水蛇涌社区领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告（★）

第一篇：水蛇涌社区领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告

水蛇涌社区领导班子贯彻落实科学发展观

情况分析报告

根据万江街道关于学习实践活动的工作部署，现对水蛇涌社区领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行全面分析，报告如下：

一、简要回顾近年来落实科学发展观的成效经验。

近年来，我水蛇涌社区在万江街道的领导下，坚持以科学发展为统领，注重转变经济发展方式，注重提高自主创新能力，注重增强发展协调性，注重改善民生福利，推动经济社会发展初步转入科学发展轨道，取得了一些的成绩。

（一）、思路明晰。我们社区坚持按照万江“打造工贸万江，建设水岸新城，实现经济社会发展新飞跃”的略目标和“一主线三坚持五突破”的工作思路。为实现科学发展进一步明确了方向。

（二）、近几年我社区的实力明显增强。2005年度经营总收入625万元，到2007年总收入达到1072万元，增加了447万元。2005年度决算后，集体总资产10552万元，到2007年底总资产有11357万元，增加了805万元。2005年总负债1494万元，到2007年底只有607万元，减少了887万元。人们的生活水平不断提高。

（三）、环境优化促进发展。我社区每年都在加大城市建设力度，完善城市化功能，促进融入大市区进程。做好规划，做好管理。道路宽阔了，干净了，群众出入方便了。彻底改善了社区的环境卫生，全面提升了城市档次。

（四）、调整加快促发展。近几年来，我社区充分利用土地，加快商贸业的发展。

（五）、政通人和促发展。党的建设全面加强，社会管理成效显著，文化事业蓬勃发展，精神文明建设喜结硕果。成功创建为东莞市文明社区。政治稳定、经济繁荣、社会进步的大好局面得到进一步巩固，广大干部群众加快发展的信心和决心进一步增强。

几年来的实践告诉我们：必须坚持科学发展观，以先进的理念引领发展实践，在与时俱进的发展实践中改造主观世界，不断拓宽发展思路，创新发展举措，使经济社会的发展充满活力；必须在强化统筹的基础上，注重抓主要矛盾，特别是针对社区的薄弱环境，围绕群众关注的重点、难点和热点问题，强力攻坚，创新克难，以重点突破之功，取推动全局之效；必须坚持开放不动摇，紧抓项目不放松，以开放引进项目，以项目推动发展；必须以社区班子的团结带动党内外的团结、干部群众的团结；必须始终坚持以人为本，把人民群众关心的热点和生活的难点作为工作的重点，在服务群众中加深与群众的感情，最大限度地让人民群众共享改革发展成果；必须激励党员干部勇于负责、敢于碰硬、善于创新，既奋力干事，又保持廉洁，在攻坚克难中发挥表率作用，以饱满的精神，过硬的作风和良好的形象，带动群众。

二、具体查摆落实科学发展观过程中的突出问题。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我们社区的发展现状，总体上离科学发展观的要求还存在较大差距。主要问题列举如下：

影响和制约水蛇涌社区发展的三大问题。

（一）、社区基础比较差。

（二）、社区物业比较少，经济收入少。

（三）、社区没有自己的企业，只依一些物业收租，集体经济模式过于单一，增收压力大，日益增长的社会管理成本已使我社区感到了困难。

群众反映的十大问题。

（一）、要求完善社区的各项配套设施。

（二）、加大环境卫生的整治力度。

（三）、努力做好全心全意为人民服务的根本宗旨。

（四）、积极做福人民群众。

（五）、积极发展有文化、有素质的年轻党员。

（六）、加强社区的治安管理。

（七）、加强廉洁奉公的工作作风。

（八）、完善社区的各项管理体制。（9）、积极提高广大群众的综合素质。

（十）、积极发展社区经济，提高群众福利。

三、全面剖析妨碍落实科学发展观的问题根源。水蛇涌社区中存在的种种问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。从主观方面来看，总体上是由于社区两委干部思想解放不够彻底，改革开放不够深入，落实科学发展观不够到位。具体如下：

（一）、执政理念与科学发展观要求存在差距。

（二）、决策方式与科学发展观要求存在差距。

（三）、工作作风与科学发展观要求存在差距。

（四）、统筹兼顾与科学发展观要求存在差距。

（五）、队伍建设与科学发展观的要求存在差距。

四、认真谋划推动水蛇涌社区科学发展的思路措施。科学发展是水蛇涌发展的唯一选择。我们要把学习实践活动作为推动水蛇涌经济社会双转型的重要契机和强大动力，进一步破解难题，提高发展质量，增强发展后劲。

（一）、积极按照区的指导精神，切实推动产业结构调整升级。精细发展第一产业，优化调整第二产业，加快发展第三产业。在保持稳定的前提下，有序推进调整，逐步优化升级，确保不大超大落。抓好工业发展的重点环节。大力推进节能减排。大力扶持技术创新。大力发展自有品牌。大力调整工业布局。抓实商贸业发展的基础工作，积极参与商贸流通业的招商活动，加大高质量的招商引资力度。

（二）、一盘棋统筹，切实推动城市升级。做好社区的统一规划工作。重视城市功能，高标准建设。注重滚动发展，高水平开发。注重综合治理，高效能管理。

（三）、全方位兼顾，切实推进民心工程。群众满意是学习实践活动的第一检验标准。在学习实践活动中，我们要注重改善民生，实施“民心工程”，真心实意为群众解决难题，做到边查摆边整改，边评议边解决，使学习实践活动过程成为解决民生问题的过程。

（四）、多举措并进，切实提高人的素质。加强社区干部的培养力度。进行培训，以干部的素质提高带动群众素质提高。继续加强公民道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强和改进未成年人思想道德建设，促进全民道德素质的提高。继续推进文化事业发展。发挥现有文化设施作用，新建一批文化设施。大力发展体育、卫生事业，建设健康城市。

（五）、严要求监管，切实加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制。

（六）、全方位考虑，切实做好社区的各项工作。为民谋福利。为民多做好事实事。

第二篇：市司法局领导班子贯彻落实科学发展观分析报告

解放思想

开拓创新

科学发展 第一中学领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

在开展深入学习实践科学发展观活动以来，按照市委、教育局党工委的统一部署，第一中学领导班子以解放思想学习讨论活动为先导，抓学习教育、强化理论武装，抓调查研究、探求发展对策，抓实践活动，推进课程改革，抓考察交流、学习先进经验，抓对照检查，查摆存在问题，扎实推进学习实践活动，取得了初步成效。根据教育局党工委的指示要求，学校领导班子对深入学习实践科学发展观的情况，进行认真分析检查。现将情况报告如下：

一、学习贯彻落实科学发展观的回顾

在党的十六大以来，我们以科学发展观为统领，紧紧围绕“以人为本，和谐发展、追求卓越”的办学理念，以大力推进素质教育，努力办好人民满意的优质教育为首任，坚持正确的办学思想和科学的办学定位，坚持提升质量的发展重点，坚持以人为本的发展核心，抓住机遇，锐意进取，开拓创新，大力加强队伍建设、教育教学业务建设和基础设施环境建设。总体来说，领导班子深入贯彻落实科学发展观取得了初步的成效。具体来说，主要包括：

加强班子建设，执政能力不断提高

在市委的关心和支持下，学校领导班子不断得到加强，在2006年，调整优化了班子结构，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。新一届领导班子始终坚持继承和发扬一中历届班子团结协作、无私奉献的优良传统和求真务实、积极稳妥的工作作风，坚持把思想政治建设放在首位，切实加强执政能力建设和党风廉政建设，不断提高领导水平和落实科学发展观的能力，为贯彻落实科学发展观打下坚实的组织基础。

建设一支有本事，靠得住，勤于学习，善于思考，勇于实践，锐意创新，决策力和执行力强年富力强的干部队伍是党的教育事业和学校持续发展的需要。

学校注重青年干部的培养工作，加大青年干部的培养力度，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》要求，做好后备干部的培养工作。给政治素质好、业务过硬的优秀青年后备干部压担子，为他们的成长搭建平台。根据学校发展的需要，在学校内部机构重组的基础上，适时对部分中层干部的工作进行了调整。

我们还注重打造学习型的干部队伍。一年来，除坚持正常的中心组学习和平时的自学外，班子克服各种困难，积极支持和组织干部参加各类学习，有11人次分别参加了市委组织部组织的县级干部党校培训及自治区德育骨干培训班，并在全市率先选派2名中层干部参加清华大学公共管理高级研修班学习。通过这些学习使班子成员进一步坚定了政治信念，提高了理论修养，开阔了眼界，充实了头脑，理清了工作思路，增强了履行职责的信心，对班子整体执政能力的提高和学校的健康发展将产生积极持久的促进作用。加强教职工队伍思想建设，树立了良好师德形象

学校党政领导班子在思想教育工作中，以不断提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德为重点，以弘扬高尚师德，力行师德规范为抓手，坚持以事业的追求与成就感去鼓舞激励人，以宽松的人际环境与和谐进取的氛围去团结凝聚人，从多角度积极引导教职工认识自己所肩负的历史使命，珍爱人民教师的光荣称号，树立科学的教育观、人才观、正确的师德观、业绩观，做到以高尚的人格力量，广博的知识结构和精湛的教学艺术努力服务于学生，服务于社会，实现自己的价值。

我们坚持经常性的爱岗敬业、无私奉献的教师职业道德教育。利用教职工集中学习，党团员组织生活、年级教导会、班主任会、新进校教师座谈会、德育工作研讨会，班主任工作论坛等对教师进行分层次、有重点、有针对性的师德教育专题讲话和个别谈心。

我们积极组织教职工学习“三个代表”重要思想、十六届七中全会精神、胡锦涛同志在《全国优秀教师座谈会上的讲话》，、十七大精神、模范人物的先进事迹和了解国际国内政治经济发展形势、新疆区情社情，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。我们通过请专家做报告，班子成员宣讲，观看录像，学习研讨等方式，努力将理论学习与教育改革紧密结合起来，与师德建设紧密结合起来，不断提升教职工理论水平，增强教职工的社会责任感和时代紧迫感，将教职工的思想统一到深化教育教学改革，提高教育教学质量，打造教育精品的认识上来，为全面提高教育教学质量奠定坚实的思想基础。

弘扬主旋律，求真务实地抓好学生思想道德教育

学校领导班子注重在学生思想道德教育中弘扬主旋律，贯穿社会主义核心价值体系的精髓。在抓好日常养成和常规管理的基础上，充分利用各种有利时机对学生进行爱国主义、革命传统教育，弘扬中华民族精神、社会主义荣辱观教育。如庆祝 “十七大”召开，请十七大代表吴登云为全校师生做报告，开展“迎奥运，颂祖国”系列活动，组织全校集中收看“神七”发射实况，对学生进行生动有力的民族精神和爱国主义教育。针对抗震救灾开展爱心教育，组织白雪宁校友见面会，对学生进行励志教育。邀请心理专家皇甫军伟为全校师生作心理辅导报告。学校还开展集中的新生入学教育活动，每位校领导都认真准备了校史、树立理想信念、珍惜学习环境、掌握学习方法等专题报告对学生进行教育。从校纪校规、学习习惯、体育精神等角度狠抓行为习惯的养成。使学校的培养目标内化为学生的自觉追求。

学校被市政府命名为未成年人思想道德建设示范点，顺利通过了自治区德育示范校的评估复验。

以创新的精神积极推进教育教学工作

学校领导班子紧紧围绕教学中心开展工作。重视教学过程管理，抓落实、重实效，努力实现教学管理的科学化、规范化、制度化、人性化协调发展的目标。坚持以科研促质量，以质量促发展的“科研兴校”战略，推进新一轮教研活动，努力建设以现代教育理论为指导的教学教研学术环境。

本着对学生负责的态度，面向全体学生，注重课堂效益和学生的基础需求，狠抓教学常规管理，加强教研组、年级备课组活动，促进教学质量的提升。2007年我校高考再续辉煌。07届高三是在三年前优秀生源受到很大影响的前提下取得高考的优异成绩，上线率达99.43%，重点率达82.93%；胥毅同学获得全疆汉考汉理科并列第一的优异成绩，文科的刘楠、娜佳以全疆汉考汉、民考汉第二名的优异成绩，获得全市文科汉考汉、民考汉第一名，卡得尔江同学获得全疆民考汉理科第二名；全疆700分以上共有8人,我校占5人,其中汉考汉全疆5人,我校占4人；600分以上的高分段成绩突出,达到282人；升入清华、北大、复旦三所名校的有39人。

积极作好新课改前的准备，为使教师在现代教育思想的引领下，掌握先进的教育理论，树立正确的教育观念，促进教师专业化发展，又一次开展了以新课程改革为主题的教研活动。请自治区教科所张安庆主任作《普通高中课程改革的方案，形势与任务》的专题报告，新师大教科院院长孟凡丽教授两次围绕我校课题及新课程改革作专题辅导讲座，学校还开展了扎实有效汇报课、研讨课。

为对理科特长班大多数学生的未来负责，更有效的提高课堂教学效益，进行科学的奥赛辅导，针对目前学科奥赛的特点，在总结理科特长班教学经验的基础上，调整了理科特长班教学模式，保证高考、竞赛两方面均衡健康发展。五大奥赛共有41人次获保送生资格，其中31人通过各大名校的保送和自主招生考试提前叩开名校的大门。

加强师资队伍建设，不断提高办学质量，学校继续实施“青蓝”计划，促进青年教师迅速成长。我们还通过定期的教研组教学研讨，备课组集体备课活动和支持教师参加各级各类教研活动促进教师教学科研能力的提高。一年来，我们的教师在各级各类教研活动中有79人次在讲课大赛、教育教学学术论文评比以及辅导学生中获奖。

二、存在的问题及其原因

虽然学校各项工作取得了一定的成绩，但是对照科学发展观的要求，通过“六分析、六检查”，学校领导班子在深入学习实践科学发展观方面，还存在着以下几个方面的不适应：

一是思想还不够解放。有时习惯于按照传统的发展模式和传统的观念来开展工作，对涉及深层次的教育改革问题，如新课程改革、教师学生培养模式、教育科研的推进等思想还不够解放，步子迈得不够快、不够大。

二是有作为新疆的第一名校，主动寻求自我突破、自我超越方面做得不够，忧患意识和紧迫感不够强。

三是我校的教育教学整体水平位于全疆、全市首位，而教育科研的辐射引领作用还没有得到充分的发挥，在教育科研方面需要进一步加强。

四是教师队伍建设发展不平衡，我校大多数教师师德高尚、业务精湛、爱岗敬业，受到学生和家长的好评，但也有少数教职工奉献意识不够，敬业精神不强，业务钻研不深，不能适应学校、学生、家长的要求。

五是学校目前的硬件设施与学校发展不相适应，对如何进一步经营管理好学校，创建“和谐校园、平安校园、绿色校园”，开源节流，勤俭节约，杜绝浪费，降低办学成本，还需要进一步理清思路，拿出切实可行的办法。

存在问题的主要原因：

一是理论学习还不够深入、系统。在学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质方面，还不够深刻、全面，还没有形成战略思维和全局眼光，做到跳出过去看未来，跳出一中看一中，以发展的眼光看待推进学校工作。

二是在管理上有时还存在着执行力不强，制度落实不到位的现象，工作有布置，而落实检查不够，对一些问题没有及时发现和真正解决，工作不够扎实、细致，影响了学校科学规范有效的管理。三是教师队伍中存在问题的原因：

1、个别教师不善学习，教育观、人才观不适应现代教育的需要，教育观念僵化。长久的在单一工作环境中，眼界不够开阔。

2、部分教师工作压力大。工作求完美，事业求认可。在社会的要求和不甘落后的双重压力下，部分教职工感到承受了较大的压力。由于师资短缺，还有部分教师长期超工作量，身心疲惫。长此以往，耐受力，应激力弱化，个别教师出现心理、生理问题。

3、在一中，优秀教师是一个群体，优秀群体的基本面大，形成了对荣誉既淡然又看重的矛盾心理。校领导在工作中如果不能准确把握，容易造成对部分教师的伤害，影响积极性。

4、受市场经济和内地经济迅猛发展的影响，教职工的个人利益诉求和无私奉献精神教育发生矛盾，存在潜在的利益冲突。部分教师业余时间家教、代课，影响正常的教育教学的精力投入。甚至个别教师人生价值观发生偏差，与教师师德形象不符。

5、由于高考指挥棒的压力和家长社会的需求，老师们被繁重的教学任务所束缚，没有时间和经历去从事教学研究，把教研看做是一种负担，割裂了教研促教学的关系，这严重影响了教师专业化成长。

三、今后落实科学发展观的目标方向和思路措施

一、进一步加强领导班子建设，打造学习型干部队伍，切实提高领导班子理论水平和执政能力

（一）加强学习，提高理论水平

1、坚持已有的行之有效的学习制度，并不断进行完善和充实。在领导班子中深入进行马列主义毛泽东思想、邓小平理论，三个代表重要思想、科学发展观重要内容的教育和党的方针政策、国家的法律法规、教育改革前沿信息的学习，以进一步提高领导班子的政治理论修养和政策水平，提高运用马列主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。

2、调动班子成员理论学习的积极性和主动性。在学习内容上努力做到系统性与阶段性相结合，学习方法上做到自学与集体学相结合，学习形式上做到专题辅导与集体讨论相结合。形成主动学习，善于学习，勤于思考，刻苦钻研的良好学风，建设学习型领导集体。

3、加大干部培养力度，继续适时选派青年干部参加各级各类培训学习，以开阔视野，提高理论修养，促进干部快速成长。

4、坚持理论学习与学校整体发展的实际相结合；坚持以人为本、和谐发展、追求卓越的教育理念；每年定期不定期的举办学校管理工作研讨会，探索新时期学校管理与教师队伍建设，探索新时期教育规律，用理论作为强大思想武器，用科学发展观指导教育发展的实践，努力提高理论指导实践的能力。

（二）强化宗旨意识，切实改变工作作风

1、强化领导班子的宗旨意识。以先进人物典型事迹来教育引导班子成员树立勤政廉洁、乐于奉献，先人后己，服务教职工，服务学生的精神。进一步强化校领导联系年级组制度，经常深入年级组、教研组、办公室、班级，了解掌握第一手情况，坚持校领导听课制度，要求校领导每学期听课不得少于30节。

2、继承一中优良传统，继续加强民主集中制，大力发扬一中历届领导班子团结协作、务本本求实的工作作风，与时俱进，开拓创新，以科学的发展的眼光谋划学校各项事业。坚持民主集中制，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，进一步完善并坚持总支会议制度、议事制度、行政会制度、领导碰头会制度等，用制度来规范班子成员的行为。做到工作中主要领导相互沟通，重大事项集体研究决定，避免决策的失误。对于已研究决定的工作，分管领导和部门要坚决执行，从安排布置、检查落实到结果反馈，要注重抓好环节落实，注重过程管理，避免工作中的有头无尾和虎头蛇尾，以消除影响和制约学校科学规范管理的因素。

二、进一步加强教职工队伍建设，精心打造可持续发展的教师队伍 师资队伍建设是学校工作的核心，是提高办学质量的重要保证。是保持学校可持续发展的第一关键资源。需要学校领导班子长期的、精心的、全方位的去打造。

（一）思想教育引领：学校党总支要积极组织教职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神、科学发展观重要论述、《中小学教师职业道德规范》《关于进一步加强和改进师德建设的意见》、模范人物的先进事迹和了解国际国内政治经济发展形势，努力将理论学习与师德建设紧密结合起来，不断提升教职工理论水平，为全面提高教育教学质量奠定坚实的思想基础。

进一步加强职业道德教育，开展爱岗敬业、无私奉献的教师职业道德教育。从多角度开展丰富多彩的思想教育活动，大力宣传教职工身边的典型人物和事迹，从正面积极引导教职工认识自己所肩负的历史使命，珍爱人民教师的光荣称号，树立科学的教育观、人才观、正确的师德观、业绩观，做到以高尚的人格力量，广博的知识结构和精湛的教学艺术努力服务于学生，服务于社会，实现自己的价值。对业务能力不强、家长学生反映大的教师及时进行教育，提供机会使他们在各方面能力素养迅速提高。对严重违法教师职业道德规范、不适合在教师岗位继续工作的极个别教师严肃处理。每学期要以请进来，走出去的方法落实教师职业道德专题教育活动一次，同时加强教职工自我学习、自我提高、自我认识的能力，学校从政策、待遇上鼓励教师参加各级教师的培训、本科后教育的学习和出国培训深造。

在教职工的思想教育中，注意不断改进工作方法，充实教育内容，力求将解决思想问题与解决实际问题结合起来。强化正面引导的力度，发挥榜样的力量，进一步加强“争先创优”活动的开展。充分利用一切有利时机，在教职工队伍中深入开展爱生爱岗、做合格的人民教师教育活动。树立爱岗敬业、有功底、重干劲的良好师德形象和教师典型，培养具有坚定政治信念、有师德、有水平、业务过硬的德育师资队伍。以 “十佳班主任”“师德标兵”、“学生最喜欢的教师”等评选表彰活动为抓手，以“班主任论坛”“教师沙龙”为载体，大张旗鼓的表彰优秀教职工，宣传其先进事迹，让教职工从职业中感悟生命的价值，在岗位上体验人生的尊严和快乐。倡导“以教书为乐事，以育才为天职”的奉献精神。使优秀教师的思想、作风、经验得以推广，在教师中形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，推动教师队伍整体素质不断提高。树立一中人良好的职业道德形象，以高品位的教育让学生受益终身。

（二）文化底蕴滋养：挖掘一中深厚文化积淀中最具价值的“以人为本、追求卓越、和谐发展”的办学理念，传承优良传统，以文化底蕴滋养教职工队伍的成长。

每年对新调入我校的大学生和外校教师及时进行全面的校史教育，使之了解一中的悠久历史和优良传统，增强在一中工作的自豪感和奉献意识。充分认识到一中人的职业道德形象，是学校人文精神的重要组成部分，是学校和谐发展的软件环境。坚持以事业的追求与成就感去鼓舞激励人，以宽松的人际环境与和谐进取的氛围去团结凝聚人。鼓励教职工在平凡的岗位上，打造有质量的生命。学校领导班子要顺应时代的发展，解放思想，协调各方积极因素，努力提高办学效益，合理的组建队伍，尽快选准、配齐教师，为教师打造良好的工作环境。同时，要坚持正确的人才观，以开阔的胸怀、开放的思想和开明的态度对待人才和人才工作，努力营造尊重人才、尊重教师的良好氛围，最大限度地发挥各类人才的作用。不断完善和创新用人机制，提升教育、教学、科研、管理队伍的整体素质，为可持续发展奠定基础。

继续加强青年教师培养工作，改进“青蓝计划”的落实措施。加大“名师工程”的实施力度，培养一批教学水平高、学术造诣深的教师，带动教师队伍整体水平的提高。通过人才的合理使用，在更大范围、更大领域和更高层次上加强对外交流合作，开阔教师的视野，推动学科建设，提高办学效益。

努力培养教职工树立全面发展的教育观，继续开展以交流思想、转变观念为目的教育教学研讨活动。从教育理论的学习、实践入手，狠抓教职工思想观念的转变，树立以人为本的发展观，让每一位学生未来发展中的个体性和差异性受到尊重。使我们的教育爱而有格、严而有度、有理、有情，让一中的工作在高品位、高要求、高效益的良好局面中有更大的提高，真正使每位学生都能通过一中三年的熏陶，品味出生命的真谛和成长的快乐

（三）规章制度约束：没有规矩不成方圆。学校要认真贯彻以人为本、和谐发展的理念，促进发展、改革和稳定的和谐关系。构建教师自我约束机制，严格管理，重视考评，健全完善科学合理的考评制度。增强考评工作的科学性，促使教师把实现自我价值与服务于人民的教育事业相统一，自觉接受社会和学生的监督。进一步完善学情调查、评学评教制度，积极进行新一轮教师校内岗位职级的调整，努力完善信息沟通制度，建全校务公开制度，充分调动广大教职工的积极性、主动性、创造性，为教职工的成才和发展创造良好的环境。

做好以上工作的关键是建立科学合理的绩效综合考评体系，我们要结合改革发展的新形势和学校教职工队伍的现状，创新机制，完善制度，努力构建科学、高效、客观、公正、透明的绩效综合考评体系。达到 “指标设置科学化、考核方法民主化、考核手段经常化”的要求。坚决杜绝各种管理失控、教育失误、行为失范的现象发生。使学校形成既有规章制度的严肃，又有人情的温馨，还有个人心情舒畅的生动活泼的工作局面，促进我校在原有的良好的基础上得到更好的发展，为新疆基础教育再添辉煌。

三、解放思想，以新课程改革为突破口，积极推进教育科研 教育科研是一所学校可持续发展的不竭动力，以教研促质量，以质量促发展，实施“科研兴校”发展战略。学校要创新教科研机制，以新课程改革为突破口，营造浓厚的教科研氛围，倡导教师在研究状态下工作。加大对新课程的研究、对学生的研究，对课堂教学的研究，鼓励和引导教师开好选修课、研究性课程和实践课程，开发校本课程，让教师从教育思考中获得智慧，提高质量，从学习研究中克服职业倦怠，促进专业化发展。1调整、配强教研组长、备课组长。将在本学科中业务能力强，综合素质高，具有一定的科研能力，能带动和影响本学科教师的人员选配到教研组长和备课组长的位置上来。

2、加大对教研组长、备课组长和学科教师的培训力度，采取请进来走出去的方式，本学期即组织各备课组长到长沙、江苏等地参观听课学习，并分学科组织教师到疆内名校学习交流。

3、加强对教研活动和备课组活动的指导，从内容到形式精心设计好每一次的教研活动，充分发挥好备课组的教研功能，切实提高教研活动的质量和实效，形成浓厚的教育科研气氛。

4、充分发挥特级教师、学科带头人、骨干教师的教研引领作用，搭建教育科研指导的平台，建立有效的长效机制。

5、加大课题研究力度，加强对各课题的检查指导和管理，出经验，出成果，充分发挥名校教育科研引领的辐射作用。继续推进“发展性预科教育研究“课题，以课题研究引领和带动学校各项工作科学规范发展。

四、大力加强学生思想教育，以人文素养和创新精神培养为突破口，积极探索可持续发展的人才培养模式。

我校的办学定位是：大学预科教育，是为高等学校输送优秀的毕业生，是将来祖国建设的生力军，而时代的发展和国家的繁荣呼唤具有人文素养和创新精神的人才。为了学生终身可持续发展，要积极探索可持续发展的培养模式。

1、继续加大爱国主义、社会主义核心价值体系的教育，弘扬时代主旋律，以改革开放30年成果回顾等一系列活动激发学生的民族自豪感和自信心，培养民族精神和国家意识。

2、继续开展好继承和发扬中华民族优良传统教育，且注重挖掘百年老校丰厚的文化底蕴，以班级文化建设、年级文化建设、环境文化建设、体育文化建设为基础，以国学、书画、环保、天文等兴趣小组为抓手，以每年一度的校园文化周为突破口，精心打造校园文化品味，提升学校文化品质，全面提高学生文明素质。

3、开展丰富多彩的社会实践活动，让学生在实践体验中健康快乐成。建立以课堂教学延伸为主的实践基地（例如：中石化、生物科技园、中泰化学，乌市民街，中科院新疆分院的科技馆，生物标本室，和新建的新疆博物馆等），按照课程内容进度组织参观实践。建立以高一新生养成教育、意志磨练、国防教育为主的军训基地。建立以实践劳动、社会调查为主的社区实践基地。通过学生喜闻乐见的实践活动，培养学生勤于实践、勇于探索、热爱科学的创新精神。

4、培养学生科学探索精神和创新意识。以新的课程改革为契机，为学生创设实验平台，提供优良实验设备，开足开好实验课程，让学生在亲自动手实验中去探索创新，通过研究性学习的组织实施，培养学生自主学习，探究学习的能力；通过邀请科学家与学生面对面交流，参观科普基地等激发学生的崇尚科学、追求科学的精神；通过组织学生参加文化科技活动周、创新大赛等活动，让学生体会科技创新的乐趣和成功；

五、进一步加强后勤管理工作，加大硬件建设和投入，保持学校持续科学发展的物质基础。

我校地处市中心闹市区，校园环境空间小，在现有条件下要坚持走以发展内涵为主的道路，办闹市中的精品学校，在教育教学质量追求卓越的同时，进一步追求后勤管理的精细化，校园设备的精良化，为学校可持续发展提供坚实的物质保障。

1、随着社会对优质教育资源的需求不断增加和新课程改革的需要，我校现有的教育用地和教学设备已经不能满足教育需求，学校领导班子要继续协调好各种关系，积极争取政府的大力支持和扶持，尽快将东侧老干楼划为学校教育用地，做到合理开发利用，扩大师生活动场所。

2、随着新课改的不断推进，学生知识量增大，需要更直观更便捷的实验设备，陈旧老化的教学设备，已不能适应现代化教学的需求，我们要合理分配学校的财力，对学校的教学设备进行更新。使我们的硬件设施、教学设备与学校目前的办学定位和办学模式相匹配，使之达到设备的一流，在全疆达到领先地位，这个优势就是为学生高质量高起点的发展打下坚实的基础，学校即将投入200万元改善教学实验设备，更换现有微机房，增加和更换部分体育设施和卫生设备，3、加强后勤服务队伍的建设，提高后勤服务质量。后勤工作的绩效和学校的发展密切相关，行政后勤人员的工作态度和服务质量体现着学校的管理水平和服务水平，以教职工和学生为本，切实解决好他们的后顾之忧，是科学发展观学习中老百姓得实惠的具体体现。我们要理解行政后勤工作的同志，要重视他们的待遇问题，把人品好、素质高、知识型的人才招聘到后勤岗位上，对管理干部加大培训力度，提高文化品位，使他们能更高层次的理解和服务学校。

第一中学党总支 2008、12、8

第三篇：工业园区领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

工业园区领导班子贯彻落实科学发展观

分析检查报告

在XX委、XX政府的正确领导下，在XX委科学发展观办公室及第X检查指导组的指导下，XXXX工业园区党工委学习实践活动进入分析检查阶段后，认真按照《XXXX工业园区党工委关于做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（X工学办[XX]3号）要求，结合园区实际，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握查找问题、分析原因、明确思路、认真抓好广泛征求群众意见、落实召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议四个步骤，目前已圆满完成了分析检查阶段规定环节的各项任务，并取得了实效。现将活动开展情况小结如下：

一、认真部署，精心组织

分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后，园区党工委高度重视，以更加务实的工作作风和工作力度，推动活动扎实深入开展。

（一）及时转段动员。报经XX委科学发展观办公室同意后，园区党工委及时召开转段动员工作会，认真总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题，对分析检查阶段工作进行了安排部署，并召开学习实践活动领导小组办公室成员专题会议，着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。

（二）精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进，按照《园区党工委关于认真开展好学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（XX学办[XX]3号）要求，制定《园区开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段日常工作安排表》、《园区领导班子在分析检查阶段谈心活动安排表》，对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体安排，为活动取得实效提供制度保证。

（三）抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展，园区领导班子亲自动员、亲自部署，带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，积极发挥引导带动作用，认真组织开展分析检查阶段的各项工作，园区党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，及时总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学发展的新思路、新方法、新举措，切实做到了领导带头组织，党员全员参与，职工广泛参与，分析检查阶段工作全面、有序启动。

（四）坚持舆论宣传。为把学习实践活动引向深入，及时通过内网、外网等方式及时报道活动的开展情况。园区党工委共制作了横幅2条，编写简报23期，上交班子成员心得体会3篇。

二、抓好四个环节，扎实开展各项工作

分析检查阶段共四个环节，园区重点是抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。

（一）广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式，广泛征求和虚心听取施工单位、监理单位、园区干部员工、周边群众的意见和建议。其中，发放征求意见表100份，组织召开征求意见的座谈会、讨论会，认真听取大家意见，与会人数40多人次。共收集各类问题、意见和建议18条（其中肯定意见10条，建设性意见8条），梳理出重点意见3条，并将意见反馈到每个班子成员，上报到XX委科学发展观办公室。为领导班子切实把问题找准找实，找准努力方向、定准整改措施，反思问题、对照剖析提供了依据。

（二）开展谈心活动。园区党工委组织领导班子本着团结—批评—团结的原则，广泛开展“四谈”谈心活动。对照征求的意见，既谈对自己存在问题的认识，又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系，为开展批评与自我批评奠定基础。

（三）认真撰写发言提纲。园区领导班子成员对于征求到的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会主题，结合自身工作实际，认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。在管委会机关党支部召开党员组织生活会时，园区领导班子成员参加组织生活会，认真听取了党员的意见建议，进一步修改发言材料，使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。

（四）开好领导班子专题民主生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场，园区党工委坚持“五重开”，即“准备不充分的重开；开展批评和自我批评不深刻的重开；问题查找不准的重开；整改措施不具体的重开；结合思想和工作实际不紧密的重开”。6月9日下午3点，园区领导班子围绕“科学发展观促进园区建设”为主题，召开了专题民主生活会，区委第X检查检查组XXX组长、XXX同志，XX委组织部XXX、XXX同志，XX纪委XXX同志等人到会指导。园区班子成员逐一发言，大家以严肃的态度，认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评，做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。对班子及自身存在问题的原因进行深入剖析，对如何解决这些问题统一思想，提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。

第四篇：深圳市国家税务局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

深圳市国家税务局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

『发布日期』2009-02-27

根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于印发〈深圳市第一批学习实践活动第二阶段（分析检查阶段）工作指引〉的通知》要求和《全市国税系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》安排，深圳市国税局党组在学习调研的基础上，分析检查了贯彻落实科学发展观中存在的问题及原因，并研究提出了改进的总体思路和措施。现将有关情况报告如下：

一、深入学习实践科学发展观形成的共识

我局深入学习实践科学发展观活动启动以来，通过第一阶段的学习调研和第二阶段的分析检查，全系统党员干部对科学发展观的认识普遍有了深化提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，并形成了以下共识：

（一）科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观立足社会主义初级阶段基本国情，把握我国发展的阶段性特征，在坚持以经济建设为中心的同时，更加强调以人为本，突出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，顺应了广大人民心声，符合时代发展潮流，是马克思主义关于社会主义发展的最新理论创新成果。党的十七大对科学发展观的科学内涵和精神实质作了精辟概括：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律作出的新探索和新概括，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学发展观是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求，是基于我国国情和经济社会发展实际的必然选择，是提高党的执政能力、保持党的先进性的迫切需要，对于推动科学发展和社会和谐、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大而深远的意义。

（二）科学发展观对深圳国税工作提出了新的更高要求。科学发展观立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，正确回答了“实现什么样的发展、怎样发展”等问题，是做好新时期税收工作必须始终坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，坚决执行市委和上级税务机关对税收工作的要求，是深圳国税服从服务于工作大局必须牢牢把握的重要指导方针。联系特区工作实际，深圳国税落实科学发展观，必须牢牢抓住“服务科学发展、共建和谐税收”的主题，这是深圳国税深入学习实践科学发展观活动的主题，也是新时期税收工作的主题，是科学发展观赋予税收工作的新要求。围绕这一主题，我们必须努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。法治公平，就是要大力推进依法治税，规范税收执法，强化对税收执法权监督，营造良好的税收法治环境；建立有利于科学发展的工作制度机制，充分发挥税收调控经济、调节分配的职能作用。规范高效，就是要大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，规范税收管理制度和业务流程，运用现代管理方法和信息化手段，不断提高税收管理的质量和效率，确保税收收入平稳较快增长，为经济社会发展提供财力保证。文明和谐，就是要建设以纳税人需求为导向的现代服务型税务机关，加强和改进纳税服务，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，丰富纳税服务内容，改进纳税服务方式，进一步减轻纳税人办税负担，促使纳税人提高税法遵从度、自觉依法纳税，共建和谐的税收征纳关系。勤政廉洁，就是要大力加强税务干部队伍建设，建立健全干部激励机制，激发广大干部职工工作积极性和创造性，爱岗敬业、开拓进取；推进党风廉政建设和行风建设，建立和完善税务系统惩治和预防腐败体系，自觉做到为民、务实、清廉。

（三）深入贯彻落实科学发展观重在进一步推进特区国税工作实践。理论创新的活力和生命力在于指导实践。我们既要深入学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，把握科学发展观对税收工作提出的新要求，更要把学习与实践紧密结合，进一步增强推进特区国税事业发展的责任感、使命感和紧迫感，切实把科学发展观体现到深圳国税工作的各个环节和各个方面。我们要牢牢把握科学的工作方法，做到“三个坚持”。坚持以人为本。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为开展各项工作的根本出发点和落脚点。一方面，以纳税人需求为导向，进一步改进和优化纳税服务，落实“两个减负”，提升服务层次和服务质量，切实方便纳税人；另一方面，加强人力资源管理和培训开发，科学规划职业发展生涯，促进税务人员的全面发展，加强各级领导班子建设，提升税务干部职工的素质能力，为税收中心工作提供人力保障和智力支持。坚持改革创新。改革创新是我国改革开放三十年来时代精神的本质特征，也是税收事业发展的不竭动力。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学的态度学习借鉴国际先进的税收管理经验，以改革的精神探索破解发展难题，以创新的思路构建税收服务科学发展的长效机制，不断开创深圳国税工作新局面。坚持统筹兼顾。发挥税收职能作用，服务工作大局，要综合考虑各方面因素，处理好税收与经济、整体与局部、当前与长远的关系，处理好依法治税、税收征管、纳税服务、队伍建设之间的关系，促进干部人事制度、税收业务流程、组织机构体系、信息技术手段同步、均衡、协调发展，形成综合效应。

上述共识，既是我局深入学习实践科学发展的重要成果，也是我局今后落实科学发展观的重要思想基础。在今后的工作实践中，我们将把这些共识积极转化为工作机制、制度和措施，积极贯穿于实践科学发展观的全过程。

二、近年来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题及原因分析

十六大以来，在总局、省局和市委、市政府的正确领导下，深圳国税局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，依法组织收入，加强管理基础和基层建设，努力构建现代税务管理的信息化大厦、纳税服务体系、人力资源配置机制，推进和谐、效益、廉洁的深圳国税建设，税收事业不断发展。总结主要做法和工作成效，体现为“六个坚持，六个提高”。坚持抓好领导班子建设，切实加强班子思想、组织、作风、廉政建设，强化科学民主决策和监督检查，行政执行力得到进一步提高；坚持推进依法治税，加大税源管理、整顿和规范税收秩序、税收执法监督考核力度，依法行政水平得到进一步提高；坚持走科技兴税道路，建设现代税务管理的信息化大厦和纳税服务体系，管理和服务质效得到进一步提高；坚持人才兴税战略，推进干部人事制度改革，加大教育培训力度，积极构建现代税务管理的人力资源配置机制，干部队伍素质能力得到进一步提高；坚持惩防并举，落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，强化“两权”监督，反腐倡廉建设水平得到进一步提高；坚持抓好内部管理，推动政务管理的规范化、效能化建设，推动财务工作从“事务型”向“管理型”转变，推动节约型税务机关创建活动深入开展，机关运作效能得到进一步提高。

2003-2007年，我局累计完成税收收入4422.2亿元，年均增长66.6%左右。其中，2007年收入总规模达到1805.6亿元，同比增长93.4%，在全国大中城市中名列第三。2008年，通过全体干部职工的共同努力，克服经济增速放缓、政策性减收等因素的影响，组织税收收入1584.5亿元，扣除证券交易印花税和海关代征税收，直接组织收入792.4亿元，同比增长11.5%，增收81.8亿元。同时，办理出口退税485.7亿元，增长28.9%。

在看到取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和需要加强之处。为了更好地查找问题，我们在认真自查的同时，深入基层，深入群众，深入第一线，广泛听取干部职工、纳税人和“两代表一委员”的意见和建议。对一些具体的业务问题我们已责成有关处室认真研究，提出处理意见。对一些带有共性的问题，我们结合自查情况进行了梳理，主要有以下几个方面：

税收征管方面。征管基础存在薄弱环节，对税源的基础信息，尤其是经营变化情况了解不充分，税源分析及税收预测不够透彻；信息化条件下的税源管理组织架构、业务模式和管理手段需调整完善，依法行政工作的规范化水平和防范税收执法风险的能力需提高；面对人力资源紧张的情况，征管力量配置的科学性有待提高；税收征管环节之间的相互衔接不够紧密，税收分析、税源管理、纳税评估、税务稽查之间“四位一体”的互动机制没有形成。

纳税服务方面。税收征管过于强调对纳税人的控制，通过各种行政审批手段，对纳税人采取防范式管理，较少从纳税人角度考虑设计征管措施，提供服务；纳税服务需求的收集、识别和评估机制不健全，不能准确地掌握纳税人的个性化服务需求，有些服务项目的设计不够科学，针对性不强；纳税服务工作的重点主要是体现在前台和窗口、体现在硬件设施建设上，对如何更好地提升工作效率，为纳税人解决实际问题方面下的功夫不够；在人力资源较为紧张的情况下，内部的服务资源整合不到位，外部的社会中介组织作用没有得到充分发挥，纳税服务的社会化格局没有形成。

信息化建设方面。信息系统整合主体上处于技术层面，深度的应用提升必须通过业务整合和业务优化加以实现；数据管理水平不高，管理制度不健全，数据标准、采集、储存、清理、维护等工作需要规范；信息资源增值利用的深度和广度不够，通过数据分析开展税收管理与服务的能力需要提高；CTAIS等系统功能需要完善，数据处理量大时的系统故障需及时解决，安全体系建设有待完善。

人力资源管理方面。税务干部职工现状与工作要求存在差距，人力资源相对不足，队伍整体素质有待提高，尤其是高层次、专业化人才缺乏；人才的评价、培养、使用和激励机制有待进一步完善；市局与区、分局干部交流轮岗力度不够，基层征管力量有待充实；重脱岗培训，轻在岗学习，双向互动、案例研讨、参与式教学较少，教育培训形式比较单一；业务培训内容针对性、实用性不足，学用结合不紧密；利用外部社会培训资源少，远程教育平台利用效率不高。

机关作风方面。有的干部工作作风不够扎实，工作主动性不够，开拓创新意识不强，工作抓落实不到位；有的干部服务基层的意识不够，办事拖拉，工作效率低；有的干部节能意识不强，不注重日常小节，不懂得节约和爱惜资源，节约型机关建设需要进一步加大力度；思想政治工作存在薄弱环节，对队伍的思想状况掌握不够全面，关注干部职工心理健康问题较少。

党风廉政建设方面。廉政教育的针对性、有效性不够，需要在如何构建大宣教格局方面进行探索，进一步强化廉政教育的职能；个别税务干部宗旨意识、为税清廉的意识不强，以权谋私、“吃、拿、卡、要、报”的现象仍然存在；个别税务干部法治意识、责任意识、风险意识比较淡薄，执法不严格、不规范，甚至失职渎职、执法犯法，反腐倡廉建设需要进一步推进。

以上问题既涉及深圳国税工作如何服务科学发展，也关系到深圳国税自身如何科学发展；既有多年积累下来的，也有改革发展过程中出现的；既有发展阶段制约、改革条件不成熟、解决有一个循序渐进过程等客观因素，也有主观方面的原因。就深圳市国税局党组自身而言，存在以下一些原因：

一是学习科学发展观的系统性不够。科学发展观是重大的理论创新成果，内涵丰富、博大精深，只有坚持不懈地学习和领会，并与深圳国税工作实际紧密结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力。科学发展观提出后，我们主要是按学习计划和有关要求参加党组中心组和有关培训班的学习，工作繁忙时往往有所放松，尤其是利用业余时间自学较少，学习的自觉性和系统性不强。同时，对在学习与实践的相互促进、循环往复过程中加深对科学发展观的理解重视不够，致使对科学发展观的认识还不够全面、深入、到位，掌握科学发展观的观点、方法并用以指导税收实践的水平不够高，从全局性观念和宏观经济的视角去考虑、把握税收工作做得不够，对在新的形势及特定的情况下出现错综复杂问题和矛盾的认识和应变能力不够强，大局意识、责任意识、前瞻意识有待加强。

二是改革创新的意识不够强。我们虽然认识到，进一步推进征管体制改革和干部人事制度改革，建立健全符合科学发展观要求的体制机制和管理制度，对于贯彻落实科学发展观十分重要。在工作实践中也作了一些探索，如实施信息系统整合工程、启动税收征管三年工作规划、推行工作人员绩效考核、实行合同制员工社会化管理等，但思想解放的力度还不够，实际工作中还存在一定的畏难情绪，对深层次的矛盾和问题研究不深、开拓的意识不强、创新的动力不足。一方面，作为基层征管部门，在既定的职权范围内改革的空间有限；另一方面，对改革风险的考虑多些，工作中有求稳的思想，需要在今后的工作中不断加以改进。

三是行政执行力有待进一步提高。新的时代条件下税收工作面临的形势发展变化较快，工作任务日益繁重，执法和服务要求也越来越高，对领导班子行政执行力提出了更高的要求。特别是在基层单位中，有的领导干部对学习重视不够，理论水平有待提高，认识和把握形势的能力需要提高；有的领导干部知识更新不够，习惯于按照老经验老办法想问题、办事情，不善于发现和分析工作中出现的新情况、新问题；有的领导干部缺乏负责任的精神、敢抓敢管的精神和奋发有为的精神，工作方法比较简单，创新性解决问题的能力不强。

四是工作作风和工作方法需进一步改进。做好特区国税工作，既要处理好上级机关与当地政府的关系，又要处理好管理与服务的关系，对干部特别是领导干部的工作作风和工作方法提出了很高要求。对此，我们虽然有一定的认识和体会，但在工作中有时做得不够好。抓住工作中的重要问题，深入基层、深入群众、深入实际调查研究不够。对工作部署和提要求多，发挥处室承上启下作用、抓督促落实不够，缺乏一抓到底的精神，调动基层单位抓落实、抓管理的积极性也不够。这反映我们的工作作风和工作方法有待进一步改进，主动为基层和群众服务的意识需要进一步增强。

三、推进深圳国税事业科学发展的思路和措施

针对存在的突出问题，深圳市国税局党组将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，牢固树立全局观念、法治观念、服务观念、创新观念和责任观念，围绕服务科学发展、共建和谐税收，推进改革创新，加快构建有利于服务科学发展、共建和谐税收的工作制度机制，将学习实践活动引向深入，力争取得更大成效。

（一）着力转变思想观念，做到主题突出，筑牢“服务科学发展、共建和谐税收”的认识基础。思想认识的活力决定改革发展的动力，思想观念的转变决定发展方式的转变。当前，在认真总结过去创新发展的经验和不足的基础上，我们应适应新时期新形势下税收工作的发展要求，进一步推进思想观念转变，达成科学发展的共识。一是引导全体税务干部特别是各级领导干部深刻理解“服务科学发展、共建和谐税收”的重要意义。这一概括集中反映了税收服务经济社会发展、促进和谐社会建设的职能作用，体现了税收取之于民、用之于民的本质，表达了税务部门聚财为国、执法为民的价值取向，符合党的十七大提出的战略部署和中央对这次学习实践活动的总体要求，具有鲜明的税务特色，也是指导当前和今后一段时期推进税收事业科学发展的主题。作为基层税务机关，我们需要不断深入加以领会，积极加以实践。二是引导全体税务干部准确把握“服务科学发展、共建和谐税收”的丰富内涵。服务科学发展、共建和谐税收，就是要做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。这一概括不仅强调要注重发挥税收职能作用，服务社会经济平稳较快发展，还要保障和维护纳税人的合法权益，构建和谐的征纳关系；不仅强调要在税收执法中做到规范高效，切实维护税收经济环境的健康发展，还要求提高税务干部的素质能力，做到勤政廉洁。三是引导全体税务干部增强“服务科学发展、共建和谐税收”的坚定性和自觉性。始终围绕“服务科学发展、共建和谐税收”这一主题，坚持法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁“四位一体”整体推进，做到服务社会经济发展与构建和谐征纳关系并重、提高依法行政和科学管理水平与保障队伍平安稳定并重，推动深圳国税事业全面协调可持续发展。

（二）着力发挥职能作用，做到法治公平，服务社会经济平稳较快发展。税收是国家财政收入的主要来源和实施宏观调控的重要杠杆，税务机关在保持经济平稳较快发展中责任重大、使命光荣。今年以来，受国际金融危机持续蔓延和世界经济增速明显减缓的影响，金融市场动荡对实体经济的影响不断加深，经济运行困难正急剧增加，经济增长下滑已经成为当前经济运行中的突出问题。面对这一严峻形势，保持经济平稳较快发展，已经成为当前党和国家工作的大局。深圳是外向型经济特征明显的地区，此次金融危机对我市部分出口企业冲击较大，尤其是中小企业，由于自身条件所限，抗风险能力较弱，遇到的困难较多。作为深圳的重要经济职能部门，身处税收工作第一线，我们要充分认识当前深圳社会经济运行面临的困难，进一步增强危机意识、责任意识，积极发挥税收职能作用，服务社会经济平稳较快发展。从目标上看，就是要以科学发展观统领工作全局，按照中央、市委和总局的工作要求，着眼于既促进经济增长又推动结构调整，既拉动当前经济增长又增强经济长期发展后劲，既有效扩大内需又积极扩大外需，充分发挥税收职能作用，促进经济实现好中求快、又好又快的发展，实现既确保增长又提高水平的双重目标。从任务上看，就是要坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，为中央和深圳地方政府更好地发挥公共服务和社会管理职能提供可靠的财力保证；深入推进依法治税，促进纳税人纳税遵从度不断提高，维护经济税收环境的健康发展，同时，进一步规范税收执法，不断强化对税收执法权的监督和制约；适应经济社会又好又快发展的要求，贯彻落实好党和国家推进税制改革和税收政策调整的举措，坚决执行好有利于科学发展和公平分配的税收制度，充分发挥好税收调控经济、调节分配的职能作用。

（三）着力优化纳税服务，做到文明和谐，建立有效促进纳税人自愿遵从的现代纳税服务体系。落实科学发展观要求发展的中国，将是一个和谐的社会。税收联系着每一个公民，关系到千家万户，对于社会主义和谐社会建设意义重大。国税部门要加快推动税收管理从过去强化执法的一元突进向服务和执法二元平衡发展的结构性转变，建立起以纳税人为导向，有利于促进征纳和谐、有利于促进纳税人自愿遵从的现代税收管理的纳税服务体系。一是加快从强调纳税人纳税义务履行向关注纳税人义务和权利统一的转变。改变税务人员浅意识中的管理执法者角色定位，真正树立服务执法者的基本认识；改变长期以来对纳税人“有罪推断”式的习惯思维，增强“无罪推断”意识；既要注重依法治税效率，更要注重依法行政的公平，还要高度重视纳税人主体的办税体验和权益实现，持续改进业务设计和服务供给，彰显纳税人权益的实现和有效保护。二是加快从以税收管理需求为主导向满足纳税人合法合理需求为主导的转变。适应纳税人群体更多样、更复杂的特点，在依法行政的前提下，努力从纳税人合法合理需求出发，服务项目、组织架构、人员配置、业务流程和信息化技术的应用围绕纳税人需求进行规划、设计，以并提供多元化、多层次的服务，促进办税成本和征税成本同步降低，提高纳税满意度和自愿遵从的意识与能力。三是加快从零散无序服务向系统有序服务的转变。从全局性、战略性的层面整体规划和建设纳税服务制度体系，按照平等原则设计服务的实现形式，按照确实原则规范服务过程和内容，按照便利原则积极推进服务载体的个性化、多元化，按照最小费用原则探索服务行为的集约化，加强统筹协调，合理配置资源，形成全面、系统、规范的纳税服务体系。四是加快从普遍化服务向差异化服务的转变。在普遍化基础上推进差异化，兼顾个性化。加强对纳税人信息的整合分析，关注纳税人行为偏好，加强服务群体细分，制定科学、规范的分类管理和服务办法，实施差异化服务策略。把信誉良好、依法诚信纳税的纳税人与有不良记录和偷逃税倾向的纳税人采用有差异的服务策略。五是加快从征纳双方涉税服务信息不对称向征纳信息有效双向互动的转变。要充分认识解决好信息不全面、不真实、不完整、不充分问题对于纳税服务的重大意义，进一步畅通信息传输渠道，对内，建立服务设计、实施、控制、评价管理闭环，推动服务持续改进；对外，依托信息技术等手段畅通征纳沟通渠道，积极做好信息供给服务，强化纳税人需求信息动态获取，同时，不断拓宽外部信息来源，促进服务改进。六是加快从单一部门服务向社会协同服务的转变。必须加强与地税部门业务衔接、服务配套、标准统一工作，共同提高服务质量；强化与工商、海关、邮政、银行等部门的协作，拓展服务领域和服务方式；积极发挥税务代理等中介组织和行业协会等民间非赢利组织的作用，缓解服务供需矛盾。

（四）着力强化管理创新，做到规范高效，推进税收管理的科学化、专业化、精细化。要保证税收事业全面协调可持续发展，就必须积极探索和掌握税收工作规律，依靠创新性实践推进税收管理的科学化、专业化、精细化，加快转变仍然存在的结构型矛盾和粗放型发展方式，不断提高税收管理的质量和效率。一要坚持在增强战略思维能力促进科学发展上创新实践。增强战略意识，拓展国际视野，准确洞察当今世界现代税收管理发展和变革的潮流，准确把握当前我国税收征管改革发展方向，准确判断深圳国税征管工作现状和改革机遇，科学规划蓝图，科学推进变革，始终用科学的精神探索税收管理全面协调可持续发展的道路。二要坚持在提高征管效能上创新实践。积极适应建设服务型税务机关的发展要求，以及现代信息技术条件下税源管理的发展趋势，推动组织架构、业务模式和管理手段的科学变革，努力提升税收征管和纳税服务协同的能力，提升信息获取和综合处理的能力，提升各税种综合管理的能力。三要坚持在防范执法风险上创新实践。针对推进依法行政工作和维护税收执法人员切身利益的需要，加强风险容量与战略研究，重视风险预判和应对决策，强化风险日常控制和内外部资源配置，切实建立健全税收执法风险防控体系。四要坚持在降低征税成本上创新实践。强化事前控制，把资金节约、资源节约的理念贯穿税收工作始终，提高每一个税收工作决策者、管理者和执行者的思想认同。强化事中控制，全面加强经费预算和支出管理，坚决制止经费使用上的大手大脚、奢侈浪费现象的出现。强化事后监督，自觉接受监督，加强内部审计，注重持续改进，不断提高资金使用效益。

（五）着力提高素质能力，做到勤政廉洁，增强争当学习实践科学发展观排头兵的执行力。人的素质决定着社会进步和发展程度。只有坚持以人为本，培养和造就一支高素质的税务干部队伍，才能全面推进国税事业的科学发展，在争当学习实践科学发展观排头兵方面取得新的成绩。一要加强知识型税务机关建设。适应新形势下税收工作的发展要求，以完善素质评价制度为基础，加快教育培训工作机制体制转型；以实施分级分类培训为手段，增强教育培训针对性实效性；以抓好高层次、专业化人才培养为重点，加大人才储备力度；以搭建教育信息系统为平台，促进税务干部的学习工作化、工作学习化；以搞好基层科室学习为载体，推进创建学习型组织活动深入开展、取得实效。二要加强作风纪律建设。要把作风建设与税收中心工作紧密结合，不断查找和改进存在的突出问题，通过作风转变增强干事创业的干劲、求真务实的能力；要把作风建设与队伍建设紧密结合起来，通过端正学风和思想作风促进队伍建设，增强税务干部服务税收事业科学发展的责任感和使命感；要把作风建设与精神文明创建紧密结合起来，通过内强素质做到外树形象，通过树立良好形象进一步增强作风纪律意识。三要加强激励机制建设。积极探索完善职务和级别管理制度，拓展基层税务公务员的职业发展空间，提供充分的激励和有效的约束；建立健全良性竞争机制，营造“支持创新、鼓励创新、宽容失败”的环境，激发广大干部职工的工作积极性和创造性，开拓进取、勤奋工作，让一切知识、技术、管理和资源的活力竞相迸发。四要加强反腐倡廉建设。围绕完善惩治和预防腐败体系，以廉政文化建设为着力点，加强税务干部的思想道德和反腐倡廉教育；以改革创新为动力，加强反腐倡廉制度建设；以推行税收执法责任制为契机，强化权力监督制约；以查处案件和纠正损害纳税人利益不正之风为重点，加大对腐败现象的惩治力度。

近期，我们结合实际情况，研究确定了以下工作重点，抓紧落实有关工作措施。

一是落实好国家新近出台的各项税收政策，做好增值税转型、成品油税费改革、出口退税政策调整的各项工作，提前制定工作预案，完善相关配套措施，保持良好的税收秩序，为深圳经济社会发展服务。

二是加强税收分析和重点税源监控，抓紧抓好组织收入工作，确保完成税收工作任务。

三是审定并组织实施深圳国税税收征管三年工作规划，重点推进专业化分类管理、纳税服务体系建设、调整规范稽查重点，进一步提高税收管理的科学化、专业化、精细化水平。实施征管工作规划是我局坚持科学发展的一个重要措施，我们将在明年1月份召开的全市国税工作会议上部署启动这项工作。

四是完成全系统机构改革工作，探索机构专业化设置，强化纳税服务和重点税源管理，整合并强化执法监督和内部审计资源，规范部分机构名称和职能配置，建立服务型、责任型、法治型、廉洁型税机关，保证新机构于2009年4月底到位运行。

五是以机构改革为契机，做好人员的科学、合理调配工作，进一步精简机关、充实基层，优化基层单位人力资源配置，适当压缩综合行政部门，人力资源配置向税收征管一线倾斜。

推进有利于服务科学发展、共建和谐税收的工作制度机制建设是一项长期艰巨任务，需要统筹安排，循序渐进，分步实施。我们将按照上述思路，扎实推进各项工作，推动深圳国税事业科学发展和谐发展率先发展。

四、加强领导班子自身建设的主要设想

认真贯彻落实上级机关关于加强领导班子建设的精神，按照立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的要求，加强自身建设，努力成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，并着力抓好干部队伍建设，为更好地落实科学发展观提供坚强的组织保证和智力支持。

（一）加强思想政治建设，自觉与中央保持一致。不断健全党组中心组学习制度，把深入系统学习中国特色社会主义理论体系作为当前和今后一个时期领导班子思想政治建设的首要任务，以高度的政治责任感和历史使命感，自觉把领导班子的思想和行动统一到科学发展观上来，进一步解放思想、实事求是、改革创新，增强领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，提高运用科学发展观分析和解决实际问题的水平，保障和推动深圳国税事业发展。

（二）加强能力建设，提高行政执行力。按照科学发展观和加强党的执政能力建设的要求，强化教育培训和实践锻炼，不断提高领导班子分析形势、把握大局、服务大局的能力，求真务实、开拓创新的能力，依法治税、规范行政的能力，科学化、精细化管理的能力，妥善协调利益关系、应对突发事件和复杂局面的能力，做思想政治和群众工作、带好队伍的能力，以及拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。

（三）加强制度建设，促进科学民主决策。坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，健全领导班子议事规则和专家、领导、群众决策参与机制，完善会议制度，规范决策程序，推进决策的科学化和民主化。健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，按照责权统一的原则，进行科学合理的分工。在抓好党组中心组、领导班子理论学习制度的基础上，建立领导干部理论学习考核制度和经验交流制度。

（四）加强作风建设，做到勤政廉政。大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，努力做到聚财为国、执法为民。加强思想作风建设，践行党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，克服因循守旧的观念，在发扬优良传统的同时创造性地开展工作，始终保持开拓进取、昂扬向上的精神状态。加强领导作风建设，把团结和谐作为班子建设的重要内容，领导班子成员做到胸襟开阔、公道正派、同舟共济，主要负责同志率先垂范，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。加强学风建设，树立终身学习的观念，不断提高综合素质。坚持理论联系实际的马克思主义学风，深入实际、深入基层调查研究，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。加强工作作风建设，大力倡导尽职尽责和深入调研的工作作风，进一步落实市局领导工作分工和联系基层制度，保证每月到分管处室开展谈心活动和下基层调研时间不少于2天，形成长效工作机制。牢记“两个务必”，严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费。加强生活作风建设，陶冶高尚情操，保持崇高精神追求，努力做到自重、自省、自警、自律。不仅在大是大非面前把握原则，还要在日常小事和生活细节上防微杜渐。

（五）加强反腐倡廉建设，做到廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，坚持把反腐倡廉建设贯穿于税收工作和权力运行的全过程。深入开展基本理论和理想信念教育，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，做到为民、务实、清廉。认真落实《政府信息公开条例》，保证行政权力运行公开透明。

第五篇：西北工业大学校级领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

西北工业大学校级领导班子 贯彻落实科学发展观分析检查报告

（2009年6月5日）

西北工业大学开展深入学习实践科学发展观活动以来，在部属高校学习实践活动领导小组正确领导和第14指导检查工作组的具体指导下，党委高度重视，将学习实践活动作为学校当前首要的政治任务，精心部署、明确责任、狠抓落实，按照《实施方案》，紧密结合学校实际，围绕“突出‘三航’（航空、航天、航海）特色、建设‘三个一流’（一流学科、一流学院、一流大学）”的实践载体，积极开展原著学习、专题辅导、领导带头宣讲、解放思想大讨论、领导领题调研、师生员工“建言献策”、问卷调查、专题座谈、广泛征求对班子及成员的意见以及专题民主生活会等一系列活动，进一步加深了全校党员特别是党员领导干部对学习实践科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，认真查找了影响和制约学校发展的突出问题，坚定了全校师生员工建设国际知名高水平研究型大学的信心和决心，努力把科学发展观的要求转化为学校科学发展的正确思路和自觉行动。在此基础上，经过党委常委会、全委会等一系列会议的认真讨论和修改，形成了此报告。

一、学校领导班子在学习实践活动中形成的思想共识

近10年来，在国家“科教兴国”和“人才强国”发展战略指引下，我国高等教育实现了跨越式发展，成为高等教育大国，并向高等教育强国迈进，学校也站在了一个新的历史起点上。当前，学校改革与发展面临着新的机遇和挑战，处于新一轮建设和发展的关键时期。学校领导班子根据高等教育面临的新形势和新任务，围绕“培养什么样的人、怎样培养人”和“办什么样的大学、怎样办大学”两个根本性的问题，对事关学校科学发展的重大问题进行了认真研究和讨论，形成了以下共识。

1．紧紧扭住发展这个第一要务，瞄准建设国际知名高水平研究型大学和“三步走”的目标不动摇

发展是硬道理，发展是为新型工业化和国防现代化建设作贡献以及解决学校突出矛盾和问题的“总钥匙”。在学校第十次和第十一次党代会上，绘制了学校的发展蓝图，即坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力加强党的建设、思想政治工作和党风廉政建设，为学校快速发展提供思想保证。明确了学校的发展定位，即突出“三航”和国防特色，以工理为主、管文经法协调发展，创建国内一流、国际知名的高水平研究型大学。在学校隶属关系变化的新形势下，学校的建设和发展要主动融入到走新型工业化道路的大局之中，为工业化、信息化、国防工业现代化融合提供人才支撑和智力支持。在发展的目标上，实施“三步走”发展战略，即：到“十一五”末，基本建成国际知名高水平研究型大学；到2020年，全面建成国际知名高水平研究型大学；到2038年即建校100周年，在国际知名高水平研究型大学基础上，向世界一流大学冲刺。认真贯彻党委领导下的校长负责制，建立起了适应改革发展要求的管理体制和运行机制，保证了学校沿着科学发展观的轨道快速前进。在学习实践活动中，学校的发展蓝图和奋斗目标得到全校师生的高度认同，成为凝聚人心、鼓舞干劲、共谋发展的目标牵引。

2．坚持特色发展、内涵发展，切实把发展重点放到提高质量和提升水平上，努力实现“三个一流”

长期以来，学校领导班子始终坚定这样的发展思路，即紧紧抓住教育大发展、国防大加强、西部大开发三大历史机遇，坚持“三航”特色，以内涵发展为主，稳定教育规模，着力提高质量，培养高素质创新型人才，提升科技创新能力，增强学校的核心竞争力，并确定了各项工作奔一流的观念和要求。“十一五”期间，学校党委将工业和信息化部在所属高校实施的“一提三优”工程（办学水平提升工程、党建创优工程、研究生教育优秀工程、本科教学优秀工程）作为提高 办学质量和向国际知名高水平研究性大学迈进的重要抓手。从这些年的办学实践看，这样一种发展思路符合学校的实际，也符合中央建设人力资源强国和高等教育强国的发展战略，使学校能够取得众多骄人的成绩。在这次学习实践活动中，学校又将其凝炼成为“突出‘三航’特色，建设‘三个一流’”的实践载体，使学校发展思路更加明确，抓住了学校发展的关键环节，延伸了一流的目标指向，成为全校师生员工的共同意志。

3．坚持科学发展观的基本要求和根本方法，切实做到“四个坚持”和“五个统筹”

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。学校领导班子在制定“十一五”发展规划以及办学实践中，针对学校的实际，归纳总结了“四个坚持”，即坚持“三航”特色；坚持精英教育；坚持科技创新；坚持人才强校。“五个统筹”，即统筹工理为主的学科与人文社会学科的协调发展；统筹传统优势学科与新兴交叉学科的协调发展；统筹基础研究与应用研究的协调发展；统筹服务工业化、信息化、国防工业现代化与服务地方经济的协调发展；统筹立足国内创新与加强国际合作的协调发展。“四个坚持”、“五个统筹”具有西工大建设与发展的特色，是科学发展观的基本要求和根本方法在学校的实际运用。

4．坚持以人为本这个核心，实施好“人才强校”战略，坚定抓好师资队伍建设的信心和决心

人才队伍对学校建设和发展的重要性不言而喻。办学以人才为本，以教师为主体。经过“十五”、“十一五”投入上亿元资金用于师资队伍建设，为教师创造良好的软硬件条件，目前师资队伍基本稳定，队伍结构趋于合理。但是由于学校地处西部所导致的区位劣势，高层次人才匮乏仍然是制约学校持续发展的最大瓶颈，在这次学习实践活动所征集的意见和建议中，最多的和最突出的还是师资队伍建设问题。坚持“人才资源是第一资源”的理念，吸引、凝聚、培养、使用高层次人才，不仅是实现学校科学发展最关键的战略任务，也是对领 导班子破解发展难题能力的严峻考验。

二、党的十六大以来学校贯彻落实科学发展观取得的成效与存在的问题

（一）取得的主要成效

学校在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，紧紧抓住教育大发展、国防大加强、西部大开发三大历史机遇，紧紧抓住学校在新的管理体制下所带来的发展机遇，瞄准一流目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断开拓奋进，2002年初，学校正式进入国家“985工程”重点建设行列，学科建设、教育教学、科学研究、人才队伍、校园建设、党的建设等各个方面得到全面的加强和发展，建立了竞争、激励和约束的运行机制，取得了新校区建设、本科教学评估优秀、国家技术发明一等奖、武器研制重大贡献奖等一大批具有高显示度的成果，学校领导班子成为富有战斗力和凝聚力的坚强核心，得到了“团结好、机遇好、干得好”的高度评价，学校呈现出政通人和、人气高涨、团结思进的和谐局面。学校先后荣获全国五一劳动奖状、全国精神文明建设先进单位称号。广大师生员工认为近10年是西工大发展史上最好最快的时期之一。

（二）存在的突出问题

在这次学习实践活动中，通过学习调研阶段和分析检查阶段第一个环节，对学校贯彻落实科学发展观所存在的问题进行了广泛深入的调研和征求意见，共形成了39份专题调研报告、1786份“建言献策”建议和2308份相关问卷调查。按照对实现学校战略目标的影响程度、解决问题的复杂程度、广大师生的关注程度，对调研汇总的问题进行了梳理、分类和排序，共分为四大类问题：第一类问题是关系学校科学发展全局的战略性问题，共计5条；第二类问题是关系学校科学发展水平的重大问题，共计10条；第三类问题是关系学校和谐稳定发展的重要问题，共计15条；第四类是关系师生日常工作和生活的一些具体问题，共计42条。用科学发展观审视学校的工作，存在的主要突出问题是： 1．高水平师资队伍建设方面。问题集中表现在：学术大师和顶尖学科带头人匮乏；高水平青年骨干教师数量偏少；师资整体力量不足；科研教学团队偏少；人才引进缺乏强有力的竞争措施，引进高水平人才偏少；教师国际化程度较低；现有人才成长与选拔机制不完善等方面。与兄弟高校学科带头人和青年教师队伍迅速壮大相比，我校虽然实施了“翱翔人才工程”，但步子不大，收效不明显。在长江学者特聘教授、国家杰出青年基金获得者以及博士化率等方面，表现出较大的差距。

2．学科与实验室建设方面。问题集中表现在：学校具备冲击世界一流水平的国家重点学科尤其是一级重点学科偏少；面向国际学术前沿的新兴交叉学科发展缓慢；多学科之间统筹兼顾、协调发展不够，“三航”优势学科与其它主干学科缺乏深度融合，没有处理好“高峰”与“高原”的关系；学科之间发展不平衡，人文社会科学学科偏弱的状况未能根本改观；学科的管理和考核机制需要进一步完善。学科平台和重点实验室经过“985工程”和“211工程”持续建设，硬件水平大幅提升，但实验技术队伍还未能得到相应的加强，高水平实验技术人员尤为不足；实验室建设存在重评估轻管理现象；大型仪器设备的资源共享有待于进一步推进。

3．深化教育教学改革、培养创新型人才方面。问题集中表现在：我校毕业生虽然以总体素质高、基础扎实、专业娴熟、工作踏实和作风朴实受到赞誉，但工作中的灵活性有所欠缺，创新性不强，特别是担当组织管理者的竞争意识要加强；高水平研究型大学要求把提高质量放在首位，与要求相比，部分教师精力投入不足，且缺乏强有力的政策引导；吸引研究生优秀生源的措施不够有力；课程体系、教学内容、教学方法和手段改革需要进一步推进；教学实验室建设精力投入不足，实践性教学需要进一步加强；因材施教、多样化人才培养途径有待进一步探索，促使人才知识、能力、素质协调发展的体制机制尚不健全；开放式国际化教育不足；严谨的师德师风以及学习风气有待 于进一步提高，学术失范未能杜绝。

4．提升科技创新能力以及成果转化方面。问题集中表现在：基础研究近几年虽然得到加强，但改变整体性薄弱还需时日，原创性成果较少，科研后劲不足；学校在不同领域进入高层的专家较少，不利于学科发展、教育教学和重大项目的争取；科研经费和科技论文总量已具可观的规模，在保持稳步增长的同时，要更加注重原创性、高水平成果的培育；科研力量较为分散，有机整合不够，高水平创新型团队数量仍然偏少，在技术集成创新能力上仍需提高。科技产业整体发展缓慢，成果转化率低，对地方经济贡献不大。

5．推进管理制度和机制创新方面。问题集中表现在：班子依法治校和民主意识需要进一步加强，决策的科学化、民主化程序有待进一步完善，综合调控能力需要进一步加强；校、院两级管理体制有待于进一步理顺，学院缺乏调控能力和自主权，办学实体地位不突出；对学院工作、学科建设以及科研团队缺乏有效的考核与监督，没有很好地跟踪问效；人员退出机制没有实质性开展；二级教代会制度贯彻落实不平衡，教职工民主管理、民主参与的广度和深度不够；专家教授、民主党派和无党派人士、离退休人员以及学生在办学中的作用需要更加重视和充分发挥；在校务公开和信息沟通上还缺乏有效的渠道。

6．创新党建和思想政治工作以及党风廉政建设方面。问题集中表现在：校、院两级领导班子思想、组织、作风、能力建设需要进一步加强；党建工作创新性不够，针对性不强；党建理论研究薄弱，成果不多；党员干部队伍整体素质和工作水平需要进一步提高，优秀年轻干部脱颖而出的体制机制需要进一步完善。中国特色社会主义理论“进教材、进课堂、进头脑”效果有待于进一步增强。对外宣传工作需要进一步加大力度。学生管理突出学生主体地位不够，硬性约束多，启发引导少；安全教育工作和毕业生就业工作需要进一步加强。反腐倡廉教育效果有待进一步提高，制度建设尚存在薄弱环节，有的部门和干部权力行使缺乏有效监督。7．争取外部支持，改善办学条件方面。问题集中表现在：由于学校地处经济不发达的西部地区，地方对学校经济支持乏力，办学资源来源单一，办学资金紧张；新校区建设使学校背上沉重的财务负担，并给学校的发展和教职工生活的逐步改善带来较大的困难。

三、领导班子存在问题的原因分析

以上问题的产生和存在，有主观和客观方面的原因。既有过去长期未能解决的遗留问题，也有高等教育进入新的发展阶段带来的不适应问题；既有地处西部办学资源条件受限制的问题，又有管理水平和执行能力的问题；既有思想认识和工作作风问题，又有宣传不够，沟通不畅的问题。下面主要从领导班子的主观原因做一分析：

1．对科学发展观缺乏深刻的理解，把握不够全面。班子成员对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求学习理解还不够深入，尤其是用科学发展观指导学校的工作，经历了一个由浅入深、由理论到实践的过程。领导班子成员勤奋敬业，主要精力放在所分管的工作之中，但由于日常事务缠身，表现为理论学习的主动性和自觉性不强；或学习采用实用主义，缺乏系统性。由于用理论武装头脑、指导工作、把握规律不够，导致思想观念不适应新的形势，思想认识不到位，在涉及学校发展的一些重大事情上受到影响，有的工作质量和水平不高。

2．积极推进改革创新的意识不强，破解制约学校发展难题的办法不多。对一流大学目标的艰巨性、复杂性认识不足，战略思维和创新思维不强。对高等教育激烈的竞争形势，以及工业化、信息化、国防工业现代化带来的新机遇和新挑战认识不足，推动学校抢占先机和科学发展的准备不足，从班子层面宏观研讨不够，措施不力。有的同志存在一定的自满情绪，工作上安于现状，求稳有余，对于长期制约学校发展的大师和高层次人才不足、科研中的“小而散”、多渠道筹措办学资金等难题，办法不多，进展不大。

3．统筹协调各方关系、推动学校可持续发展能力不强。有的同 志立足学校发展全局考虑工作不够，站得不高，视野不宽，就事论事多，没能处理好局部和全局的关系；班子有的成员之间互相沟通、互相支持、互相补台不够，一定程度上造成部门之间扯皮推诿，或形成管理盲点。领导班子推进和完善办学体制机制主动性不强，在民主管理和建立现代大学制度、民主决策和科学决策机制、分工与协作制度、考核评价和激励机制、校院管理体制等诸多方面，都存在缺乏顶层设计以及狠抓落实的问题。

4．密切联系群众和求真务实的作风需要进一步加强。班子成员在紧密依靠师生员工办学和切实解决群众困难方面，离师生员工的希望和要求还存在一定的差距，没有自觉地把师生员工的满意程度作为检验工作成效的重要标准。工作看重具有高显示度的成果，做深入扎实的基础性工作不够；工作作风不扎实，经常性地深入基层单位调查研究不够，对事关学校发展与民生的事，主动听取师生员工意见不够；工作中存在形式主义。反映出领导班子在坚持党的宗旨、领导作风和工作作风方面存在一定的差距。班子能够严格执行党风廉政建设责任制，但有的成员模范带头作用不突出。

四、学校发展的主要思路和解决突出问题的措施

学校今后的建设和发展要以科学发展观为指导，围绕确定的“实践载体”来展开。

（一）进一步明确学校科学发展的战略和思路

围绕党代会确定的“三步走”发展战略，抢抓国家科技创新、建设高等教育强国以及学校隶属关系变更带来的重大机遇，紧密结合工业化、信息化和国防工业现代化对高等教育的需求，按照一流标准，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，开拓创新求实效，一步一个脚印，一年一个台阶，一张蓝图干到底，努力实现建设国际知名高水平研究型大学的奋斗目标，为工业化、信息化和国防工业现代化建设作出更大贡献。

按照科学发展观的要求，制定好学校“十二五”发展规划。坚定 不移地走教育创新之路、人才强校之路、内涵发展之路、特色取胜之路。围绕建设创新型国家和走新型工业化道路的战略部署，全面融入工业化、信息化和国防工业现代化建设之中，以领导班子思想政治建设为根本，以“一提三优”工程为抓手，以学科建设为龙头，以提高质量和水平为核心，以建设高素质教师队伍为关键，以完善体制机制为保障，培养高素质创新型人才，开展高水平科学研究，增强服务社会的能力，着力提升学校的综合实力和核心竞争力。

（二）解决突出问题的措施与对策

对在这次学习实践活动中梳理出来的四大类问题，党委召开常委会和其它专题会议进行了认真的研讨和分析，结合“十一五”期间实施的“一提三优”工程，提出解决问题的措施与对策。

1．提升现有人才队伍水平，积极引进优秀拔尖人才，建设高水平师资队伍。高度重视和抓好教师队伍、党政管理干部队伍、专业技术队伍建设。“三支队伍”中，师资队伍建设是重中之重。针对学校地处西部以及长期以来引进人才有较大难度的客观实际，要把更多的精力放在立足自己培养上。一是利用教育部实施的“国家建设高水平大学公派研究生项目”及其它校际合作渠道，选拔品学兼优、创新思维活跃的研究生，定向签约，送到国外一流大学师从一流导师深造，学成回国之后补充进教师队伍，带动师资队伍水平的整体提升。二是加大对教师从事国际交流与合作的政策导向力度，通过制定和完善相应的管理和考核办法，调动教师的积极性，强化教师国际化意识，提升国际交流能力。三是继续实施好“翱翔人才工程”，按照师资队伍上水平的要求和学科特点制定人才选留计划，把好选留教师的入口关；努力营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的校园环境和良好的学术环境，建立和完善有利于拔尖人才特别是顶尖人才脱颖而出的体制机制，为他们提供施展才华的事业平台，争取在学校现有人才群体中涌现出一批新的大师和高水平的创新团队，实现拔尖人才向顶尖人才转变。四是以更加积极的态度，加大国内外引进人才特别是引进高水平团队的力度。充分抓住国家实施“千人计划”的有 利时机，采取有力的措施，改变海外人才引进目标不明确、措施不长远的状态，建立海外高层次人才信息库，加大海外人才招聘宣传力度，“走出去、请进来”，出国招聘海外人才，同时鼓励学院教授通过学术交流与海外人才建立广泛牢固的联系，以才引才，以才荐才；争取直接引进国外知名专家学者。国内人才引进实行区域层次战略，广纳人才。

2．建设统筹兼顾、协调发展的学科专业体系。一流学科是一流大学和一流学院的基础，体现了学校的特色和水平。一是加强学科建设的战略规划与顶层设计，做好学科发展的中长期规划，明确哪些是特色和优势学科，哪些学科有可能达到世界一流水平，哪些是代表科学未来方向的新兴交叉学科，哪些是具有发展潜质并通过建设可以成为国家的重点学科，确定梯次推进技术路线，在“985工程”和“211工程”三期建设中，重点是扶优、扶强、扶新。二是全面融入工业化、信息化和国防现代化建设，建立大学科体系。突破现有行政管理体制，以学术和科研为载体，以国家重大科技和工程项目为牵引，加大“三航”特色优势学科与3M（材料、力学、机械）、3C（计算机、控制、通信）学科融合力度，特别是相近学科专业的整合，建设强大的理科，发挥学科门类齐全的综合优势，联合多个学院的力量，组建跨院系、跨部门的创新团队和研究中心，培育新的学科增长点，实现设备资源的统筹与共享，积极争取建立国家实验室和国家工程研究中心，为服务工业化、信息化、国防工业现代化和建设创新型国家作出更大贡献。三是进一步建设好西部国防科技工业发展研究中心哲学社会科学创新基地，集中管理学院、人文与经法学院等的优势和力量，进一步强化软科学研究，在解决国防科技工业发展中经济与管理问题的同时，缩短人文社会科学学科与其它学科的差距。四是适应科技创新平台和各级实验室建设的需要，加强实验技术队伍建设。按级别配备实验技术人员，建立教师在实验室付出劳动的考核及量化办法，落实实验技术人员的职称晋升以及相关待遇。

3．深化教育教学改革，建设培养创新型人才的体系。研究型大 学人才培养以提高质量为核心，注重高素质和创新性。继续实施好国家本科教学质量与教学改革工程，继续实施好学校本科教学“六大体系”、“十大工程”①建设。稳定本科教育规模，优化培养环境，全面推行素质教育和创新教育。调整和优化专业结构，确保“三航”专业在国内的一流地位并争取达到国际先进水平，扩展专业设置门类，加强理科和文科专业建设，形成国防特色专业、工程应用专业和基础理科专业相互支撑、相互促进的专业布局。深化人才培养模式、教学内容和教学方法改革，加强教育教学手段现代化建设，提倡启发式、研究型教学和因材施教，加强实践教学环节，完善本科生创新实验基地。完善管理办法和激励措施，鼓励更多的教师把精力投入教学。

以“一提三优”工程中“研究生教育优秀工程”评估为契机，提高研究生培养质量。继续推进研究生教育“九大体系”②建设，在吸引研究生优秀生源、完善研究生教育管理、改革研究生培养模式和培养机制、加强研究生导师队伍建设、增强研究生创新能力、提高研究生培养质量等方面狠下功夫，积极推进教材建设、精品课程建设、课程实验平台建设以及研究生创新中心建设，加大教育国际化培养力度，建立特色鲜明的创新人才培养体系。

4．完善科技创新体系，提升科技创新能力。充分发挥“三航”和主干学科集中、各种创新资源聚集的优势，全面融入工业和信息领域，努力解决制约工业、信息和国防科技发展的瓶颈和难点问题，提升自主创新能力和系统集成能力。在当前和今后一个时期，要为国家“保增长、保民生、保稳定”发挥好科技支撑和人才支持的作用。一是拟在今年9月召开学校科技工作会议，对科技工作科学发展进行专门研讨，并出台科技创新的相关政策和办法。作为研究型大学，科研要勇于探索、勇于创新，要有新思想、新方向，要坚定不移地走“引领型”的发展之路。要改变目前科研重经费轻成果、重数量轻质量的状况，认真分析学科前沿方向，促进传统“三航”优势学科可持续发展，力争引领部分领域学科发展潮流。二是推进科研模式的深刻变革，改变目前的小而散模式，组建跨院系、跨学科的科技创新团队，围绕 争取和完成国家重大专项，推进系统集成创新。三是重视原始创新，促进基础研究整体上水平。设立的三个校内基金，重点支持原始创新和基础研究；大力开展学术沙龙活动，使教师们在自由探索和思想碰撞中激发创新思维，产生新交叉、新方向的灵感火花。四是加强科研项目的过程管理，既要关注项目的争取和验收，更要加强对项目的组织策划和过程管理、质量管理；既要关注科技成果的奖励，更要加强对重大项目和重大成果的培育，为获得重大项目和产生丰硕的科研成果营造良好的环境。

加快科技产业发展步伐。进一步理顺学校科技产业管理体制，建立“产权明晰、责权明确、事企分开、管理科学”的现代企业制度；为科技成果转化提供政策层面的引导，制定科学合理的利益分配与奖励措施；设立科技成果转化基金，培育具有良好应用转化价值和产业化发展前景的科技成果。

5．构建和完善充满活力、富有效率的管理制度和运行机制。制度机制要有利于科学发展，有利于体现分类指导，有利于激发师生员工的干劲，调动他们的办学积极性。一是修改完善学校“发展战略规划”、“学科建设和队伍建设规划”和“基础能力建设规划”，并制定和完善相应的配套措施。对现在实行的政策、制度、办法进行系统清理，该完善的要完善，该废止的要废止，特别是要研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策，争取取得科学发展的制度成果。二是推进现代大学制度建设，启动制定《西北工业大学章程》论证工作。按照“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的原则，处理好行政权力与学术权力关系，充分发挥专家教授在教学科研、学科建设、学术事务中的重要作用。三是按照建设一流学院的目标，重视发挥学院在办学中的主体作用。加强学院领导班子建设；在教学科研、学科建设、职务晋升、财务管理等方面，赋予学院相应的职责和自主权，建立和完善责任体系，学校加强对学院工作整体效能的考核。四是继续深化干部人事制度改革，完善开放竞争的人事管理机制（包括不合格人员的退出机制）、科学全面的人才评价机制和合理有效的分配激 励机制。五是不断完善两校区运行机制，提高办事效率，节约运行成本。六是进一步推进校（院）务公开，畅通信息渠道，在学校建设发展中的重大事项和关系师生员工切身利益的重大问题决策之前，要征求群众的意见，充分发挥教代会、民主党派、教职工、离退休人员和学生等在民主管理、民主监督中的作用。

6．创新党建和思想政治工作，做好安全稳定和毕业生就业工作。继续实施好“一提三优”工程中的“党建创优工程”，以工程为抓手，提升全校党建工作水平。加强党支部和党员队伍建设，开展好“基层党组织优秀活动方案”的实施工作，逐步实现党支部活动方式方法由封闭型向开放型转变、由强调共性向既注重共性又尊重个性转变，创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果。深入开展党内争先创先和建功立业活动，继续推进学生党建“三个一工程”③。进一步完善基层党组织党建工作考核评价机制，调动创新党建工作的积极性，贯彻和落实党建工作责任制。成立党建理论研究会，不断提升全校党建工作水平。坚持德才兼备标准，采用民主推荐和公开选拔相结合的方式选拔班子成员，加大通过竞争上岗方式选拔优秀年轻干部工作的力度；发挥好校院两级党校的作用，做好干部的教育培训工作；加强学生干部队伍建设。

思想政治工作要加强针对性和实效性。充分发挥思想政治理论课的主渠道作用，认真做好教师选聘配备工作，抓好教师培训，改革创新教学方法，做到科学发展观进教材、进课堂、进头脑。搞好学生思想政治教育“三大体系”、“六大工程”建设④。结合两校区运行的特点，加强校园文化建设，秉承“公诚勇毅”校训，弘扬“三实一新”（基础扎实、作风朴实、工作踏实，开拓创新）校风，进一步归纳凝炼具有西工大特色的办学理念和大学精神。加强以国家大学生文化素质教育基地为代表的文化平台和文化环境建设，培育更多深受广大学生喜爱的文化品牌。学生管理更加注重人性化，坚持公平、公正、公开的处事原则，密切与学生的感情。加大对外宣传报道力度，提升西工大在国内外的知名度。加强廉洁文化建设。把师德建设放在教师队 伍建设的首位，不断深化教书育人、服务育人、管理育人工作；针对违反学术道德的行为，贯彻执行《西北工业大学学术道德规范》，加大宣传教育力度，并逐步建立教育、制度、监督相结合的惩治和预防学术不端的工作体系。

面对世界范围内的金融危机以及今年大事多、敏感事情多的特点，当前要特别重视抓好毕业生就业和维护校园安全稳定工作。按照党委“全校抓、全年抓、全力抓”的要求，重点开拓国家级经济开发区、西部地区和基层等领域，以及装备制造业、信息产业等行业的就业市场，挖掘和整合学校就业资源，加强大学生就业指导服务和职业生涯规划，鼓励和引导毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业，鼓励毕业生自主创业。坚持“抓早抓小、工作在先、预防为主”的原则，加强安全稳定和保密教育，以排查、跟踪影响安全稳定的因素和制定切实可行的工作预案为重点，完善纵向到底、横向到边的管理网络，层层落实责任，不断提高处置突发事件的能力，确保校园的安全与稳定。

7.争取和筹措更多的资源，进一步提高师生员工生活水平。关注民生，让人民群众得实惠是践行科学发展观的一个重要内容。要努力争取和筹措更多的资源，在学校发展建设的同时，不断地改善师生员工工作、学习和生活的条件，尽快启动北村住房改造论证工作，稳步提高教职工和离退休人员的收入，使其在住房和生活待遇等方面居于本地区和同行业的前列。在收入和待遇等方面继续向作出突出贡献的教职工和骨干倾斜。另外，要重视开源节流，充分利用好现有各种资源，建设节约型校园。

以上解决突出问题的措施与对策，基本上涵盖了学习实践活动梳理出来的问题。经学校党委研究决定，将“高水平师资队伍建设”作为解决学校众多问题的切入点和突破口。这不仅是因为师资队伍建设是这次学习实践活动中广大师生员工提得最多、最突出和最期待解决的问题，而且它还是推动学科建设、人才培养和科技创新等各项工作上水平的关键所在。目前学校已着手制定和完善有关文件，争取用非 常之举取得显著之效。

五、加强领导班子自身建设，不断增强班子凝聚力和战斗力 党委领导班子是团结带领全校师生员工开拓奋斗的核心，领导班子建设要把执政能力建设和先进性建设作为主线，不断提高政治水平、领导水平和工作能力，推进学校科学发展。

1．加强思想建设，不断提高班子成员的政治素养和理论功底。按照社会主义政治家、教育家的目标要求，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定政治立场和理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，自觉同党中央保持高度的一致。努力践行科学发展观，深入研究高等教育发展规律，更新教育观念，增强政治意识、大局意识、责任意识和奉献意识。进一步完善理论中心组学习制度，提高学习实效。要善于处理好工作和学习的矛盾，把理论学习与业务学习结合起来，把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，不断提高自身马克思主义理论素养和领导水平，把班子建设成为学习型集体。

2．坚持民主集中制原则，进一步提高领导班子的决策水平。继续贯彻执行好党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制原则，用制度规范班子的施政行为。提高决策的科学性和民主性，建立领导班子工作研讨会制度、重大事项听证会制度，完善民主参与、民主监督和校务公开制度。推进党内民主建设，发挥好党委全委会对重大问题的决策作用，党委常委会在对干部任免等重大事项决策中，实行票决制。

3．加强能力建设，不断提高领导班子推动发展的执行力。加强班子成员的教育和培训，同时注意培养战略思维和辩证思维能力，善于把分管工作放到学校全局来谋划，善于从纷繁复杂的事物中抓主要矛盾和矛盾的主要方面，增强工作的预见性和主动性，问计于师生员工、求策于师生员工，努力破解制约学校发展的难题。探索建立班子成员任期目标责任制，完善考核和群众评议制度，促进班子成员管理水平和工作能力的提高。4．加强作风建设，勤政廉政，落实党风廉政建设责任制。坚持全心全意为人民服务的宗旨，增强为基层和师生员工服务的意识，密切联系群众，转变工作作风，精简会议和文件，改进学风和文风，深入基层开展调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。注意勤俭节约，制止铺张浪费，建设节约型校园。认真贯彻落实《中纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设若干意见》精神，班子成员要带头做到廉洁自律、落实“一岗双责”制，提高自身拒腐防变能力，带头促进风清气正廉洁校园的形成。注释：

① 本科教学“六大体系”、“十大工程”：

“六大体系”：创新人才培养体系、教学质量保障体系、个性化培养体系、综合素质教育体系、高教研究体系、现代化教育教学环境保证体系。

“十大工程”：本科教学基地建设工程、名牌与特色专业建设工程、优质课程与系列课程建设工程、创新型设计性实验工程、教学名师工程、精品教材建设工程、质量保障系统工程、教学管理信息化工程、现代教育技术应用工程、优秀教学成果培育工程。

② 研究生教育“九大体系”： 导师队伍建设体系；创新教育与能力培养体系；优秀博士生培养体系；精品课程与教材建设体系；质量保障体系；学术创新环境形成体系；学科建设体系；素质拓展体系；网络化信息管理建设体系。

③ 学生党建“三个一”工程：一个党支部建好一个班，一名党员带动一个宿舍，一名入党积极分子帮助一名同学。

④ 学生思想政治教育“三大体系”、“六大工程”：

“三大体系”：以全面提高大学生思想政治素质为基础、全员参与的思想政治教育体系；以提升大学生综合素质为宗旨的大学生素质拓展体系；以大学生健康成长和全面成才为目标的学生事务管理服务体系。

“六大工程”：学生党建“三个一”工程、“创先争先”导向工程、校园文化创新工程、献身国防教育工程、综合素质拓展工程、职业规划与就业导航工程。