浅论呼和浩特市旅游业发展中景区建设的基本思路和构想

第一篇：浅论呼和浩特市旅游业发展中景区建设的基本思路和构想

浅论呼和浩特市旅游业发展中景区建设的基本思路和构想

贺海朝

随着我市国民经济的快速发展，旅游业的资源条件、产业地位、发展规模和格局也都发生了根本性的变化。旅游业在全市经济社会发展中的作用明显增强，在全区旅游业中的地位日益提高。旅游业已经突破了单一服务接待行业的概念，正在成为我市国民经济发展新的增长点和重要组成部分。2005年全年旅游接待人数392万人次，旅游收入46.6亿元人民币，分别比上年增长43.1%和37.1%，居各盟市之首。

一、旅游景区发展现状。

“十五”以来，我市旅游业快速发展，呈现出强劲的增长势头，但由于发展起点低、投入欠帐多，规划开发的水平不高，资源优势尚未有效地转化为经济优势，使旅游景区发展水平与全国相比，仍处于中偏下水平。主要表现在：主导产品开发深度不够，精品不精，在新产品开发中，特色不够鲜明，趋同性和低水平建设时有发生；配套基础设施建设滞后，部分景区（点）的可进入性差，缺乏草原和蒙古民族文化特色；景区宣传促销力度不够，景区体制不顺，景区从业人员的业务素质和服务质量需进一步提高。

二、加快旅游资源开发，初步形成“工”字型的“三带旅游”发展格局。

按照《呼和浩特市旅游发展总体规划》和《呼和浩特市旅游业发展“十一五”规划》的总体要求，我市旅游资源开发及产品建设，将集中力量重点建设一批旅游精品，大力开发一批国家级旅游名品。在此基础上，构建和推出呼和浩特旅游的精品、名品线路，从根本上改变我市旅游经济的粗放现状，把资源优势最大限度地转化为经济优势。形成以草原和蒙古民族文化为主题，以“沿大青山旅游带”、“历史文化旅游带”、“黄河风情旅游带”为框架的“工”字形旅游发展总体格局。

1、沿大青山旅游带：包括新城区和回民区的部分地区、武川县、土左旗的大部分地区，以休闲、娱乐、度假、健身为主要内容。主要景区（点）包括：哈素海旅游度假区、白石头沟生态旅游区、乌素图国家森林公园、乌素图北极光滑雪场、哈达门高原牧场、大青山太伟运动休闲度假村、小井沟生态旅游度假村、大青山抗日根据地。

2、历史文化旅游带：包括玉泉区、赛罕区、回民区和新城区的大部分地区，主要以体验历史宗教文化，感受草原都市民族风情为内容。主要景区（点）有乌素图召、公主府、席力图召、大召、五塔寺、观音庙、昭君墓、塞上明清老街。

3、沿黄河旅游带：包括托克托县、清水河县、和林县的部分地区，以畅游母亲河、体验民俗风情为主要内容，充分利用万家寨水库优越的峡谷景观，开发清水河境内的黄河大峡谷旅游和托克托县境内的黄河风情旅游、农家乐旅游。

三、全力打造一批精品旅游项目。

旅游景区的建设和发展，是我市旅游业发展的核心动力。因此我市旅游景区建设必须紧紧围绕市场需求和自身资源特点进行重点、有序的开发。在目前传统名胜古迹观光旅游的基础上，重点建设一批高品位、文化内涵深的特色文化旅游区。

1、敕勒川草原文化旅游区：位于呼、包两市之间土左旗境内，规划面积10万亩，其中水面、人造草原各5万亩。将营造以敕勒川为品牌，蒙古风情为特色，展现“风吹草低现牛羊”为美好意境的文化休闲旅游度假区。目前土左旗政府对该项目高度重视，正在完成项目规划编制和招商引资工作。

2、白石头沟生态旅游区，位于土左旗境内，项目总投资1.2亿元，旅游区总面积28平方公里，2005年将建成集水上游乐、农家生活体验、生态观光为一体的综合性生态休闲旅游度假区。

3、哈达门高山牧场旅游区：位于大青山北麓武川县境内，占地面积38平方公里。项目总投资1.8亿元，2005年已完成12公里旅游专线，游客餐饮接待中心等工程的建设。将形成以高山牧场为特色的休闲娱乐度假区。

4、大青山太伟运动休闲度假村：位于新城区保合少乡，项目总投资5亿元，占地面积3065亩。2005已建成18洞国际标准高尔夫球场，高尔夫球场周边还将建设太伟冬季滑雪场，大窑原始文化园、神水梁度假区、葡萄庄园等旅游项目。将来该区域会形成大青山东段文化运动休闲旅游区。

5、历史文化旅游区，该区位于我区“呼包鄂”旅游精品线路内，景区包括：乌素图召、公主府、将军衙署、席力图召、大召、观音庙、五塔寺、昭君墓、蒙古风情园、塞上明清老街。2005年公主府投资300万元，建设全国重点文保单位修缮保护样板工程；五塔寺将在2006年完成扩建改造工程，恢复慈灯寺原貌；大召周边拆迁改造工程，总投资16亿元，将再现康熙玉道、九边神泉、塞上明清老街等珍贵历史文化景观。蒙古风情园总投资2.4亿元，2006年将完成投资1.2亿元，建成可汗宫、成吉思汗广场、马文化博物馆等项目，2006年6月将正式开园。昭君墓已完成南扩105亩的征地工作，将建设单于大帐，匈奴博物馆等景点。

6、乳都工业旅游区。以蒙牛现代化生产流程为特色，以企业文化为重点，通过旅游接待与服务配套，尤其是企业环境、企业生产链的延伸开发、形成独具特色的工业旅游项目。目前，已完成三期液态奶生产线、澳亚牧场等项目建设，正在申报国家4A级景区。

7、黄河风情旅游区：重点开发喇嘛湾至万家寨水库的黄河大峡谷风光，依托老牛湾古镇、云滚洞等景区开展以黄河文化风情的专项旅游。在托县河口段，将黄河风情与周围景观相结合，开展农家乐观光旅游和沙漠深险旅游。

四、大力发展特色旅游。

呼和浩特是自治区的首府，也是全区主要的旅游目的地和集散地。这里交通便利，高星级宾馆众多，草原文化、民族风情源远流长，独特的敕勒川文化、黄河农耕文化底蕴深厚，实体丰富，是呼和浩特旅游资源的重要组成部分，因此，发展特色旅游在我市具有很好的资源和物质基础。

1、节庆、会展旅游：2006年我市将建成金鹰国际会展中心、香格里拉大酒店、内蒙古锦江国际酒店、喜来登国际酒店、新城区巨华大酒店等10多家高星级酒店。酒店建设预计总投资近50亿元。通过昭君文化节、中国草原文化节、药交会、展览会等活动大力发展节庆、会展旅游，使酒店和会展业成为旅游收入的重要组成部分。

2、积极推动红色旅游发展。2005年，乌兰夫纪念馆--乌兰夫故居；大青山抗日根据地已被中宣部、国家旅游局等十三部委确定为全国100家红色旅游经典项目。两景区利用国家红色旅游专项资金，在2005年进行了大规模的修缮建设工程。《内蒙古自治区红色旅游发展总体规划》已将两景区编入自治区红色旅游精品线路。

3、认真细致地做好乡村游的各项工作。“中国乡村游”是2006年国家旅游局确定的旅游主题。为加快建设社会主义新农村，利用旅游推动农村经济发展。2006年市旅游局将加快农家乐旅游的开展工作，已制定了“呼和浩特市农家乐旅游接待单位（户）的评定标准”，各旗县区也在积极上报农家乐旅游项目，确定农家乐示范户等，同时加快培育全国农业旅游示范点，段家窑半亩地莜面村正在积极申报中。

五、构建和推出精品、名品旅游线路。

1、市内主要旅游线路。

（1）观光旅游精品线：呼市--土左旗（哈素海）--托县（黄河风情旅游区）--清水河（老牛湾、万家寨黄河大峡谷）--和林（南山百亭园、蒙牛工业旅游示范点）--呼市，此线是呼市观光旅游精品线路，将面向国内外旅游市场推出。

（2）历史文化名城旅游线：呼市（大窑文化）--托县（丰州城、云中城遗址）--清水河--和林（东汉壁画）。该线路主要面对国内外修学、考古旅游、也可开发呼市学生市场。

（3）休闲度假旅游线：呼市（哈素海）--白石头沟--乌素图森林公园--哈达门高山牧场--太伟运动休闲度假村。该线集休闲、运动观光、度假为一体，面向呼市及周边地区的旅游者。（4）历史宗教文化旅游线：喇嘛洞召--乌素图召--大召--席力图召--塞上老街--五塔寺--蒙古风情园--昭君墓。该线以呼市宗教历史文化为主题，是市区主要旅游线路。

2、自治区并网精品旅游线路

呼市--包头--鄂尔多斯--准格尔--呼市；呼市--四子王旗--集宁--凉城--和林格尔--呼市。该线路将是北方最具特色的集草原风情、沙漠娱乐、民族文化、都市休闲于一体的旅游环线。

六、景区道路建设。

“十五”期间，呼和浩特市道路交通发展迅速，京呼高速公路全线贯通，车程缩短近三分之一，沿黄公路、109国道。和林至清水河段、呼武公路相继通车，呼托高速公路、呼和至东胜高速公路、呼准铁路开工建设。景区道路建设方面，哈达门国家森林公园12公里旅游专线，古楼板至哈乐镇40公里旅游专线正式通车。“十一五”期间，在“内蒙古四条精品旅游线路建设规划”中，列入了呼武旧公路维修改造工程，呼准公路6.5公里处通往敕勒川人家3公里沙石路面建设工程，清水河（单台子乡）--老牛湾古镇9公里沙石路面建设工程，白石头沟进出7公里沙石路建设工程。交通基础设施的不断完善，将极大的推动我市旅游业的快速发展。（作者单位：呼和浩特市旅游局规划科）

第二篇：旅游业发展中的信用建设

xx新城的建设正在如火如荼的进行着，xx正发生着日新月异的变化，在xx迅速发展的过程中，将需要建设越来越多的旅游项目、旅游配套设施。如何打造好xx旅游业是一个需要研究的问题，本文从诚信方面做一个简单的探讨。在当今旅游业发展中，诚信问题是一个非常重要的方面。旅游业发展离不开诚信建设，可以说没有诚信，就没有旅游。常州旅游行业管理部门在今年旅行社年检工作中，对全市50多家旅行社的经营状况做了认真仔细的统计分析，发现一个令人深思的问题，为什么有的旅行社的业务量年年有增长，增幅有的达10％甚至更高，有的却年年下降，降幅最高达32％以上，经过进一步分析发现，业务量连年上升的旅行社大多口碑好、信誉好，有的在多年的经营中形成了自己的品牌效应，而支撑着品牌效益的着力点是“诚信”两字。没有诚信的企业找不到饭吃，没有诚信的行业得不到发展，诚信也是生产力。省委、省政府作出了“沿江开发”的发展战略，南京市政府也提出了“开发xx”的构想，2005年，第十届全国运动会将在奥体中心举行，届时，奥体中心、中央商务区、滨江风光带的建成使用以及“十运会”的召开都将为xx旅游业发展创造良好的环境，提供百年难逢的机遇，将会有更多的宾馆饭店、旅行社入住xx，加入到xx旅游业建设的队伍中来，如何引导他们进行诚信经营，对整个xx旅游业的发展至关重要。

一、综合治理城市旅游基础环境。组织专门力量，开展大规模的综合治理，改善旅游市场基础环境。1．严厉查处私拿私授回扣。导游人员私拿、消费场所私授现金回扣违反国家有关法规，必须坚决禁止。建立公开合法的企业与企业之间佣金收授制度，并纳入税务财务管理；建立公开公平的导游人员工作报酬机制，旅行社必须依法明确导游人员的劳动报酬和返回佣金比例，并纳入企业核算体系内规范管理。积极发挥行业自律作用，提倡同业企业签定《诚信经营公约》，购物、消费场所共同公开承诺不给导游人员回扣，接受社会舆论的监督；旅行社共同公开承诺导游人员不收回扣，接受游客的监督。在严厉查处导游人员私拿回扣的同时，开展旅游购物、消费场所环境的综合治理，重点查处购物商店、摊贩出售假冒伪劣商品，强买强卖，价格欺诈，诱迫购物等行为；坚决打击旅游区点及城市周边环境以诱诈游客钱财为目的的“看病抓药”、“烧香拜佛”等欺客宰客行为。通过查处私拿私授回扣和旅游购物、消费场所环境综合治理，做到旅游购物、消费无宰客。2．大力整顿“一日游“市场。重点整顿“黑车”、“野导”与非正规景点及购物摊点、餐馆等相互勾结，私拉游客、低价招徕上车加价、强迫就餐购物、变更行程承诺、中途甩客扣人等非法经营行为。通过整一日游市场，争取“一日游”无重大投诉。3．打击非法从事导游活动。重点查处未取得导游证从事导游活动的行为；严厉查处伪造和冒用、借用他人导游证的行为；坚决取缔无正规旅行社接待私自带团的导游行为；严厉打击以色情服务为目的的“伴游”、“陪游”等非法活动。通过打击非法从事导游活动，做到导游服务无“野导”。4．打击非法经营旅行社业务。重点查处非旅行社单位和个人以营利为目的招徕、接待游客，或为游客安排食宿、游览等旅游活动；严厉查处非旅行社单位和个人以咨询、联络名义从事旅行社业务；大力查处以商务考察、出国培训等名义变相招徕组团出境旅游。通过打击非法经营旅行社业务，做到旅游经营“黑社”。5．开展旅游车船运营的安全整顿。重点查处非法、带故、套团和超时运营，治理各种违章违纪现象，消除各种安全隐患；规范旅行社用车制度，明确保障安全的措施和责任。通过旅游车船运营的安全整顿，力争旅游交通无重大责任事故。

二、政府要组织动员起比较广泛的社会力量，推动旅游市场整顿规范工作的顺利实施。“大力整顿旅游市场”作为建设规范的市场经济秩序中一个重要的组成部分要切实抓好；旅游行政管理部门更要把“大力整顿旅游市场”作为行业管理的中心任务进行布局，举全行业之力，来抓好这项工作。1．统一认识，加强领导，分级负责。旅游行政管理部门和政府要提高对开展整顿和规范旅游市场工作紧迫性和必要性的认识，加强领导，层层落实。2．建立城市整顿和规范旅游市场工作机制。建立起规范的旅游市场秩序是政府和旅游行政管理部门的共同任务，更是对外展示形象的需要。政府要由一位主管领导牵头，成立有旅游、工商、公安、税务、城建、物价、交管、卫生、文化和质监等部门组成的领导小组和组织机构，负责本地区旅游市场整顿规范工作，并明确各部门的职责和工作要求。要积极探索建立城市综合执法部门、旅游专职执法队伍和社会监督三位一体的检查执法体系，形成对行、游、住、食、购、娱六个环节全方位全过程的监管机制。积极发挥社会督查作用，通过建立各行各业和游客、市民的社会监督员体系，在景区景点、购物、餐饮、娱乐等旅游消费场所聘请监督员，开展全方面全天侯的社会监督检查，对旅游活动各环节及同业诚信承诺进行有效的全面监督和全程监督，使旅游者的消费权益获得保障。3．发挥行业督导作用，推动整顿规范工作的有效开展。逐级完善投诉受理制度，畅通投诉受理

第三篇：旅游业发展中的信用建设

xx新城的建设正在如火如荼的进行着，xx正发生着日新月异的变化，在xx迅速发展的过程中，将需要建设越来越多的旅游项目、旅游配套设施。如何打造好xx旅游业是一个需要研究的问题，本文从诚信方面做一个简单的探讨。在当今旅游业发展中，诚信问题是一个非常重要的方面。旅游业发展离不开诚信建设，可以说没有诚信，就没有旅游。常州旅～业管理部门在今年旅行社年检工作中，对全市50多家旅行社的经营状况做了认真仔细的统计分析，发现一个令人深思的问题，为什么有的旅行社的业务量年年有增长，增幅有的达10％甚至更高，有的却年年下降，降幅最高达32％以上，经过进一步分析发现，业务量连年上升的旅行社大多口碑好、信誉好，有的在多年的经营中形成了自己的品牌效应，而支撑着品牌效益的着力点是“诚信”两字。没有诚信的企业找不到饭吃，没有诚信的行业得不到发展，诚信也是生产力。省委、省政府作出了“沿江开发”的发展战略，南京市政府也提出了“开发xx”的构想，2005年，第十届全国运动会将在奥体中心举行，届时，奥体中心、中央商务区、滨江风光带的建成使用以及“十运会”的召开都将为xx旅游业发展创造良好的环境，提供百年难逢的机遇，将会有更多的宾馆饭店、旅行社入住xx，加入到xx旅游业建设的队伍中来，如何引导他们进行诚信经营，对整个xx旅游业的发展至关重要。

一、综合治理城市旅游基础环境。组织专门力量，开展大规模的综合治理，改善旅游市场基础环境。1．严厉查处私拿私授回扣。导游人员私拿、消费场所私授现金回扣违反国家有关法规，必须坚决禁止。建立公开合法的企业与企业之间佣金收授制度，并纳入税务财务管理；建立公开公平的导游人员工作报酬机制，旅行社必须依法明确导游人员的劳动报酬和返回佣金比例，并纳入企业核算体系内规范管理。积极发挥行业自律作用，提倡同业企业签定《诚信经营公约》，购物、消费场所共同公开承诺不给导游人员回扣，接受社会～的监督；旅行社共同公开承诺导游人员不收回扣，接受游客的监督。在严厉查处导游人员私拿回扣的同时，开展旅游购物、消费场所环境的综合治理，重点查处购物商店、摊贩出售假冒伪劣商品，强买强卖，价格欺诈，诱迫购物等行为；坚决打击旅游区点及城市周边环境以诱诈游客钱财为目的的“看病抓药”、“烧香拜佛”等欺客宰客行为。通过查处私拿私授回扣和旅游购物、消费场所环境综合治理，做到旅游购物、消费无宰客。2．大力整顿“一日游“市场。重点整顿“黑车”、“野导”与非正规景点及购物摊点、餐馆等相互勾结，私拉游客、低价招徕上车加价、强迫就餐购物、变更行程承诺、中途甩客扣人等非法经营行为。通过整一日游市场，争取“一日游”无重大投诉。3．打击非法从事导游活动。重点查处未取得导游证从事导游活动的行为；严厉查处伪造和冒用、借用他人导游证的行为；坚决取缔无正规旅行社接待私自带团的导～为；严厉打击以～服务为目的的“伴游”、“陪游”等非法活动。通过打击非法从事导游活动，做到导游服务无“野导”。4．打击非法经营旅行社业务。重点查处非旅行社单位和个人以营利为目的招徕、接待游客，或为游客安排食宿、游览等旅游活动；严厉查处非旅行社单位和个人以咨询、联络名义从事旅行社业务；大力查处以商务考察、出国培训等名义变相招徕组团出境旅游。通过打击非法经营旅行社业务，做到旅游经营“黑社”。5．开展旅游车船运营的安全整顿。重点查处非法、带故、套团和超时运营，治理各种违章违纪现象，消除各种安全隐患；规范旅行社用车制度，明确保障安全的措施和责任。通过旅游车船运营的安全整顿，力争旅游交通无重大责任事故。

二、政府要组织动员起比较广泛的社会力量，推动旅游市场整顿规范工作的顺利实施。“大力整顿旅游市场”作为建设规范的市场经济秩序中一个重要的组成部分要切实抓好；旅～政管理部门更要把“大力整顿旅游市场”作为行业管理的中心任务进行布局，举全行业之力，来抓好这项工作。1．统一认识，加强领导，分级负责。旅～政管理部门和政府要提高对开展整顿和规范旅游市场工作紧迫性和必要性的认识，加强领导，层层落实。2．建立城市整顿和规范旅游市场工作机制。建立起规范的旅游市场秩序是政府和旅～政管理部门的共同任务，更是对外展示形象的需要。政府要由一位主管领导牵头，成立有旅游、工商、公安、税务、城建、物价、交管、卫生、文化和质监等部门组成的领导小组和组织机构，负责本地区旅游市场整顿规范工作，并明确各部门的职责和工作要求。要积极探索建立城市综合执法部门、旅游专职执法队伍和社会监督三位一体的检查执法体系，形成对行、游、住、食、购、娱六个环节全方位全过程的监管机制。积极发挥社会督查作用，通过建立各行各业和游客、市民的社会监督员体系，在景区景点、购物、餐饮、娱乐等旅游消费场所聘请监督员，开展全方面全天侯的社会监督检查，对旅游活动各环节及同业诚信承诺进行有效的全面监督和全程监督，使旅游者的消费权益获得保障。3．发挥行业督导作用，推动整顿规范工作的有效开展。逐级完善投诉受理制度，畅通投诉受理渠道，提高市场检查和投诉受理绩效，保障旅游者权益。充分发挥新闻宣传和监督作用，在市政府和旅～政管理部门的计划和组织下，调动新闻媒体的力量，选择典型案例，采取明查或暗访的方式，挖掘重点的深层次问题，进行跟踪报道，公开曝光，形成强大的～声势；组织专门力量，对正确消费和依法维权进行宣传引导，培养成熟的游客消费市场。4．把整顿规范工作与精神文明建设、行风建设相结合。整顿和规范旅游市场秩序，是保障旅游业健康快速发展、促进旅游市场秩序好转的重要举措，既是一个经济问题，也是一个政治问题。政府和旅～政管理部门、纪检

监察部门要针对当前旅游发展的实际情况，深入分析造成市场秩序混乱的经济、社会和思想原因，积极开展创建“文明城市”、“全国文明风景旅游区示范点”和“青年文明号”活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，进一步加强旅～风建设，探索通过开展创建文明工作，促进旅游市场秩序规范化的方式方法，为整顿和规范旅游市场秩序提供有力的思想保证，创造良好的～气氛和社会环境。5．加强指导，及时总结，创造性地开展工作。整顿和规范旅游市场是一项影响面大、政策性强的工作，在实施过程中要加强组织领导和指导协调，一定要结合实际，创造性地开展工作，抓住疑难问题和重大问题，切实解决，推动旅游市场秩序的有序发展。

三、建立政府信用网，旅游企业信用上网，对旅游市场秩序进入进行根本上的治理。诚信是安身立命之本，更是旅游业发展之本。通过地方政府信用网，陆续将旅游业的信用信息，其中包括企业的基本资料、经营财务状况、企业资信状况、企业荣誉记录和不良记录等登上信用网，推行“经济护照”，以此作为企业等级和市场准入的重要标准，使海内外旅游同行和广大旅游消费者看清企业的真正的面目，使守信者得到应有的回报，失信者付出代价。对于整顿和规范好旅游市场秩序，营造“守信光荣，失信可耻”的氛围，提高旅游的场竞争力，促进旅游业的健康持续发展，具有深远的意义。

四、旅游企业自觉实行诚信经营，合法经营，杜绝欺客宰客行为，创造健康向上的娱乐环境，切实旅游的良好形象。为维护良好的旅游休闲文化环境，旅游企业应该共同倡议诚信经营。内容包括遵纪守法，合法经营，在经营中不做与国家现行法律法规相违背和抵触的事；自尊自重自强，以良好的心态和行为从事本职工作，不断改善软硬件环境，提高员工素质，不断发展壮大，为所有客人优良服务；明码标价，诚信经营，追求合理利润，反对暴利。经营场所中所有商品一律明码标价出售，对所有客人诚实信用，童叟无欺，不恃强凌弱，欺诈宰客；主动接受政府职能部门和新闻媒体监督，不断改进工作中存在的问题；抵制场所转包经营行为，制定企业长远发展规划和目标，树立名店意识，不断提高企业美誉度和知名度；建立行业禁入制度，对多次发生欺客宰客行为或被新闻媒体多次曝光的经营者，政府职能部门取消其经营资格后，业内各企业均应抵制其再入本行业。

第四篇：对我市新农村建设的构想和展望

浅谈对我市新农村建设的构想和展望

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年，中央“一号文件”与此前十二年一样，继续聚焦“三农”工作。显然，加快补齐农业农村短板，已经成为全党全国人民的共识，也是横亘在全面建成小康社会，实现亿万农民与全国人民共同奔小康面前的关键所在。

在我市粮食产量实现“十二连增”的丰硕成果面前，一些阻碍农业转型、农村发展、农民致富的种种难点问题依然存在。实现推动城乡协调发展，提高新农村建设水平成为今年中央“一号文件”的醒目之处。结合我市新农村建设的现状，就如何加快我市新农村建设浅谈以下几点：

一、以“新理念”促动农业产业化新发展。今年全面深化改革的一个重点，是推进“供给侧结构性改革”，从供给侧看，粮食生产成本过高，资源透支利用，部分农产品供给不适应需求变化，直面矛盾，破解难题，必须运用创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，做好推进农业供给侧结构性改革这篇大文章。

推进农业供给侧结构性改革，说到底，就是围绕市场需求进行生产，让农产品供给不断适应需求的变化。当我们告别了短缺，物质供应日益丰富时，农业生产不能再简单地以产量论英雄。今年的现状，一边是粮食产量连年增长，一边是进口粮食的冲击不断打压国内粮食收购价，“粮贱伤农”让农民苦不堪言。而且，当国家和企业对于农产品质量和安全不断提出新要求时，农业生产更要在提高质量效益和竞争力上多下功夫。一边是价格中位的国内农产品销路不畅，一边是物美价廉的进口农产品屡被抢购。正因如此，坚持以市场为导向，加快推进农业产业化调整已刻不容缓。

我们**市，拥有得天独厚的地理优势，改革的脚步也应循序渐进。要加大投入力度，整合建设资金，大规模推进集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田建设。推进农田水利设施建设，加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平。大力推进“互联网+”现代农业，应用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。优化财政支农资金使用，把一部分资金用于培养职业新型农民。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。

二、以“稳投入”加快农村基础设施建设。遵循乡村发展规律，在保留乡土风味、尊重风土人情的基础上，广泛征询民意，科学制定乡村和村庄建设规划。继续稳步投入资金，努力缩小城乡基础设施建设差距，完善农村道路、桥梁、管道等基础设施建设，加快实现全市所有符合条件的乡镇和村屯通水泥路、砂石路。对破损公路桥梁进行维修，完善后期的保养及维护工作。提高农村饮用水标准，保护饮用水水源安全，全面实现自来水入千家万户。做好农村电网升级，保障农村家庭及工业用电安全。大力兴建沼气池、太阳能灶等环保家庭设施，合理保护乡村生态环境。加大危房改造资金投入力度，解决百姓住房安居问题。大力宣传防灾减灾知识，尤其是春季防火等高发事故。强化垃圾污水柴草垛的处理，绿化生态乡村，共建整洁村容。

三、以“促均衡”提升公共服务水平。加快城镇公共服务资源向农村倾斜，加大乡镇级村屯义务教育阶段师资投入，均衡城乡师资力量，全面实现教育公平。整合城乡居民基本医疗保险制度，适当提高政府补助标准、个人缴费和受益水平。全面实施城乡居民大病保险制度。健全城乡医疗救助制度。完善城乡居民养老保险参保缴费激励约束机制。改进农村低保申请家庭经济状况核查机制，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。推进农村基层综合公共服务资源优化整合。全面加强农村公共文化服务体系建设，继续实施文化惠民项目。提高农村文化大院的使用频率，更好地发挥文化宣传作用。

四、以“重引导”实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻坚战。通过产业扶持、转移就业等措施解决贫困人口的脱贫问题，切实把民生项目、惠民政策最大限度向贫困村屯倾斜，广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。健全农村劳动力转移就业服务体系，大力促进就近转移就业创业、大力发展特色县域经济和农村服务业，加强妇女创业技能培训，支持农村妇女发展家庭手工业。加强劳务输出人员的技能培训，增强就业创业本领，依法维护农民工合法劳动权益，支持农民工返乡创业。

农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们要增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

第五篇：朝鲜族民俗村建设的构想和建议

朝鲜族民俗村建设的构想和建议

河北省抚宁县留守营镇朝鲜族行政村是我国长城以南地区完好保留朝鲜族语言文化的朝鲜族村。它远离朝鲜族聚居地,处在汉族的包围之中,是一个典型的语言文化孤岛。2012年1月17日，我们深入到朝鲜族村进行调查，了解当地历史及当今状况。其间访谈了当地相关部门领导和地方群众，并参观了具有当地民族特色的朝鲜族小学。朝鲜族村里民族团结、社会稳定，基础设施日趋完善，民族教育长足发展，文化生活保证需求，为建设朝鲜族民俗村打下了社会基础。

一、朝鲜族村的历史沿革

在山海关长城以南的抚宁县留守营镇有一个朝鲜族村，这是我国长城以南的关内即河北省唯一的朝鲜族群众聚居地，70多年来，她完好地保留着朝鲜族的民族特色和风土人情。

关于朝鲜族村的历史沿革，据资料，可追溯到1939 年。1938 年冬，东河南村杨子峰去黑龙江省做生意，结识了朝鲜族兄弟“大老朴”和“二老朴”。杨得知他们是种水稻的能手，便介绍了西河南沿海一带适宜种水稻的情况。1939 年春，兄弟二人随杨来到西河南，买下卢龙县燕河营镇大地主薛子行家的200 亩盐碱荒地，当年便组织农民试种水稻，秋后获得丰收。于是，他们又先后从东北招来30 多户朝鲜族亲朋好友，分别租房居住在西河南、水沿庄、前朱建坨村，并在沿海一带的荒滩上开垦了1 843 亩水田。1946 年5 月，这些朝鲜族变卖家产，迁到了当时的南朝鲜。他们走后，水田全部撂荒，直到1949 年被中国人民解放军201 师农场接收。

现在的朝鲜族村居民，最早是1952 年由辽宁省昌图县一区新民村、开源县十一区马家窝房、昌北县艾母村昌新屯、洮南县等地迁来的，当时共14 户55 人。1954 年春，这14 户朝鲜族组织起来，成立了初级农业合作社“宁鲜社”。1956 年春，初级社转为高级社，仍称“宁鲜社”，隶属渤海人民公社。当年年底，这些人全部迁到人口密集、交通比较方便的西河南定居。从此，西河南朝鲜族有了自己永久性的聚居地。1958 年10 月，由于朝鲜族人口少、孩子求学困难等原因，社长李钟泽代表朝鲜族农户向抚宁县政府提出申请，希望从外地引入朝鲜族农户，在原有基础上增加耕地面积。他们的申请得到了抚宁县政府的同意，并从原201 师农场(该农场于1956 年迁走)留下来的土地中拨出1 059 亩土地。1958 年底至1959 年春，宁鲜社从吉林、黑龙江、辽宁、内蒙古等地分两批迁来37 户朝鲜族，共183 人，其中第一批14 户67 人，第二批23 户116人。1959 年，渤海人民公社宁鲜高级农业合作社更名为水田专业大队，下设三个生产队，李钟泽任大队长，兼任渤海人民公社副社长。1976 年唐山地震后，河北省人民政府为了解决因地震造成的住房困难，于1978 年拨救灾款28 万元，为朝鲜族村建了一砖到顶的新房270 间。1982 年3 月，渤海人民公社更名为西河南乡政府，朝鲜族的水田专业大队改为朝鲜族村。撤乡并镇后，西河南乡归属留守营镇，与朝鲜族村一样，成为独立的行政村。

目前，朝鲜族村有156 户513 人，其中152 户是纯朝鲜族家庭，4 户为朝汉、朝满通婚家庭。现在，村里有四家私营玻璃加工厂、两家朝鲜族饭馆，另有个体台球厅、商店、运输户等。全村有农田1 111亩，其中水田1 057 亩、旱田54 亩，全部转包给临近的西河南村、水沿庄村等地农民。全村年纯收入人均3 000 多元，在秦皇岛市的15 个民族村中，经济收入位居首位。

二、建设朝鲜族民俗村的交通优势

朝鲜族村还具有得天独厚的区位优势和交通优势。朝鲜族村南临渤海，位于秦皇岛市西南的洋河西南岸，距秦皇岛市35 公里，偎依南戴河旅游度假区，北靠京山铁路(4 公里)和津秦公路，距205 国道只有两公里，之间有水泥公路连接，交通十分方便。南戴河旅游区开发之后,朝鲜族村的交通更加便捷。

三、建设朝鲜族民俗村的文化优势

在朝鲜族民俗表演场可欣赏到精彩的朝鲜族传统民俗舞蹈和民歌。悦耳的民谣、轻快活泼的舞蹈、古朴典雅的婚礼独具特色。夜幕降际，您可以接受村民的邀请，围着篝火，参与到轻歌曼舞中，体验着风俗人情。

1、朝鲜族饮食，例如：打糕、米肠、泡菜、拌蕨菜、马蹄叶包；

2、朝鲜族体育并可以观看并参与秋千、跳板、摔跤等朝鲜族体育游艺，了解朝鲜族奔放热情的性格；

3、朝鲜族民居：在村民家中，可以近距离体验朝鲜族的风情民俗和特有的生活方式。

四、建设朝鲜族民俗村出现的主要障碍

1）基础设施建设不完善

（2）现代文明对民族文化冲击严重

我们在朝鲜族小学进行参观时，在双语学校也是大部分是汉族小孩聚在一起，他们用很流利的普通话交流，而且由于现代文明的冲击，大部分朝鲜族的居民也都是身着跟周围居民一样的衣饰，在外观上看不出跟其他民族的区别。这种“现代性知识”对民族地区的文化、思想冲击现象是比较普遍的。

这是个值得深思的问题。一方面，民族地区应接受先进的文化知识；但另一方面，民族地区过多的接触现代性知识的冲击，对民族文化的保护是极为不利的。——并且，长远来看，这些冲击得影响还包括对旅游产业本身带来的损失。游客会因原本关于少数民族纯朴、善良形象的想象被现实打破而颇感失落。更重要的是，当民族文化冲击而渐渐失去原有内涵，只剩一个概念时，我们还有什么？民族旅游当然也会因失去特色而走下坡路。这是值得深思的一个问题。

（3）人才储备不足

秦皇岛市政府经过反复论证确定了少数民族文化品牌的目标，但在具体操作上还面临很多问题，目前思路并不清晰。打造少数民族品牌确实面临一些问题，思路不清反映了一个重要问题，那就是旅游产业创意过程中缺少高手，据了解秦皇岛市对少数民族旅游人才储备不足。秦皇岛市在旅游人才培训方面遇到困难主要原因也是人才储备不足，这样就形成了一个恶性循环。

（4体制不完善

目前秦皇岛市对民族旅游产业的投入不是很多、相关体制不完

善，民营资本与外来资本没能进入旅游产业，体制不够灵活。致使高品位的民族旅游景点很少或者说没有。

（5）对地区内的非主流文化不够重视

朝鲜族属于秦皇岛地区非少数民族文化，可以说在秦皇岛地区是非主流的文化，其文化资源未受到足够重视，少数民族文化在省里定位不高。——这也是一个问题。朝鲜族文化有着悠久的历史，是不可多得的文化资源，对于构建多元共荣的协调社会和文化氛围有着极其重要的作用，应对其引起足够重视。

（6）部分地方领导对旅游产业认识存在问题

部分县旅游产业相关部门领导对文化产业的认识存在问题，甚至混淆了“文化事业”与“文化产业”的概念。这样就容易使资源转化为产业意识不足、思路不清。另外，各县的文化产业组织机构即文化产业办公室，建设不完善，在部分县属科级单位，在部分县属副科级单位，人员少，办公条件差。这说明部分地方领导对文化产业认识存在问题。这当然也会影响到旅游这一文化产业的发展。