关于对实施行政许可前设立的融资性担保机构进行复查整顿的通知

第一篇：关于对实施行政许可前设立的融资性担保机构进行复查整顿的通知

关于对实施行政许可前设立的融资性担保机构进行复查整顿的通知

新闻来源: 中国中小企业河北网 发布时间： 2010-06-29 复查整顿实施行政许可前设立的融资性担保机构方案

为落实国家七部委《融资性担保公司管理暂行办法》关于“对该办法实施前已经设立的融资性担保机构进行整顿”和省政府《关于加强全省中小企业融资性担保体系建设的实施意见》（冀政[2009]137号）关于“按照国务院明确的融资性担保机构设立条件组织全面复查，履行行政许可审批手续”的要求，根据《河北省融资性担保机构管理实施细则》和其他有关法律、法规及政策规定，结合我省担保体系建设的实际，制定本工作方案。

一、复查整顿的实施机关

省中小企业局、省工商行政管理局和非公司制融资性担保机构法定登记机关共同实施对行政许可前设立的融资性担保机构进行复核整顿。省中小企业局负责依照国家七部委《融资性担保公司管理暂行办法》和《河北省融资性担保机构管理实施细则》设定的许可条件，组织对实施行政许可前设立的融资性担保机构进行复查，并根据不同情况给予许可或不予许可的决定；省工商行政管理局和非公司制融资性担保机构法定登记机关依据省中小企业局的复查意见办理登记、变更、注销或吊销营业执照等手续。

二、复查工作的总体思路和基本原则

复查工作的总体思路是：以国家七部委《融资性担保公司管理暂行办法》和《河北省融资性担保机构管理实施细则》为基本准则，通过对全省融资性担保机构的全面复查，准确掌握全省融资性担保机构的基本状况；通过许可证管理，使融资性担保机构依法合规经营，增强其风险识别、防范和控制能力，促进融资性担保机构健康发展。复查工作坚持以下基本原则

（一）全面清查，摸清底数；

（二）依法规范，严格整改；

（三）完善制度，防范风险。

三、复查的主要内容

（一）资产及其运用情况。

1、担保机构的注册资本和资产负债情况；

2、融资性担保业务情况、非融资性担保业务情况、其他业务情况，包括业务品种、业务规模；

3、各项业务收益情况。

4、防止发生吸收存款、发放贷款或者变相吸收存款、发放贷款的风险防控措施。

（二）风险控制情况。

1、担保机构法人治理结构情况，章程是否合法、能否有效保证担保机构科学稳健运营；

2、风险识别、防范和控制机制是否健全完善；

3、融资性担保代偿和损失情况、非融资性担保代偿和损失情况、其他业务损失情况。

（三）公司制担保机构董事、监事、高级管理人员和其他非公司制担保机构与上述职务职责相当人员及主要从业人员情况，包括年龄、学历、专业、职称、职业资格、从业经历、从业业绩和职业操守、遵纪守法情况等。

（四）担保机构的出资人情况。

四、程序步骤和时间安排

（一）提出申请。融资性担保机构根据《河北省融资性担保机构管理实施细则》设定的条件，自我对照检查，整改完善后，向所在地设区市工业和信息化局提出行政许可申请，提交申报材料。省级政府部门设立的融资性担保机构直接向省中小企业局提出申请。

(二)设区市工业和信息化局初步审核。设区市工业和信息化局依照《河北省融资性担保机构管理实施细则》，对提出发放许可证申请的融资性担保机构进行审核，提出初步审核意见。

（三）省中小企业局核准。省中小企业局对融资性担保机构提交的申请资料和设区市工业和信息化局出具的初步审核意见进行审核，对专业性较强的问题可聘请专家进行审议并出具专家意见，根据审核结果分别作出处理。对符合条件的予以确认并发放融资性担保机构经营许可证；对主要条件具备、其他条件需完善的，书面通知限期予以整改，整改期限为30天，期间停止营业，待符合条件后发放 2 融资性担保机构经营许可证。获得经营许可证的担保机构到工商行政管理部门或其他登记机关办理相关手续。对主要条件不具备的书面通知不予许可，并书面告知工商行政管理部门或其他登记机关，工商行政管理部门或其他登记机关依法责令其办理变更或注销登记，拒不办理的吊销其营业执照。

（四）复查总结。由省中小企业局会同省工商行政管理局对全省融资性担保机构复查情况进行全面总结，报送省联席会议、省政府和国家联席会议办公室。复查整顿时间为2010年7月1日至2011年1月31日。设区市工业和信息化局自受理融资性担保机构申请之日起，一般在5个工作日内完成初审工作，特殊情况需延长的，经市局主要负责同志批准，可以延长5个工作日。申请人持所在地设区市工业和信息化局初审同意文件和申请初审时提交的文件向省中小企业局提出核准申请，省中小企业局受理后在20个工作日内完成审批，特殊情况需延长的，经局长批准，可以延长10个工作日。

五、申报材料及要求

融资性担保机构提出行政许可申请，应提交下列材料（一式三份）：

1、申请书。申请书应当载明融资性担保机构名称、所在地、注册资本和业务范围(附申请人基本情况表）；

2、设立时的可行性研究报告和筹建方案；

3、章程、内部管理制度、风险控制制度和相关文件；

4、股东或出资人名册及其出资额、股权结构；

5、出资人出资的验资证明和持有注册资本5%以上股东近三年经营情况及资信证明，或政府出资文件；

6、融资性担保公司董事、监事、高级管理人员以及其他非公司制担保机构与上述职务职责相当人员的资格证明及任职人员声明、申请人承诺；

7、经营发展战略和规划；

8、营业场所证明材料；

9、经营情况概况、最近三个年度(含本年度，截止到上月）的业务汇总表和法定审计机构的财务审计报告；

10、自查整改报告（主要包括按复查内容自查的结果及整改情况）；

11、监管部门要求提供的其他文件资料。

六、审核和核准程序

按本方案第四条第一、二、三款的规定办理。

第二篇：融资性担保机构申请设立材料清单

融资性担保机构申请设立材料清单

1.主发起人关于设立融资性担保机构的申请书

2.所在设区市金融办关于同意设立融资性担保机构的预审报告

（需要市、县两级监管员签字）

3.融资性担保机构设立申报表

4.可行性研究报告（暨发展战略和规划）

5.出资人协议书

6.出资人关联情况暨资金来源合法性法律意见书

7.股东大会或董事会决议

8.公司章程

9.公司组织架构图及各职能部门分工

10.法人股东材料

（1）AAA会计师事务所出具的主发起企业两年完整会计又一期的审计报告，其他发起企业一年完整会计又一期的审计报告

（2）工商营业执照、组织机构代码、纳税登记证复印件及人民银行征信报告

（3）企业法定代表人的人民银行征信报告

（4）依法合规经营承诺书

11.自然人股东材料

（1）身份证、结婚证及户口本复印件

（2）资金来源证明，实业背景及所在行业影响力的有效证明

（3）学历职称资格证明

（4）人民银行征信报告

（5）依法合规经营承诺书

12.拟任董事.监事及高级管理人员材料

（1）任职资格基本情况申报表

（2）身份证、户口本复印件

（3）学历职称资格证明

（4）人民银行征信报告

（5）依法合规经营承诺书

13.企业名称预先核准通知书

14.公司主要规章制度

15.公司经营场所证明材料

16.协作银行合作意向书

17.筹建工作组名单及联络方式

18.AAA级会计师事务所出具的验资报告（主发起人可在领取融资性担保机构经营许可证时提供）

第三篇：哈尔滨市融资性担保机构规范整顿方案的通知.doc

关于印发哈尔滨市融资性担保机构规范整顿方案的通知

2011-02-25 10:31:06 | 文章来源： 哈尔滨市人民政府办公厅 阅读次数： 58 次

哈尔滨市融资性担保机构规范整顿方案的通知

哈政办发〔2011〕5号

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：

经市政府同意，现将《哈尔滨市 融资性担保机构 规范整顿方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○一一年二月十八日

哈尔滨市融资性担保机构规范整顿方案

为做好我市融资性 担保机构 规范整顿工作，根据《融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）、《黑龙江省<融资性担保公司管理暂行办法>实施细则》（以下简称《实施细则》）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省融资性担保机构规范整顿工作方案的通知》（黑政办发〔2010〕60号）有关规定和要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“在规范中发展、在发展中规范”的方针，大力培育充满生机活力、可持续审慎经营的市场主体，依法维护融资性担保行业市场秩序，切实防范化解风险，促进我市融资性担保行业健康发展。

二、工作目标

通过规范整顿，确保国家和省、市政府关于融资性担保业务监管和行业发展的各项政策措施得到全面落实，为融资性担保行业健康发展创造良好环境；确保融资性担保机构资本实力和竞争力得到明显增强，进一步完善多层次、多元化的融资性担保体系；确保融资性担保机构经营行为得到规范，促进其纳入健康发展轨道；确保运行规范、监管有效的管理体系初步建立，进一步完善监管长效机制。

三、工作范围和内容

（一）工作范围。《暂行办法》施行前在哈尔滨市行政区域内依法设立、经营融资性担保业务的各类组织形式的法人单位及分支机构（以下简称“担保机构”）。

（二）工作内容。通过规范整顿，使纳入规范整顿范围内的担保机构符合《暂行办法》和《实施细则》的要求。工作重点为：

1.市场准入规范整顿。主要包括注册资本金是否达到规定的要求，是否有虚假出资和抽逃资金行为。

2.业务范围规范整顿。主要包括是否实际从事融资性担保业务，是否严格按照规定的业务范围开展业务，是否有从事非法借贷、非法集资等违法行为，担保资金运用是否隐藏重大风险。

3.经营行为规范整顿。主要包括组织机构、内部控制和风险管理制度是否健全，审慎性经营指标是否符合监管要求，是否有不正当竞争和暴力追债等行为。

4.高管队伍规范整顿。主要包括董事、监事和高级管理人员是否具备规定的资格条件，是否有严重违法违规行为。

四、时间安排

按照全省规范整顿工作要在2011年3月31日前完成的要求，我市力争提前完成规范整顿任务。

五、实施步骤

（一）发布公告。省金融办已于1月10日在《黑龙江日报》和《生活报》上发布规范整顿公告。市金融办已于1月11日在《哈尔滨日报》和《新晚报》上发布规范整顿公告。

（二）申报登记。担保机构到市金融办申报登记。登记期限自公告发布之日起30个工作日止。登记期限到期后，市金融办将登记名册和情况报省金融办备案。

（三）自查与整改。经登记确认纳入规范整顿范围的担保机构按照《暂行办法》和《实施细则》要求进行自查整改，可自主选择保留、重组、合并、转型（退出融资性担保业务经营）等方式规范整顿。市金融办对全市行政区域内担保机构开展自查与整改情况给予指导和帮助，各区、县（市）政府及监管部门对辖区内担保机构开展自查与整改情况给予指导和帮助。对于注册资本达不到规定要求的，要通过政府引导、市场运作和改革创新、重组改造等办法，扩充其资本实力；对于注册资本金不实、违法违规经营、法人治理和内部控制薄弱、审慎性指标不符合监管要求的，要进行整改；对于严重偏离主业、问题突出、风险较大，尤其是打着担保旗号从事高风险投资且风险隐患特别突出的，要坚决清出融资担保市场；对于虚假出资、抽逃出资、非法集资、高息借贷等违法违规行为，要坚决查处，并做好核实资本和财务状况工作，依法保护债权人权益。对未经批准擅自经营融资性担保业务的有关机构，要依法予以取缔或责令改正。

（四）审核验收。按照先易后难的原则，各区、县（市）监管部门对达到《暂行办法》和《实施细则》规定要求的融资性担保机构，要及时组织验收，做好行政许可事项申报的辅导工作，并向市金融办组织申报。市金融办对全市及市属达到《暂行办法》和《实施细则》规定要求的融资性担保机构，及时组织验收，做好行政许可事项申报的辅导工作，并向省金融办进行申报。省金融办依法进行审核，对符合《暂行办法》和《实施细则》要求的，由省金融办按有关规定颁发经营许可证。

（五）规范整顿完成。各区、县（市）列入规范整顿范围的担保机构完成审核验收后，监管部门应向市金融办报送书面工作总结。市金融办向省金融办报送书面工作总结，并向市政府报告情况，同时，接受省金融办统一组织对各地规范整顿工作情况的检查。

六、工作要求

（一）各区、县（市）要坚持“依法依规把关、维护企业合法权益、操作简便快捷”的原则，严格按照《实施细则》的要求组织开展规范整顿工作，尽可能缩短规范整顿时间。

（二）自主选择重组、合并或转型方式规范整顿的担保机构，在申报登记时要提交其对存量融资性担保业务的处理方案，确保妥善处置存量业务。

（三）规范整顿期间，经登记确认的担保机构可正常经营业务，有关行政许可事项应按规定申请报批。未申报登记、申报登记未获确认、规范整顿结束后未通过验收的担保机构，不得经营融资性担保业务。

七、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立市融资性担保机构规范整顿工作领导小组，组长由市政府分管领导担任，成员为市发改委、金融办、工信委、公安局、财政局、商务局、工商局、市政府法制办、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局

等单位负责人，领导小组办公室设在市金融办。各区、县（市）政府要建立相应工作机制，统筹做好本辖区的融资性担保机构规范整顿工作。

（二）加强协作配合。各有关部门要在同级政府的统一领导下，认真履行职责，共同做好融资性担保机构规范整顿工作。各级监管部门要充分发挥牵头协调作用，公安、财政、工商等部门和人民银行、银监分支机构要按照各自职责分工，加大工作力度，按时保质完成任务。发改、工业和信息化、商务部门要配合做好担保机构的调查摸底工作。

（三）切实维护稳定。各区、县（市）政府要建立重大风险事件报告机制、应急管理机制和问责制度，认真分析评估规范整顿中可能出现的各种矛盾和问题，切实做好维护稳定工作。对规范整顿不达标的企业，要认真做好善后处置工作。

第四篇：云南省融资性担保机构规范整顿实施方案

为规范我省融资性担保机构发展，按照国务院融资性担保业务监管部际联席会议精神和《融资性担保公司管理暂行办法》（国务院七部委2010年3号令）的有关规定，省财政厅会同省工商局、云南银监局、省民政厅制订了《云南省融资性担保机构规范整顿实施方案》，现予以印发，请各级有关部门遵照执行。

附：《云南省融资性担保机构规范整顿实施方案》云南省融资性担保机构规范整顿实施方案

为规范我省融资性担保机构发展，认真贯彻落实国家银监会等七部门制定的《融资性担保公司管理暂行办法》，省财政厅将在2010年1月1日至2011年3月31日，牵头组织实施对全省融资性担保机构的规范整顿工作，具体实施方案如下：

一、规范整顿工作的范围

凡在云南省辖区内注册登记的融资性担保机构皆纳入此次规范整顿范围。融资性担保机构泛指从事银行业金融机构贷款担保、票据承兑担保以及债券发行担保等融资性担保业务的专业担保机构，或机构名称、经营范围中包含“担保”、“融资”字样的机构，包括法人机构和分支机构。

二、规范整顿工作的程序

规范整顿工作采取担保机构申请、监管部门（财政部门，下同）核准的方式进行。具体为：

（一）监管部门通告。各级财政部门在报纸等媒体上发布融资性担保机构规范整顿工作《通告》。担保机构需自行完成《融资性担保机构核准登记申报书》等相关材料的准备工作（可登陆“云南省财政厅网站”，即www.xiexiebang.com下载电子文档）。

（二）中介机构核查。省财政厅将指定部分中介机构，对担 保机构开展财务审计，并对担保机构的《融资性担保机构核准登记申报书》等相关材料真实性、准确性进行核查，出具专项审核报告和核查报告。

相关中介机构将持省财政厅印发的《融资性担保机构规范整顿通知书》进驻担保机构，开展工作。

（三）省级监管部门核准。省财政厅结合担保机构的《融资性担保机构核准登记申报书》等相关材料，以及中介机构核查结果，对符合《融资性担保公司管理暂行办法》要求的担保机构出具核准通知批件；对名称、经营范围、资本金等需要整改的担保机构出具整改通知批件。

三、规范整顿工作要求

（一）融资性担保机构核准条件。1．注册资本。

担保机构注册资本必须为实缴货币资本。

担保公司在省级工商行政管理部门登记注册的，注册资本不低于2000万元；在州（市）级工商行政管理部门登记注册的，注册资本不低于1000万元；在县（区）级工商行政管理部门登记注册的，注册资本不低于500万元。

设立分公司担保公司，分公司户均占用注册资本不得低于人民币2000万元，且担保公司总公司应当符合以下要求：在省内设立分公司的，注册资本不得低于人民币2亿元；跨省、自治区、直辖市到我省设立分公司的，注册资本不得低于人民币3亿元。设立子公司的担保公司，子公司注册资本不得低于人民币500万元，且担保公司总公司应当符合以下要求：在省内设立子公司的，注册资本不得低于人民币2亿元；跨省、自治区、直辖市到我省设立子公司的，注册资本不得低于人民币3亿元。

2．净资产。

担保机构2010年末净资产值应当不低于最低注册资本限额要求。

3．董事、监事、高级管理人员。

担保机构董事、监事、高级管理人员情况应当符合《融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法》（银监会2010年6号令）有关资格要求。

4．经营业务。

担保机构未从事吸收存款、直接发放贷款、受托投资、受托发放贷款等违规业务活动。

5．经营场所。

担保机构应当拥有具所有权或使用权的营业场所。

（二）融资性担保机构申请核准登记需提交材料。1． 融资性担保机构核准登记报告书（附件1-5，须加盖机构公章并经法定代表人签字后提交）；

2.省财政厅对担保机构设立的批件，包括批准文件和备案表；外资融资性担保公司还应提交公司成立时商务部门的批准文件；民办非企业单位、事业单位还应提交民政部门或事业单位编 制管理部门的批件。

3.担保机构营业执照或民办非企业单位法人登记证书、事业法人证书复印件、机构代码证复印件、税务登记证复印件及公司章程复印件；

4.担保机构成立以来资本金增、减涉及的验资报告复印件（如有多次应当连续连贯）；

5.担保机构2010的财务报表审计报告；

6.主要发起人和持有5%以上股权股东近两年财务状况报告，及其所在地公安、人民银行的信用证明；

7.董事、监事、高级管理人员的简历，包括身份证、学历证明，职称、任职经历证书或证明文件复印件，所在地公安、人民银行出具的信用证明。

8.经营场所所有权或使用权的证明材料(如果经营场所与注册场所不一致，要分别提交)；

9.事业性质担保机构还须提交设立单位出具的担保机构可实际运作担保资金的数额及来源证明文件；

10.监管部门要求的其他材料。

上述申请材料一式3份，用中文简体仿宋GB2312小三号字体书写，采用活页装订的方式，纸张幅面为标准A4纸张规格，按规定顺序装订成册提交省财政厅。

四、其他事项

（一）担保机构到登记部门办理变更。收到整改通知的融资 性担保机构按照省财政厅整改要求，到工商、民政等部门申请办理变更登记。

各级工商、民政等登记机关为融资性担保机构办理变更注册登记手续，须依照省财政厅批件内容执行。

（二）担保机构申领《融资性担保机构经营许可证》。收到核准通知的担保机构，以及按照整改要求完成变更登记的担保机构，可持省财政厅核准通知和变更后的担保机构基础资料（如企业法人营业执照、股东会决议、公司章程、验资报告等），向省财政厅申领《融资性担保机构经营许可证》。

2011年5月1日起，未取得《融资性担保机构经营许可证》或省财政厅批准延期整改文件的担保机构，不得经营融资性担保业务。

（三）担保机构到登记部门办理年检。2011年，工商等登记机关在为担保机构营业执照、民办非企业单位法人登记证书办理年检时，对未经规范整顿，即未获得省财政厅核准通知批件或整改通知批件的担保机构，不予通过年检。

（四）暂停受理新设立担保机构的申请。在规范整顿工作期间（文件发布之日起至2011年3月31日），各级财政部门、登记机关暂停受理新设立担保机构的申请。

附：

1、融资性担保机构核准登记申报书

2、融资性担保机构承诺书

3、董事、监事、高级管理人员职务职责人员声明

4、担保机构与银行合作情况表

5、机构人员联系方式

二〇一一年一月三十一日

第五篇：开展湖南省融资性担保机构规范整顿工作的通知

湖南省人民政府办公厅明传发电

湘政办明电[2010] 214号

湖南省人民政府办公厅关于

开展全省融资性担保机构规范整顿工作的通知

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为加强对融资性担保机构的监督管理，切实防范和化解风险，促进融资性担保行业和经济社会健康发展，根据国务院办公厅《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发[2009]7号）、中国银监会等七部委下发的《融资性担保公司管理暂行办法》（2010年第3号令）和《湖南省融资性担保公司管理暂行办法》（湘政办发[2010]66号，以下简称《暂行办法》）有关规定要求，经省人民政府同意，现就开展全省融资性担保机构规范整顿工作有关事项通知如下：

一、充分认识开展融资性担保机构规范整顿工作的重要意义近年来，我省融资性担保行业得到了较快发展，为有效缓解中小企业贷款难、担保难，促进当地经济社会发展发挥了积极作用。但由于部分融资性担保机构经营活动不够规范，干扰了正常的经济金融秩序，给社会稳定带来了一定的风险隐患。各级各有关部门要把开展融资性担保机构规范整顿作为加强地方金融工作的一项重要措施，切实抓紧抓好。

二、规范整顿的范围和主要内容

范围。从事融资性担保业务或融资性再担保业务的公司和非公司制机构(含我省融资性担保公司在省外设立的分支机构和外省融资性担保公司在我省设立的分支机构)。

主要内容。一是是否符合准入条件。主要包括公司注册资本金是否达到规定要求，机构名称是否规范，公司高管和从业人员是否具备规定的资格条件，机构组织结构、内部控制和风险管理制度是否健全等。二是是否遵守经营范围。主要包括是否实际从事融资性担保业务，以及是否偏离主业经营等。三是是否依法依规经营。主要包括担保机构的业务是否规范操作，是否有非法集资、吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资等违法违规行为，未到期责任准备金和担保赔偿准备金提取比例、风险集中度和投资比例是否达到规定要求等。其中，注册资本不实、违法违规经营、拨备缺口大、法人治理和内部控制薄弱、审慎性指标不符合规定要求等方面是此次规范整顿的重点。

三、时间安排

规范整顿工作从2010年12月10日至2011年3月31日，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段(2010年12月10目-2010年12月20学习和传达国家和省有关文件精神，明确规范整顿的工作制定规范整顿方案，加强政策宣传，全面启动辖区内融资机构规范整顿工作。

（二）自查整改阶段(2010年12月21日-2011年1月21日)。各融资性担保机构按照自愿原则和《暂行办法》有关要求，进行自查自

纠，向当地政府金融办提交自查报告和整改方案。各县市区人民政府金融办对辖区内担保机构分类排队，制定处置方案，根据实际情况，采取保留、重组、解散、撤销、破产进行分别处置。重点查处虚假出资、抽逃出资、非法集资、高息借贷等违法违规行为，核实各融资性担保机构的资本和财务状况。

（三）规范完善阶段(2011年1月22日-2011年3月10日)。各市州、县市区人民政府金融办按照有关规定要求，对本辖区内的融资性担保机构进行逐户核实和重新确认，并在规定时间内向金融办报告核实情况和确认建议意见。省政府金融办按照省有关规定进行审核，对符合要求的融资性担保机构给予批复并颁发经营许可证。

（四）检查验收阶段(2011年3月11日-2011年3月31日)。省政府金融办负责组织对各地规范整顿工作情况进行检查验收，并向省人民政府和国务院融资性担保业务监管部际联席会议报告检查验收情况。

规范整顿结束后，各市州、县市区人民政府金融办、工商行政管理部门和银行业金融机构要按照省政府金融办批复文件为相关融资性担保机构办理确认、变更登记和开展业务合作。对只从事非融资性担保业务、不再从事融资性担保业务的机构，各市州政府金融办要会同工商行政管理部门明确其经营业务范围，并对其此前开展的融资性担保业务进行审查和风险评估，妥善处理债权债务等相关事宜。

四、工作要求

各级各有关部门要切实加强组织领导，严格落实监管责任，确保

规范整顿工作取得实效。

(一)加强组织领导。省人民政府成立省融资性担保机构规范整顿工作领导小组。各市州、县市区人民政府要建立相应工作机制，加强对辖区内融资性担保机构规范整顿工作的组织领导。

(二)落实工作责任。市州、县市区人民政府是本辖区内担保机构风险处置的责任主体。各地要建立规范整顿工作目标责任制，确保机构、人员、任务和责任全面落实。省融资性担保机构规范整顿工作领导小组各成员单位要认真履行职责，加强协调，搞好配合，共同做好此次规范整顿工作。省政府金融办负责制定《湖南省融资性担保公司规范整顿工作指引》，加强对各市州开展规范整顿工作的指导和督促。

(三)建立重大事项报告制度。各市州、县市区人民政府要 及时妥善处置单体机构风险，确保不发生系统性风险。在规范整顿工作中，如发生紧急情况或发现重大问题，要积极应对、妥善处置，并及时报告省融资性担保机构规范整顿工作领导小组。

湖南省人民政府办公厅

二〇一〇年十二月七日