郑州市金水区人民政府关于加强专利工作的意见范文

第一篇：郑州市金水区人民政府关于加强专利工作的意见范文

金政文„2003‟149号

郑州市金水区人民政府 关于加强专利工作的意见

为贯彻落实国家知识产权局《关于加强地方专利管理工作的若干意见》及《河南省人民政府关于加强知识产权工作促进技术创新提升产业竞争力的意见》精神，切实加强我区的专利工作，充分发挥专利制度在技术创新和经济发展中的作用，促进我区经济结构的调整，构建经济发展新优势，实现技术跨越发展，特制定本意见。

一、充分认识新形势下加强专利工作的重要性

知识产权制度是市场经济条件下促进技术创新，加速科技成果产业化，提高经济竞争力的基础法律制度，知识产权的竞争已成为国际间科技竞争和经济竞争的一个战略制高点，拥有专利特别是发明专利的数量和质量，运用知识产权制度的能力和水平，— 1 — 已成为衡量企业乃至一个地区创新能力、市场竞争能力以及综合实力的重要标志。党的十六大，首次把拥有知识产权、完善知识产权保护制度写进工作报告，这是党中央面对全球经济发展的新形势，在知识产权方面作出的总体战略谋划。加强知识产权工作，进一步建立和完善知识产权制度，切实保护知识产权，是发展社会主义市场经济维护公平竞争，维护经济发展安全的需要；是激励创新精神，充分体现党的“尊重知识、尊重人才”政策，全面提高国民经济整体素质的需要；是适应世界贸易组织规则，促进技术创新，加快经济结构调整，发展高新技术产业，提升产业竞争力的需要。因此，各乡（镇）、街道办事处、区直有关部门以及工业企业和商业企业，要从战略高度充分认识专利工作的重要作用，不断增强专利保护意识，把专利工作抓紧抓好。

二、营造良好环境，建立激励机制，加强专利制度建设

（一）加大知识产权宣传和培训力度。全区各级领导干部和科技、经贸、教育等部门，要提高认识，积极宣传贯彻《中华人民共和国专利法》及《专利法实施细则》，深刻领会《河南省人民政府关于加强知识产权工作促进技术创新提升产业竞争力的意见》精神实质，加强对干部、职工和学生的专利知识培训和教育，在区党校开办知识产权课程，加强对领导干部和企业管理人员及专利管理人员的培训，使每个乡镇、街道办事处和规模企业至少有一名专利明白人；在中小学开展发明创造实践活动，从青少年抓起，培养发明创造热情和技能，提高其创新意识，营造尊— 2 — 重知识、尊重人才、重视专利的舆论氛围。增强科技人员的专利意识，逐步扭转“重成果、轻专利”的现象。

（二）积极为企业建立专利制度提供服务。各乡（镇）、街道办事处和区直有关部门，要进一步优化经济发展环境，摸清辖区企业的专利申报和使用情况，引导、帮助企业特别是规模企业建立健全专利管理机制，将专利工作纳入研究、开发、生产和经营的全过程，进行规范化管理，要把在企业中建立专利制度，作为服务和支持的重点，与企业建立必要的信息互通机制，为企业的发展壮大排忧解难，提供便利条件。要加强与科研单位和高等院校的联系，摸清专利申报情况和科研项目情况，大力扶持各类专利中介服务机构，完善服务体系，促进专利技术向现实生产力的转化，尽快形成产业化。

（三）加大对专利项目的经费支持力度。在确定科技计划项目支持上，要围绕战略重点和优先发展领域，重点支持可以形成具有自主知识产权的项目，加大对具有自主知识产权项目的支持力度，逐步减少对模仿性技术创新的支持，尽快形成一批具有自主知识产权的产品和产业。

（四）建立激励机制，充分调动专利申报单位和科技人员发明创造的积极性。

区政府将安排一定的专利专项资金，设立金水区专利资助资金，凡在金水辖区注册登记的企事业单位、机关、团体和其他组织及住所在该市辖区内的个人，作为第一发明人申请国外发明专

— 3 — 利、国内发明专利、实用新型和外观设计专利时支付的专利申请费，在拿到授权书后，可申请资助。凡属最新《中国高新技术产品目录》中的国内发明专利，授权后并被认定为郑州市级以上高新技术成果的，加大资助力度。同时，鼓励企业和个人设立专利资助资金，用于开发具有自主知识产权的新技术、新产品。

在企业，专利权拥有单位在专利授权3个月内，应按《专利法》有关规定，发给发明人或设计人奖金；专利权许可他人实施的，可按许可净收入25%的比例，向发明人或设计人支付报酬。单位自行实施的，在专利权有效期内，每年可按实施发明专利或实用新型专利所得净收入的5%，或者按外观设计专利所得净收入的1%，向发明人或设计人支付报酬。采用专利权入股的股份制企业，可以按专利入股时作价金额25%的股份奖励给发明人，发明人依据所持股份分享收获。

（五）坚决查处和制裁专利侵权行为。专利保护是专利制度在企业发展中发挥促进作用的根本保障。政府主管部门要指导、帮助企业建立和完善专利保护的规章制度，积极配合上级业务部门严厉查处和制裁各种侵权行为，及时有效地处理专利侵权纠纷，同时进行广泛的宣传，作到处理一案，教育一片。按照有关法律、法规，对涉嫌构成刑事犯罪的假冒他人专利案件，要配合司法部门进行查办，确保专利权人的合法利益。

三、加快企业专利制度的建立

企业，是专利申报和实施的主要力量，为使企业真正获得核— 4 — 心竞争优势，提升产业竞争力，不断把企业做强做大，应重点做好以下几项工作。

（一）确立企业专利发展战略。要着眼企业的长远发展，建立健全企业的科研开发和专利管理机构，根据市场情况，组织制定企业专利发展规划和计划，建立专利管理制度，实施专利发明激励机制，不断提高专利申请的数量和质量。要积极宣传、贯彻《专利法》和《专利法实施细则》，消除人们对专利认识的空白点和各种误区。

（二）掌握和运用专利战略。要利用专利制度的保护作用和信息公开功能，以支柱产品和涉及技术领域为导向，搜集和分析相关专利文献，找出企业在该项产品或技术领域的发展空间，避免低层次重复研究，分析竞争对手的状况，提出应对措施，维护自身的权益，不断强化自身的开发能力，争取做到生产一代，改进一代，开发一代，预研一代,对具有实用性、新颖性、创造性的成果，要尽快申报专利，避免他人占有、使用。只有这样，企业才会尽快地、最大限度地使自己的产权占有市场。善于运用专利战略与企业的技术创新、品牌、技术标准等有机结合，从而使企业获得核心竞争优势，排除竞争障碍，为企业的经济发展服务。

（三）建立和逐步完善企业专利工作的运行机制。首先，要把专利工作纳入到企业经营管理全过程，把专利工作溶入到企业的科研、开发、经营和产品的市场占有等环节中。通过有效运行专利制度，促进企业技术创新，提高企业专利技术申报的质量和

— 5 — 数量，进一步增强企业活力。其次，要根据企业自身情况，切实依法兑现“一奖两酬”，建立企业内部合理的利益分配与奖励制度。企业应对获得职务发明权的专利发明人或设计人作出的专利及其实施效益定期评价，及时兑现应分配的利益与奖励，充分调动广大科研人员和企业职工参与发明创造和技术革新的积极性，使企业的技术素质和经济效益不断提高。

（四）注重利用专利文献和项目跟踪，避免低层次重复研究和侵权。专利文献集技术、法律和经济信息于一体，具有内容广泛、报导及时准确、使用简便的特点，是企业不可缺少的重要信息。因此，企业在科研立项、产品开发、技术改造、技术引进、产品出口以前都应该进行专利文献检索，了解与本企业相关的国内外技术现状、市场需求，以提高研究开发起点，避免低水平重复研究及侵犯他人专利现象的发生；在产品开发过程中，要继续跟踪同类技术的专利申请动态，及时调整开发研究计划；在技术、设备引进或进行中外合资、合作中，外方以技术、产品作为投资的，企业应当先进行专利检索，以了解其法律状态，并提供检索报告，为谈判、签约提供依据；拟出口的新产品、新技术、事先要检索出口国（地区）该产品、技术的现状。为此，条件成熟的企业，要建立和完善与企业生产领域相关的专利信息数据库，对不具备建立信息库的企业，应去专利管理部门、情报部门及时查询有关信息，以提高企业科技水平、创新能力和市场竞争力。

（五）商业企业要认真执行《专利法》。各商业企业要真正— 6 — 认识到假冒、冒充专利商品的危害性，建立完善专利商品进货管理制度，严把进货关。在进货时凡涉及专利商品的，须供货方提交专利证书及有效交费证明等，并留复印件备查，把假冒、冒充专利的商品有效地挡在柜台之外。同时，积极配合政府有关部门搞好专利打假活动，以维护专利权人、利害关系人及消费者的合法权益，促进商贸城建设健康有序地发展。

（六）加强专利权保护，有效维护企业的合法权益。企业要学会运用专利保护的武器，维护自身的合法权益。要围绕专利产品作好监督保护工作，对侵犯专利权的行为，应及时掌握确切证据，依法维护自己的利益。同时，企业也要尊重他人的专利权，避免侵权触犯法律。

二〇〇三年十一月二十一日

主题词：知识产权 专利 意见

金水区人民政府办公室

2003年11月21日印发

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第二篇：郑州市金水区杜岭工商所

【金水】杜岭工商所组织“消费维权志愿者”参与日常

监管工作

按照分局统一部署,杜岭工商所认真开展“消费维权志愿者”参与工商所日常监管工作，志愿者和杜岭工商所执法人员一同对辖区内超市、食品店、日常消费用品摊点等进行执法检查，重点检查食品进货来源、贮存条件、食品保质期、索证索票等情况，严厉打击销售无保质期、超保质期、无生产日期、无厂名厂址以及不符合食品安全标准等销售行为，切实维护消费者合法权益。亲身感受工商部门监管执法，零距离体验消费维权工作。

【金水】杜岭工商所加强食品安全监管

进一步加强流通环节食品安全监管，营造安全、放心、和谐的消费环境，杜岭工商所对辖区内商场、市场进行加强食品安全监管工作，组织执法人员集中检查，重点检查过期、变质、三无、假冒伪劣等国家禁止经营的食品。高度重视食品安全，进一步加大监督检查力度，确保流通领域的食品安全。

要严格按照《食品安全法》及相关法律法规要求，以

人民群众消费量大、申诉投诉相对集中、以往执法中查处过的食 品品种为重点对象，以食品批发市场、集贸市场、商场、超市、食杂店等为重点区域，深入开展执法检查。一是要加强食品市场 日常巡查工作。要组织辖区基层工商所按照“六查六看”的要求，加强对流通环节食品经营主体资格、进货查验和记录等自律制 度、食品标签标识、商标广告、从业人员健康管理以及市场开办 者食品安全责任落实情况的监督检查，确保食品经营者主体资格 合法、经营行为规范、食品质量合格。二是要加强流通环节食品 质量检验检测工作。以与人民群众节日期间消费量大的食品，如 预包装米面制品（水饺、汤圆等）、乳制品、肉制品、食用油、酒类、调味品和儿童食品等为重点品种，以食品添加剂、易添加 的非食用物质、微生物、污染物等项目为重点指标，加大抽样检 验工作力度。同时，充分发挥快速检测的筛选作用，做到快检、监督经营者做好下架、退市、召回等工作，严防再次流入市场。

杜岭工商所关于对商场及主要商业大街整治情况进行督导检查的通知

根据创文检查组反馈情况，许多被查商场或商业街的商户存在证照不齐全、进口食品标签标识不规范、未亮照经营或向检查组出示营业执照复印件等问题。为加强商场及主要商业大街整治，深化整治工作成效，请高度重视检查组反馈问题，对照标准，逐条逐项抓好落实，切实改进问题和薄弱环节，确保整治不留盲点、不出问题。将于近日对各单位商场及主要商业大街整治情况进行督导检查，如发现对检查组反馈问题仍未整改的，将予以通报。

一、督导内容

（一）大型商场超市

1.有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理机制）； 2.设有“学雷锋便民利民志愿服务站”；

3.有明确的服务标准、服务规范，无服务质量问题； 4.亮证经营，证照齐全，无强买强卖； 5.无假冒伪劣、“三无”、过期商品；

6.开展行业诚信建设，服务承诺制度公示。

（二）主要商业大街

1.亮证经营，证照齐全，无强买强卖；

2.不出售假冒伪劣、“三无”、过期商品。不出售过期、变质、伪劣食品； 3.开展行业诚信建设，服务承诺制度公示。

二、在全面做好商场及主要商业大街整治工作的同时，突出抓好以下场所的整治工作。

（一）商场：郑州百货大楼、紫荆山百货.（二）主要商业大街：二七路

杜岭工商所迎接市区领导检查督导创文工作

杜岭工商所加班加点，辛勤努力，为文明城市创建创造性地开展工作，讲究工作做法，建立长效机制，克服人员少、工作量大等诸多困难，迎难而上，在辖区的“五小”整治、集贸市场整治、打造二七路百城万店无假货商业示范街、背街小巷、城中村的整治中下大力气，下真功夫，主动联系办事处、社区以及相关部门形成合力，逐街逐户进行整治，取缔无照经营，加大食品安全监管力度。经过近两个月综合整治，已取得初步成效。

2014年12月13日上午，区文明委到杜岭工商所辖区的北二七路检查指导百城万店无假货商业示范街的整治情况、到老街区检查无照经营取缔情况、到盈动网吧检查指导网吧的监管情况、城中村、农贸市场检查食品安全监管情况。每到一处，都深入群众、企业、商户，认真询问创建工作的开展情况，现场检查走访，逐项检查，对工商部门在创建文明城市工作中创造行、卓有成效地开展工作表示满意。对基层工商所工作人员在创文工作中冲锋在前、敢于担当、锐意进取表示赞扬。激励大家再接再厉，在创文工作中再创佳绩。

杜岭工商所联合杜岭办事处加大“五小”整治力度，迎接创建检查

连日来，杜岭工商所组织精干力量，联合杜岭街道办事处，加大“五小”整治力度，牺牲周六、周日、端午假期休息时间，加班加点，与办事处工作人员一道逐街逐户整治，取缔无照经营，现场办公，当天出照，亮照经营，统一悬挂，整齐划一，重点对辖区的“小副食”店的监管职责到位。

工商所与副食品经营户签订《食品安全经营责任书》，要求副食品经营户营业执照、食品流通许可证齐全，严把进货关，查验供货方的相关供货手续并详细记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期等，保证进货渠道正规、合法、规范；保证不经营“三无"、过期、变质食品；经过全方位的整治，取得了初步成效，受到了金水区“五小”整治创建指挥部的肯定。

杜岭工商所保护知识产权，获企业感谢

2014年1月，佳能株式公社佳能（中国）有限公司向杜岭工商所赠送了感谢信。感谢杜岭工商所依法行政、执法为民的工作理念，积极深入开展一系列保护知识产权的行动，有效地维护了商标权利人的合法权益，增强了企业的经营信心，优化经营环境，获得了企业的赞誉，特送来感谢信，通过《感谢信》向金水分局表示敬意和感谢，并向杜岭工商

所的执

法

人

员

表

示

学习

和

致

敬。

杜岭工商所抓作风、带队伍，稳中求进。杜岭工商所在分局党组的领导下，首先抓好制度建设，进一步强化廉洁自律制度、工作纪律制度和业务工作制度。以制度管事，以制度管人，要求全所每位干部在内务管理、值班制度、工作纪律、着装要求、请假制度等细节方面，思想上、行动上都不能有丝毫松懈，必须严格遵照制度执行，形成了干部用制度自律的习惯。二是加强干部学习教育，通过定期开展思想政治学习，强化干部的纪律和组织观念。三通过加强法律法规及业务知识的学习，优化专业技能素质。做到精通自身所从事的分管工作的专业知识，努力成为本岗位的行家里手，提升工作能力和业务素质。四是根据党风廉政和政风行风建设的工作要求，我所全体干部签订了“党风廉政和政风行风建设责任承诺书”，把党风廉政和政风行风建设责任要求内化到每个干部的思想中，传递到每个干部的具体行动上，我所加强对干部的廉政教育和工作纪律教育，逢会必讲，从小事抓起，细节抓起，提高全所干部的廉政认知水平，使全所人员保持清醒头脑，保持“零”违纪记录。

杜岭工商所大力服务企业商户，提升服务效能 杜岭工商所始终在提高服务质量上下功夫，注册登记服务落实首办负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，实行跟踪服务、预约服务。全面推行政务公开，将个体工商户注册登记内容、程序、依据、申报材料、承诺时间、监督电话在显著位置进行公示.创新服务方式，提高办事效率，推行预约服务、上门服务、延时服务等多项措施，全面优化办事环境。2014，我所新登记注册、变更个体工商户1037户；目前已开始办理公司登记注册，已办理103份公司营业执照。

杜岭工商所积极落实电子监察，广泛接受各界监督。全所人员在电子监察下，阳光透明，笑对群众，情系企业，积极主动地为企业商户服务；服务大厅全天候在电子监察范围内，大厅工作人员展示良好的工作风范，前来办事的企业商户的满意度大幅提高。工作人员与办事企业商户配合默契，沟通无限，如沐春风，双方都理解，双方都满意。一线人员执法公开透明，公平公正，严格依法履责，办理案件公平合理，没有被复议或当事人不服的情况。

杜岭工商所切实加强和提升窗口服务管理水平，强化工作人员爱岗敬业和责任意识，要求工作人员一次讲清办事程序、一次讲清所需材料，一次告知办理事项。全面提升“窗口”管理服务水平，营造整洁有序、文明和谐的窗口环境。

杜岭工商所积极开展网格化监管工作，为辖区经济发展尽职尽责 杜岭工商所按照区委、市局的部署，按照分局的具体要求，杜岭所加班加点，做到与办事处三级网格“全覆盖、无缝隙”对接，迅速开展网格化监管工作，共开展网格员培训会2次，培训网格员92人次，发放工商网格监管宣传册201册，发放职责划分文件复印件122份，明确职责，划清责任，减轻压力，全身心的投入到网格化监管工作当中。网格化监管工作共解决各类问题206件，有效地解决了辖区内存在的非法经营，净化了辖区经济发展环境。辛勤努力，为推进网格化监管创造性地开展工作，讲究工作做法，建立长效机制，克服人员少、工作量大等诸多困难，迎难而上，在辖区的“活跃经济、促进发展”中下大力气，下真功夫，利用网格化监管平台，主动联系办事处、社区以及相关部门形成合力，逐街逐户进行整治，取缔无照经营，加大食品安全监管力度，网格化监管工作已初见成效。

第三篇：郑州市人民政府

郑州市人民政府

关于贯彻国发〔2010〕18号文件的意见

郑政文„2010‟246号

各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：  防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全和经济社会发展全局，党中央、国务院对防震减灾工作高度重视。2010年，国务院印发了•国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见‣（国发„2010‟18号）。为认真贯彻•意见‣精神，进一步加强我市防震减灾工作，努力开创我市防震减灾事业发展的新局面，结合我市实际，现提出以下贯彻落实意见。

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一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指〖HJ5.2mm〗导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位，坚持预防为主、防御与救助相结合，坚持依靠科技，依靠法制，依靠群众，坚持以政府为主导，强化社会管理与公共服务，坚持强化基层、打牢基础，进一步完善地震监测预报、震害防御和地震应急救援三大工作体系建设，不断提高我市防震减灾综合能力，最大限度减轻地震灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。(二)工作目标。“十二五”期间，以提升全社会综合抗御地震灾害能力为标志，全面建设适应社会经济发展需求的防震减灾工作体系。到2015年，全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力；农村民居逐步采取抗震措施，新建农村民居全部达到抗震设防标准；全市市区各类校舍和医院达到0.20g抗震设防标准,各县（市）、上街区的校舍和医院在现行实施的抗震设防标准上，提高0.05g设防；防震减灾知识普及率达到25％，学校达到95％；建成覆盖全市的立体监测和地震信息快速发布系统，有效提升防震减灾科技水平；充分利用现有数字地震观测系统，在县（市、区）增加地震信息节点，3级以上地震速报能力由30分钟缩短到15分钟，有效提高地震速报水平；地震应急预案启动时间不超过15分钟；完善豫北应急救援联队，建立健全市级地震救援队伍，逐步建立县（市、区）地震应急救援体系；完善全市抗震救灾物资储备系统，确保震后24小时内灾民得到初步的生活救助。

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二、加强地震监测预报体系建设，提升监测预报能力  “十二五”期间，地震监测台网建设在全市现有地震台网基础上，以数字化观测为目标，以全省及我市防震减灾发展的长远规划为依托，以提高观测质量、促进地震科学研究为目的，科学规划，合理布局，分级布设，协调发展，突出重点。实现地震监测台网布局的科学化和观测项目的数字化、综合化及数据传输现代化。

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（一）加强和规范地震台网建设。“十二五”期间，按50千米控制范围设置，建设郑州市地震测震台，成立郑州市地震台网中心。统筹规划建设测震、前兆、强震等地震台网系统，实现“三网合一”，在河南省率先达到2.0级地震监测能力。重点开展县（市、区）地震监测台网建设。六县（市）、上街区要建设成独立的地震台。新增县（市、区）地震台站10—15个，包括登封五指岭、嵩山、萁山，巩义南河渡，上街，荥阳庙子，新郑具茨山，新密大隗，黄河游览区，绿博园管城潮湖，港务区等11个测震台。六县（市）、上街区要形成测震网络。各县（市、区）都要设置和增加地震信息节点，与郑州市、河南省联网，实现实时观测。结合我市地震地质构造和地震活动特点，建设GPS观测网络，尖山、航海地震台新增GPS观测项目。提高地震速报能力和地震科研水平。依法保护地震监测设施和地震观测环境，涉及对地震观测造成影响的城乡各类工程建设，应事先征得地震部门的同意。

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（二）做好地震短临跟踪和震情形势的分析研判工作。我市处在豫鲁冀地震重点监视防御区之内，同时按照国务院划定的地震危险区和值得注意的地区及其对我市影响情况，每年制定并实施市级和县（市、区）地震短临跟踪方案，加强领导，争取做出具有减灾实效的地震预报。建设完善地震监测预报实验场。强化对重点地区的地震前兆监测，定期购置并升级地震流动仪等应急监测设备，完善地震现场流动观测系统。加密跨断层流动水准监测，使地震前兆监测手段更加密集，前兆台网覆盖面进一步扩大，提高对地震异常信息的捕捉能力。坚持长、中、短临预测预报相结合，强化对地震群测群防和地震台网观测资料的应用，完善地震预测信息会商机制，进一步提高监测水平。

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（三）加强地震群测群防工作。继续推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员的“三网一员”建设。各县（市、区）要建立稳定的地震群测群防经费渠道，县（市、区）级财政保障对“三网一员”的稳定投入机制，宏观观测员的工资不低于当地的最低工资标准，落实社会地震观测员补助资金，保证地震群测群防工作的开展和群测群防工作队伍的稳定。乡(镇)政府、街道办事处要明确1名防震减灾助理员，各村(社区)要确定1名地震灾情速报员。尚未建立群测骨干点的县(市、区)和宏观测报点的乡(镇)，要尽快建立。处于地震重点监视防御区内的县(市、区)，至少要建有2个群测骨干点。

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三、大力推进震害防御体系建设，增强综合抗御震灾能力

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（一）依法强化对建设工程抗震设防工作的监管。进一步加强和完善建设工程抗震设防要求管理制度。建设工程必须按照抗震设防要求进行抗震设防。要把建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。要把抗震设防要求作为建设项目可行性论证的必备内容，严格按照抗震设防要求和工程性建设标准进行设计。依法将地震安全性评价工作纳入基本建设管理程序，加强工程勘查、设计、施工、监理和竣工验收等各个环节的抗震设防质量监管，切实落实工程建设各方责任主体的质量责任。新建重大建设工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害的建设工程，必须依法开展地震安全性评价，严格按照审定的抗震设防要求和相关行业的抗震设计规范进行设计和施工。公路、铁路、机场、桥梁、水库、电力、通信、输油气管线等重大工程的抗震设防要满足国家规程、规范标准。新建的学校、医院等人员密集场所的建设工程，要按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，增强抗震设防能力。市、县(市)、上街区地震工作主管部门负责本行政区域内建设工程抗震设防要求的监督管理工作。发展改革、城乡规划、建设、市政、交通、人防、水利、国土资源等有关部门，应在各自职责范围内，共同做好建设工程抗震设防要求的监督管理工作。

 加强对建设工程抗震设防要求的执法监督。市、县(市)、上街区地震工作主管部门应当会同建设行政主管部门和其他有关部门，加强对建设工程抗震设防要求采用情况的监督检查。增加编制，成立专职地震执法队伍。“十二五”期间，市级要成立不少于15人的执法队伍，县（市）、区要成立不少于3人的执法分队，确保防震减灾法律法规落到实处。加强对城镇建设工程依法进行抗震设防监管，“十二五”末，监管覆盖率达到80%以上。

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（二）深化防震减灾宣传教育。建立防震减灾宣传教育长效机制，把防震减灾知识纳入国民素质教育体系，以地震科普示范学校、地震安全示范社区、地震安全示范企业建设、“科普村村通”等为载体，深入推进防震减灾知识进学校、进社区、进农村、进企业、进机关的“五进”活动，全面提高社会公众的防震减灾意识、紧急避险能力和识别地震谣传的能力。中小学校要编制地震应急疏散预案，把防震减灾纳入学生安全教育内容，每学年至少开展两次应急疏散演练活动，使对中小学生的防震减灾知识普及率达到100%。争取在“十二五”末，全市要有100所学校创建为市级防震减灾科普示范学校，20所创建为省级防震减灾科普示范学校。完善地震信息发布制度，及时、准确地向社会发布震情灾情信息，保障公众知情权。建立地震谣言应对机制，加强舆论引导，维护社会稳定。

(三)积极推进地震安全基础探测工作。继续开展建成区及新规划区的地震安全探测工作（活断层、古河道、软土地基、沙土液化、黄土湿陷等），“十二五”期间，逐年分区摸清地下情况，为城市建设用地规划提供依据，实现国务院提出的“地下清楚、地上结实”的地震灾害预防目标。并在此基础上开展地震小区划工作。土地利用总体规划、城乡发展规划、环境保护规划等相关规划，必须依据地震活动断层探测和地震小区划的工作成果，充分考虑潜在的地震风险，予以合理避让。

(四)积极推进农村民居地震安全工程示范点建设。继续把抗震防灾工作纳入新农村建设，编制实施村镇抗震防灾专业规划，加强对农村基础设施、公共建筑、新建农居抗震设防质量的指导管理，村镇基础设施、公用设施要按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。市、县(市)、上街区地震工作主管部门应当按照地震动参数区划图规定的抗震设防要求，加强对村镇房屋建设抗震设防的指导，增强村镇房屋抗御地震破坏的能力。继续实施农村民居地震安全示范工程，2015年前，全市各县(市)区至少建成1处农村民居地震安全示范工程。

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（五）推进地震灾害预测和地震灾害损失评估系统建设。“十二五”期间，完成市区地震灾害预测和地震灾害损失评估工作。完成对市区建筑物和基础设施、生命线工程和可能发生严重次生灾害工程的抗震性能普查鉴定及加固改造。建立地震灾害损失快速评估系统，该系统在地震灾害发生后几小时内可对我市地震灾害损失进行快速预估，为抗震救灾提供决策依据。

（六）开展地震破坏烈度速报系统建设。“十二五”期间，每年建设4到5个地震烈度台，到2015年，建设22个覆盖全市的地震烈度台（每县市3个、上街区1个、市区3个）。该系统建成后，可在震时同步测定不同区域地震破坏烈度，为震害评估和救援提供决策依据。

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四、完善地震应急救援体系建设，提升应急处置水平(一)进一步健全完善地震应急指挥体系。按照统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力的要求，加强各级抗震救灾指挥体系建设。建立健全各级政府抗震救灾指挥部。完善指挥部工作制度和各成员单位的职责任务，建立经常性的工作通报和联络机制，保证指挥部各项功能的实现。定期开展地震应急检查，落实各级政府及相关部门的地震紧急救援人力、物力及各项救援措施，做到有备无患。完善军地、部门、区域之间的地震应急工作协调联动机制，提高协同应对地震灾害的能力。

(二)加强地震灾害救援力量建设。建立健全以综合性应急救援队伍为中坚、行业救援队为骨干、志愿者队伍为补充的三位一体的地震紧急救援队伍体系，明确定位和职责，完善应急救援协调机制。进一步加强市级地震灾害紧急救援队建设。建立郑州市应急救援综合支队，充实救援设备，提升救援能力。积极推进地震救援志愿者队伍和社会动员机制建设，争取在2015年前地震救援志愿者队伍发展到8千人。建立地震救援行业组织，加强对各级各类地震救援队伍的培训。

(三)完善地震应急预案体系，加强应急演练。修订并完善各级政府及相关部门地震应急预案。明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制，落实各相关部门的职责。适时组织地震应急演练，检验反应能力，使地震应急预案更加科学、实用，增强可操作性。各级发展改革、民政、安监、地震等部门要认真配合落实地震应急检查工作制度，加强对地震应急准备工作的督促检查。县（市、区）政府每年至少开展一次地震应急演练。

(四)加快应急避难场所建设。各县（市、区）要结合城市规划和广场、绿地、公园、学校、体育场馆、人防工程等公共设施建设，因地制宜搞好应急避难场所建设，统筹安排所需的交通、供水、供电、环保、物资储备等设备设施，提高应急避难场所建设和管理的规范化水平。“十二五”期间，全市建成10座应急避难场所（科普宣教基地）。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置应急避险通道，配置紧急救生避险设备。



（五）完善应急物资储备保障体系。加强各级救灾物资储备体系建设。建立郑州市应急储备物资中心，实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合。完善救灾物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。建立健全紧急情况下的运力征集、调用机制，增强应对大震巨灾的运输投送能力。加强通信、广电、电力应急保障能力建设，确保震后快速恢复通信、广播电视和电力供应。

五、加强防震减灾工作的组织领导

(一)制定实施防震减灾规划，加大防震减灾投入。各县（市、区）要认真编制防震减灾规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，实现防震减灾与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。做好市、县（市、区）防震减灾规划的衔接，统筹配置资源，加强基础防震减灾能力建设。建立健全以财政投入为主体的稳定增长投入机制，加大对基层防震减灾工作的投入。“十二五”期间，各县（市、区）要设立防震减灾专项事业发展经费，县（市）、上街区每年不低于15万，区每年不低于10万。

(二)加强防震减灾组织机构和队伍建设。加强县（市、区）防震减灾工作机构建设，充实工作力量，保证必要的工作条件。“十二五”期间，县（市、区），未设立地震工作机构的，应设立地震工作机构；各县(市)区防震减灾工作主管部门内要有相应的专门人员负责管理监测预报、震害防御和地震应急工作，县（市）、上街区地震工作机构要保障有6—8人的编制，区地震工作机构要保障有3—4人的编制。各县（市、区）的地震台站要保障有2—3人的编制，保证全天候值守。要建立科学的人才培养、选拔、使用评价制度，为防震减灾工作提供智力支持。

(三)落实防震减灾责任，加强防震减灾工作监督检查。各级政府要依法履行防震减灾管理职责，把防震减灾工作列入重要议事日程，切实加强领导，及时研究解决影响防震减灾事业发展的突出问题。全面落实防震减灾目标管理责任制，依法加强对防震减灾工作落实情况的监督检查，把防震减灾工作纳入政府绩效考评。充分发挥各级防震减灾工作领导小组的作用，建立健全军地相互协调支持、部门之间密切配合的防震减灾工作机制。

(四)加强防震减灾法制建设，依法管理防震减灾工作。认真贯彻•中华人民共和国防震减灾法‣，进一步落实防震减灾法定职责，明确防震减灾各个管理领域和环节的执法主体和工作程序。进一步健全完善防震减灾法律法规体系。“十二五”期间，在加强贯彻实施现有防震减灾法律、法规的同时，注重地方性配套行政法规、规章的制定。制定•郑州市地震行政审批过错责任追究暂行办法‣、•郑州市地震行政执法人员考核细则‣、•郑州市地震局地震行政执法工作管理办法‣。加强同立法部门的联系，将•郑州市建设工程抗震设防要求管理办法‣上升为我市地方性法规。对•郑州市实施†地震监测管理条例‡办法‣和•郑州市实施†中华人民共和国防震减灾法‡办法‣进行立法。

各县（市、区）、各有关部门要按照•国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见‣（国发„2010‟18号）和本意见的精神。结合本地区、本单位实际，制定贯彻实施的具体措施和办法，并加强监督检查，推进防震减灾法律法规和各项工作部署的贯彻落实。

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二○一○年九月三十日

第四篇：郑州市金水区粮食管理中心仓储管理

金水区粮食管理中心

四项措施做好粮食仓储管理工作

一是全面落实安全储粮责任制。“一把手”挂帅，分管领导具体负责，建立健全了仓储工作的领导体系，层层落实储粮安全工作责任制。从中心、企业到个人层层签订“安全储粮责任状”，一级对一级落实储粮安全责任，把安全储粮工作落实到了每个工作环节。

二是健全和落实仓储制度。除认真贯彻执行《国家粮油仓库管理办法》、《粮油储藏技术规范》外，在各基层企业推行《仓储管理百分考核》办法，结合党的群众路线教育实践活动，组织各企业积极向“示范仓”学习，用示范作用促进规范管理。

三是抓好安全生产工作。按照《危险化学品安全管理条例》，实行统一采购，集中管理，实行“专仓、专人”管理，严格手续，严格施药期间的管理。同时，加强对消防安全工作的领导，完善各企业消防安全自主管理制度，开展消防安全宣传教育，加强了消防设施和队伍的建设。

四是开展储粮安全督查。金水区粮食管理中心坚持一年两次的以“查储粮安全，查储粮数量质量，查仓储设施及维修，查安全生产”为主要内容的春、冬季储粮安全大检查。发现问题、及时处理，有力地促进了全区的储粮安全。

第五篇：郑州市金水区劳动人事争议仲裁裁决书

郑州市金水区劳动人事争议仲裁委员会

仲 裁 裁 决 书

金劳人仲裁字【2011】第264号

申请人：张因贵 男 1974年3月10日出生，住址：河南省新县周河乡付冲村小湾队人

委托代理人：朱军 男 河南国银律师事务所律师

郭焕永 男 河南国银律师事务所律师

委托权限：特别授权

被申请人：北京城建二建设工程有限公司郑州分公司，企业类型：有限责任公司分公司，住所地：郑州市金水区红旗路与政七街交叉口花园尊邸南5楼北户

负责人：徐玉伟 男职务：经理

被申请人委托代理人：巩学兵 男 被申请人处经理，委托权限：一般代理。

曹国峰，男，被申请人处员工，委托权限：一般代理。

案由：工伤赔偿争议

申请人张因贵于2011年6月30日向我委申请与被申请人北京城建二建设工程有限公司郑州分公司劳动争议一案，请求仲裁。经审查争议符合《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》受案范围，我委遂于2011年7月6日受理此案。此案受理后，我委依法组成仲裁庭，并于2011年8月19日开庭审理此案。申请人委托代理人朱军，被申请人委托代理人巩学兵、曹国峰均到庭参加庭审，现本案已审理终结。

申请人诉称：申请人张因贵于2009年10月15日到北京城建二

建设工程有限公司郑州分公司天擎项目部从事架子工工作，申请人在被申请人上班的工资标准为3000元/月。

2009年10月16日下午4点20左右，张因贵在工地7楼改架子，由于脚踏滑，未系安全带，从墙外面架子上摔到地面。工地人员拨打120将其送至郑州市第二人民医院治疗。经诊治，张因贵左腿骨折作内固定，全部打上钢板、钢钉，脾脏作修复手术，颈椎神经受损，作固定，右手活动功能受限。经过住院治疗，于2009年12月5日出院，出院后仍需要进行休养和后续治疗。2011年3月在郑州市第二人民医院进行第二次治疗，住院时间为2011年3月7日至2011年3月25日。

申请人于2010年1月28日向郑州市金水区人事劳动和社会保障局提出工伤认定申请，于2010年4月6日被郑州市金水区人事劳动和社会保障局认定为工伤。于2011年6月21日向郑州市劳动能力鉴定委员会申请伤残鉴定，于2011年6月29日被郑州市劳动能力鉴定委员会认定为捌级伤残。请求事项如下：

1、请求解除申请人与被申请人之间的劳动关系。

2、裁决被申请人支付医疗费16716.96元、护理费4175.96元、住院伙食补助费1407元、捌级伤残补助金33000元、一次性工伤医疗补助金及一次性就业补助金98337元，以上各项合计人民币：

3、裁决被申请人支付停职留薪期工资（9个月）：

4、裁决被申请人支付申请人差旅费：

5、裁决被申请人支付工伤鉴定费人民币：

6、裁决被申请人支付停工留薪期满后至解除劳动关系最低生活保障：3450元。

被申请人辩称：

一、事情概览

1、我单位施工的天擎花园T7、T11、T12楼工程，据与张因平协商，达成物料提升机及防护架安装协议。

2、张因贵属于张因平班组工人，于2009年10月15日进场施工，次日即2009年10月16日违章作业而摔伤。

二、详细情况说明

1、我单位施工的天擎花园T7、T11、T12楼工程，据与张因平协商，达成物料提升机及防护架安装协议。

2、除安装协议外我单位还向张因平班组下发技术交底与安装交底。

3、张因贵于2009年10月15日进场施工，次日即2009年10月16日违章作业而摔伤。摔伤经过如下：

（1）2009年10月16日上午9点左右，我单位管理人员曹国峰到施工现场巡查，发现张因平班组工人张因贵上架作业没有系安全带，我单位管理人员曹国峰随即喊来张因平班组组长吴双全与当事人张因贵，当场给予安全教育，教育后责令张因平班组长吴双全到项目部领取安全带，吴双全随即派张因贵到项目部领取安全带，并在项目部管理人员曹国峰的监督下系挂安全带后上架作业，未料当事人张因贵下午作业仍不系安全带，因违章作业导致从外架摔落。

（2）当事人张因贵从外架摔落时间为2009年10月16日下午4点左右，事发时项目部管理人员曹国峰正在事发楼栋测量放线，闻讯后立即启动施工现场安全预案，拨打120急救，将当事人张因贵送往就近的郑

州市第六人民医院，并随往医院组织治疗。

4、依照我单位与张因平所签协议，因违章作业而引起的各种事故处理费用由张因平独立承担，但我单位本着以人为本的原则迅速启动施工现场应急预案，全力组织治疗，并让张因平通知张因贵家属来郑，考虑当事人为农民工，无力承担治疗费用，我方本着人道主义原则，为其支付医疗费、出院后的医药费、营养费、生活护理费等计78645.97元，当事人张因贵治疗末期，我单位、张因平、当事人张因贵的家属张因明及当事人本人共同协商，签订治疗协议，约定上述费用78645.97元由我单位承担且当事人二次手术费也由我单位承担。

三、鉴于当事人张因贵只在我单位工作一天且不服从工地安全管理，事发当日我方管理人员曾命令当事人系安全带，已经尽到安全管理的责任和义务，我方认为因当事人不服从管理而造成事故已给我方造成诸多经济损失，其主要责任应由当事人承担，而非我单位全部承担。

仲裁庭查明：

1、申请人于2009年10月15日经人介绍进入被申请人处工作，双方签订书面劳动合同。

2、被申请人未为申请人缴纳工伤保险。

3、申请人于2009年10月16日在工作过程中发生意外摔伤。

4、2010年4月6日申请人所受伤害被郑州市金水区人事劳动和社会保障局认定为工伤。

5、2011年6月29日经郑州市劳动能力鉴定委员会鉴定申请人所受工伤等级为捌级伤残。

6、经郑州市劳动能力鉴定委员会鉴定申请人停工留薪期为九个月。

7、被申请人未向申请人发放过工资

8、申请人分别于2009年10月16日至12月5日和2011年3月7日至25日在郑州市第二人民医院住院治疗。

9、住院期间医院为申请人开具有护理证明，但被申请人并未派人对申请人进行护理。

10、被申请人为支付申请人第二次住院的医疗费用。

仲裁庭认为：

1、申请人与被申请人虽未签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系，双方的权利义务均受劳动法律法规的保护。

2、被申请人未为申请人缴纳工伤保险，依据《工伤保险条例》第六十二条规定，被申请人应当按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准向被申请人支付相关费用。

3、申请人住院期间医院出具有陪护证明，且被申请人未派人进行护理，被申请人应当支付申请人住院期间的护理费。

4、依据《工伤保险条例》第三十三条规定，被申请人应当向申请人支付九个月的停工留薪期工资。

5、依据《工伤保险条例》第三十条规定被申请人应当向申请人发放住院伙食补助。

6、依据《工伤保险条例》第三十七条规定，关于申请人解除被申请人之间劳动关系的仲裁请求，仲裁庭予以支持。另被申请人应当支付申请人一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。

7、关于申请人的第四项仲裁请求，申请人并未提交相关有力证据与主张印证，对此项请求仲裁庭不予支持。

8、申请人的第六项请求于法无据，仲裁庭予以驳回。

9、被申请人未向申请人发放过工资，申请人诉称其工资为3000元/月但未提交相关有力证据与其主张相印证，对此项主张仲裁庭不予采信。

10、依据河南省劳动和社会保障厅转发劳动和社会保障部《关于实施【工伤保险条例若干问题的意见】》的通知的规定，被申请人应当支付申请人工伤鉴定费。

根据《中华人民共和国劳动法》第二条；《中华人民共和国劳动合同法》第二条；《中华人民共和国劳动争议仲裁法》第二条、第六条、第二十七条、第六十二条、第六十四条、第六十七条；《河南省工伤保险条例》

第二条、第二十七条；河南省劳动和社会保障厅转发劳动和社会保障部《关于实施【工伤保险条例若干问题的意见】》的通知及其他相关法律法规之规定依法裁决如下：

一、申请人与被申请人之间的劳动关系解除。

二、自本裁决书生效之日起十日内被申请人为申请人支付医疗费14255.56元、护理费2464.37元、住院伙食补助费1407元、一次性伤残补助金14561.78元，一次性工伤医疗补助金27315.83和一次性伤残就业补助金71021.17元，停工留薪期工资11914.18元，工伤鉴定费600元。以上费用总计：143539.89元

三、依法驳回申请人的其他仲裁请求。

当事人对本仲裁庭裁决不服的，可以收到本裁决书之日起15日内向有管辖权的人民法院起诉，期满不起诉的裁决书即发生法律效力，对发生法律效力的仲裁裁决书双方当事人应当在规定的期限内履行，一方当事人逾期不履行的另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

郑州市金水区劳动人事争议仲裁委员会

仲 裁 员：曹文龙

2011年9月5日

书 记 员:李慧