推陈出新破难题建章立制堵漏洞

第一篇：推陈出新破难题建章立制堵漏洞

推陈出新破难题

建章立制堵漏洞 ——济南市国土资源执法监察支队用制度筑牢反腐防线

（2017年11月20日）

2017年8月14日，济南市国土资源局召开局长办公会，专题研究审定《济南市国土资源行政处罚裁量标准》，对全市国土资源违法行为行政处罚事项和标准作出进一步统一和规范。这是济南市国土资源执法监察支队大力加强党风廉政建设的实际举措，是规范国土资源行政执法行为的又一个实际措施。

近年来，由于相关法律法规的部分内容不适应形势的发展和变化，国土资源部门行政处罚事项和标准始终不够健全统一，存在一定的制度漏洞，极易造成人情案、关系案等违纪问题的发生。为打造法治国土、确保依法行政，济南市国土资源执法监察支队按照责任清单，组织力量将前期出台的《济南市国土资源局行政处罚自由裁量权实施办法和罚没款参照执行标准》进行重新修订，将原有77种国土资源行政处罚裁量执行标准补充完善为72个大项、118个子项，新增设行政处罚权力事项41个，全部统一了罚没款额度，并以权力清单的形式对外公示，主动接受社会监督，用制度扎紧了权力的笼子，进一步筑牢了反腐防线。济南市国土资源执法监察支队按照市局的统一部署，高标准抓防控、带队伍、严履职，执法成效显著提升，2017年5月，支队被评为全国国土资源执法监察工作先进集体、全省国土资源工作先进集体，分别受到国土资源部、省国土资源厅、省人社厅和省公务员局的通报表彰。

济南市国土资源执法监察支队 强化三项措施持续抓好国土资源领域

大气污染防治工作

（2017年11月20日）

为迎接环保部督察组日常化巡查，严防国土资源领域大气污染问题反弹，市国土资源执法监察支队依托市局平台强化三项措施，持续抓好国土资源领域大气污染防治工作。

一是开展全市露天矿山企业综合整治。近期，市国土资源局印发《济南市露天矿山企业综合整治工作方案》，决定自2017年9月—2018年3月期间，集中对全市露天矿山企业开展综合整治。重点对露天矿山企业证照、矿产资源总体规划、矿山企业环境影响评价、环保部门批复、检查验收等情况进行拉网式清理，特别对超层越界开采、不按开发利用方案开采等违法违规行为进行严肃查处，对责任主体灭失的矿山修复绿化工作和已关停露天矿山落实“两断三清”工作进行全面清理，并拿出分类处理意见，确保整治到位。全年全市有关政府共组织集中行动11次，组织政府及执法人员1600余人次,对无合法手续的石料加工厂(点)共172个进行了集中拆除或取缔，有效巩固了我市大气污染整治成果。

二是开展国土资源违法违规问题专项行动。以市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室名义向各区县政府下发《关于开展2017年度国土资源违规问题专项整治行动的通知》，决定自2017年9月—11月，利用2个月时间，组织全市开展一次国土资源领域违法违规问题专项行动。重点对2017年以来新发生的各类土地、矿产违法违规问题进行集中清理，特别对动态巡查、全天候遥感监测和12345、12336群众信访举报的涉地、涉矿违法违规问题进行严肃查处，努力为迎接中央环保督察和下一年度卫片执法监督检查奠定了基础。工作开展中，支队组织各区县国土资源部门，实行五加

二、白加黑24小工作制度，共组织900余人次对全市95座山体和140处小石料厂进行了全方位、全时空、不间断巡查，石料加工开采企业全部落实防尘措施。共制止非法开采行为20余起，对16起非法开采行为进行了立案查处，对22名案件当事人进行了调查处理，扣押挖掘机12台，开采机械主板8个，扣押车辆7台，罚款27.69万元，没收矿产品2578吨。通过上述行动，我市私采滥挖行为得到有效控制，2015年度全市矿产卫片疑似违法图斑71个，2016年度直线下降到5个，矿产违法案件下降率达到90%。

三是重污染天气应急响应效果明显。按照《济南市人民政府办公厅关于印发济南市重污染天气应急预案的通知》要求，支队及时下发了《济南市国土资源局重污染天气应急工作实施方案》。成立了国土资源领域大气污染防治重污染天气应急工作领导小组。设置了领导小组办公室，明确了办公室职责以及应急响应24小时值班电话。建立二级联络员制度和实行三级响应制度。去年和今年重污染天气应急期间，支队按照市应急预案的要求，迅速安排部署，及时启动预警应急预案，应急响应期间，实施24小时值守制度，每天下午收集、汇总一次各区县应急日报情况，并在下午4点半前将统计汇总情况准时上报市重污染天气应急工作指挥部办公室。重污染天气期间，支队共下发《关于采取重污染天气响应措施的通知》9个，向市重污染天气应急工作指挥部办公室上报日报25天次。各区县国土资源部门普遍根据预案要求，采取24小时重点区域巡查，共对持有效采矿许可证的露天开采企业、破损山体治理项目、所有来料加工点组织巡查3000多人次。查扣挖掘机11台，开采机械主板11个，对非法开采行为立案4宗，取缔石料厂6个。

济南市国土资源执法监察支队多措并举 顺利完成2017年度各项工作任务

（2017年11月20日）

2017年，支队紧紧围绕市局中心工作，以组织全市开展2016年土地矿产卫片执法监督检查为主线，以深化职能流转、推进“裁执分离”和没收处置等长效机制为抓手，顺利完成了各项执法监察工作任务。

（一）保持高压态势，不断加强巡查监控和日常监管。一季度，针对土地矿产违法违规问题高发特点，组织各级执法队伍抓住重点时段和重点区域，集中开展重点巡查，采取暗访蹲点、设卡值班等方式，务求将各类新增土地矿产违法行为发现一宗、制止一宗、消灭一宗，较好维护了全市国土资源管理秩序。二季度，组织全市认真开展了全天候遥感监测和土地、矿产新增违法问题两个专项整治活动；期间适时会同市城管执法局，对各乡镇办违法建设、违法用地问题开展联合巡查与考核，进一步增强了巡查力度，提升了监管成效。三季度，组织全市认真开展土地矿产违法违规问题专项整治行动，为下一年度卫片检查奠定基础。截至目前，支队共组织各级开展巡查600余人次，发现各类土地违法行为177宗，涉及土地面积875亩（耕地210亩），立案查处82宗，收缴罚款230余万元，其余全部借助拆违拆临行动拆除到位，做到了“发现在初始、化解在萌芽”。

（二）加强组织领导，认真开展2016年度土地矿产卫片执法检查。年初，密切地籍部门开展土地变更调查，组织各县区对各类疑似违法图斑进行核查整改，采取政府发函、定期调度、警示约谈等措施，督促各级政府拆除违法用地177宗，退地面积426亩，有效降低了卫片涉及违法用地比例。二季度，及时研究制定全市卫片执法监督检查工作方案，组织各县区认真开展查处整改，并针对今年卫片新形势、新特点，严格把关填报数据，采取联合办案等方式，有效提高了违法用地查处效率。截至目前，我市2016年度卫片需立案查处的668宗违法用地，现已全部立案查处，立案率100%。已下达处罚665宗，应收缴罚款2626.48万元，已收缴到位2465.84万元；应没收建筑物面积40.62万平方米，已没收36.81万平方米；应拆除建筑物面积59万平方米，已拆除36万平方米；移送纪检监察机关建议追究党纪、政纪责任2人；移送公安机关建议追究刑事责任5人；申请法院强制执行111宗；已结案651宗，结案率97.5%，卫片涉及全市违法占用耕地的面积比例全省排序靠后，顺利通过了省级验收，实现了市政府“零约谈、零问责”工作目标。

（三）抓好工作统筹，妥善处理各类国土资源执法监察信访事项。截至目前，支队共调查处理各类国土资源执法监察信访事项97件。其中：省厅转办3件、12345市民服务热线交办6件、市政府网站转办29件、局长信箱转办28件、市局网站转办31件，均能统筹协调有关县区做到认真调查、妥善处置、按时答复，处结率达100%，受到上级机关和信访群众的一致好评。

（四）加强督导检查，确保国土资源领域大气污染防治工作落实到位。按照《济南市深入推进“十大行动”加强大气污染治理十大措施的通知》部署要求，牵头市局有关部门组织开展了全市国土资源领域大气污染防治工作。根据形势任务要求，适时制定了《济南市国土资源局迎接环保部空气质量专项督查工作实施方案》、《济南市石料开采加工企业扬尘源整治百日提升行动实施方案》、《济南市国土资源局保障中央环境保护督察工作方案》等，通过精心准备、认真自纠、及时整改，迎接环保部督查准备工作受到上级肯定，期间共取缔无合法用地手续的石料加工厂(点)160个，为全市大气污染防治工作做出了应有的贡献。

（五）加大工作投入，进一步破解执法监察工作难题。为推进“裁执分离”工作深入开展和提高案件处罚到位效率，支队集中研究制定了《济南市行政处罚违法用地上建筑物和其他设施没收处置指导意见》，在积极争取市政府同意和各区政府、相关部门意见建议后，以市局名义印发各区政府贯彻执行，意见进一步明确了违法用地上建筑物没收处置主体、责任和方式，为破解困扰多年的没收处置到位难题奠定了基础，使我市国土资源执法监察长效机制体系更加完善。同时，为适应科技执法和网络平台工作需求，支队又研究制定了《济南市国土资源执法监察网络平台应用管理暂行办法》，联合市局信息中心印发各县区国土资源部门贯彻执行，办法不但明确了市、区、所三级国土资源部门网络平台应用管理责任，还进一步明确了市局信息中心的技术支撑和维护主体责任，规范了各级执法队伍开展日常巡查、发现、制止、报告和办案、填报、考核等工作程序，推进全市国土资源科技执法工作不断向纵深发展。

第二篇：查隐患堵漏洞抓落实

查出隐患是关键 堵住漏洞是手段 整改落实是目的

为认真贯彻落实集团公司开展“查隐患、堵漏洞、抓落实”安全反思活动一系列文件精神，扎实推进公司安全生产工作，及时消除安全生产重大隐患，有效防止重大安全事故发生，同时进一步明确矿、科队、班组在排查治理隐患上的各级责任，下机电队根据本单位行业特点及不同工种，把“查隐患、堵漏洞、抓落实”安全反思活动与青年安全文化建设有机结合起来，充分发挥青年职工在安全生产中的积极作用。

煤矿企业是安全生产隐患排查治理的主体，煤矿企业法人代表是企业安全生产隐患排查治理的第一责任人，要严格落实好隐患排查治理的主体责任，各级管理人员、每个岗位和职工都要明确隐患排查治理责任，把隐患排查治理工作落实到安全生产各个环节和岗位，隐患排查要涵盖安全生产全过程的所有人员、所有环节、所有设备设施，保证隐患排查治理工作的多层次和全覆盖，充分发挥各级管理人员和每个职工的作用，实现全员、全过程、全方位、不间断、多层次的排查治理，实现排查治理责任的分解和压力传递，形成“人人都是隐患排查员”的良好局面。

为认真贯彻落实集团公司文件精神我队特制定以下隐患排查治理责任制度：

班组长责任：

⑴负责对本班（组日常的隐患排查治理）；

⑵在生产系统安全管理人员的指导下，带领工人共同做好工作；

⑶到作业场所后首先排查事故隐患，问题解决后方才可作业，在作业中经常检查安全情况，处理出现的事故隐患；

⑷现场遇有危及人身的隐患，要撤出作业人员，处理后再作业。

⑸本班组解决不了的问题，报告有关领导处理。

⑹本班组的隐患治理工作及时向生产系统负责人汇报。

班组成员责任：

⑴在班组长直接领导下，积极参与隐患排查治理，营造安全的作业环境；

⑵作业时遵章守纪，做到三不伤害：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，不形成事故隐患；

⑶检查作业场所的设备、设施、环境是否存在危险状态；

⑷检查出事故隐患后，在班组长的具体安排下解决；

⑸发现危及人身安全的事故隐患时，主动撤出危险区域，排除后再作业。

整改落实是目的，我队以以上责任制度为基石着力抓隐患排查整治。实践一再证明，隐患不除，事故难免，非人身事故频发必然导致人身事故的发生。在这次活动中我队发现了一系列隐患，如三采轨道巷和一些未开采的工作面运巷抽采巷水仓煤泥多未及时清除，309抽采巷等几个巷道有积水，在一些巷道低洼处没有水泵，在材料库和二采一些不经常有人工作的地方电器设备有失爆和锈蚀的现象等。所以必须把隐患治理摆到安全管理工作的第一位，持之以恒，严查、根治、深究，不留任何空档、死角和盲点。

总之，我队要通过这次大反思活动，进一步明确当前安全生产面临的严峻形势，不断查找自身存在的问题，在今后的工作中认真加以改正，以实际行动为安全生产做出新的贡献。

双柳煤矿下机电队

2014年9月14日

第三篇：转型发展破难题

邯郸市峰峰矿区再就业工作经验材料

转型发展破难题 统筹就业天地宽

中共邯郸市峰峰矿区区委

邯郸市峰峰矿区人民政府

（2004年8月28日）

邯郸市峰峰矿区位于河北省南麓，面积353平方公里，人口50.2万，辖9个镇，148个行政村，68个社区，境内矿产资源丰富，是一个以煤焦、建材、陶瓷和电力为支柱产业的资源型工矿区。现有各类企业近1000家，其中原区属国有、集体企业123家，职工16376人，驻区省、市属企业78家，职工总数86953人。由于开发较早、工业发达、企业众多，计划经济时期，峰峰一度是周边吸纳劳动力较多，就业比较充分的地区。上世纪90年代中期以来，形势发生了急剧变化，受煤炭资源枯竭、体制束缚和国家产业政策调整的影响，一大批煤矿关闭破产，许多企业关停并转，导致大量职工下岗失业，高峰时驻区企业有17000余名职工下岗，区属企业也有9700名职工失去工作，这两方面的下岗职工一起涌上社会，都要在峰峰这个有限的市场中找工作谋生活，给再就业和社会稳定造成巨大压力。面对严峻形势和艰巨任务，峰峰矿区区委、区政府站在忠诚践行“三个代表”重要思想的高度，审时度势，创新思路，按照“围绕一个主线，坚持两个统筹，抓好五个结合”的再就业工作总体思路，多措并举，合力推动，使15000名下岗和待岗职工实现了再就业，促进了发展，赢得了民心，稳定了社会，探索出了一条资源型工矿区加快发展与再就业工作良性互动和双赢的新路子。

一、围绕一个主线

峰峰由过去就业比较充分到现在就业压力巨大，其根源在于长期的单一资源型经济造成职工就业渠道太集中，一旦煤矿和企业关闭后，下岗职工再就业的空间太狭小，就业岗位太缺乏，这是引发资源型工矿区再就业问题的关键所在。因此，要从根本上化解就业难题，必须从开辟就业新路，创造更多的就业岗位上找出路。怎样创造就业岗位？无疑，调整产业结构，加快经济转型，使职工就业从过去死挤一条独木桥分流到纵横交叉的立交桥是最佳选择。为此，区委、区政府对峰峰的发展之路进行了全局性、战略性调查研究，在科学把握区情的基础上，紧密结合时代发展潮流和趋势，紧紧围绕“经济转型促发展，加快发展促就业”这一主线，作出了实施“一化三城”的重大战略决策。“一化”，即大力推进城市化；“三城”，即将原先单一的“矿产资源城”建设成为“新型工业城、商贸旅游城、生态园林城”。“一化三城”战略的提出和实施，明确了经济转型的各项任务和目标，构筑了峰峰从单一平面的资源型经济向多元立体的复合型经济发展的框架和结构。围绕这一主线和目标，我们大力实施“新型工业强区、科教开放兴区、商贸旅游活区”三大主题战略，加快经济结构调整步伐，积极培育接续产业和新的经济增长点，创造和挖掘了许多新的就业岗位，从而为下岗职工再就业开辟了广阔空间，有效化解了就业难题。

二、坚持两个统筹

一是企地统筹。作为资源型工矿区，峰峰境内城乡交错、工农交叉，驻区省、市属企业众多，国内知名的峰峰集团（原峰峰矿务局）、河北太行集团、邯郸陶瓷集团、邯峰电厂等大中型企业均坐落于矿区，这是有别与其他农业县的独特区情。随着市场经济的深入，企地双方都面临着调整产业结构促发展、安置下岗职工保稳定的艰巨任务。区委、区政府紧密结合区情实际，按照统筹区域发展的要求，创造性地提出了统筹企地经济和社会发展，大力推进“企地经济一体化”的发展思路。按照这一思路，企地双方在促就业保稳定工作中加强了沟通与合作。在地方谋划再就业总体工作时，按照属地管理的原则，将驻区企业下岗职工一并纳入，统筹安排落实。区就业服务局共为11056名驻区企业下岗职工办理了《再就业优惠证》；在处理下岗职工上访事件中，矿区政府明确表示要将驻区企业的事当成自己的事来办，全力协助驻区企业做好稳控工作；在社区建设中，企地共建文明社区58个，逐步承接了企业剥离出来的社会化职能，解除了企业和职工的后顾之忧，为驻区企业的发展提供了强有力的后勤保障和服务支持；在加快发展方面，驻区企业发挥资金、技术、人才、品牌优势，地方提供场地、厂房、水电等基础设施，双方通过拍卖、租赁、入股、合资、合作等多种形式，整合资源，优化配置，新上了邯郸市方兴斯格种猪场、振源肉牛养殖场，邯钢彦亭石矿、裕行陶瓷有限公司等一大批企地共建项目，在增强区域经济实力的同时，也为下岗职工再就业和当地农村富余劳动力的转移开辟了一条新途径。据不完全统计，矿区现已与驻区企业合资合作办企业100多家，年总产值达8.6亿元，年创利税6930万元，创造就业岗位5000多个，2500余名下岗职工在其中实现了再就业。

二是城乡统筹。由于城市内就业岗位有限，就业条件高，就业竞争比较激烈，于是一部分下岗职工把就业目光从城市工厂转向了农村。对此，我们积极支持和引导，把“退二进一”回农村作为统筹城乡就业市场，转变下岗职工就业观念，鼓励自主创业的一项具体工作高度重视，协调有关部门通过技术扶持、结帮扶对子、帮助争取资金等多种形式帮助下岗职工到农村承包荒山，兴办养殖小区，领办农业科技园区。对涌现出的先进典型，我们通过召开典型事迹报告会、经验交流座谈会等形式加大宣传报道力度，在下岗职工中产生了强烈反响，激励出更多的新典型，先后涌现出投资3000万建设绿色生态小区的王金河、承包荒山500亩的李慧、养猪1万头的邢国安、创建鼓山花菇协会的刘红梅等一大批种养殖专业户和农业科技带头人。他们投入大量资金和技术，采取“公司＋农户”的发展模式，普及了科学技术，加快了农业产业化进程，在吸纳农村富余劳动力的同时，又从城市招聘了大批下岗职工，从而起到了缓解城市就业压力，拓宽下岗职工就业领域，促进农村经济发展的多重功效。在引导下岗职工有序退城进乡的同时，对进城务工和从事个体经营的农民，搞好各项服务，切实保障他们的合法权益。特别是对携资金到城里创办餐饮、加工等企业的农民投资者，积极帮其跑办有关手续，同时引导他们在招工时聘用一部分下岗职工。通过对城乡就业市场和岗位的互补与统筹，形成了全区城乡一盘棋，城乡互动促就业的良好局面。

三、抓好五个结合一是与深化企业改革，促进企业新生相结合。由于体制束缚、管理不善、缺资金、无品牌等原因和国家产业政策调整的影响，1998年以来，峰峰原有区属企业大多处于“两停一亏”状态。企业是承载职工就业的舟船，舟破了、船沉了，谈何载客？如何使舟不破，船不沉？唯一出路是企业改制。为此，我们在改制工作中，始终把尽可能多地安置职工就业，维护职工利益放在首位，本着“养老保险不断档，职工分流有途径，安置就业有计划”的原则制定改制方案。特别是针对企业停工停产和亏损破产后，大批职工下岗，而企业的厂房、场地和设备等大量资产闲置这种守着巨额资产没班上的情况，明确提出了“以死资产换活岗位”的企业改制思路，因企制宜，灵活采取零资产转让、等额资产承接等额债务、整建制划转、利用场地等多种办法引进新的生产要素，盘活现有资产，使一大批区属企业实现了彻底的民营化改造，重新恢复了生机和活力。随着企业启动生产和扭亏为盈，使2000余名下岗的职工重新上岗，即将下岗的3000名职工避免了下岗。目前，全区96家国有和集体企业完成改制，共置换资产1070万元，盘活资产2.5亿元，解除债务2.3亿元，职工安心工作，很大程度扭转了以往下岗职工频频上访的局面。

二是与促进项目建设，发展民营经济相结合。为加快“一化三城”建设步伐，区委、区政府大力实施项目立区、兴区战略，强力实施重点项目攻坚战，2004年重点项目建设共安排项目80项，总投资105.7亿元。对新上项目，我们严格实行“三同时”，即立项的同时将创造就业岗位纳入项目建议书，项目可行性论证的同时确定用工培训计划，项目建设使用的同时与职工签订劳动合同书，最大限度促进就业和再就业。随着彭楠120万吨焦化、盛华日用瓷、裕行微波炉专用瓷、峰峰水泥厂日产2500吨干法水泥生产线等一大批劳动密集型工业项目的建成投产，这些企业纷纷“招兵买马”，成为吸纳下岗职工和农村富余劳动力的大磁场和主渠道。盛华陶瓷公司投资1500万元的釉中彩出口日用瓷生产线一期工程刚完工，就在邯郸陶瓷集团所属企业下岗职工中招收了68名技术熟练工。全部建成投产后，还将招聘300名下岗职工。由于这些项目特别是工业项目90％以上是引进民间资本，因此在大上项目建设的同时，也有力促进了民营企业的发展。目前，全区民营企业和个体工商户发展到18322家，其中成规模的民营企业452家，安置从业人员136892人，占全区从业人员总数的90.7%。

三是与发展商贸旅游，搞活第三产业相结合。按照建设商贸旅游城和区域性物流商贸中心的要求，近年来，全区新建和扩建了顺田购物中心、彭城家具总汇、梦圆家居市场、金谷仓超市等14个综合市场。同时引进天客隆、北京聚宝隆、邯郸阳光集团等国内商贸企业知名品牌，兴建了一大批特色超市和连锁店。目前，全区各类超市已发展到60多家，品牌连锁店80多家，总经销、总代理业务发展到410家，市场建设总面积达到20余万平方米,创造就业岗位7000余个，2000余名下岗职工在其中实现了再就业；在旅游开发方面，依托区内丰富的旅游资源，多渠道筹集旅游开发资金，规划建设了一大批新的旅游景点，同时对原有的景点周围环境进行绿化美化。现在，初步形成了南北响堂石窟、磁州窑遗址、元宝山城市园林、凤凰山森林花园四大旅游景区，正在向冀南旅游经济强区迈进。旅游的发展有力拉动了交通、餐饮、购物、娱乐等相关行业快速发展，2003年全区各景点共接待外地游客150万人次，创造就业岗位5000余个，1000名下岗职工在其中找到了就业岗位。

四是与发展家政服务，加强社区建设相结合。矿区城市人口比例大，50万总人口中城市人口占30万。我区从2002年5月开始进行城市社区建设，建立了68个社区。为充分发挥社区在促进就业方面的作用，我们提出了“经营社区”的新理念，本着“以人为本、服务居民”的原则，把大力发展社区家政服务业作为促进就业，加强社区建设的切入点来抓。各社区都成立了社区服务站，重点面向社区居民提供信息中介、衣服裁剪、家电维修、病人护理等便民利民服务。同时，社区还与各物业管理公司合作开发了敬老托幼、社区保安、绿化保洁、物品递送等社区就业岗位。为鼓励下岗职工自主创业，社区居委会还无偿、低偿向下岗职工提供社区的一些基础设施、场地、门面房的使用权，供他们开办各种烟酒日杂铺、餐饮小吃店、家政服务社等商业摊点。下岗女工陈江红投身幼教事业，经过5年多的艰苦创业，在社区创办了全区乃至全市规模最大的民办幼儿园，成为下岗职工在社区创业的典型。目前，全区社区内共开设便民利民服务网点350个，兴办敬老院、幼儿园42个，家政服务公司、服务队68个，500余名下岗女工和“4050”人员在社区实现了再就业。

五是与实施城镇化战略，加快小城镇建设相结合。由于资源开采需要，峰峰辖区内的很大一部分企业，特别是驻区的峰峰集团、邯郸矿务局所属的一些大型煤矿都建在远离中心城区的偏远乡镇。由于乡镇的就业机会和就业岗位要比城市少的多，因此这些企业的下岗职工实现再就业就更加困难。为化解这一难题，我们按照“一化”即“大力推进城市化”的目标要求，站在促进全区协调发展的高度，发挥这些乡镇驻镇企业多、人气旺的优势，抓住我区和村镇、大社镇分别是国家和市级小城镇建设试点镇的机遇，大力实施城镇化战略，加快小城镇建设步伐，打造再就业的新平台。2003年，和村镇投资6470万元开发了镇东新城区，规划建设了200多户商贸门市。同时启动旧城改造工程，扩建了600余户商贸门店。大社镇2003年投资8000万元进行城镇基础设施建设，2004年计划投资6000万元开发商贸和住宅小区。小城镇建设力度的加大，拉动了内需，完善了城镇功能，创造了许多就业新岗位，增强了小城镇对劳动力的聚集力和承载力。和村和大社两个镇域内的峰峰集团四矿、通二矿、薛村矿和牛儿庄矿的下岗职工纷纷到镇上承包门市或摆摊设点，依靠自谋职业和自我创业实现了就地就近再就业。他们这些资金和人力的注入，又为小城镇建设注入了活力，实现了互促互动。

在工作实践中，我们体会到：

1、加快经济转型，培育接续产业是资源型工矿区化解就业难题的首要选择。资源型工矿区的再就业问题说到底主要是由于产业结构单一造成的发展空间狭窄的问题。发展的问题不解决，再就业就永远是问题。所以，要化解资源型工矿区的就业难题，必须要确立经济转型与扩大就业并举的发展战略，以转型促发展，以发展促就业，这样才能实现资源型工矿区的二次复兴。

2、部门联动，形成合力是做好再就业工作的关键。再就业工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，影响面大，要做好这项工作，单靠劳动保障和就业服务等一两个部门的力量绝对不行，必须动员组织政府各职能部门和社会各界齐抓共管，协调联动，从不同侧面和角度为下岗职工再就业使劲出力，形成各条战线齐努力，多措并举促就业的良好局面，才能促进再就业的各项政策和措施落到实处。

3、立足实际，发挥优势是创造性解决就业问题的一项重要举措。在面对下岗职工较多、就业压力较大的同时，我们也看到了驻区企业多、合作潜力大这一独具的优势。立足这一实际，发挥这一优势，我们提出了统筹企地经济和社会发展，大力推进“企地经济一体化”的发展思路，从而为再就业工作开辟了一片新天地。所以，面对再就业问题，不能只喊困难，而要紧密结合当地实际，充分发挥和利用好自己的优势，开拓思路，放宽视野，用市场经济的手段，用发展的办法创造性地解决问题。

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第四篇：开展“查管理,堵漏洞”活动总结

开展“查管理，堵漏洞”活动总结

4月10日，我们收听了国家电力公司关于开展“求真务实、作风建设年”活动的电视电话会议，这个会议体现了国电公司领导对作风建设的高度重视。会后，计量科组织全体人员，根据“求真务实、作风建设年”电视电话会议的各项要求，认真学习会议精神，查管理，堵漏洞。

一、全面贯彻会议精神，认真开展“查管理，堵漏洞”活动。

在开展“查管理，堵漏洞”的中，我们从日常工作出发，以“高、严、细、实”的工作标准，健全各种科学的规章制度。首先，从根本上发现问题，加强思想认识，组织学习业务知识与计量科职责；其次，强化劳动纪律，完善规章制度和工作标准，如：区、县局电能计量工作监督检查办法、装表接电岗位工作标准、电能表检定岗位工作规范等等，形成了37则规章制度和工作规范，做到了分工明确，监督到位；第三，做到与客户换位思考，急客户所急，完善计量管理与任务。

二、找出的问题及针对措施：

1、计量资金不足，没有计量装置专项购置资金，使计量装置不能及时更换，造成计量装置陈旧，影响了计量工作的进程。

（1）目前，在现场运行的电能表80%机械表，机械表长期运行会出现误差不准确的现象，轮换周期短，更换电能表又需要大量的人力。电子式电能表计量准确，功能强大，可以同时实现有功、无功功率四象限的测量，十分适合当前的工作。

（2）现在，计量工作中，电能表需求量大，平均每月需要上千只表，计量内勤人员每天的工作量由以前的每天校验三只表上升到了现在的6只表，可见，使用的电能表校验装置已经不能适应当前的工作需要，目前的装置状况已严重阻碍了计量工作的开展。

措施：设立计量装置专项购置资金，做到专款专用，及时更新计量装置以及电能计量标准装置，选用质量好的国产电子表和进口表，订购表位多的标准装置，更好的适应计量工作的需要，提高工作效率与工作质量，准确计量电能，作到对客户负责，对企业负责。

2、计量管理人员少，工作量大，按要求、时限完成任务难度大。

（1）现在，三相表电能计量中心负责多所供电站、四个区公司以及客户中心的三相表试验，每月要完成上千只三相表的试验任务，但是，内勤校表人员只有7人，现在每人每星期必须工作7天，长期超负荷的工作必将会影响工作质量与人员的健康。

（2）计量科外勤负责互感器试验、电能计量装置的新装、定换、现场校验等工作，但是，同样是由于人员紧张，使全面开展工作受到了制约。现在，外勤只有10人，只能满足计量装置的新装与定换任务，现场校验等工作根本没有力量完成。

（3）由于人员不足，计量标准资料不能及时整理规范。

（4）抄表人虽然增加，但计量人员不足，使一户一表工作受到阻碍。措施：充实计量管理工作人员，全面开展业务，使计量工作日益规范、合理、全面。

3、计量科的工作车辆少。

目前，计量科只有一辆工作用车，造成极大不便，给每天都要外出工作的外勤人员带来难题，影响工作进度，工作安排困难。

措施：增加计量科工作用车，计量科至少拥有两辆可支配车辆。

4、新的电力营销系统的不完善。（1）可以说计量科的每一项工作都要通过电力营销系统进行数据交换，但是现在登陆营销系统并不方便，并且，上网速度慢，每天都要在上班前连接营销系统才能成功，有时只在早上8：10连接营销系统就十分困难，这就给电能表校验带来不便。

（2）计量台帐基础信息不完善，不能及时查询电能计量装置的基本情况。（3）业务流程以营业厅为核心，在流程中应一个专业一次传递给营业厅。措施：尽快完善营销系统，解决存在问题。

5、管理技术落后。计量科备用表库的管理工作长期以来都是采用人工将表计输入微机，不仅工作效率低，而且容易产生错误。

措施：可以开发表计出入库管理系统，一切管理工作使用现代化手段完成。

6、由于人员不足的原因，不能及时发现现场的情况。

措施：做到与客户换位思考，急客户所急，及时发现不合理的计量现象与计量差错，让客户满意。

计 量 科

2002.7.2

第五篇：算细账、定措施、堵漏洞规划措施

关于开展“算细帐、定措施、堵漏洞、降成本、增效益”活动的规划措施

为进一步降低安全生产成本，提高企业效益，实现企业增效、员工增收的目的，按照矿《关于开展“算细帐、定措施、堵漏洞、降成本、增效益”活动的通知》的要求，结合单位实际，制定本措施。

一、大力宣传教育，深刻认识活动目的意义

经济效益是企业追求的最终目标，也是职工收入的基础保障，增加效益是职工增收的主要途径，效益指标未完成，不但工资增长的目标无从谈起，而且基本工资指标也难以保证。因此矿井经济效益完成与否，不但直接影响着矿井的发展，也与我们每个员工的切身利益息息相关。迅速掀起“算细帐、定措施、堵漏洞、降成本、增效益”活动，不仅对全面实现上半年时间任务双过半具有决定意义，而且对开创下半年各项工作新局面具有重要意义。

要通过班前会、每周安全学习、宣传栏等形式，大力对活动的目的意义进行宣传教育，营造浓厚的氛围，让全体员工都积极参加到活动当中来。

二、主要措施

1、成立领导小组。为确保活动展示有效开展，单位成立以徐金岭为组长、李提超为副组长、各工班长和材料员、考核员为成员的活动领导小组。

2、制定节约目标：月度材料消耗及各项成本费不超矿下达的计划指标，力争实现工区节约2000元。

3、生产任务存在差距

⑴、单位结合实际全面查不足、找漏洞、挖潜力，体现出问题排查的深度和广度，找准问题存在的症结。针对存在的问题，积极开动脑筋，献计献策，明确和细化提升目标。⑵、两巷贯通后，要及时构筑通风设施，使工作面尽快形成通风系统，建筑设施剩余的材料要及时回收。

4、提升的空间和措施

⑴、职工劳动效率和质量标准化、回收物品修旧利废的使用还有提升空间，加强对职工的思想教育和安全质量标准化学习，努力提高职工的整体素质。

⑵、要明确责任分工、落实到人，逐条逐项地抓好问题整改落实和工作提升，同时举一反三的及时整改管理过程中出现的新情况、新问题。⑶、组织开展修旧利废活动，不断提高材料回收、复用率，严格执行修旧利废制度，能二次利用的要进行修复使用，对回收复用的进行嘉奖，有效调动职工回收工作积极性。最大限度的降低材料消耗，减少丢失浪费现象

5、材料降耗节约的潜力

⑴、对维修风门时铁钉的使用，剩余的铁钉全部回收使用，不能随便丢失。

⑵、工作面回采完毕后，及时回撤通风设施、防火门等。

⑶、工作面回撤使用的风筒，要加强吊挂、维护，杜绝损坏风筒，风筒要随时回撤，严禁入采空区。

⑷、回撤工作面吊挂风筒使用的铁丝要及时回撤使用。

⑸、维修粉刷设施用的油漆要严禁滴在地板上，油漆刷、油漆桶等全部回收交单位仓库复用。

⑹、严格按照市场化考核要求，对班组材料领用进行考核结算，有效遏止材料浪费，降低生产成本。

⑺、对能回收使用而不及时回收、复用废旧材料的发现一次扣罚责任人20元，及时回收或修旧利废效果显著的每次奖励10-50元。

6、进行科技创新和管理创新。积极学习和推广先进经验和技术，鼓励职工进行小改小革和创新，以提高劳动效率，实现节能减排。

7、从问题排查、措施制订及落实整改等方面，对本次活动开展情况进行总结，总结好的经验在以后的工作中加以应用。

通风队 2010.6.4