中俄经贸合作中的人文因素

第一篇：中俄经贸合作中的人文因素

中俄经贸合作中的人文因素

高中毅

[中图分类号] F13/17.54.512 [文献标识码] A [文章编号] 1008-0961(2005)06-0007-02

20世纪90年代以来,中俄两国的政治关系上了三个台阶:由国家关系正常化到建设性伙伴关系进而提升到战略协作伙伴关系。但是,与政治关系迅速发展相比,两国的人文交流却处于不相适应的状态,这已经引起双方一些有识之士的关注。记得几年前,我在哈巴罗夫斯克访问俄罗斯科学院远东分院经济研究所时,米纳基尔所长曾经对我说过:“现在,两国间除了做生意似乎就没有什么了。要知道,没有人文交流和民众间感情的沟通,两国关系是脆弱的。”这位通讯院士的一席话,给我留下了深刻的印象,也引发了我长久的思考。

是的,中俄战略协作伙伴关系的巩固和发展,除了扩大国际战略方面合作以外,还需要两个基础来支撑:一个是物质基础,另一个是感情基础。物质基础要通过发展和深化经贸合作关系来加固,以此来加强双方经济利益的借重与融合;而感情基础则需要扩大人文交流来夯实,以此来增强相互间的信任。近几年来,经贸合作出现了较快发展的势头,而人文交流仍然处于滞后状态并明显地制约经贸关系的发展。双方一些大项目长期议而不决,投资合作举步维艰,贸易摩擦接连不断,其中一个重要的原因就是互信程度不高。如何克服双边关系中的这一薄弱环节,已经成为两国政府和人民必须正视和解决的紧迫问题。

2004年是中俄建交55周年,也是中俄友谊年。这一年,两国彻底解决了历史遗留的边界问题,最终步入了彻底“结束过去”和“开辟未来”的新时期。以互相承认“市场经济国家”地位,签署并立即在各个领域全面落实《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要(2005—2008)》为起点,中俄战略协作伙伴关系进入了着重充实物质基础和夯实感情基础的新阶段。为了“取得突破并使经贸额大幅度增 长”,两国领导人提出:双方贸易额到2010年达到600亿~800亿美元,中国对俄的投资额到2020年实现120亿美元。怎样实现上述战略目标?除了在经贸和投资合作方面提出新思路,拿出大手笔,拓宽新领域和采取新形式以外,还要求减少相互猜疑和增强信任。而做到这一点,双方必须树立双赢的合作理念,扩大和增加人文交流和感情沟通,各自克服影响经贸合作的人文因素。在我看来,当前双方各自需要克服影响经贸合作的人文因素有如下方面:

从俄罗斯方面来看,以下的人文因素值得我们,特别是对俄从商人员认真地了解、研究、看待和适应。

首先是极端化的思维方式和文化心态。俄罗斯人既不同于欧洲人,也不同于亚洲人。与中国人的“中庸之道”相反,俄罗斯人好走极端。俄罗斯著名哲学家别尔嘉耶夫在其《俄罗斯思想》一书中指出:“俄罗斯民族是最两极化的民族,它是对立面的融合。它可能使人神魂颠倒,也可能使人大失所望,从它那里永远可以期待意外事件的发生„„”“在俄罗斯的精神中,东方和西方两种因素永远在互相角力”。“这种特殊的历史地位,奠定了俄罗斯人精神结构的基础,使俄罗斯民族精神具有一个最根本的特征,即‘两极性’、‘极化性’”。

这种“两极性”或“极化性”,使俄罗斯人在与外界的经济贸易交往中常常表现出矛盾和复杂的心理:对中国的和平发展往往嫉妒和戒备;而对发达国家,则又经常显现出羡慕与自卑。这种思维方式和文化心态表现在人际关系上的特征是:你对我好,我能以心相换;你对我不好,我则百倍地仇恨和报复。许多中国企业在俄罗斯成功的秘诀之一,就是尊重和善待俄罗斯人。相反,如果中国的商家受到嫉妒或使一些俄罗斯人不满就可能受到报复。中国商家在俄境内不断被打劫,便是俄一些警察、税警常常宣泄怀恨情绪的极端表现。

第二是传统的无主体性、经验型和人情性的文化。俄罗斯同中国一样,正处于由计划经济向市场经济转轨的时期。在向市场经济转轨的过程中,现代市场经济所要求的主体性、理性性和法制型的文化与俄罗斯传统的无主体性、经验型和人情性的文化发生了激烈的冲突。在激烈的体制摩擦和文化冲突中,俄罗斯人的心理和价值观发生了“异化”:在待人处事上,往往以经验代替理性;在商业活动中常常以人情取代法治与契约。从事商务活动的中国企业,往往只有靠人情和金钱、靠机动灵活的机制和巧妙的运筹,才能在俄罗斯站住脚。

第三是对中国情结的复杂性。俄罗斯人对中国情结的形成与变化,主要受到大国因素、实力因素和利益因素 等三种因素的影响。历史上发生的领土纠纷、两个民族间历史文化和社会心理的差异,两国间经济实力的你消我长以及西方弱俄反华势力的挑拨离间,所有这一切因素都对俄罗斯人的心态产生着复杂的影响。从两国经济交往过程来看,俄罗斯人既有利用与中国的经贸合作满足自己需要的一面,又有防范中国的一面。俄罗斯缺乏劳动力,但对与中国的劳务合作却忧心忡忡。一些人甚至担心中国会向俄罗斯大量移民。极少数政客和个别军事头目还居心叵测地散布所谓的“中国威胁论”和“中国扩张论”。

从中国方面看,如下人文因素会对中俄双边经贸合 作关系发展产生消极的影响,值得注意和警惕。

首先是贬低和轻视俄罗斯的思想。20世纪90年代以来,俄罗斯综合国力削弱,而中国实力则快速增长。在这种情况下,中国管理机关中的极少数人员以及一些民众便滋生了看不起俄罗斯的思想。在对外经贸合作中,他们往往盲目地“崇拜西方”,贬低俄罗斯的科技水平。其中极少数人受利益的驱动,甚至宁愿花高价买西方的机器设备,也不买俄罗斯“质量价格比”优于西方国家的同类产品。这种指导思想对开展对俄合作起到消极的影响。

第二是“急功近利”思想。20世纪90年代以来,在我对俄贸易中,出现了一支“边贸”和“民贸”队伍。这支队伍中的一些人在“急功近利”思想支配下,趁俄市场上商品短缺,出售假冒伪劣商品,进行了“毁誉性贸易”。近些年来,经过整顿和检查,其情势虽大有好转,但其“急功近利”思想并没有根除。这支队伍中的一些人文化水平低,个人素质差,形象不佳,常常引起俄民众的反感。

第三是个别人的心态失衡。近年来,随着中国经济实力的增长,我个别人的心理出现了失衡和变态。这些人中的极个别人认为,过去中国弱,受人欺凌,现在中国强了,也要“以其人之道还治其人之身”。具有这种思想倾向的人,在俄境内往往傲慢不恭,说话不检点,很容易引起俄民众的猜疑和警惕。凡此种种,虽属于个别现象,但在客观上却为西方国家离间中俄关系,为俄罗斯社会中少数人散布“中国威胁论”提供了某种“口实”。

中华民族和俄罗斯民族是两个不同种族、不同肤色、不同语言和文化心理的伟大民族。由于曲折多变的历史和迥异的历史文化遗产,两国人民在交往中出现隔阂、误解、猜疑甚至防范心理是可以理解的。重要的是,要通过日益增多的人文交流,消除相互之间的隔阂和误解,增进彼此之间的理解和信任。今年5月21日,著名的俄罗斯外交家,担任驻华大使13年之久的罗高寿先生在离任时 曾经说过:“中国是需要一生来了解的国家”。他表示:“只要时间许可,我就会努力去感受中国的变化。”在这里,我也想说:“俄罗斯也是需要一生去感受的国家。”两国人民要想成为好邻居、好朋友和好伙伴,就要长时间的相互沟通、相互了解和相互感受。

为了使两国人民世代友好下去,当前双方必须在以下方面共做作出努力:

首先,进一步扩大相邻省州(区)之间的民间交往和文化交流。中俄相邻的省州(区),既是双边经贸合作的“前沿阵地”,又是两国间人文交流的“平台”。为了扩大人员互访和文化交流,两国在相邻地区要进一步简化通关手续;建立合作机制,共同打击跨国走私、贩毒等犯罪活动,维护边境地区安全;设立文化中心,推广双方省州创造的“文化搭台,贸易唱戏”的经验,举办旅游、文艺演出和购物三位一体的“文化节”、电影节和图书展,并相互开通电视频道。

第二,扩大政界、学术界、文艺界人士的交往。政府官员、议会议员、政党领袖、知名的科学家、作家和文艺家都是社会中具有较高声誉和影响力的人士。目前,双方要开辟更多的渠道,加强各个阶层代表人物,特别是对对方不了解甚至有误解的人士的互访和交流。只有通过多对话、多沟通、多实际感受,才能释疑虑、解困惑,才能使世代友好的根基深深地扎在两国民众的心中。

第三,加强正确的舆论导向。双方政府要建立宣传合作机制,更多地组织和邀请对方的电视记者、报刊新闻记者实地参观访问,对等、正面、积极地报道对方国内社会经济发展的进程,共同批驳影响两国关系发展的消极舆论;两国的使领馆和文化中心要采取更加生动活泼的形式,多介绍两国的名胜古迹、民俗生活、文化传统,让两国民众更多地了解和感受对方。

第四,积极开展旅游合作。中俄山川秀丽、名胜古迹众多,旅游资源十分丰富。两国要充分利用各自的旅游资源优势,大力发展旅游事业。双方民众通过游览观光,能够开阔视野,拉近距离,增加相互的感知和认同。双方政府应尽快签订旅游协议,并通过建立旅游互动网络,使双方旅游事业发展进一步制度化和规范化。两国外交机构在旅游事业办理签证方面应提供更多的方便。

第五,重视青年组织和青年人的交流。青年人是未来的希望,也是两国世代友好事业的继承者。胡锦涛主席和普京总统把2004年宣布为“中俄青年友谊年”。两国政府和民间组织要以此为起点,大力开展各种形式的青年组织和青年人的交流。

物质基础和感情基础是中俄战略协作伙伴关系赖以提升的两个翅膀。在发展两国关系中既大力发展经贸合 作,又深化了人文交流,彼此之间才能做到相互尊重、相互理解、相互适应,进而才能在“和而不同”的基础上真正实现世代友好、互利双赢。

[责任编辑:安兆祯]

(国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员)《西伯利亚研究》2005年第6期

第二篇：中俄经贸合作研究

中俄经贸合作研究

摘要近年来，随着中俄两国GDP的快速增长以及各自国内需求的迅速扩大，中俄双边贸易规模不断扩大，到2006年已连续8年保持了快速增长势头。2006年3月胡锦涛主席借出访俄罗斯参加俄罗斯“中国年”活动之机，又带去了高达43亿美元的经贸订单，并在《中俄联合声明》中强调要提高双方经贸合作的质量与水平，提出中俄两国要“做互利共赢的经贸合作伙伴和共同创新的科技合作伙伴”。可以说，当前的中俄经贸关系正处在两国历史上的最高水平。两国经贸合作前景广阔，但该水平与两国的经济实力和合作潜力仍有差距。对中俄经贸关系的现状及其前景做出评估，将有助于认清和充分挖掘两国之间的合作潜力，推动两国在合作与互补中共同走向繁荣。

关键词 经贸合作 中俄 经贸关系 双边贸易

目录

引

言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.中国与俄罗斯经贸合作发展阶段分析„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.中国与俄罗斯经贸合作的现状分析„„„„„„„„„„„„„„„„„2

2.1．中国与俄罗斯经贸合作取得的成绩及优势分析„„„„„„„„„„„„ 2

2.1.1．中国与俄罗斯经贸合作取得的成绩„„„„„„„„„„„„2 2.1.2．中国与俄罗斯经贸合作的优势„„„„„„„„„„„„„„3

2.2．中国与俄罗斯经贸合作存在的主要问题及原因分析„„„„„„„„„„„4

2.2.1．中国与俄罗斯经贸合作存在的主要问题„„„„„„„„„„

42.2.2．中国与俄罗斯双边经贸关系存在问题的原因分析„„„„„„

53.中国与俄罗斯经贸合作的发展对策分析„„„„„„„„„„„„„„„6 4.中国与俄罗斯经贸合作的前景展望„„„„„„„„„„„„„„„„„8 结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 英文摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13

引

言

中俄两国都是世界大国，并且互为最大邻国，加强中俄经贸合作关系具有重要的战略意义。中俄两国贸易虽然有了长足的发展，但仍存在一些问题，双边贸易的商品结构单一，贸易不平衡，贸易秩序混乱等影响了两国贸易的发展。而与此同时一些积极因素正推动着这些问题逐步解决，同时无论从地缘因素，还是从人文因素上考虑，中俄两国边境毗邻地区的互补性都很强。在当前中俄经贸仍具有巨大的发展潜力，随着中俄两国国家关系的持续良好发展，中俄边境贸易又迎来了新的历史机遇和发展趋势。本文从中国与俄国经贸合作的现状分析，提出相关对策，并对未来的发展前景进行展望，为两国今后经贸合作取得长足发展提供参考。

中俄经贸合作研究

1.中俄经贸合作发展阶段分析

中国与俄罗斯的边境贸易源于1689年的《中俄尼布楚条约》，至今已有300多年的历史。虽然两国的边境贸易经历了沙皇俄国、苏联、俄罗斯联邦等不同的历史时期，但是友好往来、互通有无的良好传统 一直没有中断。从1992年至今中俄经贸合作大致经历了两个主要时期：1992-1998年为双边贸易起伏波动时期，1999年至今为双边贸易恢复增长和迅速发展时期。这两个时期又可细分为以下四个阶段：

(1)第一阶段（1992-1993年）。

苏联解体后，两国贸易方式以政府协定贸易和企业间易货贸易为主。1993年双边贸易额达到76.7亿美元的历史新高。

(2)第二阶段（1994-1996年）。双边贸易方式逐渐向现汇贸易过渡，贸易规模有所下降，1996年为68.3亿美元。

(3)第三阶段（1997-1998年）。双边贸易额继续下滑，1998年降至54.8亿美元。(4)第四阶段（1999年至今）。双边贸易额止跌回升，连续7年保持快速增长（年均增幅31.1%），2001年突破100亿美元，2004年达212亿美元，2005年达291亿美元，双边贸易恢复增长并进入快速发展轨道。

2．中俄经贸合作的现状分析

近年来，随着俄罗斯国内经济形势好转和中俄政治关系的进一步升温，以及在企业和政府的共同努力下，中俄边境贸易开始迅速增长，并取得了长足的进步。目前，俄罗斯已经成为中国的第八大贸易伙伴，中国也已经成为俄罗斯的第四大贸易伙伴。但是，作为战略协作伙伴的中俄两国，在发展边境贸易过程中仍存在一些问题。2.1 中俄经贸合作取得的成绩及优势分析 2.1.1中俄经贸合作取得的成绩

第一，从20世纪90年代到2005年的统计数看，中俄贸易呈现一种加速增长的趋势。1992-2001年中俄贸易用了10年时间突破了100亿美元大关；2001-2004年中俄贸易用了3年时间突破了200亿美元大关；据中国海关统计，2005年中俄贸易继续保持良好的发展趋势，连续第七年快速增长，贸易额达到291亿美元，同比增长37.1%，超过中国对外贸易增长的总水平。对其进行汇总，中国对俄出口132.1亿美元，同比增长45.2%；俄罗斯对华出口158.9亿美元，同比增长31%。就贸易总额而言，中国是俄罗斯的第二大贸易伙伴，位居德国之后，俄罗斯是中国第八大贸易伙伴。

第二，近年来中俄贸易前景非常的乐观。2000年中国从俄罗斯进口石油147.67万吨，2001年为176.6万吨，2002年为302.96万吨，2003年为525.48万吨，2004年为1077.4万吨，2005年为1278万吨。随着中俄石油管道、天燃气管道的铺设和电力网的对接，中俄在这一领域的贸易规模将会日益扩大。2.1.2中俄经贸合作的优势分析：

第一，资源互补优势。中国劳动力资源比较充足，劳动力成本低廉，在劳动密集型的工业中劳动生产率较高；但中国人均自然资源比较缺乏，大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。而俄罗斯是劳动力短缺的国家，2007年这种短缺有进一步加剧的趋势；同时，俄罗斯是世界上自然资源最丰富的国家之一，不仅种类齐全，而且储量巨大，自给程度相当高。此外，中国初级劳动力丰富；而俄罗斯高级技能人才丰富（如2005年俄罗斯每万名劳动力中从事研发活动的有129人，而中国仅有18人），是世界科技大国，在宇航技术、激光技术、微生物工业、人造晶体、新材料等方面居世界前列。因此，两国在劳动力要素上可实现互补。

第二，地理优势。俄罗斯位于欧亚大陆北部，与中国毗邻。2006年中俄边贸达70亿美元，同比增长25%，占双边贸易额的20%以上。2007年1-7月，中国黑龙江对俄进出口总额为51.2亿美元，占中国对俄进出口总额的20.4%，比2006年同期增长58.2%，高出全国对俄进出口增幅20个百分点。俄远东地区地广人稀，劳动力不足。而与之毗邻的中国东北地区劳动力不但充裕，且成本低。双方在木材深加工、物流、农业、渔业和能源等多个领域可以深化合作。目前，两国边境的大宗商品主要集中在轻纺、农产品及资源性产品上。

第三，区域经济合作优势。2001年6月15日，上海合作组织成立，其宗旨是增强成员国之间的相互信任与睦邻友好，发展成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其他领域的有效合作。中国和俄罗斯是其中的两个成员国，上海合作组织为中俄两国在贸易投资便利化和区域经济合作方面提供了相应的战略支持。例如，2006年举行的首届“上海合作组织论坛”确立了优先发展区域网络设施建设，并将能源、信息技术和交通领域确定为优先合作方向 2.2中俄经贸合作存在的主要问题及原因分析 2.2.1中俄经贸合作存在的主要问题

目前，中俄经贸关系虽然发展态势良好，但也存在一些问题。主要表现在以下八个方面： 第一，中俄双边贸易商品结构单一。中俄两国进出口商品主要是一些低附加值的初级产品及原材料等。中方出口俄方的产品主要是服装、皮革、箱包、鞋等消费品。受俄方产品结构的影响，其出口商品结构中，燃料能源商品、金属及其制品、化工产品、原木及纸浆制品占了较大的比重，这从一定程度上制约了贸易的发展水平。这些都给双边贸易的发展带来了一定的不稳定，同时也使得两国贸易发展的后劲不足。

第二，中俄双边贸易服务体系发展不完善、贸易秩序混乱。中俄两国在银行结算、贸易仲裁、出口信用保险、质量监控和通关等领域的合作还不能满足双边经贸合作的需要。中俄民间贸易曾对发展两国经贸合作起到过积极的作用，随着贸易规模的不断扩大，这种不规范的贸易方式突显，已成为两国经贸合作关系中的突出问题。其根源在于灰色清关未得到遏止，中国商品不仅难以通过正规报关渠道进入俄市场，而且在俄中国企业和商人的经济利益也难以得到保障；同时灰色清关也给俄方造成了关税和外汇流失、扰乱市场秩序、影响国内产业发展等一系列问题。最后，在保险、信贷领域合作水平不高，检验检疫和俄方海关货物通关的速度慢，一定程度上也制约了双边贸易的发展。

第三，两国边境管理不规范。一是出入境手续复杂。中俄实行的护照签证制度和俄罗斯方实行的落地签证制度限制了双方经贸人员的往来，影响了经贸关系的发展；二是边境口岸通关效率低下。在我国东部沿海的一些口岸实行24小时通关的今天，中俄边境有些口岸中午确闭关午休一个小时，每天的国货量很少，中方放行后，因在俄方口岸过不了关又返回的现象时有发生；三是执法人员腐败贪婪。中国不少对俄出口货物采取报税方式进入俄市场，俄税务、警务等执法人员专门针对中方货物和人员实行没收、罚款等，向过关人员索要财物的现象普遍。同时，由于俄贸易体制不健全，黑社会与警方勾结，发生了不少针对边贸商务人员的恶性案件，不仅造成经济损失，而且造成人员伤亡。

第四，俄罗斯市场投资环境欠佳。俄罗斯的各种经贸法规、进出口政策、外汇政策、海关规定及税则、税率等朝令夕改，安全没有保障，投资风险大，在这种混乱的市场条件下，中国商人要想在俄罗斯合法经营与盈利的难度很大，导致中俄经贸活动中以正规的贸易方式进行活动的大中型企业减少，阻碍了双方经贸水平的进一步提高。

第五，中俄企业缺乏合作。双方大企业缺乏合作的积极性，而中小企业对贸易对象国的经济发展和市场变化情况适应能力不强，包括市场营销调查、寻求产品销售市场、产品与售 后服务、配套、同经纪公司和咨询公司合作等。

第六，中方产品质量差且声誉低下。以前，中国商品大量涌入俄罗斯市场，许多人和企业因此致富，但是不少个体经营者强烈的短期意识，导致大量假冒伪劣商品流入俄市场，使中国商品在俄罗斯人的心中成了劣质产品的代名词，极大的损坏了中国商品的声誉。尽管近年来中国输俄产品质量已经有大的提高，但声誉低下。对中俄边境贸易的扩大具有长期的负面影响。同时我国积极开拓俄罗斯市场的同时，世界上其他国家和地区也在同步进行着对俄罗斯市场的争夺，如韩国、日本、而由于这些国家产品的声誉要好于我国的同类产品。因此，这些产品更容易在俄市场上站稳脚跟，这在家用电器行业表现的尤为明显。

第七，中俄双边贸易中存在某些偏见和误解。俄罗斯是劳动力资源较缺乏的国家，中国的劳动力资源则过剩，双方应通过合理方式在利用劳动力资源方面为两国合作提供新领域。但俄有些人士充满疑惑和矛盾的心理：一方面他们需要中国的劳动力资源，另一方面又担心利用中国的劳动力资源会造成移民问题。俄新闻媒体中有相当部分对华不怎么友好，经常以“新闻自由”为由，散布反映中国消极面和不利于发展中俄关系的言论，有些甚至充当传播“中国威胁论”的工具。中国也有一些人认为“俄罗斯靠不住”，怀疑俄罗斯是否真正愿意与中国建立战略伙伴关系，认为俄罗斯实际上是把战略重点放在独联体和欧美，一心要融入欧洲，对中俄双边贸易存在某些误解。

第八，中俄目前还没有把双边的贸易关系放在应有的战略高度，“中国威胁论”在俄罗斯依然存在。双方的贸易仍没有走出“低水平、低层次”的局面，双方都把对外经济关系放在西方大国身上，中俄政府都还没有开拓对方市场的明确的整体战略。2.2.2中俄双边经贸关系存在问题的原因分析

中俄双边经贸关系存在上述问题有多种原因，主要表现在以下五个方面：

首先，国际贸易比较优势理论、投资发展周期理论等对中俄经贸关系现状有很强的解释能力。根据国际贸易比较优势理论，国际贸易产生的直接原因在于不同国家和地区之间相互拥有的比较优势。从目前中俄进口商品来看，大体是一种基于自然禀赋差异的比较优势基础上的产业间贸易。产业间贸易属于世界经济发展早期的贸易方式，而当代国际贸易更多的表现为产业内的国际贸易，贸易形势大多表现为加工贸易。在产业间贸易下，交换的商品种类多为资源型产品和制造业的最终产品，贸易形式表现为一般贸易。

其次，中俄贸易目前的状况还取决于两国所处的不同经济发展阶段。中国是在国民经济初步工业化后开始了转轨进程，目前处于二次工业化阶段，而俄罗斯早已完成了工业化，目前正面临如何解决后工业化转型的问题。中俄两国的经济发展的阶段、经济发展水平、要素禀赋和 劳动生产率方面的差异导致了产业内贸易发展的不振和相互直接投资不发达，相应的加工贸易和中间产品贸易在双边贸易总额中的比例过低，这种状况不利于两国之间的经贸关系的进一步发展。

第三，中俄两国均属于经济转型国家，在各自的管理体制方面均存在许多不符合市场经济要求和国际惯例，贸易立法和惯例体制的建设跟不上经贸合作发展的需要。从俄罗斯方面看，目前其外贸管理体制限制仍较多，出口控制严格，高新技术和产品的出口门槛较高，在很大程度上限制了企业对华出口力度。由于俄企业市场化程度较低，缺乏国际市场营销、国际项目管理、国际融资能力和国际商务运作能力，市场反应相对迟钝。同时，俄企业普遍缺乏资金，企业办理出口信贷程度比较复杂。从中国方面看，由于企业对俄罗斯市场了解不深，双方信息沟通不畅。上述因素的存在，制约了俄企业进行有效的对华经贸交流。

第四，中俄机电贸易缺乏大项目支撑。长期以来，俄罗斯对华机电产品的出口主要依靠政府协议和大项目的支撑，且集中在航空航天、核能和电站等领域。20世纪80～90年代，中俄双方曾合作在中国建设了一批电站项目。2001年到2002年间，中俄之间电站项目俄方供货达到高峰，此后随着政府间项目的陆续执行完毕和双方大型经贸合作项目的减少，机电产品在俄对华出口中的所占比例极剧下降。

第五，根据投资发展周期理论，一国的国际投资地位与其人均国民生产总值成正比例关系。过去10年，中俄之间相互直接投资不高的根本原因在于两国经济发展正处于一个资本吸收阶段，尚不具备大规模资本输出的能力，同时两国在吸收直接投资发展本国经济方面也是一种竞争关系。随着两国经济实力的提高和恢复，中俄将逐步具备“走出去”的能力，这是两国经济发展和对外开放到了一个特定阶段后必然出现的趋势。

3.中俄经贸合作的发展对策

中俄边境贸易具有得天独厚的条件，两国在技术、投资、资源、商品等领域互有需求，又互为最大邻国，具有毗邻的地缘优势，更为重要的是，双方都有加强互利合作，提升合作质量和水平的强烈愿望。同时，2006年～2007年开启的中俄国家年为中俄经贸合作提供了新的契机。因此，在新的形势下，应该发挥两国经贸合作的优势，着力解决存在的问题，使两国在经贸合作中互惠互利，在友好往来的基础上共同发展。针对以上论述对中俄经贸合作提出以下对 策：

第一，改善贸易商品结构并提高对俄商品质量。俄罗斯市场具有多层次需求的特点。根据有关资料、俄相当富裕者约占总人数的5%～6%，是高档商品的主要消费者；居民生活有保障的约占20%，是俄罗斯中档商品的消费主体。近年来，俄罗斯经济发展势头良好，市场上商品齐全，人们开始讲究市场和品牌。因此，我们必须转变观念，扭转向俄罗斯大力推销低档库存的做法，经营的商品应定位于中高档次，以国际品牌为价值标准，质量上高标准，加大宣传力度，加强售后服务，努力创出自己的品牌。同时，应进一步优化和改善贸易商品结构，提高互供商品的技术含量和附加值，增加高薪技术产品和机电产品在贸易中的比重，提高商品贸易的整体水平。

第二，消除中俄贸易的体制障碍，保证贸易渠道畅通。首先，要抓住俄罗斯“入世”的有利时机，积极与俄方解决经贸合作中的体制问题，为中俄贸易的有序开展扫清道路。例如，急需与俄方协商解决“包机包税”和“灰色清关”等问题，双方要在金融、保险、税收、仲裁、商检、海关运输等领域制定并完善相关的法规，共同打击各种商业欺诈和不法行为，为双方贸易主体进入对方市场提供更周到的服务；其次，应通过加强中俄双方各层次团体的交流来增进中俄双方的互信，通过不同经济团体民间团体党派之间的相互交流来消除中俄经贸合作中产生的偏见和疑虑。两国政府应为不同层次间的相互交流提供指导和服务，发挥双方政府间各种会晤机制的作用，加强沟通，增进互信，完善双边贸易调节机制，缔结有关贸易秩序、通关便利化、贸易权益保障等条约；再次，通过政府推动企业主导的形式，积极开展双向投资合作。双方应努力就能源进出口、输油管道建设、核能等高薪技术领域合作等问题达成一致，双方政府要为大型企业间的大项目合作提供优惠政策。

第三，赴俄身份要合法规范。我国企业在寻求合作时，决不能一哄而起，必须循序渐进。如果在俄罗斯设立公司和企业，项目立项要进行正确评估，做好可行性研究报告，同时，要对俄罗斯进行全方位考察，了解市场和产品需求，了解俄罗斯一系列财税政策和法规等。并在俄当地进行注册登记，赴俄工作人员必须办好各类短期和常住手续，使赴俄人员的身份合法化、规范化，遵守在饿经商的有关法律法规，使经营活动合法。

第四，改善合作环境促进共同发展。中俄两国都处在双向市场经济转轨的时期，尽快制定和完善符合市场经济的外贸合作规则是当务之急。双方贸易主体应共同遵守与国际惯例接轨的游戏规则，以保障贸易的规范操作，为对方商品、投资和服务进入本国市场提供有力支持。同时，完善双边协调仲裁机制，确保两国经贸合作稳定健康发展。

第五，以政治促经济提高中俄贸易的互信程度。作为贸易大国的中国要从大局出发，采取 宽容的态度，化解各方面的矛盾，切实促进中俄贸易上一个新台阶。近年来，尽管中俄国家领导人频繁会晤，但仅仅上层往来是不够的，地区、企业、经济团体的互相交流严重不足，这是在中俄边境贸易中产生偏见和误解的重要原因。因此，解决这些问题，首先，中俄要共同努力，加强和改善对外宣传报道，特别要恢复两国新闻机构之间的联系和合作，努力减少在俄罗斯流行的“中国威胁论”；其次，中方政府可通过组织若干大型工商贸集团，再联合一大批生产、流通、科研、运输、售后服务于一体的企业，共同形成一个对俄经贸合作的实力整体，将大型企业质优价廉的产品成规模的推向俄罗斯市场。

第六，建立中俄贸易中介服务体系。在电子商务不断发展的时代，中俄双方贸易网络化是必然趋势。因此，应尽早建立中俄贸易信息网络，大力开辟电子商务的全方位服务。通过网络发布贸易信息可增加贸易的时效性。同时，针对中俄双边贸易沟通渠道的缺乏，应强化两国贸易中介服务体系。加强服务型和谈判型的中介服务，即在中俄两国分别设立专门的法律服务机构，为双方经贸单位和个人提供法律、商务咨询。此外，可借助法律服务机构运用法律手段解决中俄双方在经贸合作中发生的纠纷，加大对这中俄双方经贸合作企业的保护力度，从而为双边贸易快速稳定增长提供一个良好的环境。此外，为进一步加强中俄边境贸易，提高边贸额，还应从以下几个方面做出努力：尽快建立中俄边境地区特殊经济区、边民互市区；开展旅游文化，带动边贸逐步发展；加大培养中俄贸易人才等。

4.中俄经贸合作的前景展望

中俄两国是世界上公认的“成长最快的经济体”，经济的发展创造了两个充满活力的巨大市场，为两国的商品、资源、技术和资本进入对方市场提供了广阔前景，中俄经贸关系面临前所未有的发展机遇，我们应当抓住时机，充分挖掘潜力，利用现有资源加强合作与交流，促进双边经贸关系持续稳定发展，把两国经贸合作推向一个新的高度。

第一，2001年7月16日中俄两国元首签署了《中俄睦邻友好合作条约》。该条约是指导中俄长期开展战略合作的纲领性文件，为两国关系健康稳定发展奠定了牢固的法律基础。还应指出的是，2004年4月，两国签署了《关于中俄国界东段补充协定》，就此，两国边界全部划定，边界问题彻底解决，从而清除了影响两国关系的最后一个障碍。

第二，以中俄“国家年”为契机，促进双边经贸合作全面发展。2006年中国“俄罗斯年” 期间，双方共举办了21场科技活动，而2007年的俄罗斯“中国年”期间，双方也确定了29场科技活动。中方派团组参加“莫斯科国际航空航天展”等大型展会，举办一系列高水平的学术交流，涉及激光、能源、海洋、航空、自然环境等双方共同关心的话题。中俄两国政府还将就如何加强双边科技合作、拓展合作领域等问题签订一系列协议。首先，中俄经济技术合作将进一步提速。其次，两国确立了明确的经贸合作中期发展目标，提出了注重改善贸易结构、积极扩大机电产品贸易比重的重要任务，确定了重点合作领域。中俄相互举办“国家年”活动为两国经贸发展带来了更为广阔的合作空间，使两国经贸合作的广度、深度和层次上有了进一步的发展。

第三，“入世”将带来一系列积极变化。中国已于2001年年底“入世”，俄也有望于2007年“入世”。“入世”后5年来，中国对外贸易高速发展，已成为世界上公认的开放度最高的国家之一。为了“入世”，俄也在积极向WTO组织靠拢：首先，中俄两国的经贸合作将会在一个规范的市场规则下运行，如果出现贸易纠纷，两国可以在WTO框架内解决。“入世”带来的贸易环境的改善和贸易秩序的建立，无疑可以大大降低两国企业的贸易成本，提高企业相互投资和开展贸易的积极性；其次，中俄贸易逆差增长趋于缓和。目前中俄双边贸易中中国贸易逆差仍在继续增加，短期内中国对俄贸易逆差的状况难以改变。然而随着俄罗斯在积极努力加入WTO，双边的贸易壁垒因此大大降低，这会给中国商品进一步开拓俄罗斯市场创造条件。

第四，俄罗斯是中国“十一五”对外直接投资的主要市场之一。“十一五”期间，中国对外经贸就是要进一步树立全球战略意识，大力推动实施“走出去”战略，在新的起点上积极参与国际经济技术合作和竞争。在投资区域的选择上，中国将根据中央提出的“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础”的外交战略，来布局我国对外直接投资的区域和市场；在国别的选择上将遵循的原则是：周边友好国家、资源和市场与中国互补性强的国家、中国主要贸易伙伴、与中国建立伙伴关系的国家、世界主要区域性经济组织成员；在投资产业的异同上，能源开发利用、工业制造业和加工工业、新技术开发和研究以及服务业等，均是中国开展对外投资和其他跨国经营活动的主要领域。同时，中俄两国可以合作的领域十分的广泛：林木深加工，矿产资源勘查开发，能源领域，基础设施领域，机电、汽车、纺织等领域，农业、渔业领域，以及服务、民用技术和军事技术领域等等，都可以成为今后两国相互投资的重点领域。目前，中俄两国企业在上述领域均有一些生产性的投资合作项目在取得积极进展。不难看出，无论是从投资区域方向上，还是国别选择以及产业导向上，俄罗斯都是中国重要的投资市场之一。

第五，2004年中俄两国领导人达成共识，提出到2010年中俄贸易额实现600-800亿美元的奋斗目标。按目前中俄的贸易规模，到2010年中俄贸易总额需要翻一翻方可实现600亿美 元的目标。如果以2005年为基数，其后4年每年中俄贸易的增长率都在30%以上，毫无疑问，到2008年中俄贸易额就可达到800亿美元。

结束语

总之，随着中俄两国战略合作的进一步升级以及两国互办“国家年”，两国间的经贸合作越来越务实。当前，中俄两国经济都处在快速发展时期，两国在许多领域具有互补性,这是双方开展投资合作的基础和机遇之所在。中俄双方正在努力采取包括建立中俄投资促进机制等在内的多种合作方式。相信随着两国投资规模的增加和投资领域的扩大，中俄经贸关系一定会迎来一个合作高潮。

本文在写作之前进行了大量的阅读，特别是阅读了很多关于今年来中俄经贸合作的现状的著作。但是由于自身知识有限，论述的深度仍比较欠缺。而且在写作过程中，大多资料是通过阅读相关的著作、报刊杂志和搜索网站得到的，并借鉴了多为学者的研究成果。

另外，在本文写作过程中，从选题到定稿的整个过程得到老师的悉心指导和帮助在此表示衷心的感谢！同时对于参考文献的作者们也致以敬意和谢意！

参考文献

[1]王健.中俄贸易合作分析.对外贸易实务.2006（5）.[2]须同凯.中俄经贸关系发展状况.俄罗斯中亚东欧研究.2005（1）.[3]陆南全.对中俄经贸合作形势的几点分析.俄罗斯中亚东欧市场.2006（7）.[4]王玉芬,刘碧云.中俄贸易中的灰色清关及其对策[J].国际贸易问题.2005（4）:23-25.[5]王高峰.《中俄经贸关系:现状、制约因素、发展前景》.《西伯利亚研究》.2005年期三期.[6]杨希燕.《中俄贸易增长探析与前景预测》.《现代财经》.2005年第11期.[7]王金亮.《中俄经贸合作对策研究》.《边疆经济与文化》.2005年第八期.[8]王高峰.《中俄经贸关系:现状、制约因素、发展前景》.《西伯利亚研究》.2005年第三期.[9]栾文莲.《中俄贸易发展水平有待提升》.《俄罗斯中亚东欧市场》.2004年第9期.The research on Economics and Trade cooperation between

Chinese and Russian

Abstract Recent years, along with the China and Russia GDP fast growth as well as respective domestic demand rapid expansion, the China and Russia bilateral trade scale expanded unceasingly, 8 years preserved the fast growth momentum continuously to 2006.In March, 2006 President Hu Jintao taking advantage of visits Russia to join Russia’s “the Chinese year”, also took away economics and trade order forms has reached as high as 4,300,000,000 US dollar, and emphasis that enhance the quality and the level of the bilateral economics and trade cooperation ,and proposed that“the science and technology partner which China and Russia wanted to make, and the mutual benefit altogether to win the economics and trade partner and innovates together”.It can be said that, the current Chinese and Russian economics and trade relations has occupied maximum level in both countries history.Both countries economics and trade economics and trade prospect is broad,but it still had the disparity of the both countries economic potentiality and the cooperation potential.Make the appraisal to the Chinese and Russian economics and trade relations present situation and the prospect, will be helpful in clearly recognized with full excavation between and the cooperation potential both countries, will impel both countries and supplementary moves towards the prosperity together in the cooperation。

Key words Economics and Trade Cooperation China and Russia the Relationship of Economics and Trade Bilateral Trade

第三篇：亟须从战略高度深化中俄经贸合作

亟须从战略高度深化中俄经贸合作

刘全顺

2013-1-9 14:43:15 来源：《西伯利亚研究》2005年第2期

(黑龙江省社会科学院历史研究所,黑龙江哈尔滨150018)

[摘 要] 上世纪90年代中后期,中俄两国经贸关系有了长足发展,但目前双方的经贸合作潜力仍未完全发挥出来。在经济全球化背景下,中俄两国政治、经济发展的客观现实对双方经贸合作向更高层次发展提出了客观要求,也提供了现实条件。

[关键词] 中俄经贸;战略;经济全球化

[中图分类号] F752512 [文献标识码] A [文章编号] 1008-0961(2005)02-0026-03

上世纪90年代以来,随着中俄政治关系不断改善与升级,中俄经贸关系于1995年逐渐步入正轨,并向健康、平稳、有序的方向发展。2001年双边贸易额首次突破百亿美元,达到1067亿美元,比上年增长333%。2002年,中俄双边贸易额达到创纪录的120亿美元,2003年达到1576亿美元,同比增长321%。尽管中俄经贸有了长足的发展,但这种发展与其潜力相比仍存在较大差距,双边经贸合作中仍存有诸多亟需解决的问题。目前中俄经贸并未被合作还没有完全摆脱“低水平、低层次”的局面,中俄贸易提到应有的战略高度。中俄经贸潜力巨大,在经济全球化大背景下,中俄两国政治、经济发展条件为中俄经贸向更高层次发展既提出了客观要求,也提供了现实条件。

一、中俄经贸合作潜力巨大

中俄两国拥有4 000多公里的边界线,得天独厚的地理条件为两国政府和民间开展经贸活动提供了便利条件。两国有多年边贸的传统,边界线对应口岸密布,铁路、公路、河流相连,交通运输十分方便。中国是世界上人口最多、经济正持续高速增长的发展中大国,俄罗斯是世界上幅员最为辽阔、工业技术基础相当雄厚而且资源十分丰富的大国,两国经济结构存在较大的互补性,发展两国经贸,互通有无,可减少因相距甚远而带来的额外费用。此外,两国同为东北亚区域合作重要成员,双方经贸合作具有很大的发展潜力。上世纪90年代以来,建立渤海经济圈、黄海经济圈、日 本海经济圈等多种构想纷纷被提出,中国、俄罗斯、朝鲜三国交界的图们江地区经济开发计划已经从1992年开始启动,多边合作可以进一步加强东北亚各国在经济上的互补性与互利性。处在东北亚区域的俄罗斯远东地区虽然人口稀少,但面积达621万多平方公里,资源极为丰富,这为中俄经贸关系的发展乃至整个东北亚地区经济关系的扩大提供了有利的条件。

俄罗斯是世界上自然资源最富集的国家。俄西伯利亚与远东地区是世界上能源储量最丰富的地区,其能源储量占世界总储量的1/3以上,其中天然气占1/3以上,石油占1/4至1/5,此外还拥 有丰富的铀、镍、铝、钛等有色金属,盐、磷灰石、磷钙石等资源,森林资源、水资源、毛皮兽资源、渔业资源等也名列世界前茅。相对而言,俄罗斯的人口不多,仅占世界的3%,由此确立了俄罗斯人均资源量的巨大优势。这种资源占有状况,决定了俄罗斯经济的巨大发展后劲,决定了中俄经贸合作的巨大潜力。

中国资源虽然很多,但人均数量少。今后20~30年内,中国正值矿产品使用强度高峰期,目前我国对矿产品需求很大,尤其石油的供应仍有很大缺口。据估计,我国“到2020年,各类矿产品的需求量将增加1倍以上,届时除石油、铀等少数矿产品外,对大多数的矿产品需求量将超过美国而名列世界第一,矿产品的需求总量也将跃居世界第一。”生产要素的互补性决定了中俄合作开发远东自然资源的必要性和可行性。

在经济结构上,俄罗斯因受苏联计划体制的影响,重工业很发达,拥有良好的基础设施和工业基础,科技力量雄厚。特别是在核动力工业、军事工业、能源工业以及遗传工程等领域,俄罗斯在国际上还保持着领先水平。俄罗斯在产业结构调整中着重发展了军工产业、高科技和智力密集型产业,而轻工业和农业发展不够,难以满足国内市场的需求。

中国自改革开放以来,国民经济各部门基本 上做到了按比例协调地发展。中国在积极发展高新技术产业的同时,还兼顾发展了劳动密集型产业。中国可向俄罗斯长期出口大量劳动密集型的农产品、轻工业产品,但重工业方面的一些产品和技术,特别是军工产品和技术落后于俄罗斯。由于美国及其盟国对中国实行军事技术和先进武器的封锁政策,俄罗斯目前正成为中国军事技术及产品进口的主要来源。中国的进口为俄出口武器赚取外汇提供了巨大市场,中国也由此在一定程度上获得了更新军事装备的渠道。因此,武器交易和军事技术合作成为密切两国关系的一块磁石。

这种由于资源和产业结构上的互补达到进出 口商品结构的互补,为中俄两国经贸关系的进一步发展提供了巨大空间和潜力。尽管中俄经贸关系还远未达到相互依赖的程度,并存有诸多的问题,但当前的经济环境对中俄经贸合作向更高层次发展提出了迫切的要求。

二、深化中俄经贸合作是经济全球化的需要

从世界范围来讲,世界经济全球化和一体化与国际贸易的互动,成为当代世界经济和国际经贸合作发展的最重要的特征。经济全球化是不可逆转的大趋势,国与国之间的经济联系日益紧密。世界经济的全球化和一体化为中俄经贸合作的战略升级既提出了挑战也创造了良好的国际环境。在经济全球化的冲击下,国家关系、外交关系日益经济化成为不可逆转的趋势,经济利益或者说经济安全在国家关系中的地位日益突出。各国把最大限度地保护本国市场和开拓国外市场作为保护国家经济安全的重要因素。

从国际经济大环境看,当今比较突出的三个经济贸易区域是:欧盟、美加墨和亚太地区。亚太地区的东北亚经济合作从长远来看是极有前途的,参与东北亚区域合作对中俄扩大在亚太的影响至关重要。东北亚地区对俄罗斯的战略利益重大,利用东部地区丰富的尚待开发的自然资源吸引亚太国家参与开发,实现强国富民的目的,提高在东北亚及亚太地区的大国地位和影响力,就成了俄罗斯生死攸关的长远战略任务。但俄罗斯无法仅凭自身力量完成这个战略任务,必须通过与其他国家的合作。美国、日本、韩国依然保持着冷战时期针对苏联的军事同盟关系,牵制俄罗斯在这一地区重新恢复昔日的霸权地位;相比之下,发展同中国的战略协作伙伴关系,以中国发挥重要影响的朝鲜半岛和东南亚地区作为突破口重返亚太地区,就成了俄罗斯推进亚太战略的重要一面。但是,目前美国、日本、韩国对俄罗斯市场的开发势头超过了我国,中俄两国经贸发展的好坏,直接关系到中国将来在东北亚及亚太地区的地位和作用。国际经济大环境要求中俄两国顺应全球贸易发展趋势,提升中俄经贸合作层次,这符合中俄两国各自的国家经济利益与安全利益。

三、中国经济的持续增长为深化中俄经贸合作提供了广阔空间

中国入世以来,经济持续以较快的速度增长,从而为推动中俄经贸合作的更高层次发展提供了广阔空间。2002年,中国修订了《中外合资企业法》,颁布了《外资金融机构驻华代表机构管理办法》、《指导外商投资方向规定》、《外商投资产业指导目录》,鼓励外资参与风险投资,为外资提供更多的投资机会。在积极引进外资的同时,中国企业正在推进“走出去”战略。这些措施,将大大改善中国与WTO成员的经贸关系,也有助于深化中俄经贸合作关系。中俄两国互为最大邻国,经济互补性强,两国已确立了战略协作伙伴关系,只要双方共同努力,两国经贸合作潜力将会进一步发挥出来。

随着俄罗斯采取东西方平衡外交政策,俄罗斯越来越需要中国在经济发展方面提供更多长期稳定的支持与合作。中国的经济在深化改革开放中持续高速增长,中国大规模地开发中西部地区,全国统一市场的逐渐形成,则为俄罗斯的能源、原材料和其他工业品出口提供了重要市场。

四、深化中俄经贸合作有利于中 国经济可持续发展

自改革开放以来,中国经济实现了持续、高速增长,从而对能源供应提出了更高的要求。从总体上讲,中国能源资源的特点是,品种齐全,总量可观,但人均拥有量少,资源结构不合理,空间分布不均衡。中国能源资源丰富,但人均拥有资源仅相当于世界平均水平的1/2;资源结构落后,突出表现是石油、天然气占世界资源比重较小。20世纪90年代以来,中国能源生产结构中石油比例持续下降,能源消费结构中石油比例上升。根据《2002年世界能源统计回顾》,2001年中国一次能源消费总量约为8.40亿吨油当量,占世界份额的9·2%,居世界第二位,亚洲第一位。中国对石油消耗量的增加及能源利用率的低下导致了石油供应的紧张局面。从1996年开始中国已经成为原油净进口国,随着中国经济的持续高速发展,石油的供求矛盾会进一步激化。在国内石油不可能满足自身需要的情况下,石油供应不足已成为突出问题,能否稳定地从国外输进原油决定着中国经济能否进一步持续、健康、稳定地发展。

中国要大量进口石油具有相当大的风险。因为石油资源在世界分布是不均衡的,主要集中在中东、中亚和拉丁美洲等发展中国家和地区,随着世界各国对石油需求的增长和石油资源的相对减 少,世界各强国都在竭力地保护自身的石油运输线,围绕石油资源的争夺已经成为牵动国际政治局势的政治导火索。中国要进口国外石油就必然要参与到世界各国争夺石油斗争的行列,因此,建立和完善中国的石油国际新战略,确保中国石油进口的渠道,以保证国内石油的供应,就决定着中国经济命脉。

从世界石油资源的储量和发展前景及其地缘政治看,中东、里海和俄罗斯的石油资源应该是我国输入的主要方向。鉴于从中东输入石油的风险大,把重点转向与我国毗邻的中亚及俄罗斯地区,力争从那里得到我国所需的石油应成为我国引进原油的主要战略。因此,加强东北亚能源合作体系的建设,加强中俄在石油、天然气等领域的能源合作对中国至关重要。

五、科技合作成为深化中俄经贸合作的优先方向

中俄两国在科技合作领域将会大有作为,俄罗斯是世界科技大国,在航空航天、核能、军事技术、激光、生物工程、新型合成材料等领域具有世界领先水平,而我国对这些高新技术有较大需求,并一直把引进俄罗斯的高新技术作为重点。目前,一些高科技合作项目已取得进展。在中国烟台建立的中俄高新技术产业化合作示范基地,现在进展状况良好;在渐江衢州建立了中俄科技园;在哈尔滨建立了黑龙江省中俄科技合作和科技产业化中心。“9·11”事件后,全球经济发展放慢,在此背景下,开展大型经贸项目合作,有助于减缓世界经济低迷对中俄出口的负面影响。此外,中俄军工产业的合作,有利于我国国家安全和国防建设。中俄两国政府间重大的科技贸易项目协议有300多项已经达成,这为把中俄贸易关系推向战略阶段开辟了良好的局面。

随着俄罗斯经济战略的调整及经济的逐渐恢复及中国经济的持续发展,两国经济发展必将不断深入,《中俄睦邻友好合作条约》为两国贸易战略性发展提供优良的政治环境;中国政治稳定、经济发展,为两国经贸健康发展提供了机遇;俄方积极推进入世必将加快中俄经贸合作的速度。在已有的合作基础上,中、俄制定长远的经贸发展战略,定会开辟中俄经贸的新阶段,双赢的经贸发展亦会进一步巩固和推进中俄战略协作伙伴关系。

第四篇：关于中俄经贸合作战略升级的若干思考

关于中俄经贸合作战略升级的若干思考

潘权富

2013-1-10 15:22:56 来源：《西伯利亚研究》2006年第3期

(哈尔滨商业大学国际贸易系,黑龙江哈尔滨150028)

[摘 要] 中俄两国政治关系的迅速发展,为两国其他领域的合作提供了良好的条件和基础。国际经济大环境要求中俄两国顺应全球贸易发展趋势,提升中俄经贸合作层次,同时这也符合中俄两国各自的国家经济利益与安全利益。中俄两国经贸合作的互补性将进一步推动中俄经贸合作向前发展,并将其推向战略高度。

[关键词] 中俄经贸;互补;战略升级

[中图分类号] F151.254 [文献标识码] A [文章编号] 1008-0961(2006)03-0030-03

一、中俄政治关系与经贸关系发 展的比较

1991年苏联解体,但中俄两国关系并没有因此受到太大冲击。独立后的俄罗斯更加重视与中国发展睦邻友好关系,而实行改革开放政策的中国也重视与变化了的俄罗斯保持和发展关系。经过十多年的努力,中俄两国关系由“互视友好国家”发展到“建设性伙伴”关系,随后又发展为“战略协作伙伴”关系。2005年是中俄建交56周年,中俄两国关系又进一步得到巩固和发展。与中俄两国政治关系发展相比,两国经贸合作虽然也有所发展,但仍显滞后。

1992年至2004年这13年中,中俄贸易关系发展的基本特点是:第一,从中俄关系总体上看,中俄经贸关系远远落后于中俄政治关系;第二,从发展轨迹上看,中俄经济贸易关系发展不够平稳,其发展轨迹呈U字型。第三,中俄两国经贸合作发展规模不大;第四,两国经贸合作总体水平不高。1999年中俄两国贸易额分别为两国进出口额的1.6%与5.7%。还要看到,两国经济活动主要是商品贸易,而且层次很低,高科技合作项目极少;第五,两国进出口商品结构单一,中国主要向俄罗斯出口食品和轻纺产品,而俄罗斯主要向中国出口木材、化肥、钢铁和有色金属等资源性产品;第六,两国之间的经济活动很不规范,不符合国际惯例。

为什么中俄两国在政治关系非常融洽的状态下经贸合作却没有得到相应的发展呢?这里有客观因素,如苏联解体造成了俄罗斯外贸秩序一定程度的混乱;俄罗斯投资环境不佳;中国企业界与苏联传统的经济联系中断,等等。除此之外,还有其他一些制约因素。第一,中俄经贸关系存在自身发展规律,不能机械地认为中俄两国政治关系十分融洽,经贸关系就一定火热。因为中俄经贸合作受自身的经济规律所制约,受多方面的经济条件、经济环境和经济利益所左右。当然,两国政治关系是影响两国经济关系发展的非常重要的因素,但它不是惟一的因素。因此,中俄两国经贸合作发展与两国政治关系发展不同步,这是一种暂时现象,中俄两国经贸合作的潜力还没有完全释放出来;第二,从中俄两国实业界的现实状况来看,中国有经济实力的大公司和大企业更多地将注意力放到与西方实业界打交道上面,对与俄罗斯发展经贸关系不够重视,反之亦然。第三,尽管俄罗斯在投资环境方面存在着种种不足,但我们更应该总结自己的问题。中国实业界没有将地缘政治优势成功地转化为地缘经济优势,没有从总体上认真研究俄罗斯市场,没有将俄罗斯的市场和技术潜力搞清楚。

二、中俄两国经贸合作的互补性

新世纪中俄战略协作伙伴关系已经确立,我们要抓住这个有利时机,进一步发展中俄经贸合作。要在政治关系十分融洽的状态下积极发展两国的经贸关系,更好地发挥上层建筑对经济发展的推动作用。中俄两国在经贸合作上有很多互补性。这主要是:

(一)能源互补。

中国是能源短缺的国家,而俄罗斯则是能源资源十分丰富的国家。两国之间在能源方面存在着很强的互补性。但是,中俄两国在能源方面的合作却进展得十分缓慢。其原因是多方面的。从俄罗斯方面说,它在出口战略资源方面存在着很大的矛盾心理,一方面不希望战略性资源过多地流向国外,另一方面又不能不依靠战略性资源的出口刺激经济的恢复和增长。这 就决定了俄罗斯今后在出口战略性资源方面会出现摇摆性。但出口战略性资源带动俄罗斯经济恢复和发展的思想会占据主导地位。需要指出的是,俄将修建一条有支线的通往中国大庆的输油管线。在石油和天然气合作方面中俄两国有着广阔的前景和空间。

(二)科技互补。

科技合作应该成为中俄两国合作的另一个制高点。俄罗斯科技水平虽然从总体上不如西方发达国家,但不能不看到,俄罗斯是一个科技水平很高的国家。我们在面向西方引进科技的同时必须高度重视引进俄罗斯的科技。事实上中国与俄罗斯在科技方面已有一些合作。如1992年两国签订了《中俄政府科技合作协定》;1998年12月在中国烟台建立了中俄农业科技合作中心;在浙江衢州还建有中俄科技园。我们在军事技术方面引进了俄罗斯的一些技术。但是,中国与俄罗斯的科技合作还处于低水平状态,两国科技合作的规模很小,合作深度和广度都不够,运作方式不规范、不灵活,合作缺乏持久性。两国在科技合作方面小项目较多,大项目很少。中国对俄罗斯的科技水平缺乏客观的评价和认识,估计不足。造成这种情况的主要原因是:第一,中国一些政府官员和多数企业管理者总是将与西方科技合作放到十分突出的位置,而将与俄罗斯的科技合作放到比较次要的位置。第二,一些政府官员和实业家对俄罗斯科技水平不够了解,缺乏认识。在他们心目中俄罗斯科技水平不是很高,因此对发展与俄罗斯的科技合作不甚积极。第三,目前中国既通晓俄语又掌握某个科技专业的人才不多,远远不能满足两国科技合作发展的需要。

(三)劳动力资源互补。

俄罗斯是劳动力资源比较缺乏的国家,而中国的劳动力资源则过剩。中俄两国之间应该通过合理的方式利用劳动力资源,为两国的经济合作提供新的领域。在劳动力合作方面俄罗斯也存在着矛盾心理,一方面它确实需要中国的劳动力资源,另一方面又担心利用中国劳动力资源会造成移民问题。由于这个问题已经在俄罗斯引起关注,俄罗斯政府和企业在引进中国劳动力方面更加谨慎。

(四)轻工业品方面互补。

苏联时期就存在着重工业比例过重和轻工业过轻的问题。苏联解体后,俄罗斯仍没有解决这个问题。普京总统主政后力图加快经济发展的步伐,但普京的思路似乎是以能源工业作为带动经济发展的火车头。这就决定了俄罗斯的轻工业短期内不会有大的改善和发展。而中国的轻纺产品在全世界具有竞争力,在俄罗斯也不例外。从目前的情况来看,俄罗斯居民对中国日用商品需求量很大,已经形成了一定程度的依赖。中国方面应该充分挖掘这方面的潜力。

三、中俄经贸合作战略升级的途径

(一)中俄大型科技贸易合作项目将为中俄经贸走向战略阶段开辟良好局面

中俄两国在科技合作领域将会大有作为。俄罗斯是世界科技大国,在航空航天、核能、军事技术、激光、生物工程、新型合成材料等领域具有世界领先水平,而我国对这些高新技术有较大的需求,并一直把引进俄罗斯的高新技术作为重点。“9·11”事件后全球经济发展放缓,在此背景下开展大型经贸项目合作,有助于减缓全球经济低迷对中俄出口的负面影响。此外,中俄军工产业的合作有利于我国国家安全和国防建设,中俄两国政府间重大的科技贸易项目协议有300多项已经达成,这为把中俄贸易关系推向战略伙伴关系阶段开辟了良好的局面。随着俄罗斯经济战略的调整、经济的逐渐复苏及中国经济的持续发展,两国经贸合作必将不断深入。此外,《中俄睦邻友好合作条约》为两国贸易战略性发展提供了良好的政治环境。中俄政治关系稳定、经济发展为两国经贸健康发展提供了机遇,俄方积极推进加入世贸组织也必将加快中俄经贸合作的速度。

(二)两国政府应该加大合作力度

中俄在大型合作项目方面取得了一定的进展。除了石油和天然气资源合作之外,1992年12月,中俄两国政府签订合作协议,共同建设田湾核电站,该电站有望于2006年投产。这是中俄两国目前最大的合作项目。我们要积极推动高新技术领域的合作,加快高新技术产业化合作项目的实施,提高合作质量和水平。同时要积极推动科技人才交流,促进两国产业结构调整和科技进步。要扩大在投资领域的合作,鼓励和引导双方企业扩大在基础设施、资源开发、生产加工等领域的相互投资,改善投资环境,加强对两国投资者合法权益的法律保护。要深化能源领域的互利合作,认真落实双方在能源领域达成的协议,努力使有关合作项目尽快付诸实施。

(三)加强两国地区间的合作

在地区性合作方面,中俄两国实际上是有很大潜力的。中俄两国必须利用好自身的地缘经济优势。从长远看,如何积极参与俄罗斯远东和西伯利亚开发是中国面临的重大课题。我们要提升边境地区经贸合作水平,加强中方有关地区同俄罗斯远东和西伯利亚地区的经贸合作。中方欢迎俄方积极参与中国振兴东北老工业基地和西部大开发。这不仅关系到中国自身的经济发展,也涉及到中国与俄罗斯发展关系的战略层面问题。中国必须抓住机遇,积极参与俄罗斯远东和西伯利 亚的开发。俄罗斯远东和西伯利亚经济的发展,对中国是有利的。而如果俄罗斯能够抓住中国开发西部地区这个机遇,积极主动地与中国西部各省份合作,则俄罗斯在中国这个大市场上就会占有一席之地。总之,中国的西部开发战略和俄罗斯的东部开发战略都给对方提供了史无前例的商机。中国和俄罗斯的企业家和战略家应该做好这两篇大文章。

(四)要重视中俄两国民间贸易的发展

经过十多年的风风雨雨,中俄两国民间贸易不断得到发展,闯出了一条自己的路子。尽管在中俄两国学术界和商界对民间贸易的作用和意义评价不一,但一个不可否认的事实是中俄两国民间贸易一直在顽强地发展并不断扩大自己的影响,逐步提高自己在中俄两国贸易进程中的作用,逐渐被两国政府所认同。在中俄两国政府间大宗项目没有大规模开展起来和两国大企业没有积极投身到中俄两国经贸合作主战场的情况下,民间贸易为中俄两国的经贸合作做出了自己的贡献。我们应该肯定民间贸易所起的作用和非正规贸易的合理性。当然,与俄罗斯进行大规模的正规贸易是两国发展经济贸易关系的主要形式,但在目前情况下,非正规贸易形式却成为两国经贸合作中的主要形式。银行结算机制不健全、仲裁机制不规范、出口信用保险机制不配套是制约中俄两国经贸关系发展的三大障碍性问题。非正规贸易形式使中国商品通过不正规的贸易形式进入俄罗斯,满足俄罗斯各地区低收入居民的消费。

(五)要重视信息系统建设

加强对俄罗斯政治、经济和外交态势的跟踪研究,加强对俄法律、法规和投资环境的研究,加强对俄经贸信息的搜集与分析,这是十分重要的任务。这方面的工作过去我们做得不好。中俄两国经贸关系的发展必须建立在必要的资料搜集和处理基础上。目前中俄经贸关系方面最缺乏的也许不是资金问题,而是信息问题。应该看到这样一个事实,许多到俄罗斯经商的中国企业家是在对俄不是很了解的情况下开拓市场的。有的人运气好,一切顺利,多数人则受到损失。就连一些大公司和大企业也是如此,它们在没有对俄罗斯市场进行很好调研的情况下就贸然挺入,风险很大。总之,中俄两国政治关系的发展为两国经贸关系发展奠定了基础。中俄两国政府高度重视经贸方面的合作,这就给两国经贸合作提供了动力。尽管目前两国经贸关系发展得还不是很快,但两国经济合作的潜力是巨大的,前景是广阔的。只要双方共同努力,中俄两国企业家必定会在经济合作方面找到更多的共同语言,达到双赢的目的。

[责任编辑:张 梅]

[作者简介]潘权富(1980-),男,黑龙江大庆人,哈尔滨商业大学硕士研究生。

第五篇：创造国际直接投资新环境开拓中俄经贸合作新局面

创造国际直接投资新环境 开拓中俄经贸合作新局面

李洪江

(黑龙江大学经济与工商管理学院，黑龙江哈尔滨，150080)

摘要：中俄两国经贾关系走上了正常发展的轨道，相互投资成为深化两国经济关系的重要内容。国际直接投资是突破贸易壁垒、进入一国市场的重要手段，也是稳定中俄经济关系的根本基础。中俄相互投资存在经济转轨尚未完全实现、法律法规不健全、缺乏有效的筹资渠道、沟通渠道不畅等制度性和墓础性障碍。为促进中俄两国相互投资健康、快速发展，应在签定双边投资协定、建立中俄商业协会、开辟投资融资途径、相互建立工业园区以及举办投资洽谈会等方面构建相互投资的宏观环境。

关键词：中俄经贸关系；国际直接投资；宏观环境

中图分类号：F125.4 文献标识码：A 文章编号：1003-7411(2004)05-0058-04

作者简介：李洪江(1964-)，男，黑龙江集贤人。黑龙江大学经济与工商管理学院副教授，经济学博士。研究方向：国际直接投资，国际企业管理。

自1996年中俄两国战略协作伙伴关系建立以来，中俄两国间经济合作不断取得新的进展，尤其是两国总理定期会晤公报，为两国经贸关系的深化提供了法律保障和具体规划。近几年来，中俄经贸关系有了长足的进步：两国相互成为重要贸易伙伴，贸易额不断攀升，贸易产品层次不断提高，贸易秩序明显改善；在发展两国间贸易提升层次的同时，两国间相互直接投资开始启动，相互投资不断增加，合作领域不断扩展。相互直接投资是中俄经贸关系深化的具体表现，是中俄建立稳定经贸关系的重要基础。

营造良好、有序的宏观环境是促进中俄相互投资健康发展的重要环节，本文就中俄相互投资的战略意义及其宏观环境构建进行讨论，并提出构建中俄相互投资宏观环境的政策建议。

一、中俄两国经济关系深化要求加强中俄经贸关系

中俄两国经贸关系经历了一个曲折的发展过程，两国贸易合作也呈现出波动状态，但通过两国政府及民间企业的努力，两国贸易关系走上了正常轨道。2001年贸易额突破100亿美元大关，其后贸易额不断增长，贸易产品质量有较大的提高，中俄两国互为重要的贸易伙伴；两国政府通过谈判和签订协议等法律形式规范了贸易秩序，改善了贸易环境，使中俄两国贸易走上了正常发展的道路。贸易关系的不断推进，必然带动相互投资的发展，2003年9月在北京举行的中俄总理第8次定期会晤后发表的联合公报表明，在继续推进中俄贸易关系的同时，开拓相互投资领域。要进一步发展中俄在机械、轻纺、电子、通信等高新技术产业以及资源开发、森工在俄境内木材加工方面的投资合作、建立合资企业等，选定并启动和支持大型示范性项目。俄方也欢迎中方参与俄西伯利亚和远东地区开发，愿共同确立互利合作领域和落实已商定项目。中方欢迎俄方参与中国西部大开发战略的实施。愿共同研究合作的主要方向和可能的合作项目[1]。温家宝就加强中俄经济合作关系提出的3点建议第一条就是扩大双边投资合作，推动能源、机电等产业的合作；卡西亚诺夫也表示在相关领域进行相互投资的合作愿望。到目前为止，俄罗斯已成为中国对外直接投资的第6大对象国，中国企业在贸易、微电子技术、通信、制衣、家电组装、公共饮食、木材加工、农业等领域对俄罗斯进行了投资。俄罗斯也在中国投资1400余家，主要集中在核电、汽车和农机组装、化工、建筑等领域。中俄两国相互投资有了良好的开端。这也意味着中俄两国经贸关系不断深化，由国际贸易领域向国际直接投资领域迈进。

二、国际直接投资是建立稳固的中俄经贸关系的重要途径

中俄经贸关系从国际贸易领域拓展到国际直接投资领域，不仅仅是经贸合作领域的拓展，而且具有其更为深刻的国际经济学涵义。本部分试图从国际经济学理论的视角分析中俄相互投资的战略意义。

1.国际贸易对国际经济关系影响力的分析

传统的国际贸易理论是建立在比较优势学说的基础上，其要旨是某些国家由于自然和技术方面的优势能够以相对较低的成本生产出大量的产品，各个国家都以自己的优势产品进行国际交换，从而获取利益。因此，传统的国际贸易理论主张消除各种贸易障碍推行自由贸易。然而在国际贸易的实践中并没有表现出传统国际贸易理论所预期的结果——各国在自由贸易中获益。现代贸易理论中较具影响力的理论当属战略性贸易理论，其基本要义是在寡头市场上，如果某国政府补贴该国企业的出口，这个国家的企业在另一国竞争性的国内市场中的份额就 会增加[2]。战略性贸易理论的提出受到世界各国的普遍重视和广泛采用，这一方面增强了本国产品的国际竞争力，但另一方面也扩大了各国的贸易摩擦。各国纷纷制定的战略性贸易政策和建立贸易壁垒促使国际贸易竞争加剧，国际贸易战此起彼伏。在此种情况下，虽然国际贸易仍然是经济增长的牵引力，但其对一国经济增长的推动力并非像人们预期的那样起到“发动机”的作用。就中俄贸易合作而言，由于中俄两国政治关系的深化，两国贸易关系不断改善，走上了规范的发展道路。但是两国间的贸易摩擦仍然存在，并且随着俄罗斯加人世界贸易 组织后其贸易政策和对外开放政策的调整，中俄两国市场的国际竞争将更加激烈，贾易摩擦不可避免。就像中国“人世”以后的中美、中日、中欧贸易摩擦一样，当贸易规模达到一定程度时，贸易增长将会放慢，国际贸易对经济增长的牵引力会逐渐减弱。

2.国际直接投资是中俄经贸关系稳定发展的根本基础

国际贸易、国际金融、国际直接投资是国际经济关系的三大支柱。其中国际贸易、国际金融是国际经济关系的前导，而国际直接投资由于涉及间题较多、过程复杂，一般是在国际贸易和国际金融之后成为国际经济关系的主导。国际贸易的难点在于突破一国贸易政策限制，逾越这一障碍，贸易将容易实现。然而，每一独立国家均有权自主制定本国的贸易政策，在贸易摩擦严重时，突破这一障碍要付出沉重的代价。另一方面，如果不在一国建立自己的营销机构，那么，进人该国市场的产品将难以控制其营销方向，在激烈的国际竞争面前，国际贸易对于控制东道国市场的影响力逐渐显得力不从心。汽车产业在世界各国建立自己的营销机构就是这种竞争的产物。因此，国际直接投资是跨越国际贸易壁垒的一种手段。当一国企业进人另一国市场后，其将成为该国企业，享受该国国民待遇，不受该国对外贸易政策限制(此时只受东道国国内法律、法规限制)，可以同东道国企业一样在东道国内开展生产经营活动。并且直接投资一般将国际贸易、国际金融也融人其经营活动之中，其对东道国市场的影响力要比单纯的国际贸易强大而长远。当前经济全球化的突出特征表现在投资全球化上也说明这一点。国际直接投资与国际贸易相比较，其对维护两国经济关系的重要性还表现在影响时间上，国际贸易受东道国贸易政策影响较大，而且一国在短时间内就可以改变其贸易政策。而直接投资相对于国际贸易来讲，则是一个长期的作用过程。当一国企业进人东道国后，只要其遵章守法，就不会被东道国取缔。因此，国际直接投资相对于国际贸易对一国经济影响具有长期性。更为重要的是，当一国企业进人东道国后，其生产经营活动必然对该国的投资、技术、管理、市场、企业结构、就业、国际贸易乃至国际金融产生全面而深刻的影响。因此，国际直接投资是联系两国经济关系的最重要的纽带。中俄两国经济关系在贸易、科技合作等领域有了较大发展，必然要求拓展相互投资的领域。这是深化中俄经济关系乃至政治关系的必然要求，是稳定中俄经济关系的根本基础。

三、中俄相互投资环境障碍分析

中俄相互投资刚刚起步，相关环境(尤其法律政策环境)尚未建立起来，这对于中俄两国相互投资极为不利，为使中俄两国相互投资顺利、健康发展，我们认为有必要对构建中俄两国相互投资的宏观环境问题加以重视。在本部分中，我们重点分析中俄两国相互投资的障碍。

1.经济转轨障碍

中俄两国同时处于由计划经济向市场经济转轨过程中，计划经济尚未彻底抛弃，市场经济也未完善。政府在管理经济的职能方面并未完全按市场经济规则运行，制度与法律尚不完善，官僚主义和缺乏服务精神依然存在，影响了政府的工作效率。在俄罗斯方面看来，中国“仍然是一个存在调节整个经济活动包括对外贸易和边境合作的非制度化行政命令机制的国家”[3]。而中国则认为俄罗斯虽然私有化进程较为彻底，但市场经济秩序仍然混乱。显然，在两个经济转轨国家中，完善的市场经济体系都没有形成。这就要求两国在相互接纳直接投资时应给予特别的制度保障，以促进相互投洲顶利进行。

2.投资环境问题

中俄两国都十分重视投资环境的改善工作，中国20余年的改革开放尤其是在加人世界贸易组织以后中国对外开放政策更加稳定和趋于国际规范。

俄罗斯方面也先后制定了(外国投资法》和《产品分配协议法》等有关法律、法规。两国纷纷制定了各种优惠政策和投资保障措施，基础设施也在不断改善。就中国而言，由于20余年的改革已取得显著成效，吸引外商投资环境有了较大变化，中国成为世界上对外资较具吸引力的国家。而俄罗斯的投资环境相对较差，到2003年底吸引外商直接投资仅有450多亿美元，仅相当于中国一年吸收外资的数量。尽管两国投资环境有较大进步，但这种投资环境的改善与发达国家或新兴工业化国家相比，仍然存在较大的差距。在经济全球化日益深化的世界经济背景下，在世界各国在制定吸引外资政策上进行激烈竞争的情况下，投资的政策环境和基础设施环境不佳也是影响中俄两国相互投资的重要因素。

3.投资主体缺乏有效的筹资渠道

虽然中国国内有大量的储蓄余额，但中国企业对外直接投资所需资金(主要指外汇)仍很难筹集。关键在于中国企业尚未掌握筹集资金的技术，尤其是在国际资本市场上筹集资金的技术[4]。俄罗斯企业也一样，俄罗斯若千产韭有较强竞争优势的，但将这些具有竞争优势的产业转化为现实生产力，却受资金匾乏之困扰。探讨运用两国货币直接进行结算的可行性势在必行。

4.缺乏有效的沟通渠道

中俄两国政府都致力于贯彻改革开放政策，并且都制定了相应的优惠政策和投资保障措施，这在法律上奠定了相互投资的制度基础。中俄两国政府也通过各种招商会、投资洽谈会等形式引导相互投资。但是两国相互投资历史较短，缺乏相应的经验，加之中俄两国社会经济环境并不理想，造成两国相互投资发展缓慢。因此建立政府间合作机构和常设民间商会机构能长期地、稳定地促进中俄两国相互投资。

四、构建中俄相互投资的宏观环境建议

通过上述分析，我们发现中俄相互投资的宏观环境并不理想，甚至还存在严重间题，为了使中俄相互投资健康丫决速发展，我们认为构建中俄相互投资的宏观环境具有现实意义。本部分拟就构建中俄相互投资的宏观环境提出若干建议。

1.签订双边投资协定，莫定相互投资的法律保障

双边投资条约是投资国与东道国间签订的调整双方投资关系，加强国际投资保护的一种协议。它即可弥补两国国内立法的不足，也是目前各国保护国际投资的重要法律手段。签订双边投资条约，可就投资者的待遇、投资项目及内容、政治风险的保证、代位求偿权以及投资争议等间题以法律的形式固定下来，这对于保证投资者合法权益具有重要意义，它会增强投资者的信心和安全感，提高投资者投资的积极性。在中俄两国投资环境尚不完善的情况下，签订双边投资协议更显其必要性。中俄两国在改革开放过程中，尤其是在吸收外国直接投资时分别与其他投资国签订了双边投资协议，但中俄两国间并设有签订该种协议，因此我们建议两国政府探讨签订双边投资协定问题，给相互投资以法律保障。

2、建立中俄商业协会，发挥民间中介机构的桥梁作用

民间企业是市场经济的主体，民间企业在两国直接投资中起着决定性作用。因此，发挥民间中介机构的作用，促进民间企业的相互了解、信息沟通以及商务协调是十分必要的。成熟的市场经济国家的民间中介机构在市场运行中的作用已为我们树立了 榜样，我们应该借鉴这种做法，建立中俄商业协会，充分发挥民间中介机构的桥梁纽带作用。俄罗斯总理卡西亚诺夫在谈及中俄经贸合作关系时指出，如今建立俄中商业协会的时机已经成熟，建立该机构的目的是促使双边经贸合作更加活跃。中国学者徐世刚、于国政在其“关于改善和推进我国与俄罗斯远东地区关系的对策建议”一文中也提出加强民间层次的合作与交流构想，包括成立联谊组织、互设文化交流中心，尽快建立友好协会等具体内容。[5]我们认为，建立中俄商业协会是发展民间商业关系的不可或缺的环节，它在建立联系机制、通报信息、制定规则、提供咨询服务、中间协调等方面弥补了政府间协议所不能完全解决的缺陷，既降低了政治敏感性，又提高了交流、协调的效率。

3.探索中俄双边结算新机制，开辟两国投资融资新途径

俄罗斯联邦中央银行和中国人民银行关于边境地区贸易的银行结算协定已为中俄两国直接结算做出了整体规划，中国工商银行也在俄罗斯远东地区建立了分支机构。我们相信，这一举措为解决双边结算开辟了新的渠道。如果双边结算机制能够推广到投资筹资领域，则必将为中俄相互投资解决融资渠道不畅问题做出贡献。

4.相互建立工业园区，实施规范的投资管理

针对中俄两国直接投资处于初始阶段以及中俄两国投资环境的特殊性，相互建立工业园区是比较现实的选择。相互建立工业园区有两大好处：一是树立典范作用，形成国际、国内影响，便于扩大直接投资；二是便于集中管理，有利于防止社会不良势力的侵害，保护投资者的合法权益。中俄两国在开辟特别工业园区方面都进行了有益的尝试，分别开设了诸多的工业园区，我们建议中俄双方相互投资尽量安排在各自的工业园区内，如果规模、体系庞大也可以开设新的工业园区。

5.继续办好各种博览会、投资洽谈会，促进相互投资发展

博览会是展示各国科技发展前沿的最好形式，它为沟通各国经贸合作起到了不可替代的作用。投资洽谈会，则更是专门为促进投资而举办的，对促进相互投资具有直接意义。近年来，随着中俄两国经贸关系的深人发展，各种博览会、投资拾谈会频频举办。为促进中俄贸易、投资发挥了重要的作用。今后的博览会、投资洽谈会要突出特色，开辟独立的中俄相互投资洽谈区，甚至专门举办中俄投资洽谈会。

参考文献：

[1]俄罗斯中亚东欧经贸动态[J].俄罗斯中亚东欧市场，2003，(11)：52.[2](美)保罗·克罗格曼.战略性贸易政策与新国际经济学[M].北京：中国人民大学出版社，2000.14一31.[3](俄)贝斯特里茨基.形成俄远东地区与中国边境合作构想的新方法[C].中俄区域经济合作与文化交流国际学术会议论文，2002.[4]王栓乾.中亚市场上的中国企业[J].俄罗斯中亚东欧市场，2003，(8)：16-17·

[5]李传助.中俄区域合作研究〔M」.哈尔滨：黑龙江人民出版社，2003，354

〔贵任编辑赵东波〕

Creating New Foreign Direct Investment Enviroment And Develping New Situation Of ChinaRussian economy and trade relation.Intemational direct investment is an important means to breakthrough tread hinder, tp enter one country domestic market, and to stabilize the basic economic relation between China and Russian.Issues of ChinaRussian mutual investments developing healthy and fast, this essay will suggest that we should take ways as signing mutual investment contract, setting up Chinaenvironment for mutual invewtments.Key Words: Chinaenvironment 《东北亚论坛》2004年第5期