第一篇：比较政治制度期末总结
制度：指由一系列正式或非正式的规则构成的交往秩序，它以特定的组织或机构作为运行载体，通过明确规定或是提供行为预期的方式，规范个体和组织在具体环境中的行为，并以自我约束的方式，使这些规则得到社会群体的广泛接受和普遍遵循。
政治制度：统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和,它包括一个国家的阶级本质，国际政权的组织形式和管理形式，国家结构形式和公民在国家中的地位。社会契约论：在国家产生之前，人类社会处于一种自然状态之中，由于强力和私刑的存在，人们与生俱来的自然权利不能得到充分保障，为弥补自然状态之失，人类出于理性订立契约，基于一致“同意”组建国家，将自身全部或部分权利交由统治者行使，以便实现“人民的和平、安全和公共福利”。
代议：就其词义而言就是“代表商议”，是指由某一个人代表莫一特定的群体，同另一些代表其它群体的人，就彼此共同面临的问题进行商议、讨论、必要时共同做出决定，以便他们代表的群体，能采取相互一致的行动。
自然法：所谓自然法，在古典时期，被认为是上帝根置于自然理论中的真正具有约束力的法律，它的主要内容是，所有的成文法都来自自然法，自然法居于实在法之上并指导实在法，任何与自然法相左的法律都是无效的。
质询权：议会议员于议会开会时对内阁总理、阁员、部长就内阁的施政方针、行政措施和其他事项进行质疑和询问并要求答复的权力，议员的质询有口头质询和书面质询之分，也有普通质询和正式质询之别。政治合法性：是指某个政权、政权代表是不是和为什么应该获得社会成员的支持和忠诚的问题。合法性体现一种价值判断。合法性主要关心的问题是统治、政府或政权怎样及能否在社会成员的心理认同的基础上进行有效运行。
比例代表制：比例代表制是指，根据参加竞选的各政党候选人所得票数，按比例分配议席的一种当选制度；是各政党所得议席与其所得的票数成正比的一种选票计算制度。国家结构：指作为整体的国家与国家各个组成部分之间的相互关系，具体包括国家区域构成单位的划分，各层级区域单位的法律地位和权限划分，处理全国性政府与区域性政府之间纵向职权关系的原则，各层级政府之间权限争议之解决等方面内容。国家结构形式分为单一制和联邦制两种类型。
政党：是代表一定阶级、阶层、集团根本利益的一部分积极分子，为了通过执掌或参与国家权力，以实现其政治思想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体。政党制度：指国家法律规定或实际生活中形成的有关政党的社会地位和作用，特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制和运行机制。
选区：又称选举区，是选民开展选举活动，直接选举产生国家代议机关代表的基本单位。国家元首：指主权国家形式上或实际上对内对外的最高代表，是国家机构的组成部分，即首脑部分，国家元首通常是君主或总统。
国家：政治联合的方式，是政治共同体，阶级统治的工具。
政治文化：是政治群体在历史与当前的社会、经济和政治发展进程中，逐步形成的一套特定的政治态度、政治信仰和政治情感；它属于人类政治生活的主观意识范畴，反映的是政治心理层面的内容聚集、凝结，形成一定社会的政治文化，并具体表现为人们对政治生活各个方面的态度、情感、认识和评价；它既是现实的政治关系在精神领域内的投影，同时，又对人们的政治行为模式以及对政治系统的要求产生潜在而深远的影响。现代民主制度的具体形式：（1）直接民主制与间接民主制；（2）代议民主制；（3）行政集权民主制；（4）共同参与民主制。
内阁制政府制度的特征：（1）强调议会至上。议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法、组织内阁和监督内阁的权力；(2)内阁组成独特。内阁由议会中占多数席位的一个政党构成多数席位的多党联盟组成；在内阁制政府制度下国家元首是国家权力的象征，不执掌实权，不负实际责任（总理或首相不对国家元首负责）；(3)内阁总揽行政权力。内阁是国家最高行政机关，政府首脑执掌实权；(4)政府对议会负责，接受议员的质询，解释政府的政策或内阁的决定。选举制度的原则（基本原则）：（1）权威性原则（①、代议机构是否真正通过选举产生；②、代议机构是否是国家最高立法机关；③、代议机构是否在国家政治生活中具有实际影响力）；（2）普遍性原则；（涉及享有选举权的公民的广泛程度，是指是否实现了普选）（3）平等性原则（所谓平等选举权原则，指的是每个选民所投的选票具有同等的价值，每个选民在一次选举过程中只有一次投票权，同等数量的代表应该由同等数量的选民选举产生）；（4）透明性原则（指选举的充分开放和公开，它包括国事公开、候选人提名和情况公开、选举过程和结果公开、竞选费用公开以及当选议员的观点主张公开等）选举制度的作用：（1）有助于国家政治生活的民主化，建立选举制度的根本目的在于使人民选择政治领导的过程规范化、制度化；（2）有助于提高人民的政治素质，选民通过参与选举有可能提高选民的参与感、归属感、责任感以及提高选民参与政治活动的能力，同时使国家民主政治制度的基础更为巩固和结实；（3）有助于促进社会的稳定和发展，选举制度形成了以和平方式交替政治权力的运行机制，使那些认同运行政治机制的政治人物不至于轻易的走向极端，从而避免出现严重的社会动荡，使社会能保持一定的社会秩序。行政制度的功能：（1）规范行政权力运作。行政制度的重要功能在于保证行政权力合法、适当、有效地运作；（2）维护统治阶级的利益，具有鲜明的阶级性。行政制度作为统治阶级意志的体现，必然维护统治阶级利益，即实现政府政治功能；（3）促进社会经济发展。随着国家对社会经济生活干预程序的加深，政府在发展社会经济方面的功能大大强化了；（4）实现公共管理职能。行政机关通过行政立法、行政执法和行政司法等各种手段来解决社会问题，规范人的行为，保证行政机关充分，有效地实施行政管理活动，实现公共管理职能。总统制政府的几种类型：（1）总统制政府的典型：美国；①总统由选民或选民代表选举产生并对选民负责，总统兼任国家元首和政府首脑，独立掌握国家行政权，同时还担任武装部队总司令。②总统直接组织和领导政府，政府不对国会负责，只对总统个人负责，总统有权接受部长的辞职或解除其职务。③内阁由总统指定的官员组成，但只是总统的集体顾问。（2）半总统半议会制：法国；特征：①形式上设有两名行政首脑，即由全体选民投票产生的总统和经总统任命产生的总理，总统决定大政方针，总理负责具体行政事务；②政府对议会负责而不对总统负责，议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或者总政策声明时，总理须向总统提出政府总辞职；③总统掌握实际统治权，成为国家权力中心，不对任何机关负责；（3）超级总统制：俄罗斯；特征：①行政：总统是”俄罗斯联邦武装力量的最高统帅”；对政府实行垂直领导，有权主持俄罗斯联邦政府会议；有权决定内政外交大政方针；掌握一切外交大权；对政府和司法部门的重要职务具有任免权； ②立法：总统拥有向国家杜马提出法律草案和公布法律的权力；有召集、解散、决定国家杜马选举，决定全民公决等权力；（相比之下，议会不再是“国家最高权力机关”，而只是“代表与立法机构”，只行使立法和监督职能）③司法：有权任命除俄罗斯联邦宪法法院，最高法院和最高仲裁法院之外的其他联邦法院审判员；具有特赦的权力；
宪政体制：是宪法与政治制度的高度融合，宪法在规范整治制度的同时，赋予政治制度政治上的合法性，而政治制度为宪法的实施和宪法精神的实现提供制度上的支持保障的体制。法国模式：总统是国家权力的中心，总统有权解散议会，政府权力和地位提升，议会地位和作用下降，建立比较完备的监督和质询体系。
比较政治制度与比较政治学异同：在研究对象上，比较政治学的内容和范围包括:①对各种政治体系的比较研究，②对各国政府机构的比较研究，③对其他与政府机构没有直接联系的组织形式的比较研究，而比较政治制度是对各种政治制度的横向和纵向比较，包含在比较政治学研究的内容中。总体而言，比较政治学是对不同国家、不同政治体系的政治现象的比较研究，而比较政治制度是对不同制度的比较研究。
布丹的主权学说：主权是： “不受法律约束、对公民和臣民进行统治的最高权力”。掌握主权的人称“主权者”，对主权者的服从是取得公民身份的前提条件，这些人成为“臣民”，国家就是由“主权者”和“臣民”构成的，具有最高权力的合法政府。最高权力是指：①、它是绝对的，即它是至高无上的、不可分割的；主权永远高于任何权力，不受任何法律的约束。②、它是永恒的，即它不受时间、任期的限制，主权者生命有限，主权却是永久的；③、它是不可转让的，即它是非授予的权力，主权者可以任命官吏，但被任命和被委托的人不是主权者，由最高权力派生的权力可随时由主权者收回；
卢梭：人民主权论：在马基雅维利、布丹、霍布斯、洛克等人之后，卢梭创造性地将主权学说同“人民”联系起来，把主权学说由“君主主权”发展到了“人民主权”。卢梭以“人民是主权者”为基点，以“主权在民”、“公意”、人民立法、直接民主等理论为核心，对主权学说做了全新的阐释。卢梭对人民主权说的论证，贯穿于他关于公意的整体性思想，按照他的观点，人民主权有以下几个原则：（1）主权是至高无上的，（2）主权是不可转让的（3）主权是不可分割的（4）主权是不能代表的
洛克的三权分立思想：洛克把国家权力分为：立法权、执行权和对外权。三种权力中，立法权由代表人民的议会行使，执行权和对外权由君主行使，执行权和对外权从属与立法权，从而君主从属于议会。在洛克的制度安排中，立法权被规定为最高权力，但并非是不受限制的权力，它不过是人民委托的权力，只是相对于执行权和对外权是最高的。当政府违背人民建立它的目的时，人民有权用革命的手段，终止委托，收回权力，并把它从新授予被认为最能够保障他们安全和财产的人。
西方国家议会的主要权利：一般有财政权、质询权、倒阁权、议会调查权、弹劾权四项类型（1）质询权一般是非总统制国家的议会对政府进行监督的形式。（2）又称不信任投票权也是内阁制国家议会监督政府的一种手段。（3）议会调查权利的大小，取决于议会在该国的法律地位，一般来讲，总统议制国家比内阁制国家的议会调查权要大一些（4）弹劾权指议会对于政府高级官员的犯罪或严重失职行为提出弹劾予以罢免或惩治的权力。政府职能发展与转变的内在逻辑：（1）经济职能的扩大和强化，为政府政治统治提供了强大的物质基础；（2）社会职能的扩大和分化，一方面体现在社会保障制度的建立和发展，调节了资本主义社会中人与人的关系，为缓和资本主义社会的固有矛盾发挥了巨大的作用，另一方面体现在科学、教育和文化等事业的发展，能有效提高人本身的素质，从而为资本主义社会的发展提供源源不断的高素质劳动力；（3）政府特殊的社会职能的扩大与强化，是为了解决在发展中出现的人与自然关系的问题，其根本目的是为了确保资产阶级赖以生存的自然环境不至于在人们的短视中彻底的被毁灭； 行政集权民主制的基本特征：（1）各国仍然保留传统代议民主制下的议会制度和公民普选制度，而且公民的政治权力和其他权力还得到不同程度的提高。（2）议会权力遭到大幅度削弱，“议会立法——行政执行——议会控权”的传统权力关系不复存在，政府立法提案权。行政立法权、行政司法权、自由裁量权迅速膨胀，行政机关往往主导议会立法或干脆自行立法，然后再执行自己制定的法律，议会只能起到授权或事后认可的作用。（3）行政权力急剧扩张，几乎已经扩展到社会领域的各个方面，行政权力的容量、行政机构的职能、行政官僚的规模均达到了空前的程度，政府只管“法律和秩序”的“小政府”时代一去不返。
国家与社会的关系模式：①古代城邦的国家与社会关系模式；“国家”与“社会”融为一体，公民不经由任何中介而直接融入城邦的共同生活。②西欧封建社会的国家与社会关系模式；“若即若离”的国家与社会关系模式。③封建专制主义的国家与社会关系模式；国家对社会的管理已经率先现代化，而社会对国家进行制约的现代化还未制度化。④近代资本主义的国家与社会关系模式；国家对社会的广泛控制和高度整合，社会不享有任何独立于或者对立于国家的利益，在相对程度上以牺牲个人和社会的自由为代价。⑤、现代资本主义的国家与社会关系模式；现代社会处于国家迅速膨胀的时代，国家与社会的关系模糊，如何建立一种合理的国家与社会关系模式，受到人们的广泛关注。⑥、新型工业化国家的国家与社会关系模式；“强国家—若社会”型关系模式。国家高度渗入社会，社会的民主程度和自主性较弱。西方政治制度中主要的三权分立模式,：三权分立，是西方资本主义国家的基本政治制度，主要内容是，立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。分权的目的在于避免独裁者的产生，从实质上保证公权实施的正义，在具体运作时，互相的监督可有效减少行政腐败，提高行政效率。
（一）美国模式：美国三权分立最为典型，宪法对立法、行政、司法三权的分立作了明确的规定，但在实际运作中，其分权制衡呈现出交错重叠的特征。（1）立法与行政的关系：国会的立法权需要总统签署后才能生效；总统任命主要官员需经国会参议院同意。（2）行政与司法的关系：总统可以任命法官，但法官又不依附于总统。（3）立法与司法的关系：国会有权同意或不同意总统任命的法官，有权对法官进行弹劾。
（二）英国模式：基本上英国也是三权分立的国家，可是在英国立法权是最高的权力，这个安排亦是宪法的基石。其次的是行政权而最低的是司法权。其三种权力制衡主要表现在两个方面：（1）行政与立法：两种权力几乎是融合的，①人员上的重叠，政府大臣全部由议会成员担任；②议会授权政府立法；③政府可以通过议会党团控制议会。（2）司法与立法：首领大法官可以参加议会的立法事务，法院受议会立法的约束，但不受议会决议的约束。其司法独立是不彻底的。
（三）三权分立的意义：三权分立是为保证国家权力有效、正常运行而采取的一系列方法模式。（1）区分立法、行政、司法三种固有的独特的职能，由三个分别配备人员的政府部门各自行使。保证三个部门在宪法上应该是平等、互相独立的，立法部门不能把权力委托给他人。因此，使得国家职能得到合理的区分和实现；（2）平衡国家权力。在三权分立的前提下，根据其职能配置不同的权力机制，使得它们中的任何一个部门的权力都是有限的，不致使某一部门因权力过大而导致权力运行失衡。制约权力，防止权力滥用，防止某一国家机关或者个人的独裁和专制，从而保证国家政治上的稳定，保障人民的权利。（3）制约功能。立法、行政、司法职能的差异，机构的分离，职权的划分，相互间权力运行的牵制，使得三种权力能够达到有效的制约。三权分立“以权制权”的原则，也为实现对权力的监督提供了可行的机制。目前，多数西方国家都建立和形成了以议会监察和司法监察为外部监督、以政府内部行政监察和人事监察为自律监督的系统化权力监督机制，较好地防止了国家权力为某个利益集团所垄断。（4）补救功能。当三种机关中的某一机关在行使权力不当招致社会不满时，其他的机关可以行使权力，挽回影响和损失，从而维护国家的整体利益。现代政党产生的历史条件：（1）从经济生活的角度分析，资本主义生产关系的存在和发展，是政党出现的经济根源；（2）从政治生活的角度分析，资本主义社会建立了赋予人“自由”、“平等”权利的代议民主制，特别是普选制度的出现及其完善，使这一时期的政治生活与封建社会有质的差异；（3）从文化的角度分析，资本主义时期在政治理论上的发展，突出表现在民主、平等、人民主权等政治理念的提出和广泛传播，在较大程度上影响了公民的政治心理和政治文化，为现代政党的出现提供了社会心理基础；
议会代议制和人民代表制的异同：两者的相同点：（1）一般都拥有立法权，即制定、修改、通过、废止法律和法令的权力。（2）对政府和社会都有广泛的监督权。政府要对议会负责，受议会监督。（3）各国都把议会作为公民参政议政、管理国家大事的场所和机构，议会的代表绝大多数来自基层，多由公民选举产生。
两者的不同点：（1）代议机构与政党关系不同。（2）在国家权力机构中的地位不同。（3）在组织结构方面的不同。内阁制和总统制政府的特征，并以英美两国进行比较分析：
（一）内阁制政府的特征：（1）议会是国家的最高权力机关，而国家元首通常由“虚位元首”担任（2）政府通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖受国家元首的委托所组成（3）内阁首脑和有关大臣应定期向议会报告工作，并在国家元首颁布的法律和命令上副署，表示内阁对议会负责（4）内阁成员通常都必须同时是议会的议员，议会的做法实际上是在内阁指导下进行的（5）内阁对它所执行的政策由内阁全体连带向下院负责
（二）总统制政府的特征：（1）总统独立与国会之外，与行政司法独立而平衡（2）总统一人兼任国家元首和政府首脑，政府内总统是“一元化”领导（3）政府与国会完全分离（4）政府不对国会负连带责任
（三）两者的区别（1）形成路径不同，美国总统制是制定成立宪法，英国内阁制依据不成立宪法；（2）组织方式：美国总统制大选获胜政党候选人任总统组建政府政府成员不来自议会，英国内阁制议会多数党组建政府，多数党领袖经元首任命为政府首脑内阁成员为议会成员；（3）政府与议会的关系：美国总统制政府及首脑不对议会负责，总统对选民负责，英国内阁制政府及首脑向议会负连带责任，议会通过对政府的不信任案时，内阁辞职或议会解散，（4）内阁地位作用：美国总统制，内阁不是联邦政府一级组织，是总统的一个咨询机构或议事机构，英国内阁制，内阁是整个国家行政管理机构的枢纽，是中央行政机构的焦点；（5）内阁成员构成及相互关系：美国总统制内成员不是执政党，较少政治色彩，总统与内阁是长官与下属，英国内阁制，内阁成员是执政党，政治色彩浓，首相与内阁是平等合作关系 现代政党产生的历史条件：（1）从经济生活的角度分析，资本主义生产关系的存在和发展，是政党出现的经济根源；（2）从政治生活的角度分析，资本主义社会建立了赋予人“自由”、“平等”权利的代议民主制，特别是普选制度的出现及其完善，使这一时期的政治生活与封建社会有质的差异；（3）从文化的角度分析，资本主义时期在政治理论上的发展，突出表现在民主、平等、人民主权等政治理念的提出和广泛传播，在较大程度上影响了公民的政治心理和政治文化，为现代政党的出现提供了社会心理基础；
第二篇：比较政治制度
比较政治制度
交卷时间：2018-04-23 14:05:29
一、单选题 1.(2分)实行“功绩制”典范的公务员制度国家是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 2.(2分)强调“总理原则”的内阁制政府是（）。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 3.(2分)当代的多元民主理论是在与（）的对立中发展起来的。
A.国家主权理论
B.政党
C.多元政治理论
D.多元经济理论 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析 4.(2分)在西方发达国家中，典型的两党制国家是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 5.(2分)被奉为资本主义宪法样板的是（）。
A.英国宪法
B.美国宪法
C.法国宪法
D.德国基本法 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 6.(2分)（）是日本最基层的法院，处理轻微的民、刑事纠纷。
A.高等法院
B.地方法院
C.家庭法院
D.简易法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 7.(2分)立宪君主制下的内阁制政府是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 8.(2分)以小选区和比例选区并列制为特色的选举是（）。
A.法国选举
B.德国选举
C.日本选举
D.俄罗斯选举 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析 9.(2分)在英国议会中，上院单独行使的权力是（）。
A.立法权
B.财政权
C.人事权
D.司法权 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 10.(2分)选举制度发展最为典型的是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 11.(2分)特别强调公务员政治操守的国家是（）。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 12.(2分)西方国家公务员制度首先产生于（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 13.(2分)对“光荣革命“进行了创造性总结，并将其上升为一种分权学说的是（）。
A.霍布斯
B.孟德斯鸠
C.卢梭
D.洛克 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 14.(2分)最早产生的国家机关是（）。
A.国家元首
B.议会
C.政府
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 15.(2分)普通法院和行政法院分开的法院系统国家是（）。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析 16.(2分)英国的权威象征和精神领袖是（）。
A.英王
B.议长
C.党魁
D.大法官 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 17.(2分)在西方国家，作为政党政治的一种补充的是（）。
A.经济集团
B.文化集团
C.政治集团
D.社会利益集团 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 18.(2分)由四类法院组成的法院组织系统的国家是（）。
A.俄罗斯
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 19.(2分)放弃战争的和平宪法是（）。
A.英国宪法
B.美国宪法
C.法国宪法
D.日本宪法 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 20.(2分)有选举权的公民可以自行决定是否行使自己的投票权是指（）。
A.普遍选举
B.自由投票原则
C.直接选举
D.秘密投票原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析
二、多选题 1.(3分)宪政常被称为（）。
A.宪政主义
B.立宪主义
C.经济主义
D.政治主义 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B 解析 2.(3分)下列因素属于立宪政府的有（）。
A.程序的稳定性
B.责任性
C.公开性
D.透明性 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 3.(3分)影响政党组织的重大差别的因素有（）。
A.阶级因素
B.经济因素
C.环境
D.意识形态 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C,D 解析 4.(3分)在达尔看来，多元社会意味着（）。
A.意见的多元性
B.利益的多元性
C.冲突的多元性
D.权力的多元性 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 5.(3分)议会的基本结构是（）。
A.一院制
B.上院制
C.下院制
D.两院制 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,D 解析 6.(3分)精英民主理论的代表人物有（）。
A.帕累托
B.米歇尔斯
C.韦伯
D.熊彼特 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 7.(3分)凡政府系统中非经选举产生和政治任命的公职人员均属于公务员范畴的国家是（）。
A.日本
B.美国
C.法国
D.俄罗斯 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,C 解析 8.(3分)政治学研究的两大前提是（）。
A.政治资源是稀缺的B.经济资源是稀缺的C.人的欲望是无止境的D.社会资源是有限的 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,C 解析 9.(3分)下列关于各国中央政府的职权判断正确的是（）。
A.英国以内阁权力为核心
B.美国以总统行政权力为中心
C.日本是集中型的内阁行政权
D.俄罗斯是强力型的联邦行政权。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 10.(3分)在总统选举中，按照绝对多数代表制计算选票的是（）。
A.德国
B.法国
C.意大利
D.俄罗斯 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B,C,D 解析
三、判断题 1.(3分)美国以总统行政权力为中心。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 2.(3分)通常，国家元首由一个人担任。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 3.(3分)政党是各阶级利益、愿望和要求的组织化。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 4.(3分)分权与制衡是同一原则的两个方面。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 5.(3分)德国的律师是司法机关的独立单位，是自由职业者。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 6.(3分)美国是近代政党和政党制度的发祥地。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 7.(3分)宪政主义的源头在美国。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 8.(3分)人类政治生活的开端，就是出于对共同的社会生活实行有序管理的迫切需求。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 9.(3分)只要有国家就有国家元首。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 10.(3分)人类历史上最早出现的民主政体是公元前500年雅典人建立的直接民主制。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析
比较政治制度
交卷时间：2018-04-23 14:07:40
一、单选题 1.(2分)个体对国家政治生活的政治心理倾向和政治价值取向是指（）。
A.政治亚文化
B.政治心理
C.政治社会化
D.政治文化 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 2.(2分)最早的成文宪法是（）。
A.英国宪法
B.美国宪法
C.法国宪法
D.德国基本法 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 3.(2分)制度分析方法的逻辑起点是（）。
A.制度
B.经济
C.社会
D.自由 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 4.(2分)普通法院和行政法院分开的法院系统国家是（）。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析 5.(2分)资产阶级全部宪法条文中最为重要的规定是（）。
A.私有财产神圣不可侵犯
B.主权在民原则
C.法治原则
D.分权与制衡原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 6.(2分)从干部制度到公务员制度转变的国家是（）。
A.俄罗斯
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 7.(2分)立宪君主制下的内阁制政府是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 8.(2分)由四类法院组成的法院组织系统的国家是（）。
A.俄罗斯
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 9.(2分)国家的保证人和仲裁人是（）。
A.美国总统
B.德国总统
C.俄罗斯总统
D.法国总统 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 10.(2分)政党的指挥中心是（）。
A.党的中央组织
B.党的基层机构
C.党的地方机构
D.党的领袖 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 11.(2分)在英国议会中，上院单独行使的权力是（）。
A.立法权
B.财政权
C.人事权
D.司法权 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 12.(2分)放弃战争的和平宪法是（）。
A.英国宪法
B.美国宪法
C.法国宪法
D.日本宪法 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 13.(2分)二战以后，西方国家权力大大增强的部门是（）。
A.立法部门
B.行政部门
C.司法部门
D.监督部门 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 14.(2分)西方国家中央政府的领导核心是（）。
A.内阁
B.政府
C.议会
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 15.(2分)（）是日本最基层的法院，处理轻微的民、刑事纠纷。
A.高等法院
B.地方法院
C.家庭法院
D.简易法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 16.(2分)行为主义研究方法主要受（）影响。
A.政治学
B.心理学
C.社会学
D.经济学 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 17.(2分)以小选区和比例选区并列制为特色的选举是（）。
A.法国选举
B.德国选举
C.日本选举
D.俄罗斯选举 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析 18.(2分)对“光荣革命“进行了创造性总结，并将其上升为一种分权学说的是（）。
A.霍布斯
B.孟德斯鸠
C.卢梭
D.洛克 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 19.(2分)西方国家民主制度的基石（）。
A.议会
B.选举
C.政府
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 20.(2分)现代西方民主制的核心是（）。
A.元首
B.议会制
C.间接制
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析
二、多选题 1.(3分)英国公务员制度的基础是（）。
A.竞争原则
B.通才原则
C.常任原则
D.中立原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 2.(3分)在总统选举中，按照绝对多数代表制计算选票的是（）。
A.德国
B.法国
C.意大利
D.俄罗斯 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B,C,D 解析 3.(3分)政治文化的内容包括（）。
A.政治认知
B.政治情感
C.政治态度
D.政治动机 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 4.(3分)共同参与民主制的形式主要有（）。
A.公民参与
B.公民创制
C.公民复决
D.公民罢免 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B,C,D 解析 5.(3分)下列国家元首不是由本国公民担任的是（）。
A.澳大利亚
B.加拿大
C.新西兰
D.英国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C 解析 6.(3分)法治的涵义涉及两个方面（）。
A.保护公民权利
B.规定政府行为
C.公平原则
D.正义原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B 解析 7.(3分)由普通法院行使违宪审查权的国家是（）。
A.日本
B.美国
C.加拿大
D.法国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C 解析 8.(3分)现代西方选举制度建立和发展的主要目的是（）。
A.限制政府专权
B.建立民主政府
C.鼓励公民参与国家政治生活
D.培养公民对国家的认同感 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 9.(3分)西方国家中央政府的类型主要有（）。
A.内阁制政府
B.总统制政府
C.委员会制政府
D.半总统制政府 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 10.(3分)19世纪，有些资本主义国家宪法规定可以由国家有偿征用私有财产，其目的是为了（）。
A.公共利益
B.公共目的C.公平原则
D.政治发展 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C 解析
三、判断题 1.(3分)西方国家近代中央政府行政制度的产生是从英国内阁制的确立开始的。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 2.(3分)英国内阁实行“共进退”和“阁员互相负责”的原则。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 3.(3分)议会是西方国家权力运作的中枢。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 4.(3分)选举是西方国家民主制度的基石。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 5.(3分)法院是西方国家政治体制运行中不可或缺的监督者。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 6.(3分)不同的政治价值观必然会导向采取不同的政治体制。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 7.(3分)在美国历史上，“司法审查权”的多次运用深深地影响了美国政治的发展进程。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 8.(3分)共和制国家的元首没有任职限期。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 9.(3分)政治文化就是指政治体系的心理方面。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 10.(3分)英美法系起源于古罗马的罗马法体系。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析
比较政治制度
交卷时间：2018-04-23 14:09:03
一、单选题 1.(2分)在西方发达国家中，典型的两党制国家是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 2.(2分)西方国家权力运转的中枢（）。
A.元首
B.政府
C.议会
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 3.(2分)国家权力的中心是（）。
A.美国总统
B.德国总统
C.俄罗斯总统
D.法国总统 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 4.(2分)提出“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”的是（）。
A.霍布斯
B.孟德斯鸠
C.卢梭
D.洛克 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 5.(2分)（）是日本最基层的法院，处理轻微的民、刑事纠纷。
A.高等法院
B.地方法院
C.家庭法院
D.简易法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 6.(2分)内容庞杂的不成文宪法是（）。
A.英国宪法
B.美国宪法
C.法国宪法
D.德国基本法 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 7.(2分)议会共和制的典范是（）。
A.英国宪法
B.美国宪法
C.法国宪法
D.德国基本法 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 8.(2分)集中型的内阁行政权是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析 9.(2分)放弃战争的和平宪法是（）。
A.英国宪法
B.美国宪法
C.法国宪法
D.日本宪法 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 10.(2分)在西方议会的权限中，“管理国家钱包的权力”是指（）。
A.立法权
B.财政权
C.人事权
D.行政监督权 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 11.(2分)立宪君主制下的内阁制政府是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 12.(2分)最早产生的国家机关是（）。
A.国家元首
B.议会
C.政府
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 13.(2分)实行集体国家元首的是（）。
A.美国
B.瑞士
C.瑞典
D.法国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 14.(2分)近代政党和政党制度的发祥地是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 15.(2分)律师和律师制度最发达的国家是（）。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 16.(2分)资产阶级全部宪法条文中最为重要的规定是（）。
A.私有财产神圣不可侵犯
B.主权在民原则
C.法治原则
D.分权与制衡原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 17.(2分)资产阶级宪法中最具有实质性的原则是（）。
A.私有财产神圣不可侵犯
B.主权在民原则
C.法治原则
D.分权与制衡原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 18.(2分)在西方国家，司法活动的总原则是（）。
A.公平正义
B.独立
C.平等
D.效率 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 19.(2分)联邦和州统一的法院系统国家是（）。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 20.(2分)以执政党为中心的内阁制政府是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析
二、多选题 1.(3分)西方国家宪法产生的历史原因有（）。
A.经济发展的需要
B.制定统治规则的需要
C.传播宪政主义观念的需要
D.政治发展的需要 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B,C 解析 2.(3分)英国政府体制中的两大政党是（）。
A.保守党
B.工党
C.自由党
D.民主党 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B 解析 3.(3分)选举制度对西方国家政治生活产生的巨大影响有（）。
A.选举制度的建立有助于国家政治生活的民主化
B.选举制度的发展有助于提高公民的政治素质
C.选举制度的存在有助于促进社会的稳定和发展
D.培养公民对国家的认同感 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C 解析 4.(3分)国家结构形式主要分为（）。
A.单一制
B.复合制
C.联邦制
D.邦联制 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B 解析 5.(3分)议会制度在民主制建立与发展进程中的作用主要有（）。
A.议会是授予政府合法性的机构
B.议会是实现政治公开化的重要渠道
C.议会使国家权力走上规范化、程序化运作的轨道
D.议会促进现代国家政治的均衡发展 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 6.(3分)在总统选举中，按照绝对多数代表制计算选票的是（）。
A.德国
B.法国
C.意大利
D.俄罗斯 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B,C,D 解析 7.(3分)下列各国关于地方政府的组织形式及其职权判断正确的是（）。
A.英国实行议行合一的地方政府制度
B.美国是地方政府的实验室
C.法国实行地方政府双头管理制
D.德国实行有限的地方自治 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 8.(3分)新制度主义的研究方法中影响较大的有（）。
A.社会学制度主义
B.历史制度主义
C.理性选择制度主义
D.规范制度主义 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 9.(3分)西方国家宪法普遍遵循的原则主要有（）。
A.私有财产神圣不可侵犯
B.主权在民原则
C.法治原则
D.分权与制衡原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 10.(3分)新制度主义所研究的制度包括（）。
A.市场制度
B.法律制度
C.政治制度
D.社会制度 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C 解析
三、判断题 1.(3分)财政权是议会拥有的最重要的权力。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 2.(3分)西方国家公务员具有相对独立的地位。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 3.(3分)在人类社会发展进程中，政党伴随着民主政治的发展而产生。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 4.(3分)宪法是一种对政府加以控制的法律。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 5.(3分)英美法系起源于古罗马的罗马法体系。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 6.(3分)国家结构形式重点研究中央政权机关。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 7.(3分)19世纪，有些资本主义国家宪法规定可以由国家有偿征用私有财产，其目的是为了保护私人财产。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 8.(3分)美国是近代政党和政党制度的发祥地。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 9.(3分)比较政治制度研究领域涉及西方国家的宪政体制和国家机构体系。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 10.(3分)从发展的眼光看，宪政制度的建立代表了人类社会的发展趋势。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对
比较政治制度
交卷时间：2018-04-23 14:11:47
一、单选题 1.(2分)新制度主义的核心概念是（）。
A.制度
B.经济
C.社会
D.自由 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 2.(2分)公务员定员定编制的首倡者是（）。A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析 3.(2分)以小选区和比例选区并列制为特色的选举是（）。
A.法国选举
B.德国选举
C.日本选举
D.俄罗斯选举 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析 4.(2分)国家权力的最高体现者是（）。
A.元首
B.议会
C.政府
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 5.(2分)西方国家中央政府的领导核心是（）。
A.内阁
B.政府
C.议会
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 6.(2分)代议民主制的特点是（）。A.人民主权
B.议会主权
C.协商主权
D.参与主权 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 7.(2分)被奉为资本主义宪法样板的是（）。
A.英国宪法
B.美国宪法
C.法国宪法
D.德国基本法 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 8.(2分)特别强调公务员政治操守的国家是（）。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 9.(2分)西方民主制运作的中心舞台是（）。
A.元首
B.议会
C.政府
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 10.(2分)西方国家权力运转的中枢（）。A.元首
B.政府
C.议会
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 11.(2分)统治阶级为行使国家权力而设立的整个国家机关的总称是（）。
A.国家政权的根本性质
B.国家政权的组织形式
C.国家结构形式
D.国家机关体系 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 12.(2分)西方国家民主制度的基石（）。
A.议会
B.选举
C.政府
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 13.(2分)集中型的内阁行政权是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析 14.(2分)在西方议会的权限中，“管理国家钱包的权力”是指（）。A.立法权
B.财政权
C.人事权
D.行政监督权 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 15.(2分)最早的成文宪法是（）。
A.英国宪法
B.美国宪法
C.法国宪法
D.德国基本法 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 16.(2分)构成多元民主制的理论基础是（）。
A.多元法律
B.多元政治
C.多元社会
D.多远经济 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析 17.(2分)（）是日本最基层的法院，处理轻微的民、刑事纠纷。
A.高等法院
B.地方法院
C.家庭法院
D.简易法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 18.(2分)民事与刑事分开的法院系统国家是（）。A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 19.(2分)最早产生的国家机关是（）。
A.国家元首
B.议会
C.政府
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 20.(2分)由四类法院组成的法院组织系统的国家是（）。
A.俄罗斯
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析
二、多选题 1.(3分)最早实行议会的三个典型国家是（）。
A.英国
B.日本
C.法国
D.美国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,C,D 解析 2.(3分)德国联邦法院系统由三类法院组成，它们是（）。
A.普通法院
B.专门法院
C.联邦宪法法院
D.特别高等法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C 解析 3.(3分)两院制国家按其议会的结构和功能的不同，可以分为（）。
A.平衡的两院制
B.非平衡的两院制
C.上院制
D.下院制 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B 解析 4.(3分)日本的公务员考试主要分为（）。
A.议员考试
B.行政官考试
C.外交官考试
D.司法官考试 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B,C,D 解析 5.(3分)司法公开包括（）。
A.审判公开
B.法官职务公开
C.检察公开
D.法律平等 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B 解析 6.(3分)西方国家公务员制度的基本原则主要有（）。
A.公开竞争原则
B.功绩制原则
C.常任制原则
D.中立原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 7.(3分)在西方国家，宪法审查体制主要包括（）。
A.普通法院监督体制
B.特设的专门机关监督体制
C.立法机关监督体制
D.检察机关监督体制 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C 解析 8.(3分)西方国家宪法普遍遵循的原则主要有（）。
A.私有财产神圣不可侵犯
B.主权在民原则
C.法治原则
D.分权与制衡原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 9.(3分)当今西方各国选票计算的方法主要有（）。
A.绝对多数制区
B.多数代表制
C.比例代表制
D.混合代表制 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B,C,D 解析 10.(3分)由议会间接选举国家元首的是（）。
A.希腊
B.德国
C.意大利
D.西班牙 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C 解析
三、判断题 1.(3分)人类历史上最早出现的民主政体是公元前500年雅典人建立的直接民主制。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 2.(3分)美国总统是当今世界上最有权力的职务之一。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 3.(3分)西方国家近代中央政府行政制度的产生是从英国内阁制的确立开始的。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 4.(3分)英美法系起源于古罗马的罗马法体系。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 5.(3分)公务员是政府机器的操作者。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 6.(3分)公平和正义是法的基本价值之一。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 7.(3分)任何一部宪法的产生，都是和一国当时的政治、经济情况和历史文化传统相联系的。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 8.(3分)选举是西方国家民主制度的基石。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 9.(3分)国家结构形式重点研究中央政权机关。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 10.(3分)分权与制衡是同一原则的两个方面。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对
比较政治制度
交卷时间：2018-04-23 14:13:13
一、单选题 1.(2分)由四类法院组成的法院组织系统的国家是（）。
A.俄罗斯
B.美国
C.日本 D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 2.(2分)近代政党和政党制度的发祥地是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 3.(2分)国家权力的最高体现者是（）。
A.元首
B.议会
C.政府
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 4.(2分)议会共和制的典范是（）。
A.英国宪法
B.美国宪法
C.法国宪法
D.德国基本法 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 5.(2分)国家的保证人和仲裁人是（）。
A.美国总统
B.德国总统
C.俄罗斯总统 D.法国总统 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 6.(2分)最早产生的国家机关是（）。
A.国家元首
B.议会
C.政府
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 7.(2分)实行“功绩制”典范的公务员制度国家是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 8.(2分)在英国议会中，上院单独行使的权力是（）。
A.立法权
B.财政权
C.人事权
D.司法权 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 9.(2分)新制度主义的核心概念是（）。
A.制度
B.经济
C.社会 D.自由 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 10.(2分)西方国家公务员制度首先产生于（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 11.(2分)强调“总理原则”的内阁制政府是（）。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 12.(2分)实行集体国家元首的是（）。
A.美国
B.瑞士
C.瑞典
D.法国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 13.(2分)律师和律师制度最发达的国家是（）。
A.英国
B.美国
C.法国 D.德国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 14.(2分)个体对国家政治生活的政治心理倾向和政治价值取向是指（）。
A.政治亚文化
B.政治心理
C.政治社会化
D.政治文化 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 15.(2分)二战以后，西方国家权力大大增强的部门是（）。
A.立法部门
B.行政部门
C.司法部门
D.监督部门 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 16.(2分)在西方发达国家，政府机器的操作者是（）。
A.议员
B.公务员
C.法官
D.政党成员 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 17.(2分)选举制度发展最为典型的是（）。
A.英国
B.美国
C.日本 D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 18.(2分)最早的成文宪法是（）。
A.英国宪法
B.美国宪法
C.法国宪法
D.德国基本法 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 19.(2分)资产阶级宪法中最具有实质性的原则是（）。
A.私有财产神圣不可侵犯
B.主权在民原则
C.法治原则
D.分权与制衡原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 20.(2分)西方国家中央政府的领导核心是（）。
A.内阁
B.政府
C.议会
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析
二、多选题 1.(3分)英国公务员制度的基础是（）。
A.竞争原则
B.通才原则 C.常任原则
D.中立原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 2.(3分)当今西方各国选票计算的方法主要有（）。
A.绝对多数制区
B.多数代表制
C.比例代表制
D.混合代表制 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B,C,D 解析 3.(3分)下列国家，采用两院制的是（）。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 4.(3分)德国联邦法院系统由三类法院组成，它们是（）。
A.普通法院
B.专门法院
C.联邦宪法法院
D.特别高等法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C 解析 5.(3分)国家元首由世袭产生的是（）。
A.英国
B.荷兰 C.比利时
D.西班牙 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 6.(3分)由议会间接选举国家元首的是（）。
A.希腊
B.德国
C.意大利
D.西班牙 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C 解析 7.(3分)西方国家宪法普遍遵循的原则主要有（）。
A.私有财产神圣不可侵犯
B.主权在民原则
C.法治原则
D.分权与制衡原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C,D 解析 8.(3分)民主作为一种政府形式，主要经历的三个发展阶段是（）。
A.代议民主制
B.行政集权民主制
C.共同参与民主制
D.人民民主制 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C 解析 9.(3分)19世纪，有些资本主义国家宪法规定可以由国家有偿征用私有财产，其目的是为了（）。
A.公共利益
B.公共目的 C.公平原则
D.政治发展 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B,C 解析 10.(3分)两院制国家按其议会的结构和功能的不同，可以分为（）。
A.平衡的两院制
B.非平衡的两院制
C.上院制
D.下院制 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A,B 解析
三、判断题 1.(3分)美国是律师和律师制度最发达的国家。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 2.(3分)公务员制度的建立标志着政府管理从人治走向法治。（√）得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 3.(3分)人类的本性是倾向于公共生活的。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 4.(3分)英美法系起源于古罗马的罗马法体系。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题
收起解析 答案错 解析 5.(3分)公平和正义是法的基本价值之一。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 6.(3分)一党制指这个国家只有一个政党。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 7.(3分)财政权是议会拥有的最重要的权力。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 8.(3分)议会是西方国家权力运作的中枢。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案错 解析 9.(3分)西方国家近代中央政府行政制度的产生是从英国内阁制的确立开始的。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案对 解析 10.(3分)1215年英王约翰被迫签署的《自由大宪章》中就有关于限制侵犯财产权的条款。得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析
答案对比较政治制度 交卷时间：2018-04-23 14:15:49
一、单选题 1.(2分)特别强调公务员政治操守的国家是（）。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 2.(2分)民事与刑事分开的法院系统国家是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 3.(2分)以小选区和比例选区并列制为特色的选举是（）。
A.法国选举
B.德国选举
C.日本选举
D.俄罗斯选举 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析 4.(2分)在西方国家，作为政党政治的一种补充的是（）。
A.经济集团
B.文化集团
C.政治集团
D.社会利益集团 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案D 解析 5.(2分)有选举权的公民可以自行决定是否行使自己的投票权是指（）。
A.普遍选举
B.自由投票原则
C.直接选举
D.秘密投票原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 6.(2分)实行“功绩制”典范的公务员制度国家是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 7.(2分)行为主义研究方法主要受（）影响。
A.政治学
B.心理学
C.社会学
D.经济学 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 8.(2分)在西方议会的权限中，“管理国家钱包的权力”是指（）。
A.立法权
B.财政权
C.人事权
D.行政监督权 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 9.(2分)最早产生的国家机关是（）。
A.国家元首
B.议会
C.政府
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案A 解析 10.(2分)以执政党为中心的内阁制政府是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析 11.(2分)西方国家民主制度的基石（）。
A.议会
B.选举
C.政府
D.法院 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 12.(2分)资产阶级宪法的灵魂是（）。
A.主权在民原则
B.私有财产神圣不可侵犯
C.法治原则
D.分权与制衡原则 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 13.(2分)平衡的两院制的典型是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 14.(2分)下列哪个国家的国家元首也担任政府首脑（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案B 解析 15.(2分)公务员定员定编制的首倡者是（）。
A.英国
B.美国
C.日本
D.意大利 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析 答案C 解析 16.(2分)普通法院和行政法院分开的法院系统国家是（）。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国 得分： 0 知识点： 比较政治制度作业题 收起解析
第三篇：比较政治制度
一、政治制度：政治制度是规范人类生活的规则体系，主要涉及政治权利如何分配以及社会秩序如何维护等问题。
二、政治制度的研究对象：
1、国家政权的根本性质。
2、国家政权的组织形式。
3、国家结构形式。
4、国家机关体系。
5、其他具体的政治制度。（选举制度、公务员制度、政党制度）
三、第一部不成文的宪法：英国1215年《自由大宪章》；第一部成文宪法：美国1787年《美利坚合众国宪法》。
四、宪法的基本原则：
1、私有财产神圣不可侵犯原则。
2、“主权在民”原则。
3、“法治”原则。
4、分权与制衡原则。
5、保障公民权利和自由的原则。
五、民主制经历的三个发展阶段：
1、代议民主制。其主要特点是公民普选制和候选人竞选制，就其形式来看，体现了平等和自由的政治理念。
2、行政集权民主制。它是以行政集权、行政首脑专权为特点的。
3、共同参与民主制。随着社会的进步，人类文明程度的提高以及个人独立意识和权利意识的觉醒，当代社会的人们越来越要求以民主的分配方式分配政治资源，采用以民主参与为主要特征的新型民主制。
七、国家元首的权限：
1、公布法律权。
2、发布命令权。
3、召集和解散议会权。
4、外交权。
5、任免权。
6、军事权。
7、司法权。
8、国家荣典权。
八、美国总统的主要权力：
1、广泛的行政权
2、握有事实上的立法权
3、司法权
4、军事权
5、外交权
6、以政党领袖身份握有的权力。
九、法国总统的权力超过美国总统，拥有更大的权力，除以上六个，还有三个特殊权力，即
1、解散国民议会权
2、举行全民公决的权力
3、紧急状态权。
十、选举制度的含义和作用：含义：选举国家各级代表机关的代表（议员）和其他公职人员的原则和制度的总称。选举制度的作用：
1、有助于国家政治生活民主化
2、有助于提高公民政治素质
3、有助于促进社会的稳定和发展。
十一、直接选举原则：由选民以直接投票的方式产生议员或国家公职人员的一种选举方式。
十二、选举原则：
1、普遍选举权原则。指每个拥有宪法规定的权利和义务的公民都拥有选举和被选举权。
2、平等选举权原则。即“一人、一票、一值”。
3、直接选举原则。直接表达选民意愿，更好的体现民主。
4、秘密投票原则。选民按自己的意愿秘密填写选票和投票，无需记名。
5、竞争原则。便于选民在投票中能够选择自己更满意的人，加强候选人与选民的联系。
十三、国民议会由直接选举，参议院由间接选举。
十四、法国：直接选举与间接选举想结合十五、政党：就是代表一定阶级、阶层或集团根本利益的一部分最积极分子，为了维护本阶级、阶层或集团的利益，通过执掌或参与国家权力，以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体，它既是一定阶级的一部分，又是一定阶级从事斗争的组织者和指挥者。
十六、英美两党制的异同：
1、政治体制不同，使英美两大党对政府的影响力不完全一样。英国议会中的执政党和政府政党完全合一，是典型的“政府政党”，执政党既控制议会，又控制政府，往往能在两者的协调中获得利益的最大化。而美国实行三权分立的总统制，执政党在制定法律和政策时会处处受到牵制，难以做到像英国那样伸缩自如。
2、就政党的纲领来看，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国两党则没有明显的意识形态分歧。英国的两大党都带有浓厚的阶级色彩，两党意识形态之间的分歧十分明显。而美国共和党和民主党都是资产阶级政党。
3、英美两党制下的政党组织结构不一样，英国两党制的组织体系较为严密，而美国两党则组织松散。
4、在不同的政治体制下，英美两国政党发挥作用的途径不一样。
十七、多元民主制：是指一种分散的政治权力存在于自治的社会集团和分散的政治决策中心之内，众多社会团体都可通过
一定方式共同参与政治决策过程的民主制度模式。
十八、1265年，“孟福尔议会”召开，标志着市民开始走上上层政治舞台，该次议会通常被作为英国近代议会制度诞生的重要标志之一。
十九、1295年，英王爱德华一世为筹集战费，再次召集议会，史称“模范议会”，这代表着英国近代议会制度的正式建立。
二十、议会的基本结构：
1、一院制和两院制。两院制：（1）可以起到制衡作用（2）可以防止草率立法（3）有利于缓和议会同行政机关的矛盾（4）可以容纳特殊利益和罗致专家。一院制：（1）一个国家一个主权（2）立法程序简单，决策效率高（3）减少议会内部发生矛盾和冲突。
2、议会的领导机构和委员会制度。各国的议会中设立的委员会大体上可以分为以下几种：（1）常设委员会（2）特别委员会和临时委员会（3）全院委员会（4）联合委员会。
3、议会党团。（1）是经由选举获胜而进入政治体系的（2）议会党团构成议会的基本单位，它的一切活动必须在议会的议事规则指导下进行(3)政党的方针策略只有通过既定的立法和讨论程序才能转变为国家的法律和政策。二
十一、议会的主要权限：
1、立法权
2、财政权
3、人事权
4、行政监二
十二、议会制度在民主制建立与发展进程中的重要作用：
1、议会是授予政府合法性的机构，因为议会的权力是建立在人民主权原则和政治生活中不断扩大的公民普选权基础上的，而政府是由代表民意的议会产生并向其负责的。
2、有利于实现政治公开化，是社会各种利益交汇和协调的场所。
3、议会使国家权力走上了规范化、程序化的轨道。
4、议会对推进现代国家政治的均衡与持续发展产生巨大的促进作用。二
十三、内阁制政府的主要特点：
1、内阁制政府体制下，议会是国家的最高权力机关，掌握立法、组织内阁和家督政府的权力；而国家元首通常由“虚位元首”担任。
2、政府通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖受国家元首的委托所组成。
3、内阁首脑和有关大臣（部长）应定期向议会报告工作。
4、内阁成员通常都必须同时是议会的议员。
5、内阁对它所执行的政策由内阁全体连带向下院负责。二
十四、总统制政府的特点：
1、总统独立于议会之外，不由议会产生，由选举产生，总统的选举与一会的选举分别举行。
2、总统既是国家元首，又是政府首脑。
3、政府与议会完全分离。
4、政府不向议会负连带责任。
二十五、英国：议行合一的地方政府制度。法国：地方政府双头管理制。二
十六、大陆法系：是在欧洲大陆首先出现并发展的，故名大陆法系；它是以罗马法为基础而形成的，法律的主要表现形式为法典，故又可称为罗马法系或法典法系。
二十七、大陆法系的特点：
1、以罗马法为主要历史渊源。
2、法典是法律的基本表现形式，大陆法系国家一般不承认判例的法律效力，而以成文法为基本的法律渊源，直接规定权利义务的实体法是法律的主体，法典大都体系完整、结构严谨、概念精确。
3、法官忠实于法律，大陆法系下的法官判决必须以成文的法律为前提，无权像英美法系的法官那样对法律作出独立的解释。
4、立法、行政和法学家的特殊地位，在大陆国家中，司法的主要职能是依照法律解决普通案件，政治平衡主要通过立法和行政机构实现。
二十八、英美法系：包括英国法和美国法两个支系，故名英美法系；它是以英国普通法为基础而形成的法律的总称，故通常称为普通法体系；由于其以判例法为法的主要表现形式，故亦称判例法系。
二十九、英美法系的特点：
1、判例是主要的法律渊源，遵循先例是一个基本原则。
2、程序法的相对重要性，在英美法系国家，权利的法律保障主要是通过诉讼救济来实现的。
3、经验重于逻辑，如果说成文法是通过逻辑和理性形成系统的权利体系来规范社会生活的话，那么判例法则是通过对过去事实的经验总结来规范社会生活的。
4、司法的特殊地位，英美法系国家司法管辖的范围比较广泛，法官在法律的发展中具有举足轻重的影响。
六、国家元首：在形式上是最高国家权力的执掌者和国家在对外关系中的最高代表。督权
第四篇：比较政治制度
比较政治制度
第一章
1.政治制度：是指特定社会中统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，包括一个国家的阶级本质，国家政权的组织形式和管理形式，国家结构形式，以及公民在国家生活中的地位。
2.政治体制：指一个国家政府的组织结构和管理体制及相关法律和制度
3.西方国家的政体形式
君主立宪制：议会君主制 ；二元君主制
共和制： 议会共和制；总统共和制；委员会制；半总统制
第二章
1.自由大宪章
背景：1215；内容：限制王权；意义：法律至上,王权有限 2.美国政治制度两大基石
1、弗吉尼亚议会
1619年7月30日，移民中的全体成年男子选举了弗吉尼亚议会，并通过了法律。这是美州最早的民选议会制度。它以法治取代了行政命令。1639年，英国王查理一世承认了它的合法性，-这种代议制政体成为合众国的一项基本原则。
2.五月花号公约：是英国第一批清教徒移民乘船驶往北美殖民地，上岸前制定的政治纲领。主要内容：“组织公民团体”，“将拟制并订立最合乎和最有利于殖民地福利的公正而平等的法律、法令、规章、条例及官职”、“要服从和信守一切这样的法律”。这个公约成为1691年前普利茅斯自治政府的基础。它影响后来的《独立宣言》、《美国联邦宪法》和林肯的“民有、民治、民享”思想。
意义：它开创了按照多数人的意志管理国家的先例，它奠定了美国民主政治的基本原则, 3.独立宣言
主要内容：美洲13个联合殖民地脱离英国，成为独立和自由的合众国。
用天赋人权和民主原则来阐述独立的理由和新国家的基本原则。意义：宣告了美利坚合众国的诞生；
在人类历史上第一次以政治纲领的形式宣布了民主共和国的原则；
它推动了欧洲反封建的资产阶级革命，直接影响了法国大革命，对亚洲、拉丁美洲的民族独立运动也具有一定的推动作用。4.伏尔泰的思想
他拓展了人类精神，他使人类懂得，精神应该是自由的。提倡“理性”、反对君主专制、否定教权主义，提倡民主政治、自由平等；提出了资本主义社会的政治构想。5.人权宣言
思想基础：洛克和卢梭等欧洲启蒙学者的“自然法”和“社会契约思想” 核心：人权、民主和法治。
意义:它提示了天赋人权、自由、平等的原则，否定了封建等级制度，体现了摧毁封建君主专制的要求，成为资产阶级夺取政权和巩固政权的思想武器。它实际上宣告了旧封建王权的灭亡和资产阶级政治制度的诞生。6.从1789-1875年法国政体的变动
1791年宪法规定法国为君主立宪制国家 1792年9月，建立法兰西第一共和国。
1799年，雾月政变，拿破仑上台，建立独裁统治。1804年，法兰西第一帝国建立。1815年，第一帝国覆灭。1815年—1830年，波旁王朝复辟，建立封建专制。1830年7月，大资产阶级建立了“七月王朝”。
1848年2月，通过二月革命成立了法兰西第二共和国。路易·波拿巴上台。1852年，路易称帝，建立法兰西第二帝国。1870年普法战争战败，帝国灭亡。1875年法兰西第三共和国宪法标志法国共和政体的最终确立。7.德意志帝国与英国君主立宪比较（从法律基础和权力构成对比）法律基础：《权利法案》 ；《德意志帝国宪法》
宪法中关于国王、议会、首相的地位： 国王：统而不治
； 掌握最高权力
议会：行政权、对议会负责 ；行政权、对皇帝负责
首相：立法权、监督政府 ；立法权，制定的法律需皇帝批准，无权监督政府 8.希特勒在德国上台的原因
普鲁士的专制主义与军国主义传统； 德意志统一靠普鲁士的王朝战争来完成;帝国宪法对普鲁士传统保留的深远影响； 一战后的《凡尔赛条约》的苛刻条款； 20世纪30年代的严重经济危机的打击； 希特勒的个人因素； 9.影响政体建构的因素
自然环境、国土面积和地理位置； 历史传统与习俗民情；
法治观念；传统政治文化的影响； 政治制度构建者的个人素质； 第三章
1.西方宪法的基本原则
主权在民；私有财产神圣不可侵犯；法治；分权与制衡；保障公民基本权利 2.权利法案
国王：限制其立法、司法、军事、征税权 议会：拥有选举、言论自由、集会权 3.美国宪法
特点：首创成文宪法、总统共和制政体、联邦制的国家结构形式、三权分立制度、保留了奴隶制
体现的原则：中央集权原则：最高行政权归总统；财政、立法权归议会；司法权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。
分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，相互制约。
民主原则：总统和议会议员都由民选产生。4.法国1958宪法
背景：出现了严重的政府危机、财政危机、军事危机 特点：制定和批准程序完全避开立法机关；
突出总统个人权力和破除传统议会体制的宪法；
使政府地位发生较大变化；
法国的政府体制：从权力来源看—总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。
从权力的相互制约看—总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。总统的权力也受制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。5.民主制发展的三个阶段
代议民主：公民普选制和候选人竞选制，从形式上体现平等和自由 行政集权民主：仍保留普选制、议会制、内阁责任制；议会权力削弱；
行政权力增强，行政首脑成为权力中心 共同参与民主：主要形式为公民创制、公民复决、公民罢免 第四章 1.英国女王
地位：虚位元首，象征性的地位。
作用：发挥政治社会功能，维护资产阶级政权的稳定；
体现英国政治制度的历史延续性；
承担国家元首礼仪性的职责；
维持英联邦的团结；
在政治生活中行使磋商权、鼓励权和警告权； 2.法国总统
地位：仲裁者、保证人。
法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。第五章
1.选举：是指享有政治权利的本国公民，通过投票方式，选出代表他来行使国家公共权力的人，按照他的意愿，代表他的利益来治理国家。2.选举制度：选举制度是指关于选举国家各级代表机关的代表和其他国家公职人员的各项制度的总称。
3.多数代表制：多数代表制是指候选人只要在一个选区内获得多数选票就可当选的制度。
4.比例代表制：比例代表制是指，根据参加竞选的各政党候选人所得选票数，按比例分配议席的一种当选制度；是各政党所得议席与其所得的票数成正比的一种选票计算制度。
5.地域代表制：以地域为单位实行选举的制度。有两种，一是按现存行政区域来划分选区，二是按人口数来划分选区。
6职业代表制：以职业团体为单位实行的选举。
7.选举制度在国家政治生活中的作用
有助于国家政治生活的民主化；
有助于提高人民的政治素质；
有助于促进社会的稳定和发展； 8.西方国家的选举原则
普遍选举原则；平等选举原则；直接选举和间接选举原则
透明性原则；秘密投票原则
9.资本主义国家选举制度的历史进步性及其本质
进步作用：它与“君权神授”的封建世袭制相比是一个巨大的进步；
动员群众参加议会选举，进行反对封建专制统治的斗争，起过重要的积极作用；
为社会主义革命准备条件提供了一种合法的、公开的形式和途径；
在实行选举的制度和方法上，也为社会主义国家提供了可以借鉴的积极因素； 本质：资产阶级的普选制也起着掩盖资产阶级专政的国家本质的作用。第六章
1、政党产生的历史条件
在斗争中产生：资产阶级与贵族之间的斗争、资产阶级内部的斗争；随着普选权的不断扩大而发展：冲突由议会内部扩展到外部，形成竞选的需要；民主制发展的必然要求：政治依赖社会支持，形成动员参与的需要。
2、两党制的比较
政党对政府的影响力不同：执政党与议会、议会与政府的关系；政党组织纪律不同：一致性程度和联系党员的方式；政党发挥作用的途径不同：权力中心的分配（议会制下只有一个权力中心）。
3、两党制与多党制的比较
两党制政局较稳定，多党制政局较动荡；多党制下临时的政策妥协和执政党责任不明确；多党制下小党领袖有望参与内阁甚至出任政府首脑。第七章
1、议会制度产生和发展的过程
（一）产生：渊源于封建等级会议
1、封建时代：国王的咨询机关中世纪欧洲国家内部的议会，就是国王和贵族们、以及后来的市民代表们寻求相互妥协、进行讨价还价的一种机制。这个机制在当时不少欧洲国家都有，但最典型的是英国议会。
2、资本主义时期：三个步骤
（1）扩大资产阶级在等级会议中的力量（14世纪）1343年，等级会议形成两院。
（2）支持王权削弱贵族势力，以促进资本主义经济发展的需要（15世纪－16世纪）
王权和议会共存共荣时代
（3）以议会为阵地反对王权，夺取政权，建立议会制度（16世纪——17世纪）
《权利法案》和《王位继承法》的颁布，标志着英国资产阶级议会制度的建立。
（二）发展
1、议会鼎盛时期（自由资本主义时期）
2、议会相对衰落时期（垄断资本主义时期）
（1）衰落的表现：①传统地位受到了严峻挑战②已不能垄断制定法律的权力③推翻政府的权力受到削弱
（2）相对衰落的原因：①资本主义自身发展的逻辑造成：经济的垄断要求权力的集中。②议会自身决策模式的缺陷造成。③垄断资本主义时期经济危机和社会矛盾出现需要政府加大干预力度。
2、两院制与一院制各自的优缺点 两院制议会
(1)优点： a.民选的众议院（下院）容易受大众情绪化的影响，易走极端，而由良好教育、经济、社会声望背景的上层社会精英组成的参议院（上院）则能以其稳健和理性平衡议院的过激，防止众议院轻率的立法行为。
b.两院制有利于缓和议会与行政机关的矛盾，当其中一院与行政机关不能协调时，另一院可从中协调，二者不至于发生激烈冲突。
c.现代国家的立法任务复杂繁重，非一个议院所能胜任，需要另一院予以分担。
d.由于职业团体的兴起，议会在实行地域代表制的同时，必须实行职业代表制，因此也必须分设两院以适应这一发现趋势。
(2)缺点：两院制使立法程序烦琐，法案通过较难，拖延社会的改革与进步； 两院制容易引起议会内部的矛盾，削弱了议会制约行政机关的能力。
一院制
(1)优点：行动敏捷、机构简化、容易通过法案、避免浪费人力财力
(2)缺点： a.议会内没有权力牵制难以预防多数决统制。b.和两院制相较之下，比较不能牵制行政部门的权利。c.和两院制相较之下，代表的利益范围较小。d.只有一院审案难以故到周全性。e.争议性的法案容易通过。
3、议会的地位和作用
（一）议会在当代政治体制中的地位
1、无条件的议会至上（英国）
2、有限制的议会至上（德国、日本）
3、否定议会至上（美国、法国）
（二）议会地位相对衰落的主要表现
1、议会的传统地位受到严峻的挑战。
2、议会已不能垄断制定法律的权力。
3、议会推翻政府的权力受到削弱
（三）议会的作用
1、使国家权力合法化
2、使阶级意志国家化
3、使权力运作程序化
4、美国国会的结构和权力
结构：美国最高立法机关；由参议院和众议院组成；国会行使立法权；两院均设有许多委员会，设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行 权力：参议院、众议院。两院共有的权力：立法权、财政权、调查权、弹劾权
参议院：批准条约权、对总统任免的高级官员的批准权
众议院：财政案、弹劾案的提案权。
5、美国总统被弹劾的程序
弹劾的具体程序是众院司法委员会首先对指控证据材料进行审阅，以确定有否开始正式弹劾调查的依据，如通过决议，即向众院动议开始正式弹劾调查。众院批准启动弹劾程序的议案后，授权司法委员会进行正式弹劾调查。调查结束，司法委员会如通过正式弹劾条款，将提交众院全体投票表决。众院只需简单多数票即可批准弹劾条款。众院然后派员向参院提交诉讼书。参院则需要三分之二多数票，才能将受弹劾者定罪。如被弹劾的对象是总统，参院的审讯需由最高法院的首席法官主持。第八章
1、内阁制政府
政府由多数党或政党联盟组成；政府对议会负责；有监督权和倒阁权；国家元首是虚位元首受内阁控制；政府内部实行集体负责制
2、总统制政府
政府由选举获胜的总统来组织；议会与政府分立、平行、相互制约；总统是国家元首，政府内部实行首长负责制
3、半总统半议会制政府
政府由总统和内阁共同构成；总统不对议会负责，总理和内阁要对议会负责；总统是国家元首，具有行政决策权；政府内部是集体班子，负连带责任
4、委员会制政府
政府是联邦委员会；政府对议会负责；联邦委员会是集体元首；政府内部实行 合议制、集体领导、分工负责
5、西方国家中央政府行政制度的类型及各自的特点
A、内阁制政府制度。内阁制政府是指由内阁总揽行政权并对议会全权负责的一种政府组织形式。内阁制政府的主要特点有：议会是国家的最高权力机关，国家元首通常由“虚位元首”担任；多数党组阁；内阁对议会负责；内阁成员通常都必须同时是议会的议员；内阁对它所执行的政策由内阁全体连带向下院负责。
B、总统制政府制度。总统制是由总统担任国家元首和政府首脑，行使国家最高行政权力的政体形式。总统制政府实行立法、行政、司法三权分立和权力制衡原则。其主要特点是：总统独立于议会之外；总统既是国家元首，又是政府首脑；政府与议会完全分离；政府不向议会负连带责任。
C、委员会制政府制度。委员制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使。委员制政府的主要特点是：议会是国家最高权力机关；国家元首是虚位的，由委员会成员轮流担任；国家最高行政权由委员会集体行使，实行集体负责制原则；在重大立法过程中实行直接民主制的形式。
D、半总统制政府制度。半总统制政府是指具有总统制的实质，但在形式上保留了议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小的一种政府形式。它有以下几个主要特点：半总统制政府行政实行二元领导体制；总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任；总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心
6、政府机构改革的趋向
a、政府在维护社会秩序，保障国家安全方面的传统职权并未弱化。
b、政府的经济职权运行方式发生了显著的变化。经济活动的参与者变为监督员和裁判员 c、政府在社会方面的职权不断增强 d、政府对外职权不断扩展
e、政府机关的人力资源结构发生了重大转变 f、电子政府的新范式开始出现 第九章
1、公务员
广义：一切在行政、立法、司法机关甚至部分企事业单位供职的人员；中义：政府官员，中央政府机关中的所有行政人员；狭义：指政府中不与内阁共进退，经过公开竞争考试择优录用（非选举产生和非政治任命），无过失可长期任职的文职人员
2、公务员制度
国家公务员制度，就是通过制定法律和规章，对公务员行使国家行政权力、执行国家公务依法进行科学管理的法规体系和管理体制的总称。作为西方国家政治制度的重要部分，公务员制度是对政府公务员进行考试、录用、考核、培训、晋升、调动、奖惩、工资、福利、退休及分类管理等作系统规定的规章制度的总称
3、公务员制度的具体内容
西方公务员是以考任制为基础的；公务员制度分为“进、管、出”三个程序；公务员制度有很多制度构件，包括录用、晋升、退出、工资激励、权利保障等机制；关键作用是保障政治的连续、稳定和行政的高效；
4、公务员制度形成的历史条件
经济基础是工业经济的发展；思想基础是政治理论的发展；制度基础是中国的科举制度；政治原因是政治改革的需要；体现市场经济所主张的“机会均等”原则；发展代议制和政党制度的需要；提高政府管理效率的需要；
5、公务员制度的基本原则
公平竞争，功绩制，常任制，中立，专业化，法治 第十章
1、西方国家的司法原则
司法公正，司法独立，法律平等，司法公开
2、英法美德法院组织系统的特点
A、英国——民事与刑事分开的法院系统。B、美国——联邦和州分开的法院系统 C、法国——普通法院和行政法院分开的法院系统 D、德国——联邦和州统一的法院系统
4、三种宪法审查体制
在世界各国宪法发展潮流中，逐步形成了三种宪法审查体制：一是普通法院监督体制，即由普通法院行使违宪审查权。二是特设的专门机关监督体制，即由特设的专门机关（宪法法院或宪法委员会）来行使违宪审查权。三是立法机关监督体制，即由立法机关（议会）来行使违宪审查权。
5、英国司法程序的特点
英国法表现出明显的“程序法”的特点。英国的司法程序有几个重要的特点：第一，英国的司法程序实行“无罪推定”的原则。第二，实行“对审主义”、“辩论主义”原则。第三，实行陪审制度。第四，“司法独立”原则
第五篇：比较政治制度讲稿
第二讲 宪法与政治制度
一、政治制度
1、制度：从宽泛意义上讲，制度是指由一系列正式和非正式的规则构成的交往秩序。它以特定的组织和机构作为运行的载体，通过明确规定或者提供行为预期的方式规范个人和组织在具体环境中的行为，并以自我约束或者外部权威来实现约束的方式来使这些规则得到社会群体的广泛和普遍遵循。一个社会的制度化程度越高，其文明程度越简单；一个社会越复杂、分化程度越高，越依赖诸多正式规则。
2、政治制度：按照《中国大百科全书》中“政治卷”的规定：政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式、公民在国家中的地位。狭义的政治制度指政体，即国家政权的组织形式。同一般的制度一样，政治制度也是有正式规则、非正式规则构成的。非正式规则是由长期而稳定的政治经验演化而成的政治行为规范，具体体现为政治生活中的“惯例”、“习俗”、“价值”和“文化”。正式规则是由公共权威机构或其委托代理的机构设计和确立的，依靠国家强制力强力实施的具有普遍约束力的明确的政治行为规范，具体体现为组织并规范人们政治行为的结构性规则和程序性规则。通常情况下，越简单的政治共同体越倾向于建立在非正式规则的基础上，而社会结构愈分化、社会成分愈复杂的社会，其政治共同体的形成和维持就愈是依赖于政治制度中的正式规则。
二、宪法与政治制度 在现代，宪法与政治制度的关系非常密切，没有宪法的政治制度和没有政治制度设计的宪法都是不可想象的。通行现代的、被称为宪法的制度实际上就是宪法和政治制度的统一。
1、宪法的含义：宪法一词源于西方，古已有之。近代以前，宪法有四种不同的含义：一是古希腊时期将宪法等同于政治制度。二是古希腊和罗马时期的另一观点，将宪法看做国家的最高法律。三是罗马帝国时期，用宪法表示皇帝的多种建制和诏令以区别于市民议会制定的普遍决则。四是中世纪的欧洲为确认教会和封建领主的特权，而将规定君主教会和封建领主关系的法律称为宪法。尽管四种含义差异较大，但都有一个共同点：宪法是一种高级法，不同于一般法律，它关乎国家的根本问题。但从根本法意义看宪法是近代的事情。
所谓根本法是指人民与国家或政府的一种契约，它包含以下三个层面：1）根本法的效力高于普通法律，议会也不得侵犯；2）根本法是建构国家的公约，效力高于议会制定的法律，因此根本法的制定不能仅凭议会的决断，必须由全民表决；3）由于根本法是限制议会和其他国家机关权力的法律，所以其内容必须明了准确，因而根本法通常应当是成文法。
近代意义上的宪法是资产阶级革命的产物。资产阶级及其他革命阶级自由、平等的夙求以及限制议会、君主及封建君主的意愿必然体现在宪法和宪政中。因此，近代以来，宪法理论的思想家及信奉宪政的思想家们普遍认为：宪法作为根本法，其基本要义是限制国家权力，保护公民权利，即国家权力与公民权利是宪法不可偏颇的核心组成部分，也就是说没有对国家权力的限制，尤其是没有对公民权利的规定，任何形式的规范，哪怕是得到公共权威部门的确认并以成文法的形式表现出来甚至冠以宪法的名称也不能成为宪法。
宪法作为根本法，其根本要义是限制国家权力，保护公民权利。也就是讲国家权力、公民权利是宪法不可偏废的核心组成部分，也就是说，没有对国家权力的限制尤其是没有对公民权利的规范，任何规定，哪怕是得到公民权利的确认，并以成文法的形式冠以宪法的名称，也不能称之为宪法。正如美国政治学家萨托利所言：对国家权力的限制及对公民权利的确认，两者对宪法称其为宪法是极为必要的，他们绝不意味着任何政府规划就等于是一部宪法，特闷意味着只有当政府框架提供一个人权法案，以及保障人权法案得到遵守的一系列制度设计时，政府规划才称为宪法。
2、近代意义上的宪法典型个案：美国宪法（最早也是影响最大的一部宪法）美国宪法是当今世界上仍在生效的最古老的宪法（1789年生效），是世界上许多国家制定宪法的样板，美国宪法的最大特点（优点）在于简洁性和灵活性 合众院宪法共七条，现今的美国宪法为7+27条修正案，满足了美国200多年政治生活的需要（二战后制定的“总统连任不得超过两任”沿用至今）。虽然宪法从制定之初到现在，美国的人口由400万增加到2.6亿多，联邦主体由当初的13个州增加到现在的50多个，但是合众院宪法仍是最有力的治国武器，其效力和权威性没有丝毫降低。美国宪法的制定过程并非是一帆风顺。独立战争爆发后，隶属于英国殖民地的13个州签署了一份《邦联条例》。该条例于1781年正式生效。根据邦联条例，美国13个州之间的联盟是松散的，邦联政府的权力十分有限，用华盛顿的话说“13个州是一盘散沙”。正是在这种背景下，1787年2月，当时合众国的立法机关——大陆会议呼吁各州派代表到费城召开修改邦联条例的制宪会议（之所以在费城是因为11年前美国在费城发表《独立宣言》）。1787年5月，制宪会议如期在费城的独立大厅开幕。代表全美13个州400多万人民的55位代表参与起草了后来缔造美国的宪法。这些代表是美国当时杰出的政治家、社会家，用杰弗逊的话说“这次是真正的精英会”。代表们原本是来修改邦联条例的，后来索性另起炉灶，开始制定一个全新的、更加体现中央集权化的联邦宪法。美国宪法是1787年9月17日起草完毕，1789年3月4日正式生效。美国宪法规定最终权力属于人民，但人民不直接行使权力，他们把政府日常事务委托给那些被选举产生或被任命的官员行使。宪法规定：公务员的权力是有限的，为了保护公民权利，被称为《人权法案》的十条修正案被补充进宪法，国会于1789年9月批准了这些修正案。
3、宪法与政治制度的关系：宪法与政治制度的统一即为宪政，它意味着宪法与政治制度的融合。在这里，宪法由于获得了政治内涵而成为政治制度的基础，政治制度由于获得了宪法的支撑而取得了合法性，具体来讲，宪法与政治制度的关系体现在以下三方面：1）宪法成为调节社会矛盾和政治利益的最高准绳。近代以前，虽然随着国家的出现，开始出现了运用公共权力惩治私人违法权力的机构，在私人领域出现了运用法律取代个人暴力的转变，但是在公共领域依然存在着暴力。国家与个人之间、国家不同机构之间，他们权限争议等重大问题完全依赖最高当政者的个人意志，这样一来，权力一旦失序，必然出现对权力的暴力争夺。宪政不同于暴政、仁政、德政的根本在于它将宪法视为调节一切政治矛盾的终极准则，主张以明主的方式制定宪法，以宪法调整国家政治生活中的各种利益问题，以特定的国家机关依照法定程序解决政治争端，从而将国家政治生活纳入不以个人意志为转移的法制轨道中，在公共领域实现法律取代暴力。2）宪法为政治制度的建立和运行提供实体和程序规范。宪政确立之前，建构社会秩序主要依靠精英的个人权威，以其不受制约的主观意志为内容，不受限制的国家权力为依托，表现出极端个性化、强制性的秩序特征，尽管在某些特定时期，在所谓“贤人”的治理下，这种人治秩序也能促生出一定程度的繁荣与安康，甚至产生民主政治的萌芽，最终都跳不出治乱循环的怪圈，使这种类型的政治秩序沦为暴政、乱政。宪政的产生为建立一致性、连续性和确定性的政治制度奠定了基础。宪政之下，国家机关的设立、公共权力的运行、国家基本制度的确立都获得了法律的确认，国家权力与政府行为必须受到宪法的规范与制约。3）政治制度为宪法精神的实现提供了制度保证。如果没有相应的制度安排与设计，宪法将形同虚设。我国一个突出的问题即过分强调宪法形式上的民主性和先进性而忽视相关规定在现实社会中是否可行、如何能行、怎样保障其运行。（有宪政而没有成文宪法的国家是英国，有宪法而没有宪政的国家是朝鲜）。以人大监督为例，据宪法，国家权力机关对由它产生的行政机关、立法机关监督。这是我国人民主权宪法原则的具体体现。但是迄今为止，我国尚未能保证此项宪法规定的制度安排。人大监督徒有其名，流于形式。
三、政治制度与宪法关系的几种类型
从静态看，宪政是宪法与政治制度的统一融合。宪法规范政治制度，富裕政治制度以合法性。另一方面，政治制度为宪法的实施和宪法精神的实现，提供制度上的支持和保障。从动态看，政治制度与宪法存在许多不一致。这种不一致在程度上又是有差异的，反映在宪政实践中，就体现了宪法与政治制度关系的三种类型。
1、以制定新宪政的方式确定新制度 典型个案：法国
法国从大革命时期颁布的宪法性文件《人权宣言》起，一百多年间共颁布了11部宪法（还不包括4部宪法修正案）。1791年《第一共和国宪法》确立了立法机关和行政机关合一的“议政合一制”。1875年《第三共和国宪法》确立了以参政院为国家权力中心的“议会内阁制”政府体制。1946年《第四共和国宪法》确立了易国民议会为国家权力中心的“多党议会制”政府体制。1958年《第五共和国宪法》确立了以总统为国家权力中心的“半总统制”政府体制。
2、政治制度的改革与调整不涉及宪法的更迭 典型个案：美国
究其原因：①在立宪观念上，美国的制宪者强调宪法的最高效力和最高权威性。②在修宪的态度上，制宪者极为谨慎，制定了极为苛刻的修宪程序。③完善的司法解释，适时的赋予宪法新的内涵以适应政治变革。
3、修改或制定新的宪法，基本政治制度保持不变 典型个案是中国 1949年至今，共颁布了《五日宪法》（1954），文革时期《七五宪法》（1975），《七八宪法》（1978），《八二宪法》（1982）。
第三讲 社会经济与政治制度
一、常见概念
1、何谓社会：它是以共同的物质生产活动为基础而相互联系的人类共同体。用马克思的话来说，它是人们交互作用的产物，物质资料的生产是社会存在的基本条件，也是人类社会同动物群体的根本区别。如果从社会结构来分析，我们可以把社会分为两大基础部分：一是社会的基础，即经济基础，指一个社会中占统治地位的生产关系各个方面的总和；二是社会经济基础之上的结构——上层建筑，包括政治上层建筑和观念上层建筑两部分。其中，政治上层建筑是具有决定意义的核心部分，具体来讲包括国家、政治制度、法律关系、政府体制、武装力量、政治关系、政治文化、政治观念、政治思想、政治学术等因素。（从历史唯物主义的角度看，上层建筑均属于精神层面，只是政治上层建筑具有物质外壳。）
2、何谓国家：根据马克思主义的国家学说，国家是与社会分离的公共权力组织，其根本职能在于缓和与削减社会矛盾，使社会的对立面不至于在无为的斗争中把自己和社会消灭，国家的历史形成方式决定了它天然作为公共管理机构和暴力统治机构的双重特征。
二、政治制度的社会经济基础
二、1、政治与经济的关系：政治与经济的关系或者说政治上层建筑与经济基础是人类社会生活的两个方面，其相互关系的主要特征是经济基础决定上层建筑，二者存在着决定与被决定、作用与反作用的关系。这种关系表现在以下三点：1）经济基础决定上层建筑；2）上层建筑反作用于经济基础；3）经济基础与上层建筑存在互动关系。常见概念
3、何谓社会：它是以共同的物质生产活动为基础而相互联系的人类共同体。用马克思的话来说，它是人们交互作用的产物，物质资料的生产是社会存在的基本条件，也是人类社会同动物群体的根本区别。如果从社会结构来分析，我们可以把社会分为两大基础部分：一是社会的基础，即经济基础，指一个社会中占统治地位的生产关系各个方面的总和；二是社会经济基础之上的结构——上层建筑，包括政治上层建筑和观念上层建筑两部分。其中，政治上层建筑是具有决定意义的核心部分，具体来讲包括国家、政治制度、法律关系、政府体制、武装力量、政治关系、政治文化、政治观念、政治思想、政治学术等因素。（从历史唯物主义的角度看，上层建筑均属于精神层面，只是政治上层建筑具有物质外壳。）
4、何谓国家：根据马克思主义的国家学说，国家是与社会分离的公共权力组织，其根本职能在于缓和与削减社会矛盾，使社会的对立面不至于在无为的斗争中把自己和社会消灭，国家的历史形成方式决定了它天然作为公共管理机构和暴力统治机构的双重特征。
二、政治制度的社会经济基础
1、政治与经济的关系：政治与经济的关系或者说政治上层建筑与经济基础是人类社会生活的两个方面，其相互关系的主要特征是经济基础决定上层建筑，二者存在着决定与被决定、作用与反作用的关系。这种关系表现在以下三点：1）经济基础决定上层建筑，第一：一定社会的经济基础决定一定社会的政治上层建筑的性质。有什么样的经济基础，就有什么样的政治上层建筑，即政治上层建筑的根本属性由经济基础所决定，政治上层建筑的具体表现形式和内容可能有所不同。第二：一定社会的经济基础决定一定社会政治上层建筑的发展。政治上层建筑的演变受经济基础状况的制约，从历史发展的角度看，经济基础的变化总会导致政治上层建筑的发展。经济基础不仅推动政治上层建筑发展，而且推动它朝一定的方向发展。2）上层建筑反作用于经济基础，政治上层建筑虽然是受经济基础制约的，反映着经济基础的要求和发展，但是政治上层建筑并不是机械地、简单地受经济基础的制约，它自身也可以能动地、积极地反作用于经济基础，在一定情况下，这种反作用还具有决定性的意义。3）经济基础与上层建筑存在互动关系。经济基础与政治上层建筑之间存在着作用与反作用的关系。但是，这种关系绝不是一种简单的直线式的关系，而是复杂的互动关系，它们之间存在着层层相关的互动关系。
2、国家与社会的关系：国家是社会发展到一定阶段的产物，建立在社会的基础之上，并且日益与社会相分离。由此看来，国家与社会始终存在着相互制约与渗透的关系。由于社会发展的程度，人与自然及社会环境关系的差异，人们对社会集体生活准则与方式的不同理解以及每个社会共同体在某一特定历史阶段面对的挑战差异等，国家与社会的渗透与社会对国家的制约程度表现出明显的差异，由此产生不同国家与社会关系模式。国家与社会关系模式在欧洲历史上主要表现为以下几种模式：1）古代城邦的国家与社会关系模式。典型个案是古希腊城邦，雅典是其中的主要代表。古希腊城邦都较小，这就为全体公民参与政治生活提供了条件。城邦既是一种社会组织，又是一种政治体制。社会生活=政治生活（两者重叠）。因此，古希腊的国家与社会是融为一体的。公民不经由任何中介直接融入政治生活，人们的政治和社会生活也是融为一体的。正是在这意义上，亚里士多德讲：人类在本性上是一种政治动物。但应该注意，古希腊妇女、奴隶、外邦人员是排除在公共生活之外的。因而如果把一个城邦的全部人口视为一个社会的话，那么国家与社会融为一体就只能是一种虚幻了。2）西欧封建社会的国家与社会关系模式。西欧封建社会是在蛮族入境、罗马帝国崩溃的基础上建立起来的。蛮族人的入侵打散了罗马帝国原有的行政体系，也带来了西欧社会的分裂。封建君主以逐级分封采邑的形式，通过领主与封臣之间的权利义务关系，实现其权利向社会的渗透。但由于我的附庸的附庸不是我的附庸，所以这种权利义务关系表现得断断续续，国家对社会的控制力比较弱。另外，在西欧当时盛行的日耳曼法强调领主与封臣之间的契约关系，以及由此而来的权利和义务关系，为以后自由主义国家的抵抗提供了理论根据。其次，西欧社会一直存在着王权与教权之间的争斗。教会与国家一齐分享着人们的忠诚。因此，在西欧，教会始终对国家是一种挑战与限制。后来也正是从教士与经院哲学家中最早出现了用人的自然权利反对王权的学说。再次，在西欧中世纪，商业、贸易的发展带来了一批新兴城市，城市兴起的直接后果是生活在城市的公民可以较少的受到封建国家权力的禽侵扰，从而过着另外一种社会政治生活，一种新的市民社会发展起来。由于这些原因，西欧封建社会中国家与社会的关系处于若即若离的状态，国家的权力在社会的平面上留下了随处可见的空白。这就使资本主义生产方式能够较为轻松地在西欧驻足并发展。3）绝对主义时期国家与社会关系模式。绝对主义时期是指封建国家向资产阶级民族国家过渡的中间形式，时间在17、18世纪。这一时期的国家要求王权对社会的全面渗透，因而必须首先打破旧有的国家与社会之间若即若离的关系，并且使王权在每个社会共同体内部成为没有争议的最高权威。这一时期，国家与社会已得到了完全的区分。同时，国家又以其特有的方式实现了对全社会的控制。4）近代资本主义的国家与社会关系模式。大致两种模式：一是以英美为代表的自由主义模式，二是以早期法德为代表的国家主义模式。第一种模式表现为强调社会和国家的区分与对立，强调对国家的限制，强调社会对国家的制约。第二种模式表现为强调国家对社会的渗透和控制，反对社会对国家的制约。
3、政治经济与社会制度：政治制度是以国家爱权力的配置与行使为核心内容的一套正式规则体系，它以国家的存在为载体，由宪法予以确认，并具体体现为一定形式的国家权力配置模式。这种规则体系，也即政治制度，是人类社会长期演进的产物，政治制度随着阶级的产生而产生，它建立在一定的经济基础之上，其性质和模式决定于经济基础的性质和要求，政治制度又反作用于经济基础。
三、社会经济发展与政治制度变迁
1、人类社会的发展变化
美学者布莱克说：人类历史上大致经历了一百万年历史，在这期间发生了三次革命性转变。第一次是100万年前，原始生命经历亿万年的进化出现了人类；第二次是人类从野蛮状态进入文明社会；第三次是近几个世纪正在经历中的事情。全世界不同地域、不同民族、不同国家由农业文明，或者说游牧文明逐渐过渡到工业文明。我们将第三次大转变、大革命理解为现代化。在这里，“现代化”是一个活生生的动态概念。它与现代性不同。现代性是一个静态的文明结构，而现代化意味着一种连续、一个过程、一个当代世界正在持续的历史演进。在人类社会的早期，各民族彼此隔绝，因而人类社会第一、二次转变是在不同地域、不同民族彼此独立的状态下完成的，从而使各民族、各地域发展出现无限的多样性和差异。但是，人类历史的第三次转变却恰恰相反。由于知识爆炸、科技进步、工业革命所提供的客观要素，现代化不能不具有世界性的弥散和扩张性质，它在地球的某一个区域首先突破，然后伴随着血与火强行扩散到世界的每个角落。现代化首先从西欧开始，随着殖民化弥散到美洲、澳洲、亚洲、非洲，正因为如此，现代化在历史上也称为欧化、西化，或工业化。虽然一般来讲，现代化并非是一个简单的、向欧美国家认同的过程，其间必然蕴含着各个国家在各自的历史文化事业中对现代化的不同价值取向和模式选择。现代化也不仅仅是生产的转变或工业技术的进步，它是一个民族在其历史变迁中文明结构的重新塑造。现代化是包括经济、社会、政治、文化众层面在内的全方位转型。由于人类第三次转变特有的弥散、扩张性质，因此不同国家现代化起步时间及启动方式各不相同。美国社会学家M.列维将其分为内源发展型者和后来者两大类，即通常所谓的早发内生型现代化、后发外生型现代化的区别。早发内生型现代化以英美法等国家为典型个案。这些国家的现代化早在16、17世纪就开始起步，其现代化的启动因素都源自于社会内部，是其自身历史的绵延。后者包括德国、日本、俄国以及当今世界大多数发展中国家，它们的现代化大多是在19世纪才开始起步，其现代化最初的诱发和刺激因素主要源自于外部世界的挑战和现代化的示范效应。后发外生型现代化国家往往出现两种情况：一是极端民族主义，由于强烈的民族自尊心而不断扭曲，具有扩张侵略的特征；二是生存挑战，被迫现代化的国家，如中国、日本，但这两个民族的态度不同。中国在开始仅学习科学技术，“师夷长技以制夷”，之后才开始学习制度，日本学习西方则非常彻底。
2、经济发展与政治制度变迁
从趋势来看，社会的发展是一个涉及政治、经济、文化的全方位的发展。在所有这些社会因素中，经济因素往往是最活跃的，也是首发因素，而从人类社会历史发展趋势尤其是从现代化的历史来看，经济的发展迟早会导致政治制度的发展变化。具体说来，经济发展与政治制度变迁的关系是异常复杂的。以经济发展与政治民主化为例来看，亨廷顿把1974—1989年的一波涉及全球性的民主转型称为第三波。他分析了第三波成功实现民主转型国家的各种因素，其中对这些国家转型的经济因素也进行了实证性考察。他因此认为经济因素以三种方式影响第三波民主化：1）在某些国家，油价上涨和在另一些国家经济的滑坡，因而削弱了威权政权。2）其次，到70年代初期，许多国家取得了全面的发展，这种发展为民主提供了经济基础，促进了向民主的转型（台湾、韩国等）。3）在某几个国家极其迅速的经济增长破坏了威权政权的稳定性，迫使他们要么实现自由化，要么实行更严厉的镇压（如韩国）。总之，经济发展为民主提供了基础。由经济迅速增长或经济衰退造成的危机削弱了威权主义。所有这些因素在70—80年代为民主化提供了经济的动力和环境。尽管经济发展与政治民主化并非简单的决定论的关系，但从历史的趋势来看，经济的发展与政治民主化存在着很强的正相关关系。正如亨廷顿所言，自十九世纪起，在民主与财富之间存在着一种正相关，这种正相关一直很强，多数富裕的国家是民主国家，多数民主的国家是富裕国家（印度是一个明显的例外）。亨廷顿进一步认为，财富与民主之间的相关意味着向民主的过渡必定发生在那些中等经济发展水平的国家。在穷国，民主化是不可能的。在富国，民主化已经发生过。在两者之间存在着一个政治过渡带。那些处于特定经济发展水平的国家，最可能向民主化过渡，而且多数向民主化过渡的国家也都处于这一经济水平。他进一步对第三波民主化浪潮中实现民主化的国家进行考察，在这31个从1974—1989年间成功实现民主化转型的国家中，在1976年中，人均GDP低于250美元的国家有2个，人均GDP在250—1000美元之间的国家由11个，人均GDP在1000—3000美元之间的国家有16个，高于3000美元的国家有2个。也就是说在这31个国家中，有27个国家在1976年就已经达到了中等收入水平。当然，这绝不是说民主化完全由经济决定，比如新加坡、产油小国沙特阿拉伯、利比里亚还有科威特，这些国家如按人均GDP来看可算是富裕国家，但迄今仍是维权主义国家，或者说是非民主化国家。
从总趋势来看，经济发展有利于民主转型。第一，有学者认为一个社会内部经济富裕的程度决定了公民价值感和态度，而且培养了人际间相互信任、生活满足感和凭能力竞争的性格。这些情感反过来与民主制度存在高度相关性。第二，经济发展提高了社会的教育程度，更多受过教育的人开始形成相互信任的性格，追求满足和凭借个人能力的性格，这些都是与民主相伴而生的。第三，经济发展使得在社会集团之间有更多的资源可分配，因此也促进了融合与妥协，而民主政治本身就是妥协政治。第四，经济发展促进了该国的开放程度，也提升该国的全球化水平，从而日益受到国家交流文化和价值的影响。最后，经济发展促进了中产阶级的形成和壮大，而没有中产阶级就没有现代民主是政治学者对的共识。
第四讲
政治文化与政治制度
一、令人深思的个案
1、托克维尔：美俄对比 托克维尔曾预言，当今世界的两个民族，俄国人和美国人将会神不知鬼不觉中壮大起来，并且他们好像受到天意的秘会的指派，终有一天各主世界命运的一半。为什么会出现这种结局呢？美国人在和自然作斗争，俄国人在和人作斗争。
2、南北美对比—美国的独特—强大
有许多人认为，美国的强大，美国的民主政治和市场经济的完善源于他的独特，包括他独特的地理位置。托克维尔也承认美国的大幸在于其独特的地理环境。处在他不会害怕产生战争的地理位置。但是，大自然也同样使西班牙屹立南美，在地球上的哪一部分能找到比南美的平原更肥沃的平原，比南美的河流更大的河流，比南美的资源更待开发和更取之不竭的资源呢？可是，南美却未能建立民主制，而且世界上再也找不到比南美更悲惨的国家了。
3、关于墨西哥移植美国联邦宪法 托克维尔说美国联邦宪法，好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品。墨西哥人希望能实行联邦制，于是把他们的邻居——美国人的联邦宪法照搬，并几乎全部照抄过来，但他们只抄来宪法的条文，但无法同时把宪法给予的精神抄来。直到今天，墨西哥还于从无政府状态到军人专制，再从军人专制回到无政府状态的无限循环中。墨西哥照搬美国宪法，并未使墨西哥富强，原因就在于“缺乏民主的民情”。
4、关于利比利亚
5、关于意大利南北美改革
许多学者都认识到了意大利南北方存在重大差异，这一现象被1970年带意大利制度改革所产生的不同后果所证实。正对这一改革，美国学者罗伯特·帕特南进行了20年的跟踪研究，他发现意大利南方的制度绩效远远差于北方。他进一步发现，在制度绩效差的地区，人们很少参加公共生活，彼此互相不信任，尾数不多的社会组织大多数属于垂直的组织，用帕特南的话讲这种地区缺少“社会资本”，而制度绩效高的地方，存在着许多社会组织，人们关心社会公共事务，遵纪守法，相互信任，社会组织是横向的，水平的。也就是说，这一地区的“社会资本”丰富。
6、中国向西方学习的过程：
中国在清朝末期奉行的是闭关锁国的措施，然而面对西方国家的挑战，尤其是西方人最终用大炮打开中国的大门，中国最终被动、被迫地向西方学习。
第一步——学习国外先进技术，洋务派“师夷长技以制夷”，以失败告终，以甲午战争为转折点。
第二步——学子制度，以康梁为首的维新派主张变法维新，搞“君主立宪”，且重视可持续发展。
第三步——学习政治制度和文化，五四新文化运动，主张学习文明世界（深层原因）
7、西方国家之间的差异
8、中国南北方以及不同地区的差异（北京VS上海）
总结：托克维尔讲到美国和其他国家的差异，根源是不同的民情。他认为影响美国进程的因素有很多，重要的有三个。以其重要性分为为地理位置、法制、民情。其中地理位置不如法制，法制不如民情，也就是民情最重要。民情也好，社会资本也好，实质上就是阿尔蒙德讲呃政治文化。美国哈佛大学几年前召开了一个经济时代的文化责任这样一个政治研讨会，一部分就公开提出，除了特殊情况，在当代，一个民族的落后和不达是他自己的文化选择造成的。
二、政治文化
1、何谓文化：严格来讲指的是一种精神价值，如果从广义上来讲，文化则是指一种生活方式，不管作为精神价值还是生活方式，文化都有三种形态：第一，它是批判力量。每个时期的文化都站在一个更高的高度对社会现状持批判态度。对于一切与统治者意识形态相对立的精神思想文化，通常以标准化的道德力量出现，制约着其他精神的形成于发展。第二，文化作为一种生活方式，具有统一性与制度性，在本民族之内，文化具有同一性，是人们交际的方式。第三，文化是一种艺术创造，同时它也是一种精神产品。
2、政治文化的提出及学者态度
最早提出政治文化概念的是阿尔蒙德（美国学者）。他在1956年发表于政治学季刊上的《比较政治制度》这一文中指出：每一种政治制度都根源于某一种决定政治活动取向的特殊模式中。后者对于政治制度的形成、发展、变迁都起着取向的作用。对于这种起取向作用的因素，或称之为政治制度，或称之为政治价值，或称之为意识形态，或称之为民族特性，或称之为文化精神等。但这些概念都过于宽泛，难以把握。因此，阿尔蒙德主张引入政治文化的概念。1963年，阿尔蒙德和维巴合著的《公民文化——五国政治制度与民主》一书，从宏观和微观两个层面阐释了政治文化的内涵，认为政治文化是人们对于政治体系及其各部分的态度，对于在该系统中自我角色的态度。阿尔蒙德进一步认为政治文化应该包括三个部分：一是认知，即对政治系统的认识和意识。二是情感，即对政治系统的感觉和态度。三是评价，即对政治系统的判断。
其他学者对于政治文化不同的角度有不同的态度。马克思主义者对政治文化的定义当然不同于西方学者。曹佩林说概括地讲，政治文化是政治群体在历史和当前的社会、经济和政治发展进程中逐步形成的一套特定的政治态度、政治信仰和政治情感。它属于人类政治生活的主观意识范畴，反映的是政治心理层面的内容。
三、政治文化的两重性特征及其与政治制度的关系
1、政治文化的两重性：概括阿尔蒙德对政治文化的概括及马克思主义学者对政治文化的见解，它有两方面的特征：1）政治文化自成体系。作为一个外在于政治体系的独立度量，而与政治生活的方方面面发生着相互的作用。2）政治文化又内化于政治体系中，是政治的有机部分，通过影响政治体系中的每一个行为者，发展其微妙的功能。政治文化的双重性使得它与政治制度的关系也呈现出两重性特征。一方面，政治文化外化于政治制度之外，形成了政治制度的外在环境，即制度环境。另一方面，政治文化内化于政治制度之内，构成了政治制度的有机部分，即制度精神。
2、作为制度环境的政治文化对政治制度的影响
（1）何谓环境：从一般意义上讲，所谓环境是指包围着某一中心的事物或者状态以及影响中心事物发展变化的原因的总和。它是一些相互依存、相互制约不断变化的多种因素组成的系统。
（2）作为制度环境的政治文化主要以下述方式与政治制度发生关系：一是它限制、制约，甚至在一定情况下决定政治制度。二是政治制度必须适应环境的状况，如果不与特定的政治文化相适应，政治制度再好也难以生根发芽。三是制度环境的变化也会促使政治制度发生相应的变化。
3、作为制度精神的政治文化对政治制度的影响
在《公民文化——五国的政治态度与民主》一书中，阿尔蒙德和维巴通过对五个国家的考察，把这种内化为制度精神的政治文化划分为三种类型，即村民型政治文化、臣民型政治文化以及参与性政治文化。村民型政治文化的特点在于它的非认知性。“人民”只是模模糊糊地认识到中央政权的存在，但他对它的感情却是不确定的或是否定的，也没有接受任何规范来调整他和政权的关系。臣民型政治文化的特点在于它的被动型。臣民意识到了分化的政治体系和政府权威。参与型政治文化的特点在于它是一种认知和主动的政治文化，参与型整体下的公民不仅是趋向于积极地参与政治，而且它依附于法律的权威，是更加扩散性的基本集团的成员。
第五讲
西方前期资本主义时期的政体
一、古希腊城邦制
1、希腊及希腊人：古希腊与后来所说的古罗马不同。古罗马是一个国家，而希腊则是一个拥有150多个城邦的地区。古代以希腊人自居者许多是距今希腊很远的地方（分布在意大利、小亚细亚等地方）。雅典和斯巴达是当时希腊城邦中人口最多、影响力最大的城邦。雅典有40多万人。
2、希腊城邦制：城邦制度是希腊社会的基本结构，形成于公元前8世纪至公元前6世纪。所谓城邦，就是以一个城市为中心、连同周围一片不大的农村所构成的独立的城市国家。每一个城邦都是自给自足的单位。各城邦之间互为独立、互不统属。城邦就是国家，就是实际的社会，它既包括政治生活，也包括经济生活、文化生活。
3、希腊城邦制度的特点
希腊城邦是仅就希腊城邦国家的就够而言的说法。事实上，古希腊城邦就政治体制而言有各种各样的形式。从大的方面来讲，有君主制、贵族制以及民主制等。若细分，种类更加繁多。亚里士多德认为，古希腊有158种政体。在所有希腊政体中，雅典与斯巴达代表了两种典型的政体。就当时希腊政体而言，大致有以下特点：1）与东方古代的专制制度及西方相继而起的帝国相比，希腊城市的政治思想显得“权宜式”、“业余式”。城市大致要维持自我运作与维持治安。“正当性”是基本要件。“正当性”的权力是比较低廉的权力，不必要靠花费大量的官方强制力来约束。具有“正当性”的权力有别于武力强制。强制力具有自然限制，“正当性”的权力则受到法律的形式限制。2）当时仍然没有“法律面前人人平等”的思想，若有平等，也是平等者之间的平等（即同一阶级间）。当时有“公民同胞”一词，但许多城邦都有很多不是公民的居民。奴隶、外邦人及妇女都不能行使政治权力。3）古希腊没有“公权”、“私权”之分的观点，因而没有有限主权的观点。4）古希腊的民主是一种直接民主，或说是群众民主。基于国家与社会合一的制度下的无约束民主。在这种民主制度下，集合在一起的一般人是一只巨兽，等待着安抚、讨好，这群人自以为代表着真理，因而视意志所向无所不能。这种没有约束的民主必然导致暴政。
4、柏拉图的政体分类
（1）柏拉图在《国家篇》（《理想国》中的一部分）中认为一共存在五种政体，即所谓的贤人政体、军阀政体、财阀政体、民主政体、僭主政体。①所谓贤人政体是指王权或者说贵族政体，是由统治者即一两个卓越的人掌权的政体，是最为理想的政体形式，它是现实中存在的与国家原型最接近的政体。
其他四种政体都是不理想的政体形式，或者说是国家原型在现象界的变异形态，它们是与人的灵魂中的非理想因素相对应的，有多少种变异的政体，就有多少种变异的灵魂。
②所谓军阀政体，它是介于贵族制与寡头制之间的政体，特点是好胜心强、有强烈的自信心与荣誉感、崇尚勇敢、擅长战争，缺点是爱好财富、缺乏文化修养、有智慧的人不能掌握城邦的大权。
③所谓财阀政体（即寡头政体），它是由富人掌权的政体，富人们贪财而置德行于不顾，不重视教育和修养，结果贪者愈贪，富者愈富，除统治者之外，其他人一无所有。所谓民主政体，是由大多数人掌权的政体，人们享有广泛的自由和宽容的政治环境，但最大的缺点是极端的民主和过度的自由。只要人们推举，不管什么样的人都可以当领导者，而有治国才能的人反而被抛弃。
④所谓僭主政体（暴君政体），它是民主政体发展的极端结果，在这种政体下，国家由暴君统治，人民陷于最残酷、最痛苦的奴役中。
柏拉图认为，上述五种政体是一种循环流变的政体。虽然贤人政体，是现实中可能的最好政体，但是它也不能保持不变，由于优生法则被破坏，导致不同等级的人被混杂在一起，在混乱中，一些骁勇善战的人登上统治者的宝座。贤人政体就被军阀政体所取代。由于统治者追求财富的欲望日益强烈，荣誉感和勇敢也遭到唾弃，政体逐渐由富豪把持而变成财阀政体。由于财阀政体的特征是穷富对立，除少数统治者外，大多数人穷困不堪。穷人便起来推翻原统治者，建立民主政体。民主政体，特点是极端自由，然而不顾一切地追求自由，其结构式破坏民主社会的基础，从而导致集权统治的需要。民主政体又演变为个人独裁的僭主政体。在僭主制下，不知是被统治者不幸，就连僭主本人也不幸生活于憎恶与恐惧之中。也没有一个城邦比僭主统治下的城邦更不幸，也没有一个城邦比王者统治下的城邦更幸福。当人们认识到这一点时，便会要求对政治全面更新，政体又回到贤人政体。柏拉图政体循环的描述为我们展示了古希腊政治生活个阶级之间错综复杂的斗争以及政体变迁之间历史变革的基本线索。在此意义上讲，政体循环式《国家篇》中最有现实感的部分。
（2）柏拉图在《政治家篇》中对政体的分类，是通过2种分类方法相互交叉取得的。按传统方法把政体划分为君主制、寡头制、民主制。然后根据统治者是否守法，将君主制分为君主制（守法）和独裁制（不守法），将寡头制分为贵族制（守法）和寡头制（不守法）。民主制不论是否守法都称为民主制。《政治家篇》中思想并没有脱离贤人思想。在他看来，区分政体优良与否的唯一标准是统治者能否“照料公民魂”的确切科学知识，至于统治者人数多少、财富状况及是否守法都是次要的。
（3）柏拉图在《法律篇》中提出混合政体。所谓混合政体，它是吸收了君主政体和民主政体二者的优点混合而成的政体。其设计完全是斯巴达的政体与柏拉图个人想象力结合的产物。
5、亚里士多德的政体分类
对于政体的研究是政治学研究的主要内容，且对这一课题非常重视，主要是为实现以下目的：①要弄清楚究竟哪种政体最受欢迎，最容易实施以及在这种政体之外是否还存在另外一些比较近于贤良性质而又组织得比较好的政体，也一样可以被大多数城邦所采用。②在所有的政体类型中，什么样的政体适合什么样的公民团体。③人类该怎样建立自己的政体。④每个政体是怎样毁灭的。人类应当怎样保全这种政体。亚里士多德在这本书中开始就讲：国家的目的就是达到最善的生活，善在政治学中就是正义和公正。他的真实意义主要在于平等，所以在他看来，一个城邦中执政者人数的多寡，不能说明政体的优劣。评价政体好坏的标准只有一个：城邦的政体是否兼顾了公共的利益。“凡是照顾到公共利益的各种政体，就是正当或者正宗的政体，而只照顾统治者利益的政体，就是错误的政体，或正宗政体的表态”
（2）根据城邦的现状，亚里士多德把政体分为6类：①君主政体。这种政体是一个人为统治者，能够照顾到整个城邦利益的政体，也叫王政。②贵族政体，也叫贤能政体，由少数贤良执政，能够照顾到整个城邦利益的政体。③共和政体，以群众为统治者而能照顾到整个城邦全体人民利益的政体。在这三种政体基础上又演变出另外三种政体。④僭主政体。以一个人为统治者，城邦的一切政策都以统治者一个人的利益为依归政体的变态形式。⑤寡头政体，是少数富人为统治者，城邦的所有政策都以少数人的利益为依归。⑥平民政体，以穷人的利益为依归，只是照顾到穷人的利益而照顾不到全体人民的利益的政体。
在亚里士多德看来，正宗的政体与变态的政体存在着本质的差别，但它们之间也存在着某种联系，而这种联系又决定了每种政体的善恶程度。亚里士多德认为三种正宗政体中，最具善德的政体是君主政体，其次是贵族政体和共和政体，而最优良、近乎神圣的正宗类型的变态一定是罪恶劣的政体。共和政体虽然是善德最小，但其变态平民政体的恶性也是最小，变态与正宗的本质区别在于政体违背了正义原则。
（2）城邦政体更替的原因
根据当时希腊城邦中政体演变的实例，亚里士多德分析了导致城邦政体变革的原因：人们感到城邦内政治上的不平等，无法接受。城邦变异的途径：骚动，当人们对平等的要求达到一定程度时，地大物博的城邦就有可能发生导致变异的冲突和骚动，有两种情况最容易发生导致骚动：①城邦统治者腐败。②城邦内部政治力量不平衡。
（3）如何避免变革、政体稳定的因素：①避免在城邦中出现两极分化，它会导致政体的畸变。②增加中产阶级人数。只有中产阶级才能坚固城邦各种利益平衡，保证城邦的正义，所以在一个城邦中，如果中产阶级人数超过其他两部分，就可以使城邦恢复稳定。
第六讲
民主制度比较
民主是古老的拉丁词语，研究理论也有两千多年了。在两千多年的变迁中，民主的概念不断被赋予新的意义，人们对民主的理解也就千差万别，这样就很难给“民主”下一个多数人认同的定义，但是研究“民主”还是要给它下定义的
一、民主制的基本原则
各国民主制度虽然千差万别，但之所以被称为民主制，必须符合下列原则：
1、人民主权原则
人民主权相对于君主主权，一直一切权力源于人民。所谓主权，用不丹的话说，指不受法律约束，对公民和臣民进行统治的最高权力。掌握主权的人称为主权者，对主权者的服从是取得公民身份的条件，国家是由主权者和臣民构成的具有最高权力的合法政体。
2、代议制原则
从词源学或卢梭意义上，民主就是人民的统治或权力，这必然导致政治制度上的直接，直接民主不管看上去多优越，却只有在小国寡民的状态下才是可行的。在现代高度复杂分化的世界里，直接民主几乎找不到例子，它永远是一种观念形态，一种价值诉求。实践证明那些标榜人民统治的政党和领袖，一旦他们的理念付诸实践，往往导致集权主义的出现。因此，现实民主政治无不奉行代议制原则。19世纪英国政治思想家密尔给出代议制民主制的经典理论：代议制是全体人民或一大部分人民，通过由他们定期选出的代表行使最终控制权。这种权利在每一种政体都必定存在于某个地方，他们必须完全握有最后的权力，无论何时他们高兴，他们就是支配一切行动的主人，不需要由宪法本身给他们这种控制权。代议制既体现主权在民的思想，又能克服直接民主的弊端。
3、分权制衡原则
权力是腐败，绝对的权力让人们走向绝对的腐败，这一思想是西方思想史上的共识，也是分权制衡思想的根源。酚醛思想可以追溯到柏拉图，柏拉图在《法律篇》中提出了混合政体理论，这种政体吸收了民主与君主政体的优点，采取了权力划分的原则，这种原则是斯巴达长期稳定的原因。柏拉图的混合政体理论是近代分权思想的源头。到了近代，英国政治思想家洛克提出了立法权、执行权、对外权分立的思想，并且三种权力分属于不同部门。在西方政治思想史上，真正明确提出立法权、行政权、司法权三权分立、彼此制衡的是法国孟德斯鸠。
4、选举原则
在现实的民主政体，选举被视为民主政治的基本原则。人们普遍接受美国熊·彼得对民主的定义：民主方法是为了达到政治决定的一种制度上的安排，在这种安排中，某些人通过争去人民的选票而得到做出决定的权力。亨·廷顿说：选举时民主的本质。民主的程序定义或底限定义：也就是讲，没有公开的，定期的，公正的选举就没有所谓的民主。公开、定期、公正的选举是判断一个政体是否公正的底限。
5、法治原则
法治
the rule of law
法制
the rule by law
（1）法治是西方近代意义上的概念，也是现代民主制的一个基本原则。关于法治原则，政治学家们普遍都强调以下几点：
①法律必须是普遍的、公平的。它的普遍性包括两个方面：一，是法律的适应性不是针对特定人群，而是所有人和一系列相同的事物，即不分性别、种族、分化程度、地域、场所、出身、信仰。二，是法律的规范是具有普遍意义的规范，如正义、人权、自由、平等、尊严等，它们是不因时间地点而改变的。不论立法者还是一般平民，都必须接受这种规范性的统治。②法律的最终目的是维护公民的权利和政治权利 ③法律面前人人平等 ④司法必须独立
⑤法治当然强调依法治国，但更强调它 “所依之法”必须合法以及社会所公认的一些法理，它包括正义一类的内容在内。
⑥法治强调法律是被人们发现的自然法则，因此法治重视法律的规范性、稳定性、持久性。
二、民主的类型与形式
不同的标准，可将民主分为不同的类型：
1、根据民主的程度
（1）有人根据民主的不同类型将民主制度分为民主制度、部分民主制度和专制制度
（2）亨·廷顿：权威主义制度和民主政治制度
（3）奥·唐奈：代议制民主制、委任民主制和权威主义政治制度（4）戴·蒙德：权威主义制度、拟态民主制、自由民主制
2、根据公民参政的方式：
（1）直接民主制，用曹教授的话讲：任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理。用刘军宁的话讲：直接民主指统治者与被统治者身份重合，公民作为国家主人直接管理做自己的事务，而非通过中介和代表。直接民主有两个含义：一是指在具体问题上以直接民主的方式做出决定，但在国家体制上间接民主。二是指整个国家体制上的直接民主。（2）间接民主
曹教授：指公民通过特定形式制定人员代表自己管理国家事务。公民的代表或其代表的代表是国家事务的直接管理者，而公民则凭自身对其代表的监督罢免等权利间接参加国家事物的决策。
刘军宁：指公民通过自己的同意选举出来的代表负责制定法律和管理事务。（3）代议民主
它是一种间接民主制，指人民根据主权在民的原则按照一定的程序选举代表，组成代议机关，来行使国家最高权力的政治制度。与直接民主制相比，代议制有如下一些优点：①成功解决民主规模与民主实现的问题。②代议制较直接，具有更大的包容性。③代议制是程序民主，能克服民主意识中的非理性成分，可以保护少数人的权利，能有效避免多数人暴政。（4）自由民主：自由与民主结合在一起的制度（5）社会主义民主：最高的民主
第七讲 英美两国的政党制度比较
在西方资本主义国家中，英、美实行的都是政党政治，较之其他国家，其政党制度也比较成熟。
一、两党制的含义 英、美两个国家都实行两党制，两党制是指一个国家中存在势均力敌的两个政党，通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利而轮流执政的制度。在实行两党制的国家，除相互竞争的两党外，还存着若干较小的党派，因此不能简单地认为实行两党制的国家只有两个政党，也不能认为一个国家存在着两个政党就是两党制。当前两党制在西方国家中主要有三种不同的模式，即英国两党制，美国两党制，澳大利亚、加拿大、新西兰等收英国影响而又不同于英国的两党制。
1、英国的两党制
（1）两党制源于英国，17世纪70年代，英国国会就存在托利党和辉格党，20世纪初叶以前，英国的两党制是指保守党和自由党轮流执政的制度。20世纪20年代（1922），因自由党分离，工党取代了自由党的地位。1924年后，英国形成了工党和保守党轮流执政的局面。①保守党的前身是1679年形成的托利党，当时代表土地贵族的利益，后来逐步演变为代表垄断资产阶级、大地主、贵族利益的保守主义政党。1833年改为保守党。1912年国家统一党并入保守党，统称保守统一党，简称保守党。②自由党的前身是1679年成立的辉格党。1839年改为自由党。该党代表工业资产阶级的利益，经济上实行自由贸易政策，政治上标榜自由主义政治，该党长期与保守党轮流执政。1922年10月，该党领袖在辞职后，逐渐丧失了在英国政治制度中的地位，成为第三党。③工党原名劳工代表委员会。1900年2月再伦敦成立（第二国际的成员）。1906年—1914年，该党在议会中依附自由党反对保守党。一战爆发后，工党支持本国政府的战争，并投入了自由党联合政府。20世纪初，工党力量不断壮大，逐渐取代自由党二成为与保守党轮流执政的政党。
（2）英国的两党制，是议会制下的两党制，在议会下院选举中，获得多数席位的政党成为执政党，其领袖由国王任命为首相。由首相推举上、下议院本党议员为各部大臣，组成一党内阁，而在下院选举中获得次多席位的政党作为法定的反对党，该党在野期间，按照内阁的形式，组织一套准备上台的内阁班子，成为影子内阁。各部大臣在议会辩论时，各就有关方面代表本党发言。（3）英国两党制的特点： A、英国上议院议员由贵族世袭或国王任命，下议院议员选举产生。在议会选举获得多数席位的政党组合，内阁成员都参加议会，这样执政党不仅掌握行政权，也掌握立法权。反对党虽然不参加，但影响很大，负有监督政府的责任。B、英国的政党组织性、纪律性比美国强很多，党内对该党议员的投票有一定的纪律约束，在每次重要投票中，所有议员都要按照党的决定投票。C、英国政党组织政府的模式为责任政党政府，表现为执政党集体控制权力，并且对该党执政期间的一切公共政策及其后果承担责任。
2、美国的两党制
（1）美国长期有民主党和共和党轮流执政。民主党前生是1792年杰佛逊创立的民主共和党。民主共和党又称反联邦党，建立之处代表南方种植园主、西部农业企业家和北部中等中产阶级的利益。19世纪初，民主共和党分裂，以杰佛逊为首的一派于1828年建立了民主党，标志是驴。共和党成立于1854年，是在废除奴隶制运动兴起的条件下，由辉格党人北部民主党人和其他反对奴隶制的派别联合而成的。建立初期代表北部工业资产阶级的利益。1860年11月，林肯当选为总统，共和党第一次执政。
（2）与英国及其他资本主义国家相比，美国政党的特点如下： A、重现实而非主义（英国注重理论）
B、党的地位组织强于中央组织，中央组织为竞选而设，选举一过，一切工作变得平常。
C、党的各级组织没有指挥系统，党的各级委员会的权力并非自上而下的。D、缺乏固定的全国领袖，英国的保守党领袖有党的干部推选，工党领袖由党员选举产生，领袖已经产生长期居于领导地位，而美国政党领袖是该党提名为总统候选人的人。（不一定是党员，或许只为拉拢影响力大的人）
E、美国没有反对党观念。英国实行责任内阁制，取得议会多数席位就成为执政党，此多数就是反对党（法定的）。美国是总统制国家，通常称入住白宫的政党为执政党，没有入住白宫的为在野党，而在野党未必就是少数党，所以说反对政府的有时是多数党，有时是少数党，即反对党没有确定的观念。F、在美国大党中庸，小党偏激
（3）美国两党制也有区别于英国两党制的特点： A、美国两大政党之间政治分野不是很明显，在选举中党员跨党投票是常有的事。B、美国两党制是一种独特的两党制，不仅总统和国会并不总在一党之手，即使是在总统的党同时又是国会的多数党，也并不能一定保证总统和国会一致。尽管总统的是执政党的领袖，但他不能对国会众本党组织下命令。这一点和英国有很大不同。
C、美国两党制比较稳定
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