山西省人民政府办公厅关于供销合作社参与社会主义新农村建设的意

第一篇：山西省人民政府办公厅关于供销合作社参与社会主义新农村建设的意

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2006〕97号 【发布日期】2006-12-19 【生效日期】2006-12-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于供销合作社参与社会主义新农村建设的意见

(晋政办发〔2006〕97号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

为了贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届九次全会精神,充分发挥供销合作社在建设社会主义新农村进程中服务“三农”的重要作用,经省人民政府同意,现提出如下意见。

一、充分认识供销合作社在建设社会主义新农村中的重要作用

(一)供销合作社是建设社会主义新农村的一支重要力量。建设社会主义新农村,是党中央、国务院坚持科学发展观、统筹城乡发展的重大战略决策,是一项宏伟而庞大的系统工程,必须充分发挥社会各方的工作主动性和创造性。供销合作社是农村合作经济组织的主体,是农村经济的重要组成部分,多年来始终坚持植根农村、面向农业、服务农民的办社宗旨,在促进城乡物资交流和农业生产发展、保障市场供应特别是农业生产资料供应中发挥着重要作用,做出了重大贡献。在建设社会主义新农村,加快晋西北、太行山革命老区开发中,供销合作社要承担起新的历史责任,在促进农业生产发展、帮助农民增收致富方面作出新的贡献。

(二)供销合作社是加快农村流通体系建设的重要组织资源。加快农村现代流通体系建设,是建设社会主义新农村的一项重要内容。经过几十年的发展积累,供销合作社具有覆盖城乡的网络资源和人才、经营优势,具有从事农村流通工作的丰富经验,与农业、农村和农民有着天然的联系,发挥着点多、面广、线长的重要作用。搞好农村现代流通,必须高度重视供销合作社的网络建设。要把进一步优化配置供销合作社的传统网络资源,加强农村流通基础设施建设,纳入新农村建设的总体布局,统一规划,统一实施,重视发挥好供销合作社在新农村试点村便民店建设中的主导作用。要建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系,把供销合作社逐步改造、培育成农村现代流通的龙头企业。要鼓励城市流通企业经营网络向农村延伸;要充分利用供销社经营网络,为农民消费提供便利,依此进一步发展现代流通体系。

二、供销合作社参与社会主义新农村建设的指导思想和工作目标

(三)指导思想。以全面贯彻落实科学发展观为指导,以建设社会主义新农村为核心,以服务“三农”为宗旨,以改革创新为动力,坚持把供销合作社办成农民合作经济组织的方向,努力构建农村现代流通服务网络的“四个体系”(农业生产资料连锁配送服务网络体系,农产品市场购销网络体系,农村消费品现代经营网络体系,再生资源回收利用网络体系),夯实“一个基础”(改造和新建基层供销合作社),抓好“两项改革”(社有企业产权制度改革,人事、分配和劳动用工制度改革),实现联合社“三个职能创新”(创新办社方式,创新服务形式,创新发展模式),使供销合作社成为农村现代流通的主要渠道,成为农民进入市场的组织引导者,成为推动农业产业化经营的骨干力量。

(四)“十一五”期间的工作目标。到“十一五”末,全省60%的基层供销合作社要成为当地农村区域性综合服务中心,发展新农村建设便民店10000个,领办专业合作社500个,发展农民经纪人协会及农产品行业协会100个,改造新建各类区域性农产品市场200个,组建县级以上农业生产资料和日用消费品连锁经营龙头企业100家、连锁超市5000家、便民超市1000家,初步建成农村现代流通经营服务网络体系。

三、供销合作社参与社会主义新农村建设的主要任务

(五)构建农村现代流通服务网络的“四个体系”。各级供销合作社要紧紧围绕省委、省人民政府新农村建设的工作部署和加快“两区建设”的工作要求,扎扎实实地搞好社会主义新农村建设试点村便民店的建设工作,积极参与和组织实施“万村千乡”市场工程,优化配置传统经营网络资源,大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,面向国际国内两个市场,开展为农双向服务,搞好农村商品流通。

1.加快建立和完善农业生产资料连锁配送服务网络体系。要充分发挥供销合作社农业生产资料供应的主渠道作用,以农资供应的技术、网络、服务和人才优势,建立以集中采购、统一配送为核心的营销体系。建立以省农资公司和市、县大型农资企业为龙头,以区域配送中心为骨干,以乡村农资超市、农资代理员为终端的农资连锁配送网络。省、市、县三级政府要逐步建立化肥等重要农资商品的商业储备制度,有效调节市场,平抑价格,保障供给。

2.大力发展畅通有序的农产品市场购销网络体系。要围绕农业主导产业和特色产业,大力整合全省供销社现有农副产品流通、加工、仓储、运输等资源,发展专业化、规模化、面向国际国内市场的农产品物流企业、加工销售龙头企业和批发交易市场,依托基层供销社、专业合作社、农民经纪人协会、行业协会,构建全省供销社系统省、市、县和基层社四位一体,上连市场下连农户的农产品市场购销网络。要积极建立外埠农副产品销售窗口,发展电子商务,搞好农业生产的产前、产中、产后服务,引导和帮助农民推销农副产品,把我省优势农副产品推向国际国内市场。

3.着力构建适合农民和农村特点的消费品现代经营网络体系。积极支持供销合作社与商务部门共同组织和参与“万村千乡市场工程”,并发挥骨干作用。要大力培育和建设新型区域性或地区性的消费品物流配送中心,发展和完善沟通城乡、服务农民的农村消费品消费网络,逐步建立全省农村日用消费品物流配送体系和流通网络体系,形成乡乡有便民超市、村村有便民店的现代流通新网络,为广大农民提供质优价廉的放心商品,逐步提高农民群众的消费水平和生活质量。

4.努力建设规范有序的再生资源回收利用网络体系。要充分发挥供销合作社在再生资源、废旧物资回收利用行业的重要作用,整合现有回收网络,按照建设节约型社会、发展循环经济的要求,建立集回收、加工、综合利用处理为一体的服务网络体系,发展区域性再生资源交易市场和综合利用处理基地,实现再生资源产业化、资源化和无害化,促进循环经济全面健康发展。

(六)不断夯实基层供销社的服务基础。要坚持开放办社,促进基层供销合作社多种形式发展,放开入社资格、放开入社资本、放开使用人才。鼓励农民、居民和各种团体、企业法人入股办社,拓宽发展所需的人才、技术、资金、营销渠道。要采取改造和新建并举的方法,加快基层社建设步伐。对净资产较多、经营稳定的基层供销合作社,可实行兼并、托管或租赁周边小社、弱社,建立具有较强经济实力和服务功能的区域性中心社;对净资产较少、经济实力不强的基层供销合作社,要在明晰社有资产权属的基础上,吸收农村经济能人和其他社会力量共同出资,进行重组改造;对基层供销合作社已经歇业破产的地方,县级联合社或中心社根据农民群众生产、生活需要,本着自愿的原则,要积极创建以农民社员为主体的自主经营、自负盈亏的合作经济组织。

(七)大力推进社有企业产权制度改革。要加快供销合作社社有企业体制创新步伐,继续推进以产权制度为核心的企业改革,完善法人治理结构,实行投资主体多元化,通过股份制改造(整体改制、引资改制、切块改制、股权出让等形式),广泛吸收各类社会资本,把社有企业改造成为服务“三农”且符合现代企业制度要求的龙头企业。要创新社有企业的经营管理机制,不断深化人事、分配和劳动用工制度改革,切实调动企业经营者和广大员工的积极性。

(八)切实转变各级供销合作社联合社职能。加强供销合作社联合社建设,增强服务功能,转变工作职能,创新办社方式,是各级供销合作社参与和推进新农村建设的重要组织保障。要坚持开放办社和民主办社的原则,实行组织、人事、管理、经营的全面开放,积极吸纳各类合作经济组织以及各类经济成分的组织加入联合社,兴办专业社;要规范健全社员代表大会制度,还权于社员,让利于社员,按《供销合作社联合社章程》规定选举产生基层社和联合社的领导班子,决定经营管理机制和利润分配方式。必须坚持创新服务形式。各级联合社要由经营管理型向服务管理型转变,不断增强对基层合作经济组织以及社员社的服务功能;要把提供市场信息、强化宏观指导、开展法律咨询、搞好社员培训等作为联合社的主要工作职能,努力成为农村各类合作经济组织的公共服务机构。必须坚持创新发展模式。要积极发展农产品行业协会和农民经纪人协会,引领和鼓励农民社员组建各类专业合作经济组织,提高农民进入市场的组织化程度;要积极探索农业保险和农村信用服务,提高农民抵御市场风险和自然灾害的能力。县级供销合作社联合社是服务“三农”、助农增收的一支重要力量,要特别加强县(市)级供销合作社联合社的建设,在核定人员编制的基础上所需经费列入同级财政预算,切实发挥好指导、协调、监督、服务和教育培训人员的职能作用。

四、加大扶持力度,确保供销合作社在社会主义新农村建设中发挥重要作用

要认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省人民政府有关扶持供销合作社改革发展的优惠政策,鼓励、支持、授权供销合作社积极参与社会主义新农村建设。

(九)在新农村试点村建设中要充分发挥供销合作社的作用,要支持供销合作社大力发展农资便民店和日用消费品便民店。为了保质保量完成任务,按照“便民店”的规模大小省人民政府将分别给予3万元左右的经济补贴,具体补贴标准由省财政厅会同省供销社确定。各市、县人民政府也要为试点村便民店建设配套资金,给予扶持。

(十)设立供销合作社改革与发展专项扶持资金。从2006年起连续5年,省人民政府每年安排3000万元设立供销合作社改革与发展专项资金,引导和帮助全省供销合作社建立和完善农村现代物流配送体系,解决供销社在改革发展中存在的资金困难。资金使用办法和具体实施细则,由省发展改革委会同省财政厅、省供销社等有关部门另行制定。各市、县人民政府也要根据财力情况,每年安排一定专项资金予以扶持。同时,省、市、县三级政府要建立化肥储备制度。其中,省级储备6万吨,特殊情况可以适当增加储备量,市、县级根据当地情况适当增加储备量,同级财政应给予贴息补助。

(十一)鼓励供销合作社积极发展各类合作经济组织,做好供销合作社新办合作经济组织的审核认定和登记注册工作。农业行政主管部门和工商行政管理部门要按照法律、法规,认真做好供销合作社改制企业、农村专业合作社和农业产业化龙头企业审核认定,及时提供登记注册。对各级供销合作社领办的合作经济组织,农业行政主管部门要及时给予认定,工商部门要依法及时核发营业执照。支持供销合作社及其领办的农村合作经济组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。要采取财政补贴和资助等办法,支持供销合作社利用职业教育培训网络等优势,积极开展农民经纪人培训工作。对供销合作社及专业合作经济组织建设农产品交易市场、标准化生产基地,兴办仓储设施和加工企业,购置农产品运输销售设备等项目要报省供销社集中汇总、审核,由省供销社上报省发展改革委立项,有关部门在项目审批中要放宽条件,优先安排。

(十二)解决好供销合作社的房屋和土地使用权等问题。供销合作社使用的房屋和土地,当地人民政府要根据供销合作社的申请,依法确定房屋所有权和土地使用权,并依法办理房屋所有权、使用权和土地使用证书。省、市、县社直属企业间的资产调拨和重组合并的,国土资源、房产等部门在办理转户中为企业提供优质服务。供销合作社在改制中涉及到的土地资产处置,参照执行国有企业改革有关政策。

(十三)把供销合作社社企改革纳入国企改革的总体部署,按照《山西省人民政府办公厅转发省国资委等部门关于国有企业改革配套文件的通知》(晋政办发〔2006〕33号)执行。

(十四)支持供销合作社加快再生资源回收利用网络体系建设。将供销合作社再生资源回收利用体系建设纳入城市总体规划、土地利用总体规划和固体废弃物污染防治规划,对再生资源回收利用技术与产品开发项目给予优先立项和经费支持;要从财政等方面支持优势再生资源回收企业通过连锁经营等方式拓展回收渠道。要解决好供销社报废汽车经营权和废旧物资回收利用的税收问题。

(十五)尽快妥善处理供销合作社的亏损挂帐。对已清理核查的政策性亏损挂帐,地方各级政府、各有关部门应按照中央和我省的相关政策,明确责任,妥善处理,积极解决。对经营性亏损挂帐,由各级供销合作社按有关规定处理。

五、加强对供销合作社参与社会主义新农村建设工作的领导

(十六)切实加强组织领导。供销合作社参与和推进社会主义新农村建设意义重大,任务艰巨,各地要从统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的高度,把供销合作社工作摆在重要的议事日程,纳入当地经济社会发展的总体规划,精心组织,扎实推进。政府各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府对供销合作社的各项优惠支持政策,并帮助供销合作社解决实际问题,创造和维护改革与发展的良好环境。社会各界要把支持供销合作社参与社会主义新农村建设作为服务“三农”的一项重要任务,结合各自实际和工作职能,制定切实可行的扶持措施,形成合力,共同推进。地方各级政府主要负责人要亲自抓好供销合作社参与社会主义新农村建设工作,分管负责人要具体负责,搞好协调,抓好落实,确保目标责任到位、领导力量到位、工作措施到位、实际效果到位。

全省各级供销合作社要抓住机遇,狠抓落实,促进供销合作事业又快又好发展,为建设社会主义新农村做出新的更大贡献。

二○○六年十二月十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：山西省社会主义新农村建设领导组办公室

山西省社会主义新农村建设领导组办公室 山 西 省 劳 动 和 社 会 保 障 厅

关于山西省社会主义新农村试点村和重点推进 村适龄农民参加社会养老保险的实施意见

晋劳社厅发[2007]28号

各市、县（市、区）社会主义新农村建设领导组办公室，劳动和社会保障局：

根据省委第九次党代会 “加快建立农村社会养老保险制度”的精神，按照《中共山西省委、山西省人民政府关于加快建设社会主义新农村的意见》（晋发[2006]13号）、《山西省社会主义新农村建设试点村规划编制工作方案》（晋新农办[2006]1号）和《山西省社会主义新农村建设领导组关于全省社会主义新农村建设试点村和重点推进村工作推进意见》（晋新农[2007]1号）的要求，为了促进社会主义新农村建设的全面协调发展，现就我省社会主义新农村试点村和重点推进村实施农村社会养老保险提出如下实施意见：

一、基本原则。建立新型农村社会养老保险制度，应坚持以社会主义新农村建设试点村和重点推进村为依托，适龄农民（18-59周岁）为重点，缴费水平与当地经济发展相协调、与农民承受能力相适应、与保障待遇相挂钩的原则。

二、目标任务。按照我省建设社会主义新农村的统一规划和进度要求，到“十一五”末在全省新农村初步建立起新型农村社会养老保险制度的框架体系，适龄农民参保率达到20%。其中，城郊型、工矿型新农村80%以上的适龄农民参加养老保险；传统农区型新农村60%以上的适龄农民参加养老保险。

三、筹资标准。新型农村社会养老保险资金筹集，应坚持农民个人缴费为主、集体补助为辅、政府给予适度补贴的原则（一般不低于筹资标准的5%-10%）。城郊型、工矿型新农村，可参照当地城镇居民最低生活保障标准确定；其他新农村，可参照当地农村居民最低生活保障标准确定。

四、保障水平。凡按规定足额缴纳养老保险费的适龄农民，从年满60周岁的次月起，由农村社会养老保险事业经办机构按积累总额除以平均余命确定，为其按月发放养老金。

五、基金管理。农村社会养老保险基金的征缴、管理以及养老金发放按照国家和我省现行政策规定执行。各级政府要加大对基金的监管力度，确保安全增值。各级农保基金管理及经办机构要主动接受有关职能部门的监督检查。

各级政府和有关部门，应站在统筹城乡经济和社会全面协调发展以及建设社会主义新农村的战略高度，把农村社会养老保险列入重要议事日程和目标责任制考核体系，要按照新农村建设的总体规划和进度要求、分年实施、责任到人、狠抓落实，全面推进社会主义新农村建设。

2007年3月28日

第三篇：妇女参与社会主义新农村建设调查报告

妇女参与社会主义新农村建设调查报告

党的十六届五中全会明确提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务。为了探索组织妇女参与社会主义新农村建设的有效途径和方式，找准妇联组织服务新农村建设的职能定位，恩施州妇联于6月初在全州进行了“妇女参与社会主义新农村建设”抽样

调查。

调查对象：恩施州农村妇女。此次共调查24个行政村，调查妇女243人。其中，30岁以下的46人，占18.9，31-40岁的112人，占46.1，41-50岁的58人，占23.89，51岁以上的27人，占11.11；小学及以下文化程度的76人，占31.28，初中的106人，占43.62，高中及以上的61人，占25.10。

调查方法：随机抽样。全州8县市各随机抽查3个村，每村随机调查10人左右。

调查方式：问卷调查。设计了涵盖思想、生产、生活状况以及村级妇女工作等情况的17个选择题，由被调查人独立答卷。

一、农村妇女状况

调查中发现，恩施州农村妇女正在随着社会的进步而进步，突出表现在思想观念、生活方式以及在家庭和社会生活中的作用与地位等方面。

（一）思想观念发生了新变化

一是自主意识逐步提高。广大农村妇女开始从只关心“家事”向关注“国事”转变，调查中，有193人“知道”或“知道一点”社会主义新农村建设的具体目标，占79.42；有220人关心和向往“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，占90.53；有25人认为自己应该“关心村里的大小事务”，占10.29。二是学习意识越来越强。学文化、学科技、学致富，努力提高自身素质，成为当前农村妇女的新时尚。调查中，有103人在自由支配时间最想做的事情是“学有用的知识”，占42.39；有177人积极参加村里的科技培训，占72.84，其中有40个家庭均由女性负责参加培训；有123人表示渴望了解农业实用科技知识，占50.62。

（二）生活方式体现了时代新要求

随着经济社会的发展，农村妇女的生活方式也在悄然地发生着变化。在追求物质富有的同时，也开始关注自身的生命健康、精神需求、子女教育等，追求高质量的生活。除了有很多妇女积极主动地学习科技、学文化外，有110人认为在新农村建设中，自己应该“积极建设文明家庭”，占45.27；有103人认为应该“讲究家庭卫生和公共卫生”，占42.39；表示空闲时做得最多的是“看电视”的128人、“检查孩子作业”的75人、“看书看报”的34人，分别占52.67、30.86、13.99，而“打牌”的，仅有12人，只占4.94；有71人表示渴望了解“妇女保健知识”，占29.22。

（三）作用和地位有了新提高

在家庭中，妇女在家务劳动或家庭生产中发挥着重要作用，大部分妇女都承担着家务和生产劳动的双重任务。调查中看到，在家庭建设中，有60人侧重承担家务劳动，61人侧重承担家庭生产任务，有122人认为自己所承担的家务劳动与家庭生产任务“各占一半”，占50.21；在对家庭直接经济收入的贡献上，127人认为“男女差不多”，占52.26，12人认为“女大于男”，占4.94；在回答“由谁当家作主”的问题时，有17人回答是“自己”作主，占7，176人回答“由夫妻共同商量”，占72.43。另外，有18人认为自己可以在新农村建设中带领群众发家致富，占7.41。

当然，从调查中我们也可以清楚地看到，农村妇女的状况与新农村建设中关于新农民的要求还有较大差距，思想观念、科学文化素质、文明习惯、参与农村经济社会发展的能力等方面都还有待于进一步提高，特别是在相对偏远、经济落后的村，农村妇女的整体素质明显低于区位条件、经济条件相对较好的村。绝大多数妇女缺乏知识培训，缺乏好的引导带动和扶持，致富没有门路。有的妇女思想保守、僵化，有的对生活缺乏信心，调查中，有50人不知道新农村建设，占到20.58，有23人表示对新农村“不向往”或“无所谓”，占9.47。

二、农村妇女工作

调查中了解到，随着社会的转型、生产生活方式的变革以及人们思想观念的变化，村级妇女组织建设正面临着严峻的挑战，传统的村级妇女组织——妇代会，大部分已经形同虚设，基本没有发挥其应有的职能作用，团结和动员妇女参与新农村建设的能力很弱。造成这一现状的原因，除了社会变革带来的负面影响外，主要有以下几个方面的原因：一是基层党组织对妇女工作不重视。绝大部分村支两委干部认为妇女工作可有可无，在农村经济社会发展中没什么作用，因而不重视妇女组织建设，80以上的村根本不通过妇女代表大会建立健全组织，基本上都是指定妇代会主任，组织不健全；二是村妇代会难以发挥作用，在党组织

和群众中无影响、无地位，形成了恶性循环。目前，有80左右的村妇代会主任实行误工补工，而村两委为了节省开支，很少要妇代会主任开展工作，上级有任务时，基本上是由村两委定补干部去应付，由于待遇不高，妇代会主任工作的积极性也并不高；20左右的妇代会主任由村定补干部兼任（如计生专干等），但是她们往往无暇顾及妇女工作。在调查中，还有50人“不

知道”或“不关心”村妇代会主任是谁，占到了20.58；有54人表示对村妇代会工作“不满意”或“不关心”，占22.22，而且，有很大一部分人所理解的，也是她们平时所看到的村妇代会的工作就是抓“计划生育”、“三查三落实”、“关爱女孩”等（因为很多村是由计生专干兼任妇代会主任）。

三、妇联组织带动妇女参与社会主义新农村建设的途径和方式探讨

面对农村妇女和妇女工作现状，各级妇联组织既要看到农村新形势下的新机遇，也要清醒认识到所面临的新挑战，不断增强责任感、紧迫感和使命感，针对妇女和妇女工作中存在的诸多问题，积极研究对策，不断探索新形势下妇联组织团结和动员妇女参与社会主义新农村建设的有效途径和方式，切实在社会主义新农村建设中发挥作用、贡献力量。如何找准组织妇女参与社会主义新农村建设的有效途径和方式，为妇联组织在服务新农村建设中定位，结合我州实际，我们认为可以从以下几个方面去探索。

（一）建强组织，夯实农村妇女工作基础

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇联组织是党领导下的政治性群众团体。在新的历史条件下，切实抓好党建带妇建，不断增强基层妇联组织的生机与活力，是新时期妇联组织建设的关键，也是组织妇女参与社会主义新农村建设的基础。各级妇联要积极争取各级党组织的重视与支持，开展妇代会整建行动，健全村妇代会组织，完善工作制度，创新活动方式，增强组织活力。积极探索新的组织设置形式，推行“妇代会 协会”的组织模式，在新的农村经济组织和专业协会中建立妇女组织，强化妇女组织在带动农村妇女中的作用，扩大妇女组织在群众中的凝聚力和影响力。要注重搞好妇女人才队伍建设，广泛开展村妇代会主任“双培”活动，把村妇代会主任培养成科技致富带头人，把女科技致富带头人培养成村妇代会主任；通过建妇代会示范基地、经费基地等办法，解决村级妇女工作经费和农村妇干的待遇问题，调动农村妇干的积极性。

（二）抓好培训，着力培养新型女农民

社会主义新农村建设的关键和核心就是要培养出新型农民，新型农民的标准是“思想观念新、文明诚信好、致富技能高、经营能力强”。调查中，有116人对妇联组织最大的希望是“对妇女进行培训以提高其素质”，占47.74。妇联组织应该积极抓住广大妇女想学知识、学文化、学技术的新特点，大力组织开展各种培训，不断提高她们的综合素质，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民，使其在新农村建设中有能力发挥重要作用。一是大力开展农业实用科技普及培训，增强她们发展现代农业，依靠科技致富的本领。调查中我们看到，对农业实用科技知识的需求，在农村妇女知识需求中占第一位。妇联组织应围绕各地产业实际，采取各种形式举办各类种养加工实用技术培训，组织“巾帼专家志愿服务队”，把技术送到田间地头。二是积极开展农村妇女剩余劳动力转移培训。农村剩余劳动力是农村的闲置资源，也是新农村建设的重要生力军，他们的转移就业是新农村建设中必须解决的问题。在调查中我们了解到，很多农村妇女都有外出务工的愿望，但是受文化水平、劳动技能等因素的限制而无法转移或不敢外出。妇联组织要根据市场需要大力开展转移就业技能培训，推动农村妇女剩余劳动力实现转移就业，增加她们的收入。三是加强健康、法律、子女教育等知识培训以及思想意识、文明习惯养成培训。调查中，有113人渴望了解子女教育知识，占46.5；71人渴望了解卫生保健知识，占29.22；63人渴望了解相关法律知识，占25.93。

培训中，要做到三个结合。一是做到培训内容与妇女需求相结合。二是做到培训形式与妇女实际情况结合。坚持重心下移，把培训地点设在乡村和田间地头，降低妇女参与培训的成本；注重培育典型，搞好引导示范。三是做到培训目的与创业增收相结合，注重培训实效。

（三）建好基地，组织和引导妇女积极参与现代农业建设

社会主义新农村关于“生产发展、生活宽裕”的要求，实质上就是要发展农村经济，增加农民收入。深入开展农村妇女“双学双比”活动，深化“巾帼科技致富工程”和巾帼致富促进行动，培植“妇字号”农业产业化基地，扶持和发展种植、养殖、加工、营销大户，是妇联组织带领农村妇女参与经济建设的有效途径。围绕各地优势特色产品的开发，积极培植建立巾帼科技致富示范基地，并充分发挥其教育培训、科技示范、信息技术服务、辐射带动作用，促进当地妇女群众脱贫致富。加大对农村女科技致富带头人的培养和服务力度，重点扶持一批农村女科技致富带头人，引导她们做大做强，创优质高效的农业名牌产品，为广大妇女群众做好典型示范，力争做到“扶持一户，带动一方”。加强与农民女企业家、女能手、女经纪人和返乡务工妇女的联系，充分发挥她们的辐射、带动作用。推广“妇代会 协会”的模式，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导和扶持农村妇女专业合作经济组织的发展，提高妇女参与农业的组织化程度，实现带领妇女增收致富、巩固基层妇女组织的互动双赢。

（四）倡导文明，引领妇女积极建设美好家园

要以提高家庭成员文明素质和生活质量为重点，创建“巾帼示范村”，进一步深化“美德在农家”、“五好文明家庭”创建活动。一是开展“净化文明家园行动”，在广大妇女中开展社会主义荣辱观宣传教育，大力倡导“八荣八耻”；围绕村庄整治规划，抓好“讲文明，除陋习，从我家做起”的宣传教育和家庭承诺活动，组织动员广大妇女和家庭成员积极参加治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等陋习，抵制请客送礼、抹牌赌博、封建迷信等歪风，反对家庭暴力等违法行为，弘扬“尊老爱幼、男女平等、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，以家庭卫生促进村容整洁，以家风文明促进乡风文明。二是开展关爱女性维权行动，强化农村妇女维权，关注弱势群体。广泛开展“零家庭暴力社区（村庄）”创建活动，积极配合司法等部门，预防制止家庭暴力、打击拐卖妇女儿童的犯罪活动，同时大力开展“不让毒品进我家”、“预防艾滋病，健康全家人”等宣传教育活动。开展“法律进万家”活动，加强普法宣传教育，广泛宣传《婚姻法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等相关法律、法规，引导妇女和家庭成员学法用法，遵纪守法，自觉维护社会稳定。加强农村妇女维权网络建设，建立妇女维权站、点等维权服务组织，为农村妇女提供维权服务。关注单亲特困母亲家庭、留守儿童和留守老人，为他们办实事、办好事。

（五）强化参与，在基层民主政治建设中发挥作用

加强宣传、教育和引导，支持和鼓励妇女在基层民主政治建设中发挥作用。引导广大农村妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，参与村务公开和民主管理；引导和动员农村妇女关心政治，正确行使政治权利，履行政治义务，积极参与村干部的竞选；充分发挥村“两委”中女性成员和女村民代表的作用，推动将事关妇女儿童发展和权益维护的共性问题纳入“一事一议”的内容，解决妇女发展中的困难和问题。

第四篇：妇女参与社会主义新农村建设调研方案

中华全国妇女联合会

妇厅通字[2007]21号

关于召开全国“巾帼示范村”创建工作交流会暨 “市场带千村”项目推进会的通知

各省、自治区、直辖市妇联、“双学双比”活动领导小组办公室：

为认真贯彻胡锦涛总书记6月25日重要讲话和对妇联工作的重要批示精神，总结推广各地“巾帼示范村”创建经验，推动“市场带千村”项目的组织实施，引领广大妇女积极参与新农村建设，经全国妇联书记处研究决定，于2007年9月20日至21日在浙江省义乌市召开全国“巾帼示范村”创建工作交流会暨“市场带千村”项目推进会。现将有关事宜通知如下：

一、会议时间

2007年9月20日（星期四）—21日（星期五），9月19日（星期三）全天报到。

二、会议地点

浙江省义乌市委党校（义乌市黎明湖路999号）

三、参会人员

全国妇女“双学双比”活动领导小组各成员单位1人；各省区市妇联分管主席和发展部部长各1人；新疆生产建设兵团妇联、计划单列市妇联主席或副主席1人；全国妇联机关有关部门负责人；特邀专家与学者等。

四、主要内容

1、总结推广各地以创建“巾帼示范村”为抓手，引领广大妇女参与新农村建设的经验；

2、与农业部、中国农业银行联合发文，为妇女参与新农村建设提供政策支持；

3、认证一批全国“巾帼示范村”并授牌；

4、与中华全国供销合作总社联合举办女经纪人创业研修班。开展经纪人中级资格培训，考察义乌来料加工市场，组织妇女手工艺品展洽，与当地企业和经纪人进行项目对接等活动。

五、有关要求

1、关于经验材料：请各省区市妇联围绕会议主题，提交1份经验交流材料（3000字左右），地、市一级妇联如有突出创建经验的可提交1—2份经验材料，并于2007年8月25日前将经验材料以电子邮件的形式报全国妇联。经验要突出特点、总结规律，材料将编辑成册。

2、关于文件资料：请各省区市妇联提供妇联组织、妇联组织与有关部门共同推进妇女参与新农村建设、创建“巾帼示范村”的相关文件和政策措施，并于2007年

8月15日前以电子邮件的形式报全国妇联。

3.关于培训及展洽活动的组织：请北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、河南、四川、贵州、云南、陕西、新疆等省区市妇联组织人员参加全国女经纪人创业研修班（2007年9月15日-20日），并协助做好妇女手工艺品展洽工作（具体要求见全国女经纪人创业研修班通知）。

4、关于全国“巾帼示范村”的认证：请各省区市妇联按照全国妇联《关于申报全国“巾帼示范村”试点单位的通知》（妇厅字[2006]18号）要求，考核本地争创试点村，并于2007年8月25日前以电子邮件形式报全国妇联。经复审合格，将在会上授牌。

5、关于数据统计：请各地根据实际情况认真填报《有关数据统计表》（附件1），并于8月25日前以电子邮件或传真形式报全国妇联。

6、关于接送站安排：参会人员可乘飞机或火车前往杭州萧山机场、杭州火车站或义乌机场、义乌火车站。请认真填写《参会人员回执表》（附件2），并于9月10日前以电子邮件形式同时报全国妇联和浙江省妇联，会议将根据《参会人员回执表》中的航班和车次安排接送站。因会期较短，请参会人员尽量购买往返机票。如需会议协助购买返程车（机）票，请在回执中注明。

全国妇联联系人：奉朝晖翟雁燕

联系电话：010—***7（传真）E-mail：nongcun441@sina.com

浙江省妇联联系人：杜爱芳

联系电话：0571—87053608

E-mail：zjflb@vip.163.com

义乌市委党校联系人：杨雪萍

联系电话：0579—85205320

附件:

1、有关数据统计表

2、参会人员回执表

全国妇联办公厅

全国妇女“双学双比”活动领导小组办公室

2007年8月6日

附件

1有关数据统计表

说明：

1、妇女转移就业数：指2006年妇联组织帮助妇女转移就业和配合有关部门组织妇女转移就业的数量。

2、牵手结对数：指截止到2007年6月底，巾帼文明岗、城镇妇代会及女企业家、女科技工作者等与乡村结对帮扶的数量。

附件2

参会人员回执表

第五篇：发展农资合作社 推动社会主义新农村建设

发展农资合作社 推动社会主义新农村建设

近年来，我县各种农村专业协会、专业合作社等农村专业合作经济组织发展较快，在党组织的领导和支持下，全县各专业协会紧紧围绕农村经济建设，有效提高了农民进入市场的组织化程度，增加了农民收入，找到了新形势下加强农村基层组织建设的有效抓手，实现了农村党建工作与经济工作的有机结合。2007年7月28日挂牌成立的大泉乡兴泉农资合作社的成立，标志着我县农民专业合作社的发展迈出了新的步伐，今后也必将在提高农业的组织化程度、拓宽农民增收渠道、增强基层党组织适应市场经济发展能力等方面，发挥积极的作用。

社会主义新农村建设的首要任务和核心目标是解放和发展农村生产力，实现农民收入的持续增加。然而，改革开放以来，随着市场经济体制的不断完善以及入世之后面临的机遇和挑战，我们长期坚持的家庭联产承包责任制为基础的农业生产经营模式与瞬息万变的市场经济相互衔接之间出现了诸多新的问题和现象。从某种程度上讲，已经制约了农村生产力的进一步解放和发展，影响了农民收入的持续增加。但农民专业合作社的不断发展壮大是有效解决上述矛盾和问题，推进农业产业化进程的主要途径。

农民专业合作社是以农牧民为主体，在自愿、民主的基础上建立的一种自我管理、自我服务、自我受益的自助服务性合作经济组织，是在不改变家庭联产承包责任制、不削弱农牧民独立自主经营地位、不影响农牧民生产经营的前提下，把千家万户的农牧民组织起来，依靠群众的力量，解决一家一户所不能办、不好办的事情，做大做强优势产业、改善弱势产业和弱势群体的生产生活条件，促进经济社会和城乡经济协调发展的合作经济组织。它可以把千千万万分散经营的农户在坚持家庭承包经营的基础上较好的组织起来，纳入到整个市场体系当中，同时又能把农民自产自销的单个产品纳入整个产业链条，从而形成区域化布局、标准化生产、科学化管理、规模化经营和社会化服务的格局。在党组织的领导和支持下，合作社可以紧紧围绕农村经济建设，建立起资源共享、生产互助、利益共沾、风险同担的机制，依托一定的产业链条把农民组织起来，以市场为导向进行生产经营。这一模式有利于推动农村经济的集约化和产业化，使农民个体的市场主体地位朝着群体的市场主体地位转变，初步解决千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾，提高农民进入市场的组织化程度，增强他们抵御市场风险和自然灾害的能力，提高农民的致富本领，拓展农民增收的渠道。同时，它引入市场经济的运作机制，改变了过去资源配置在农户中平均分配的状况，加快了土地、资金等资源向优势产业的集中和流动，从而促进农村产业结构的有效调整和不断优化。

随着农村产业结构的调整，专业化、规模化生产快速发展和社会化服务滞后的矛盾愈加突出，在这种情况下，农民中出现了联合和合作起来的更强烈的内在需求。近几年，大泉乡积极鼓励农户扩大适销对路农产品的生产，农村商品化、专业化、规模化生产快速发展，从以棉花生产为主，逐步向以蔬菜、瓜果和畜禽产品等高效农业占主导地位的效益农业发展。“一村一品”、“一镇一品”的产业布局正在逐步形成。如河西村的西瓜、三道沟村的蔬菜、城郊西村的花生等。但是，这些产品的销售、技术指导和品种改良等问题，靠一家一户是很难解决的，亟需提供产前、产中、产后的一系列服务，包括最新农业科技成果的采用，开辟、扩大市场，特别是农产品产后的一整套商品化处理，如产品的分级、整理、包装、储藏、运输、销售等环节，以及产品的标准化、信息化等等。这些技术经济部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情，就迫切需要通过一定的组织联合起来做，发展农民专业合作社就成为必然。

一、建章立制，规范管理

沙湾县大泉乡兴泉农资合作社的前身是成立于2006年6月，是以经营农药、种子、化肥、地膜为一体的大泉农民专业合作社。大泉乡农资合作社采取党委引导、政府协调、供销社、农综站、农业产业化协会、村委会、农民入会的构建模式，倡导各村委会成员以个人名义入股参会成为团体会员，协调农综站以技术服务入股参会，鼓励农户以家庭为单位通过申请并按时交纳会费成为个体会员，并凭会员证明以优惠价购买与实际种养规模相符的农业生产资料，享受协会团体会员及合作发展单位无偿技术指导服务。合作社为

全体社员发展棉花产业提供全程服务，降低生产成本和市场风险，以提高棉花种植水平、增加收入为宗旨，本着“民办、民管、民受益”的原则，实行自我经营、自我管理、自我服务。通过召开由全体设立人参加的设立大会，民主选举产生合作社理事长、理事，发展社员50人，覆盖全乡13个行政村，大多数社员都是懂技术、会管理的种植行家和经营能手。由全体设立人通过了合作社章程，所有社员必须按照章程规定的范围和约定的责、权、利条件，从事生产、经营活动，保障了社员的合法权益。同时，不断完善了民主科学的管理机制，建立和完善了组织民主选举制度、民主决策制度、民主理财制度，配齐财务人员，设立了明细账户，保障了合作社成员的地位和经济利益。并于7月1日向沙湾县工商管理局递交报告，正式申请设立沙湾县大泉乡兴泉农资合作社，并取得了相应的营业执照，这标志着我区首家农资合作社的正式成立，为推进我县的农业产业化进程和增加农民收入，增加村集体经济收入迈出了一步。

二、合作社的运行机制

农资合作社是由供销、农民与乡农综站共同出资创办的合作社，共入股资金127万元，其中供销社入股5万元，农业产业化协会入股5万元，三道沟村，二道河子村以房屋入股2万元，50个社员每人每股2000元，共入股10万元，农综站以技术入股。臧江生入股103万元，成立合作社后，为了便于管理，合作社将经营权对外进行了承包，承包者只限于销售农资，进货由合作社统一进货，同时为了方便社员，拓宽销售渠道，合作社在二道河子村、西泉村、五道河子村、烧坊庄子村、三道沟村、中泉村、大泉村建立农资销售点，每个销售点都配有一名农业技术人员，负责农户产前、产中服务。

三、大力提高科技含量，增强市场竞争力

2007年为了进一步提高棉花产品的市场竞争力，增加社员的经济收入，合作社利用入股的资金引进棉花新品种“新陆早”31号、进行示范种植推广，推广种植600亩；同时为社员提供了“新陆早”24号、“新陆早”19号等优良棉花品种，截止目前共销售农资990吨；其中：种子230吨、化肥700吨、地膜20吨、农药40吨。销售收入达550万元,销售净利过41万元。成立农资合作社，主要以为社员提供生产资料及农业技术服务为目的，以配套的服务促进农业新技术和新品种的推广应用。农资由合作社统一进货，以成本低价提供给社员使用。在销售过程中，凡是社员购买农资满2000元的，返还1个股，目前已返还了15股，现在不愿返还的，3年后每股返还2980元。合作社按照合作制分配原则制定了收益分配方案：种子每公斤让利0.2-0.3元；化肥每吨让利10元；地膜每公斤让利0.2元，合作社为社员节约成本18.9万元，增加了社员收入，极大地调动了社员积极性。同时合作社利用自身优势在为社员提供优质服务时，利用宣传单方式将棉花各品种的栽培技术发放到社员手中，科学技术在棉花产业发展中所占的份额大大提高了。通过合作社这一渠道供给农民的农资占到了农资总量的65%。

四、实行“支部+合作社+农户”的工作模式

农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力和领导核心作用，不仅要体现在对党员干部队伍的教育管理上，更要体现在统筹当地经济社会发展、驾驭市场经济和带领农民群众致富的能力上；体现在引导农村各类组织健康发展、妥善处理农村各种利益关系的能力上；体现在吸纳农村各方面符合入党条件的优秀分子，使自身成为人才高度密集的先进组织的能力上。兴泉合作社在成立的同时成立了党支部，实行“支部+合作社+农户”的工作模式，有效地为农村基层党组织领导农村经济工作提供一个新的载体，使农村基层党组织由直接决策变为出谋划策，由直接指挥变为引导服务，由直接创办经济实体变为创造生产发展条件和环境，从而进一步提高了党对农村工作的领导水平，提高了农村基层党组织的执政能力。

五、今后的发展思路和措施

1、农资合作社要以给农民提供服务为目的，进一步扩大经营范围，多渠道拓宽销售领域，把农资销售服务与新技术推广紧密结合起来，合作社不仅要提供农资服务，还要进行新品种的试验、推广，及时对农民进行科技培训，实行科技与农资合作社联手，抓好推广搞经营，搞好经营促推广，使技术推广和合作社同步发展。到2008年农资合作社给农民提供的农资占到全乡农资总需求量的90%以上。

2、在农资合作社自身发展基础上，加大宣传力度，鼓励农民加入农资合作社，使大多数农民受益，农资合作社真正起到方便群众，增加农民收入，减少农民种植投入成本的效果。使农资合作社成为大泉乡农资供应和新品种引进及推广的重要渠道。

3、在农资合作社运作中，发挥各村科技副主任和包村技术员作用，实行农资销售与奖励、惩罚结合的原则。

4、积极与棉花、番茄、花生等协会合作，通过现场会、广播、科技之冬等多种形式，大力推进配方施肥，使良种良法配套，进一步提高科技含量。

5、推广应用优良品种，使优良品种应用率在2007年达到95%以上，2008年达到100%。

6、争取与生产厂家和经销商联合办合作社，进一步降低成本。

7、加强与科技协会联合，在各村建立销售点，鼓励农户加入合作社，合作社按照合作制分配原则制定了收益分配方案，对售后利润按社员的交易量进行分配。实行利益共享、风险共担。

合作社是一个社团组织，是由全体社员自愿参加组成的，合作社是社员自己的合作社，通过运作使社员得到实惠，社员既能得到新产品、新技术服务，增加农业收入，降低生产成本；同时又壮大了合作社经济收入，实现了以会养会，为更好地为社员增产增收服务打下了坚实的基础。今天大泉乡组建的大泉乡兴泉农资合作社是由企业、协会、农户、村委会成员参股的方式建立的。今后，合作社将有计划地扩大经营服务范围和领域，建立专业分会机构，特别要积极鼓励引导个人资本参股入会，逐步扩大个人股金比例，使其占主导地位，最终形成总会统筹安排、分会各负其责、股金结构优化、项目不断增加、个人集体共同参股、会员自主经营管理、上下联动整体发展的格局，真正实现“民办、民管、民受益”的良性发展格局。