教育水平等社会经济因子直接影响人口迁出或迁入。由于我国经济、文化发展地域不平衡，劳动力迁移具有明显的地域特征。劳动人口跨地区流动之所以主要是从中西部地区流向东部地区，部分原因是由于东部地区经济发达、失业率低、城市化水平高、就业环境良好，对劳动力具有吸引力；而迁出大省通常是经济欠发达、农业人口比重高、教育水平低、失业率高、就业环境相对较差的地区，这促使该地区劳动者为改变自己或家庭的境况而离开家乡。

(二)经济收入特征

研究发现，城镇本地劳动者与外来劳动者在失业率上存在非常显著的差别，城镇本地劳动者的失业率高，而外来劳动者的失业率低，其中农村流动劳动者的失业率最低。这一现象背后的原因就在于保留工资，即劳动者能够认可并接受的最低工资标准。处于不同行业、职业或工作时间不同的劳动者，其保留工资并不相同。城镇本地劳动者虽然在人力资本水平上较为接近市场所需的条件，但因其保留工资高，故而主动离职率高，他们总是期望在流动中能得到更多的提薪机会，因此流动倾向明显；相反，低保留工资的外来劳动者倾向于稳定，除非被动离职，否则一般会选择在一家企业长期工作。

(三)职业分层特征

劳动力流动与就业还存在另一特征，即在城镇就业中，本地和外来劳动者在初始工作选择上存在职业分层。由于劳动者在择业时要考虑自身的人力资本状况和保留工资的水平，本地劳动者由于具有本土优势，因而主要进入劳动条件好、收入水平较高的部门。从行业结构看，更多地集中在政府机关、教育、卫生、体育、金融、房地产等政府垄断性部门。相应地，城镇外来劳动者由于缺乏“先天优势”，大多集中在制造业、建筑业、批发零售餐饮服务业和社会服务业等行业。

三、劳动力合理流动与促进就业的对策建议

(一)政府要改革户籍制度，破除行政壁垒和地区樊篱，积极支持、鼓励、组织劳动力跨地区合理、有序地流动

基于我国二元劳动力结构的特点，使得劳动力身份在诸如农民工、城市企业职工、事业单位人员、机关干部之间存在认知差别，这种劳动力“身份”本身不应带有任何歧视，也不应该成为阻碍劳动力流动的障碍，但现实中的职业歧视和劳动力流动障碍普遍存在。政府在出台新政时，应剥离附着于身份之上的的福利、待遇、社会地位，弱化农村和城市之间的二元差别，改革现有劳动就业制度，统一城乡就业政策，保障劳动力工资收入、劳动保护等方面的权益平等性，积极支持劳动力跨地区流动，鼓励劳动力主动投入到自主择业、市场择业的竞争中去。

表1 五省部分经济指标一览表

资料来源：《中国统计年鉴(2011)》，中华人民共和国国家统计局编，中国统计出版社，201

1年版。

(二)建立统一的劳动力市场，完善劳动力市场运行机制

Thurow等人提出的二元劳动力市场分割理论认为，主次劳动力市场分割的存在，必然使市场间的劳动力难以流动。因此，打破劳动力市场主要与次要之分，是实现市场内自由流动、发挥市场配置资源作用的先决条件。政府应不断调整政策措施，加强劳动监察、执法，制定和完善劳动者权益保障制度，加强二级市场的管理规范化，创造便于劳动力自由、合理流动的基础条件，切实保护二级市场中劳动者的正当合法权益，逐步建立统一的、现代的市场服务体系，促进平等竞争的劳动力市场的真正形成和高效运作。另外，为了创造更多、更广的就业和再就业机会，还应从战略高度积极把握时机，不能囿于某一地域，要有组织地扩大劳动力跨地区、跨国界流动，扩大境外劳务输出，参与国际劳动力市场的竞争。

(三)实行趋于一致的社会化福利，健全社会保障制度

在社会化福利普惠的地区，人们选择迁移的机会成本比较低，做出流动选择决策相对容易。如果能提供保障制度完善、福利水平趋于一致的环境，在职或正在寻职的劳动者便不必担心已有或者可能获得的保障优势丧失，可以完全依照“人职匹配、发展自我”的原则做出职业选择。基于此，各地应积极完善社会化福利设施，完善教育、医疗、养老、失业等各方面的保障，使之成为正向影响劳动力自由流动的重要环境因素。

(四)加强法制化建设，赋予个人人力资本所有权

在市场经济条件下，每个劳动者都是独立的主体，不受任何人或任何组织的人身束缚。既然个体拥有独立的人格，那么对内含于自身、不断累积的人力资本自然享有所有权，任何组织不能以任何名义剥夺这种权利，进而限制个体——人力资本载体的自由流动。虽然人员流出对其原属组织会造成一定的负面影响，但从整个劳动力市场来看，这正是劳动资源优化配置的过程。因此，应加强法制建设，强化企业的法制观念，严格遵照《劳动合同法》的有关规定和有效合同约束各方，保证企业方能够实现自主用工，也要维护劳动者自由择业的权利。

(五)增加政策性补贴，清除决策障碍

迁移尤其跨地区迁移，经常会遇到信息不对称，语言、生活习俗差异，宗教、文化传统冲突等问题。由于直接与间接迁移成本、风险加大，使得劳动者在选择是否迁移时遇到相当大的决策困难。我国东西部地区发展不均衡，为缩小差距、发展西部，需要有效的人才供给。但从整体上看，人才引进十分困难，主要是由于补偿剩余利益而增加的成本无人愿意负担。人才从东部迁移到西部，会提高西部人力资源的整体质量，带动当地经济、社会、文化的发展，这种社会受益的个人行为具有重要的战略意义，政府应提供补贴，鼓励人才西迁。

(六)合理引导农民工流动，提高劳动力整体素质

自20世纪80年代末以来，“民工潮”成为描述中国农村劳动力城镇流动的专用名词。到了21世纪初，却出现了“民工荒”，而且自2009年以来这一现象日益普遍。珠三角和长三角等地作为农民工的主要接纳地，出现了严重的用工缺口现象。这是不是说明我国劳动力不足了呢?2010年第六次全国人口普查结果显示，我国15周岁到60周岁的劳动人口9.2亿人，比2000年的8.25亿增加了将近1亿人。9亿人的适龄劳动力资源是能够满足目前我国劳动力供应需要的，而且十分充裕，但为何沿海地区出现了缺工现象?首先由于我国大部分地区的企业粗放式经营，无论沿海还是内地企业，都在走低端制造业之路，单纯依赖劳动力低成本的优势生产劳动密集型产品，各地都在大抢民工，尤其电子、鞋类等工厂普工的招用争夺十分激烈。对劳动力需求激增是造成“民工荒”的主要市场原因。虽然东部省区在薪酬上有一定的竞争优势，但内地许多城市积极采取加薪等措施，以求留住本地工人。东部地区与内地工资水平仅有200至500元的优势，而高生活成本、低优势的工资待遇，致使农民工跨省域流动的动力减弱；在传统的农民工输出大县通过积极组织劳务供需洽谈会，把工人留在自家门口，农民工就近转移的流动特征明显，使东部地区用工紧张。因此，解决“民工荒”，应通过有效的引导实现劳动力的合理流动，保障生产的顺利进行。同时，必须改变粗放型的发展模式，不再一味依赖劳动力数量取胜，而应看重劳动力质量，不断提高劳动力的素质，提升劳动生产效率，才是解决用工紧张的最佳对策。

作者简介：金星彤，辽宁师范大学管理学院讲师，东北财经大学工商管理学院博士研究生，研究方向：人力资源管理。

参考文献：

[1]王军.劳动力流动动力问题分析[J].郑州航空工业管理学院学报，2003，(3)：61-63.[2]刘俊英.劳动力流动与就业增长的路径研究[J].经济导刊，2008，(1)：100-101.[3]李宁.东北地区城市就业能力的地域结构与区域调控措施研究[D]东北师范大学，2004.[4]尹晓峰.以人力资本为核心的人力资源开发与管理[D].东北师范大学.2008.

第三篇：谈当前我国大学生就业问题

目 录

摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1 谈当前我国大学生就业问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2

一、对当前我国大学生就业形势的再认识„„„„„„„„„„„„„„„„ 2

（一）政府加强统筹规划，宏观调控是大学生充分就业的基础„„„„„„„ 2

（二）不同专业的就业形势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2

（三）用人单位招聘制度的变化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2（四)民营企业成为吸纳毕业生的重要渠道„„„„„„„„„„„„„„„ 2

二、我国大学生就业难的主要原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3(一）大学生就业难的社会因素„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

（二）大学生自身因素„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4

三、促进大学毕业生就业的基本途径„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6

（一）根本途径是大力发展生产力，增加社会需求，提供更多的就业机会„„ 6

（二）缩小地区差距，扩大就业空间„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 7

（三）构建科学的教育体系，不断完善专业设置，提供有效供给„„„„„„ 7

（四）加强大学生生涯辅导工作，增强大学生的职业意识和市场竞争能力„„ 7

（五）建立公平、公正、公开的劳动力市场机制„„„„„„„„„„„„„ 8

（六）构建社会化、市场化、信息化就业工作体系„„„„„„„„„„„„ 8

四、解决当前我国大学生就业问题的对策„„„„„„„„„„„„„„„„ 9

五、对大学生就业问题的建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 10

（一）深化就业指导，转变就业观念，调整就业心态，树立科学就业观 „„ 10

（二）教育学生提高综合素质 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 10

（三）完善就业平台，为毕业生提供更多的就业信息和服务 „„„„„„„ 10 结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 11 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 12

摘 要

随着社会主义市场经济体制和高等教育体制改革的深入，大学生就业工作已经成为直接影响高校生存、社会发展的重大问题。目前，影响大学就业的因素很多，在社会因素中来自政府、高校、用人单位三个方面的问题和大学生自身的因素都影响着当前我国大学生就业工作的顺利开展。解决大学生就业问题应从加大政府规范力度，完善就业市场，改革教育体制，转变就业观念四个方面入手，做好新时期大学生就业工作。

关键词：大学生就业；教育体制；就业市场

谈当前我国大学生就业问题

一、对当前我国大学生就业形势的再认识

（一）政府加强统筹规划，宏观调控是大学生充分就业的基础

按我国目前的情况，国民经济每增长一个百分点可新增几十万个就业岗位，可见我国经济的快速 发展 为大学生就业提供了广阔的就业机会。同时，各级政府主管部门积极转变观念，牢固树立大学生“就业优先”的思想，工作重心从以前的就业管理转变到就业服务上来，在全社会形成了一种良好的舆论氛围，减轻了大学生的精神压力，为大学生就业创造了宽松、公平的环境。

（二）不同专业的就业形势

外语专业的、懂得世贸组织规则经济类的、管理类和财会类的学生将继续抢手；随着IT业的逐渐复苏，社会对 计算 机类、电子 类专业的学生会有更高的需求，学生的就业可能比较乐观；中文专业学生适应面广，有一定的功底，社会提供了许多岗位：记者、秘书、管理等，都适合他们去做；社会 科学 等专业的学生，报考公务员可以解决一部分这类学生的出路，但由于公务员岗位竞争十分激烈，因此就业不太乐观等。各专业毕业生就业水平虽然会不平衡，但是社会对不同的专业的需求量会有所变动，如果能放低期望值，愿意到西部、到基层去，都可以找到工作。

（三）用人单位招聘制度的变化

大部分用人单位更多的是从实际需要出发来选择不同学历层次的毕业生，重视学生的综合素质和专业素质。这样一种环境，无疑将给一般本科院校的毕业生及高职毕业生的就业带来更大的发展空间。

（四)民营企业成为吸纳毕业生的重要渠道

民营企业有相当数量的工作岗位，成为接纳毕业生就业的一支新生力量。随着个体、民营经济的继续发展，其需求岗位必然将进一步增加。这就要求广大毕业生，积极转变就业观念，不仅要将目光放在大公司、大企业上，还要适应形式要求，投身到充满生机活力的民营企业中去。

二、我国大学生就业难的主要原因

(一）大学生就业难的社会因素

1、政府方面。造成大学生就业歧视的主要原因是政府对这方面的关注程度不够，就业方面的制度远没有欧美国家那么成熟和完善，尤其是大学生就业机制的市场化程度和法制化建设还没有完成，对大学生就业过程中的各种就业歧视现象缺乏道德的软约束和法律的硬约束。

2、高校方面。当今世界正由工业化社会向市场、信息化社会迈进，科技发展日新月异，整个世界如同一个地球村，这就决定了现代大学必须从过去那种封闭状态走出来。第一，目前高校的专业设置与社会需求脱节。在人才培养过程中缺乏对市场信息的准确预测和科学论证，导致大学毕业生就业难。第二，高校对人才综合能力培养的质量不过硬。高校内部管理机制仍停留在计划经济体制的框架内，师资多是过去传统教育模式培养出来的，因此对大学生的素质教育力度自然不够，从而导致大学生的综合能力不能很好地适应社会的需要第三，“重人口，轻出口”的现象也普遍存在。高校招生与就业工作密不可分，它的运作规律就像工厂生产的产品推销不出去，生产再多再好也是积压品。由于就业工作滞后性，高校在招生时就应根据经济发展、社会人才需求信息相应地调查招生数量、设置专业，适应四年后的就业工作。但目前许多高校招生和就业工作隶属两个不同的部门，这很不利目前就业工作的市场化，极易造成社会不需要的专业盲目招生，而急需要的专业招生规模不大，这就为大学生毕业时可能失业埋下了隐患。

3、用人单位方面。第一，用人单位观念上存在一定误区。有些用人单位盲 3

目追求高学历，在各高校举办的多场招聘会上，有的单位员工自身不足百人、年销售额不足50万的中小型企业也提出非硕士不用的要求；有的很少涉及涉外业务的用人单位也提出要求学生必须拥有全国英语六级证书；与全国大多数企业的情况一样，有很多企业对应聘的学生提出必须要有工作经验等的要求。第二，“双向选择”过分倾斜用人单位自主权。近年来，一些用人单位尤其是国家垂直管理的金融、邮电、税务、电力等部门，在工资、住房、奖金、福利等方面的待遇大大高于当地水平。因此这些用人单位在大学生就业选择时倍受青睐，出现几百名大学生应聘一个职位的现象，而且，这种现象随着用人单位择才自主权的不断扩大而愈演愈烈，现在有的单位在接收毕业生时已出现变相的权权交易和权钱交易等不正之风；有的用人单位片面追求眼前高收入、高效益而忽视长远发展目标，拒收毕业生，这就造成未来新～轮的人才断层现象。

4、地域方面。地理不平衡性。中国 地域宽广、人口聚集不均、地区各种因素差异决定着我国就业形势的差异性，人才需求也因而有一定的差异。

5、市场管理体制方面。毕业生就业市场管理体制有待于健全完善。毕业生就业制度由“统一分配”到“双向选择、自主择业”是一个改革性的大飞跃，大学生在这个过程中受到各种刺激。“双向选择”从不利因素上讲，给那些拉关系走后门的人开了“绿灯”，解决了工作问题。“择优分配”在“双向选择”中难以有效实行。虽然学校通过评选优秀毕业生或提供信息，主动推荐等做了一些工作，也能体现到部分毕业生，而那些通过关系到好单位的毕业生无须与其他学生竞争，这样就造成毕业生素质好差与用人单位好差及需要脱节。

6、结构方面。结构性矛盾突出。庞大的就业力量，客观上造成大学毕业生的增长速度大于社会对人才需求的速度，供需矛盾突出。

7、环境因素。学校和家庭教育的放松。家长、教师、校园环境对大学生成长过程中的影响都是非常广泛和深刻。家长对子女的关心教育容易停留在学习成绩上，而对子女的道德品质培养、心理辅导、劳动教育等有所忽视，这些弊端影响学生在择业上，贪图安逸，讲究功利实惠；学校在教育指导思想上重智育、轻德育，重理论、轻实践，不敢严格管 理学 生的现象也是存在的，使一部分学生走向社会后，政治 方向模糊，把文凭和学位当作换取名誉、享受地位的条件，引起了社会和用人单位的不满。

（二）大学生自身因素

1、观念因素。在当前大学生的心目中，就业不再是谋生的手段，而是一个自我发展、自我实现的过程。大学生的金钱观念，功利意识大大增强，在择业时出现重实惠轻理想、重物质轻精神的现象。多数大学生对就业的期望值过高，不能根据自身的特点进行择业，不能根据实际进行就业目标的调整，不能认同自主创业和多种形式灵活的就业，在择业问题上存在着不切实际的就业观。理想与现实脱节。一些学生认为读了大学就理所当然当国家干部，就应该有一份待遇丰厚的固定工作，片面认为留在大城市、大单位才能体现自己的人生价值，才能实现自己的理想和抱负，一味追求物质待遇和地域条件。重地位，重名利，轻事业，轻奉献，缺少艰苦奋斗的精神和强烈的责任感。其实，现在我国的很多地方还是很需要大学毕业生的，比如说基层单位、中西部地区的技术工作等等，从这个意义上讲，大学毕业生也并不过剩。大学生就业难仅仅是观念问题。部分学者将大学生就业难归结为结构性失业，认为大学生不愿意去中小城市、县城，特别是西部地区，大学生对工资待遇、工作环境、福利条件的要求与劳动力市场的实际差距较大，换句话说依然是大学生的思想观念问题。不论是农村学生还是城市学生，北京、上海、深圳绝对是最具诱惑力的前三个就业地点。但是，城市再大，它所能提供的就业机会也是有限的。

大学生就业观念落后、回报期望过高、就业盲目性大。有的学生还无法接受就业制度的改革，缺乏对自我客观、系统、科学的认识，常出现高估自己的能力；有的学生对自身的素质和就业竞争能力评价过低，不敢主动向用人单位推销自己，不敢主动参与就业竞争，使自己陷于不战自败的困境中；有的学生在获取职业信息和职业目标的筛选能力上不强，常采取不切实际的从众行为等。很多大学生并不了解因为扩招、下岗工人多而再就业等多方面原因带来工资标准降低，进入大城市、大企业的要求更高、机会更小等就业行情，因而在就业中没有目的性，不但找不到满意的工作，也浪费了就业机会。

2、心理因素。不健全的人格特征导致大学生在择业问题上产生一系列的心理问题。第一，焦虑与矛盾的情绪。面对纷繁复杂的社会和严峻的就业形势以及 5

日益激烈的就业竞争，大学生在择业时往往会表现出一种焦虑矛盾的心情，他们希望自主择业又不愿意承担风险；渴望竞争又缺乏勇气；胸怀大志又不愿正视现实；重事业重才智又在价值取向上重物质重利益；既崇尚个人奋斗又有较强的依赖感等等。第二，自傲与自卑的情绪。有的大学生对自我评价过高，过高地估计自己的知识和能力水平，在择业中好高骛远，自命不凡，眼高手低，给用人单位留下浮躁、不塌实的印象。相反有一些大学生因学历、成绩、能力、性格方面的某些缺陷和不足而丧失勇气，悲观失望，抑郁成疾，不思进取，不能充分向用人单位展示自我，从而坐失良机。第三，依赖与等待的情绪。有些大学毕业生等靠思想严重，缺乏参与意识和竞争意识，在社会为其提供的就业机会面前顾虑重重，不能主动参与就业市场的竞争。

3、职业规划因素。职业规划能力比较欠缺，很少有大学生对自己做出详细的探查，明确自己的素质、能力、个人特长、兴趣、学习、工作方式及对工作环境的喜好等，依次做出决定和计划。

4、实践因素。大学生实践动手能力低，创新意识不强，综合素质不高。在高校推进素质教育的过程中，应试教育观念在较大程度上依然居主导地位。学校培养高分低能、重理论轻实践的现象在许多高校依然存在。大部分高校在培养学生创新精神上自觉意识不浓，条件不完善、渠道不通畅。

5、礼仪因素。部分大学生文明礼貌欠缺，不注重细节。他们以自我为中心，往往只从自己的角度出发去评判好与坏、对与错，在生活中表现得自私、封闭，不愿意参加集体活动或与大家不能很好的合作。但是，现今的用人单位几乎都特别注重团队合作，因此很多学生失去了机会。

三、促进大学毕业生就业的基本途径

（一）根本途径是大力发展生产力，增加社会需求，提供更多的就业机会

造成大学生就业难的主要原因是就业岗位的增长远远落后于大学毕业生数量的增长。从1999年起，我国大学招生规模连续扩大，自01年起六年间毕业生增长了近4倍，与此同时，需求则保持相对平稳或略有增长。毕业生的增长明显 6

高于社会需求的增长，造成大学生就业率持续走低，就业压力不断增大。可见，要想根本解决就业难的问题，大力发展生产力，特别是加速发展第三产业，根据生产力的发展需求创造出新的就业岗位，扩大对劳动力的需求，是最有效的途径。

（二）缩小地区差距，扩大就业空间

劳动力具有“逐利”性质，由于我国城乡之间、东西部之间 经济 发展不平衡，收入差距大，造成我国大学生在东部大中城市的集聚，形成人才相对过剩的区域结构性失业。因此，我们应当积极采取措施促进 农村、西部地区经济发展。提高农村和西部地区对大学生的吸引力，降低大学生就业选择的机会成本。这样，在主要劳动力市场就业岗位有限的情况下，由于收入差距的缩小，大学生愿意在次要劳动力市场就业，而不愿意在主要劳动力市场处于失业状态。另外，就业空间的扩大为大学生创造了更多的就业岗位，也会降低大学生过度教育率。

（三）构建 科学 的教育体系，不断完善专业设置，提供有效供给

大学生就业难问题也暴露出了高等教育存在许多深层次的问题，高校学科建设没有真正符合市场运行 规律，没有很好与市场接轨，对就业市场的发展变化趋势的预测能力和应变机制不强，这些都直接或间接的 影响 了大学生就业。

改革高校人才的培养模式，加强与市场的联系，构建与 时代 发展、经济建设相适应的教育体系是大学生就业难问题对高等教育提出的现实课题。

（四）加强大学生生涯辅导工作，增强大学生的职业意识和市场竞争能力

1、加强价值观、人生观教育。当代大学生在职业追求上更多的看重职业的个人价值，很少考虑职业的社会价值。考虑自己多一点，考虑别人少一点，容易造成大学生大学毕业生在以后的职业生涯中缺乏敬业精神，对企业的忠诚度不够，缺乏团队精神，沟通能力差，而这些往往是用人单位非常看重的。因此，在高校的教育中，应加强学生的价值观、人生观的教育，增强大学生的职业意识，为将来的职业生涯打好基础。

2、加强大学生心理健康教育。大代大学生的就业压力过大，面对严峻的就业形势，遭遇挫折、历经磨难使正常，大学生要向正确面对，必须保持健康的心态，科学地认识问题，才能正确地解决问题，因此，在高等教育中加强大学生心理健康教育，是使大学生将来能真正满怀希望的投入到自己的职业生涯中必要一环。

3、加大学生的专业教育，提高专业素质。在当代大学生中，许多学生不了解自己所学专业的潜力和前景，对自己的专业知识认识不到位，造成掌握的专业知识不够牢，不够深，不够广，给将来的工作带来障碍。因此，大学生职业生涯辅导要与专业教育结合，结合专业特点针对性地开展专业发展现状、专业前景分析等专业教育活动，提高大学毕业生的竞争能力。

（五）建立公平、公正、公开的劳动力市场机制

由于社会用人制度的不完善，在大学生就业过程中还存在着社会资本的作用大于人力资本的作用的现象，不但助长了社会不良风气，滋生腐败，也不利于大学生素质的提高。因此，建立公平、公正、公开的劳动力市场机制，加强监督、健全机构，完善劳动力市场体系，是解决大学生就业难问题的长久之计。

（六）构建社会化、市场化、信息化就业工作体系

目前，大学生就业市场尚不够完善，直接为大学生择业提供长期服务的机构很少，大学毕业生流动渠道不畅，制约了大学毕业生的最优化的配置。因此，构建社会化、市场化、信息化就业工作体系是解决大学生就业那问题的有力保障。

1、建立以公益性为主的社会服务机制，如建立毕业生信息共享 网络，健全信息化就业工作系统，健全社会化的就业中介组织。

2、建立政策保障机制。改革就业机制，出台促进大学生就业、保护大学生合法权益的规章制度和 法律 法规。如户籍管理制度、人事档案管理、专业职称评聘及养老保险、医疗保险等社会保障等，以解决大学毕业生后顾之忧，鼓励大学生到非公有经济领域寻求就业机会。

四、解决当前我国大学生就业问题的对策

1、加大政府规范力度。建立和完善就业领域中的各种法律规范，规范和制约用人单位的用人政策，防止其用人自主权无限制的扩大，消除各种就业歧视。建立完善的覆盖全社会和整个劳动力市场的社会保障体系，重点是加快社会保障制度向全社会所有企事业单位的覆盖速度及统一社会保障的标准。推行保障社会化、统一全社会基本社会保险的标准，建立与劳动者工作所在单位、地区以及劳动者身份无关的养老、医疗、事业等个人帐户制度，从根本上彻底打破统一劳动力市场所必须跨越的“社会保障壁垒”，为大学生跨地区、跨行业就业解除后顾之忧。

2、改革教育体制。高校改革的方向是“面向社会，自主办学”。让高校进入市场，促使高校根据市场和社会的实际需要培养人才，结合社会经济发展状况、产业结构、经济和社会发展规划来培养人才。既要考虑当前的社会需要，也要考虑国家长远发展的人才需求。同时，学校应该积极调整专业结构和课程设置，实行厚基础、宽口径的新专业格局，培养应用型、复合型的人才。在专业教育中，要加强综合性教育，拓宽基础学科范围，淡化专业方向，不断研究和追踪学科、专业的基础理论、基本知识、基本技能的新发展，提供最必要、最先进、最有效的基础课程，增加课程的弹性，体现不同学科交叉、渗透、融合而推动专业发展的时代特征，解决专业课程过于讲求学科自身结构的问题。

3、转变就业观念。大学生要改变传统的就业观念，勇于自主创业。调整择业心态，克服心理障碍，做好充分的思想准备，提高自我调适能力和心理承受能力，调节个人情绪，正确对待挫折，保持乐观向上的情绪。有效地排除各种不健康的心理，避免心理冲突，保持一种积极的心态，赢得就业市场的竞争。面对新的就业形势，大学毕业生应当把握时代脉搏，顺应形势，主动顺应社会主义市场经济的要求，正确处理社会需要和个人选择之间的关系，在追求自身利益的同时兼顾国家的需要，自觉端正并强化健全的利益观。抛弃职业等级观念和“官本位”思想。树立竞争意识，加强自身素质。不断学习新知识，把自己培养成为一专多能的符合型人才。

五、对大学生就业问题的建议

高校毕业生毕业分配的好坏，直接影响到学校的声望与发展。搞好毕业生就业指导和教育就显得至关重要。由于大学毕业生就业涉及到多方面的因素，因此，高校的教育和指导也应该是广泛的，将就业指导和教育结合起来，不仅为毕业生传递信息，起到“媒介”作用，更重要的要教育他们正确的认识自己，补充自己，找到自己的最佳位置。

（一）深化就业指导，转变就业观念，调整就业心态，树立科学就业观

教育学生正确理解毕业分配政策的内涵。强调市场经济下的“双向选择，自主择业”，并不意味排斥国家的宏观调控，国家的政策界定了择业的目标和出发点：为经济建设和社会服务，面向基层，充实生产、科研第一线，学以致用，人尽其才。高校应以理想信念 教育 为核心，加强国情与艰苦创业精神相结合，教育和引导广大毕业生，坚定树立 科学 的、务实的事业观和奋斗观。学校要引导毕业生分析就业形势，确立就业目标，教育毕业生摆正个人和集体、个人和国家的关系，要有知难而上、艰苦奋斗的思想准备，在现实中降低自己的期望值，到西部去、到基层去、到最能发挥个人才智的地方去建功立业。

（二）教育学生提高综合素质

大学生有良好的综合素质和个人修养，才能受到用人单位和社会的欢迎。因此，学校要让大学生清楚：市场 经济 的需要和 发展 的趋势只能使竞争越趋普遍和激烈，优胜劣汰，谁也回避不了，必须使个人适应这个要求。市场经济中，复合型、应用型和开拓型人才适应性强，需求量大，学校和家庭共同教育和引导毕业生要以这些人才的标准加强学习和锻炼，以“学会做人、学会做事、学会学习、学会创造”为行为准则，做一个品德高尚的人。

（三）完善就业平台，为毕业生提供更多的就业信息和服务

1、学校要对学生进行专业化、专门化、职业化的就业指导，帮助学生分析就业形势，教育毕业生对自己认知，对社会认知，对职业的知识、性质、特点、发展前途、社会效益、经济效益，对从业人员的要求及市场需求等应有全面的了解；学校要帮助毕业生了解自己的特长、兴趣、心理承受力、合适的职业类型等，逾越自己条件或对自己缺乏信心都会使择业失败。

2、进一步加强毕业生心理健康教育，学校应进行有效的心理辅导，帮助他们树立心理健康意识，增强心理调控能力、受挫能力和社会适应能力。

3、学校和社会通过 网络、电话、邮寄等多种沟通方式相结合，使信息畅通无阻，保证大学生以很快的速度得到适合自己的信息。

4、要进一步规范就业市场，实现各种就业渠道相互贯通、相互合作、资源共享，创造多种机会让学生进行见习、实行、参观考察、提供模拟招聘会和面试机会。

总之，当代大学生要正视现实社会的严峻性和挑战性，强化竞争意识和开放意识，不断完善自己的心理素质，树立起正确的就业观念，时时注意把自己打造成适合社会的合格成员。为国家做出贡献的同时，也促进个人的成功并不断发展完善。

结论

随着我国 经济 的高速 发展，社会 经济结构在不断的变化，高等 教育 的规模迅速扩大，流入劳动力市场的高校毕业生数量急速增加，高校毕业生就业难现象不断加剧，高等教育与就业之间的关系成为社会关注的焦点，解决好大学生的就业 问题，是社会、学校、家庭和大学生的共同愿望，也是促进国家经济发展、社会稳定的重要战略，更是学校谋求生存和发展的重大课题。本文结合当前经济形势分别从供给、需求和供求匹配的角度对大学生的就业市场进行 分析，找出就业难的原因所在和解决问题的途径。参考文献 ：

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第四篇：丰台区农村富余劳动力就业问题研究

丰台区农村富余劳动力就业问题研究

随着农村城市化进程的加快，农村传统的生产生活格局被打破，经济结构不断调整，农村劳动力的就业格局也随之变化，农村富余劳动力人数呈不断上升趋势。近几年，丰台区各乡（镇）、村虽然采取了多种措施，千方百计为农村劳动力开辟新的就业岗位，但就业安置难问题仍是十分突出。

一、基本情况

到2003年6月底，丰台区6个乡（镇）71个行政村，农村人口157529人，劳动力79308人。其中，男性劳动力42771人、女性劳动力36537人;就业者63336人，占劳动力总数的79.9%;没有就业者（待业或失业）15972人，占劳动力总数的20.1%。

没有就业的15972名农村劳动力中，男性8837人，占55.3%，女性7135人，占44.7%;持有一般职业资格证书者3132人，占19.6%，持有转岗转业训练结业证书者2420人，占15.2%，没有任何职业证书者10420人，占65.2%;35岁以下者6025人，占37.7%，36～45岁之间者5380人，占33.7%，46岁以上者4567人，占28.6%;初中以下学历者11467人，占71.8%，高中学历者4324人，占27.1%，大专以上学历者181人，占1.1%。从中可以看出，农村富余劳动力“三低”现象十分突出，一是专业技能偏低，二是知识结构偏低，三是年龄偏低。

二、农村富余劳动力就业面临的困难和原因

1.随着城市发展和绿化隔离地区建设，农民失去原有的生产资料，失地农民失业现象明显。近几

年，丰台区现代化新城区建设和绿化隔离地区建设快速推进，社会效益和环境效益非常明显。但是，随着大量土地回收和企业搬迁，农民就业和增收面临着很大压力，那些以土地为基本生产资料的农民，在没有新的劳动岗位前，都处于失业状态。在四环路和绿化隔离地区建设中，卢沟桥乡、花乡人均土地由0.10公顷减少到人均0.06公顷，人均减少0.05公顷，富余劳动力从1994年的6108人，上升到2003年的10368人，增加了4260人，增长比例达69.7%。随着城市建设的提速，必将有更多的农民面临再就业的问题。

2.乡镇企业发展陷入低谷，安置劳动力功能弱化。多年来，丰台区农村劳动力的就业岗位基本上都是由

乡镇企业来提供。现在，那些成立于20世纪70年代末80年代初的乡办村办企业，大多设备陈旧，产品落后，经营机制僵化，管理落后，人才短缺，经营处于困窘，并关停并转了一大批。而且，随着农村经济的不断发展，科学技术的不断进步，乡镇企业资金密集度增加，资本有机构成不断提高，吸纳劳动力的难度越来越大。兴办新的企业一是资金问题，二是企业用地问题。近几年，关于绿化隔离地区内3%～5%的产业用地问题，已经成为群众反响强烈的普遍问题，主要反映在企业用地少和绿色产业项目的界定问题上。

3.劳动力市场竞争加剧，农村劳动力回流增加。由于宏观经济环境变化，劳动力市场的竞争越来越激烈。外地劳动力大量涌入北京，与本地劳动力相比，外地工肯吃苦、工资成本低，这无疑给本地农民就业增加了很大的压力。本区许多外出经商、务工的本地农民由于经受不住市场竞争的考验，纷纷返回原籍，成为失业大军中的一员。同时，由于乡镇企业不景气以及外来人口的竞争，许多原来在乡办企业就业的农民也在近几年回到了本村。区内河东三个乡近年就有

近万名自谋职业的村民要求回集体就业，无疑给劳动力安置本来就十分困难的村集体又增加了负担。

4.农民陈旧的就业观念、过高的期望值和偏低的素质技能减少了他们的就业机会。由于历史原因，京郊农民就业一直依靠集体经济组织，缺乏市场竞争意识，农民都愿意到集体企业工作，“背靠大树好乘凉”，而不愿意到个体私营企业工作，更不愿意做脏活、苦活、累活、管理严、待遇差的活。多数服装加工、餐饮、保安、保洁等岗位都被外地工占据，本地农民不屑于干这种脏、苦、累的活，不肯付出太多的辛苦，对工作报酬的期望值高于自身的价值，从而丧失了许多就业机会。同时，多年来，农村劳动力一直和土地紧密联系在一起，技能单一，文化水平偏低，且绝大多数在就业前没有机会接受职业培训，缺乏职业技能，难以适应市场对劳动力素质的要求，没有能力满足用人单位技术性、专业性人才的需要。

5.城乡统筹的就业机制尚未形成，阻碍了农村劳动力的转移。由于种种原因，在乡镇政府职能及管理机构中，过去没有统一的劳动和社会保障部门。在机构改革前，劳动力就业工作有的乡是由农工商联合总公司人保劳资科代管，有的乡是由劳动保护监察科代管，还有的是由组织部代管。目前，各乡镇社保所尚处于筹备阶段，各项工作都还没有开展。在就业机会上，与城市劳动力相比，农村劳动力受到更多的限制，且就业也相对不稳定，一遇到企业减员增效，首先裁减掉的是农民工。在社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护，农民工的待遇不仅大大低于城市职工，而且没有保障。在就业指导和服务上，缺乏类似城镇失业登记的农民失业登记，也没有统一的就业服务机构，农村就业服务工作的专项经费投入严重不足。

三、为解决农村富余劳动力再就业所做的主要工作

近来年，全区各级政府高度重视城市化进程中的农民再就业问题，采取调整经济结构、增加就业岗位、提高农民就业技能等措施，有效解决了部分富余劳动力的再就业问题。

1.以经济结构调整为契机，发展新型产业，着力解决从传统产业退出的农民的就业问题。一是发挥区位优势，发展了一大批以餐饮、休闲、娱乐为主的服务业，吸纳了大量劳动力。二是大力发展了管理规范、档次较高的建材、家具和花卉市场，较好地解决了一批农民的就业问题。三是发挥资源优势，发展旅游农业。近年建成的南宫世界地热博览园、南宫高效农业园、青龙湖公园和温泉水世界，安置了当地600多名劳动力。四是积极发展特色农业。近年河西两镇充分利用自然资源，开发了苹果、葡萄、大桃、大枣的采摘项目，带动了部分村农民就业。

2.以绿化隔离地区建设为契机，发展绿色产业，帮助农民顺利转岗。在绿化隔离地区建设中，各乡、村在实施绿化的同时，积极发展绿色产业，建设了一批绿色产业项目。比如大井的体育公园、万泉寺的经济林和石门水上公园等绿色项目，不但获得了绿化和经济效益的双丰收，而且妥善安置了500多名劳动力。

3.以城市建设为契机，发展物业管理等服务业，提供适合于本地农民的就业岗位。目前旧村改造进度加快，已有26个村开工建设。在旧村改造中，各村积极抢占物业管理市场，把物业管理作为安置农民就业的一个重要途径，把安置劳动力作为和开发商谈判的主要内容。在建成的几个社区里，有的小区成立了物业管理服务队，有的小区成立了卫生保洁队、安全联防队等，解决了大量劳动力的就业问题。卢沟桥乡东管头村承揽了丰益花园的物业管理工作，并对劳动力进行了上岗培训，已有240人在小区物业就业。随着开发的进展，将还能解决几百名农民的就业问题。

4.以乡镇企业“二次创业”和农业产业化为契机，发展优势产业，增加农民就业机会。第二产业继续推进以“三项工程”即乡镇工业小区、资产重组和二、三产业专业村为主要内容的乡镇企业“二次创业”活动的开展。目前，“三项工程”已成为区乡镇企业职工就业和增收致富的重要载体。近几年，重点加强了白盆窑工业小区、王佐中心镇工业小区、长辛店长兴工业园的建设。到2003年6月底，白盆窑工业小区入驻企业16家，累计完成总投资1.51亿元，吸纳当地300人就业。

5.加大农村劳动力就业培训和管理力度，努力提高农村劳动力素质，增强农民在劳动力市场的竞争力。各乡镇积极响应区政府号召，想方设法提高农民科技文化素质和专业技能。区政府从支农资金里面专门拨出50万元作为专项经费，用于农村富余劳动力的培训补助。各乡镇积极举办形式多样的培训班，到三季度，已取得劳动部门承认的资格证书的学员累计达3107人，其中当年取得证书的学员有1420人，还有600多人正在参加培训。王佐镇庄户村是其中的典范，三年来共举办各种培训班53期6000人次，投资160万元建设了三个公交车站，目前已有600名村民在公交就业，在苗木、园田大棚安排400多名村民就业，组织有规模的劳务输出，鼓励自谋职业，共安置富余劳动力2144人，解决了村民最关心的就业问题。

四、加快解决农村富余劳动力再就业问题的一些设想

解决农村富余劳动力就业问题，是事关农民增收、农村发展、农村稳定及农村城市化的一个战略问题。各级政府和有关部门要高度重视，并采取有力措施切实解决这个问题。

1.提高认识，加强对农村劳动力再就业工作的领导。目前农村富余劳动力就业的形势依然严峻，农村劳动力再就业工作仍存在一些矛盾和问题。必须充分认识做好农村富余劳动力就业工作的重要性，将其作为改革发展稳定的大事，抓紧抓实抓好。要以“三个代表”重要思想为指导，坚持城乡统筹就业的方向，以促进农村富余劳动力就业、农民增收为主线，把解决农村富余劳动力就业与发展区域经济、加快农村城镇化紧密结合起来。

2.加快区域经济发展，为农村富余劳动力提供更多的就业岗位。农村富余劳动力再就业的关键要靠经济增长来拉动，要不断推进农村经济结构调整，加大社区股份合作制改革的力度。要把发展农村经济与解决农村富余劳动力就业紧密结合起来，创造有利条件，合理引导企业招用农村富余劳动力。要按照“一五五”发展战略的要求，大力发展第三产业和都市农业、观光农业，快速启动现有的产业用地，提高被保留的乡镇企业的市场竞争力，通过招商引资，盘活资产，为解决农村劳动力就业问题多做贡献。要充分利用劳动资源和地域优势，重点发展几个劳动密集型的二产、三产企业，切实解决部分富余劳动力的就业问题。要加快乡镇企业体制和机制创新，加大结构调整力度，着力开发有优势的产业和产品，提高科技含量和管理水平。要加快小城镇建设和卫星城建设，调整生产布局，优化资源配置，促进乡镇企业向小城镇集中，使农业产业化经营、乡镇企业与小城镇共同发展，相得益彰。要改革农村融资和投资体系，加大投资力度，充分调动各个层次投资主体的积极性，大力发展个体、私营企业，各级政府要努力为个体私营经济的发展创造平等的竞争环境，认真做好协调、服务工作。贯彻落实个

体私营企业，尤其是民营科技企业到丰台落户的政策。建立和完善个体私营企业贷款担保体系，为个体私营经济的发展提供资金支持。

3.加强职业培训和就业服务指导，提高农民的市场竞争能力。针对农村劳动力择业观念陈旧、文化水平低、专业技术缺乏的实际和劳动力市场的需要，区、乡、村要共同努力，采取多种形式和切实举措，开展形式多样、内容广泛的实用技术培训，对有求职要求的农村富余劳动力进行免费培训，共同抓好农村劳动力的技术培训工作。政府要设立专项经费，增加对农村劳动力就业工作的财政投入。加强农村富余劳动力就业的职业指导，加强供求信息的采集、整理、发布工作，定期举办专场招聘洽谈会。积极开展有组织的劳务输出，引导农村富余劳动力跨地区有序流动就业以及向城区二、三产业合理转移。

4.建立城乡统筹就业机制，加强农村富余劳动力就业服务体系的建设。要完善农村富余劳动力就业登记制度，凡符合有关规定且有求职意愿的农村富余劳动力均可到乡镇职业介绍所进行就业登记。要加快全区城镇与农村地区之间劳动力就业信息网络的建设和沟通，逐步建立和完善农村富余劳动力管理台账和劳动力资源信息库等基础性工作，并每月更新，实行动态管理，为农民就业提供更多信息咨询，实现就业信息资源共享，逐步形成统一的城乡劳动力市场。要打破在企业用工上先城镇后农村的限制，逐步改变农民合同工与城市职工在工资福利及签订劳动合同等方面的不平等待遇，实行城乡统筹就业、平等就业。要大力推进建立农村养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等，并逐步过渡到城乡统一的社会保障体系。要加强就业服务体系建设，强化目标责任管理，积极推动乡镇职业介绍所的建设工作，形成区县、乡镇、村三级就业服务组织管理网络。

第五篇：近年来我国大学生就业问题研究综述

近年来我国大学生就业问题研究综述

姓名：高玮

学号：1020100102

班级：公管100

1近年来我国大学生就业问题研究综述

【摘要】：自1998年高校扩招以来,每年有数百万大中专毕业生拥向社会寻求职业。一系列数据表明，大学生就业已经成为全社会关注的难点问题。大学生是国家宝贵财富,是民族振兴和国家富强发展的永久动力。做好大学毕业生的就业工作,不仅直接关系到毕业生的切身利益,关系到经济的发展和社会的稳定,更关系到高等教育的发展和科教兴国战略的实施。全社会应当共同努力,千方百计地破解这道难题。

【关键词】高校大学生就业

正文：

一：关于我国大学生就业现状的研究

1、大学应届毕业生人数迅速增加,初次就业率逐年下降。据严军秀在《系统解决大学生就业难问题漫议》中提到，近几年来，我国初次就业率基本在70%左右浮动，这就意味着大学本科毕业生待业人数连年增长。1 2005 年全国高校毕业生就业率在72.6 ％左右，有近84.1 万毕业生找不到工作；2006 年全国高校毕业生就业率在70％左右，有近123.万毕业生未能就业；2007年全国高校毕业生就业率在 71.1％左右，有近143 万毕业生未能就业；2008年全国高校毕业生就业率在 70％左右，有近167 万毕业％生找不到工作；2009年就业率在68％左右，有近196万毕业生找不到工作。2何飞龙解释说，如果说 2009年是我国经济最困难的一年，2010 年可能是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻 那么，2010 年的毕业生人数 630万，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知.32、高校学科设置与社会市场需求失衡。据张旭虹的研究表明我国大学生人数总人口的比例只有千分之一点五，与世界先进水平相比，我国高校毕业生占人口比例还偏低，远远不能满足新世纪社会主义现代化建设需要。问题的症结在于我国高等教育的学科结构不尽合理，虽然教育部对高校学科专业进行了调整，但是由于各高校办学水平参差不齐，学科调整、专业设置仍然难以适应市场的需要。另外，近年来，许多高校急功近利，设置了投资少、见效快的经济、管理、外贸、金融等热门专业，导致专业失衡；高校的一些“长线专业”改造力度不大，远没有达到供求平衡。4

4.非重点院校毕业生就业难。在金喜在,朱志强这一方面说过，由于名牌大学的“名牌效应”,用人单位对重点大学、名院校的毕业生需求旺盛,一般院校的需求相对不足。用人单位

5主要瞄准的是全国各重点大学,因此,相同专业在不同院校的被需求状况差别很大。在重点院

校十分热门的专业在一般院校可能就不那么热;在重点院校需求一般的专业在一般院校则就业困难。

5、女性、移民等弱势群体就业成问题。房欲飞在《国际视野下的大学生就业问题》一书中阐述，在大学生群体里,女生、移民、残疾人等仍然是弱势群体,就业率明显低于相对应的优势群体,尤其是经济不景气时期,就业劣势更为明显6。女生就业难是近年来较为突出的问题,即便是那些学业突出、德才兼备的优秀女生,在求职时也常常因性别原因而被拒之门外。1

2严军秀, 系统解决大学生就业难问题漫议.中国成人教育 2010(18)128-129杨天地, 浅析高等院校大学生就业问题.中国成人教育2010(20)49-50何飞龙, 大学生就业难的原因及对策研究,教育与职业，2011(03)86-87张旭虹,新形势下大学生就业难的原因与对策.洛阳工业高等专科学校学报.2003(13)09 92-93

5金喜在,朱志强.我国大学生就业的现状;问题及对策,经济纵横 , 2005(01)17-20

6房欲飞.国际视野下的大学生就业问题: 江苏高教 , 2003,(02).35-36

由于部分用人单位提出只接收男生不接收女生,从而使男女就业机会不均等。用人单位这种实际的性别歧视行为,常常造成在同一职位竞争中优秀女生败给平庸男生的奇怪现象。2002年11月北京曾提出开办女大学生职业专场招聘会,因邀请不到用人单位而流产,当时主办方发出了500份请柬而只有5家用人单位回应。2003年11月全国女大学生专场招聘会又遭遇延期的命运。

6地域差别和学生选择之间的矛盾。我国地大物博,人口众多,发展还很不平衡。东西部的差距、城乡差距、沿海和内地的差距等在众多学生中造成了选择性地域就业困难。现在的双向选择造成的情况实际就是越是最需要人才的地方,如西部、农村、内地,越是没有学生愿意去,而城市和沿海地区人才又趋于饱和,造成了学生就业地域的困难。7

二：大学生应该怎样提高自己就业竞争力

提升就业能力是培养大学生的新标准。就业能力是指个人具备的获得岗位、维持就业和重新就业并在工作岗位上能获得优异绩效的各种素质。8大学生的就业能力已成为国际公认的高等教育绩效衡量指标的重要组成部分。能力应是高等教育的主题 ,高等教育系统调整

9到更重视大学生的就业能力上来已成为教育界的共识。在高等教育经历了由精英教育向大

众教育的转型后 ,高校和用人单位更加关注大学生的就业能力。10

大学生应提升自身就业技巧，注重细节。著名学者高翔曾在研究中阐明，目前大学普遍缺乏就业技巧导致就业不顺，主要表现在：对就业信息和相关政策的筛选、整合能力较弱，大多数的大学生尚不能很好地利用各种渠道的就业信息和资源。大学生对信息筛选、整合能力方面的不足不仅阻碍了自身的就业，也局限了政府的相关政策发挥效用：文书的撰写功底薄弱，许多大学对文书撰写的基本常识和规范尚没有很好的把握，求职文书中出现错别字、语句不通顺的情况比比皆是：缺乏应试技巧，大学生由于在求职过程缺乏相关的应试技巧，在应聘过程，尤其是在面试中出现了许多问题。例如穿着拖鞋参加面试，在面试中翘着二郎腿躺坐在沙发上，手机在面试过程中突然响起等等，这些细节的问题常常成为左右求职结果的关键。11

加强自我认识，认清自己的位置，保持谦虚谨慎的心态。有些毕业生自我认识不准确，误以为学习成绩优秀，政治条件好，就能得到一份满意的工作，因而盲目自信，择业。目标定得很高，到头来往往会由于对自己估计不足，而与就业现状之间产生极大的落差。12

增加自身实践经历，提早参与社会工作，获得实习经验。目前绝大部分高校毕业生缺乏用人单位所看中的实践经验或是对企业及岗位的基本了解。中国人力资源开发网的调查数据显示，在困扰大学生求职因素上、企业人士、大学毕业生和在校大学生都把“对企业专业岗位知识缺乏了解”作为首要因素。13在企业人士看来 大学生需要提高的一是、专业知识，二是、实践经验。在实际招聘活动中 实践经验常常成为毕业生择业路上的拦路虎 将毕业生挡在用人单位的大门之外。1

4三：从高校的角度谈怎样解决大学生就业问题

高校应加强学风建设，并和毕业生就业指导紧密联系。毕业生就业竞争 ,说到底是学生综合实力、综合素质的竞争 ,而综合素质的提高与高校学风建设有密不可分的联系。优良的学风能使处于其中的学生无时不感到压力 ,产生时不我待的紧迫感 ,促使学生积极进取、努7徐纪平,徐汉明.当前高校就业指导存在的弊端和对策;科教园地,2008(04).56-58刘丽珍,董立红.经纪学概论 [M ].上海:复旦大学出版社,2007(04)124-126李 囡,李曙光.农村经济的法律顾问 [M].北京:中国社会出版社,2008(09)67-69李治民,冯韶辉.新农村经纪人培训教材 [M ].北京:金盾出版社,2008.(02)35-36高翔, 浅析大学生就业中存在的问题,时代教育2011.01 79-80王国洪 刘立新, 高校大学生就业现状分析及对策, 中国成人教育2010(10)46-47大学生就业现状及发展 调查报告2006－10－2646-47曹秀平许月奎 张 雨, 我国大学生就业工作的错位及改进策略, 现代教育管理 2010年第8期 120-12

2力提高自己的综合素质;它对世界观、人生观、价值观、职业观正在形成过程中的青年学生具有潜移默化的影响力。高校的学风建设在加强各项软硬件建设 ,健全规章制度 ,优化校园学习环境的同时 ,还应将大学生的就业指导与其紧密结合 ,努力使就业指导成为学风建设的有机载体 ,使学风建设成为提高学生素质、促进学生就业的坚实基础 ,从而进一步提高学生综合素质和就业市场竞争力。15

大学生就业难，不能归因于社会的需求不符合大学生在校所学的知识，而是学校教育应生产出适合市场要求的人才,高校要破解学生就业难题，要解决人才培养与人才使用之间存在的脱节问题，根据供求信息来调整专业设置和教学内容，实现与市场的对接。对于这样的学校来说 必须走出校园了解用人单位的人才需求动向 有针对性地进行专业设置。16

此外，姚莉,潘善洪,张为鄂等著名学者曾表明，高校要破解学生就业难题,必须要加强思想政治教育，为了应对就业新形势的挑战,适应社会发展对大学生综合素质的要求,不断加强大学生的素质教育已是当务之急.17帮助大学生树立正确的就业观。“党的教育方针本质含义是: 教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德 智 体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，这决定了学校的根本任务是育人。18思想政治教育帮助大学生树立正确的职业理想和社会理想职业观和劳动观，疏导不合理的就业流向，拓展学生的就业空间.高校应鼓励大学生考研，并教导学生正确处理考研、就业二者间的关系，通过加强考研宣传，发动上一届考研同学回母校做考研经验交流会，可极大的增强学生学习的主动性，同时对学生加强就业教育，在对学风进行控制和反馈的过程中，对学生灌输“读研也是为了就业”，“读研是为了更好的就业”的指导思想。19

周宇强调：大学生就业竞争力的培养是一种全程培养，其体系贯穿于大学生整个学业生涯中，以全面提升学生综合素质和专业能力为目标，在大学四年全过程，全方位地进行就业培训和指导，使学生拥有充分的就业竞争力。因此，按照大学生就业培养体系的要求，高校就业指导要与其他课程的教学和实践有机的结合在一起,有计划、分阶段、有步骤地纳入培养计划，使全程就业指导的层层要求得以实现，势必会极大地提高就业指导的成效，充分体现大学的教育职能。20

四、总结

大学毕业生就业是人力资源配置中最初始、也是最重要的环节，这一问题解决好坏直接关系到学校和个人的生存和发展以及社会的稳定。大学毕业生就业不仅只是学校的本职工作，也需要社会各界的广泛参与和关注。随着高等教育体制改革深入，高校大学毕业生就业工作面临着更大的机遇和挑战，广大教育工作者只有大胆创新、与时俱进才能开创毕业生就业工作的新局面。15张跃飞, 大学生就业指导与高校学风建设;湖州师范学院学报, 2006(26)04 126-127廖仲毛, 解决大学生就业应重视“三化”, 论坛,2003(01)66姚 莉,潘善洪,张为鄂, 大学毕业生素质现状及对策探讨, 高等农业教育 2003(10)1090-92赵放辉,加强思想政治教育 促进大学生就业;黑龙江高教研究,2010(10)106-107刘永辉,杜翠梅, 浅论如何提高高校就业率;世纪桥, 2009年 第11期 85-86周宇, 论大学生就业竞争力培养体系的构建, 继续教育研究, 2010 年第12 期 79-80