浅谈行政领导干部的素养

第一篇：浅谈行政领导干部的素养

学校行政领导干部素养问题之我见

记得曾有人说过：如果把企业比做一艘帆船的话，企业领导者则是掌握航向的舵手。对于任何一个行业来讲，要实现行业的健康持续稳定发展，就必须有一支德才兼备的领导干部队伍。应该说，作为一个合格的领导干部，需要具备的素质非常多，但基本的素质我认为至少要有执行政策的能力、把握全局的能力、科学决策的能力、选人用人的能力、团结协调的能力、好学善辩的能力等等。

一、提高学校领导干部的素养是教育改革和发展的需要

我的第一份工作，是从事小学的办公室行政管理工作。由于基础教育在提高国民素质中具有极其重要的作用，因此它已不可避免地成为国际竞争的一个重要方面，也正因如此，世界各国的基础教育都明确提出了面向２１世纪人才培养的新目标，我国也明确提出了“科教兴国”的战略方针。实现这一战略方针，要求基础教育必须提高质量，培养出具有多方面素质的合格人才。特别是新一轮的课程改革，更是对素质教育的有效诠释。苏霍姆林斯基说：“有什么样的校长，就有什么样的学校”。①十几年的行政管理工作，让我对大教育家的这句话有着深刻的体会。校长是学校的法定代表人，是一所学校的灵魂。由应试教育向素质教育转轨，首先离不开广大教师的共同努力，但我们认为至关重要的则取决于校长。建设一支教育思想端正、业务精湛、锐意进取、能胜任素质教育管理工作的校长队伍，是当前教育改革和发展的当务之急。从校长负责制的全面实行，对校长的素质提出了更高的要求。《全国中小学校长任职条件和岗位要求》规定了校长 1 任职的基本条件、主要职责和岗位要求。根据任职条件及岗位要求实行校长负责制，由应试教育向素质教育的全面转轨与过渡，必须全面提高校长素质。

二、学校领导干部应培养多方面的素养

作为一名学校的领导干部，需要具备的素质非常多，但基本的素质我认为应该具有以下三个方面的素质：

（一）坚定正确的政治素养

根据江泽民同志领导干部一定要讲政治的指示精神，校长必须具备坚定的政治信念，扎实的马列主义、毛泽东思想、建设有中国特色社会主义的理论水平和较高的政策水平，坚持全面发展的方针，面向全体学生，全面提高学生素质，在全面执行党的方针政策上绝无主观随意性和摇摆不定性。校长要忠诚于党和人民的教育事业，全身心地投入教育，如同陶行知那样“捧着一颗心来，不带半根草去”，一心为公，廉洁自律，讲真理，明是非；要有百折不挠、坚韧不拔的毅力和意志，有献身后代甘为人梯的奉献精神，有勇攀高峰绝无满足的开拓进取精神；严于律己，宽以待人，做到对反对自己的人要热情，对犯过错的人要关心，对过头的批评要谅解，对不切实的责难要容忍。校长一旦具备了这些品质，就有了非权力性影响，对教职员工就会产生积极向上的心理动力，形成向心力和凝聚力，实现校长对学校的有效管理。具体来说，正确的政治素养包括以下方面的内容：

1、作为行政领导要坚持正确的政治方向。在新的历史条件下，领导者正确的政治方向就要体现在与新时期党的路线、方针、政策保持一致，站 2 在党性原则立场上，忠于党、忠于人民、忠于教育事业。严格按照新的义务教育法来衡量学校的教育教学行为。校长应该具有马克思主义的基本观点，能根据党和国家教育方针和“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，胸中有个明确的办学方向和本校具体的奋斗目标，并把全校师生员工的注意力引导到坚持正确的办学方向、努力实现学校的具体奋斗目标上来，从而保证学校更好地为社会主义建设服务。比如在当前，由于片面追求升学率现象还较为严重，中小学生的课业负担过重，家教之风泛滥，校长更要注意引导全校师生端正教育思想，带领全体教职工自觉贯彻教育方针，做到德、智、体一起抓；面向全体学生，好、中、差一起抓；全面提高教育质量，知识、智力、能力一起抓；全面完成学校任务，成才、成人一起抓，尽最大努力把全体学生培养成为“四有”新人。

2、作为行政领导要正确对待权力。学校要发展，领导是关键，而领导自身素质的提高是关键中的关键。一个单位、一个部门都是由若干个体组成的，如何发挥集体的作用，显得非常重要。“领导班子没有内耗，形成合力了，工作肯定就能搞上去。正职对副职要信得过、敢放手，要支持他们，勇于承担工作责任。副职要尊重一把手，服从一把手，配合一把手，遇到认识与一把手不一致，应该提出来，事情一旦定了，必须执行。要摆正自己的位置，配合到位不越位，勇于为一把手分难解忧。”②无论正职和副职，都要自觉地树立起正确的权力观念，实践中的经验和教训告诉我们：领导班子不团结，不和谐，都是因为对权力的认识和使用差异造成的。权力是组织赋予的责任，是教职工寄于的重托，是造福一方的义务，无论是 3 正职和副职，都不能把权力作为掘取个人私利的手段和工具。只有树立起正确的权力观，我们的决策才能建立在客观实际之上，避免失误，工作举措才能取得实效，从而得到教职员工的欢迎。同时，要学会民主授权。要把用权授权真正纳入到民主集中制的框架中去，才能保证领导干部在工作职责范围内不出问题。对于学校的重大问题、新的制度的出台必须广泛征求和听取教代会的意见，严格按照民主程序决策。

3、作为行政领导干部要具有较强的管理能力与较高的管理水平。像许多规模较大的学校，学校领导没有出色的管理才能，是不可能办好的。由于学校是以知识为基础的管理，它不是简单地遵循少数服从多数的原则。因此，随着社会对基础教育的重视程度不断扩大，学校与社会关系愈来愈紧密，校长应具有较强的经济、交流、宣传等能力，协调好学校与外部的关系；对内创造良好的物质环境和人文环境，学校是个大“舞台”，学校工作就是一部“大戏”，校长就是“编剧、导演”，尽力做到使其每一位“演员”都能发挥自己的智力潜能。以我所在的河北区教育布局调整来看，从去年开始，学生招生实行划片就近入学，这样社会对学校提出了更高的要求。可以说，校长的管理水平是学校走向辉煌发展的基础。

（二）出众的业务能力素养

学校领导要对自己分管的一块或几块工作熟悉了解，成为这方面工作的行家。也就是应具有学术能力和具有某一专业的特长。要对教学与科研有较深的体会，以利于更好地按照教育教学规律管理学校。校长并不一定是科学家，数学家，作家，但必须具有较高的文化修养、教育教学水平和 4 教育教学艺术。对学校设置的课程要有一门专长，对其它课程至少要有一般常识。校长还必须具有较强的教改教研能力，善于发掘典型，善于将实际工作经验转化为科学理论，从而不断提高自己。时值课程改革，作为校级干部必须是教师专业成长的支持者，必须是教师专业发展的排头兵。在专业化的发展道路上，校级干部的作用至关重要，因为他们是这支队伍的排头兵，所以要学在前、悟在前、走在前、思考在前。

校级领导干部是否精通自己的教学专业，是否坚持参加教学实践，决定了领导干部在教学思想、教学方法、教学效果诸方面能否给教师以启发和引导，能否带动整体教师队伍教学水平的提高。但在现今，学校正职领导关注行政工作管理的精力远远多于教学管理，特别是校园经济工作牵扯了领导的大部分精力。在河北区的小学校中，绝大多数校级领导干部来自于一线。他们具有较强的教学水平，在本学科中教学能力与水平处于前列，业务过硬，素质过硬，使他们走上了行政领导岗位。但多年的行政管理工作，使他们慢慢脱离了教学一线。目前的校级领导干部中，仍然兼任一定教学任务的人只占20%，即使是主管教学的领导，由于工作量较大，也有相当一部分领导不再担任教学一线工作，只是偶尔为教师代课。经常深入课堂听课，了解课堂教学情况的领导占40%，基本上能完成上级行政部门规定的听课数量。③这样的一种状况对于引领教师专业化发展，起到了不小的阻碍作用，对于领导干部的业务能力的提升也减缓了速度。因此现代的学校呼唤具有精湛业务能力的领导，他要时时刻刻为教师做出表率，带领 5 大家站稳讲台，成为优秀的学科教师。

（三）扎实的理论素养

作为行政领导要具有扎实的理论素养。对学校的领导，首先是教育思想的领导。这要求校长必须具有丰富、先进的教育理论知识，较好地掌握教育管理知识，具备较高的学校管理技能和经验，能够运用现代学校管理技术。

苏霍姆林斯基有句名言，校长“对学校的领导首先是教育思想的领导，而后才是教育行政的领导”。④所以校长要十分重视教育理论的学习，系统掌握教育学、心理学、学校管理学的基础知识，掌握办学的规律，形成正确的教育观念，并深入到课堂、教研组，联系学校教育教学实际，宣传教育理论，同教师一道探索教育规律，使学校的教育教学在科学的教育理论指导下开展工作。从教育发展历史看，只有合格的教育家才能办好学校，使学校形成特色。蔡元培提出“兼容并包”使北大成为中国高等教育的楷模。还有像陶行知、叶圣陶、苏霍姆林斯基等。校长的教育思想，对于学校的发展具有导向性的作用。一个学校的整体规划反映了学校校长的办学思想和教育理念。学校发展目标的制定应该立足于学校的外部环境和内部条件，从而设计出符合学校发展实际的方案，包括学校的特色等，它是为学校服务的，像每个学校都进行的科研课题研究工作。尽管科研是通过每个教师搞的，但每个教师的研究就像是散落的珍珠，我们通过学校的发展目标和发展需要把这些散落的珍珠穿在一起，形成合力，是校长在做这些 6 工作。校长是参与者、组织者、倡导者，是第一责任人。因此校长这方面的意识和素质应该值得关注。

三、提高学校领导干部的素养是一个不断探索的过程 针对各校领导干部素养的现状，我有以下几个想法和建议。

（一）提高教师队伍素质是提高领导干部素养的根本所在

现今学校领导干部绝大多数是来自一线的教学骨干，教师素质的高低决定领导干部素质的高低。从长远来看，国家加大教育投入特别是基础教育的投入，提高全民族的文化素质，为学校干部队伍建设提供稳定而优秀的人才来源，是建设高素质干部队伍的根本。从短期来看，希望各级领导和培训部门不断加强对现任领导干部的各种形式的学历教育和培训，不断提高其整体素质水平。

（二）以法规的形式明确领导干部必须不断提高素养

制定专门的提高领导干部素养的条例，使之有法可依，避免主观随意性。要让广大领导干部明确认识到不断接受再教育、再培训，提高素养是他们的权利和义务，真正在各级领导干部中树立科学管理的观念。除了立法，还要对法规条例的执行情况定期进行检查，奖惩分明，确实真正做到依法促进领导干部的素养。

（三）抓住提高行政领导素养的几个重点

1、培养创新精神和意识。一名优秀的领导干部，要能够善于正确理解并创造性地执行上级的路线、方针、政策，就必须具备创新精神和意识以及科学方法。我们的一些领导干部由于年龄和担任行政领导时间等因素的 7 影响，往往擅长于继承知识，机械照搬，却不善于灵活应变、开拓创新；还有的领导干部习惯于从自己的愿望和臆想出发来思考问题，进行决策，这些都是缺乏创新精神的表现。因此，必须对领导干部加强创新精神和意识的培养。

2、提倡科学的思维和方法。对行政领导而言，比科学知识更为重要的是科学的思维和方法。多少年来，有关部门对行政领导的再教育及培训往往满足于“授人以鱼”而忽略“授人以渔”。我们应当有意识地在对行政领导的再教育和培训中体现科学的思维方法，让领导干部在潜移默化中接受科学的思维方式。

3、加强督导室的督察力度，考核校长。⑤对校长的各方面素质进行全面考核，引导校长全面发展自己的素质，按照教育规律，科学办学。对学校干部实行系统、经常性的考核，使校长们不断发现新的用武之地，不断更新自我。

（四）多种途径并举，为行政领导学习与培训创造有利条件 首先，要把教育理念的更新和专业素养的提升纳入各级的进修、培训规划中，使之长期化、制度化。其次，要充分利用本地的教育资源优势。以我市为例，充分利用如天津师范大学，天津教科院，各级党校教育教学资源，实现中小学和大学资源共享。我们应当重视发挥这些资源的不同优势，形成多层次、多方位、全面立体的教育培训体系。再次，要重视传媒的巨大作用。充分发挥各类媒体信息量大，传播范围广、速度快的特点。

（五）行政领导要增强提高各类素养的自觉性

外因通过内因起作用。参加培训和再教育都只是外部条件，上述措施要真正落实，关键还在于广大领导干部要自觉加强学习，不断提高自身的文化水平和综合素养，才能跟上时代发展的步伐。思想水平决定工作水平，工作水平决定工作成效。思想水平的提高取决于是否热爱学习、是否善于学习、是否能在学习中不断提高自我。作为领导干部，如果不加强自身的政策学习，不理解上级精神，就不能统揽全局，驾驭全局；如果没有较高的思想水平，就不能使大家的思想统一起来，如果自身素质不高，就得不到广大干部职工的信服；如果没有一定的工作能力，就不可能把工作指导建立在客观实际之上。因此，我们大家都应该不断加强自身的学习，不断提高自己的综合素质。通过学习，增强我们辨别是非的能力，学会辩证地看待同志，看待工作，对待问题，增强我们的施政能力和管理才能。

总之，学校要立足，学校要发展，学校的管理就要从教育常态管理尽快地转变成有效的管理，这就要靠管理者的智慧去探索实践。这智慧来源于何处？来源于高效的学习，使管理者的头脑中形成个性化的管理思维。只有具备一支高效能的管理者队伍，学校有效发展的命题才能得以实现。

一个好校长就是一所好学校。

注释：

① 参照《中外名言大全》河北人民出版社1987年12月第一版。

参照《中小学管理》2007年9月。

参照本人撰写的《关于河北区小学领导干部素养情况的调查报告》。

参照《中外名言大全》河北人民出版社1987年12月第一版。

参照魏书生《教学工作漫谈》漓江出版社2005年6月第一版。②③④⑤

参考文献：

1.《中小学管理》2007.9 谭亚西《校长管理要留个缺口》

2.《中国教育报》第174期2007.10叶莎莎《优质教育的价值诉求》 3.《天津市基础教育课程改革实验文集》天津教育出版社 孟庆松 4.《光明日报》1999.2《加强科技补给提高领导素养》中共北京市委组织部 中共北京市委党校北京市科学技术协会 联合调研组 5.《中外知名大学校长的比较研究》2004.11西安交通大学 席酉民

第二篇：快速提升领导干部素养初探

快速提升领导素养初探加强党的执政能力建设，关键是领导发展能力建设，而领导发展能力建设如何又主要看领导者自身的精神境界。因此，作为一个领导者必须围绕做人、做官、做事方面加强自身修养，要努力调整自身心态，提高领导艺术，改进领导方法。

一、加强思想改造，注重自身修养堂堂正正做人。做人与做官是紧密相联的。人们常说：先做人，后做官。好人不见得

是好官，而好官必须是好人。这里所说的做人或做好人，并非做是非不分的“老好人”，而是说党员干部必须做具有堂堂正正的人格品行的人，要做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人”。党员干部只有做这样的人，才能赢得人们的钦佩和信赖，对他人产生强大的吸引力和感染力。通知在新的历史条件下，党员干部的人品修养集中体现在：政治坚定、爱憎分明；勇于改革，开拓创新；道德高尚，作风正派；胸襟开阔，宽容待人；言行一致，表里如一；光明正大，一身正气。党员干部要堂堂正正做人，就必须具有这些人格品行。清清白白做官。清正廉明、大公无私、艰苦奋斗是党员干部成事之基、立身之魂。唐朝诗人李商隐有句名诗：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”党员干部要永远保持以俭为荣、以苦为乐、艰苦奋斗的政治本色，克服和防止那种“不比德高比物丰，不比贡献比索取”的消极现象。要正确对待和处理“位子、车子、房子、票子、孩子”等与个人利益密切相关的问题，过好名位关、权力关、金钱关、色情关和人情关。只有这样，才能从好政、当好官、掌好权。从政是为人民服务的，不是为己谋私利。凡是以权谋私、腐败堕落者，迟早要被惩治、被淘汰。踏踏实实做事。孙中山曾说过：“要立志做大事，不要立志做大官。”共产党人更应淡化做官心理，强化奉献意识，把做官看成做事，为了做事才做官，将两者有机统一起来，踏踏实实为人民办实事、办好事、办大事。不要总是想舒舒服服做太平官，也不要做那种无所作为的平庸官。每个党员干部尽管所从事的工作不同，但都要围绕以人为本，认认真真、实实在在地把本职工作做好，“为官一任，造福一方”，为镇域经济发展作出新贡献，创造新业绩。党员干部要“堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事”，就必须在工作和生活中加强自身修养，努力改造世界观。为此，必须增强主观能动性，在自重、内省、律己。强志和勤学五个方面下功夫。自重——自觉保持和维护做人应具有的尊严和人格。自重，是进行思想意识修养的内驱力。每个党员干部都具有三重角色：从社会角度看，是一个普通的公民，应当履行普通公民的权利和义务；从组织角度看，是一个普通党员，应当按照《党章》、党规严格规范自己的行为；从一个地方或单位角度看，是一个带头人，对党和人民负有责任。人人都需要自重，而具有三重角色的党员干部更应自重，注意自己的一言一行、一举一动，尤其是要尊重自身的人格。在任何时候、任何场合下都不应有人格低下、丧失人格的行为。自重的外在表现是尊重人民群众，尊重他人，诚实守信。只有尊重别人，才能赢得别人的尊重。内省——自我反思，洗刷思想上的污垢，改正不良行为。内省、反思就是自我批评，也是一种内在的肯定与否定的行为。能够经常对照党性原则和社会公德反思和改正自身的缺点和错误，这是对事业高度负责的表现。在当今社会大变革中，每一个党员干部都要注意坚持正确的政治方向，在对与错、是与非、义与利、得与失等原则问题上，学习古人“一日三省”的精神，经常扪心自问，发扬长处，纠正错误，经住考验，走好人生之路。在很多时候，人是很难察觉自身缺点和不足的，因此，还应有点主动“引火烧身”的精神，多向党组织交心，多与同志谈心，听取批评意见，以便更好地认识自我，求得进步。同时，要乐于“见贤思齐”，自觉地向先进学习，向榜样看齐，还要“见不贤而内自省”，注意从反面典型中吸取教训。律己——自我约束，从严要求，防微杜渐，为政清廉。要用党纪、政纪、法规来约定约束和调整自己，从各方面严格要求自己，大事不糊涂，小事不马虎。道德修养的大忌是放纵自己，而放纵自己往往是从“小问题”开始的。因此，要自觉做到警钟长鸣，防意如城，在思想上筑起拒腐防变的“堤坝”，把消极腐败的思想行为消灭于萌芽状态。要“慎独”，越是在独处的时候，越要从严律己，警戒自己，使自己的思想行为能经得起时间的检验，经得起组织和群众的考验。强志——有理想，有志气，做改革和建设事业的强人。要有坚强的党性和崇高的思想境界，坚定建设有中国特色社会主义和最终实现共产主义的信念，做有志之人，切莫浑浑噩噩、得过且过。既有志，又有为，要干一行，爱一行，干好一行。不断克服思想意识中过时、保守的东西，发扬积极向上的东西；正确认识和处理党性原则与商品交换原则的关系，做改革和建设的带头人，同时保持自身的先进性和纯粹性。勤学——多读书，读好书，学理论，学知识，不断提高素质。为了适应新形势、新任务的要求，要努力学习马列主义、毛泽

第三篇：着力提高当代领导干部信息素养

着力提高当代领导干部信息素养

中共泰州市委党校叶帆

[摘要]：从某种意义上说，信息社会中执政的过程就是信息的收集、加工、处理和创造的过程。领导干部提高信息素养，对于全面提高素质、增强执政能力、改进执政方式、适应公共管理趋势等都具有十分重要的现实意义。当前对领导干部信息素养的教育培训往往浮于表面或流于形式，领导干部在信息意识、信息能力、信息安全、信息道德等方面问题突出，迫切需要在教育培训、考核力度、学习习惯、安全意识、应用能力、调查研究等方面加以改进和提高。

[关键词]：领导干部、信息素养、信息意识、信息能力、信息道德

信息素养是信息社会中人们学会学习和知识创新的基础，这一概念最早由美国信息产业协会主席保罗·泽考斯基于1974年提出，他认为：信息素养是一个由多种能力和技能构成的能力集群，主要包括提出和分析信息需求的能力、识别和评价信息源的能力、筛选和检索信息源的能力、提取和贮存所需信息的能力和评价全部信息过程的能力等。由此领导干部的信息素养可引申为：不仅包括领导干部使用信息工具和信息资源的能力，还包括他们识别获取信息、加工处理信息、传递创造信息、合理合法使用信息的能力，更重要的是把经过收集、加工、分析处理的信息用于科学决策并解决实际问题的能力。[1]

一、领导干部提高信息素养的现实意义

随着社会信息化的发展和电子政务的推行，科学、民主、高效、公正、透明正日益成为信息时代执政的最基本要求。从某种意义上说，执政的过程就是信息的收集、加工、处理的过程。执政党职能的有效履行，有赖于适时、准确的信息。领导干部是经济社会发展的组织者、决策者和协调者，只有强化信息素养，提高驾驭信息的能力，不断探索信息时代领导工作的特点和规律，创新领导方式，才能提高科学执政的能力，适应信息社会全面和迅速发展的需要。

1、高素质领导人才队伍的建设要求

领导干部的素质要求是随着客观环境的变化而不断提高的，在当今的信息环境下，高度的信息觉悟、强烈的信息意识、科学掌握和运用信息的能力作为先进群体的基本品质正成为衡量现代领导人才的重要标准。作为领导干部，必须充分理解和认识信息的重要地位和作用，真正树立起“信息就是资源、信息就是财富、信息就是力量”的观念，把信息摆在重要战略资源的位置上去认识。同时，信息素养能增强领导干部自主学习的能力，促使他们广泛地应用各种知识、信息资源来扩展自己的视野，提出相应的问题，进行创新性的学习，构建自主学习的新模式，从而成为领导干部提高整体素质的前提和基础。

2、加强党的执政能力的时代要求

信息社会中执政环境的发展变化，使信息素养成为新世纪加强党的执政能力的时代要求。从世情看，国际局势正发生深刻变化，以信息化、市场化为基础的全球化趋势导致国际竞争日趋激烈。从国情看，我国正处于从传统社会走向现代化社会的重大转型期，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，这是中国实现现代化必然的发展战略。而就党的执政能力要求看，不同国家在不同时期对执政党的执政能力有不同的要求，信息素养无疑在信息社会中发挥着越来越重要的作用，它能帮助我们正确认识、科学分 1

析和处理各种社会矛盾，发现新问题，寻求新答案，提高应对复杂局面的能力，从根本上增强党的执政能力。

3、改善党的执政方式的客观要求

现代信息技术代表了先进生产力，已成为推动经济社会发展最活跃的因素，网络以其强大的信息优势正强烈冲击着人们的学习、工作和生活，领导活动也不例外受到巨大影响。传统的思维方式和领导模式已无法适应信息时代的要求，政府信息化的变革必然要经历从办公自动化——政府上网——电子政务——电子政府的全过程，最终实现信息技术与政府管理职能的整合。而所有这些都要求管理主体即领导干部需要具有敏锐的信息意识和高度的信息能力，即具有追求、运用、传播新信息的意识；善于运用科学的方法在信息环境中顺利获取信息、利用信息的能力；良好的信息道德伦理修养和足够的信息安全意识；自我超越、自我学习和开拓创新的能力，这样才能胜任信息时代肩负的领导重任。

4、当代公共管理发展的趋势要求

当前，公共管理活动的诸要素发生了深刻变化。一是组织模式的扁平化和高效率。组织变革的首要因素不再是机构、职责、人，而是信息。在变革中，领导干部的信息素养成为必要的先决条件，否则，所谓的“政府信息化”就会成为传统工作模式的电子化，而成为一种“摆设”，反而为政府管理创新带来阻碍。二是管理方式更加注重人员取向。由重视“物”变得更加重视“人”，由重视“监督”变得更加重视“激励”，由重视“控制”变得更加重视“参与”。领导干部要依靠其信息素养洞察民情，顺应民心，实现民愿，加强沟通与协调，从而更好的服务社会。三是决策方式更加科学化和民主化。这就需要有良好的信息素养对不同形式、不同内容和不同来源的信息进行评价、选择与加工整合，去伪存真，去粗取精，做出周密的计划和科学决策。同时对实施过程中出现的问题和偏差，根据信息反馈及时对方案进行修正和调整。

5、信息安全和信息道德的必然要求

良好的信息安全意识和信息道德是信息素养的重要组成部分。从信息安全角度看，它既关系到国家的安全和机密，同时也关系到全体公民的切身利益。随着信息活动更多地通过以计算机及网络为主体的信息系统进行，信息安全问题也日益突出。领导干部往往掌握了一些内部的重要资料、文件、数据，这些信息一旦泄密，后果不堪设想。从信息道德角度看，它是调节信息加工者、信息传递者及信息使用者之间相互关系的行为规范的总和。对于领导干部而言，信息道德中最重要的就是要遵循公正、公平、便民的信息公开原则，这也是今年开始施行的《政府信息公开条例》规定的基本原则。领导信息是否透明，其实是政府工作是否透明的一个方面。政府职能转变要求政府工作公开化、透明化，其中自然包括领导干部的信息公开。

二、领导干部信息素养的问题分析

当前我国领导干部信息素养虽在不断进步但整体水平并不高。尽管领导干部在职期间经常到党校等教育培训机构参加一些培训和学习，但是这种信息技术的培训往往浮于表面或流于形式，远远不能满足现代信息技术发展对领导干部工作提出的新要求。领导者的信息素养与发达国家相比仍有较大差距，与信息时代的要求相距甚远，具体表现在：

1、信息主体意识不强

不少党政领导干部对信息的价值认识不足，不了解信息技术的巨大优势，对信息网络技术反应冷淡，始终停留在传统的获取信息的模式上，对信息机构的重要性更是认识不足。许多领导干部主要还是靠上级的精神、基层报告及个人的经验来开展工作，碰到具体问题首先想到去图书馆、档案馆、信息中心等信息机构查找资料的为数极少，尚未形成一种自觉利用信息的主体意识。

2、信息获取能力较差

许多领导干部缺乏起码的信息基本知识，对信息的涵义、特点及发展趋势等信息理论知识更是知之甚少或一无所知。因此，许多领导干部尽管会使用电脑，也具备了一定的外语水平，但缺乏图书分类、报刊检索、网络导航等高效获取信息所必需的知识、技能，有的甚至缺乏手工检索的能力。也就是说，仅仅掌握了一些基本的技能，尚未达到运用，并通过运用促进工作，提升工作效率的水平。

3、信息分析鉴别能力欠缺

信息社会的一个显著特点就是“信息爆炸”，即信息量大，庞杂。而人的精力和能力是有限的，如何对信息进行鉴别、分类和使用，考验着每一个信息使用者的能力和水平，事关信息运用的成功与失败。在具体的工作实践中，受能力、经验、水平等的制约，一些领导干部面对社会信息流中陈旧过时、错误虚假的信息，缺乏敏锐的信息感受力，良莠不分，最终因接受伪信息导致决策失误。

4、信息安全防范意识缺乏

信息安全问题已经成为当前我国信息化建设中的首要问题。由于各种原因，从总体上讲，信息安全问题并未从根本上得到各级领导干部的高度重视。一些干部不会进行信息安全设置，重要数据丢失或被弄得面目全非；还有些干部没有良好的上网习惯，个人重要信息时常泄密；就连一些政府网站也存在较大的信息安全隐患，有的是信息载体被盗窃，有的是软件和程序被删改，有的是内部较高密级的资料被窃取。

5、信息道德问题突出

社会转型时期道德滑坡现象在我国也有十分突出的表现。领导干部是社会成员的典范，理应比一般群众有更高的自律性，更应该自觉维护社会道德。然而，在现实生活中，领导干部信息道德仍然令人担忧。不少领导干部不但不遵守“公正、公平、公开”的信息原则，反而利用权力搞信息垄断，无端剥夺别人的“知情权”。如欺上瞒下，瞒报、漏报情况，随意篡改统计数据等等。有的甚至窃取别人的信息成果、知识产权，获取非法利益。

6、信息素养个体差异较大

领导干部信息素养的个体差异具体表现为：学历越高的领导干部，信息素养相对越高；不同年龄阶段领导干部信息素养差异很大，年轻的比年老的信息素养高；不同工作地域的领导干部信息素养差距大，经济发达地区的领导干部信息素养较高；机关工作的领导干部信息素养比在基层工作的领导干部信息素养高；在科研部门和大专院校工作的领导干部信息素养明显比其他行业领导干部信息素养高。

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三、领导干部信息素养的提升途径

当代领导干部除了需要有良好的思想品质、严密的纪律作风、高尚的道德情操和熟练的业务能力外，还必须具有良好的信息素养。但信息素养不是与生俱来的，而是在社会环境的影响下，通过不断的学习、实践活动逐渐形成的。当前提高领导者信息素养的途径应包括：

1、强化信息素养教育培训

首先，各级干部培训机构要充分发挥功能，开足现代信息技术、电子商务和电子政务等信息素养专门培训课程。要推进教学改革，如可以通过案例驱动的方法使学员看到电子政务如何推动政府职能从管理型向服务型转变。要通过扎实有效的培训使领导干部全面、科学、深刻地认识信息的内涵、特征、功能、作用；掌握计算机实用技术、网络运用技术和信息检索技术等基本信息技术；形成正确的信息观念、信息道德并遵守信息法规。其次，要形成培训的跟踪调查机制，帮助他们解决遇到的实际问题。要在学与用的结合上下功夫，避免“学了忘”，使信息技术成为领导干部日常学习工作中不可分割的一部分，实实在在提高信息素养。最后，要加大对网络软、硬件的投入力度，改善领导干部信息素养培训设施。各级干部培训领导机构在这方面要强化意识，形成专项投入。

2、加大信息素养考核力度

首先，要健全考核指标体系。领导干部信息素养内容繁杂，考核评价标准难以确定。对干部管理部门来说，怎样判断一个领导干部信息素养的高低，从哪些方面培养和考核领导干部信息素养，这些问题都绕不开领导干部信息素养标准问题。因此，研究制定我国领导干部信息素养评价标准既是信息研究者的义务，更是各级干部管理部门义不容辞的责任。其次，就要采取实际措施加大考核力度，如在每年对领导干部和部门进行测评过程中，把信息素养作为重要内容纳入其中。对信息意识好、信息能力强、科学运用信息正确决策的领导干部，给予足够的奖励和重用；对信息意识差、信息能力弱、轻视信息、盲目决策的领导干部，给予必要的警示，甚至实行问责制，这样有助于激发领导者带动组织和个人信息化应用的激情。

3、培养良好的学习习惯

从领导干部自身的实践角度，要注重培养有利于提高信息素养的学习、工作和生活习惯。一是多利用网络阅读。当代阅读方式变革的突出表现就是从单纯阅读文字发展到多媒体电子阅读；基于网络的高效率检索式阅读。良好的网络阅读习惯能够有效提高领导干部信息素养，成为领导干部获取第一手资料、开展信息交流的重要手段。二是多利用电脑撰写各种材料。经常在电脑上撰写报告、总结、汇报、论文和制作电子幻灯片，可以不断提高信息技术利用水平。同时也可以利用网上丰富的多媒体资源来帮助写作，实现阅读写作的一体化。三是多利用电脑处理日常事务。只要能用电脑处理的事情，就要尽可能让电脑来做，如电子邮件的收发、各种数据的统计整理、在各种会议中采用多媒体技术手段等。当然所有这些都是一个循序渐进的过程。

4、加强信息道德和安全意识

首先，要夯实领导干部的思想根基，增强对不良信息的免疫能力。当前境内外各种敌对势力正加紧利用互联网传递快、传播广的特点不断制造和传播反动有害的政治信息。为此，要筑牢领导干部思想上的“防火墙”，使领导干部在虚拟信息、网络空间也能做到政治合格，自觉遵守政治纪律，坚决抵制网络上各种错误思想和腐朽文化的侵蚀。其次，要强化自身的法纪观念，增强自身的守法意识。当前迫切需要做的就是要根据《政府信息公开条例》的要求，对于已掌握的信息资源，除了涉及需要保密的内容以外，对应该公之于众的信息要及时向社会公众发布，树立公开是常态、保密是特例的思想。[3]最后，要增强领导者的信息安全意识。对于领导者来说，出现的信息安全事故往往是由于没有基本的安全意识，以至于可以很轻易地被窃取信息资料，实际上只要稍加注意，就不至于出现问题。因此，最重要的就是

要增强安全意识，然后再用技术和管理的手段加以解决。

5、提高信息转化和运用能力

领导干部对信息不能直观地、刻板地、简单地运用，需要坚持联系的观点、发展的观点、一分为二的观点和透过现象看本质的方法，让信息的价值得到最大程度的体现，最终为科学决策服务。一是要准确预测信息，即在占有信息的基础上对未来的推测和预见。信息预测能力是对信息理解程度的能动反映，是在占有信息的基础上，对事物发展的理性判断。它对领导干部实施科学决策意义重大，是领导干部谋略能力的体现。二是要科学整合信息，即能对信息进行综合分析、整理排序、归类处理、拆分合并等，并对信息系统中各类数据库进行充实整合，构建丰富的信息资源。三是要创新应用信息，即在获取和处理信息的基础上，充分把个人智慧融入其中，对信息文化新环境中的领导理念、领导责任、领导行为进行科学评估，创造出新的“信息流”，实现思维创新和实践创新，并直接形成现实的领导能力。

6、增强调研意识和能力

调查研究是领导干部获取信息的基本方法，也是弘扬求真务实精神的重要途径，信息素养当然也包含实地调研的意识和能力。在信息社会中，领导者获取信息有多种渠道，如快捷众多的新闻媒体、四通八达的互联网络、层出不穷的参阅资料、日益广泛的社交场合等，这些都是搜集信息的重要渠道。但这些都是经过加工整理的信息，获取信息最根本的，也是最真实的渠道还是实践，这条渠道对于领导者来说尤为重要。领导干部的实地调研，不能只是搞形式主义、走过场，要真正做到老一悲革命家陈云同志所讲的“不唯上，不唯书，只唯实，交换、比较、反复”这十五字诀。调研过程中应注重提高运用现代信息技术手段，获取更为可靠的、有效的第一手信息资料的能力。通过实践中亲身体验、认识、把握和磨砺求真务实的科学精神，切实提高信息素养。

参考文献：

[1]张静波．信息素养能力与教育[M]．北京：科学出版社，2007，12-13．

[2]付建光．领导干部信息素质及其培养[J]．北京大学学报，2006，S1．

[3]王兆喜．信息素养：干部培训的新课题[N]．学习时报，2006-10-16．

作者简介：叶帆（1975—），男，江苏泰兴人，中共泰州市委党校教研二处副处长，讲师。

从事经济学教研工作，研究方向为技术经济学。

联系地址：江苏泰州鼓楼南路346号中共泰州市委党校教研二处

联系人：叶帆

邮编：225300

电话：0523-6219508（H）、0523-6882308（O）、***

E-mail：yeftz@pub.tz.jsinfo.net

第四篇：行政服务中心领导干部“一岗双责”制度

XXXX行政服务中心领导干部

“一岗双责”制度

实施一岗双责是强化思想政治工作、加强队伍建设和精神文明建设的一项重要举措，是搞好业务工作的保障。为贯彻落实区委《2014年全区党风廉政建设责任制工作安排意见》，进一步明确中心领导干部所承担的责任，特制定本制度。

1、一岗双责是指中心党工委及其工作部门领导岗位的领导干部，在负责抓好业务工作的同时，还要负责抓好思想政治工作、党风廉政建设、精神文明建设。承担抓好业务工作和思想政治工作的两种责任。

2、中心领导班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则，对分管工作、分管部门的思想政治工作、党风廉政建设工作负总责。党工委书记负责中心机关党工委的全面工作，也分管一些业务部门的工作；中心副主任负责中心的日常工作，又负责分管办公室的行政工作。既负责机关日常管理和行政管理、业务建设，又负责思想政治工作和党风廉政建设工作。

3、中心领导以及各股室长每年要签订廉政建设目标责任书。在部署、检查、考核、总结业务工作的同时，也要部署、检查、考核、总结党务工作的情况，两副担子一肩挑，双向责任一同负。

4、中心每周一例会一次，听取各股室长上周一岗双责工作情况汇报和下周工作安排，中心主要领导对各部门工作提出指导意见。

5、中心每季度都有一名成员给机关人员上一次党课或作一次理论学习辅导，业务讲座。

6、领导班子要以身作则，率先垂范，自觉过好双重组织生活，完成双重工作任务，自觉接受党组织和群众的监督，保持自身清白。同时，要对负责部门做好思想政治工作、搞好廉政教育，切实使负责部门工作人员遵纪守法，务实工作，把中心建设成便民、高效、廉洁、规范的先进集体。

第五篇：行政服务中心党员领导干部民主生活会情况汇报

行政服务中心党员领导干部民主生活会情况汇报

根据高组通【2011】22号文件要求，高淳县行政服务中心（以下简称“中心”）于8月20 日组织召开了党员领导干部民主生活会，中心共有党员5名，参加民主生活会的4名,1名因公请假。中心党支部书记主持会议，党员干部对本次民主生活会都十分重视，按照预定方案，会前进行了认真学习，开展了调查研究，思想认识深化到位，发言紧扣实践主题，既有学习体会和对过去工作的回顾总结，又深入开展批评与自我批评，不仅找准和摆出了班子和个人在工作作风、服务理念、廉洁自律等方面存在的问题，而且分析了原因，明确制定了整改措施和努力方向。现将有关情况汇报如下：

一、会前准备

为了开好本次民主生活会，会前做了精心准备：一是认真组织学习了胡锦涛总书记向杨善洲学习的重要指示，学习了杨善洲同志的共产党人精神；学习了胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，回顾了中国共产党90年的光辉历程和取得的伟大成就。二是进行了调查研究，走访企业和基层，召开客商座谈会，征求意见、建议，发放征求意见表，征询客商、服务对象的意见、建议，发放意见表40多份，回收37分，满意率为88.5%。三是开展了谈心交心活动，相互沟通思想，统一认识，转变观念，进一步明确发展方 向。四是确定了本次民主生活会的重点议题：认真查找领导班子和党员干部在工作作风、服务理念、廉洁自律等方面存在的突出问题，围绕促进全面神会“双学双争”主题实践活动，在涉企和为民服务上进一步提速增效，提升工作效能，为服务经济发展，实现“经济更加繁荣，生态更加文明、文化更加灵秀、社会更加和谐”的奋斗目标多做贡献。五是全体党员按照要求认真准备了发言提纲。

二、关于开展批评与自我批评的情况

会上，全体党员态度诚恳，踊跃发言，畅谈学习体会，本着对行政服务工作的高度负责的精神和求真务实的态度，总结了今年以来的中心各项工作取得的成绩和存在的问题。党员领导干部还带头开展批评与自我批评，认真查摆在工作作风、服务理念、廉洁自律方面存在的问题，主要有：一是学习和创新不足；二是工作中有畏难情绪，与部门主动沟通少；三是对自身要求不严格，有时脾气急躁，存在好人主义；四是平时工作部署多，与同事谈心少。同时，实事求是的指出其他党员干部存在的缺点和不足，其他党员也结合自身实际，进行了批评和自我批评，并提出改进意见，明确努力方向。

三、下一步整改意见

根据民主生活会征求意见，党员同志自我剖析和相互批评以及各自提出的整改意见，下一步着重在以下五个方面进行强化：

1、强化中心的政治理论、业务学习。

强化并完善中心文化建设，在中心营造浓厚的学理论、学业务的学习氛围，通过学习武装头脑，开拓视野，增长知识，提升中心群体综合素质。全面深化“双学双争”主题实践活动，增强全体干部职工的服务意识；通过创先争优评选，引导各个窗口、每一位工作人员争创红旗窗口，争做先进个人，提高窗口的服务水平和服务质量，提升行政服务窗口形象。

2、强化创新意识。

要在工作思路、工作方法、管理机制等方面不断创新，推动中心 工作不断上台阶；（1）“两集中两到位”工作得到落实，使窗口真正成为能办事、办成事的窗口；（2）网上审批受理，“扎口收费一票制”等工作进一步落实到位，以提高办事效率；（3）完善大厅管理机制，增强制度执行力，提升大厅工作人员的精、气、神；（4）深入基层，走访企业，倾听企业和群众意见建议，将服务内容、服务举措不折不扣落实到位；（5）切实提高“12345”呼叫中心工单办结“两率”，努力打造“12345”热线服务民生新品牌。

3、强化工作落实力度。

对于县委、县政府的重大部署和决策，中心一定要不折不扣抓落实，建立健全压力传导机制，使各项工作细化到科室，责任到个人。

4、强化服务意识。

一方面在办证大厅内强化为民、为企服务的意识，在服务理念、服务方法、服务措施上不断创新提高。优化流程、精简环节，程序畅通，实现“一单通”、“无障碍”式服务。另一方面做到服务与监督并重，坚持《公务活动守纪回执制度》、《企业“宁静生产日”制度》、《涉企检查备案制》、《涉企处罚备案制》和《行政处罚自由裁量基准制度》等制度，推进行政执法行为规范化。同时认真查处软环境建设中存在的“中梗阻”、不作为、乱作为等问题，维护高淳良好投资环境。

5、强化廉洁自律。

大力推进“阳光”审批，把廉洁自律作为中心和全体工作人员必须遵守的铁纪律，狠抓长效管理，做到警钟长鸣。

高淳县行政服务中心

2011-8-22 抄报:县纪委、县委组织部 抄送：存档