廉政建设调研报告：正确发挥网络监督在反腐败斗争中的

第一篇：廉政建设调研报告：正确发挥网络监督在反腐败斗争中的

当前网络反腐败斗争形势研究

阿瓦提县人民法院

一、网络反腐的起源及现状

反腐倡廉是事关党和国家生死存亡的重大政治问题，也是全党全社会的共同任务，需要广泛调动社会各方面的积极性、充分发挥广大人民群众的重要作用协力推进。缺乏人民群众的参与，反腐倡廉就是“无水之鱼”，只能是空谈。

那人民群众通过何种渠道参与到反腐倡廉工作呢？途径有很多，但我想，在网络日益普及的今天，网络不失为一种有效的参与途径。一是网络覆盖广。只要有网络存在的区域和地方，网络用户就直接可以参与各种反腐倡廉活动，彻底消除了区域的限制，有利于最大限度地调动群众的力量来参与反腐倡廉。二是网络效率高。网络可以以最快的速度收集、处理和应用大量信息，提高群众对反腐倡廉工作的理解以及参与。三是网络成本低。利用计算机网络进行信息存储、远程通讯、数据传输和业务管理等成本非常低，可以把群众参与反腐倡廉工作的成本，提高他们的积极性。

因此，在越来越群众融入到网络生活的时代，利用网络提高群众参与反腐倡廉的积极性和参与度，是一条有效的途径。当然，网络也存在自身的不足和漏洞，必须加强网络舆情的收集、研判和处置。随着现代科技的发展和网络时代的到来，一种新的监督形式也应运而生，这就是网络监督和网络反腐。从网络监督问世之日起，就表现出特有的新鲜活力和巨大威力，近年来一些腐败分子，如河南的“白宫事件”、云南的“躲猫猫事件”、南京江宁房管局长“天价烟”事件、江西省新余市、浙江省温州市公务考察团借出国考察之名、变相公款出国旅游事件等等，都是通过网络监督及时地被反腐机构锁定，最终得到有效查处的。

网络监督和网络反腐越来越引起党中央和中央纪委的高度重视。胡锦涛总书记于2008年6月指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理”。这表明，在对待网络反腐问题上，高层的态度相当鲜明。各级纪检监察机关也越来越重视网络反腐，网络反腐的运用也越来越得到普及。省级纪检监察机关相继开通了信访举报网站，强国论坛、天涯社区等国内知名的互联网社区、论坛等也渐渐成为网民表达诉求、参与监督、反对腐败的平台。纪检监察机关、政府部门纷纷建立了独立域名的廉政网站，有的建立了廉政网页，有的设立了廉政专题，还有的在全国知名的门户网站上开辟廉政文化宣传窗口。

二、网络监督的意义和作用

（一）、拓展了反腐倡廉工作的新方式，把握了舆论引导的主动权

网络舆论给新时期反腐倡廉舆论引导工作带来了新机遇。因势利导，发挥网络舆论的积极社会效应，保证正确的舆论导向，有利于执政党掌握舆论引导的主动权。网络使受众人数从传统的有限变成了无限，对于新时期舆论引导工作的开放性发展是一个难得的机遇，为执政党向外界展示自身形象提供了便利条件。

网络具有信息传播迅速、信息量大、受众面广等特点，并且集文字、声音和图像于一体，在廉洁教育推广上有传统媒体无法比拟的特殊优势，通过网络公开腐败案例具有强烈的警示震慑作用。它拓展了人民群众参与反腐倡廉工作的新渠道，并且有利于把握反腐倡廉舆论引导的主动权，把反腐倡廉工作引向深入发展。

（二）、有利于提升党的执政能力和水平

网络是一个成本最低、速度最快、最为直接的民情官意的互动平台。网络媒体常常反映出许多在其他媒体上很难见到的、来自社会基层的各种消息，它可以最快速度、最大限度地保障领导机关和领导干部了解到真实民意，通过疏理与分析，为其科学决策提供依据。这无疑有利于提升党的执政能力。2009年“两会”召开前夕，国务院总理温家宝与网友在线交流并接受中国政府网、新华网联合专访。同时，许多领导机关也将网络作为重要的亲民交流互动平台，通过网络向网友问计求策。在人民网“地方领导留言板”上，到目前为止已有28位省委书记、省长和近60位地市领导先后公开回复网友留言，并落实专门机构及人员处理网民反映的问题，建立了回复留言的固定机制。这些亲民、便民等措施，拉近了党和人民的血肉联系，有利于提高党的执政能力和水平

（三）、有利于加强反腐倡廉舆论监督

随着新兴媒体的兴起，一种新的社会监督形式，即网络监督正在形成。网络反腐的优势在于主体强大、技术先进、成本低廉等作为体制内反腐机制的一种有益补充，使其成为反腐败斗争的一支重要力量。近年来，国内外的每一重大事件，从重庆“钉子户”事件、扫黑除恶风暴到山西“黑砖窑”事件、河北“三鹿奶粉”事件再到陕西“华南虎”事件和对陈良宇等高官的判刑处理……几乎都在网络媒体上引起了强烈反响和激烈辩论，形成了若干规模较大、力度较强的网络舆论，对于有关部门的决策和施政产生了重要影响，对公共权力和特别是“一把手”权力进行了有效的监督。网络舆论的快捷性和匿名性，使其在实现舆论监督上有着突出的优越性。有些网络研究学者认为：今天，网友言论之活跃已达到前所未有的程度，不论是国内重大事件，还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论，甚至进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步。

（四）、巩固和扩大了网上舆论阵地，推动了网络廉政文化建设

廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的工作实践中形成的，它讴歌勤廉、鞭挞腐恶，具有鲜明的指向性，对社会意识发挥着重要的导向作用。网络是继报刊、广播、电视之后兴起的新兴传媒，它具有传播范围广、交互性强、实时、灵活、成本低等方面的巨大潜力和能量。网络已成为意识形态斗争的新阵地、宣传思想工作的新途径，对廉政文化建设产生了巨大的影响，廉政文化已逐步渗透、融合到网络文化中。

网络反腐加强了反腐倡廉信息收集、研判和处置工作，健全制度、完善机制，为确保有关部门及时了解把握情况，准确判断舆情发展趋势，掌握工作的主动权发挥了作用。各级党组织高度重视网民对反腐倡廉建设的意见并积极回应网民，对大案、要案以及群众关心的其它反腐倡廉热点问题，及时发布权威信息，以解疑释惑，加强了纪检监察系统互联网阵地建设，通过开办互联网站、反腐倡廉网页等形式，巩固和扩大了网上舆论阵地，推动了网络廉政文化建设

（五）、形成了网络举报体系，调动和保护了广大群众参与反腐倡廉的积极性

全国各级纪监机关高度重视网络举报在反腐倡廉建设中的积极作用，充分发挥了全国纪检监察统一举报网站的重要作用，切实加强管理，完善网络举报法规制度建设，健全了网络举报受理机制和保密措施，完善线索运用和反馈制度，真正为群众提供一条便捷、畅通的监督渠道，进一步调动了广大群众参与反腐倡廉的积极性。同时，推进了全国纪检监察网络举报系统建设，完善了中央、省、市、县四级统一的纪检监察网络举报体系。

（六）、为反腐倡廉宣传工作提供了广阔的平台

据中国互联网信息中心报告，我国网民规模已经跃居世界第一位。网络已成为社会各界利益表达、情感宣泄、思想碰撞的重要渠道。网络舆情汹涌，昭示着民众并不缺乏反腐的热情。反腐败问题作为社会各阶层高度关注的焦点一直高居网络舆情的排行榜。网络舆论以其特有的时效性、信息海量、互动性、民意草根性、开放性、大众性、匿名性等特点使民意得到聚合和表达。互联网的发展，既促进了整个社会的进步，又为反腐倡廉宣传工作提供了广阔的平台，各级党委和政府要更注重了通过互联网广泛了解社情民意、畅通网络举报渠道，不断改进工作。更使各级开始重视深入研究互联网发展的特点和规律，充分发挥互联网在反腐倡廉建设中的重要作用。

三、网络反腐的特点

网络反腐的兴起意义重大，它标志着反腐败工作进入了一个新阶段，必将在相当程度上推动反腐败的进程。从积极的方面来讲，网络反腐具有以下几个特点：

1.方便快捷

网络反腐，信息来源广，监督成本低，方便快捷。随着科技的发展，举报渠道日渐丰富。纪检监察机关的信访举报网站，各种互联网社区、论坛等都成为网民参与监督、反对腐败的平台。据中有关统计报告显示，截至2008年底，我国3亿网民使网络监督无时不在、无处不在，俨然是一张群众监督的“天网”，群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到很大程度的实现，网络反腐的快速便捷，群众的主体意识日益崛起，为网络监督和网络反腐奠定了坚实的群众基础。

2.运作高效

以网络作为平台的民间反腐，可以说是一种公开举报，它给予负有监督责任的部门以巨大的压力。按传统的举报方式，反腐部门是否进行了查处、结果怎样，举报人都不清楚。通过网络反腐，有关部门在舆论压力下，要时时作出反应，民众能及时了解到案情进展情况。网络的快速传播特性及所形成的巨大舆论压力，就像一付“催化剂”，提高了政府相关职能部门的行政效能。

3.安全隐秘

互联网具有巨大的虚拟性和隐形化、无障碍性和大众化、随时性和低风险性的特点，网络民喜欢利用网络反腐，也正是因为网络有传播广泛、交流便捷、身份虚拟以及风险小等不少优点。可以这样说，网络匿名、隐蔽的特性大大降低了举报人被打击报复的可能性，增强了网民参与反腐的勇气，网络信息快捷，既方便群众举报，又能为有关部门提供办案线索，有利于形成全民反腐、全民参与的大格局。

4.影响巨大

网络遍及千家万户，而且传播速度极快，各种观点事件，一旦发布在网络上，常常可以迅速产生广泛的社会反响。事实证明，利用网络反腐不但有利于保护自己，而且容易制造社会轰动效应，引起相关部门的重视，使所揭露的腐败事件，能尽快进入司法程序。因此，网络反腐有时范围更广效果更好。互联网公开、透明和广泛传播的特性不仅促成了网络反腐的成功，也在无形中扩大了教育范围，增强了警示教育效果。

当然，我们也清醒地看到，网络反腐自身的特点赋予了网民反腐巨大的先天优势，但网络的自发性、虚拟性、匿名性和开放性等特征同时也为网络反腐带来了先天缺陷。网络发展亦对我们的工作提出了更高要求，给包括反腐倡廉建设在内的党的建设提出新的课题和挑战。网络反腐是一把“双刃剑”。我们要发挥其积极作用，抑制其破坏性。要充分认识做好新形势下反腐倡廉网络信息工作的重要性，深入研究互联网等新型传媒对反腐倡廉网络信息工作的规律，创新理念思路、方式方法和体制机制，不断提高网络信息工作能力和水平。

四、加快完善网络反腐建设的几点思考

网络反腐是一项系统工程，网络反腐不仅涉及到现实空间的反腐工作，还涉及到虚拟空间的管理和运作，网络反腐也只有在法制化轨道上运行，才能更好地发挥其应有的作用。因此，要象重视实际空间反腐工作一样重视虚拟空间反腐工作，扬长避短，使网络反腐与其他反腐手段相互配合，成为反腐败斗争的强大武器。

1.加快建立和完善网络反腐制度

目前，网络反腐尽管轰轰烈烈，但在制度构建和运用方面显得滞后。一方面，缺少对网络反腐本身的运行保护，另一方面，缺少对举报人员的保护。因此，要尽快出台网络管理的法律法规，建立网络举报、网络反腐、网络保密的一整套有效的管理制度和办法，使网络反腐在法制的轨道上健康发展。

2.加快建立网络反腐队伍

纪检监察机关、检察机关等部门要加强对新形势下网络反腐工作的研究，加强力量，充实人员，成立专门机构。这个机构的人员可以由尖端网络技术人员、纪检监察干部和研究反腐倡廉理论的专家学者等构成，以形成网络反腐的组合优势。

3.加快拓展网络反腐渠道 要大力加强纪检监察、检察机关等举报网站的建设，使官方网站成为举报的主流网站，成为网络反腐的主导。特别是要增强官方反腐网站的吸引力、影响度，更加关注民意，代表民众的利益，契合民众的心理和取向。只有这样，官方反腐网站才能在反腐斗争中发挥主导作用。与此同时，要开展各种形式的反腐网络探索，拓宽网络反腐渠道，比如，除了建立网站外，还可开通举报邮箱、开通实时ＱＱ、开通ＭＳＮ、开通反腐败博客、论坛、BBS等，丰富反腐途径，畅通反腐渠道，让网民的举报得以及时交流，及时沟通，与官方反腐力量形成互动。

4.加快整合反腐败力量和资源

要实现网络反腐与制度反腐进行有效对接，关键是要既能让网民反腐的热情和积极性找到制度化出口，又要让官方所具备的侦查和威慑能力得到更好的发挥。要整合资源，现有的纪委、监察部门、反贪局、检察院和法院，已形成了一套完整的监督和司法体系。要加快整合各种反腐资源，形成互相配合，互相支撑的查办案件力量，要促进以网络反腐为主体的民间反腐与制度反腐的有效对接，加快形成多角度、全方位、立体式的反腐倡廉格局。从长远来说，网络反腐要与其它手段一起形成合力，使网络监督的积极作用得到全面发挥，网络反腐也才能走上正确的轨道

第二篇：进一步发挥群众在反腐败斗争中作用

发挥群众在反腐败斗争中作用

我们认为，反腐倡廉工作必须要有人们群众的参与，一方面，激发人民群众的反腐积极性，另一方面，充分发挥人民群众的监督功能。

一发挥群众在反腐败中的作用要在执行制度和监督上抓落实

如何构建有效的监督制约机制，努力从源头上预防腐败，是当前反腐倡廉工作面临的一个重要课题。反腐败的实践工作表明，自律是基础，他律是关键。纵观国有企业反腐败工作现象可以得出，制度约束凸显重要。一是要抓好制度的执行。执行力建设是我们党历来都十分重视的，建立健全了制度，就要在执行和有效的监督上抓落实。党组织的监督在各种监督力中起着主导性作用，在关键的时刻，我们的党员绝大部分是讲党性讲原则的，党员渗透在部门和基层的各个岗位，熟知管理中的要点，在企务公开透明时，党员就能够在执行制度上做出典范，在规范基层管理，监督政策落实中起到十分重要的作用。因此，还要强化党内监督，这样更有利于整合企业的监督力量，确保制度的有效运作。二是要加强民主监督。推进民主监督是反腐败工作的重要要求，国有企业在市场大潮的冲击中不断得到完善和发展，企业领导者为了企业在市场中始终保持主导地位，经营过程就会产生错综复杂的矛盾，如何解决这些矛盾，这就要求国有企业决策者要重视发挥职工群众在决策制定和实施过程中的重要作用，发挥民主监督作用，可以有效地减少暗箱操作和不正之风等问题，达到有效地预防腐败。三是要不断完善股东监督。股东（股东中有职工代表）监督是现代企业管理中一个重要监督手段，在改制后的国有企业，增强国有资产股东管理的有效性，可以实现监督关口前移，有效保证决策过程的科学性，并使决策得到有效实施。供电企业在执行过程中就是采取纪委和公司内部审计机构有效结合的模式，将党组织监督与股东监督有机结合，进一步发挥了股东（或职工代表）监督在决策制定和实施过程中的作用。因此，为使国有企业反腐败工作得到有效的治理，就必须发挥群众（或职工代表）在监督执行和监督政策执行过程中的有效作用，才能形成优势互补的整体效能，确保权力的正确行使，有效地从源头上预防腐败。

二发挥群众在反腐败中的作用要在企业内部形成有效的监督合力

在国有企业内部应建立健全监督和内部控制机制，实现国有资产保资增值，有效防止国有资产流失和预防腐败现象发生，不断提升企业的核心竞争力。必须在企业内部按照规定健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督的制度，通过整合监督资源，创新监督机制，构建监督信息平台，来促进企业和谐、健康、稳定发展。一是要在监督机制上有创新。在市场经济条件下，针对企业经营管理中的难点和热点问题，进行深入细致的研究，不断用制度化的方法和运行有效的监督机制，为企业规范管理、健康发展服务。在完善法人治理机构和坚持职工代表大会制度的同时，健全对企业领导人员执行“三重一大”制度情况的监督检查和责任追究的机制。进一步完善企业委派财务总监的财务管理机制，聘请（具有高资质）会计中介事务所对企业经营活动进行审计，接受纪检、税务、审计部门对相关业务活动的合法性、真实性、有效性依法检查，审核企业的具体财务会计制度、内部控制制度及监督检查执行情况。接受对物质设备招投标的操作程序和过程的监督检查。从源头上防止违法违纪问题的发生。二是要健全和完善纪检、监察、审计、综合治理四位一体的专业监督体系。要把纪检、监察、审计等相对独立的部门整合在一起，建立专门的监督部门，实行统一指挥，资源共享，最大限度地发挥专业知识和技能，同时要求审计人员具备较高的政治素质。加强对生产经营各环节，企业决策环节，资金管理环节，企业改制重组环节，选人用人环节等，对这

些关键环节要通过过程监督及时发现和纠正违规违章违纪问题，使企业风险及时得到防范。这样就在企业内部监督领域实现了党组织监督机构和行政监督机构的有效整合。三是健全和完善各职能部门在经营管理活动中的对口监督体系。企业各职能部门业务相连相关，熟悉管理程序，因此，职能部门要把依法维护依法经营、规范管理、严格制度、堵塞漏洞作为管理的基本职责认真履行。充分调动各职能部门管理监督积极性，真正使监督工作渗透到企业生产经营的每一个环节。为全面落实科学发展观提供有力保证。

三发挥群众在反腐败中的作用必须在阳光下行政

“让权利在阳光下运行”的经验也让我们企业切切实实感受到“阳光”带来的实惠。在供电企业实施的企务公开、职工代表大会制度、民主管理监督制度、营业窗口中的公开办事程序和透明、廉洁高效的业扩环境，促进了企业在反腐败工作中有序开展。第一，在“阳光下行政”是发挥群众反腐败作用的必备条件。从供电企业内部管理制度可以看出，公开的办事程序，便民的服务措施，高效的办事原则，和各项服务承诺制，都是腐败问题的杀手涧。这就要求必须是在“阳光下”操作。一是大额度资金使用公开，在物质材料的采购和基建工程上，严格执行《招投标管理制度》制度；二是在用人问题上采取自下而上经过考试择优录用；三是企业发生的业务和招待费、领导的手机话费等都在企务公开栏中公开，接受群众监督。四是公司的生产经营状况在经济分析会上公开，使职工的主人翁地位真正得到体现。第二，要不断探索“阳光行政”的新路子。首先要规范领导行政行为，要加强对《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和预防腐败的一系列法纪法规的学习；要加强对身边的人的管理，管好自己的人，看好自己的家；要不断强化监督机制建设，把内部监督和外部监督有机地结合起来，重视接受人大、政协的监督，认真接受公开评议，充分发挥举报或投诉中心的作用，把企务公开作为企业廉政建设责任制和目标责任制考核的重要内容；要发挥行风监督员和举报电话的作用，加强公众监督。第三，切实履行职工代表大会报告制度。在正常履行职代会职责的同时，还要鼓励职工充分调动职工的积极性和创造性，为企业的发展提合理化建议。要在完善企务公开的群众监督体系的同时，要通过企务公开的方式让职工知情、参与、拓宽监督渠道，真正做到全员监督。第四，要坚持落实企业领导人述职述廉、民主评议制度，使企业领导者更好地在“阳光”下操作，职工群众能够更实际、更客观地评议领导，职工的民主监督能够发挥更大的作用。

综上所论，发挥群众在反腐败斗争中的作用，必须以党的十七大和中纪委二次全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，注重在反腐败的过程中突出重点，整体推进，通过大胆创新，探索出一条群众性反腐败斗争的新路子。

第三篇：在学习中如何正确发挥主观能动性

在学习中如何正确发挥主观能动性

马克思主义原理告诉我们：物质决定意识，意识对物质世界具有 强大的能动作用。人的行动，是受主观意识支配和影响的，在学习和 工作中，只有充分发挥自身主观能动性，才能最大程度的促进学习进步。

那么，在学习过程中，我们该如何发挥主观能动性呢？ 一是要树立远大人生理想 人无理想凡是不立。一个人只有树立了远大理想，才能使自己的 人生目标更加明确，才能使自己的学习具有动力源泉，使自己的奋斗 围绕着这个目标。当前，我们要树立的理想应该是与国家民族发展息 息相关的，为建造社会主义和谐社会，建设小康社会、经济发展和社 会进步努力学习。二要端正学习态度 端正的学习态度是决定我们学习效果的基础。作为社会中的一 员，每个人都不是孤立的个体，个人价值的实现与社会、集体目标的 实现密不可分。只有用宽广的胸怀，用为民族、为社会而学习的态度，才能促进我们的学习。“为中华之崛起而努力读书”是敬爱的周总理 的学习宣言，他在这样的学习态度下，实现了他的人生目标。为中华 民族的崛起做出了不可磨灭的贡献。三要谦虚谨慎，勤于钻研 知之为知之，不知为不知。三人行，必有我师焉。治学之道，来 不得半点虚假。谦虚使人进步，骄傲使人落后。古人用充满睿智的言 语告诉我们，谦虚使治学之本。同时，学习需要钻研，浅尝辄止做不了学问，只有在学习上树立 钻研思想，不畏艰难，才能使自己的学习不断的更上一层楼。一位哲人说过： 请注意你的思想，思想决定意识，意识决定行动，行动决定习惯，习惯决定性格，性格决定命运。在学习和工作中，我们一定要注意自己的思想。要树立远大理想、要端正学习态度、要谦 虚谨慎，勤于钻研。

如何发挥青年人的主观能动性。主观能动性也叫自觉能动性，是人类特有的能力与活动，也就是说，人区别于物的特点是：人具有自觉能动性，或主观能动性。在这个充满竞争、充满压力的知识经济时代，青年人的聪明才智，那种崇尚自由、自我的性格得到了淋漓尽致的发挥，社会的大熔炉为每一位有志有才的青年提供了发展和实现自我价值的机会。一份耕耘 自当有一份收获，为了理想，脚踏实地的去努力奋斗就能获取属于 己的“奶酪”。但总有一些青年满怀着一腔热血，踌躇满志，誓要干出一番大事业，当碰到一点困难、一点挫折的时候就心浮气躁，抱怨 叫苦，摆不正心态。有理想、有抱负令人敬佩，耐心不够、韧性不足 令人惋惜而又令人理解，毕竟成长需要过程。这时我们应该正视困难，分析问题、解决问题。“充分发挥青年的主观能动性和创造性，用科学理性的思维去分析 问题、解决问题”要求我们发挥青年自身优势，发扬勇于创新、勇挑 重担的工作作风，用辨证的唯物主义和严谨的逻辑思维指导工作学习。青年的优势体现在接受新鲜事物快，上手能力强，敢于创新等等 几个方面，它的体现还要求我们在实际工作当中积极主动，事无巨细 亲历亲为，用理性的思维处理事物的矛盾，以小改革、小创新带动大 改革、大创新。成就大事业者总善于抓住事物的关键，善于把握细节，从点滴做起，从身边的每一件小事做起，从中找出因果关系。企业的 青年如果能做到这一点，我们的责任心如果都提高了，工作就能够有 序的进行，我们的品牌、服务也会一个个走向精品，企业的竞争力增 强了，效益提高了，青年的自身价值也得到了体现。

发挥主观能动作用，就是要能动地把握形势，做形势的主人。守株 待兔，不如弃株捉兔。应变能力，说到底是一种素质，既包括承受能 力，又包括能否采取正确的策略。《自动自发》一书告诉我们，在职业场中，有的人不管怎么样，总 是能圆满的完成上级布置的各种任务，甚至能够积极主动为公司着 想，提前或超额完成任务、解决问题，这样的人不仅获得了荣誉还获 得了报酬，在主动承担着更大的责任的同时，他获得的机遇与机会也 相应增加了。作为我们青年一代应从现在做起，拿出自己的热诚，拿出自己对崇 高理想的信念，共同创造美好的明天！

主观能动性和客观规律性的辨证关系及其意义

1、规律是指事物运动过程中本身所固有的本质的联系和必然的趋势。意识主观能动性是指人们能动地认识世界和能动地改造世界的实践 能力和作用。

2、二者的辩证关系：A、尊重客观规律是发挥主观能动性的前提和基 础，只有尊重客观规律，才能更好地发挥人的主观能动性。人们对客 观规律认识愈深刻、全面，主观能动性愈充分地发挥。如果违背客观 规律，就会受到它的惩罚。B、发挥人的主观能动性是认识、掌握和 利用客观规律的必要条件，因为客观规律是隐藏在事物内部的。要正 确地认识必须通过实践，依靠主观能动性的发挥，利用客观规律改造 世界。C、尊重客观规律和发挥人的主观能动性是相辅相成的，辩证 统一的。既要尊重客观规律，又要发挥人的主观能动性，把坚持唯物 论和辩证法有机统一起来。

3、意义： A、主观能动性和客观规律性辩证关系的原理是我们反对唯心论 和形而上学错误思想的武器。否认客观规律性，夸大人的主观能动性，就会陷入形而上学的泥坑，其表现为“精神万能论”。夸大尊重客观 规律性，否认人的主观能动性，就会陷入形而上学机械论的错误。B、它对四化建设的指导意义：在社会主义建设中，必须尊重社会主义建 设的客观规律，从实际出发，实事求是，同时必须充分发挥广大人民 群众的积极性、创造性，把革命热情和科学态度结合起来，才能开创 新的局面，加速我国四化建设。既要反对不尊重客观规律的唯心主义、精神万能论，又要发挥人民群众主动性、创造性。首先,从实际出发,努力认识和把握事物的发展规律.只有从客观 实际出发,充分反映客观规律(以及思维所固有的规律)的认识,才是 正确的认识;只有在正确认识指导下,符合客观规律的行动,才是正确 的行动,才能实现人们预想的目的.其次,实践是发挥人的主观能动作用的基本途径.人的意识是一 种精神的力量,要使它得到实现,变为现实的物质力量,就不能只在意 识本身的范围内兜圈子,而必须通过物质的活动—实践才能达到.意 识通过实践反作用于物质的过程,也就是意识自身的”物化”过程.所谓意识的”物化”,就是把观念的东西化为物质的感性活动,即化 为实践;通过实践使主观的东西见之于客观,使客观世界发生全乎目 的的改变.人的意识正是通过实践而能动地认识世界,又通过实践而能动地改造世界.最后,主观能动作用的发挥,还依赖于一定的物质条件和物质手段.人们对客观世界的认识程度,同物质技术条件的发展水平密切联 系着.一般说来,作为认识器官之延长的科学观测设备越是先进,人们 的认识水平也就越高.至于改造世界活动需要一定的物质手段,更是 不言而喻的.”巧妇难为无米之炊”,没有现实的原材料,人的意识 再”巧”也创造不出任何物质的东西来.在实践活动中要达到预想的目的,就一定要使自己的思想符合客 观事物的发展规律,如果不符合,就会在实践中失败.因此,正确理解 主观能动性和客观规律的关系,在理论和实践上都是一个重要问题.

第四篇：对发挥群众在反腐败斗争中作用的思考

党的十七大报告把“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”作为加强党的五大建设之一，将反腐倡廉建设放在更加突出的位置，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的一项重大政治任务。这一任务的确定是中央基于对当前反腐败形势艰巨性、长期性、复杂性而提出来的。如何做好这项艰巨的、长期的、复杂的工作？我想仅靠

职能部门是远远不够的，必须紧紧依靠广大群众，充分发挥广大人民群众的力量，才能取得反腐败斗争的新胜利。

一、群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的，充分发挥群众的作用，是反腐败斗争取得胜利的重要保障

胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上指出，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。我们要始终坚持群众路线，紧紧依靠群众的支持和参与，不断拓宽群众参与反腐败斗争的途径，建立健全群众参与反腐败斗争的权利保障措施，切实发挥好、引导好、保护好广大人民群众参与反腐败斗争的积极性，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断取得反腐败斗争的新成效。这些论述充分表明当前充分发挥好广大人民群众的作用对于深入推进反腐创廉工作,取得反腐败斗争胜利的重要性。

1、群众是反腐败斗争的不竭动力。人民群众是腐败现象和不正之风的直接受害者，他们对腐败现象有切肤之痛，最痛恨腐败现象，他们的斗争性最强，强烈要求党和政府深入开展反腐败斗争。对人民群众而言，要求反腐败有的是为了保护国有资产和公共财产；有的是为了维护社会正义和公平；还有的是维护自身的合法权益。党的宗旨是全心全意为人民服务，维护好广大人民群众最根本的利益正是我们反腐工作的出发点。广大人民群众对于腐败现象的痛恨是充分调动好广大群众积极性，深入开展好反腐败工作的不竭动力。

2、群众是反腐败斗争的信息的主要来源。如果说纪检监察部门用一双眼睛监督腐败，那么人民群众便有无数眼睛在关注腐败。群众的眼睛最亮，党员干部生活在群众之中，他们的一言一行，功过是非，廉洁与否，群众最了解，也最有发言权。无论是违法违纪还是权钱交易都逃不过群众雪亮的眼睛。据资料显示，全国检察机关立案的所有经济犯罪案件中，来自群众举报的约占7０％左右；在中央各部委纪检监察机关查处的违纪案件中，群众举报的约占85％以上。广大人民群众始终是反腐败信息的主要来源。

3、群众参与是反腐败斗争取得胜利的保证。一方面，群众的实践经验和正确意见为制定反腐败斗争的指导思想、工作重点和具体措施等提供了重要依据；另一方面，通过广泛宣传发动，反腐败各项政策和措施得到群众的支持，变成了群众的自觉行动，从而保证了反腐败各项工作任务的顺利落实。近年来，领导干部廉洁自律意识有新增强，纠风治乱工作取得新成效，查处大要案年年都有新突破，群众的支持和参与是极其重要的因素。实践证明，人民群众的支持和参与是我们取得反腐败斗争胜利的根本保证。

二、群众个体的相对弱小性以及相关制度的不全致使群众不敢监督、不愿监督、不会监督的现象时有发生

“正义最终战胜邪恶，腐败分子也终究逃脱不出历史的惩罚”，这是一句至理名言。但腐败者和腐败势力在一定时间、一定地域内总是能大权在握，一手遮天，呼风唤雨，而对于这些腐败者违法乱纪的知情者，多是腐败者的部下或在他们权力的掌控之下，处于相对的弱势地位。

虽然近年来我党的反腐败工作力度进一步加大，反腐败工作取得一个又一个新胜利，但从群众监督举报腐败的保护和激励机制上看，仍然不够完善。首先是保护机制。关于保护举报人的规定散见于法律、规定和部门规章中，但存在很大的空白，尽管每个部门的规定中都有“为举报人保密”、“保护举报人合法权利”的规定，但都是没有具体落实措施、程序、违法责任追究的硬性、操作性强的规定。以致有关举报材料泄密、甚至直接转到被举报人手里的事常见诸于报端。

其次是激励补偿机制。对于个体的监督举报行为，其个人所付出的成本是较高的。一则除了要自己花代价举报、配合调查、保密之外，举报者必须提防举报暴露后自己的经济利益受损。二则举报者可能会因为举报丧失许多潜在的机会。如果并非清白的被举报者手眼通天、安然无恙，定会想法设法弄清楚谁在举报自己，然后给对方“穿小鞋”，在举报者的人生路途中处处设障，使举报者承担巨额的后期成本。三则因举报所受到的安全威胁是举报者最难承受的代价。无论在小说影视作品还是现实中，因举报而面临死亡威胁者绝不鲜见。与高昂的举报成本相对,我们至今没有较为完善的激励补偿机制，腐败分子即使受到惩罚、纵然举报者没有受到打击报复，举报者本人也未必能够得到多大的好处。

以上因素看，群众不敢监督、不愿监督的现象也就不难理解了。同时，随着社会分工越来越精细，无论是对于群众来讲还是对纪检监督人员来讲，专

业知识和综合素质要求也越来越高。如果没有一定的综合素质，监督则难以到位。如对工程预结算不懂则很难把好工程经费关，对财务不懂则很难把好财经关。若监督人员热情高而素质低，那么不会监督的现象也在所难免。

如何对群众监督工作中的薄弱环节进行加强和改进，充分调动人民群众的积极性和主动性，发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体作用，值得我们深思和研究。

三、健全群众反腐机制,调动群众反腐积极性,着力形成反腐败工作合力

1、创优群众反腐氛围。氛围犹如土壤，“桔生淮南则为桔，生于淮北则为枳”。群众反腐工作亦如此，良好的反腐工作氛围有利于促进广大群众自觉参与反腐败工作。反之，轻则群众漠视腐败现象的存在，重则阻碍反腐败工作的开展。近年来，我县开展了以“莲花品格，廉政风范”为主题的廉政文化活动，丰富了县廉政文化内容，起到了很好的效果。在此基础上，可以进一步加强完善对广大群众层面的廉政文化宣传教育，使莲（廉）乡之花根基更牢，开得更艳。一是推进廉政文化“进村入户”。通过开展丰富多种形式的送廉政文化下乡活动，将廉政文化覆盖到村组和农户。二是推进廉政文化“登台上网”。充分利用网络和电视等媒介作用，加大反腐创廉宣传力度。三是推进廉政文化“进校入园”。以学校、少年宫为依托建立青少年廉洁教育基地。四是推进廉政文化“进场上路”，在莲花广场和重点交通要道、乡镇中心等显著位置建设一批廉政文化景观，如广场的“爱莲说莲花墙”、乡村固定的廉政文化宣传标语等。通过各种形式，在社会上着力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，使广大群众愿意、乐于参与反腐败斗争。

2、健全群众监督网络。进一步建立好“三级网络，一个中心”。“三级网络”即：县、乡、村三级群众监督网络。在县、乡、村分别聘请党风廉政监管员，部门可以聘请党员监督员和特邀监察员，以及聘请外单位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的义务监督员等，对本行业及其领导干部和工作人员的行政行为与党风廉政建设状况进行全方位的监督，广泛听取群众呼声，为监察机关提供信息、意见和建议；在乡村可以聘请老党员及乡村德高望重的人为监督员。“一个中心”即县、乡设立群众廉政举报服务中心，配备人员和设备，向社会公布服务承诺及服务方式，建立台帐，定期向社会公布相关处理结果。

3、完善群众反腐机制。一是建立健全群众监督保护机制。要对群众来信来访要建立保密规章制度，对泄密的人要依照法律程序严肃查处，保证举报人合法权益；对举报的人和事要建立档案。从举报、调查、处理结果都要规范，使查处的案件有据可查，对违法违纪的人和事也能及得到查处。二是建立健全激励机制。加强奖励制度建设，对群众监督的地位、权力，义务和监督程序、形式、责任、奖惩等详细规定，使群众监督步入制度化、正规化的轨道。设立“监督”专项奖励基金，对那些勇于监督，善于监督并作出积极贡献的监督组织和个人，在授予荣誉称号的同时给予一定的物质奖励，以形成良好的监督氛围，促进群众的监督工作的开展。三是最大限度地推行政务公开办事制度。抓好《信息公开条例》的落实，要从便于群众监督、实现群众监督的目的出发，切实增强透明度，解决好群众监督信息不对称问题。四是建立寻计问策长效机制，要通过座谈会、问卷调查、民主评议等多种形式广泛征求群众对加强党风廉政建设的意见和建议，变原来的群众事后监督为事前、事中、事后全程监督，并保持监督渠道的畅通。

4、铁腕查办案件。严厉查办案件，惩处腐败分子是教育干部，激励群众的最好形式，要始终保持惩治腐败的强劲势头。重点从严查处损害群众利益的案件，重点查处群众反映强烈的问题。通过查办案件切实维护好广大群众的根本利益，维护好社会的公平和正义，激励广大干部群众投身到反腐败斗争之中。

总之，反腐败斗争必须紧紧依靠广大人民群众，使一切腐败分子无藏身之地，就像“老鼠过街，人人喊打”。在法律日益健全，监督制度日益完善的今天，相信有广大人民群众的共同参与监督，我们的党风廉政建设和反腐败斗争一定会取得更大的胜利。

第五篇：进一步发挥职工群众在反腐败斗争中作用的思考-20120627

进一步发挥职工群众在反腐败斗争中作用的思考

西部院第三党支部

党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的决心是非常得民心的。经过改革开放几十年，中国的发展得到世界共识。但在我们大力推进改革，大搞经济建设之时，随着社会发展条件好了，经济收入高了，生活水平不断提高，人们的物质和精神需求不断提升，腐败现象则随着这种环境和需求也在发展，如何有效的在企业减少腐败现象的发生和发展，我们认为企业应能够做到以下几点：

一、提高企业员工参与反腐败的积极性和主动性

1、企业反腐败党委是关键，“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系”。党委要通过日常的一言一行、各种有效制度的建立和落实向群众表明，党对反腐倡廉的决心、态度、实际措施，使企业职工对企业党委的反腐倡廉建立起人心，树立起信心。这是企业党委反腐倡廉有效的根本保证，因此，在党风廉政建设和反腐败斗争中，企业党委必须表明：党对职工的坚信态度，相信职工、依靠职工、发动职工，让职工能切实参与到企业党委反腐倡廉的工作中去。

党要想建立起企业反腐倡廉的内部环境，提高企业员工参与反腐败的积极性和主动性，企业党委就要在处理企业的日常工作业务中有一个明确的态度和实际的行动，一件事当了“和事老”，就失掉了群众对反腐败的信心，会造成巨大的人心“风险”。

2、用历史事实对职工进行反腐教育，腐败不仅是政府和党的事，而是关系到企业内的每一个职工的切身利益

职工教育是反腐倡廉工作的基础，坚持反腐倡廉工作的教育对确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的作用。教育需要“润物细无声”，潜移默化地渗透进人们的思维中，长期持久教育影响着人们的行为。因此，要使企业反腐倡廉工作取得实效，必须夯实反腐倡廉教育这一基础。

教育就要有形式，有方法，要能够通过有效的教育形式触动被教育者的心灵。我们认为通过用中国5000年的历史事实对职工进行反腐教育，职工有兴趣听，愿意听，才是开展职工反腐倡廉教育工作的良好基础。

中国历史上腐败的清王朝，被8000人的八国联军，从海边一直打到北京，说明了建立在腐败者统治的国家里的任何理想都是不可靠的，也是不现实的，腐败不仅是政府的事，而是关系到每一个人的切身利益，国家都亡了，那还有个人生存的环境。同理有人在腐败面前，或出于怕领导的权势，担心自己的既得利益受损害，或是欲攀附腐败者的关系实现往上爬的理想，不惜睁一只眼闭一只眼，甚至同流合污，其实这样的小算盘打错了，不管国家，企业和企业不是领导家的，而是我们大家的，如果我们每个人都放弃监督政府和官员的行为，忍让腐败丛生，最后倒霉的还是老百姓自己。

3、坚持“公开”，充分发挥群众的监督作用。

厂务公开，是群众了解企业和组织活动的“窗口”，是确保群众参与的基础，对加强民主监督，促进企业的廉政建设有十分重要的作用。政务公开也是企业党委联系群众的桥梁和纽带，它有利于密切党群、干群关系，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要手段。

公开群众关心的事项：(1)公开重大事项的决策，只要不违反企业的保密制度，都要在不同的层次和范围内实行公开，接受群众监督，以便于群众参与讨论，献计献策，使群众具有主人翁的责任感。(2)公开对干部选拔任用、企业的项目招标投标、重大物资采购等大事项，(3)公开项目收费和财务状况，使群众参与监督，防止不廉洁行为发生。(4)对人事制度改革、物业改革等群众关注的热点问题进行公开，消除职工的顾虑和猜疑。(5)对工资制度改革、奖金分配、评先树优、罚没款、服务收费等关系职工切身利益的问题进行公开。

二、创建有效的企业反腐环境和制度

1、加大反腐制度的宣传教育力度，营造群众参与反腐败的良好环境。首先，要通过反腐制度的宣传教育摆正反腐败与经济发展的关系，使广大群众真明白，腐败不是经济发展的附属物，而是最大的发展障碍。要想使企业经济获得持续健康发展，就必须充分发挥企业职工在反腐败斗争中的主体作用，营造企业内部清正廉洁的人文环境、工作环境和文化氛围。其次，在宣传教育方面要克服以往认识上的误区，把单纯以各级领导干部为重点，转变为企业职工教育，通过教育，使企业职工认识到参与举报腐败行为是他们参与企业管理、行使民主权利的重要方式。树立如实举报是对我们企业发展的有功的行为，即时在帮助企业正常长久地健康发展，也是在维护自身的合法权利，是在帮助我们党实现“立党为公、执政为民”的目标。通过加强思想教育，使职工群众认识到腐败的危害性远及国家与民族的荣辱兴衰，近及自己的切身利益，并非事不关己，不应漠然处之，应积极检举揭发。

2、企业党组织要起到关键作用

邓小平同志指出，中国要出问题，还是出在共产党内部，关键是我们共产党内部要搞好。改革开放以来，有的企业之所以出现腐败现象，给国家造成经济损失，很重要的原因就是班子内部监督形同虚设，缺乏相互公开、公正、公平的监督和帮助环境。企业的关键是法人，而法人的持续进步和发展是需要党对

其不断的进行教育和培养，因此，搞好党内监督和帮助环境，要抓领导班子内部监督和帮助环境这个关键，及时纠正班子内部各种不正确的思想和行为，做到防微杜渐、抵制腐败因素的成长。

其次，党组织要全力推进企业文化建设，全力营造廉洁和谐的创业环境 先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱。要针对企业的特点，创新企业文化建设手段，采用教育培训、艺术宣传等各种方式，不断丰富企业文化内涵，增强企业文化的吸引力和感染力，营造讲文明、讲道德、讲法纪、讲责任、守诚信、讲廉洁的文化氛围，推动企业效益和个人效益的共同提高。

再则，企业党委要敢于“管大事、管方向、管全局、管稳定”，坚持以科学的发展观指导企业发展，充分发挥党委政治核心作用，为企业改革、发展和稳定把关定向。党委要在企业内建立有效的企业反腐环境和制度，在企业“三重一大”时能够有一个正确的、明确的态度，不当“和事老”，能够保证企业持续、稳定的向前发展，使普通党员和职工群众感觉到、体会到党组织政治核心作用，对企业的党组织有信任感。

3、建立公开、公平、公正的阳光操作制度

企业职工的支持和参与是反腐倡廉建设取得成功的重要基础，对企业中存在的突出问题，企业职工看得最清、感受最深，也最有发言权。因此，如何充分发挥企业职工的反腐力量，构建公开、公平、公正的企业职工反腐机制是新形势下反腐败斗争亟待解决的问题。

群众反腐参与是基础。企业职工在反腐败斗争中地位不明确、作用发挥不充分；缺乏简洁便利、高效安全、科学的企业职工参与机制；企业职工参与渠道较少、参与质量不高、程度和力度不够；参与方式略显单一。主要是企业在“三

重一大”和关系企业职工切身利益的决策时，缺乏公开、公平、公正的阳光操作制度，企业职工的信息渠道和平台不完整，得到的信息不准确、不真实、不完整，在此基础上经常造成一些企业职工讲“怪话”，乱告状等现象出现。由此，构建企业职工反腐机制的首要任务就是要完善企业职工参与机制，拓展企业职工参与渠道和平台、实现企业职工参与的广泛性和深入化，构建企业公开、公平、公正的职工反腐机制,建立有效的职工切身利益反腐保障机制。这样企业职工反腐才能更有效地掌握“话语权”和“主动权”、发挥“主体性”和“自觉性”。

以上是我们的一点粗浅认识，抛砖引玉供大家进一步的探讨。

西部院第三党支部

2012/6/27