XXX镇便民服务窗口建设工作实施方案

第一篇：XXX镇便民服务窗口建设工作实施方案

XX镇便民服务窗口建设工作实施方案

按照市委办、市政府办《关于在全市建设基层便民服务窗口的通知》,为了积极适应新形势、新任务对农村基层组织建设工作的新要求，实现“三转变二提高”（转变工作职能、转变工作作风、转变工作方式，提高工作质量和工作效率）。切实解决群众反映“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等突出问题，打造一个便民、高效、廉洁、诚信的政府服务平台，为做好此项工作，结合我镇实际，特制定以下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化农村便民服务体系建设、打造“阳光政务品牌”为主线，以“三转变二提高”为目标，不断拓展工作思路、拓展服务内容、拓展服务手段，规范运行方式，积极探索和建立符合我镇实际的便民服务制度，为全镇经济社会率先突破发展创造良好的体制环境。

二、工作目标

按照有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序和便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务，促进服务型基层组织建设，积极构建和谐社会。

三、基本原则

（一）坚持便民高效原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序和办事环节，科学设置服务事项和工作流程，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

（二）坚持资源整合原则。整合各类资源，降低行政成本，实现资源共享，使便民服务窗口成为行政审核、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。

（三）坚持群众自愿原则。便民服务工作要建立在信任、方便、自愿的基础上，不得强行推进，避免引发矛盾，切实将好事办好办实。

四、合理布局

基层便民服务窗口在坚持在人口比较集中的地区或中心村设立。结合本地实际，合理布局，注意做好统筹，平衡区域关系。全镇设立

个便民服务窗口。基层便民服务窗口统一称谓“XX镇人民政府××便民服务窗口”。

五、选点定位

基层便民服务窗口要以村级组织办公活动场所为主，充分利用已撤关的乡镇旧址设立便民服务窗口。分别在XXX办公室，设立

个便民服务窗口。

六、主要功能

便民服务窗口不具有行政审批职能，主要承担为群众代理或办理有关事务的功能。一是行政服务。为群众办理或代理民政、计生、户籍、土地、房屋以及外出务工等有关证明、证件、投资建设项目所需的各种手续、证件、证照，以及生产经营中需由基层组织办理的相关事宜。二是信息服务。发布国家、省及市有关农村、农业、农民问题的法律政策信息；发布用工信息，开展职业介绍，协助组织劳务输出；发布农作物、畜禽良种、农副产品加工及贸易等信息，提供农产品价格信息、科技知识等咨询服务；发布投资建设、兴办企业等有关经济发展的政策信息、产业信息、技术服务信息。三是法律服务。开展法律宣传，提供法律咨询，调解民间纠纷。四是其它服务。如接待群众来信来访，畅通群众诉求渠道。各村党支部要根据实际，确定便民服务窗口提供的服务项目、服务内容和服务方式。

七、选配人员

便民服务窗口不新增人员编制。每个便民服务窗口设负责人1名，由镇领导班子成员担当；设专职工作人员3-5名，将镇农业服务中心、社会服务中心干部职工（由财政工资全额支付工资报酬的人员）集中安排到服务窗口，有条件的地方吸收引进志愿者或实习大学生进驻窗口开展便民服务。便民服务窗口工作人员要保持相对稳定。镇政府在不增加人员编制的情况下，从现有人员中选派政治素质好、业务力强、善于协调服务的同志到便民服务窗口工作。

八、管理体制

便民服务窗口作为镇政府的派出服务机构，直属镇人民政府，在镇党委、政府直接领导下开展工作。窗口负责人负责便民服务窗口的日常管理、监督和协调工作。便民服务窗口要建立健全首问负责制、一次性告知制、代办服务制、限时办结制、廉政建设、考勤考核等制度。有条件的村可设立便民服务代办点，由驻村干部或村干部兼代办员，帮助群众代办各类申请事项。

便民服务窗口要加强内部管理，室内合理放置方便群众的桌椅，公示工作制度、服务承诺、服务内容、办事程序，设置意见箱或意见簿，档案资料完善。同时要加大培训力度，提高窗口工作人员的服务意识、服务能力和服务质量，确保便民服务窗口高效廉洁运行。

九、经费保障

便民服务窗口不得向村级组织及群众摊派任何费用。建设经费由市、镇级财政统筹解决，列入2013年财预算。

十、完成时限。全镇便民服务窗口建设须于2012年10月31日前完成并投入使用试运行，可以边运行边完善，不断规范便民服务窗口建设。

十一、加强监管。为加强组织领导，镇委成立便民服务窗口建设工作领导小组，组长由镇委书记XXX同志担任，副组长由镇长XXX担任，领导小组成员XXX、XXX、XXX。领导小组下设办公室，主任由XXX兼任。成立便民服务窗口建设督导小组，组长由镇委副书记、镇纪委书记XXX同志担任，副组长由XXX担任，成员：XXX、XXX。

第二篇：新州镇“便民服务窗口”工作汇报

新州镇“便民服务窗口”工作汇报

在第三批学习实践科学发展观活动中，我镇在抓落实、抓深化、抓特色上下功夫，围绕“为民、便民、利民”宗旨和“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”的工作原则，建立了“一站式”行政办公的便民服务窗口，实行“一站式”行政办公，打造阳光政务，提高行政效能，使服务中心真正成为为农民提供直接服务的前沿窗口，使镇干部由过去的“向农民伸手”变为现在的“帮农民跑腿”，切实推动了新州镇职能由管理型向服务型的转变。现就我镇便民服务窗口工作情况汇报如下：

一、基本做法

（一）对服务窗口进行准确定位

在大力转变机关作风的活动中，新州镇党委政府集中整治发展环境，推行政务公开，建立便民服务窗口，着力塑造高效、廉洁的政府形象，营造良好的经济社会发展环境，收到了积极的成效，为老百姓办了不少实事。但审批制度和环节过多，“门难进、脸难看、话难听、事难办”、办事手续繁琐、效率低下的现象仍有所存在。这些现象不仅阻碍了经济发展，影响了投资环境，而且影响党群干群关系，损害党和政府的形象。新州镇党委政府紧紧围绕构建服务型政府的目标，从群众最关心的热点难点问题入手，经镇联合办公会研究决定，结合实际，开设了新州镇便民服务窗口，用快速、高效、优质、顺畅的服务，方便群众，切实改进全体机关干部的工作作风，优化投资环境。

新州镇便民服务窗口打破了以往办公室、部门之间的界限，开设群众办事服务大厅，国土、林业、人口与计划生育、财政、社会事务便民窗口，县国土资源局、县林业局给予了大力支持，派出工作人员并购置电脑、办公桌椅。通过合并相关职能，把原来分散在各个办公室的审核、审批事项集中在一个大厅办理，实行集中办公，消除了过去“东跑西跑重复跑、你批我批多头批”的弊端，实现了一个窗口、一处审批、一站式服务、一次性办结标准，最大限度地方便群众办事。

（二）建章立制，规范管理程序，提高服务水平。新州镇便民服务窗口坚持“服务经济，方便群众”的宗旨和“依法办事，廉洁高效，公开透明”的办事原则，建立和完善各项规章制度，使窗口工作人员有规可循、有章必依。认真践行“把方便让给群众，把事情留给干部”的服务理念。实行集中办公，公开办事，规范操作，限时办结，凡是属于乡镇一级审批办理的事项，只要材料齐全、条件具备，窗口就要立即予以办理；坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、承办时限、服务电话、工作人员情况“七公开”，使办事群众明白、放心；同时实行党政分管领导轮流坐班制。

在实际工作中，新州镇将镇国土所、社会事务办、计生办、财政所、林业站实行联合办公。社会事务办负责城镇农低保、社会养老保险和弱势群众帮扶等工作。林业站退耕还林、林权林证发放等工作。财政所负责涉农补贴的申请和信息修改等工作。计生办负责生育服务证、流动人口证、新生人口上户等工作。国土所负责法律法规宣传、农村建房土地审批、土地纠纷的调处工作。通过上下协调联动，使服务窗口有效地畅通了办事渠道，提高了办事效率。

（三）以优质服务取信于民

一是推行务实服务。窗口办得好不好、成功不成功，就是要看群众满意不满意、信任不信任、赞成不赞成、欢迎不欢迎。现在，我镇的服务窗口真正做到了“有事无事一样，熟人生人一样，来早来晚一样”。

二是推行优质服务。窗口要求机关干部在服务中做到态度热情，诚恳待人，严格按照镇工作制度的有关规定办事，绝不向服务对象“吃、拿、卡、要”，并采取“立即办、承诺办、报送办”等多种措施帮助解决，对确实不能办理的事项，也及时向群众说明原因，耐心细致地做好解释工作。同时对各办和具体办理人，也进一步加强了服务意识教育，要求他们用认真负责的态度，缩短办事时间，提高办事效率。三是注重人员素质培训，完善窗口设施。窗口狠抓工作人员素质培训，工作人员持证上岗，遵守“八项要求”，做到“十条禁令”等，对办理程序、收费标准和依据公示到位，各种示范文本、表格等内容做到心中有素，确保提高便民为民办事效率。窗口设有必备的办公桌椅、档案橱柜，有座椅和饮水设备，使农民有序办公并得到较好休息，有办事窗口牌和公示牌，有办理事项咨询，通过完善这些设施，极大地方便了前来办事的农民。同时，建立健全了办事公开、首问负责等规章制度。

四是注重实效，确保正常运作。为让便民服务窗口真正服务农民，切实加强制度建设和督查考核。“窗口”服务实行“四公开”，做到服务内容公开，办事程序公开，承诺时限公开，收费标准公开，让农民办事心里有一个明白账。办事实行“程序化”服务。农民到窗口办事，可得到工作人员立即办理、承诺办理或口头（书面）说明理由予以不办理等三种服务方式，同时通过跟踪督办，办法反馈及各种预约服务，上门办理和代理服务等措施。据不完全统计，截止今年9月底，共接待前来咨询、办事群众达1000多人次，为人民群众代办各类事务1000余件，受理农民咨询560人次，调解各种矛盾纠纷25件，较好地起到了便民、利民作用。

二、初步效果

经过前阶段的实践，我镇以“便民服务窗口”为核心的服务型机关建设已经初现成效。

一是切实加强了机关干部思想作风建设，避免了群众跑多家门、办一件事的现象，变多次办为一次办，变群众跑为干部跑，把麻烦留给了干部，把方便让给了群众；二是工作节奏加快，办事效率有了提高，机关干部的自身形象得到了改善，接待群众的态度、上班的形象、办公室文明整洁都有不同程度的改善和提高；三是镇机关干部严格遵守廉政纪律，自觉接受监督和制约，做到洁身自好，秉公办事。四是群众对镇机关办事的满意度有了较大提高

三、存在问题和困难

一是办公硬件设施还需进一步改善，如打印机、复印机等设备还未配备；

二是上墙规章制度等软件材料还需完善和规范； 三是窗口上岗人员还未达到常态化和固定化要求； 四是上岗人员服务水平和服务意识还有待进一步提高。

四、下步努力方向

（一）加大对“便民服务窗口”的监督和指导，建立自我约束、自我监控、不断调节、自我完善的发展机制，保证窗口各项措施得以落实，着力打造高效、务实、透明、亲民、人民满足的政府品牌。

（二）提高办事效率。通过公开办事流程和办结日期，缩短群众办事日期，提高政府办事效率，并不断的利用电子政务建设，通过信息化缩短办公、办事时间，高效处理政务，充分体现效率政府。

（三）树立政府品牌，推动经济社会各项事业发展。政府对公共事务治理的这一产品所涉及的领域更广泛，对社会的推动力和影响力更深刻，品牌效应对社会发展的促动力更大。我们将便民服务窗口建设为契机，不断健全和完善政府品牌运作模式，积极探索“有限政府”、“便民政府”和“效率政府”的运作模式，着力打造高效、务实、透明、亲民、人民满足的政府品牌。

第三篇：信丰县司法局抓好法律援助便民服务窗口建设

县司法局抓好法律援助便民服务窗口建设

今年以来，县司法局切实抓好法律援助便民服务示范窗口建设。法律援助中心受理案件105起，上门服务5起，解答群众咨询1200余人次，代写法律文书170余份，为困难弱势群体挽回经济损失80余万元。（县司法局李鹏）

第四篇：xx镇便民服务工作情况汇报

xx镇便民服务工作情况汇报

为了进一步提高基层工作效能，xx镇结合党的第二批群众路线教育实践活动，以为民、务实、清廉为主题，按照市委、县委的统一要求，我镇积极推进便民服务中心建设，在2014年底改造投入使用后，在方便群众办事、改善服务职能上取得的明显成效，群众反应良好。现就便民服务中心的前期建设和运转情况简要汇报如下：

一、加强领导，周密部署

成立了服务中心建设领导小组，由党委书记任组长，镇长具体牵头，制定了《便民服务中心建设实施方案》，讨论出台了《便民服务中心内部管理制度》，从机构设置、职责范围、进驻部门、主要任务、方法步骤、制度建设等方面进行了细化部署。按照高起点规划、高标准建设的要求和“整合、规范、创新、便民”的原则，在镇财力十分紧张的情况下，投资 余万元，对镇临320国道门面进行了便民服务中心改造，统一配齐办公电脑、文档柜、饮水机等必要的办公用具，并统一接入宽带，解决了服务中心基本办公需求，从硬件设施上保证便民服务中心顺利开展工作。

二、简化程序，热情服务

围绕农民群众生产、生活息息相关、群众日常办事频率较高的村镇建设、民政、劳动保障、信访接待等事项，进行了有效整合，把民政、农业经济发展、社保、建设、信访等6个部门的相关服务项目，统一纳入服务大厅，变分散办公为集中办公，力求做到“一门办理，全程服务，限期办结”。结合工作实际，公布了便民服务中心具体的受理项目、办事程序，制定了一系列的规章制度等。在办事过程中,严格实行一门受理、全程代理、一站式服务、限时办结并及时回复。对于材料不全的，填写补交材料清单，一次性告之需补交的材料，减少办事群众的往返次数。围绕解决服务基层群众“最后一公里”瓶颈难打通问题，在下辖的13个村（居）大力推行村级代办服务制，按照“一块牌子、一支队伍、一间办公室、一套制度、一个档案柜、一套办公桌椅、一个便民联系卡、一套服务流程”的“八个一”标准设立村级便民服务代办点，明确了26名村级代办员，构建了以镇便民服务中心为龙头，辐射带动村级代办点的便民服务体系，最大限度的方便群众办事诉求。

三、健全机制，强化管理

一是建立健全便民服务制度。制定了《xx镇便民中心服务制度》，完善了各类便民服务措施，健全推行全程办事代理、首问责任、一次性告知、限时办结、岗位责任等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率；二是建立监督检查制度。镇主要领导不定期、不定时地对服务中心的工作情况进行抽查，督导服务中心的办事效率和服务质量，对作风飘浮、敷衍应付、随意脱岗的服务窗口和工作人员，将严格按照机关管理制度给予严肃处理。三是建立绩效考核制度。通过部门自评、群众领导测评方式进行年终考核，发挥激励约束作用。

我镇的便民服务工作在上级领导及有关部门的大力支持下，取得了一定的成绩，但也还存在一定的问题，如办公经费成倍增加，加重镇财政压力；政府机关严重缺编，办事人员往往身兼数职等，在一定程度上影响了便民服务的质量。

第五篇：四项举措打造便民服务窗口

四项举措打造便民服务窗口

优质服务促进和谐社会建设

便民服务中心建设是新农村建设的重要内容，为深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，根据区委、区政府相关文件精神，结合我镇实际，紧紧围绕“服务群众，促进和谐，维护稳定”的工作目标，以方便农民生产、生活，改善农民生活质量，整合资源，提升服务功能，把便民服务中心建设成为特色明显、功能齐全的农村政治、经济、文化中心，推进社会主义新农村和谐发展。

一、加强领导，着力在强化组织网络上下功夫。

随着我镇经济社会的发展，便民服务中心建设作为新农村建设的切入点和突破口，镇党委、政府把便民服务中心建设纳入重要议事日程。一是成立领导小组。以镇长为组长，人武部长为副组长，其它相关责任办公室负责人为组员。同时下设办公室，办公室设在镇便民服务中心。各行政村成立便民服务受理领导小组，以村书记为组长，村长、民政员为组员，大学生村官为受理员的组织网络体系。并将便民服务中心工作的目标任务层层分解，落实到人，明确责任，各相关职能部门密切配合，一级抓一级，一级对一级负责的良好格局，确保便民服务中心正常运作。二是加强培训。组织网络健全后，为增强工作人员的责任感、使命感，增强服务意识，大局意识。我镇多次召开动员培训会议，广泛宣传，层层发动，加强政治和业务学习，强化组织网络工作人员的政策法规和业务水平。

二、加强管理，着力在规范运行上下功夫。一是规范功能设置。为满足村民日益增长的物质文化需求，完善便民服务中心软硬件设施，强化服务功能，建立集管理、服务、教育、活动等功能于一体的镇、村级便民服务中心，加大投入，完善便民服务中心设施，提升功能设置，以满足村民生产和生活需求。二是规范运行制度。开展便民服务中心建设，必须加强管理，做到有章可循、有制可依，因此我们制定了一系列制度，发文到各行政村、社区，确保便民服务中心建设顺利进行。并在便民服务窗口电子大屏幕上流动播放，同时各项服务指南做成图版上墙公布。村级便民服务中心每个服务窗口放置精美简明的便民服务手册，并将窗口服务指南、工作流程等统一制成图版上墙公布。三是强化考核。便民服务中心纳入镇、村年终目标责任制考核，各窗口设立服务质量意见反馈薄，做到严格考核，赏罚分明，确保长效运行管理。

三、优化服务，着力在便民惠民上下功夫。

便民服务中心旨在“便民、惠民”，为村民提供便捷、多样、优质的服务。一是拓宽服务内容。为了方便辖区村民的生活，提高辖区村民的生活质量，根据我镇的实际情况，不断改进完善便民服务中心软硬件设施，进一步拓展服务领域，优化服务功能。镇级便民服务中心窗口有招投标、村级财务、大病医疗保险、办理老年证、社会救济、农村建房等16项服务内容。村级便民服务中心有党员组织转接、企业申报批、户口申报、代办独生子妇、代办低保等53项服务内容。我们还根据村民需要，不断增加服务内容，基本实现“小事不出村，大事不出镇（街）”。二是强化便民服务。积极开展便民服务中心体系建设，对与群众基本生活和保障密切相关的行政服务项目推行“一站式”办理和代理服务，村民需要什么便民服务中心就做什么，能现场办理的绝不拖拉，能代办的给予代办，节省了村民的办事时间，免除了村民奔波的劳苦，使便民服务中心能适应村民对综合性服务的需求。三是丰富文化生活。增强便民服务中心的组织公共服务和公益性服务，扩大图书馆的使用面积，建立阅览室、增加报纸刊物的订购，丰富星级老年活动中心和残疾人活动中心设施，建立健身娱乐培训场所，进一步满足村民的学习、娱乐、休闲等需要，努力把便民服务中心作为村民休闲娱乐、健身、学习、社交的健康活动场所。

四、整合资源，着力在完善功能上下功夫。

一是整合人力资源。各便民服务中心窗口落实专门人员，同时发挥各村、各条线干部、村党员、六百工作联络员、联村干部等人员的作用，改变单一性、局限性服务为灵活性服务，为村民办理相关事项，提高办事效率，这样增强了党员干部为民服务的意识，又密切了干群关系。二是整合职能部门。便民服务中心建设是一项综合性的工程，涉及面很广，我镇相关职能部门积极参与便民服务中心建设，通过各职能部门的共建，服务基层、服务农村，形成合力，完善功能，确保了便民服务中心建设的有序运转。三是整合建设资金。建好便民服务中心，资金保障是关键。我们积极向上级部门争取有关补助资金、项目、优惠政策向便民服务中心集中，各方筹措，形成共同支援便民服务中心建设的工作合力。

2011-12-29