关于旅游业的发展中环境问题的经济学分析和对策（本站推荐）

第一篇：关于旅游业的发展中环境问题的经济学分析和对策（本站推荐）

关于旅游业发展的环境问题的经济学分析和对策

计算机08-1班080824128吕雅雯

摘要：旅游业是随着人们生活水平不断提高、精神和物质需求不断进步而相应发展的产业。近年来改革开放的政策和高速发展的经济为我国旅游业的发展创造了良好条件，我国旅游业得到了迅猛的发展，并由此产生了可观的经济效益。与此同时，我国旅游业资源破坏、旅游区环境质量下降的问题也日益突出。为使旅游业持续、健康、协调发展，文章主要分析了旅游环境问题产生的原因和旅游环境保护的对策，旨在为我国旅游业发展的管理、决策提供服务。

关键词 ：旅游业 环境质量 环境保护 经济力量 生态旅游

正文

随着经济的发展，人们的生活水平日益提高，对旅游的渴求也越来越迫切。旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以生存和发展的基础。近年来改革开放的政策和高速发展的经济为我国旅游业的发展创造了良好条件，使旅游业得到了迅猛的发展，并由此产生了可观的经济效益。但人们总把旅游业的发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，相对忽略了旅游对环境的影响。从而造成我国旅游业资源破坏、旅游区环境质量下降的问题日益突出。旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。

经济是社会的命脉，它依托并承载着人们的生活。无论是农业、工商服务业，它们的发展必须要符合一定的区位，符合当地的地理条件、经济的发展程度，才能起到对当地经济的推进作用，旅游业也同样如此。旅游业的发展已经成为众多学者专家们讨论的一个重要话题。怎样才能使旅游业更健康的、有利的可持续发展，又不会让其成为过分影响地方经济的命脉的部门，这是一个值得探索研究的问题，同时对区域经济发展的影响，对当地社会文化的影响也是具有两面性的。

一、旅游环境问题产生的原因

我国旅游业目前面临很多环境问题，如相当一部分热点旅游区水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害；大批游客拥入，致使基础设施紧张，旅游旺季造成在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游区环境卫生状况较差，区内垃圾随意抛洒堆积，污水、污物随处可见；旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调等等。造成这些旅游环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的：

（一）经济发展中的短期行为破坏旅游环境

很多地方以追求高经济指标为第一目的，环境保护被相对忽视了，甚至有些地方以牺牲环境来求得经济发展。上海的黄浦江，广州的珠江，苏州的河港，南京的秦淮河这些“游船云集，鼓瑟相闻”的著名游览区今天都已经变成了令人厌恶的“黑河”、“臭河”，全然没有了昔日的风采；在中国的第一大瀑布——黄果树瀑布的上游河谷地带，近年来兴办了十几家采矿冶炼企业，它们排放的废水使奔腾在这一著名瀑布上的水流不再洁白晶莹，而是泛着黄色泡沫的浊流！再如“奇秀甲东南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上独特的九曲溪及两岸苍翠、挺拔的植被，而成为著名的风景旅游区。但在前几年人们却对武夷山上的森林，进行掠夺式的砍伐，使其精华的九曲溪的水位急剧下降，而严重威胁武夷山的旅游景观价值。

（二）旅游者自身的不当旅游行为导致自然环境质量下降

旅游者自身的不当旅游行为主要在于旅游者在旅游过程中所产生的垃圾对景区环境的污染以及旅游活动本身对景区生态平衡和旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高，在旅游的过程当中，大量垃圾随意扔洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体。周庄景区就是因为伴随着大量游客的到来而产生了很多的垃圾，而本身设施存在着局限性，使得周庄环境卫生得不到保证，水体污染逐渐严重。虽然周庄在南北水系建阀，但是其更新速度远比不上其污染的速度。

（三）旅游区客容量超负荷破坏了旅游区自然生态系统平衡

旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系，旅游人数大于或等于景区饱和承载量时，旅游对环境的破坏则大些，反之，则小些。以莫高窟为例，在7至9月的旅游最旺季节，在同一时段密集的游人对洞窟壁画本身产生相当严重的影响。敦煌研究院能提供的数字表明，40个人进入洞窟参观半小时，洞窟内空气中的二氧化碳就会升高5倍，空气相对湿度上升10%，空气温度升高4摄氏度。二氧化碳是一种酸性气体，在高湿度条件下会与石青、石绿、氯铜矿、铅丹等颜料发生作用，使这些颜料变色，而人呼出的大量水汽可使存在于壁画中的可溶盐溶解向壁画面移动、累积。当洞窟内干燥时，可溶盐又在壁画颜料层上结晶，这样使颜料受到严重污染和破坏。同时在一定湿度条件下，壁画易产生霉菌，而霉菌生长代谢中的产物及死菌体会严重污染壁画并使颜料变色。所以洞窟不断经受着各种破坏，加之壁画制作材料质地脆弱，许多壁画已经产生了空臌、酥碱、起甲、变色、霉菌等多种病害。我国的许多旅游景区，这种超容量运转现象极为严重，致使景点内植被受到严重破坏，环境也受到严重污染，大大地降低了景点的吸引力，缩短了寿命。

（四）旅游资源开发和建设破坏旅游区环境

许多地区的政府有关部门在旅游资源开发利用过程中，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划，便匆忙开发。有些景区的设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游区生态环境、和旅游气氛环境的破坏，主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛。还有一些新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地进行探索式，粗放式的开发。开发中重开发、轻保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害与浪费。

二、旅游环境保护的对策

（一）健全旅游环保的法律制度和管理制度，对旅游城市生态环境质量进行综合治理。

针对目前我国旅游城市存在的空气污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等环境问题的多元性，建议采取以下综合治理方法：

1.对于空气污染，主要采取减少和切断污染源的方法。由机动车辆尾气所造成的污染，可采用安装净化气装置的措施。位于上风向的污染企业一定要责令搬迁或关闭。

2.对于噪音污染，主要采取时空上调配和限制的方法。时间上，在人们午休和夜休期间，建筑施工及其它噪音较大的工作应尽量停止；空间上，城市功能分区应明确化，噪音分贝量大的交通站、娱乐区应与行政办公、文化区、居民区分开，使噪音分贝量降低到国家规定的各种功能区标准。

3.城市中水体污染大多为河流污染，因其流动性，污染的治理重点仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理应坚持“谁污染谁出钱治理”的原则，并出立相应的法规条例，将现有污染的治理落到实处，并限制新的污染出现。

4.对于垃圾污染，更多的是采取宣传和强制的管理措施。

鉴于旅游对环境的特殊影响和破坏，一定要加强环境立法和管理。严格执法和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规，并针对旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累计性的特点，增加补充规定。通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。

（二）加强旅游环境保护知识的宣传教育，提高游客保护环境的自觉性

游客的一些不文明行为会降低风景区的旅游价值。因此为了创造舒适优美的旅游环境，一方面要加强宣传教育，努力提高游客自觉地爱护景区旅游资源、保护景区旅游环境；另一

方面要制定切实可行的景区旅游环境的保护措施。为了保护景区的重点文物和著名景物，可增设钢网护罩加以妥善保护，既使游客能够获得精神上的享受，又确保重点文物和景物不受损坏。

（三）研究环境容量，保证旅游资源得以永续利用

为了顺利地发展我国的旅游业，加强对旅游环境容量的研究，根据每个景区的具体情况，提出可容纳游客的最大限量指标，采取提高热点旅游区的门票价格、划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段；调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。并做好旅游指导工作，使游客的不规律的活动，变为比较易于控制的行动，以缓和旅游人群对旅游热点的冲击。

（四）加强对旅游环境保护的宏观管理，进行旅游开发的环境影响评价

做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想，这不仅是使开发取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。

（五）抓住时机、大力发展生态旅游

生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种新型的旅游形式。随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。我国有许多国家级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。

总之，旅游业已不再是人们所说的“无烟工业”。无论从生态方面考虑，还是从经济方面考虑，我们都不能再走“先污染后治理”的老路了，我们应该从现在做起为促进环境保护和旅游业的可持续发展而努力。旅游业发展与环境保护是相辅相成的，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游业，而旅游业的快速发展也可以促进环境的保护工作。相信在全民环保意识日渐提高的今天，通过有关行政部门和旅游者的共同努力，我们的旅游资源一定能够得以持续利用，旅游业一定会更快、更好、更健康的发展。

第二篇：小城镇发展中的环境问题及防治对策

小城镇发展中的环境问题及防治对策

摘要：小城镇是我国经济建设中重要的组成部分。近年小城镇发展迅速但普遍存在以牺牲环境为代价赢得经济利益的现象，造成了小城镇的环境严重污染。同时由于小城镇规划管理不到位，导致环境治理有更多的困难。本文分析了小城镇几个主要环境问题，并对其发展方向提出看法。

Abstract: The small townsare the important component of our country economyconstruction.In recent years, the development of small townsis rapid but there’s a widespread presence that the sacrifice the environment to win the phenomenonofeconomic, it caused the serious pollution of the environment of small towns.At the same time, because of the small town planning and management is not in place, resulting in environmental governance more difficult.This paper analyzes several main problems of small town environment, and the development direction is proposed.关键词：小城镇 环境问题环境污染 解决方法

Key word: small townenvironmental problemsenvironmental pollutionsolution method

据有关数据统计表明，中国2008年建制镇数量已达到接近2万个。迅速发展的小城镇已经成为聚集乡镇企业的重要载体和农村富余劳动力转移的重要渠道,有效地分流了大中城市的压力。但由于小城镇发展的迅速，导致人们往往注重发展不注重环境保护和污染治理，因此许多小城镇有很多环境问题。小城镇相对于大城镇来说总体实力较弱，环境承载力有限，一旦造成环境污染和生态破坏，将面临难度更大的治理，甚至是永久性的破坏。

1． 小城镇发展中环境问题

目前，我国小城镇发展问题都存在一定的共性。发展情况相同，遇到的环境问题也相似。具体有以下几个问题：

1.1规划滞后，小城镇布局不合理。

大部分小城镇的环境保护规划工作滞后于城镇发展，没有做到与经济建设、城镇建设同步进行。环境保护没有真正纳入城镇经济建设中。缺乏长远科学的规划，小城镇布局不合理。没有进行环境功能分区，布局不合理，工业区、商业区、居住区混杂，土地资源利用率低下。

1.2绿地率不足，绿化结构单一。

中国小城镇的发展速度很快，很多小城镇没有经过系统的规划，建设速度大于预计，导致很多地方缺乏设计。很多小城镇的绿化就是保留原有绿地，缺少整体的绿化规划，公园、社区绿地、公共绿地区分不明显。

1.3城镇发展带来的污染。

1.3.1农村生活方式改变带来的污染。

随着城市化进程的发展，很多农村家庭生活方式趋于城市化。但是基础设施的缺乏导致很多生活性垃圾不能及时清除造成污染。生活污水没有很好的清理就近排放到河流里，导致河流污染，河流自净能力下降。土地的开发没有约束，造成土地，河流的一系列破坏。

1.3.2传统农业带来的污染。

由于农业生产大量使用化肥、农药，会引起土地的酸化结板和氮与磷的流失，大量流失的化肥和农药进入河流，污染水体造成水体富营养化。

1.3.3粗放型工业带来的污染。

大城市土地的价格随着发展而增长，很多企业被迫转移到邻近的小城镇。小城镇没有能

力承载大批的工业入侵。结构不合理，基础设施差，企业家追求短期利益和工业的粗放型经营，会造成恶性循环。

1.4生态环境的破坏

缺乏规划和管理，再加上城镇发展带来的一系列污染不能够及时清除。小城镇的生态环境遭到破坏，环境自我修复能力下降，生态环境结构出现断层，导致恶性循环。

2．小城镇环境问题产生的原因分析

面对城镇化过程中的突出环境污染问题和生态问题，如何能够更好的保护小城镇的环境质量，是人们普遍关注的问题。为了更好的保护小城镇的环境，首先要对小城镇环境问题的产生进行分析。当前大多数小城镇在城镇化发展过程中产生的环境恶化问题和生态问题是由多因素共同作用造成的。

2.1缺乏长远，科学的规划

小城镇的急速发展，缺乏长远科学的规划。一些小城镇发展规划并没有将环境保护列入其中，或者是内容简单，缺乏可实性，没有长远的考虑。没有进行环境、功能分区，工业区、商业区、居住区混杂，土地资源被浪费。

2.2环保意识薄弱，重视程度不够

环保意识薄弱，缺乏科学发展观和大局观是导致污染产生的根本原因。小城镇的总体建设思想存在欠缺，对环境保护的重要性认识不够。一是部分地方领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效应和政绩，在招商引资时没有将环境保护列为第一条准则；二是部分企业环保法制观念不强，在利益的驱动下，在防止污染上消极对待，甚至串通执法人员搞偷排；三是群众的环保意识不强，对于损害自己利益的环境违法行为感到很漠然。此外，城镇的基础设施跟不上，废弃物不能及时处理，也会造成环境损害。

2.3环保资金投入不足

目前，环保资金投入不足，仍是各城镇地区普遍存在的问题。资金投入不足，导致环境基础设施建设落后，环保机构设置滞后。环保投入不足已经严重制约小城镇环境质量改善和环保事业的发展。许多改善环境质量的措施和亟待解决的重大环保工程得不到落实，城镇环保基础设施建设明显滞后于农村城市化。

2.4环境保护实施力度薄弱，缺乏公众参与

很多小城镇的生态环境保护虽然有规划目标，但是当碰到经济发展问题，很多城镇都采取“先发展，后治理”的政策，很多破坏环境的项目出现在规划中，全然不受环境保护规划的约束。在环境保护的执行过程中受到很多人为因素的阻扰，保护环境的政策执行不下去，环保设施缺乏公众监督和舆论监督。

3.小城镇环境污染的防治对策

小城镇在对缓解大城市压力，加速城市化进程中功不可没。但是对于小城镇发展中遇到的环境问题，已经影响到居民的生产生活和身体健康。治理污染，改善环境成为小城镇发展过程中必须解决的一大问题。

3.1按照环境保护要求，制定环境保护规划

小城镇环境保护是可持续发展的需要。规划人员在研究制定小城镇环境保护规划时，需要明确环境保护和城镇发展的关系，客观判断小城镇所处的状况，以环境保护为主，发展建设为辅，改进或制定小城镇环境保护规划。在进行环境规划前，首先要对自然环境和社会环境进行调查，摸清污染源的基本情况。在这个过程中要保证收集的资料真实可靠[1]。在环评的基础上对小城镇的工业布局及规模进行预测，为环境规划提供科学依据。同时进行环境功能分区，充分合理地利用环境容量。环境功能分区后要对相应的功能分区提出环境保护和生态建设的控制水平，从而达到环境目标。

3.2提高环保的资金投入，加强基础设施建设

环境保护部门应结合本地特点和村镇建设的规划的实施，开展加强基础设施建设、保护水源、开发新能源、妥善处理生活生产垃圾和废水等创建活动。增加绿地覆盖率，建设城镇园林、大型公共绿地、小区绿化带、街头绿化带、沿河绿化带、防护绿化带，提高人均绿化面积。［2］政府工作人员应转变观念，多渠道筹集资金，加快小城镇环境基础设施建设步伐。

3.3加强小城镇环境保护机构及能力建设

可以分为4个层次加强小城镇的环境保护机构建设和能力建设，即针对不同情况，设置小城镇的环境保护机构。在经济发达、环境污染比较严重的小城镇，应当设置环境保护机构，负责小城镇环境污染的监督管理和宣传教育；在经济比较发达，环境污染比较轻的小城镇，应当设置环境保护兼职机构，在发展城镇经济的同时，搞好环境保护工作；在规模比较小、环境污染比较严重的小城镇，应当设置环境保护机构的专职工作人员，专门负责小城镇环境管理；在一般性的小城镇，应当在一些部门中设置环境保护的兼职工作人员。并加强对于基层环境保护工作人员的能力培养，加强投入，改变基层环境保护工作薄弱的现状。

3.4加大宣传力度，提高人们的环保意识，建设公众监督体制

借助环境教育、环境讲座、环境政策等手段，进行发展社会经济与生态环境保护结合的宣传教育，积极宣传和普及环保的知识，使人们正确认识环境与生态问题的重要性，养成文明的环境行为，投身于防治环境污染，改善生态环境的行为去。同时通过环境法制加大对一些企业的监督和管理，严格执行环境管理制度，同时实行奖罚制度，对治理有力的企业进行奖励表扬，提高实施生态小城镇建设的积极性。

［参考文献］

[1]刘藏者，陈颖，郭有才．论小城镇的环境规划[j]．邢台职业技术学院，2004，21（5）：46-48．

[2]张文涮，小城镇面临的生态环境问题及其对策［j］农村经济，2001（1）：29——30

第三篇：农村主要环境问题分析及对策

我国农村主要环境问题分析及对策

姓名：单位：专业：学号：

摘要：由于我国长期存在的城乡分治，长期以来，农村环境一直是环境监管和污染治理体系的死角。农村的环境基本处于“自治”状态，在农村现代化进程中污染治理设施等与人居环境有关的公共服务远未跟上，导致农村的环境状况显著劣于城市。本文从分析农村在现阶段面临的主要环境问题出发，揭示了当前农村环境急剧恶化的主要原因，进而提出了一系列解决对策。

关键词：农村环境污染原因对策

农村环境是指以农村居民为中心的乡村区范围的各种天然的和经过改造的自然因素的总和。它是农村居民生活和发展的基本条件，它实质是村民与自然的相互依赖的关系，农村环境问题指农村居民在从事农业、工业等生产过程中以及在日常生产中所造成的破坏农村生态环境或者污染农村环境的现象，农村环境破坏及污染不仅严重影响农村居民的生活和身体健康，而且直接制约农村工业农业生产的发展的后劲，因此必须保护农村环境，为农村社会可持续发展创造条件。当前，我国经济飞速发展，农村城市化进程逐步加快，但应引起关注的是农村环境恶化、地下水的污染和缺失等，已经严重影响到了农村的可持续发展。为了对农村环境问题能有更好的了解，我们对农村各方面进行了调查和探讨，从总体上看，农村的环境问题是可表现为以下几方面：

一、水环境恶化

随着农村小城镇的复兴，农村工业的勃发，现代农业资源污染以及城市生产生活污染向农村的转移，导致农村水环境的恶化已成为不争得事实。2003年我国农村饮用水卫生合格率仅为62.1%，生活污水处理率不到2%，卫生厕所普及率仍不到10%，垃圾收集处理系统建成率几乎为0。造成农村水源污染的源头主要有两方面：一是生活污水，生活污水主要来自农家使用农药和化肥，以及日常生活的污水。据统计，目前我国农村每年产生2500万吨生活污水，且大部分都末经任何处理，直接排放。可想而知这是多么严重的污染，以至于目前我国农村还有3亿多人口喝不上干净水，有1.9亿农民的饮用水是受到严重污染的。随着生活水平的提高，农民在土地上投入的机肥料大幅度减少，化学肥料的施用快速增长，大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到江河湖泊，导致水体的富营养化，水质恶化。据监测，农村许多浅层地下水硝酸盐氮、氨氮、亚硝酸盐氮都严重超标其中还含有一些致癌物质，对人、动物都是威胁。另一方面农药的使用更是加重了水源的污染，田地中农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中，严重污染了水源。二是工业废水，随着农村小城镇的复兴，农村工业的勃发，现代农业资源污染以及城市生产生活污染向农村的转移，导致农村水环境的恶化已成为不争得事实。受技术水平以及资金的限制，乡镇企业大多是由城市向农村转移的高污染行业而且缺乏必要的污水处理措施，大量的工业废水未经处理任意排放，远远超过了环境的自净能力，导致农村水环境持续恶化，严重威胁着人畜的正常生存。

二、固体垃圾污染

农村固体垃圾主要包括生化垃圾，废弃的农用塑料薄膜，农作物秸秆等。农村生活垃圾主要包括厨房剩余物、包装废弃物、一次性用品废弃物、废旧衣服鞋帽等。由于目前农村生活垃圾处理设施建设严重滞后甚至没有处理设施，部分农民环保意识又相对较差，许多难以回收利用的固体废弃物，如旧衣服、一次性塑料制品、废旧电池、灯管、灯泡等随意倒在田头、路旁、水边，许多天然河道、溪流成了天然垃圾桶。农村生活垃圾随意堆放不仅侵占了土地，而且还成为蚊蝇、老鼠和病原体的滋生场所。随着时间的推移，混合垃圾腐烂、发臭以及发酵甚至发生反应，不仅会释放出危害人体健康的气体，而且垃圾的渗滤液还会污染水体和土壤，进而影响农产品的品质。据统计，目前我国农村每年有1.2亿吨生活垃圾露天堆

放。并且这地固体垃圾大部分是那些不可降解的塑料袋、废旧电池之类的有害物质。农用塑料薄膜技术自从在我国推广以后，我国粮食产量有了大幅提高。但是，目前多数农用薄膜为聚乙烯成分组成，这种材料的性能稳定，在自然环境中，其光解和生物分解性均较差，残膜仍留在土壤中很难降解。据农业部组织的地膜残留污染调查结果表明，地膜残留污染较重的地区，其残留量在90～135 kg/ hm2，高者达270 kg/hm2。我国农膜年残留量高达35万t，残膜率达42%。据对新疆维吾尔族自治区的调查发现，在被调查的16个县市中，废旧地膜平均残留量为37.8 kg/ hm2，其中最严重的地块达268.5 kg/ hm2，由于地膜污染造成的直接经济损失在1500万元以上。当土壤中含废旧农膜过多时，耕作层土壤结构遭到破坏，土壤孔隙减少，土壤通气性和透水性降低，影响了水分和营养物质在土壤中的传输，使微生物和土壤动物的活力受到抑制。同时，也阻碍了农作物种子发芽、出苗和根系生长，造成作物减产。我国是农业大国，农作物秸秆的年产生量约6亿t，其中稻草1.8亿t，玉米秆2.2亿t，小麦秸1.1亿t，还有苷薯蔓、油菜秸、大豆秸、甘蔗秸、高粱秸、花生秧及壳等，它们产出的秸秆量都超过了千万吨。目前在饲料、还田、造纸、能源和化工等领域对秸秆利用的一些关键性技术难题尚未突破，如秸秆作为饲料的问题是消化率低，只有40%左右，氨化技术氨源损失达70%。秸秆还田腐烂速度和秸秆还田机械问题尚有待解决，秸秆造纸引起的污染难题也需根冶，秸秆综合利用的经挤效益不高等，使每年秸秆利用数量相当有限。另外，秸秆焚烧现象在我国有些地方仍然存在，由于秸秆不完全燃烧产生的二恶英、CO、CO2等有毒有害气体，严重污染了农村大气环境，给农村居民身体健康带来极大危害。再加上随着城市规模的不断扩大，大量的城市垃圾向农村转移，从而使农村固体垃圾污染加重。另外，乡镇企业排放的有害固体废弃物也是不可忽视的重要污染源。

三、空气污染

以前，农作物秸秆的焚烧是造成农村空气污染的主要方面，在农村每当农民收获完小麦、玉米等后剩下的桔秆就要焚烧掉，一方面焚烧后的灰分可当化肥，另一方面省去了清除的力气。可是焚烧的浓烟不仅使行人烟眼流泪，而且给大气造成了严重的污染增加了二氧化硫和降尘的含量。如今，随着秸秆气化技术的推广以及国家明令禁止焚烧农作物秸秆政策的推出，由农作物秸秆焚烧造成的空气污染已经逐渐消除。乡镇企业排放的废气以及粉尘已经成为农村空气污染的主要元凶，这些废气中的有害物通过呼吸道和皮肤进入人体后，能给人的呼吸、血液、肝脏等系统和器官造成暂时性和永久性病变。尤其是近年来，有关乡镇企业空气污染的报道不断增多，这必须引起我们的高度重视。

四、农村森林生态系统的破坏

近来，很多农村地区提倡开发山区，发展果业，以至无度地砍伐，造成大面积的森林被破坏。再加上，农村经济落后，还有伐木为柴的大量砍树，也造成森林生态系统的破坏。我国的森林总面积仅有1.59亿公顷，人均不足世界平均水平的1/8，然而农村森林面积却每年以8.7万公顷的速度剧减。并且乱砍滥伐现象屡禁不止。森林生态系统的破坏，也使生物多样性锐减，大量野生动物栖息地环境破坏，而大规模地牵移，甚至遭到灭绝。同时，也少不了造成水土流失，蓄水量下降。

五、不合理的资源开发

部分企业公共利益意识淡薄，对矿产资源重开发、轻恢复，开采矿山时直接剥离地表，破坏植被，造成水土流失、地面下陷、山体滑坡，一些煤矿、磷矿等企业的废水直接排放到田间地头、沟渠河流，被部分农户用来作为灌溉水源，破坏了生态，也污染了农作物。

原因分析

经过多方面调查研究发现，造成农村环境问题这么严重的原因很多，但总体可概括为以下几点：1．农村环保基础设施建设严重滞后。2．农村环保监督能力严重不足。3．农村环保宣传教育不到位。4.有关农村地区的环保法律法规不够完善。

对策

针对目前农村环境保护所面临的严峻形势，采取必要的措施对农村环境进行保护和整治已经刻不容缓，具体可从以下几方面着手：一是有关部门应督促指导乡（镇）、村在规划和建设时要同时配套环卫等基础公共设施，在一定场所、范围内设置垃圾池，便于集中或定期进行处理；二是切实加大农村环境污染治理资金投入的力度。要坚持“谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，从政府、集体、个人等多渠道筹集建设资金，保证稳定有效的环保资金投入。三是加强对乡镇企业的监管力度，必须坚决制止剧毒污染物、强制癌物和严重污染的生产项目，通过环境规划，使乡镇企业布局合理、产业结构合理，“三废”污染得到充分利用与治理，使乡镇企业沿健康的轨道，同时督促乡镇企业加快企业技术改造和生产技术升级换代，以降低物耗能耗，减少污染物排放。四是农业主管部门、农技推广机构应引导农民重视使用农家肥，积极推广安全食品、绿色食品和有机食品的生产技术和模式；五是环保部门要充分利用现有的宣传、教育设施，运用广播、电视及报纸等农民能经常接触到的大众媒体，大力宣传农村生态环境与资源保护的方针、政策和法规，增强全民的环境保护意识、可持续发展意识、科学发展观意识。五是政府应重视环境问题，制定并完善农村环境保护法和规章制度。从法律上规范农村的环境保护行为。

结语

中国有将近70％的人口在农村，没有农村环境改善，农民的小康也就失去了意义。我国应积极通过包括通过调整农业结构，发展生态农业、有机农业，提高农业生产的环境效益和经济效益，在发展农村经济的同时注意加强环保基础设施建设，还农村一个碧水蓝天。

第四篇：敦煌市旅游业发展存在问题及对策分析

敦煌市旅游业发展存在问题及对策分析

近年来，敦煌市委、市政府提出旅游立市战略，紧紧围绕“展示魅力敦煌、建设艺术之都”的发展目标，把发展旅游经济放在各项工作的首位，使得敦煌旅游业发展逐步壮大，但目前旅游业发展中还存在着以下几个方面的问题，就目前旅游业发展中存在的问题提出如下的建议。

一、敦煌旅游业发展现状特点

1、旅游基础设施日臻完善。旅游交通条件不断改善，敦煌铁路、313线高等级公路建成投用，敦煌机场建成4Ｃ级并实现了国际航空口岸临时开放，即将扩建为4Ｄ级，民航、铁路、公路“”三位一体“”的交通网络初步形成。完善了月牙泉、雅丹、阳关、玉门关等景区基础设施建设，积极实施月牙泉水位下降应急治理工程，旅游景区景点的服务功能不断完善。旅游业接待服务设施已具规模，敦煌市共有宾馆饭店131家，其中星级宾馆37家（四星级8家、三星级13家），总床位14800多张、标准床位12135张。经营国际国内业务的旅行社70家，导游1024人。城乡程控电话、数字电视入户率均达到95%以上，宽带网络覆盖敦煌市所有乡镇村组，为敦煌市旅游业快速发展奠定了良好基础。

2、旅游客源市场不断拓宽。采取多种形式加大旅游宣传促销，先后在日本、韩国、新加坡、法国、德国等国家和北京、天津等国内重点旅游客源地城市成功举办了敦煌文化艺术展和旅游推介会，相继与日本日光市、镰仓市、臼杵市和韩国南海郡缔结为友好城市。组团参加了一系列文化旅游博览会和交易会，成功举办了中国敦煌飞天国际文化旅游节、中国敦煌葡萄节暨国际服饰模特艺术节等重大节会，出版发行了一批外宣精品，协助拍摄了《敦煌》等多部影视佳作，加强了对外文化交流，宣传展示了敦煌形象，不断拓宽了国内外客源市场。

3、旅游产品不断丰富。初步形成了莫高窟艺术观赏区、鸣沙山·月牙泉自然风光旅游区、阳关渥洼池绿洲旅游区、玉门关汉长城古战场观光区、雅丹地貌国家地质公园等五大风景名胜旅游区和“石窟艺术”、“古关古城”、“大漠奇观”三大旅游品牌，先后推出了一日游、两日游、三日游等7个旅游线路，同时，积极加强与丝路沿线城市及周边县市的营销合作，整合旅游资源，联合推出了丝路文化游、古关古城游、民族风情游、大漠探险游、度假休闲游、宗教艺术游等一批精品旅游线路，有力地提升了区域旅游整体效应。研发生产工艺骆驼、夜光杯、铜雕、蜡染等旅游商品12大类3000余种，书画、古玩、奇石等特色市场形成一定规模，建成酒吧、网吧、健身房等各类不同层次的文化娱乐场馆130多个，特别是建成敦煌大剧院并实现了大型杂技剧《敦煌神女》在旅游旺季成功商演，极大地满足了来敦游客的文化消费需求。

4、旅游竞争力明显增强。旅游业作为敦煌市支柱产业的地位逐步形成，敦煌市先后荣获“感动世界品牌城市”、“国家旅游名片城市”、“市民最满意城市”、“2008中国魅力中小城市”、“中国最佳生态旅游目的地”和“建国六十周年--中国最佳文化旅游城市”、“国家精品旅游城市”等荣誉称号，莫高窟、鸣沙山·月牙泉被评为中国最美旅游胜地，鸣沙山·月牙泉景区被评为“中国旅游品牌十强景区”。

二、敦煌旅游业发展存在问题

1、旅游开发的投资主体相对单一。敦煌旅游业发展尚处于起步阶段。在旅游开发上，“政府主财”、“政府主干”的问题比较突出，尤其是对所有权和管理权、开发权与经营权分离等符合市场经济规律的方式采用的较少。

2、旅游管理体制不顺。从客观上讲，旅游行业存在条块分隔、多头管理的现象，如：莫高窟景区由敦煌研究院独立行使管理权，阳关、玉门关由市文化局、博物馆等单位进行管理，雅丹地貌国家地质公园由发展计划局、国土资源局等共同参与管理；从主观上看，部门之间还存在相互掣肘的问题，缺乏一种统筹、协调的运作机制。

3、交通通达能力不畅。从航空运输来看，4C级机场虽已建成投运，国内航班也增加到了10个左右，但是与国内主要旅游城市之间的航线开通的较少；建立敦煌国际航空港、开通国际直飞航班的问题不能及时得到解决，制约了海外客源市场的拓展。从铁路运输来看，敦煌铁路虽已开工建设，但在近期内很难解决运输能力紧张的问题；从公路运输来看，敦煌境内还没有高等级公路，313线改造工程已全线开工，相当一部分游客绕道柳园进出敦煌，游客“难进难出”的问题仍然十分突出。

4、旅游配套服务功能不完善。主要表现为景区内供游客参与的活动项目少，游客参观莫高窟景区，从进到出大约需要1.5—2个小时，基本没有参与性的活动项目；新开发的雅丹地貌国家地质公园，游客乘车跋涉近200公里，到了景区仍然是乘车“巡视”一圈便返回。由于这些精品景点不能有效滞留游客，从而使游客在敦煌的滞留时间较短，影响了旅游业整体效益。景区的基础设施建设相对滞后，部分景区的通讯设施、污水处理系统、外币兑换、景点简介等亟需加强或改善。

5、旅游业整体竞争力不强。敦煌市现有涉外星级宾馆、饭店22家，国内旅游定点饭店12家，其他宾馆、饭店、招待所100多家，经营国际业务的旅行社4家，经营国内业务的旅行社19家，涉外宾馆商店14家，各类旅游接待车辆200多辆，出租车1400多辆。旅游企业普遍存在规模小、经营分散、各自为阵的现象，没有形成规范有序的市场竞争机制，缺乏抗击市场风险的整体能力。

三、旅游业发展思路对策

1、要注重规模化经营，靠规模增强整体竞争力。要打破地域、行业上的界限，通过联合、兼并等形式，逐步把有实力的宾馆、饭店和旅行社企业联合起来，组建1—2个能够抗击市场风险的大型旅游集团公司，集中解决好吃、住、行、游、购、娱等基本问题，真正打造具有敦煌特色的“旅游航母”。并与全国各大旅游景点、旅行社、机场、车站等保持长期稳定的合作关系，建立以敦煌为核心的西北旅游网络，开展网上购票、网上订房、网上组团等业务，把经营活动向周边县市、周边省区以及相关行业延伸，进一步提高旅游业的整体效益。尤其要重点扶持旅行社的发展。按照“控制总量、提高质量”的总体要求，坚持适度超前的原则，争取在今后1—2年内，敦煌市旅行社总数发展到25家以上，到2010年敦煌市旅行社总数达到30家以上，其中经营国际业务的旅行社要达到6家以上，并尽可能地允许更多的旅行社经营出境旅游业务。同时，要理顺旅游接待体制，逐步把党政部门的一部分公务接待交由旅行社承担，加快培育旅行社企业。

2、注重发展特色旅游，靠特色开拓客源市场。敦煌旅游的客源市场已形成国内市场、海外市场、出境市场互补互促、共同发展的格局，总体特征是国内市场份额大于海外市场，出境市场尚在起步阶段，其结构比例为87.8%：12%：0.2%。从海外客源市场分析，以韩国、日本为主的东亚市场和以港、澳、台为主的南亚华人已占到敦煌市海外游客总量的77%以上；东南亚市场、美洲市场、欧洲市场、大洋洲市场的游客仅占敦煌市海外游客总量的22%左右，但这些市场的潜力很大，是今后宣传促销和开发的重点。从国内客源市场分析，周边的新疆、本省以及经济发达的沪、京、粤地区是目前敦煌市国内客源的集中地。从发展趋势来看，沿海地区是敦煌市旅游业发展最主要的客源市场。今后，除了以敦煌独特的历史文化作包装，大力开发特色旅游项目、特色旅游产品和特色旅游服务以外，还要注重根据不同的民族文化背景、不同的旅游消费需求，制定不同的旅游营销策略。

3、注重服务设施建设，靠服务提升旅游形象。在硬件建设上，要进一步加快敦煌铁路建设，积极争取建设敦煌国际航空港，开通日本、韩国等国际直飞航班，积极配合完成313线改造工程，改善敦煌旅游的交通条件；要进一步提高餐饮、娱乐、购物、邮政、电信等服务行业的服务质量，为旅游提供优质、便捷的服务。在软件建设上，要尽快建立敦煌旅游发展专家咨询系统，为政府发展旅游提供决策服务；大力开展精神文明建设，提高市民文明素质，营造促进旅游业发展的良好社会环境。

第五篇：大学生党员发展中存在的问题及对策分析

大学生党员发展中存在的问题及对策分析

一、当前学生党员发展中存在的问题

1、学生入党动机不纯：当代大学生思想政治状况的主流是积极向上的，大部分学生申请入党是怀着对党的向往，对共产主义理想和中国特色社会主义信念的追求，希望成为党组织的一员，为崇高的事业而奋斗。但是，由于受功利主义、实用主义思潮的冲击和影响，也有部分学生入党动机并不纯正。有些学生把入党看成是捞取政治资本的手段；有些学生入党是为了满足虚荣心；也有些学生表现为盲目地从众心理，别人入党，我也入党；还有些学生认为入党就是台阶，可以找到理想的工作。

2、评价学生的标准不完善：目前对学生入党前地考查缺乏全面、系统的考核体系，往往偏重于某一方面的表现。要么过分注重学习成绩，要么就是过分注重工作能力，一些成绩优异但不热心班级事务或者担任干部但成绩不好的学生往往也能轻易的加入党组织，而这些学生很难以让人信服，无法获得群众基础。另外，对思想政治素质的评价往往比较原则、笼统。这种状况与培养大学生全面发展的目标是不适应的，亟待改进。

3、教育和培养的时间不充分：大学生党员发展中的程序都是要付出时间代价的。如引导大学生积极靠拢党组织，写入党申请书，对积极分子的培养考察，写思想汇报，参加党校学习，座谈，开支部大会，预备党员的考察等，都需要占用学生的时间，有时还会和学习活动时间相冲突。有的同学为了保证学习时间，上述工作应付了事。由于教育和培养的时间不充分，在培养、考察、吸收、教育等各个环节均不能有绝对的保障。

4、高校基层学生党建工作缺少专职工作人员：在大学生党员发展过程中，负责培养、教育发展的党员多数由学生支部的政工负责同志担任，包括党支部书记、团委书记、辅导员和部分优秀的学生党员。这些人都不是专职的组织发展人员，都有烦琐的事务性工作，人手的不足，使得党员发展过程中的很多环节都发生了或多少的简化。并且有许多学生党员并没有受过专门的培训，在组织发展过程中很多工作做不到位，那更会影响大学生党员发展工作，甚至会造成不可弥补的损失。

5、对发展后的学生党员教育管理不够：大多数高校党组织把培养和发展学生党员作为工作的重点，但有些高校在重视对积极分子进行培养教育的同时，却忽视了对学生入党后的继续教育和管理。由于大学生在校时间相对较短，学生党员入党前的培养考察期也较短，所以入党后的继续教育就显得至关重要。有些党员入党后便放松对自己的要求，不能发挥模范带头作用。更有甚者，入党后反而学习成绩下降，思想道德滑坡。

6、基层党组织工作模式不适应时代的发展：高校对学生入党严格把关是无可厚非的，但只以一个框框硬套，很显然不再适应当前发展大学生党员的需要。有些党支部的工作脱离了学生党员的思想和工作实际，形式和方法单调呆板，缺乏针对性和实效性。有些党支部只注重传统的理论教育，忽视对学生党员进行实践锻炼；有些党支部组织生活形式缺乏创新，令学生党员感到枯燥乏味。大多数党支部未能真正利用丰富且受学生欢迎的网络资源去开展党建工作。

二、对策分析

1、实行全程教育机制，着重培养正确的理想信念：在大学生中确立正确的理想信念是一个复杂的系统工程，是培养大学生入党、保证大学生党员队伍质量 的最重要的环节。解决这个阶段问题的一个行之有效的办法就是实行全程教育。而实行全程教育的关键是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装学生，构筑大学生的精神支柱，使他们确立正确的人生观、价值观和世界观，从理性上树立为实现共产主义奋斗终生的理想信念。

具体的做法是，从学生入学到毕业，根据普通学生、入党积极分子、中共预备党员、中共正式党员等不同阶段的实际情况，针对学生思想、学习、行为等方面存在的问题，以学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主导，以业务课学习、第二课堂的学习和社会实践锻炼为载体，以二者的有机结合为方法手段贯彻到全部的培养教育过程。同时，各个阶段都要建立严格的考核档案，按照明确条件、详细档案、严格程序的工作要求，对其进行跟踪培养，使之达到每一层次的培养目标。将进入重点培养范围学生的思想、行为和能力的发展过程进行客观的记录，作为纳新的依据，为党组织的建设奠定扎实的基础。

2、明确大学生党员的标准，全面考察其是否达到标准。：中组部、教育部党组和团中央强调：“要结合大学生党员的特点，把党章规定的党员条件具体化。对准备发展入党的大学生要进行综合考察，既要考察其政治素质、学习成绩，也要考察其入党动机、群众基础，更要考察其在关键时刻的表现和重大政治问题上的态度和立场。”这表明在发展工作中要对入党积极分子从思想政治、学习成绩、社会工作、日常表现和群众基础等五个方面进行考察，看是否达到了标准。其中思想政治标准是首要标准，在实际发展中，可以从以下方面考察：一是看其对党的路线、方针、政策的政治态度，特别是在重大斗争中要政治立场是否坚定，是非观念是否明确；二是看其入党动机是否端正，能否坚定共产主义信念，树立全心全意为人民服务的思想，具有为四化建设献身的精神，关键时刻个人利益能否服从党的利益，对党忠诚老实；三是看其是否注重理论学习，认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，通过学习不断提高政治思想觉悟；四是看其能否结合新时期时事政治和个人思想实际向党组织坦诚汇报自己的真实想法，对照党章严格要求自己，能否自觉如实地开展自我批评，并对存在的缺点和不足及时改正，不断提高思想道德素质。

3、加强党务工作者队伍建设，提高党建工作水平。：一是选择政治素质高且热心学生工作的年轻教师担任专职学生党建工作。二是发挥兼职党建队伍的作用。首先要建立党员教师联系班级制度，通过任课教师对学生进行思想政治教育。其次，选聘具有丰富的党务工作经验且理论水平较高的离退休干部担任组织员，严把学生党员发展质量关。三是加强党务工作者的学习和培训，提高他们的自身素质。四是要加大财力的投入，对于从事学生党建的工作人员，组织上应给予一定的补贴和奖励，职称评聘上应给予一定的关心和照顾，以调动基层学生党建工作人员的积极性。

4、针对新形势不断创新工作方法：针对完全学分制的实施、学生住宿公寓化管理、学生社团的兴盛等情况，可考虑在不违背党章前提下调整学生党支部组建模式，更好适应新形势发展的要求。如在学生社区成立临时党支部或者党员之家、在学生社团中设立党小组等都是新形势下加强与改进高校学生党建工作的好的做法。计算机及其网络技术的发展，为学生党建工作提供了新的手段和途径，我们应抓住学生关注网络信息的心理，充分发挥网络无时间和空间的限制的优势，将党建工作延伸到网上，改变传统党建工作的局部性、相对封闭性的不足。高校党务工作者应认真学习并学会利用网络平台去开展工作，比如建立学生党支 部的网页，组织网上党校授课，将组织生活和学习讨论会放到网上进行，随时了解党员或者非党员的思想动态。总之，学会用青年人能接受的方式来宣传马列主义意识形态，使网络为学生党建服务。

5、将发展重心由高年级转移到中低年级

建立“早启发、早选苗、早培养、早发展”的工作机制。在发展上要将重点放在发展二、三年级学生上，同时加大一年级学生入党积极分子培养力度，调整好毕业生党员发展计划，争取做到一年级有党员，二年级有党小组，三、四年级有党支部。入党积极分子队伍是大学生党员发展工作的基础，要做到“早启蒙、早选苗”，不断壮大积极分子的队伍。一是要从新生入学教育抓起，通过形式多样的主题团日活动，向学生宣传党的基本知识，引导他们积极向党组织靠拢，向党组织提交入党申请书。二是通过阅档、谈心，尽早发现苗子，结合学习和工作情况，力争在新生进校一两个月后，把积极分子队伍组建起来。三是对于高中阶段已经列为入党积极分子的同学，党支部要及时查阅相关档案材料，与其本人谈话，了解其入党动机和对党的基本知识的掌握程度。对于其中各方面均比较优秀的同学，其入党积极分子的时间应该直接连接计算，列入党积极分子满一年后，其他条件均达到党员标准的可列为发展对象，这样就可以解决一二年级基本上不发展的问题，有效地解决了党员发展的年级不平衡。