ERP背景下的物流管理的现状及其改进措施

第一篇：ERP背景下的物流管理的现状及其改进措施

摘 要：经济的全球化,企业面对前所未有的竞争市场,企业应怎样赢得未来市场。根据当前国内物流现状,本文论述当前物流管理面临的问题,企业ERP(Enterprise Resources Planning)下的物流管理的意义, 论文的标准格式并提出ERP系统中物流技术的改进措施。关键词：ERP;物流;企业物流;物流管理 ERP的概念

ERP(Enterprise Resource Planning)企业资源计划系统,是由美国著名的计算机技术咨询和评估集团Garter Group股份有限公司,在1990年提出的一整套企业管理系统体系标准,其实质是在MRPⅡ(Manufacturing Resources Planning,“制造资源计划”)基础上进一步发展而成的面向供应链(Supply Chain)的管理思想。

ERP软件系统是指一套多方面全方位的为企业运作提供辅助决策信息和大量日常管理信息的大规模集成化软件,同时也是企业管理不断向零缺陷趋近的一套现代化管理思想和办公手段。这也是企业应用ERP重要性所在。

ERP的概念是指建立在信息技术基础上,以系统化的管理思想,为企业决策层及员工提供一个决策运行手段的管理平台, ERP系统集中先进的信息技术与管理思想于一身,已经成为现代企业的运行模式。是整合了企业管理理念,业务流程,基础数据,人力物力,计算机硬件和软件于一体的企业资源管理系统。2 ERP背景下的物流管理的现状

据中国物流与采购联合会统计,目前在我国的工业企业生产中,直接劳动成本占总成本的比重不到10%,而物流费用则达到40%,物流成本通常被解释为是业务工作中仅次于制造过程中的材料成本或批零产品成本的最高成本之一。同样据中国物流与采购联合会统计2004年我国工业企业流动资金年周转速度2.1次,而日本制造业的年周转速度为15~18次,一些知名的跨国企业如沃尔玛、家乐福等已达到20~30次。2000年底我国库存商品沉淀的资金高达4万亿,占当年GDP近50%,而且前国际上公认的库存商品与GDP的比例,发达国家一般不超过1%。由于国内整体落后物流体系的影响,加重国内企业物流问题严峻性,中国企业ERP面临众多问题。

2·1 物流意识差

物流意识差表现在:由于企业管理高层对物流管理不重视缺乏ERP整合物流管理理念知识,而缺乏招募相对专业的物流人才协助企业管理层物流管理。这些是造成国内企业物流成本普遍居高不下的原因,这也是决定企业其他物流问题能否解决的首要因素。2·2 物流技术落后

物流技术落后,很多企业的ERP系统成熟的物流技术也未能采用,如GIS/GPS技术、无线仓储管理系统技术,在企业物流领域的使用并不多见。信息化程度低,也制约了物流技术的采用。2·3 物流的设备差

与国外物流企业相比,目前大多数企业ERP系统物流设施配备差,原始数据多数靠手工录入,检索困难;没有用自动采集设备,原始数据采集、传输手段有限,难以满足企业的需要;仓储运输,自动化设备缺乏,对包裹、邮件和货物的全过程监控及跟踪手段落后。2·4 企业物流人才缺乏

目前培养的物流人才不仅数量不够,而且结构单一,主要面向社会物流。企业物流领域需要复合型的物流人才,既懂企业管理、ERP管理、物流管理,也懂信息技术和电子商务的复合型人才。基于ERP的企业物流管理的意义 3·1 降低物流成本,提高核心竞争 有资料显示,在产品整个生产销售过程中,仅有5%的时间用于加工和制造,其余95%的时间都用于储存、装卸、等待加工和运输。这最终决定物流成本的控制成为当前企业的首要问题。要理解物流管理对企业成功应用ERP的巨大作用,首先应该从整个供应链上的物流特征谈起。

显然,一个企业的供应链系统是否具有竞争力,不仅要看这个企业自身的管理水平,而且还要看它和整个供应链上合作伙伴运作的协调水平。具体到物流管理而言,就是对供应链上的三个主要物流过程的运作要有很高的管理水平,才能使供应链系统真正具有竞争力。

通常所说,供应链上的各种形式的物流过程能否顺畅,取决与供应链上的信息流管理,也就是说,是信息流决定着物流的效率。因为企业物流贯穿企业生产和经营的全过程,所以企业物流的改善可以带来预想不到的利益。所以现在物流合理化被称为是“企业脚下的金矿”,“第三利润源泉”。

3·2 提高服务水平与生产效率

现代企业要强大生存,不仅是企业产品的品牌创造和优化,如高质量保障,优惠的销售策略,称心售后服务。当品牌成为定态时,满足客户的价格定位,个性化服务,及时供应又成为企业的显著要求。改善物流及时响应性又是企业品牌发展的重要要求。如:海尔新的增加物流系统功能,较好满足客户的个性化服务,及时响应的要求。制造企业物流的合理化不仅是流通的需要、企业本身发展的需要,更是整个社会经济发展的需要,现代企业物流的改善不仅是降低物流成本,更重要的意义在于提高企业整体的生产效率。4 ERP系统中物流技术的改进措施 4·1 扩充现有的ERP系统

基于Internet和GIS/GPS技术的即时订单和决策的物流管理增强供应链管理系统的功能。物流供应链使用B2B(Brower to Brower)采购平台的物流管理方式,海尔的100%供应商的定单从网上获得,海尔ERP系统通过网上付款达80%以上,通过网上支付,每年为供应商节约上千万元的费用。其中Internet软件系统属于B/S(Brower/Server)软件设计架构,相比旧式的C/S(Client/Server)有诸多的优点: 4·1·1 节约投资

B/S结构下软件一般只有初期一次性投入成本;而C/S结构下软件则随着应用范围的扩大,要求不断进行资本的投入。比如需要购买更为高级的服务器或者增加相应的管理人员等。4．1．2 简化工作

B/S结构下软件安装在服务器端即可解决问题,在做更改时,只需调整服务器端即可。C/S结构下软件则需要安装在客户机端,调整的时候需要涉及到局域网内的每一台机器。对于区域级服务器来讲, C/S结构的软件更新则更加复杂。4．1．3 更好地保障数据安全

在C/S结构软件的解决方案里,对于异地经营的大型集团企业,需要在各地分别安装区域级服务器。一旦某一个区域级服务器出现问题,对数据的安全会造成一定影响, 而且总部也不会得到准确的最终数据。对B/S结构下软件来讲,其数据集中存在于企业的中央数据库,可有效地保护数据的安全,而且企业可随时随地掌握自己的经营状况、市场动态,以做出最快决策。

4.2 GIS/GPS技术的应用

当前GIS/GPS开发技术已经成熟,由于软件业激烈竞争开发成本也已以降低到适合国内应用ERP系统的企业。GPS(全球卫星定位系统)是一种先进的导航技术,它由发射装置和接收装置构成,发射装置由若干颗粒于地球卫星静止轨道、不同方位的导航卫星构成,不断向地球表面发射无线电波。接收装置通常装在移动的目标(如车辆、船、飞机)上,接收装置接收不同方位的导航卫星的定位信号,就可以计算出它当前的经纬度坐标,然后将其坐标信息记录下来或发回监控中心。地面监控中心利用GPS技术可以实时监控车辆等移动目标的位置,根据道路交通状况向移动目标发出实时调度指令。论文的标准格式GPS具有全球性、全能性、全天候优势的导航定位、定时、测速功能,由空间卫星系统、地面监控系统、用户接收系统三大子系统构成。

GIS(地理信息系统)应用于物流分析,主要是指利用GIS强大的地理数据功能来完善物流分析技术。GPS在物流领域的应用可以实时监控车辆等移动目标的位置,根据道路交通状况向移动目标发出实时调度指。而GIS、GPS和无线通讯技术的有效结合,再辅以车辆路线模型、网络物流模型、分配集合模型和设施定位模型等,这些优势能够迅速、准确的智能配车、在途跟踪等,能够建立功能强大的物流信息系统,使物流变得实时并且成本最优。

参考文献: [1]罗鸿.ERP原理设计实施[M].北京:电子工业出版社, 2002.3.[2]张献英.论实施ERP在我国企业管理中的意义[J].经济师, 2002,(9).[3]中国物流与采购联合会[EB].www.xiexiebang.com , 2004.7.

第二篇：学校水电管理现状与改进措施

学校水电管理现状与改进措施

湖南省隆回县第一中学 范伏元

[摘要] 水电管理是后勤管理中的一个重要组成部分。当前学校水电管理中存在着管理制度不健全，运行机制不合理，节能意识淡薄，工作责任感不强，水电基础设施差等问题。根据后勤管理的要求，很有改革现有的管理体制、运行机制、工作责任、水电基础设施的必要，以便“开源节流”。本文试从学校水电管理现状和改进措施两方面谈点粗浅的认识。[关键词]学校水电、管理现状、改革措施

随着学校的不断发展，水和电在日常生活中的地位是越来越重要了。学校是学生学习和生活的场所，而学校又是为社会主义建设事业培养高素质人才的地方，保质保量安全地供水供电是学校后勤义不容辞的职责，是保证学校教学、科研和师生生活稳定的重要工作之一。然而，学校目前的水电服务已跟不上学校快速发展的步伐，已不能满足学校的教学、科研和师生生活的需要，改变学校水电管理现状，势在必行。

一、当前学校水电管理现状分析

1、管理体制不健全，运行机制不合理。目前，水电管理工作普遍是通过行政管理手段，以福利性、封闭式、小而全的模式运行。在学校水电管理上，由于管理机制的不完善，规章制度的不健全．学校内“人去灯明”，“细水长流”现象时有发生；教学楼里“无论天气好坏或白天黑夜，不管人多人少”灯火通明现象也非常多见，使水电资源难以得到有效的管理，水电资源浪费严重,目前学校的水电管理没有进行责任目标管理，没有实行独立核算，用多少算多少，水电损耗等项目列入办学成本，也没有将个人的报酬与工作效益挂起钩来，职责不明，监督、检查力度不够，形成了上门维修不积极，公共场所水的跑、冒、漏、滴无人管，偷电现象严重等局面，学校的实验设备、试验仪器不断增加，空调、饮水以及现代办公设备设施的添置．使学校为此付出的水电消耗费用迅猛上升，造成了学校的水电费开支巨大，包袱沉重，严重制约了学校的发展。

2、节能意识淡薄，工作责任感不强。由于水电管理在体制上存在弊端，加之运行机制不畅，在工作上造成了做好做坏一个样，做多做少一个样的局面。主要表现为：(1)职工的服务意识差。上班不按时，维修任务来了不愿去干，可在今天干完的非拖到明天去完成，做事先讲价钱等等。(2)节能意识不强。由于水电没有进行责任目标管理，经济效益与个人报酬没有挂钩，水电浪费与师生利益关系不大，经概算统计，一个4800学生的学校，如果管理不得力，每年的水电浪费在10万元以上。(3)配件坏了不及时维修，只管重新购买，致使维修费大幅增加。

3、水电基础设施差，安全隐患多。近几年，学校招生人数在剧增，学校的楼房不断建起，空调等家用电器及大功率教学仪器大量涌入，使得学校的用水用电量猛增，而水电基础的改造跟不上学校的发展速度，水电基础设施都在超负荷运转，因而安全隐患增多，浪费现象严重，经常发生水电故障甚至事故，影响了学校的教学和师生生活。我校2000年还只有2000多名学生，2005年已达到了6000多名学生，在这6年修建了五栋教师住宅，四栋学生公寓，一座体艺馆，用电量增加了2倍多，用水量增加了3倍。由于学生公寓主管道（直径50㎝）过小，高层楼房经常供水不上，学生意见很大。学校的水电费增加也很快，2000年学校的水电费总数为19万多元，而2008年已达 45万多元，使学校背上了沉重的包袱，严重影响了学校的发展。

二、学校水电管理的对策措施

1、改革管理体制，转换运行机制。在学校实行水电改革，实行责任目标管理，即水电独立核算，自负盈亏。主要功能还是服务，以社会效益带动经济效益。实行水电责任目标管理，首先，必须建立完善的管理制度，特别是收费制度，在水电费的定价上一定要公平合理，要依照地方政府主管部门的收费标准，并将人员报酬、水电损耗、维修费列入水电成本。要有科学的管理，如抄收用户水电费时，按回收水电费的的千分之一比例发放超额奖金；杜绝“人情水”、“关系电”。根据完成任务的多少即所得的维修费的多少来发放工资奖金，水电的维修费参照国家统一定价标准执行。

2、加强宣传力度，强化节能意识。学校的主要群体是学生。学生过的是集体生活。大部分活动区域都是公共场所。易于相互影响。因此，通过倡议书等形式及宣传栏、校广播站等渠道，加强用水用电管理和节约能源的宣传。“水和电是商品”这个概念一直未被人理解和接受，人们仍然把水和电当作社会主义的“大锅饭”。要进行水电改革，必须去掉这种落后的思想。通过办墙报、发简报、播广播稿等宣传方式，让广大师生了解水电是商品，使用它是要付钱的。水是日益减少的资源，电是能源，都是不能随意浪费的，形成一个全校节约的好风尚，这样水电费的开支会大大的减少。让学生参与学校的用水用电管理及节能活动的组织策划。让学生意识到加强用水用电管理和节约能源的必要性。对学校的违章用电，浪费水资源现象进行监督巡查。使学生自觉地养成节约用水用电的良好习惯。

3、分配制度改革，调动工作积极性。充分调动职工的积极性，水电工作是一项十分繁杂且技术要求较高的工作，要树立全心全意为师生服务的意识，以良好的社会效益带动经济效益。当前社会上的行业竞争十分激烈，你不愿干或不会干，马上就有人干，搞好人事分配制度改革是水电改革成败的关健。可以采用聘任制，打破干部、工人、正式工、临时工的界线，按需设岗，可以一人多岗，一岗多人，高职低聘，低职高聘。对新聘人员可签订用工合同，保证学校水电基础设施的正常运行，在人员分配制度方面，严格依照按岗取酬，多劳多得，奖勤罚懒的原则。水电维修工则按其维修次数及工程量来确定岗位按出勤率、事故率来核定报酬，通过改革用工制度，实行绩效工资，就能充分调动职工的积极性，给广大师生提供更多的主动服务和优质服务。

4、增加基础投入，改善水电设施。学校后勤的一个重要的方面就是要有雄厚的基础设施。保证水电设备设施质量，是安全用水用电和节约能源的关键。因此，对于使用时间过长的水电设备设施，要增加投入进行改造，为节约用水用电，公共场所都需要采用自闭式延时阀控制用水、感应灯控制用电。学校急需增加一台250千瓦马力的发电机组（约需30万元），以保证全校自备电源，以克服“抢电”现象。

5、利用管理模式，开展“开源节流”。学校后勤如何“开源节流”呢? 针对学生公寓的水电管理，可核定每间公寓每个学生水1.5吨／月，每班教室照明电 80度／月，由学校承担，超过这个标准则需照表收费。为了减少水电抄表收费人员工作量，且达到节水、节电目的，可将学生公寓水电转包给楼管员，水电节约，未达到基数，按50％比例奖励给楼管员，学生超支后高价购得的水电费也可按一定比例奖励给楼管员。为了使水电这种商品物美价廉，买卖公平，必须让广大师生员工了解水电的管理现状，水电的收支价格及收支情况，以求得他们的理解和支持，应将现行的水电管理办法、岗位职责、规章制度及时公布与众，让广大师生员工参与管理和监督，从而做到水电管理深入人心，人人关心。

综上所述，学校用水用电的管理，既是一件经常性的工作．也是一项复杂的工作。学校后勤水电目标管理责任制是大势所趋，改变计划经济条件下的水电管理模式已势在必行。以创新的思维去看待水电管理，努力提高水电的利用率。充分调动干部和职工的工作积极性，要有严格的管理制度和科学的管理方法，使水电更好地为学校的教学、科研和师生的生活服务，实现社会效益和经济效益的双丰收。

第三篇：高层建筑消防设施管理现状和改进措施

关键词：高层建筑 消防设施 管理

论文摘要：对高层建筑消防设施管理现状存在的问题进行了归纳、分析．整理，并提出了改进对策。

1高层建筑消防设施的常见问题

(1)消防设施配备不符合规范要求。依据高层建筑防火设计规范，高层建筑在建设时，应设有较完善的消防设施，以便为火灾预防和火灾扑救、自救工作提供有利条件。但是，在工程竣工验收或日常监督检查中经常会发现，高屡建筑或多或少存在着消防设施欠缺、质量性能低劣和功能全等违规行为。有些建筑由于缺少对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、事内消火栓等消防设施的经常性维修保养工作导致了部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态，不能正常使用。

(2)擅自降低消防技术标准，将按规范要求应设置自动喷水灭火系统的高层建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋顶水箱以及联动控制装置的设置，仅靠市政室内消火拴管网，更有甚至靠生活用水管网供水，根本不考虑系统的可靠性，导致消防水源、工作压力无保障。有的管道材质、管径不符合要求。部分自动喷水灭火系统管道未按国家规范要求采用热镀锌钢管。有的连接方式不规范，自动喷水系统未按规范要求采用丝接或构楷式机构连接，而是大量焊接，未对焊接处进行二次镀锌。更严重的是部分场所出现“假喷淋”现象，将喷头置于吊顶而不与供水管网连接；有的受管道材质和施工质量影响，产生漏水，业主干脆将其关闭。

(3)应设控制中心报警系统的高层建筑改设集中报警系统或区域报警系统，有的根本不设火灾向动报警系统。有的高层建筑消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘、以及非消防电源的切换等无法实现联动控制。

(4)消防电源无法保证消防用电设备需要。按照设计规范要求，应设计满足电力负荷的高层建筑，不考虑消防控制室、消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘，以及其它消防用电设备的消防用电；个别高层建筑在无自备发电设备的情况下，都仅有一路供电；且消防用电线路的敷设未按要求，应穿管保护的消防用电线路，穿管不到位，造成大量的线路裸露。

(5)防排烟系统设计施工随意性大。按照规范要求，一些本应设置机构加压送风防烟设施的不具备自然排烟条件的防烟楼梯问、消防电梯间前室或合用前室，其不具备自然排烟条件的前室，却不设加压送风系统；有些虽然设置了机械加压送风系统，但防火门未安装或损坏严重，达不到防烟楼梯间压力要求。

(6)消防电梯功能不具备。消防电梯的消防电源、消防电源线路敷设、末端自动切换、消防电梯前室设置、消防电梯载质量、消防电梯运行速度、井底排水和电梯门挡水设施以及前室内的室内消火栓、应急照明或正压送风系统等不满足规范。消防电梯缺少上述条件，不能起到保护作用，会危及消防队员生命安全。

(7)防火门、防火卷帘材质各异。一些防火门、防火卷帘门的填充材料违规采用可燃材料；一些防火门的木制品只经过了的阻燃浸泡处理，耐火极限达不到规定要求；有的防火门装饰面层未经过阻燃处理，采用普通油漆，降低防火门耐火极限；闭门器回弹力度不够，导致无法正常关闭；复合防火卷帘达不到背火面温升要求采用喷水灭火系统进行保护时，未设置独立的喷水保护系统；用作防火分区的防火卷帘无消防电源和联动控制装置，发生火灾断电后只能靠人为手动关闭。2产生问题的根本原因

导致上述问题产生的根本原因：一是建设、设计、施工单位和业主消防安全意识不够，对高层民用建筑防火一无所知。二是经济制约了消防安全的发展。为了“节约”成本，降低消防技术标准，将应当按规范要求设置消防设施大量节俭，埋下大量火灾隐患。三是执法不严，不廉，给少数人可乘之机

3高层建筑消防设施管理整改对策

加强高层建筑消防工作必须把重点放在管理措施的落实上。

(1)全面落实消防安全责任制。新《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》60号令等法律法规，就消防安全责任作了具体的规定，任何单位和个人应严格遵守，自觉履行法律规定的消防安全艾务，努力提高全体人员消防安全意识，增强抗御火灾整体能力。高层建筑涉及多家产权位，承包、出租或委托经营时，又涉及多家使用单位。各产权单位、租赁单位在房地产商签订购买租赁合同时，必须与房地产商签定相应的消防安全责任，明确各自责仟，共同维护高层建筑消防安全。房地产商应提供符合消防安全要求的建筑物．产权单位与使用单位应在订立合同中明确备方消防安全责任，特别是各产权单位在消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施方面明确管理责任。同时，针对高层建筑的管理特点，产权单位、使用单位和物业管理单位要细化消防安全管理，落实自主管理，严格日常检查，及时消除火灾隐患，确保高层建筑安全。

(2)建立健全各项管理制度，并严格落实，针对高层建筑内部功能复杂、使用单位人员多、消防设施多、危险性大、火灾后果严重的特点，督促高层建筑产权单位应重点要抓好规章制度的建设落实，消防安全人员值班、培训制度，消防设施的检杏保养制度和应急预案必须落实。同时，高层建筑产权单位还要组织人员加强对那些已投入使用消防设施维修和保养，提高消防设施整体安全系统使用性能。

(3)严格执行国家相关技术规范规定。国家规范是建筑消防设计、施工和监督必须遵循。

(4)是严格依法监督。公安消防部门要加强对高层建筑消防消防设施管理工作的监督。从源头抓起，全面实行消防设计自审，责任终身追究制度，建立健全消防设计资格证书制度、施工人员上岗证制度和消防执法监督人员上岗证制度；加大对高层建筑消防监督捡矗力度．严格消防执法，协助有关单位搞好管砰。严格按照有关法规对高层建筑消防设施管理实细化标准。对检查发现的各类火灾隐患，公安消防部门要依法责令产仅单位于以整改，对到期仍不整改的，依法停产停业，确保高层建筑的消防安伞。

第四篇：工程造价管理现状分析和改进措施初探

工程造价管理现状分析和改进措施初探

单 位：作 者：时 间：

2007年10月8日

目 录

一、工程造价管理的现状和问题.......................................................................................1 １．工程造价管理观念落后.......................................................................................1 ２．市场竞争不规范,影响了合理定价

.........................................................2 ３．工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱............................................................2 ４．工程肢解发包，行业垄断严重...........................................................................2 ５．对业主的不规范行为缺乏约束机制....................................................................2 ６．对造价中介组织管理力度不够...........................................................................3 ７．工程造价管理从业人员素质低下........................................................................3

二、建设工程造价管理的改进措施...................................................................................3 １．加强宏观调控、完善法制建设...........................................................................3 ２．转变政府职能、实现量价分离...........................................................................4 ３．理顺各方关系、加强配合管理...........................................................................4 ４．建立约束机制、规范业主行为...........................................................................4 ５．规范中介服务、提高竞争能力...........................................................................4 ６．提高企业素质、规范承包行为...........................................................................5 ７．加强人才培养、完善协会职能...........................................................................5

三、结束语.........................................................................................................................6 参考文献.....................................................................................................................7

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工程造价管理现状分析和改进措施初探

［摘 要］建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对业主的决策有着不可替代的作用。

［关键词］工程造价管理，定额

工程造价管理有两个层次。在微观层次上，是指业主或参加项目建设的某一方，对建设项目的一部分的建设成本或承发包价格的管理：在宏观层次上，是指国家利用法律、经济、行政等手段对建筑项目的建设成本和工程承发包价进行管理。随着我国加入WTO，整个国家经济正越来越快地与世界经济接轨。在面临着机遇与风险的同时，在工程造价管理也需进行改革和完善，以适应新的发展。

一、工程造价管理的现状和问题

由于长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国目前的工程造价管理工作存在一些不足，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，缺乏竞争性。造价多为事后算帐，被动地反映设计和施工，依附于建筑设计师，未能发展为独立的行业。目前造价控制重点放在施工阶段，审核施工图预算，结算建安工程价款，而没有把重点前移到设计阶段。还没有充分发挥出工程造价咨询的作用，而且目前取得造价工程师资格的人数远远满足不了需要。具体的存在以下几方面问题：

１．工程造价管理观念落后

我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离，“三超”现象严重。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。

２．市场竞争不规范,影响了合理定价

近几年来, 在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包...面对这些不规范的市场交易, 施工企业只有拼老本, 保眼前,长此下去, 企业缺少更新改造的后劲, 冲击了正常的工程造价管理, 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

３．工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱

多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。

４．工程肢解发包，行业垄断严重

由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。

５．对业主的不规范行为缺乏约束机制

现阶段我国投资体制还不完善,责任机制还不健全,负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制,特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行,直接取决于业主的行为是否规范。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质,在建设工程中不遵守有关的规章制度,不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨,把自己的意愿强加于人,干扰了建筑市场的正常运转。

６．对造价中介组织管理力度不够

近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。

７．工程造价管理从业人员素质低下

目前，我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。这80多万的从业人员中本科毕业生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业,有的甚至还没有专科文凭。从专业上来看，正规高等院校工程造价管理专业毕业的还不到1%，大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业，这些人从事工程造价管理往往只停留在概预算上，他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理。

二、建设工程造价管理的改进措施

在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题,造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规，并转变观念。

１．加强宏观调控、完善法制建设

社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除那些认为“愿打愿挨就是市场经济的定价原则”的错误认识，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。

２．转变政府职能、实现量价分离

要变政府定价为市场定价。造价行政主管部门主要是实行宏观调控，通过行政、法律、税收、利率、城市规划和信息指导等手段来规范市场行为和市场定价。把政府剥离出来的一些工作交由工程造价管理协会承担，强化协会作用，使协会作为与政府沟通的桥梁，贯彻政策意图，反馈造价管理的信息和存在的问题。对工程造价进行行业管理，以适应入世的要求。实行工程造价咨询机构与政府部门脱钩后，让咨询机构实现其微观直接控制工程造价的作用，并为政府部门的宏观调控服务。

３．理顺各方关系、加强配合管理

长期以来,我国建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理,实行分阶段、分部门的管理，而根据政府职能要求,工程造价管理应该是全过程的管理。因此，必须理顺关系、各负其责、加强协调。标准的制定应上下衔接，确保文件的交圈。特别应加强建设项目资金和项目决策的审批关，要建立不同投资主体的资金管理审批制度，对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项。各有关部门应严格审查建设项目开工前和计划中的建设资金。要把工程造价管理的重点放在工程立项阶段和设计阶段，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用。只有抓住了项目决策建设资金落实这一关，才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成。各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定，造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。

４．建立约束机制、规范业主行为

在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。建设单位若需自己采购的应在合同中明确其责任和要求，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用。任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。要严格审查标书合同，对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价及过分要求质量达优的应予以取消。

５．规范中介服务、提高竞争能力

中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、4

市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务,在目前条件下,我们要建立符合社会主义市场经济要求,自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织,加强工程造价管理,为工程承发包双方提供最优质的服务。第一,对中介机构进行清理、整顿,不合格的要清除。中介机构应该以“独立、客观、公正”的态度对待中介咨询，接受政府有关部门的监督管理，承担相应的法律责任和经济责任，分级、分别管理。第二,应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争、信誉取胜的原则，对中介机构要实行资质年检、标底抽查，惩罚结合的制度。第三,积极开展业务技能培训, 提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级,要求从业人员持证上岗。第四,制定咨询服务机构的行为规范,加强职业道德教育和法制教育,促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高,以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。

６．提高企业素质、规范承包行为

实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，我们必须规范招投标市场。第一,建立联合办公制度,由各级建设行政主管部门造价工程师负责,组成“工程造价审定小组”,组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公,参与招标投标评标活动,协调一致,相互配合,各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包；第二,实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接；第三,严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来。

７．加强人才培养、完善协会职能

在市场经济条件下，工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策。但人才质量与企业需求之间的矛盾还相当突出，因此如何造就一批适应社会主义现代化建设需要的工程造价管理人才已成为迫切需要解决的问题。一方面，高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。自1986年南方冶金学院创办第一个工程造价管理本科专业以来，工程造价管理的学科已受到建设部、教育部的重视，到目前为止，全国已经有十多所高等院校设立了这一学科。但是，就十多年来看，所培养的毕业生大部分还只是停留在概预算的层次上，很少有人符合全过程、全方位、动态工程造价管理理念的要求。所以，我们必须加强工程造价管理的学科建设，在高校建立硕士点、博士点，以培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质的工程造价管理人才。

同时，中国建设工程造价协会必须尽快实行行业改革，加强自身建设；大力培养高素质人才，完善注册造价工程师执业制度；全面推行工程量清单制度；建立行业管理和自律制度，完善相关法律、法规，逐步与国际惯例接轨；以促进我国的工程造价管理事业更上一层楼。

三、结束语

工程造价管理工作，涉及到许多单位、部门，是一项复杂的系统工程。既需要政府的调控、引导，也需要机构、企业，甚至于各个造价人员的共同努力，以实现工程造价管理的目标，迎接入世的机遇和挑战。

参考文献

［1］蒋传辉，《建设工程造价管理》，江西高校出版社，1999年版

［2］何万钟，“浅谈项目总监的定位、基本素质与培训教育问题”，《建设监理》，2000.2 ［3］向鹏成,“浅谈工程项目总监的地位、职责、素质及培养问题”，《建设监理》，2001.1 ［4］陈澄波，“浅谈总监理工程师培养”，《建设监理》，2000.5 ［5］刘少国,“对招投标法的实施及工程造价管理的几点思考”，7

2000.2 《工程造价管理》

第五篇：承包商安全管理现状调查与改进措施

承包商安全管理现状分析与改进措施

代加强

（大港油田HSE监督评价总站 地址：天津大港油田三号院 邮编300280 电话25962774）

摘要：本文主要通过对大港油田公司承包商施工现场的安全状况的调查评价，分析隐患存在原因，提出了针对性的改进建议。

关键词：承包商 问题分析 改进建议

每年都有大量的工程建设承包商参与到大港油田的开发建设工作中，但在日常检查过程中发现，部分承包商管理松懈、员工素质低、现场隐患多，加之建设单位主体监管责任落实不到位，承包商安全管理问题仍比较突出。为此，我们通过组织承包商安全管理现状专项评价工作，分析了主要存在问题，提出了改进建议。调查承包商安全管理现状

为进一步落实直线、属地管理责任，加强承包商施工作业的安全监管。2014年，我们会同基建工程部、质量安全环保处等有关人员，对油田公司范围内承包商施工现场安全管理状况进行了调查。主要从HSE合同签订、“HSE计划书”制订、HSE交底及开工验收，人员持证和安全培训，危害因素识别及特殊危险作业安全许可制度执行，设备设施和安全附件完好，警示标识管理，施工作业现场检查监督情况等方面进行了检查。此次专项调查，共检查了61个项目施工现场，查出各类隐患问题197个。

近年来，油田公司承包商HSE管理持续得到改善。但通过此次调查总体情况来看，承包商管理在资料管理、监督检查、现场HSE管理等方面落实仍不到位，施工现场安全隐患问题较多。承包商问题

通过对查出的问题进行研究分析，认为承包商现场主要存在以下三个方面的问题： 2.1 安全报备资料不完善，承包商作业风险不受控

2.1.1 HSE合同中的内容针对性不强。检查发现，大部分建设单位与承包商签定的HSE合同中，内容只限于分清建设方和承包商的责任，没有明确承包商应该遵守的HSE法律、法规及油田公司的相关文件，也没有明确承包商应接受的HSE培训、工器具的使用、人员劳动防护，以及违章行为处罚条款等。

2.1.2作业许可执行存在偏差。部分项目现场在特殊危险作业项目施工作业前，未开展工作前安全分析和制定风险控制措施；有的特殊危险作业许可批准使用时间超过限定期限；还有部分特殊危险作业结束后没有按要求进行关闭。

2.1.3项目HSE计划书可操作性不强，应急处置措施缺失。部分项目HSE作业计划书仅当做报备资料，千篇一律，适合各种施工现场，缺少危害因素辨识与风险控制、应急处置等内容，没有将其作为控制现场作业风险的必要手段。

2.1.4项目开工前HSE验收、风险交底工作不落实。检查发现，有些项目没有进行开工前HSE验收和风险交底，分步工程更是没有采取分步验收和交底的措施，从而没有从源头上杜绝或消减承包商施工现场的风险。

2.1.5工程监理安全资料不完备。有的现场，无安全检查资料，有的仅是检查记录了劳保佩戴、机械设备防护等浅层次的问题，对特殊作业许可执行有偏差、员工违章操作等问题未进行有力监管。

2.2过程监管力度不够，现场典型问题仍比较突出

本次检查在现场共发现隐患问题144个，主要反映在电气设备设施管理问题（占问题总数的34%），安全管理问题（占问题总数的24.4%），设备设施及附件管理问题（占问题总数的17.8%），安全防护问题（占问题总数的16.2%）等方面。

2.2.1电气设备设施问题主要是开关箱设置设施不合格、电线架空或埋地不合格、电缆绑在金属构件上、电缆破损、手持电动工具的插座没有漏电保护器或漏电保护器损坏等。2.2.2设备设施及附件管理的主要问题是现场设备机具损坏，防护装置缺失，安全附件没有检测，使用自制的工器具，脚手架搭设不符合规范，脚手板未固定或未满铺。

2.2.3安全防护问题主要表现在操作人员不按要求穿戴劳动保护用品，安全帽不系下颌绳、使用切割或打磨工具不佩戴护目镜，高空作业防护措施缺失，防护用具使用不当，施工过程中预留口、基坑没有防护措施，不按要求对作业区域进行圈闭，吊装作业不设置警戒线，危险作业不设监护人等。原因分析

3.1承包商对油田公司管理体系执行力不够。近年来，油田公司逐步完善了《承包商HSE管理办法》等体系文件，来规范承包商和分包商的管理。建设单位对承包商安全监管工作的重视程度也有所提高，但承包商具体执行上与油田公司体系文件要求上还存在一定的差距。一是，部分承包商现场的工作前安全分析、特殊作业许可证、开工前HSE验收等相关资料齐全，却存在“两张皮”的现象，为了报备资料而填写，应付了事。二是，部分承包商对分承包商是以包代管，没有行使管理责任，依靠甲方的监管，无论从管理流程还是责任主体都不通畅。三是，承包商对动火作业等9项特殊危险作业也履行签批手续，但在现场实施过程中没有全面执行管理标准，与文件条款要求存在较大差距。四是，承包商对应急处置管理执行不到位，缺乏相应的应急处置措施，缺少应急储备物资。

3.2承包商、工程监理、建设主管部门等各方监管责任未得到有效落实。其一：部分承包商安全管理组织松散，缺章少制，安全管理人员素质不高，现场监管松懈，对施工现场存在的诸多问题视而不见。其二：现场监理只注重工程质量检查和有关工序安全技术措施的审批，对现场设备设施的安全防护和人员的违章情况检查不够，监理HSE知识掌握不够，不能及时发现安全隐患问题和消除风险隐患。其三：建设主管部门也偏重于抓质量、抓进度，弱化了安全管理。对施工现场开工前验收把关不严，作业许可签发不认真，对施工现场安全要求标准低，致使大量现场隐患问题得不到及时纠正和整改。

3.3 承包商教育、培训工作不到位。一是承包商施工人员流动性大，自我培训教育开展少，整体素质不高，安全意识淡薄，自我保护意识差，凭老经验、老手法干活。二是承包商现场安全管理人员、建设主管部门人员、监理人员，接受安全培训较少，业务素质无法满足现场管理需要。对规范、标准不掌握，安全风险识别不出来，造成施工现场安全隐患多，违章行为屡禁不止。三是部分单位只进行一次性入场教育，没有按照分步工程存在的风险因素等开展阶段性的培训。

3.4 承包商安全投入不足，是现场隐患频发的重要因素。施工装备落后，安全附件缺失，缺少日常维护和检验。使用报废设备或租用的设备存在缺陷，使用自制工器具。为施工人员配备不合格的安全帽、工服、工鞋等。为减少成本支出，降低了安全保护措施标准。下步建议

4.1认真履行安全环保主体责任，充分发挥各方管理作用。对一个项目来说，项目建设单位---监理---总承包商---分包商，对项目的影响力和制约力逐级递减，同样所承担的社会责任和法律责任也依次递减，但建设方承担更大的责任。所以各建设单位要落实属地管理原则为指引，通过把好承包商“五关”，严格HSE管理主体责任。切实做好开工前验收和风险交底工作，严格特殊危险作业许可制度的落实，用HSE作业计划书控制现场HSE风险，确保作业风险全面受控。而监理单位、承包商也要按照相关法律法规落实各自的责任和义务，切实强化现场监管。

4.2 开展有针对性的HSE培训工作。目前，油田公司每季度已开展一次对承包商安全负责人和安全管理人员的HSE管理资质取证培训工作，应侧重于培训HSE管理体系、管理目标和要求、作业许可、风险辨识和防控、安全监管方法以及施工现场典型问题等。项目建设单位则应以现场施工人员为重点，紧密围绕项目的进展和作业特点，培训作业风险因素辨识和防护、个人防护用具的使用、急救措施、安全事故典型案例等。针对部分员工受教育程度低的特点，培训过程中尽量使用ppt幻灯片、动漫、视频等形式，分门别类，对照演示正确的做法，做到视觉直观、易理解。还要根据施工进度变化、任务变更等，及时采取了阶段性培训。

同时，还需加大对建设单位项目管理人员、监理人员的HSE培训力度，以提高HSE专业水平，落实严格监管，在项目的安全管理及综合评价等方面，要逐步培养专家型管理人员和队伍。

4.3强化HSE管理工作在施工现场的执行力。建设单位项目主管部门要督促承包商加强对国家的法律、法规、标准及油田公司体系文件的执行落实，避免出现“两张皮”的现象。督促承包商加强对分承包商的HSE管理工作，理顺管理流程。一些总承包商可以控制的特殊作业许可的审批权应下放到总承包商，例如分承包商临时用电的许可证的办理等，让总承包商安全及专业管理人员责任充分得到体现。

同时，项目建设单位还应定期举行承包商问题讨论、通报，对施工现场重复性问题、典型问题进行分析、讨论，制定出行之有效的防范措。结合属地管理部门，予以纠正，消减承包商施工现场安全隐患。

4.4 持续加大对承包商现场的监督检查和安全业绩考核力度。各建设单位坚决贯彻中油集团“承包商执行统一的HSE标准”的要求，持续加大对承包商现场日常监督检查力度。要督促承包商严格落实HSE作业指导书内容，规范危险作业许可的管理，要全面识别设备设施存在的安全隐患，严肃查纠“三违”行为。严格执行安全奖惩制度，对不认真执行HSE规定、安全施工方案不落实、现场有严重违章行为和安全隐患不整改的承包商，要坚决采取责令停工整顿、按规定处罚等措施，将承包商最关心的市场和效益与安全业绩紧密挂钩，逐步建立承包商优胜劣汰机制。同时，对监理履职情况的奖罚考核要列入监理合同条款中，促使其加强施工现场的HSE管理。

4.5明确承包商安全费用的投入。应加强安全生产费用管理，保证安全生产费用的合理计取和正确使用。在项目合同中，要明确承包商（甚至分包商）的HSE费用比例，尽量明确出个人劳动防护用品和职业健康防护装备，应急物资的配备，安全设施的检测与维护。要明确安全措施费用标准，包括施工现场临时用电、洞口临边防护、机械设备安全装置、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等设备设施投入，现场目视化投入等。

项目主管部门和监理单位要对承包商安全技术措施实施情况进行监督、检查与考核，对未严格执行安全技术措施计划的在工程款中予以扣缴，并督促实施。

通过对承包商安全管理状况的调查分析，我们找出了现阶段承包商HSE管理上存在的作业风险控制力低、现场安全监管力度不大的问题，分析了具体原因，从而提出了如何落实主体管理责任、细化HSE培训、强化现场监管、完善考核机制的建议，为提高承包商HSE管理水平指明了方向。