住房问题是关系国计民生的要害问题

第一篇：住房问题是关系国计民生的要害问题

住房问题是关系国计民生的要害问题，住房不能平稳供应，会导致社会矛盾加剧，不稳定因素攀升。作为国家公务员，必须对住房问题有足够的重视，所以房价问题成为2011年国家公务员的申论热点之一。

最新措施：

2010年10月，国家新一波房地产市场调控措施在国庆黄金周的前两天骤然而至，具体措施包括：全面暂停第三套房贷、首套房贷款比例升至30%及以上、加快推进房产税改革试点、购首套普通住房契税下调等。

本轮调控除了运用市场机制的手段，还加强了对地方政府的监督和问责力度，对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

政府声音：

温家宝总理2010年9月13日在天津夏季达沃斯论坛上重申了中国政府促进房地产市场健康发展的总体思路，他指出，住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题，稳定房价和提供住房保障是各级政府的重要责任。

温总理在国庆招待会致辞中再次强调增加保障性住房供给，保持房地产价格的合理和稳定，让经济发展成果更广泛地惠及全体人民。发展历程：

1998年，中国开始全面推进城镇住房制度改革，房地产业步入快速发展阶段，也大大改善了城镇居民的居住条件，10年来中国新建住房65亿平方米，人均住房建筑面积已达28平方米。但2004年以来，随着土地出让方式的变化等原因，各城市房价开始快速上涨。2007年，由于房价涨势太猛，深圳每周就会发布一次房价涨幅；在北京，当年6月份一月之间北京房价上涨了20%。在厦门与郑州，甚至因房价高出现了有市民居住在集装箱中和自挖的地下室里的个案。

官方数据显示，2010年1-7月，北京四环路以内住宅期房均价为每方米3.4万元人民币。房价超出了普通百姓的承受能力。

三大问题：

进入21世纪以后，中国的住房和房地产业，一直存在三大突出问题：

1.房价上涨过快（含房价过高）

2.投资增长过快

3.大套型住房比重过大

政府历年措施：

中国政府及时地发现了这三大突出问题，并于2003年开始，拉开了房地产调控的序幕。遗憾的是，国务院的调控要求没有很好地落实。直到2009年和今年初，一些城市的房价仍在猛涨。过去7年，不少城市房地产调控“雨过地皮湿”，搞成了“空调”，搞成了“调涨调涨再调涨”。

2009年末至今，国务院连续采取措施，并以2010年4月发出的“10号文”为代表，把住房问题提到了关系国计民生的高度上。9月末相关部委的新一轮调控，进一步细化了“10号文”的内容。“调控新政”决不能再重蹈“空调”的覆辙，不能再因调控会带来一定幅度的房价下跌和建设规模缩减而犹豫动摇，而要顶住来自各方面的压力和阻力，切实地把宏观调控的要求落到实处。

治理成效：

中国政府的房地产市场调控措施包括：

规范市场秩序，完善土地、财税、金融政策，抑制投资、投机性需求，引导市场增加普通商品房供给，加快保障性住房建设，发展公共租赁住房，促进形成合理的住房供给结构，满足多层次的住房需求等多方面。

如住房保障建设初显成效，截至2008年底，中国已解决800多万户城镇低收入住房困难家庭的住房问题。截至2010年8月底，全国保障性安居工程已开工410万套，占年度计划的70%。

第二篇：审计关系国计民生

关于审计

审计关系国计民生，关系经济社会的健康运行。自从近年来“审计风暴”的刮起，审计更是引起了人们前所未有的关注。6月15号下午安徽省审计挺厅长刘战平莅临我校，给我们做了一个关于审计的讲座。我从中受益匪浅。映像最深刻的审计的微观和宏观及审计的转型。

按照人们的一般理解，审计部门就是查账的，每到一个单位也就是翻翻账本，看看其在财务收支上有没有违法违规情况。看起来，这些都是微观的，但却是和服务宏观联系在一起的。审计工作往往是从查账入手的，通过对一个又一个单位帐本资料及相关事项的检查，客观剖析其财政财务运行情况，在此基础上对其“健康”状况进行“诊断”，并针对存在的“病症”开出治疗的药方。这是审计工作长期以来的习惯做法。但随着形势的发展审计工作同样需要深化，“就审计论审计”的老套路必须打破。近年来，在“跳出审计干审计”方面进行了认真地探索，要求审计人员在解剖一个个“麻雀”中增强“共性”意识，注意寻找带有规律性、普遍性、倾向性、政策性的东西，为领导宏观管理与决策提供科学依据，这就实现了由个别到一般、由微观到宏观的提升。

审计工作必须围绕中心、服务大局。要把每一个项目审深审透，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、建议可行。同时，通过对同类审计项目进行综合分析，揭示问题产生的原因、造成的危害、发展的趋势并提出解决问题的办法，提出既符合国家宏观政策又符合本地实际情况，具有操作性、可行性的审计建议。以促进宏观管理与决策为标准,以服务地方发展为目标。

在这种情况下，作为一名审计人员，单靠财务知识就不行了，还必须有宏观意识、政治眼光，审计机关是政府的综合经济监督部门，其作用任何部门不可替代。随着我国依法治国、依法行政进程的加快，强化审计的宏观服务，对审计的队伍建设提出了新的挑战。对此要求审计人员既要精通审计专业知识，还要认真学习财政、金融、法律、企业管理、国家政策和宏观经济理论，要求广大审计人员在工作中要站在宏观背景下审视审计，提高对第一手审计资料的综合理性分析能力，加强对审计建议的科学性、前瞻性、可行性研究，力争在服务领导宏观管理与决策方面提报更多的高质量的审计报告和信息，发挥好党委政府的参谋助手作用。

内部审计转型工作是在继续强化原有传统审计工作的基础上，以更高的标准和要求，对审计工作进一步延伸、拓展和提升。将内部审计工作渗入到企业的各项经营管理活动中，不仅要关注企业部控制制度执行情况，更重要的是立足于防范，做好内部控制与风险管理的薄弱环节，提出加强管理合理性意见和建议，促进企业稳步健康发展。具体来说，在审计理念上，要由重检查纠错、轻评价治理，向检查与评价、纠错与治理并重转变；在审计定位上，要由维护财经法纪、服务于执行力建设，向提升公司价值、服务于公司战略实施拓展；在审计职能上，要由单纯监督向监督与服务并重拓展；在审计内容上，要由财务收支向经营管理全方位延伸；在审计方式上，要由事后审计向全过程审计转变；在审计手段上，要由手工操作为主，向利用计算机、信息网络技术发展。要做好内部审计的转型工作，必须做好以下几

个方面：1.更新传统观念，树立服务意识与理念。2.增强人员全面素质，树立自身良好形象。

3.明确审计重点内容，拓展审计范围。4.转变传统工作职能，提高审计质量。5.改进审计手段，合理运用信息系统。6.培养集体意识，发挥团队作用。7.注重后续审计，巩固审计成果。

这次讲座让我对审计有了更多的了解。

第三篇：建筑施工工程问题是关系到国计民生

建筑施工工程问题是关系到国计民生、社会稳定的重大问题，也是维护国民经济持续健康发展的重要支撑。建筑工程质量的优劣直接关系到建筑企业的生存和发展，在整个工程中，任何的决策过失和不正当行为都有可能给国家、人民的生命财产造成直接损失。因此，各个建筑企业要把加强建筑施工的质量控制作为头等大事抓紧抓好。建筑工程事关人民生命财产安全，在当前市场经济竞争日益激烈的环境下，如何提高建筑工程质量是每个建筑行业从业特别是管理者应当深入思考的问题。本文将谈谈影响建筑施工质量的因素以及加强建筑施工质量的方法。影响建筑施工质量的因素

1.1很多建筑施工单位管理松懈 目前，我国有相当一部分建筑企业管理比较粗放松散，这种管理模式在最初的创业阶段，有其可行性与合理性。但企业要做大做强，持续健康的发展，则需要向现代的公司企业经营模式转变，完善法人治理结构，做到权责分层次分明、主次分明、贡利分明。在我国的《建筑法》以及相关的法律法规中明确了建筑施工企业的责任和义务，同时也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范，但一些建筑施工企业由于法规观念比较单薄，在建筑施工过程中不按照图纸和正常的施工顺序进行操作，进而造成建筑工程质量低劣。

1.2资金不到位受金融危机的影响，有些建筑施工单位资金短缺，使建筑工程运作出现问题。比如，压价现象泛滥、承包方垫资建设、拖欠建筑工程款等问题仍然存在；工程多次转包，资金严重流逝，建筑企业偷工减料现象比较严重。这些都会影响建筑工程的质量。

1.3建筑施工人员水平较低建筑业属于劳动密集型产业，技术要求一般较低，行业准入门槛不高，加上大量的农民工的加入，建筑施工队伍整体素质不高。另外，由于企业不具备与同行业的大企业相抗衡的竞争能力，使得企业施工项目不连续，影响企业效益，造成企业员工流失性过大。人才大量无序的流失使队伍素质的提高也受到冲击。同时企业也很难吸引较高素质的管理人员加入。不少企业不惜减少现场技术人员，如此严重影响了企业本身的发展，建筑质量和施工安全也存在隐患。

第四篇：计划生育关系国计民生 妇联范文

计划生育关系国计民生

“人口和计划生育工作的重点、难点在农村。自上世纪七十年代初，计划生育工作已开展了三十余年，并取得了丰硕的成果。然而，在农村地区，这项关乎国计民生的事业依然得不到长足进步，广大基层干部谈“计”头疼，广大群众谈“计”色变。计划生育工作将依然是困扰中国人口问题的首要难题，能否彻底突破制约因素，从而推动农村地区计划生育事业的顺利开展将直接关系到我国全面、协调、可持续发展和社会主义现代化建设宏伟事业的全面实现。

一、我国人口发展出现“四个高峰” 计划生育仍有障碍 我国人口发展出现人口总量、劳动年龄人口、老龄人口及流动与迁移人口“四个高峰”。

我国人口与计划生育工作存在的诸多问题，集中表现为：

1、低生育水平不稳定。我国的低生育水平是在社会生产力不发达、社会保障体系不健全、群众文化水平不够高的情况下，主要依靠行政制约手段实现的，群众的生育意愿与国家生育政策之间还存在距离，低生育水平存在着反弹的压力。

2、地区发展不平衡。城市和经济发达地区的生育率降低，但是在农村特别是中西部地区农村生育水平还比较高，计划生育工作的难度还很大，不少贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。

3、计划生育队伍素质还不适应新形势和新任务的要求,不少地方仍然主要依靠行政强制来推动工作，面对群众不断增长的需求，不会服务、服不好务的现象比较普遍，优质服务的观念还没有完全树立。

4、秉守传统，“不孝有三，无后为大”的思想成为难以突破的主观认识。

5、社会保障机制不健全成为难以解除的心理顾虑。正值我国经济社会转型的关键时期，人口老龄化问题迫在眉睫，农村原有的养老模式的某些功能不断弱化，养老保障机构和机制不健全，经费投入不足，散居五保户较多，老无所养、老无所依的问题比较突出，这直接导致广大群众落实计划生育政策时的顾虑心理，“养儿防老”的思想成为一种必然。

以上这些问题是阻碍计划生育、制约经济社会发展的瓶颈，因此，新时期人口与计划生育工作仍然是“天下第一难”的工作。

二、解决阻碍计划生育瓶颈迫在眉睫

1、加大财政投入力度，以不断改善农村人居环境和生活质量为目标，加强农村基础设施建设和公共服务体系建设

2、解决宣传工作浮于表面、沦于形式的问题，多层次深入宣传，多方位引导教育，促使群众生育观的快速转变

3、加快农村人力资源开发和劳动力转移就业步伐，从“人”开始把农村科学发展推向社会化和现代化进程

4、建立健全有利于计划生育的社会保障体系，解决农村群众落实计划生育政策的后顾之忧

三、对计划生育误区的正确认识

第一，人口比例失调是落后的生育观念造成的，不是计划生育造成的。只要想要男孩的人多，就算放开生随便生，最后结果也是男多女少，除非让男孩都去打仗。

第二，老龄化不是仅仅由低出生率造成的，而是由高出生率之后的低出生率造成的。现在提高出生率只能推迟老龄化，把问题留给将来，并不能解决老龄化问题。因为在和平条件下，高出生率是不可能维持长久的，强迫也好，自愿也好，总有一天出生率会降下来，老龄

化的问题必然会出现。与其在31亿人口时出现老龄化，还不如在13亿人口时出现老龄化更容易解决。

第三，中国的老龄化问题和日本的老龄化问题是不同的。日本的老龄化主要是由人们的生育观念造成的，而政府对生育观念是很难控制的，所以日本的老龄化将是一个长期的严重问题。而中国是由于政府的政策引发的，人们的生育意愿旺盛，政府很容易控制出生率尺度，所以没必要把这个问题看得很严重。只要总人口稳定下来，对资源（尤其是粮食）的紧迫需求下降，可以逐渐提高出生率。但近期内，这个条件是很难实现的。

第四，老龄化问题与人口的控制是相对应的，控制人口必然会导致老龄化。虽然都是问题，但在中国，人口激增是大问题，而老龄化造成的问题则相对小得多。两害相权取其轻，在解决大问题的前提下，再想办法解决小问题，不能为了解决小问题而带来大问题。这也是和有的发达国家因为生育观念造成的老龄化不同的地方。在那些国家里，同样也都有问题，但人口增长带来的问题比老龄化的问题相对更容易解决一些，所以老龄化是主要矛盾。

第五，计划生育执行过程中的简单粗暴的问题，是执法的问题，不是法本身的问题。就好像美国经济要不要救市和怎样救市是两个问题。甲提出这样救，乙不同意这样救，不代表乙就反对救市。

第六，中国将来大学毕业生的数量是由大学招生名额决定的，不是由现在的小学、中学毕业生的数量决定的。因为中国的高考录取率非常低，即使将来小学、中学毕业生减少了，结果就是人们考大学稍稍容易了一些，远远达不到能够减少大学毕业生的程度。而且小学、中学学生少了，可以实行小班授课，各种人均教育资源都会有所提高，有助于提高人口素质。

第七，经济发展是由人口数量乘以劳动生产率决定的。人多力量大的观点，是基于固定的劳动生产率条件。现在中国的主要问题不是

人少，而是劳动生产率太低。所以对中国来讲，虽然理论上提高人口和提高劳动生产率都可以发展经济，但提高人口在其它方面的代价太大，所以发展经济主要应以提高劳动生产率为主。

四、实行计划生育带来的好处

1、有利于国家加速资金积累。实行计划生育，使国家用于新增人口的消费减少，从而加速资金积累。

2、有利于劳动就业。实行计划生育，可以使每年进入劳动适龄人口减少，从而有利于劳动就业。

3、有利于提高全民族的人口质量。实行计划生育，国家可以把积累下来的资金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技术训练，从而达到提高全民族的人口质量的目的。

4、有利于优化资源配置和提高人均资源水平。实行计划生育，可以缓解人地矛盾，提高人均占有耕地面积、人均占有粮食的水平。

5、有利于农民少生快富。实行计划生育使每个家庭的人口减少，不仅可以减少家庭消费，而且使家庭主要成员腾出更多的时间和精力投入到发展家庭经济和健康娱乐中，从而保证家庭幸福、社会稳定。

第五篇：关系国计民生的测绘事业

关系国计民生的测绘事业

测绘处 苗沛霖

测绘管理是国土资源局的主要职能之一，测绘工作是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作，通过提供与地理位置有关的各种综合性和专题性基础信息，广泛服务于经济建设、人民生活等各个领域，它是宏观管理、资源调查开发、土地利用和管理、重大灾害监测预报、水利、能源、交通、通信等工程建设不可缺少的基础工作，是社会主义现代化建设事业不可缺少的一种重要保障手段。

一、测绘和测绘管理的作用及意义

测绘涉及国家安全。测绘的直接成果是用数据或图形表示的自然地理要素和人工设施的空间位置、大小、形状和属性。也就是说任何一个经过测绘的自然地理要素和人工设施都可以用一组坐标表示出来，其中有很多属于国家重要设施，不允许敌对势力进行干扰和破坏。特别是现代科学技术飞速发展的今天，现代战争从某种意义上说，打的是空间数据的战争，如果没有准确的空间数据，导弹就不可能准确地击中目标。测绘是获取这些空间数据最重要的手段，从维护国家安全角度讲，需要加强测绘行政管理。

测绘涉及公共安全和公共利益。测绘服务于经济建设的各个领域，是各类工程建设的前期性、基础性工作，如果没-1-

有测绘作为基础，任何工程建设都无法进行。在交通、能源、水利、电力、通讯、市政、房地产开发等工程建设中，测绘是重要的基础工作。在这些建设过程中，规划设计阶段进行地形测量，施工阶段要进行定线测量，竣工阶段要进行竣工测量。如果测绘数据出现错误或质量问题，会导致工程质量问题，危害公共安全和公共利益。

测绘涉及社会公众的整体利益。测绘活动涉及社会公众的整体利益，特别是地籍测绘和房产测绘。地籍测绘是一种以确认土地权属为主的测绘活动，地籍测绘直接涉及国家、团体和个人的利益。地籍测绘是土地登记、土地调查、土地统计、建立土地信息系统、土地利用总体规划等的基础性测绘工作，具有一定法律效力。

二、测绘管理应做好的几项工作。

1、依法加强测绘市场监管，做好测绘管理服务。

（1）依法加强测绘市场监管。一是严把市场准入关，对进入测绘市场的测绘单位的专业技术人员、生产能力、仪器设备等进行严格界定，具备条件，取得测绘资质后方可进入测绘市场；二是加强测绘资质管理，开展测绘业务必须取得相应的测绘资质，严肃查处无证测绘、超资质测绘等违法测绘行为；三是加强测绘产品质量管理，积极推进测绘单位开展测绘质量保证体系建设，完善内部质量管理制度，加强对测绘成果质量的监督检查，监督重点测绘项目完成后，要

经测绘质检部门进行质量检验。

（2）督促矿山企业办理测绘资质，保障矿山企业安全生产。煤矿企业井下测量，对安全生产至关重要。测绘管理人员深入到20多家工矿企业讲解《测绘法》、《山东省测绘管理条理》等法律，帮助他们组织测绘资质申报材料，并根据上级初审意见进行修改完善。近年来共督促18家测绘单位开展了测绘资质申报工作。

（3）开展测绘档案管理认证和测绘质量体系认证。测绘档案涉及国家秘密，为加强测绘档案管理，保障测绘成果质量，与上级测绘主管部门一起，对我市工矿企业的测绘档案管理和测绘质量保障体系进行现场综合评价考核，在考评的基础上，开展了测绘档案管理认证和测绘质量保证体系认证工作。

（4）努力做好测绘服务。2009年，国土资源局测绘管理处依法向测绘单位和重点工程建设提供涉密测量标志数据（测绘起算点数据）150个，有力地促进测绘事业的发展。帮助测绘单位完成测绘仪器鉴定2次，100多台套。同时，还为公安、安监等部门信息化建设办理了秘密级全市基础地理信息数据即电子地形图的审批购买手续。

2、地图和地图市场管理

地图管理是测绘管理的重要内容，地图的编制出版离不开测绘成果。地图具有严肃的政治性、严密的科学性、严格的法定性。市国土资源局依法加强地图市场的监管，宣传和提高全社会的国家版图意识，从严查处危害国家主权和领土完整，具有严重政治性问题的地图和地图产品，收缴各类侵权盗版地图和“三无”地图。损害我国领土主权、民族尊严和版图完整，带有严重政治问题的地图产品主要表现为：漏绘我国南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿和台湾岛，错绘国界线（如麦克马洪线），甚至将台湾省表示为独立国家等。有的企事业单位非法编制出版地图，经营侵权盗版，公开销售保密地图，依法加强地图市场监管十分重要。

3、测量标志管理

测量标志是国家基础性、战略性测绘资源，是国家经济建设、国防建设的重要基础设施，测量标志是测绘活动的基准和起算点，受《中华人民共和国测绘法》保护，测量标志数据属国家秘密，使用测量标志要经国土资源局批准，高等级国家测量标志的迁建须报经国家测绘局审批。全市共有各类等级以上测量标志200多个，国土资源局每年都组织国土资源所对全市测量标志开展普查，并对全部测量标志建立了档案，落实了管护责任。

国土资源局对位于城区、单位、居民庭院及开发建设范围内的测量标志采取了划定保护范围、砖石砌筑加固、用钢板焊制保护装置等不同形式的保护措施。

测量标志保护工作出现了许多感人的事迹，有些测量标

志委托保管人几十年如一日义务看管国家测量标志，有的居民主动缩减房屋建筑面积，让出测量标志占地范围等。

4、整顿地理信息市场，推进“数字滕州”建设

（1）、地理信息市场整顿。地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资源，地理信息产业是以现代测绘技术和地理信息资源开发利用为基础发展起来的新兴产业。近年来，我市地理信息产业发展迅猛，为我市经济社会发展提供了保障。但地理信息市场也出现了不少问题，这些问题严重扰乱了地理信息市场的正常秩序，危害了国家安全和利益。深刻认识地理信息市场专项整治工作的重要性和必要性，充分认清地理信息违法违规问题的严重性和危害性，有序有力有效地组织开展好地理信息市场专项整治活动，切实维护国家安全和利益，营造公平、公正、规范、有序的地理信息市场环境，推动地理信息产业的健康发展。

（2）、推进“数字滕州”建设

在“数字中国”地理空间基础框架下，建设“数字滕州”，构建地理信息公共服务平台是大势所趋，十分必要，也十分紧迫。数字城市建设主要包括数字城市的电子政务、电子商务、电子社区、智能交通系统、社会公共安全系统、城市管理信息系统、公共服务信息系统、大型会展信息服务系统、企业信息化系统等。项目建成后，一是可以为政府宏观决策提供辅助决策支持。通过政府网络专线，政府领导可以查询

到全市土地利用现状信息、城市规划信息、水资源信息、矿产资源信息、房地产等诸多信息，提高政府和其他相关部门尤其是建设、国土和规划等政府职能部门的决策能力和管理能力。二是可以很好的解决跨部门数据共享和跨部门行业应用的问题。长期以来，我市基础地理空间信息形成了条块分割、部门所有、相互封闭的管理体制，使得各部门掌握的信息资源不能共享，阻碍了地理空间信息的广泛应用。同时，由于缺乏统一规划和协调，各部门根据各自的需要，重复采集和处理基础地理空间信息，造成重复建设和政府投资的浪费。通过这个项目的实施，深度整合和挖掘城市各类信息资源，建立面向政府、企业、社区和公众服务的信息平台、信息应用系统，把“数字滕州”地理信息公共服务平台建成一个“信息内容丰富，更新维护及时、共享交换便捷”的公共信息基础平台。