在全镇干部中广泛开展与群众“连心攀亲、结对帮扶”活动的安排意见2（范文）

第一篇：在全镇干部中广泛开展与群众“连心攀亲、结对帮扶”活动的安排意见2（范文）

小南海镇委员会 小南海镇人民政府

关于在全镇干部中广泛开展与群众“连心攀亲、结对帮扶”活动 的安排意见

各村党支部、各驻镇单位：

为了持续深入推进全镇“万名干部下基层”和机关党员干部“三学三比三无三查”主题活动，进一步增强我镇干部的群众观念和宗旨意识，坚持经常深入群众，广泛听取群众意见，及时了解群众所思所想所盼，努力帮助群众办好事、解难题，在推动各项工作落实和解决群众实际困难、化解矛盾、促进社会和谐上创先进争优秀，把我县创先争优活动不断推向深入，为“十二五”目标顺利实施营造和谐稳定的发展环境，经镇党委、政府研究决定，在全镇干部中广泛开展与群众“连心攀亲、结对帮扶”活动。现提出如下安排意见：

一、目的意义

在全镇干部中广泛开展与群众“连心攀亲、结对帮扶”活动，是贯彻落实党的十七届五中全会、省委十一届七次全会、市委三届八次全会和县委十三届八次全会精神，创新社会管理，强力推进“十二五”发展的重大举措，是贯彻落实科学发展观、持续抓好争先创优活动的重要载体，是继承发扬党的优良传统、践行党的根本宗旨和做好群众工作、密切党群干群关系的具体行动，是锤炼干部、加强干部队伍作风建设的必然要求。在争先创优中开展好这些活动，对于促进全镇干部进一步改进工作作风，深入一线抓落实，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现，确保顺利推进我镇“十二五”发展目标，具有十分重要的意义。

二、目标要求

紧密结合“万名干部下基层”活动明确的“三送两抓”任务，围绕转作风、抓落实，解难题、办实事，聚合力、促发展，通过动员和组织各级干部深入基层、深入群众，广泛开展以“连心攀亲，结对帮扶，问需于民，服务群众”为主题的各类为民便民利民服务活动，努力达到以下目标要求：

1、服务人民群众。牢固树立群众观念，强化宗旨意识，把多接触群众、多了解群众作为崇高职责和必须担当的义务，真正做到身怀爱民之心、恪守为民之责、多办利民之事，全心全意为人民群众服务。

2、加快科学发展。立足于各地实际，善于从群众的意见中找准问题和差距，从群众的期盼中理清发展思路，从群众的创造中寻找对策，努力解决影响和制约科学发展的关键问题，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，形成推进创先争优、科学发展的强大合力。

3、促进社会和谐。坚持虚心听取群众意见，了解掌握群众的合理诉求，耐心做好政策法律的宣传解释工作，着力化解基层矛盾和隐患，消除信访和治安积案，维护群众合法利益，促进社会和谐稳定。

4、改进干部作风。通过动员和安排各级干部工作在一线，在基层实践中掌握实情、吸取智慧，拉近与群众的距离，加深同群众的感情，在做群众工作中切实改进工作作风、增长个人才干，促进干部健康成长。

三、对象范围

参加“连心攀亲、结对帮扶活动的保护对象是：包联乡镇的县直部门单位、我镇机关干部、村两委全体干部、驻镇单位和中心小学、卫生院全体干部职工。

截止2010年底，我镇总户数为3424户，总人口为12376人。通过“连心攀亲、结对帮扶”活动，努力做到全镇农户全覆盖。具体安排是：

1、县直部门单位干部，每人分别包联农户10户以上。

2、我镇干部、村两委干部根据县直部门单位和驻镇单位、小学、卫生院等单位包联的户数外，每人至少包联农户10户以上。

3、各驻镇单位要按所在乡镇辖区和服务对象，每人至少包联农户10户以上，特别要注意发挥好各类技术干部、专业干部等人才队伍的积极作用。

4、小南海镇中心小学干部和教职工按所在区域和在校学生情况，每人就近包联学生户3户以上.5、小南海镇卫生院按所在区域和医护对象，每人就近包联服务对象3户以上。

四、主要任务

这次“连心攀亲、结对帮扶”的主要任务概况起来，就是“送、连、帮、调”。镇、村及各驻镇单位同时要根据自身业务工作和包联对象实际需要，创造性地搞好各类服务活动。

1、送，就是要送政策法律，搞好教育引导。要深入包联户家中，面对面地宣传党的为民惠民政策、科教文卫和社会管理政策法规，宣讲我镇推进农业产业化、工业化、城镇化、改善保障民生的政策措施，引导广大群众要学政策、懂政策，进一步增强大局意识、发展意识、按政策办事意识。要送法律上门，加强法律法规宣传教育，耐心向群众提供法律服务，引导群众学法、知法、守法，增强法律意识，争做守法公民和道德公民。

2、连，就是要连心交友，增进干群感情。要经常深入所包联的农户家中，面对面交流座谈，拉家常，话感情，交朋友，主动听取群众的意见建议，了解掌握群众所思所想所盼，把自己真正融入到群众之中，换位思考，以心换心，用真情实意贴近群众，互动联系，增进感情。要当好信息宣传员，及时准确的向群众传递政策信息、致富信息、实用技术信息、农资农药信息、农产品价格信息和医疗卫生、学生教育培养、社会统筹保险信息等生产生活信息，帮助群众了解掌握各类有价值的信息、义务提供有效服务。

3、帮，就是要真情帮扶，强化为民服务。要通过形式多样的送温暖、献爱心活动，关心关注群众生产生活，帮助解决生产生活问题。善于发现群重难点重点问题，及时通过有关政策、正常渠道和实际可能，帮助困难家庭解决基本生活问题；帮助群众解决其它需要解决、政策允许并且能够解决得问题；帮助群众特别是偏远地区和办事不方便的群众办理生产生活相关事项，真心实意为群众谋福祉。

4、调，就是要调处矛盾，维护社会稳定。要细致排查化解矛盾纠纷和各类不稳定因素，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度的把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在群众的家门口。要加强治安隐患排查，掌握疏导治安重点户，教育和引导群众开展好平安创建活动，提高治安防范意识，自觉维护治安秩序，去报全镇社会和谐稳定。

五、具体要求

1、加强组织领导。我镇党委、政府负责对县、乡、村及驻镇单位各级干部在本区域开展的“连心攀亲、结对帮扶”活动的统筹协调。乡镇在组织好本乡镇、村干部与群众“连心攀亲、结对帮扶”活动的同时，要积极做好县直部门单位干部和各驻镇单位与本镇群众“连心攀亲、结对帮扶”活动的沟通衔接工作。各级干部特别是领导干部要以高度的政治责任感和真挚感情，以身作则，带头深入到困难多、问题多的地方去解决问题，切实增进广大群众各级党委和政府的信任，凝聚党心民心。

2、严明工作纪律。在进行本次活动时，每个干部要不讲条件、不提要求，严于律己、严守纪律，注意讲究工作方法，坚持每月至少两次到基层农户家中了解情况，解决实际问题。日常要保持通讯顺畅，加强相互间的联系。同时要如实填写干部与群众“连心攀亲，结对帮扶”活动工作手册，分析提炼和完善提高帮扶工作，从而高标准、高质量地完成好各项任务，向各级组织和人民群众交出满意答卷。

3、营造良好氛围。要充分利用各种媒体，加大对活动的宣传。组织骨干力量深入挖掘和宣传报道，为活动健康顺利开展营造浓厚的舆论氛围，形成你追我赶、争创一流的年生动活泼的工作局面。

4、强化督促检查。组织力量，对本区域各级干部开展的“连心攀亲，结对帮扶”活动进行督促检查和情况汇总，发现问题及时协调解决并向上级报告有关情况。县直系统和有关部门，要搞好对下属单位开展活动情况的检查督导，形成强大的督促检查和责任落实体系，推动活动扎实认真开展，确保得到实实在在的成效。

第二篇：连心攀亲结对帮扶活动方案（最终版）

黄官镇塘口完全小学2012年 “连心攀亲、结对帮扶”活动方案

根据《南郑县教育体育局关于继续在教育体育系统开展干部职工与师生“连心攀亲、结对帮扶”活动的通知》精神，结合我校上一年开展活动的实际情况，为更好地将本项活动继续深入开展，特制定本我校“连心攀亲、结对帮扶”活动方案如下:

一、总体目标

通过此次“连心攀亲、结对帮扶活动”进一步改进全乡教师工作作风，增强服务全体学生的意识，促进塘口教育事业科学、和谐发展。

二、加强组织领导

为了使此次活动有计划、有步骤的进行，确保活动落到实处，收到实效，特成立塘口乡中心小学“连心攀亲、结对帮扶”活动工作领导小组。

组

长：杨兴虎

校长 副组长：巫应军

副校长 组

员: 李淑英

副校长

邓宣东

总务主任

易登举

安保主任

三、对象范围

根据我校学生分布情况，按照每两位教师包联一个村，学校班子成员每人包联10名学生户，教师包联12名学生户的原则，将原塘口乡15 1

个行政村360余名学生全部包联，落实到具体责任人。

四、主要任务

这次 “连心攀亲、结对帮扶”活动的主要任务概括起来，就是“送、连、帮、调”，具体工作即：

1、送，就是要送政策法规，搞好教育引导；

2、连，就是要连心交友，增进干群感情；

3、帮，就是要真情帮扶，强化为民服务；

4、调，就是要调处矛盾，维护教育体育系统和谐稳定。各责任人要根据学校工作特点和包联对象实际需要，创造性地搞好各类服务活动。

五、具体措施

1、召开好上“连心攀亲、结对帮扶” 活动小结会和本 “连心攀亲、结对帮扶”活动动员大会，总结出上一年活动的得失，继续宣传讲解活动的目的意义，具体任务。

2、根据我校上年开展活动的实际情况制定好《2012年塘口完全小学“连心攀亲、结对帮扶” 活动实施方案》。

3、召开学生家长会，广纳民意，集中听取群众的意见建议，继续做好此项活动做好宣传。

4、每学期利用开学前和放假后，集中一天时间走访所有学生，向学生家长了解家庭具体情况，宣传本学期教育政策法规，平安建设知识等，征集广大学生家长对学校工作的意见和建议。

5、坚持每月至少两次到重点包联对象家中了解情况，解决实际问题。

6、确保日常通讯畅通，加强联系，如实填写 “连心攀亲、结对帮

扶”活动工作手册。

7、强化督导检查。领导小组不定期地电话或到学生家中了解情况，对在此次活动中敷衍了事，工作不认真的同志进行通报批评并责令其限期整改。

二〇一二年二月二十六日

第三篇：乡镇2012年关于在全镇开展“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”活动的安排意见（范文）

**镇关于开展“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”

活动的安排意见

各党支部、村委会、机关单位：

根据省委办公厅《关于在全省各级机关干部中开展“三问三解”活动的通知》的要求，今年在全省各级机关干部中开展“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”（简称“三问三解”）活动，结合我镇正在持续深入推进全镇“连心攀亲、结对帮扶”活动的有序开展，进一步增强各级干部的群众观念和宗旨意识，坚持经常深入基层、深入群众，广泛听取群众意见，及时了解群众所思所想所盼，努力帮助群众办好事解难题，在推动各项工作落实和解决群众实际困难、化解基层矛盾、促进社会和谐上创先进争优秀，喜迎十八大的召开，为“十二五”目标顺利实施营造和谐稳定的发展环境，依据县委的安排部署，镇党委决定在全镇党员干部中继续广泛深入开展 “三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”活动。现提出如下安排意见：

一、加强组织领导，扎实认真开展“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”活动

“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”是加强社会管理的新探索，是构建服务群众长效机制的新需要，是建设和谐南郑的新举措，是创先争优的新载体。各支部、各单位一定要把此项活动作为一项“惠民利民工程”，一如既往地抓紧抓好，抓出成效。

一是加强领导。镇党委、政府负责“三问三解”和“连心攀亲、结对帮

扶”活动的组织实施。镇上成立“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”活动领导小组，由镇党委书记****同志任组长，镇长****同志任副组长，****、****、*****、****、****等同志为成员，下设办公室，由党政办主任****同志兼任主任，*****、*****、*****三位同志负责日常事务工作。各村、各单位也要成立“连心攀亲、结对帮扶”活动的组织机构。各支部、各单位要高度重视，制定活动开展实施方案，落实支部书记和单位负人亲自抓、负总责，抓机制，抓推进、抓协调、抓过程、抓落实。镇党委要进一步加强对全镇“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”活动的组织实施；各村支部及驻镇单位干部在我镇开展的“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”活动的统筹协调，接受监督检查。各村支部、各单位在组织好本村、本单位干部与群众“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”活动的同时，积极做好干部职工与我镇群众“连心攀亲、结对帮扶”活动的沟通衔接工作。加强对包联干部的监督，在纪律上严格要求，生活上热情关心，工作上大力支持，压担子、压任务，督促履行好包户任务，发挥好帮扶作用。所有包联干部要以高度的政治责任感和真挚感情，以身作则、率先垂范，带头深入到困难多、问题多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大的地方去理顺情绪。通过真情关怀、真心帮扶、交心连心，扎扎实实解决一些涉及群众利益的具体困难和问题，切实增进广大群众对镇党委和政府的信任和拥护，凝聚党心民心。

二是加强督查。镇纪委、党政办要进一步加大督促检查力度，把督促检查贯穿活动始终。坚持定期深入农户督促检查、不定期抽查、召开汇报会等多种形式，强势推进，严格纪律，严肃处理，及时发现、纠正和解决活动中存在的问题，认真总结、推广成功经验和有效做法。

三是扩大宣传。充分运用广播、电视、板报等形式，广泛宣传报道，加

大对活动的正面宣传报道，为活动健康顺利开展营造浓厚的舆论氛围，形成你追我赶、争创一流的生动活泼的工作局面。

二、开展“六帮六促”，突出为民服务，抓好“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”活动推进

在组织实施“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”活动过程中，紧紧围绕“六帮六促”，突出活动服务主题，将“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”活动融入当前的中心任务、融入党员的岗位职责、融入考评考核，把活动开展与业务工作高度融合同步推进，促进活动纵深开展，不断扩大活动效果。

1、调产业，增效益，促产业，见实效。在推动产业发展、促农民增收上取得新实效。围绕“十二五”规划和目标任务，开展“两送两促”，即送项目、送资金，促农村经济发展、促群众增收。充分发挥职能和个人岗位优势，想方设法为农村协调和争取农业产业和农村基础设施改造等项目，助推产业发展步伐，促进农村经济发展。

2、送政策，送知识，送技术，提高群众的致富能力。围绕提高村党组织、党员干部的政策理论水平和引领农村科学发展的能力，提高农村群众科技致富能力，积极开展政策理论宣讲和农业实用技术培训。包联干部下乡入户走访要随身携带“一本、两书、三表”，即民情日记本、《创先争优活动60问》、《万名干部下基层宣讲提纲》及《惠农政策汇编》，入户走访登记表、办实事好事登记表、情况汇总表。采取召开座谈会、深入农家院落、驻户帮扶宣讲等灵活多样的方式，广泛开展农业实用技术咨询培训。

3、帮扶困难群众，努力改善生产生活，保障民生。认真开展“帮扶济困送温暖”活动，全体镇领导干部要带头深入困难群众家中进行帮扶，各包联

干部要积极协调或自筹钱物开展经常性地慰问送温暖活动。

4、帮调解矛盾纠纷，化解社会矛盾，推进农村和谐稳安定。重点突出“四抓”：一要抓各类矛盾纠纷排查化解。积极协助镇村干部排查不稳定因素，有效调处矛盾纠纷和群体性事件，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。二要抓各类信访问题妥善解决。对尚未结案的信访案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，采取切实可行的措施，全力化解各类信访案件，严防越级上访案件发生。三要抓特殊人群的摸底和帮教管理。所包联村对辖区内的流动人口、刑释解教人员、无业青少年、农村留守儿童等进行详细摸底，分类制定并落实服务、管理、稳控措施，解决其生产生活中的实际困难。四要抓农村社会治安综合治理。开展“大走访、大调处、大化解”工作和提升“两率一度”活动。协助开展对农村黑恶势力、治安刑事案件、“黄赌毒”等丑恶现象的打击整治。

5、加强组织建设，促进创先争优活动开展，推进党建水平提升。把加强党建作为“三问三解”和“连心攀亲”活动的重要任务。在今后活动开展中将“送、连、帮、调”四大任务调整为“送、连、帮、调、强”五大任务，“强”即：建强组织，带好班子队伍，特别要强组织、强书记、强队伍。巩固抓好换届后两委班子建设，特别是村级党组织书记队伍建设，加大思想政治、履职能力、服务群众等方面的培训和指导，协助农村、社区党支部完善工作制度，理清发展思路，增强镇党委的战斗力、凝聚力和号召力。

6、加强农村环境卫生整治，促进村容整洁，推动精神文明建设。一是督促抓好环境卫生集中整治。组织动员包联群众搞好人居环境净化、乡村绿化美化、基础设施建设、生态文明意识养成、环境卫生集中整治等工作，促进村容村貌干净、整洁、美观。二是努力改善农村生产生活条件。发动和包联

群众开展村间道路路、饮水工程、清洁卫生等基础设施新建、维修和改造。积极推进教育、卫生、文化体育、广播电视、电话入户及社会保障、人口计生等社会公共服务体系建设。加强村务管理和乡风文明建设，提高村民自我管理、自我服务、自我发展的意识。三是积极开展文化下乡活动。开展图书、科技知识、戏剧演出、电影等下基层活动，让全镇人民共享文化服务。同时，对学校周边的网吧进行专项整治检查，重点抓好网吧违规经营和扫黄打非等突出问题，禁止传播腐朽文化，倡导文明健康的生活娱乐方式，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象发生。

三、明确职责，夯实工作责任，严明工作纪律，确保活动取得成效

1、继续落实包联计划。截止2011年底，全镇总户数为****户，总人口*****人，其中总农户为****户，农业人口****人，非农户为****户，非农业人口****人。继续落实“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”包联活动，做到全镇农户全覆盖，重点城镇居民户全覆盖。继续坚持严格落实镇机关干部、驻镇和镇属各单位干部职工、村两委干部、社区干部每人包联10户群众的工作计划。中小学校干部和教职工按所在区域和在校学生情况，每人就近包联学生户3户，医院干部和医护工按所在医护对象，每人就近包联服务对象3户，保持在家农户和城乡困难户、受灾户、零就业户、信访户、治安重点户实现全覆盖的格局。要坚持一批接着一批干，一茬接着一茬抓，妥善做好工作衔接，抓好动态管理，对因换届领导调整、干部调动和村组合并等造成空挡的，各单位（学校、医院等单位）人事调整变动，镇党委不做包联户调整，由单位自行调整，撤并村村干部包联农户由撤并后新当选干部包联。

2、落实包户责任。干部认真填写“连心攀亲、结对帮扶”活动明白卡和工作手册，每次开展活动情况要由包联户主签字备查，要随时接受检查包联

责任落实和履职情况，对责任不落实的人和事要及时批评纠正。

3、落实包联任务。干部职工要围绕“送、连、帮、调、强”五大任务，以高度的责任感和真挚的感情，工作重心下沉，管理关口前移，服务链条延伸，带头深入一线、深入群众，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，帮助群众排忧解难。通过真情关怀、真心帮扶、交心连心，使工作决策建立在广泛的民意基础上，推进决策的民主化、科学化，最大限度的团结和调动各方面的力量，切实为加快发展凝心聚力。

4、落实包联制度。加强制度建设，规范相关制度、纪律和要求，促进包联干部坚持每月至少2次到基层农户家中了解情况，解决实际问题。包联干部要积极协调解决工作中遇到的具体困难，让他们最大限度的发挥作用。各支部、单位在组织好本村、本单位干部与群众“三问三解”和“结对帮扶、连心攀亲”活动的同时，要加强同镇党委的沟通衔接，抓好项目资金信息等落实工作，形成较强的工作合力。

5、建立督查通报制度。镇纪委、党政办负责整个活动开展面上的督促检查，并负责进行动态跟踪督查考核。要制定活动开展的督查办法，每季度暗访抽查通报一次，半年对典型不作为的处理一批。在督查考核中，主要采取明查暗访、督查督办、定期通报情况等措施，根据了解掌握情况，对单位和包联干部个人开展活动情况分优良、一般、较差等次作出评定，对个人不按时到岗，履职较差，或敷衍塞责、图形式走过场的，由督导检查组限期整改。整改不认真，活动开展无起色的，要提醒谈话，进行通报批评。

6、落实奖惩办法。将督促检查、活动考核和整改落实情况作为单位和包联干部考核的重要依据，对工作开展扎实有效的村和单位干部，予以表

扬、褒奖。对科级领导干部未按要求参与活动的，一经查实，要依据科级领导干部管理规定严肃追究责任。一般干部未按要求参加“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”活动的，可考核评定为不称职，并扣发绩效工资和相关补贴。同时注重充分发挥党内外干部群众的监督评价作用，通过建立健全民主测评、满意度调查、等监督评价机制，把“三问三解”和“连心攀亲、结对帮扶”活动引入科学化、制度化、规范化、轨道化、常态化，、成为促进我镇镇域经济又好又快发展、社会和谐、全镇人民幸福安康的有力组织保障。

二0一二年三月二十八日

第四篇：人社局连心攀亲,结对帮扶和干部驻村两项活动的汇报

南郑县人力资源和社会保障局

“三问三解三服务三促进”暨“连心攀亲、结对帮扶”

活动工作开展情况汇报

县人社局高度重视“三问三解”、“三服务、三促进”和“连心攀亲，结对帮扶”活动，新一届领导班子调整后，我局及时成立了包村领导机构，迅速调整了包村干部，制定了实施方案。新春伊始，新任县人社局局长汪贵宝一到任就亲自带队，深入新集镇各包联村组，走村入户，访民情、解民忧，并要求全系统干部要扎实立足“送、连、帮、调、强”工作方法，结合业务实际认真开展帮扶活动，通过不断拓展外联、牵线搭桥，真心实意地为包联村组村民协调解决实际困难。活动开展以来，通过实实在在地包联服务，活动取得了积极成效：一是积极扶持小微企业创业发展，解决他们扩大再生产的融资困难。将吴坎村村一户生猪养殖企业列入了今年小额担保贷款扶持计划，并积极为符合条件的包联户群众办理了小额担保贴息贷款，帮助他们脱贫致富。二是支持包联村部基础设施建设，争取财政“一事一议”解决新集镇岳岭村通村公路建设难题，列入财政资金20余万元预算支持。协调新集财政所赠送岳岭村村部圆形会议桌，改善了村部办公环境。为新集镇吴坎村协调争取300万元水土保持工程立项，并申报至省上。三是狠抓城乡居民养老保险全覆盖工作，为基层群众谋福祉。优先为新集镇马岭、野炉、三桥洞村等村60岁以上群众400余人兑现养老保险待遇3万余元。四是积极开展培训，提高群众劳动技能。在全镇包联镇村开展了创业培训和技能培训工作，工作开展以来，共培训包联村困难户群众200余人，赠送农村致富创业和技能培训实用手册200余册。五是协调解决矛盾纠纷，保基层和谐稳定，包联干部先后协调处理矛盾纠纷128起，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求22起，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在群众的家门口。

二〇一二年四月十八日

第五篇：关于在全市广泛开展“城乡文明结对共建”活动的实施意见

关于在全县广泛开展

“城乡文明结对共建”活动的实施意见

为贯彻落实党的十七大精神，发挥文明单位、文明机关 在社会主义新农村建设中的示范带动作用，进一步提高农 村精神文明创建水平，按照省、市文明委部署要求，经研究，决定组织全县县级以上文明单位、文明机关与各乡镇2008创建的文明小康村、文明生态村开展“城乡文明结对共建”活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七 大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的总体要求，通过开展城乡文明结对共建活动，使文明单位、文明机关的先进性和示范性向农村辐射，创建成果向农村延伸，实现以城带乡，以城促农的长效机制，形成服务新农村、培育新农民、树立新风尚的合力，提高农民文明素质和农村文明程度，推动全县农村精神文明建设工作再上新台阶，为社会主义新农村建设创造良好条件。

二、主要内容

各文明单位、文明机关要围绕文明生态村、文明小康村创建目标，按照共促经济新发展、共育文明新农民、共建村街新环境、共同发展新文化、共倡道德新风尚“五新”的要求，根据自身情况和结对共建村实际，分步实施“十个一”具体任务，即制定一个新村建设规划、培植一项富民项目、解决一笔发展资金、培育一批新型农民、建设一间小康书屋、完善一处健身场所、制作一个宣传阅报栏、设置一批垃圾箱、组织一支文艺队伍、帮助一批困难家庭。

(一)共促经济新发展。以促进经济发展为目的，积极帮助共建村调整产业结构，引进生产项目。深入调查研究，引导共建村理清发展思路，确定发展目标，树立发展致富和创业创新的时代意识，共同制定经济社会发展规划。充分发挥共建单位自身优势，牵线搭桥，招商引资，帮助农民增强发家致富的本领，积极为共建村提供更多的政策、资金、项目、技术、信息等方面的服务，尽快使共建村富裕起来。

(二)共育文明新农民。以提升广大农民群众整体素质为目的，加强对广大农民的思想道德教育和科学文化教育。加强村卫生室的设施建设和人员培训，推动“卫生下乡”经常化、制度化，加强卫生知识的宣传教育，帮助农民养成健康文明的生活习惯；建立一个或多个科普宣传栏，有条件的应逐步建立完善农村信息服务和宣传网站：积极组织科技知识讲座、实用技术培训、专家咨询等活动；帮助共建村开展订

单式、定向式、创业式的农村劳动力转移培训工程和农民工技能培训工程，促进农村劳动力技能就业；帮助改善农村中小学基础设施,推动城乡教学资源互动。

(三)共建村街新环境。以改善农村生产生活环境为目的，逐步实施以清垃圾、清污水、清“三堆”和改水、改厕、改路、改灶为主要内容的村庄整治工程。帮助搞好村庄整体规划；协助实施“村村通柏油路”工程；建立农村垃圾和生活污水集中处理系统；推进“一池三改”户用沼气和秸杆气化集中供气工程；努力实现村街硬化、净化、美化、绿化，创造优美的新农村人居环境。

(四)共同发展新文化。以满足农民群众精神文化生活为目的,大力实施农村文化基础设施建设工程。扩大完善村文化大院，建立包含小康电子书屋、农家书屋、综合文体活动室、文化培训室的多功能文化活动室和健身器材、娱乐设施齐全的文化广场；为庄户剧团、秧歌队等农民文化团队添置设备，开展培训，促进交流；积极做好送电影下乡、送戏下乡、送书下乡、有线电视村村通等工作，活跃农村文化生活，为农民群众提供更多更好的文化服务。

(五)共倡道德新风尚。以实现社会和谐发展为目的，开展扶贫济困工程。重点关爱共建村中的弱势群体，对有劳动能力的贫困户要想方设法帮助他们寻找致富门路；对残疾人家庭、特困家庭要伸出援助之手，为他们解决家庭生活、看病就医、孩子入学等各种困难。开展志愿服务等送温暖、献

爱心活动不少于1次，所帮扶的贫困家庭不少于3户，健全红白理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织，积极开展“十星级文明户”等各类文明创建评选活动，形成村民关心集体、邻里团结、家庭和睦、尊老爱幼的良好风尚。各共建村要围绕共建项目的实施，充分发挥主观能动性，调动村民参与的积极性，主动协调配合，搞好工作对接，形成良性互动，抓住共建契机，以共建促自建，以自建促发展。同时，为文明单位提供实践平台，使共建村成为文明单位工作调研的联系点、业务拓展的新领域、干部职工教育和 实践的好基地。

三、工作要求

(一)加强领导，精心组织。各文明单位、文明机关要充分认识开展“城乡文明结对共建”活动的重要性，切实加强领导。把共建工作列入本单位文明创建工作日程，明确一名班子成员和专人负责这项工作，有条件的单位可下派驻村指导员蹲点帮扶。要组织人员深入共建村调查研究，在充分了解共建村经济社会发展现状的基础上，根据自身情况，制定切实可行的共建实施方案，确定结对共建的工作重点、目标思路和推进措施，并明确时限要求、责任部门与责任人，确保责任落实、措施落实、任务落实。

(二)加强协调，务求实效。“城乡文明结对共建”活动是文明单位、文明机关开展创建工作的重要载体，是积极投身、支持新农村建设的重要举措。在“城乡文明结对共建”活动

中，共建双方要加强沟通和协调，相互支持配合，不定期以联席会、恳谈会等形式，交流情况，突出合作重点，整合好两方面在技术、信息、资金、物资等方面的资源，共同研究解决共建过程中的困难和问题。要克服形式主义，坚持既量力而行，又尽力而为，办几件实事，取得实实在在的效果，推动城乡统筹发展。

(三)加强督导，严格考核。县文明办要加强指导、协调和督查，建立完善包括领导责任、活动联络、情况报告、考核奖惩在内的各项共建活动管理制度，使共建活动有章可循，顺利开展。要把共建活动开展情况纳入精神文明建设绩效考核，作为文明单位、文明机关评选复查的重要依据，2008年底县文明委将组织人员对所帮扶的村庄进行检查 验收，对共建工作扎实，贡献突出的部门、单位进行通报表 彰；对工作不力，完不成文明生态村、文明小康村创建任务 的进行批评，督促整改，仍然没有进展的，建议撤销其文明 单位、文明机关荣誉称号。要切实加强日常督查指导，及时 总结和推广共建活动中好的经验和做法，确保各项活动扎 实推进，取得实效。

附：全县“城乡文明结对共建”活动单位名单

县精神文明建设委员会 2008年11月26日