现阶段国有企业降本增效措施研究与弊端分析[5篇范文]

第一篇：现阶段国有企业降本增效措施研究与弊端分析

现阶段国有企业降本增效措施研究与弊端分析

[摘要]降本增效是现阶段每个国有企业的目标。在这种背景下，文章首先概述了国有企业降本增效的主要措施，进而分析了国有企业降本增效措施中存在的弊端，最后给出了现阶段国有企业降本增效的建议。

[关键词]降本增效;企业管理;国有企业

一、现阶段国有企业降本增效的主要措施

11运用绩效管理，加强各环节的考核，充分提升企业效益企业内部实施的绩效管理，不仅仅是为降本增效而生，实则是各级管理者与员工为了实施企业的目标而一起参与绩效计划的制订以及绩效辅导沟通与考核评价，以令绩效目标得到不断提升的持续循环过程。有效的绩效管理能够持续提升个人、部门以及企业组织的效益，增加企业利润。

12注重细节管理，让节俭真正融入到日常工作之中小事成就大事，细节成就完美。企业有了再宏伟的战略，如果不从细节处着手，最终也不可能实现。无论是企业的内部管理，还是外部的市场营销与客户服务，细节管理都关系着企业的前途命运，尤其是企业的效益提升。

13内部市场化管理，倒逼成本，把市场引入现场

内部市场是相对于外部市场而言，是借助了外部市场交易的原则，把市场机制引入企业内部，以经济结算关系代替企业内部的分工协作关系或行政隶属关系，形成以经济结算为主，行政命令为辅助的管理方法，从而使每一个企业内部单位都转变成经济单元，充分体现人的经济属性和经济价值，调动劳动者的生产积极性。

14开源节流，削减各种运营成本，包括财务、采购、物流、生产、库存、销售、人力、行政等这也是国有企业目前所能做到的最直接的降本增效措施，合理的开源节流，能够把先前不合理的运营成本降到合理范围内，又不会影响企业的稳定和效率。

15产品升级和技术创新

这是老国企所面临的一项重大任务，也是企业减亏增盈的最高级手段，但是实施起来不是一件容易的事情，如果运营不好的话，反而会造成企业的亏损。

二、国有企业降本增效措施存在的弊端分析

国有企业的降本增效措施总体来讲还是有效应的，相当一部分措施为企业的增效做出了重要贡献。但是，有一部分措施是不完美的，甚至是滥竽充数的，我们仅对以下几种不妥当的降本增效方式予以分析。

21盲目吹嘘，助长企业造假之风

企业里下级欺骗上级，上级欺骗主管部门，把“难得糊涂”当成降本法宝，把诚信的缺失当作增效的工具，主要表现形式如下：①把市场的涨跌当成自己的降本功劳。这是比较常见的造假手法，具体降本增效的数额汇报到多少，要看汇报者的脸皮有多厚;②把工作失误当成降本增效的资本。原先由于自身失误造成企业成本增加，现在少失误和不失误就会成为自己的降本功劳。更有甚者，把失误吹成成绩;③各部门相互抢功，重复申报。一项有效的降本措施需要各部门协同办理，而各部门都当成自己的功劳竞相向考核部门申报，造成数据重复不真实;④降低自己的情商和智商，把自己的分内工作当成降本的资源。立足自身岗位，敬业爱岗，为企业生产、销售和采购性价比高的服务和产品是每个员工应尽的职责，但是为了降本，有些员工先把自己当成“傻子”，产品或者服务先定位到最差的水平，经过“傻子”的努力最终选择了性价比最佳的产品，中间的差价就成为降本成果;⑤掩耳盗铃，只报对自己有利的降本成果，而失误造成的成本增加会人为屏蔽。这种做法造成的结果就是企业的降本统计是虚假的，从思想上讲，摒弃了实事求是的作风。

22绩效考核不科学，导致企业分配不公

目前大部分国有企业的考核纯粹是为了考核而考核，表面上讲究实效，实际上却奖励了专会做表面文章、投机取巧的人。有效的绩效管理对职工而言，是为其提供一种积极向上的工作环境，对自身的问题做出及时的更正，而不是让职工对考核制度产生抵触情绪，更不是让职工通过这个平台胡作非为。

23不靠谱的降本措施只会降低自身的产品质量很多企业把产品原料和产品包装的成本降低也作为降本增效的手段，但是原料和包装的成本降低影响到产品质量和信誉就不是降本的问题了，只能起到降利润的作用，很多国企目前就是这样操作的。

24降本增效的措施充分暴露出企业的管理缺失和漏洞目前降本增效的基本手法就是开源节流，很多部门把节约一张纸、节省一度电作为自己的目标，但这恰恰暴露出企业管理的不足，企业的规章制度早就对耗材、招待费用等有规范，现在才节省，只能理解为过去就是浪费或者虚报，是对企业规章和自身工作职责的亵渎。

25盲目借鉴其他单位经验和各种管理理念，不考虑企业自身的特点和优势

国有企业引进的各种理念非常多，有学习型组织、卓越绩效、准时化管理等，但是大部分企业都没有根据自身特点进行调整，只是一味模仿。学习其他企业也一样，盲目对标，生搬硬套，最终只会增加企业的负担。

26矫枉过正，倒逼成本，只注重眼前利益，而忽略了企业长期发展战略

内部市场化有效激活了内部各单位的积极性，但是如果各部门和生产单元各算各的，甚至订单的评审都由生产单位或者财务部门决定的话，那还要市场、采购和销售部门干什么。生产单位和财务部门所看到的成本仅仅是过去的成本，而非现在和以后的成本，所以内部市场化可能会耽误企业的长期战略，最起码会影响到企业以后一个阶段内的原料采购和产品销售。

27在降本增效的活动中忽略根本，不抓重点

有些企业甚至大部分国企一谈到降本措施，想到的不是管理费用节省就是压低原料价格和降低物流成本，因为这些措施容易做文章，而内部积压已久、难以处理的管理漏洞故意忽略，容易得罪人是一方面，难以出成果是最大的阻碍，但这些被人为忽略的漏洞恰恰是企业今后治理的根本和降本的方向。

三、现阶段国有企业降本增效建议

31企业要配备强有力的监督者，保证降本增效措施的有效执行，并保证降本成果的有效性

①加强对企业领导层的监督，让“一言堂”逐步在国企消失。“一言堂”破坏了企业的公平和公正，阻碍了民主制的发展。一把手错误的决定不仅不能降本还可能会产生腐败造成企业的亏损甚至企业的倒闭;②加强对降本措施执行力度的监督，让增效措施有效实施。没有监督就不会有好的执行者，这话虽然有些绝对，但是单靠自律是绝对不行的。在实际操作中，某些领导不仅不监督，还成为规则的破坏者，所以要一级监督一级，不留死角;③对降本增效的有效性进行监督，杜绝虚报成分。为了刹住造假风，只有加强监督，甄别每一项降本措施和降本成果是否是真实有效，挤出里面的水分。

32让诚信观念深入到企业的每个角落，让“假大空”成为国企的非主流

诚信是企业立足之本，而目前很多国企不把这两个字放在心上，对内对外都不讲诚信。现阶段，“假大空”依旧是国企内部的主流，这一点是无法掩饰的，不把这种主流思想剔除，企业是无法完成降本增效和创新升级的，最终会害了企业。

33放弃生搬硬套，加入自己的元素，完成自己的创新

国企的降本增效措施和创新手段基本都是相互抄袭，管理理念也是全盘照抄，一个企业不形成自己的行为规范和管理理念，永远只能处于平庸之列。

34制定合理有效的、人性化的规章制度，让每个员工严格按照规章办事，比任何一项降本措施都管用

①制定切实可行的制度规章是企业实施降本增效的保证。没有规章制度，职工会无的放矢，不人性化的制度只能使职工应付了事。现在，很多企业制定的规章仅仅是为了应付上级检查和行业检查，有些规章不征求职工意见就草草上马，结果无人实施成为一纸空文。每个企业都应该对照一下自己的规章制度是否严谨、是否人性化，不符合的要抓紧整改。国际上的大公司都是制度当先，只有用制度保护企业，而不是用制度应付检查。②有了优秀的制度，再加上职工积极地执行，企业根本不用编制降本增效措施就会良性的发展。仔细研究一下各个企业的降本措施，可以看出有些措施根本不是降本，而是以前没有严格按照规章制度操作，是一种失误。如果每个职工都能严格按照企业规章制度处理工作，肯定不需要太多降本增效措施。

>参考文献：

[1]张尚国中小企业降本增效的199条真经[M].北京：北京工业大学出版社，2013

[2]赵凡禹总经理降本增效要懂得234条锦囊妙计[M].上海：立信会计出版社，2014

第二篇：现阶段土地储备制度的问题与弊端研究

现阶段土地储备制度的问题与弊端研究

1、土地储备及其在我国的发展过程

所谓土地储备，是指城市政府按照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，通过对回收、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发，并予以储存，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理的机制或行为。随着城市经济的发展，当其经济发展到一定程度时，原有的规模不能满足城市经济的发展，城市就要把城郊的大片土地纳入城区范围，即城市化。由于这个过程需要大片征地、大面积的拆迁和巨额的资金流动，涉及到广大群众的切身利益，如果政府放任由企业私自操作，会造成土地的非法交易、投机倒把和土地资源的极大浪费等现象，这不仅会损害广大群众的利益，造成巨额国有资产的流失，而且还会使土地市场秩序混乱，不利于行业的发展，从而影响整个国民经济的发展。在这种情况下，急需一种制度要求由政府来规范土地市场，为此产生了土地储备制度。土地储备制度在国外发展较早，已有几十年甚至上百年的历史。如日本针对20世纪60-70年代城市地价的迅速上涨，于1962年制定了《第一次全国综合开发计划》，于1969年又制定了《第二次全国综合开发计划》，1974年又制定了《国土利用计划》，对公共用地实行征用制度；对土地进行收购、储备和出售；制定土地利用计划和规划；实行土地交易登记制度、申报制度；制定相应法规等[1].这实际上就是土地储备制度，而且那时的相关法律已比较完备，其雏形可追溯到更早。在我国，土地储备首先出现于20世纪80年代初的香港。在大陆，1996年上海成立了第一家土地收购储备机构。1997年8月杭州市也成立了土地储备中心。在1999年的“全国集约用地市场研讨会”上，杭州的经验被广泛推广。2001年4月30日国务院出台《关于加强国有土地资产管理的通知》中，要求有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度，经过几年的发展和运作，目前全国已有近1000个市县成立了土地储备机构。

2、当前土地储备机制的主要运行模式

我国目前许多地方实行的土地储备制度，其运行模式大体分为三种：

（1）按照市场机制运行的模式

这一模式的特点是土地储备机构根据自己的收购计划和本级政府的要求，通过与被收购单位协商，确立土地收购价格，或约定土地收益分成，按照约定由储备机构支付收购金、取得土地，并按照现行规定，办理土地过户手续。储备机构取得土地后，负责对土地进行拆迁、平整和相关基础设施配套，对易于转让的储备土地，由土地管理部门出让给新的用地者。

（2）行政指导和市场运作相结合的模式

这一模式的特点是收购土地的范围由政府行政法规规定，规定范围内的土地，统一由储备机构根据计划进行收购储备、开发。土地管理部门根据用地需求，用招标、拍卖方式对储备土地实行统一出让，规定范围内的划拨土地使用者不能像过去一样，通过补办出让手续的方法自行转让土地使用权。

3、当前土地储备机制运行中存在的主要问题

由于土地储备机制在我国还是一项全新的机制，还处于摸索阶段，土地储备的理论还不完善，实施的环境还不健全，因而在几年的实践过程中问题也逐渐显露出来。主要表现在以下几个方面：

（1）土地储备机制立法滞后，土地立法体系有待建立

有的城市出台《土地储备实施办法》规定对市区土地实施统一收购时有人质疑：在市场经济条件下，政府凭什么去限制原有土地使用者转让土地？土地转让后政府照样可以收取土地出让金，为什么要限制企业自行盘活土地？有什么依据？这些问题，从现有的法律法规中确实难以找到具体确切的依据。1999年月1月1日实施的《土地管理法》对政府如何建立土地储备机制，行使土地统一收购权也没有明确的依据。

（2）政府对存量土地的垄断有待加强

在土地供应上，多年来，从《宪法》到《土地管理法》，从中央政府到地方政府，都强调了政府在垄断城市土地供应，但是在实际操作中，许多政府只能通过农用地转让、征用等手段控制新增建设用地的供应。而对城市存量土地，政府不仅不能垄断其供应，而且很难称得上是土地供应者。也就是说，政府对城市土地的垄断，在存量土地这一块，还停留在口头文件上。城市存量土地数量巨大，级差地租最高，增值最快，而政府恰恰在这量大、价高、增值快的国有资产上所掌握的份额小，土地所有者的权利显得非常乏力。因此，从根本上解决政府垄断城市土地，特别是存量土地的供应问题，越来越重要。只有把政府垄断存量土地供应落到实处，土地储备制度才能有效建立起来，数额巨大的国有资产才能回到政府手中，政府才能解决财政收入，国企改革，土地利用效率调控土地市场等难题。

（3）有些地方土地价格欠合理

土地价格欠合理，主要表现在收购时的低价和拍卖时的高价上。

3.1由于国家对规划范围内的土地征用是国家权力的体现，一旦土地被划入征地范围，不管原使用者是否愿意，都会被征用，因而带有一定的强制性，法律规定应给予被征地者一定的补偿。但是有些地方在征地过程中给予被征地者的补偿过低。有些地方，特别是农村，由于缺乏建设资金和各参与方利益的分割，被征用地者得到的土地征用补偿费明显失实，严重损害了农民的利益。如江西某地级市319国道改造征用农地时，实际到农民手中的补偿费每平方米少得可怜，而且是一次性的。目前在广大农村土地实行集体所有，农民个人承包经营的两权分离模式。土地对农民来说不仅是一种生产资料，更是一种最基本的生存保障财产。由于目前农村还没有建立公共医疗，社会养老等社会化保障体系，农民的生老病死都由农民自己解决，因此，农地既有生产资料的经济职能，又有保障生活和社会职能。如果只根据农地纯收益，不考虑土地对农民的社会保障作用，土地价格就不客观，不利于农民生活水平的提高，也不利于农村的稳定和发展。在农村，农民如果丧失了土地，也就失去了生存之本，没有依靠，更不要谈遵纪守法，致富，奔小康等问题。所以，这不仅仅是经济问题，如果处理不好可能导致很多社会问题，因而也是一个政治问题。

3.2由于城市土地价格对地段非常敏感，城市土地的供应又远远跟不上对土地的需求，因而造成某些地段寸土寸金。如在2002年杭州西湖边的一块地在拍卖时竟然卖到了27000万元/hm2，折合2.7万元/m2[2]。这样的“天价”是在一个“公平，公开，公正”的市场运作中产生的，尽管增加了政府收入，也有失科学性，从长远来看是有害的。开发商出这样大的价钱夺得宗地，并要得到预期的利润，他必然要增大容积率，增加楼层，增加租金和房价，这样就加大了开发商在建设期的融资风险和在运营期的经营风险，对环境也有某种程度的破坏，而且开发商所付的钱最终由住户支付，这样必然会增加住户的负担和增加入住企业的经营成本，一旦当增加的经营成本大于该地段商机所带来的回报时，企业会放弃进入该区域，从而形成聚集经济负效应，产生房地产泡沫，影响城市经济的发展。在这方面我们是有过教训的：率先实行土地储备制度的香港，在1997年“亚洲金融风暴”中，受冲击最大的就是房地产业。

3.3有些企业之间变相采用协议方式以低价出让土地，造成国有资产的大量流失。

（4）土地储备运作资金来源单

资金和土地是土地储备机制的两大基本要素。土地储备过程就是土地流转过程，实质上是资金流转过程。因为在实际运作中，没有大额资金给予支撑，是难以有效运作的。从一些城市土地储备的实践看，运作资金主要通过银行贷款解决，政府只在初期注入一笔资金作为运作资本金。这种单一的资金来源渠道，虽然能满足当时土地储备的需要，但尚未形成有效的资金筹措机制，而且存在较大的风险。特别是统一收购落实后，客观上要求政府对需要盘活的土地实施敞开收购，如果单靠银行贷款，不仅难以满足对资金的需求，而且可能因银行利息增加而使收购土地的成本大幅增加，甚至会出现土地出让收益低于土地储备成本，入不敷出的现象。

四、对我国土地储备制度存在问题的对策

（1）完善和细化土地储备的有关法规政策。为了确保政府统一收购权的落实，协调我国社会经济的发展，重新审视现行的有关文件、规定、清理不利于政府统一收购土地，不适应形势发展需要的文件，避免和消除政策“打架”的现象。建议完善和细化《土地储备管理办法》中关于计划、建设、财政、房产等部门与土地部门配合的内容，进一步明确在土地市场转让中土地管理部门、房产管理部门的职责，统一认识，增强合力，保证土地储备工作制度和土地储备工作的健康发展。

（2）发挥土地市场作用，规范土地交易行为。各有关部门要从建立统一的土地有形市场的大局出发，进一步提高对建立统一片用收购转化的土地储备制度的重要性的认识，着眼于整个国家的发展，搁置争议，消除因部门利益而形成的分歧，严格贯彻落实国家、省、市有关建立土地有形市场的文件精神，保证所有土地交易行为都在统一的土地市场中规范运行。严厉打击和查处土地交易中的违法行为和腐败现象，防止国有土地资源的流失，促进公开、公平、公正、高效地土地有形市场的早日形成。

（3）加强和落实城市总体规划，提高土地资源的配置效率。进一步促进土地集约利用，优化城市土地利用结构。通过实施土地储备过程中的统一前期开发和土地整理，切实贯彻落实城市规划的有关政策和要求，使统一规划，统一配套、统一开发、统一管理的要求落到实处，提高城市土地管理的配置效率。切实贯彻落实可持续发展观，积极推进土地利用由外延扩张向内涵拓展方式的转变，立足现有建设规模，搞好土地利用结构调整，促进产业的升级换代，走集约利用拓展内涵的发展道路

（4）努力探索土地征购、回收补偿的方式合理的土地补偿标准，是顺利完成土地征购、回收工作，促进城市土地储备制度长期良性发展的基础之一。在制定土地俚，应充分考虑宗地的区位条件和用途，同时还应考虑宗地的产权情况(土地取得方式、土地剩余使用年限)。为了减轻土地储备中心的财务负担，可以实行分期付款的办法进行补偿。在土地回收补偿费确定以后，可分为征购回收和土地供应两个阶段分期支付补偿费，在征购回收阶段支付补偿费的一部分，剩余的补偿费在土地供应阶段支付，同时由土地储备中心支付所应承担的利息。当然，土地储备中心也可根据实际资金情况，尽可能提早付清土地征购、回收补偿费。

地城二班

郜翔

151710051

第三篇：国有企业的弊端及改进措施.doc

国有企业的弊端及改进措施

弊端：

1、政企不分，官本位意识相当部分国企领导者的行为往往遵循官场规则，服从政治，服从上司，而不服从市场，不服从效益最大化

2、生产效率低国有企业管理者采用集权管理方式，决策程序不科学。国有企业技术创新没有充分发挥应有的作用

3、资源浪费严重资金利用率差，国有资产流失严重。大部分国企一方面资金严重短缺，另一方面又浪费大资金，比如领导人的应酬

4、人力资源浪费严重国有企业人力资源的管理混乱，没有形成科学考核机制、绩效评价机制，造成人才流失、浪费严重。

5、分配制度缺陷严重，无法调动职工工作的积极性

改进措施：

1、建立科学的决策体系、加强和完善监督机制建设，优化职工的民主参与企

业管理的方式和途径。

2、加强和完善国有企业内部管理的监督机制。

3、实行职工代表大会和厂务公开制度。

4、努力提高国企管理者的素质，建设高素质的国有企业经营管理者队伍。

5、加大国有企业人力资源管理创新改革力度。

6、建立健全绩效考评制度，完善激励机制。

7、加强企业文化建设。

8、加强战略管理创新，提高抗风险、市场适应能力。

第四篇：大学生 素质教育弊端与改进措施

大学生素质教育的取向与创新

摘要：实施素质教育是一项跨世纪的宏伟的教育教学改革，也是一项有组织、有计划的前瞻性很强的系统改革工程。它对创建有中国特色的高等教育体系，把一个充满生机和活力的高等教育带入21世纪，意义十分深远。大学生素质教育是新形势下高等教育改革和发展过程中的一个紧迫课题。当前，不管在区域整体推进层面，还是在高校具体实施层面，都取得了明显的效果。但不容忽视的是在取向上存在若干误区，有待澄清。1998年教育部颁布实施《关于加强大学生文化素质教育的若干意见》，首次将文化素质教育纳入到高校人才培养改革之中，十五年来，教育部采取了多项措施大力推进文化素质教育，并把文化素质教育纳入到“高校本科教学质量和教学改革工程”中。结合当代学生的特色和社会对人才的要求，应大力提出创新思考与意见。

关键词：误区；取向 ；创新

一 大学生素质教育存在的若干误区

大学生的综合素质．通常包括思想道德素质、文化素质、专业素质和身体，心理素质。素质教育虽然至今尚未形成明确的定义，但其内涵大家却都是熟悉的：就是使大学生的综合素质得到全面的发展，亦即有正确的世界观、人生观和价值观；有较宽的知识面和文化修养，有扎实的专业基础知识和能力，有健康的体院和良好的心理素质。

首先，现在人们所理解的素质教育有所偏颇。这与我们过去常说的“德智体美”全面发展有很多相似之处，但其实并不完全相同。素质教育的内容，有一些是全面发展教育理论所未提及的，或虽包含在全面发展理论之中，但又不甚明确。譬如大学生的心理素质问题，在素质教育中就占有重要地位。因此，素质教育并非是要运用统一模式去培养学生成为全才，使其在各个领域无所不能，而是注重学生个性的全面发展。

我国受五十年代苏联模式的影响，提倡专业对口，学生从高中时期开始产生文理分化。这一分化致使一些擅长文科的学生，对天文地理毫无兴趣，对先进科技全然不知；而理科生对中外几千年文化和历史精髓未曾涉及。老师们过分重视学科成绩，而使教学模式僵化，这样的不全面纵然是大学生素质教育的首要，但是伟大的历史学家不会有华罗庚的理性头脑，爱因斯坦并非通透古今。我们需要提倡的是一种重视所长，同时补其所短的素质教育，在这其中同样重视包括美学，乐感，心理健康等一系列综合素质的提高，培养学生在成人过程中不拘泥于书本或者周遭人的灌输，拓宽视野。教育取向上，注意改革人才培养模式，把知识、能力和素质三者有机的结合起来，贯穿于人才培养的全过程和教学的过程，使受教育者在这三个方面获得协调的同步的提高，以期造就厚基础，宽口径，高素质的劳动者和接班人。

其次，部分的教育者把素质教育理解为免试教育，这也有悖素质教育提倡者的初衷。一些大学将学生课业之外的活动视作素质教育的一部分，在教学过程中，夸大了这部分的培养，将课余活动的考评作为主导，降低要求，放任自流，这并不符合素质教育的要求。素质教育并不等同于个性教育，不能任由受教育者自由发展，很难想象一个不热爱祖国，没有良

知的人会成为一个全面的高素质人才。对待大学生的教育，纵然不能只重视文化课，但是就素质教育本身，文化素质是基础，思想道德素质是关键。文化知识是素质教育不可或缺的一部分。因此，在大学生教育中，需要建立科学的考评机制，完善严格考评手段，对之进行认真地考评，才能推动素质教育顺利进行和健康发展。

再次，肤浅理解素质教育，教育者不重视自身素质。高等教育要培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人，这就要求教育工作者在面对新的形势及社会新需求下改变传统教育模式，从思想品德、专业文化、世界观及人生观等多个方面着手，努力提高大学生的综合素质。提高大学生的综合素质是大学教育培养目标的重要内容，也是面向未来教育、教学改革的重要目标。进入21世纪，尤其是在我国加入世贸组织之后，各领域都需要大量能够担当重任的高级人才，以加快我国的经济发展和科技进步，加速与世界接轨的步伐。现代社会的发展对大学生的素质提出了更高的要求，要想适应社会的发展，就必须努力提高大学生的综合素质，只有这样才能更好地为祖国建设贡献力量。但这期间，不乏有部分教育者空谈素质教育，不注重自身在学生中的素质和形象，这样的教育模式明显缺乏力度。

最后，把实施素质教育仅看作是教育部门和学校的事。素质教育是一个笼统的概念，是在新时期新社会新的教育模式下衍生出来的教育方法。实施素质教育毕竞是前无古人的社会系统工程，它不仅涉及教育思想的转变，教育观念的更新；涉及到课程体系、教学内容和教学方法的改革；也涉及第二课堂活动和社会实践活动的开展。它需要每一个教育者结合受教者的具体情形实践和适应。它不仅是教育部门和学校义不容辞的责任，更是每一位教育者的使命。这都说明：就外部来说，它不仅需要教育界的共同努力，更需要全社会的关心和支持。就学校内部而言，这不仅仅是教务部门的事，更是所有领导，党政各部以及机构团体的共同职责，也是待教育者们实践的一大要求和任务。

二 大学生素质教育的正确取向

随着高等教育的范围不断扩大，大学生素质教育势在必行。高等学府的学子一幕幕暴露出人格缺失的弱点。从马加爵到刘海洋到马晓明，他们都是应试教育的典范，是家长和师长眼中的骄子。然而当我们看到大学生群体所出现的这些令人悲哀的事件时，却不得不反思大学生素质教育，人格教育的不完善。此时我们不应是相互指责、相互推委，而是应该积极反思，找准大学生素质教育的正确取向，这是全社会的职责，家庭、学校、社会和学生都要有所反思，各尽其职。

在人格教育中，我们强调的是利他取向的教育原则，这种教育原则是使受教育者学会换位思维，设身处地地为他人着想，体验他人的心理感受，从而产生助人行为，最终形成具有良好道德品行的人格特征。前苏联伟大的教育家索霍姆林斯基说过：“人类最大的快乐是从关心别人的精神世界，从善于体察他人的不幸中产生，没有这种感受，就不可能有道德美。”因此，在素质教育中，我们应该加强利他取向的教育导向。

完善素质教育的关键是完善人格教育。现行的教育方式通常是说教和理解，使得受教育者很难体验到心理的感受。譬如，我们在教授学生如何培养高尚的品行时，不停地强调和灌输书面理论，却没有从实际中让受教者体验到品德如何培养，无法搜集相关的现实事例，无法在现实生活中一一发觉

具体来说,我们应该为素质教育做到哪些呢？

第一希望国家和政府保障并计较那一步提高教育投入

实施素质教育从课程改革到教材建设，从设备更新到教师培养，从结构调整到机制落实，处处都要求在投入上提供保障。一方面需要依法增加投入，完善教育投入的具体措施；另一方面需要提高教育经费的使用效益，如教育经费的分配与使用应当有科学的依据，有明确的规范，以避免和减少浪费。

各级政府、社会各方面都要努力增加对教育的投入，逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生杂费、校办产业收入、社会捐资和设立教育基金等多种渠道来筹措教育经费的体制。通过立法，保证教育经费的稳定增长。

第二、要我们应该建立一个素质教育良好运行机制

如果没有良好的运行机制，推进和实施素质教育，就只能会虎头蛇尾，半途而废。因此，我们要做的工作要加强党和政府的领导，切实落实教育优先发展的战略地位，主要干部认真抓实素质教育工作，创造良好的政策环境。还要改革人事制度，继续改革大中专毕业生就业制度，转变传统的人才观念，形成使用人才重素质、重能力的良好风气。另外加快升学考试制度改革，构建人才成长的“立交桥”，改变“千军万马过独木桥”的局面。提倡“行行出状元”和“终身教育”的思想。建立素质教育的督导评估体系，要积极改革和完善对学校教师的评价工作，要改革大学生的考试和评价方法。建立奖励机制，逐步建立和完善各种表彰和奖励制度，注重奖励的导向机制作用，促进素质教育的实施。五是建设高质量的教师队伍，建立优化教师队伍的有效机制，合理配置教师资源，提高教师队伍的整体素质。

四、要靠法制、靠制度保障素质教育的全面推行

时代的呼唤并不能立即改变现行教育制度的滞后局面，它需要通过法制的手段保证，教育功能的实现，保证质量和效益。如果只靠区域性实验，靠总结和推广经验，靠召开现场会，虽有直观效果，但有很大的局限性，甚至有虚假现象。要从“根本上”考虑有些顽症要根治,就要从立法上考虑。如减轻学生课业负担问题，年年喊减轻，岁岁在加重。看来光靠说服教育是不能彻底解决问题的，“根本上” 要靠法制、靠制度保障。

五：改变传统的课堂教学模式，注重教学方式的选择

课堂教学是实施素质教育的主渠道，只有通过课堂教学，才能把素质教育真正落实到实处。新课程的基本理念指出，以学生发展为本，倡导学生主动参与，乐于探究，勤于动手，改变了传统教育中过于强调接受学习，死记硬背、机械训练的现状。从中可以看出，素质教育的落实既要有教师教学方式的改革，还要有学生学习方式的变革。

在课堂教学方式方面，常见的教学模式主要有以下几种：启发讲授模式；自学讨论模式；目标定向模式；发现式教学模式；开放研究性教学模式；多媒体教学模式等，不论哪一种教学模式的建构和选取，都要体现学生的主体地位，由教学过程中教师到学生的单向交流变成师生之间、学生之间的多向交流，使教学成为一个开放的系统。各种教学模式都有一定的局限性，而教学内容的不断变化决定了不能把某一种教学模式作为万能的模式去传授所有知识。灵活地运用教学模式，是指在对比各种教学模式的理论，优点和局限性的情况下，针对教学实际，汲取几种教学模式的特点、重点进行组合，使教学过程得到优化.教学模式的多样性，有利于激发学生的认知活动，为能力的全面培养创造条件。

六：积极转变教育教学观念，大力实施素质教育

观念是行动的先导。教师的教育教学观念直接影响着教师的教育教学行为，直接影响着教育教学的效果，影响着素质教育的进行。素质教育力求使每个学生在本身原有素质基础上，获得和谐和充分的发展，从而提高其身体素质、思想素质、文化素质，使学生学会生活，学会学习，学会创造，学会自我教育，具备现代社会的适应能力和生存能力。具体来讲，一方面要转变过去那种过份强调教育的社会、经济、政治功能而忽视其育人功能的观念。另一方面要转变惟升学者是人才、惟升学者能成才的观念，确立多渠道成才、多规格育人的人才观；要转变以分数论人才、以升学率论效益的质量观，确立德、智、体全面发展，个性特长充分发展的质量观；要转变只对少数学生负责，只对学生升学负责的施教观，确立对每个学生负责，对学生的长远发展负责的施教观。

七、注重教师自身的素质发展，努力提高教育教学水平

教师发展是提高教育质量的关键，是教育改革的原动力。素质教育改革对教师的专业素质提出了更高的要求，作为素质教育的实施者，首先要熟悉所教学科的主要内容，对学科内容知识的产生、发展、功能等有系统的认识。对学科知识有深入了解，努力提高自身教学能力和科研能力。教师的教学能力主要包括良好的语言表达能力，组织管理能力，处理教材的能力，课程开发的能力，了解学生的能力，理解他人以及与他人交往的能力和自我监控能力等，在教学中，教师应努力提高自身各方面的教学能力，以适应素质教育的要求，提高课堂的效率，提高教学的质量；同时，教师的教育科研能力也是教师专业化的必然要求，具体工作中，可通过集体培训，集体备课，集体教研，校本课程开发等途径提高自身的教育科研能力。

我们应该多向课本学习，向专家学习，多读教育教学方面的书籍，教师要向自己学习，从自己的教学中学习，即自我反思。自我反思是教师发展的有效的途径，通过教学反思可以积累教学经验，使教学设计更加合理化，提高教学质量的同时也提升了教师的形象地位。教师要向学生学习，在教师与学生的互动中“教学相长”。在教师的工作中，学生是非常重要的一个因素，每个学生都有自己个性特征，学生的多样性、发展性、不确定性，使得教师经常需要面对不少新问题，而这些问题的解决过程，也能促进教师的发展。

第五篇：公司现阶段安全状况与措施

安全现状与措施

公司已有二十余年的发展历程，在这二十年中，一直在发展壮大，与时俱进，公司按照现代企业制度建立了规范的法人治理结构，并不断完善管理体系，调整经营思路，全面实施“集约式管理、多元化经营、集团化发展”的战略，坚定不移地走质量效益型发展道路，并取得良好的业绩，但是在发展过程中，也遇到不可回避的问题：“安全与发展”，要呈现一个又好又快发展企业，承诺履行社会责任，企业安全文化的建立则是根本。管理层及决策者的安全文化建设，可以通过系统的危害辨识、风险评价、风险控制，建立健全安全责任制体系、全面安全管理，严格执行“三同时”、安全例会制、领导安全值班制、安全工作定期汇报制、检查制、奖惩制、岗位责任制等行之有效的传统安全文化建设手段。促进管理及决策层的安全意识与管理素质的进一步提高，强化事故隐患的排查与整改，增加安全投入，避免违章指挥，全面控制事故发生。现阶段，公司所属项目部均已进入施工状态，但安全管理工作未及时跟进，与施工进度不能同步，主要表现为： 一需改进项

1作业人员的文化素质低，缺乏安全自我保护意识，施工前未经教育培训或教育培训只是为上级检查而已，未制订教育效果评估措施。2安全责任制只是流于形式，未真正得到有效落实，安全生产规章制

度形同虚设；

3安全管理机构和管理人员不能满足实际需要，特别是有经验的安全管理人员

4进场机械设备作业前未经验收，存在重大事故隐患。5施工现场安全疏于管理，危险作业工序无人监控。

6未对特种作业人员如：架子工，电气焊工，起重工等进行专项教育。7未对施工现场风险识别，未制订有效的管控措施。

8现场警示标志，特别是危险作业点的警示标识缺失严重，或者警示内容与存在的危险不统一。

9各临边洞口无防护，或防护不到位。10作业班组未做作业前班组安全讲话活动。二改进措施 1公司层面

（1）在制度上作完善，并要求项目部各类管理制度与其作衔接。制度必须具可操作性，并要有保证实施性的具体措施。（2）严格项目部管理，保证令行禁止，政令畅通，公司的各种指令能得到有效落实。

（3）在劳务队的选择上，应充分考虑：劳务队的以往安全业绩；劳务队的管理水平，劳务队的施工水平；劳务队与公司合作历史；劳务队的诚信问题。

（4）安全教育方面：公司必须把安全文化作为公司价值走向。加强公司，项目部管理人员安全意识教育，加大安全宣传力度，首

先使整个管理层形成安全氛围。公司必须投入力量与资源，聘请外面专业安全培训师对全体管理层进行安全培训。（5）落实安全监督制度：安全监督与安全管理实施二条直线管理，安全监督主要职责：安全责任制的落实情况及安全管理的合规性进行监督。2项目部管理层

（1）项目安全组织的建立与体系的完善进一步细化并具可操作性；项目部安全管理量化目标必须严于公司。责任制的落实必须在工作中体现。

（2）配备合格的安全管理人员，数量符合管理要求，选择安全管理人员条件时，责任心为重中之重。

（3）安全教育与培训：安全教育与培训频率作量化规定，效果作评估。为提高受教育的积极性，可赠或送受教育人员于小奖品。（4）安全风险与识别；安全工作的实质是就是风险识别与控制，识别方法可采用LEC风险评估法，对识别出来的风险，根据定值大小采取相应的措施进行控制，对现场重大危险源，必须安排专人盯控，并增设相关警示标志。

（5）劳务分包安全管理：在劳务市场不规范的情况下，劳务队下方可能存在层层分包现象，甚至以家底作坊形式出现于施工现场，给项目施工安全管理带来难度，为此，项目安全管理工作必须下沉，管理到班组或个人，而不能把安全管理工作全托附于劳务总包，项目部必须加强进场人员的资格控制，对超龄人员或

童工拒绝入场。

（6）检查与整改：安全检查是安全工作中的重要环节，各级领导层、各部门均必须重视，是考核参检人员履行安全责任的一部分。对检查中出现的隐患，要求施工队必须作彻底整改，不整改或整改不到位，项目部一定要有处理意见，决不能手软，整改工作必须做到“零容忍”。

（7）为作业人员办理工作保险，分散与转移相应的风险，减少工伤事故损失。3劳务分包管理

劳务分包的的安全管理状况，是公司、项目部安全管理状况的具体体现。

（1）50-人以上劳务分包队必须配备专职安全生产管理管理人员。（2）劳务分包必须实施风险告知和班前安全讲话制度，告知工人当天风险及防范措施。

（3）特种工必须持证上岗，防护设施必须由专业队伍搭设。（4）设置符合要求的专职信号与司索工。

安全监察部

2013年3月12日