“稳发展、强管理、防风险、提能力”金点子

第一篇：“稳发展、强管理、防风险、提能力”金点子

稳发展 强管理 加强基层网点转型建设

自1986年，XXXX正式恢复开办以来，在各级政府、金融监管部门以及社会各界的关心和支持下，XXXX坚持普惠金融理念，自觉承担“普之城乡，惠之于民”的社会责任，走出了一条服务“三农”、服务中小企业、服务城乡居民的特色发展之路。目前，已成为全国网点规模最大、覆盖面最广、服务客户数量最多的商业银行。按照公司治理架构和商业银行管理要求，XXXX将不断丰富业务品种、完善服务渠道、提升服务能力，为广大客户提供更全面、更便捷的金融服务，打造成为一家资本充足、内控严密、营运安全、品牌卓越、竞争力强的大型零售商业银行。

目前，随着我行不断的发展壮大，基层网点不断增加，网点建设成为了长期稳续发展的重要举措，因此，稳发展、强管理、加强基层网点转型建设势在必行。

一、我行基层网点基本情况

随着我行县级分支机构设立，与XX分离营业后，在职能、业务和运行上呈现如下几个特点。

1、网点人员较少。根据“人随业务走、人随岗位走、人随网点走”的原则，县级支行成立时，由少部分人员从邮政过来，直接设立营业网点，经过近几年的扩充发展，部分现金柜网点增设到6个人左右，但大部分县级支行人员不到“稳发展、强管理、防风险、提能力”金点子征文 10人，现金、公司、零售等全部岗位人员不足，存在单人临柜的现象。

2、内控管理存在风险隐患。XXXX成立后，对XX网点的金融业务进行指导，并对XX网点人员情况、开展业务情况和资金安全情况进行监督和检查，对违规行为提出处罚意见。但在实际发展过程中，由于是两家单位，检查与管理工作中如何配合、对违规行为的查处及其整改措施的落实等问题，都存在一定的难度，势必影响内部控制管理力度。

3、混岗作业问题突出，存在一身兼多职。按照规定，客户经理与个金或公司柜员要分离，不允许兼职，但由于网点人员短缺因素的限制，混岗作业问题突出。

4、部分基层网点设施不配套，难以适应银行业务发展的需要。在邮政业务向金融业务转型过程中，业务发展对网点设施的要求标准在不断提高，很多旧的营业网点设施只能开办储蓄业务，不能适应开展的对公业务，更不能满足邮政储蓄银行的未来业务发展需要，在目前，这一现状尚不能得到根本的解决，因此很难适应邮储银行业务发展和转型的工作需要。

二、网点转型实在必行

根据我行基层网点基本情况，随着经济发展和技术进步，银行客户对于银行网点服务的需求正在发生着深刻的变化。传统的银行存取款和结算服务已经很难满足客户多样化“稳发展、强管理、防风险、提能力”金点子征文 的需求，加之我行网点加多，多数从原邮政转化而来，因此网点转型已势在必行。

1、客户需求的转型。“以客户为中心，得客户者得天下”已经成为商业银行经营管理的重要理念，争夺优质客户更是实现集约化经营，用相对较低的成本获取较高收益的有效渠道。以客户需求为市场导向，加快实施竞争优质客户战略，必然导致网点的功能和服务转型。

2、现代科技和互联网技术的应用转型。例如自助服务、电话银行、手机银行、网上银行的推广和使用，不仅在减少柜面压力、解放人力成本、提高业务处理速度方面做出巨大贡献，同时也为商业银行市场运作和业务拓展提供了新的平台和渠道，为银行实施金融创新、客户服务、量化管理提供了技术基础，并最终导致银行电子化时代的到来和虚拟银行的产生。

3、向智能化及轻型化方向转变。在互联网金融和同业竞争双重压力下，发展智能化银行是银行改善客户体验的一个重要选择。大型商业银行开办的智能银行，智能终端、智能打印机、智能开卡机等多种自助机具，大大降低了柜台服务的压力。传统营业网点面积比较大、人员多、运营成本高，引进智能终端后，基层网点建设会倾向于自助化、智能化发展，网点将具有面积小、人员少、成本低、业绩高的常态化建设。

“稳发展、强管理、防风险、提能力”金点子征文

4、调整客户结构，变“数量优势”为“质量优势”。客户数量多、分布广是我行的传统优势。但随着互联网时代的发展，电子银行日新月异，客户交易习惯改变随之改变，因此营业网点必须更加注重金融服务的专业性、客户沟通的个性化和客户体验的细节，保持其在中高端客户心目中不可替代的地位，抓住客户核心诉求，紧跟客户的交易习惯，强调网点的体验式服务功能。

5、重建营销模式，变“赢在大堂”为“赢在系统”。随着金融交易离柜化的趋势逐步显现，过去依靠在网点大堂坐等客户上门的营销模式已经越来越难以为继。大量优质客户在“网上”隐身，大量有价值的交易都更多会在“贵宾理财室”和“家庭及办公场所”进行。但是，客户虽然不在网点大堂出现，但其消费痕迹依然存在于交易系统中。因此，要积极利用大数据技术专注于挖掘系统中的客户，转变等客户上门思维方式，开拓理财室及非营业场所会面模式，利用电子银行、短信银行、上门服务等非柜台渠道，为客户提供便捷和更有针对性的服务，增加与客户的亲密度，充分利用系统功能，变“等客户上门”为“走出去营销”模式的转变。

6、转换竞争焦点，变“价格战”为“服务嵌入”。在存款投资化、利率市场化的大趋势下，在产品中嵌入服务，提升现有产品对老客户的粘性。利用售后管理、网点沙龙、“稳发展、强管理、防风险、提能力”金点子征文 上门营销活动等方式吸收现有客户对产品的反馈，加强产品的升级管理，稳定客户群体。

三、几点思考与建议

围绕上述我行基层网点情况和网点转型趋势，可以从以下几方面不断加强基层网点建设：

1、在转型路径上，加快网点布局调整，不断发展自助渠道，提升网点效能，创新渠道业务发展。比如，在自助机具布放上，应加大对县域网点离行式自助银行的投放，存取一体机的投放，大大减轻柜面压力；培养客户使用电子渠道，加强电子渠道替代率，采取自助化改造、智能化提升等措施，不断改善客户对银行服务的体验，来强化我行的品牌和影响力。

2、在配套措施上，强化网点考核，优化业务流程，建立系统服务平台，特别是要依托大数据的支持，提升银行服务能力和水平。比如，可以结合网点实际，通过增配自助机具、优化柜口配置和劳动组合等手段，持续推动网点服务效率、服务水平和客户体验的协调并进，从而积极应对日益严峻的经营挑战，促进各项业务实现又好又快的发展。

3、在管理方式上，明确责任，合理分工。要在保持邮储银行内部各岗位相对独立的前提下，明确划分各自的职责和工作内容，完善业务代理关系，理顺管理体制，真正实现人、财、物权责分明，责任到位，合理划分事权，人员、资“稳发展、强管理、防风险、提能力”金点子征文 金的风险管控职责和范围，及时根据需要做好网点建设、业务宣传等工作。建立联系人制度、联席会议制度、定期报告制度等交流联系机制，构筑畅通的信息交流渠道，及时传递工作中的信息动态，反映工作中存在的各类问题和矛盾，落实解决措施，确保XX改革发展工作平稳有序进行。

4、不断招纳和充实人才，提高员工队伍素质。银行发展目标的实现，很大程度上取决于人才的开发和使用。我行基层分支机构分设后，面临着员工业务技能和金融知识匮乏，能力相对低下等现实情况，因此着力提高员工业务素质和各基层银行领导班子知识结构建设是迫在眉捷的。首先，要有重点、有计划、有步骤地组织、培养适应现代经济发展需要的现代金融人才，改善金融员工的知识结构组成。如建立固定的学习时间，集体学习新知识，选拔重点人员进行专业培训等。其次，应根据实际需要，通过各种形式，不断招收优秀人才进入，扩充人才队伍。

5、加强内控风险管理，内控管理部门要定期、不定期的对辖内网点进行日常检查和抽查，对发现问题及时整改纠正，做到合规经营。在开办的业务中要保证做到“内控优先”。随着业务种类的增加，小额信贷、基金、证券各项中间业务的开办，给我行内控管理带来新的课题。因此必须树立“内控优先”理念，及时对各项新开发业务的潜在风险要“稳发展、强管理、防风险、提能力”金点子征文 进行计算和评估，提出风险防范措施，确保银行经营和业务发展平稳运行。

6、要确立合理的绩效考核体系，充分调动全体职工的工作积极性和主动性。建立有效的激励约束机制和科学合理的薪酬制度。把工资、奖金与个人的业绩挂钩，以体现“多劳多得，少劳少得”的绩效激励机制，营造积极向上的氛围，努力摆脱“干与不干一个样”、“干多与干少一个样”的大锅饭模式，使业绩激励机制充分发挥其应有效能。

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第二篇：树信心 强管理 防风险 促发展

《南京担保》19期 专家话语

树信心 强管理 防风险 促发展

文/俞勤

中融信佳投资担保股份有限公司是由省、市行业背景深厚、主营业务清晰、经营业绩突出的数家大中型企业共同发起组建而成。控股股东江苏汇鸿国际集团是省属大型企业集团，汇鸿国际拥有雄厚的资金实力，拥有近100亿元人民币的净资产、300亿元人民币的总资产、300亿元人民币的年营业收入以及近50亿美元的年进出口总额，居省属外贸企业集团第一位，经济效益在省级外贸企业中名列前茅。在主业快速增长的前提下，汇鸿集团大力发展准金融业，涉足证券、保险、担保等领域，培育新的经济增长点，对我公司的发展起到了极大的促进作用。

自2004年成立以来，我公司始终秉承“经营信用、管理风险”的经营宗旨，兢兢业业为解决中小企业融资难做足服务，并在业界树立良好口碑，成为本地银行最信任的业务合作伙伴之一。近年来，南京市担保行业在各级主管部门的关心与支持下持续健康发展，业务规模增长迅速，为解决中小企业融资难问题起到了一定的作用，产生了较高的经济与社会效益。作为南京市担保业协会会长单位，中融信佳用市场化的运作模式，架起了一座座企业和银行之间的合作金桥，在商业银行、中小企业和担保公司之间创建了多赢格局。公司凭借强大的股东背景、专业的人才队伍、雄厚的资金实力、科学完善的管理机制，在担保市场中打造了自身的品牌，在我市担保行业中争先进位，成为标杆。近几年来，我们公司在企业经营管理和企业文化建设方面，主要做了以下几个方面的工作：

一、合规经营创佳绩，开拓创新促发展

1、合规经营，实现利润最大化。

公司曾对贷款担保发展缓慢，上不了规模这一情况展开研究，认真分析存在的问题，在提高自身业务能力的基础上，加大与银行合作力度，把工作的主要精力投入到如何拓宽业务领域，在较短的时间内把贷款担保业务做大做强。经过努力，公司不断增强自身实力，开拓业务，截至2011年末，中融信佳已累计为600多家中小企业提供担保近80亿元，其中新增担保额30亿元，年末在保额约19亿元，较前年同期取得大幅增长，担保资金基本投向中小企业新项目。其中，在保企业户数也较2010年同比增长近28.68%，公司整体经营业绩较大进步的同时，为解决我市中小企业融资难提供了全方位的综合服务。

2、合理分配资源，大力开展业务营销

经过不断的探索，公司对内部人力资源进行了适当的整合，调整的原则从两个方面考虑：一是长远发展的需要，二是能提高业务专业人员素质，要求业务人员既要加强业务能力的培养，还要进行市场开发。另从风险角度考虑，项目开发和项目考察分离符合风险控制要求。今年在市场开发方面，采用灵活经营策略，逐步确定客户群体，积极探索研究新的利润增长行业以拓宽市场。

3、加强与银行的合作，促进担保业务的发展。

公司已与建设银行、南京银行、交通银行、招商银行等数十家银行确立了战略合作关系，与政府机构及中介机构建立了良好合作。公司系列化的服务帮助企业在激烈的市场竞争中稳步发展，取得了良好的经济、社会效益。六年多来，公司先后为五百余家中小企业提供信用担保，累计担保额近60亿元，未发生一笔不良。公司自成立以来，业务量每年以30%以上的速度递增，在服务中小企业的同时，尽力回报社会。

二、制定措施抓落实，强化风险管理

《南京担保》19期 专家话语

防范和化解担保风险，提高风险管理水平，建立高效、完善的风险监测体系。在贷款担保项目风险防范方面必须做到事前、事中、事后全程控制，使业务运作达到良性循环。公司在风险控制与风险防范方面成绩显著，主要采取了以下措施：

（1）风险防范抓源头。风险管理部门与各部门之间加强分工协作，采取银行贷款分类管理的办法来防范和化解担保业务可能发生的风险，提高担保质量。依据开展的担保业务实际情况，除了担保前对客户认真调查，仔细分析、评审、规范审批外，实行部门交叉调查评审，对受保护的整体状况全面复查，综合分析，重点对法定代表人的个人修养、财务状况等方面进行审核。

（2）在设计实用可靠的“反担保”措施上，以易变现、易评价、可操作、可触动受保人利益为原则。

（3）对客户实行跟踪服务。适度保持与客户的联系，了解其生产经营变化，适时采取提醒、建议、规劝、告诫等措施，针对非常情况采以非常措施，确保客户按时还款。

（4）关注快到期担保户的偿还能力，促其按期还款，避免延期现象的发生。目前公司贷款担保的客户基本做到按期还款或提前归还贷款，赢得了合作银行的一致好评，并主动提出加大与我公司的合作力度。

（5）建立项目风险程度分类制度，全面动态地反映担保项目的质量和风险变化，及时与各部门沟通，针对可能发生的风险实行预警告之制度。

（6）实行定期回访制度。对已担保的客户做到15天一回访，除审查其财务资料外，重点要到其经营现场回访考察，并出具回访报告。

三、坚持以人为本，建设企业文化

公司坚持以人为本，建设独具特色的企业文化。通过企业文化建设，努力营造和谐、进取、不断创新的工作作风，充分展现员工的创新智慧，增强员工的认同感和团结协作精神，健全考核激励机制，使员工的收入和企业的效益同时成长；不断激励员工开拓进取精神，使所有的员工感到组织上的温暖，满足员工的归宿感，创建一种有利于员工自我目标实现，有利于员工积极性和潜能充分发挥。

公司着力打造品牌企业，精心培养和锻造高水平职工队伍，全方位提高职工爱岗敬业、业务钻研、职业操守的基本素质，树立服务企业、服务社会的理念，推崇 “创新发展、诚实信用”的正面形象和高尚的价值观，努力营造公司要发展、发展靠大家，职工与公司共成长的和谐氛围。

虽然当前欧美经济危机及我国经济发展趋缓，尤其是近期担保行业呈现出不少风险隐患和“行业性乱象”，这都是对担保公司的一种考验和挑战，我们将承担艰巨的任务和巨大的风险，但我们坚信：在政府的领导下，我们将以高度的责任心，强化企业经营管理，不断提高风险防范意识，促进担保业务科学健康发展。

作者：俞勤，1986.7至2004先后担任南京医药股份有限公司财务、副经理和财务部经理、结算中心主任，现任中融信佳投资担保有限公司总经理。在20余年财务管理工作中，曾多次被单位评为先进工作者。

第三篇：强内控 防风险

强内控 防风险

按照人民银行总行内审工作转型要求，为制约要害岗位人员“控制权力风险，规避制度风险，降低操作风险，防范道德风险”，人行奉新县支行制定了《要害岗位人员强制休假离岗审计实施办法》，对涉及关键业务、关键事项、关键环节的要害岗位人员实行强制休假并对其进行离岗审计，构建一套行之有效的要害岗位人员强制休假离岗审计模式。

[1]操作流程。一是由人事部门对要害岗位人员采取不征求本人意见和不提前告知本人的情况下，采取突击性、临时性的强制其在规定期限内休假并暂停其行使职权，填写《要害岗位人员强制休假通知单》，经分管领导签字同意后，通知综合监督部门和强制休假人员所在的业务部门；二是由业务部门负责人安排强制休假人员办理业务移交手续，告之其暂时离岗休假；三是综合监督部门根据实际情况，组成审计组，根据被审计对象所在岗位内控管理职责和业务操作流程，编制《离岗审计方案》，经分管领导批准按程序开展现场审计；四是出具审计报告，并征求被审计对象的意见，向行领导报告审计结论，对审计发现的问题提出整改意见；五是被审计对象根据审计提出的问题，制定整改措施，负责整改落实到位。

[2]审计内容。该支行按各岗位特点，依照不同岗位从职权行使、制度执行、业务操作、道德水准等四个方面进行审计评价，确定强制休假审计内容。即：职权行使审计主要包括被审计对象根据岗位职责对外部（金融机构、财政、税务）行使审核、监督管理情况，对内部人、财、物等事项的管理情况等。制度执行审计主要包括被审计对象贯彻落实国家金融法律法规、方针政策，以及上级行、本单位制订的相关内部管理和业务管理等制度执行情况。业务操作审计主要包括被审计对象业务操作风险防范情况，依据《中国人民银行分支机构岗位风险防范指南》中确定的风险点来分别确定。道德水准审计主要包括被审计对象是否树立正确的价值观和人生观，是否廉洁自律、遵纪守法，诚实守信、文明服务。是否严格遵守行员管理规定和员工“八小时”外管理相关规定。

[3]取得成效。通过对重要岗位人员开展强制休假审计，建立了重要岗位人员强制休假审计基本指标及标准，实现了审计人员以查阅资料记录、凭证账表为主，更多地向访谈、调查问卷、外调走访等综合审计方法转变。通过要害岗位强制休假审计的开展，使中央“八项规定”得到贯彻落实，“四风”问题得到有效根治，进一步树立进取意识、责任意识、大局意识。通过要害岗位强制休假离岗审计的开展，提升了要害岗位人员履职意识、风险防范意识，达到了促履职、强内控、防风险的效果；督促要害岗位人员将履行职能与有效防控风险结合起来，增强了员工业务学习的主动性，严格了员工的行为方式，为促进支行防范各类风险，强化内部管理奠定了基础，达到了“固本强基”防风险的功效。

（作者单位：中国人民银行宜春市中

心支行、中国人民银行奉新县支行）

第四篇：强廉政风险防控机制建设

强廉政风险防控机制建设

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监察的廉政风险防控机制建设，是当前烟草行业推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。烟草行业作为担负市场监管和专卖执法的重要职能机关，在值守市场前沿的过程中，无疑在廉政和监管两个领域，在许可、监管、执法等环节都面临着潜在的廉政风险。如何构建一个既独立发挥作用，又互为补充、相互促进的廉政风险防控管理的长效机制，努力实现权力运行规范化、岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化，关键在于执行与落实，将廉能风险防控管理具体化、细致化，确保廉政风险防范管理的常规性和长效性。下面笔者就烟草行业如何加强廉政风险防控机制建设谈谈个人的一点粗浅的认识和建议。

一、当前开展廉政风险防控机制建设存在的主要问题

通过对实施廉政风险防控管理工作开展情况进行调查，笔者发现当前烟草行业廉政风险防控机制建设工作仍存在许多问题亟待解决，主要表现在以下几个方面：

1、思想观念存在误区。少数干部职工对廉政风险防控管理工作存在一些思想认识上的误区，认为查找廉政风险点是公开“腐败点”，担心大范围查找和公开风险点会给本单位或部门的社会形象带来负面影响、担心查找风险点会影响自身。因此对此项工作的实际效果心存疑虑，存在等待观望、敷衍应付等心态。另外从主观意识上缺乏参与廉政风险防范工作的主动性和积极性，认为查廉政风险是查主要领导、重要岗位和纪检监察部门的风险，是查领导干部的腐败问题，与自己无关。思想上存在被动应付，消极防控，使防控不能落到实质，而流于形式。

2、廉政风险点排查不到位。对廉政风险防范管理工作重视程度不够，廉政风险防范管理工作时紧时松，工作制度不够健全。在查找风险点过程中，因触及到有关部门利益，对于廉政风险的查找存在避实就虚、避重就轻等现象：有的部门重客观风险的查找，轻主观风险的查找；重一般干部廉政风险的查找，轻主要领导干部廉政风险的查找；重单位排查的多，联系个人品行、修养、道德方面查找的风险点少。

3、防控措施缺乏针对性和有效性。“三重一大”问题（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）往往是烟草行业在改革发展过程中极易出现腐败的重点领域和关键环节，而有些单位和部门针对这类问题提出的防控应对措施，只停留于片面的就事论事，缺乏针对性和有效性。并未将廉政风险防范管理工作与健全部门“三重一大”制度有机结合起来，所制定的程序和制度也缺乏廉政风险防控的科学理念和系统意识，治标不治本、不能切中要害，难以从源头上有效预防腐败等问题，从而严重影响了廉政风险防控的实效。

4、风险防范意识淡薄。少数单位和部门对干部职工的日常跟踪监督失之于宽、失之于软、失之于松，存在重教育、轻管理，重惩处、轻监督的现象，往往等到苗头性问题发展成为严重违纪违法问题后，才想办法采取措施进行补救。对廉政风险防控责任也存在划分不清的现象，制度设置的权与责不挂钩，责与险不相应，缺乏监督机制和落实办法，不能引起相关人员对廉政风险的高度警觉和自觉防范。

二、加强廉政风险防控机制建设的几点建议

1、结合实际，找准定位，构建风险岗位廉能管理防控架构体系

开展廉政风险防控机制建设，要与行业实际紧密结合，使廉政风险防控融入具体业务的全过程。烟草行业作为特殊的商业企业，人、财、物职权相对比较集中，工作涉及专卖管理、卷烟营销、现代物流、机关管理等。纵向管理上，机关与基层廉政风险类型差异明显，横向管理上，各条工作战线廉政风险表现各有不同。要增强廉政风险管理，就必须联系行业实际，与业务工作融为一体，贴近中心工作和主要职能，着力构建起符合实际需要、可操作性强、真正实用的廉政风险防控架构体系。即“六个一”：贯穿一条主线——以权力运行流程或业务流程为主线，绘制对应的流程图，全面查找廉政风险点；把握一个中心——以岗位为中心，排查所涉及的人、财、物，实现与业务流程交叉，形成“十”字定位，提高廉政风险排查的精准度；建立一个网络——建立前期防范、中期监控、后期处置的廉能风险防控网络；构筑一道防火墙——建立一个“教育在先、约束在先、监督在先”的预防机制，构筑一道廉能风险的防火墙；抓住一个关键——抓住风险防控排查的关键环节，坚持整体推进与重点突破相结合，全面查找干部职工在履行职责过程中由于思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度和外部环境等因素引发不廉洁、不作为的廉政风险点，有针对性地制定措施；突出一个重点——突出重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重点，分析廉政风险，制定防控措施。抓住工程投资、物资采购和宣传促销的薄弱环节，查找漏洞，量化责任，加强监管。

2、围绕中心，服务大局，构建科学风险防控长效机制

（一）建立权责明晰的责任机制。依照“程序法定、流程简便”的原则，对照法律法规和岗位职能“三定”方案，落实廉能风险防控责任，确立相应的组织机构及运行程序，按照局长（经理）、分管领导、各部门负责人、一般员工四个层级，将不同岗位的廉政风险点落实到各单位和部门具体的岗位和每个员工，并对所有岗位职权进行科学梳理和认真归纳，编制“职权目录”，绘制“权力运行外部流程图”和“权力运行内部流程图”，并进行反复修改后上报，然后推行公示公开。在实际工作中，确保每一个风险点有人抓、有人管，逐步形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门领导配合抓，一级抓一级、层层抓落实的廉能风险防控责任体系。

（二）构建多形式广角度的廉政文化教育机制。只有在客观廉政风险和主观的思想道德风险都得到有效防控的情况下，廉政风险才能降到最低。所以，防控廉政风险必须坚持“硬管理”与“软约束”两手抓，坚持教育为先，把加强廉政文化教育建设作为防控廉政风险的第一道防线。一要构筑教育防线。要把廉政教育纳入领导班子思想政治建设的重要内容，纳入党员领导干部教育培训计划，把廉政知识纳入干部职工招录和竞聘上岗考试的内容。特别是通过加强具体案例教育，使领导干部认清廉政风险时时刻刻存在，随时可能转化为腐败问题，强化危机意识，增强防控廉政风险的责任感、自觉性；二要充分发挥传统教育的特色。运用党课、业务培训、形势报告会、廉政宣传橱窗、党纪条规教育测试等传统的行之有效的教育方法，加强廉政教育，力求寓教于考、寓教于乐，取得入脑入心入耳的效果。通过开展读书思廉、廉政文化辩论赛、廉政文化座谈会、知识竞赛、廉政警言警句征集、文艺演出等，变被动教育为互动教育，充分发挥员工的业余爱好，为他们提供足够的条件和便利，提高他们积极参与廉政宣传教育的热情，不断拓展廉政文化建设领域；三要充分利用网络传媒的优势。现代网络传媒对于人们的世界观、人生观的形成和巩固发挥着越来越大的作用。充分利用现有成熟的局域网和互联网，发挥网络传播快速、生动形象、对话灵活的特点，开展廉政网上教育。创办如“廉政在线”、“党风廉政信息网”之类的网站，及时以声音、图像、文字等形式，创造舆论焦点，吸引大众“眼球”，让烟草干部职工在打开电脑工作的同时，随时都能体会到廉政文化的存在，从而使烟草全体员工都来关注反腐败斗争，都来关注廉政文化建设，营造良好的文化舆论氛围。

（三）着眼于“精”，建立行之有效的制度机制。利用开展廉政风险防控管理工作之机，整理完善单位各项规章制度，解决“制度滞后、制度缺失”的问题。坚持“管用的制度抓执行，滞后的制度抓完善，缺失的制度抓制订”的原则，特别是重大事项议事报告制度、思想政治工作制度、政务公开制度、中心组理论学习制度、述职述廉、廉政谈话诫勉制度、物资采购管理制度、财务管理制度和小车管理制度等一系列制度机制，从制度上严把廉政风险防控关，增强风险岗位廉能管理监督机制的实效性和科学性。同时狠抓制度落实，充分利用现代信息技术手段，将各项操作模块落实到岗、落实到人，使大家清楚“在何时、做何事、如何做、做到什么程度”，逐步实现廉政风险防控制度管理的系统化、标准化。

（四）着眼于“细”，建立日趋完善的评估机制。逐项梳理职权，列出权力清单，建立廉能风险台账，设置廉能风险库，实行廉政风险评估。并对照有关法律、法规、政策和各项制度，结合岗位职责，通过个人自查、科室互查、民主评议、专家评估等方式，分析查找在行政审批、专卖执法、财务管理、人事管理和物资采购等重点部位的廉政风险点。同时定期召开廉政风险分析评估会，分析研究各类廉政风险点发生、演变的内在规律，评估预测其造成的不良后果及危害，依据行使权力的重要程度、行使频率和廉政风险点的发生机率等，由风险岗位廉能管理工作机制建设领导小组进行分析评估，由高到低将各类职权划分风险等级，制定出职权廉政风险等级目录。同时建立廉政、效能风险考核机制，加大考核评估力度，从而实现廉能风险常态化管理。

（五）着眼于“全”，建立融贯全程的预警机制。通过群众反映、网上公示、不定期抽查和向服务对象发放测评表等多种途径手段，及时发现各类潜在的廉政风险，并向当事人发出预警，收到预警的有关人员应及时根据预警内容制定相应的防控措施，做到发现风险及时预警，发出预警及时防控，不断完善廉政风险防控内容，从源头上预防腐败。同时定期分析动态管理，对廉政风险防控机制建设工作开展分析检查，及时补充工作中出现的新风险点内容和防控措施，实施动态化管理，通过不断地循环往复、深化，螺旋式上升的动态优化，最终形成全面、优质、高效的廉政风险防控长效预警机制。

（六）着眼于“强”，建立权力运行的监督机制。将权力运行置于公众监督之下，明确监督重点，对发生腐败行为的可能性进行监督控制，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。一是以局领导班子成员、中层领导干部为重点，加强廉政风险防控管理；以具有行政执法权和行政审批权的部门及其人员为重点，加强廉政风险防控管理；以具有干部人事权和财、物管理权的部门及其人员为重点，加强岗位风险防控管理。通过“自上而下”的公开，搭建起上下互动、同级监督、相互监督的平台，“晒”出权力运行规则，促使各岗位人员自觉绷起“自觉接受监督”这根弦，所有领导干部和权力岗位人员自觉接受监督，有效地实现权力制衡；二是以推进民主有序参与为重点，加强社会监督。进一步拓宽监督渠道，聘请义务监督员和党风廉政监督员，邀请有关媒体对本单位的行政执法、工作效能等工作进行综合性监督；聘请正直、有威信的职工代表对本部门的重大经济往来、干部职工关注的热点与难点、信访举报线索及其它重要党风廉政建设工作进行监督。并设立意见箱和开展各种民主评议活动，有效引导社会力量加强对廉政风险点的监督。通过内、外监督，上下结合的监督机制，使广大干部、职工树立风险意识、责任意识、廉政意识，增强执法人员的拒腐防变的能力；三是以深化机关效能建设为重点，实施分层监督，分级、交叉检查，定期或不定期地对各项廉政风险防控管理各个阶段、每个环节的落实进度和工作质量情况进行全面调度、检查和通报，加大监督检查的力度，确保这项工作能够取得实实在在的效果。并以制度约束为切入点，抓住决策过程、执行过程和监督检查三个关键环节，制定预防和控制现有和潜在的各类廉政风险的具体措施和制度。

（七）着眼于“实”，建立完善严格的考核机制。建立健全廉政风险考核考评机制，通过制定考核标准，量化考核结果，采取定期自查和阶段性检查、抽查、平时动态跟踪检查、年终综合考评等方法，对部门、个人排查出的风险点纠错、整改和落实情况进行行全面考核，查漏补缺，变事后监督为事前监督，实现廉政风险防控管理关口前移。并建立廉政风险检查修正机制。把廉政风险纳入党风廉政考核和干部考核中，定期对风险点防范措施和监管措施落实情况进行全方位检查，排查防范措施和监管措施中存在不足情况，及时进行整改。及时修正廉政风险防控重点，开展新一轮风险防控管理工作。逐步在工作岗位各个领域建立风险防控考核机制，进一步完善惩防体系建设。

廉政风险防控机制建设是一项系统的工程，是一项创新性工作，面临的任务十分艰巨和繁重。需要我们切实加强理论研究，在实践中不断探索，边推进、边总结。对操作过程中遇到的问题，要认真分析，提出对策，加强指导，把这项工作不断引向深入。

第五篇：提质增效强管理 凝心聚力促发展(定稿)

提质增效强管理 凝心聚力促发展 努力推动全区教育事业再上新台阶

——局长在2012年秋季教育工作会上的讲话

（2012年8月22日）

同志们：

今天，我们隆重召开教育工作会议，主要任务是简要回顾2011—2012学第二学期工作，安排部署2012-2013学第一学期教育工作，动员大家坚定信心，抢抓机遇，顽强拼搏，从做好秋季开学工作开始，做好全学年的各项工作，努力促进全区教育教育质量再上新台阶。刚才，张局长分析总结了2012年高考、中考和小学质量检测结果，并对提高我区中小学教育质量工作进行了全面部署，提出了具体要求，我完全同意，请大家正确对待成绩，正视差距和不足，认真抓好贯彻落实。下面，我就今年以来我们所取得的成绩和今后一段时期的工作讲六个方面的问题：

一、客观总结成绩，查问题，找差距，切实增强做好教育各项工作的紧迫感和责任感

2012年，全区教育工作在区委、区政府的正确领导下，经过全体教职工的共同努力，各项教育工作得到了长足发展，取得

健美操大赛等活动。教研教改进一步提升。深入开展地方课程与学校课程开发活动，加强了对地方课程与学校课程开发活动的宣传、培训和学习，共组织各类培训2次200人（次）。推荐上报市教科所“平凉市攀登英语学习实验项目”优秀实验学校1所，优秀管理者3个，优秀实验教师4个，优秀随笔、案例12个，优秀实验课8节。2012年共申报各级各类课题82项，其中优秀课题12项，良好13项，在省级以上刊物上发表论文62篇。教师队伍得到加强。公开为城区学校选拔了65名文化课教师，调整充实了城区10所学校领导班子，培养选拔副校长6名，中层管理人员21名，提拔中小学校正职10人，副职3人，平职转任3人，为学校教育管理注入了活力。组织中小学校长骨干教师通过外出学习、远程网络培训、项目培训和校本培训，共培训教师4200人（次），提高了教师的教学水平。学生营养计划安全运行。在柳湖乡等六个学区成功试点的基础上，制定了《崆峒区农村义务教育学生营养改善计划管理办法》、《崆峒区农村义务教育学生营养改善计划食品质量安全管理制度》，加大了各学区、学校负责人和参与营养改善计划的工作人员培训力度，改善了学校食堂条件，有效促进了学生营养餐的顺利实施。以上成绩的取得，是区委、区政府正确领导和全体教职员工勤奋工作、努力拼搏的结果。借此机会，我谨向在坐的各位并通过你们向奋战在教学一线的广大教职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

正视问题才能解决问题，正视差距才能缩小差距。在肯定

树立和落实科学发展观，以内涵发展为导向，以均衡城乡教育资源配置为重点，抓管理、提质量，抓建设、上水平，抓队伍、促提升，抓制度，求发展，抓特色、创品牌，努力创办人民满意教育。一要强化质量意识，突出教学中心地位。各学区、学校要进一步端正办学指导思想，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量，促进学生全面发展。制定和落实“校长研习课堂、教师打磨课堂、学生乐学于课堂”的教学措施；实施城乡学校捆绑式发展工程，健全“以城带乡、资源共享、责任共担、考核一体”管理机制，大力开展“送教下乡”、“城乡联谊”等教学活动，“抬升底部”补短板，聚焦教师促质量，推进学校办学水平稳步提升。二要强化过程监控，落实精细化管理措施。要严格按照区教育局精细化管理的有关要求，结合学区（学校）实际，着眼于细节，加强督导检查，让精细化管理落实在教育教学的每个环节和教职工的自觉行动之中。各学校校长和中层管理人员要经常深入课堂，进行随机听课，随时检查教师的上课、备课、作业布置与作业批改，及时解决教学过程中存在的困难和问题。要加强教学常规的检查，切实做好单元检测与反馈，向教学过程管理要质量。三要强化奖惩力度，完善教学激励机制。要依据教学质量奖惩方案，强化教学质量管理责任，建立健全科学的激励机制，激发工作动力，明确目标，加大措施，鼓励教师在教学、教研上下功夫，在敢于抓、主动抓、善于抓上下功夫。要科学、客观、公正地量化考评教师的教学业绩，把教学业绩作为评选和推荐市、区先进

校建设。一是在学校硬件上作文章。想方设法解决资金、用地等方面的困难与问题，确保崆峒寨子街小学、世纪花园幼儿园、索罗张树小学建设项目投入使用；力促柳湖纸坊沟小学、平凉铁中、黄家园小学完成主体；力争新启动平凉十中、广成路小学和花所、四十里铺镇、安国、大寨、草峰镇、峡门中心幼儿园建设；加快白水镇甘沟中小学等4个教师周转宿舍项目、3个薄弱学校改造项目和10所学校新建食堂建设，加快教育资源整合步伐，通过整合资源、扩大规模，有效缓解初中招生压力，有效遏止城区“择校热”。二是在内配建设上下功夫。用足用好信息技术、电教专款，强化教师用机、班级多媒体和电教器材配备，力争三年内全区所有区直中小学、乡镇两中心实现班班通。组织中小学信息技术、实验教学管理与应用专项检查，多措并举，学研一体，力促教育资源软实力大幅提升，应用管理再上新台阶。

四、把队伍建设作为立教之本，强素质，促发展，努力提高教育管理和教育教学水平

一要充分发挥校长的领导和指导作用。校长规范履职是学校健康持续发展的保证，什么样的校长可以带出什么样的队伍。校长要管好自己，约束班子，带好队伍，全面负责，切实履行“第一责任人”的职责，在工作上要先人一步，在生活上要让人一步。要按教育局规定代好课，做好表率，树立典型，营造凭实绩论英雄、风清气正的学校发展环境，为教师引领正确的发展方向。要胸怀全局，结合本校实际，准确定位，理清思路，立足大局谋划

一个错误的认识。一个培养不出优秀学生的学校不是好学校，同样，一个培养不出优秀教师的学校也不是好学校。我们的一些校长总埋怨年青教师太多、教学能力太低，那么我们的学校、我们的校长为教师的培养又做了哪些工作？提供了多少指导?“青蓝工程”、“师徒结对”等促进青年教师成长的制度目前取得了哪些成绩？培养出了多少年青教师？我看，主要原因是认识不到位，工作措施落得不实，在如何发现人才、培养人才、运用人才上思想不解放，观念太落后。教师队伍建设首先是师德建设。各校要创新师德建设机制，激发广大教师的工作积极性、主动性和创造性，引导广大教师成为受学生爱戴、让人民满意的教师。其次是督促教师自觉加强业务学习，促进教师专业成长，提高教育教学水平。第三是发挥学科带头人、骨干教师的引领带动作用，立足校本教研，加强教师培训，打造充满活力的教师团队。第四是大力推行中小学教师全员培训制，建立教师培训业务档案，重点实施教师学历提升、新任教师成长、农村教师专业发展、骨干教师引领“四大计划”培训工程。建立乡级教育资源中心，开展区级导师引领下的学区导师教师服务支持体系。全面推广“名校导航、科研推动、案例解析、反思助动、校际合作”的研修模式，建立集“学、研、教、改”为一体的教科研工作促进机制。第五是修订完善教学业务、工作纪律、师生管理等制度，大力实施“铸师魂、树师德、强师表、延师学、练师能、安师心、励师志”七师行动，全面促进教师社会影响力的不断提高。

望同志们引起足够重视和警觉，要把校务公开作为“阳光工程”加以落实。凡是重大决策、财务收支、基本建设等项目，事前要广泛征求意见，事中要接受群众监督，事后要公布结果，给教师个明白，还自己个清白。要积极推行教育经费绩效评估制度和预决算审计制度，严格重大建设项目立项审批、勘测设计、工程预算、招标投标、验收结算程序，坚决制止超预算支出。要加强学校后勤物资采购、教辅资料征订等重点问题和关键环节的管理，从严治理商业贿赂，维护教育行业形象。

六、把全面育人作为重点工程，抓内涵，上水平，倾力打造品牌学校

目前，很多学校在体现自己的办学特色上，思考的不够多。部分学校只满足于一些常规工作的正常开展，有千篇一律的感觉，不注重从细节上打造特色，教育教学管理比较粗放，重点工作不明确，办学模式因循守旧，就连学校各类计划也不实，没有将全区教育工作要求与学校自身实际相结合。在学校领导心目中，不出大的纰漏就是成绩，只求“过得去”不求“过得硬”的错误思想还较严重，造成全区学校形成百校一个模式、学生出现千人一面的景象。为打破这一局面，各全区、各学校必须树立 “人无我有、人有我优、人优我精”的办学理念，努力营造“八仙过海，各显其能”的发展氛围，形成“百花齐放、百校争鸣”的良好局面。一要积极开展“一校一品”创建活动，全面实施“六园”工程。要充分挖掘学校各方面的资源优势，展示教学成果，促进

1件应急演练，提高安全防范意识和自护自救能力。要重点抓好学生营养计划的安全运行以及学生寝室、食品卫生、学校用车等重点区域和关键环节的安全排查，杜绝安全事故的发生。要细化安全管理机制，调解处理好学生的矛盾纠纷，防止事态扩大化，坚决杜绝学生伤害事故的发生。

同志们，2012年是我们全面实现“十二五”目标，落实科学发展观，构建和谐教育的关键之年。推进教育均衡，力促教育公平；创办优质教育，构建和谐校园，使命光荣，责任重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，始终保持团结奋进、昂扬向上的良好精神状态，始终保持勤恳踏实、求真务实的工作作风，以一流工作，争创一流业绩，努力开创全区教育科学发展新局面！