台湾养老产业成功模式与经验借鉴

第一篇：台湾养老产业成功模式与经验借鉴

台湾养老产业成功模式与经验借鉴

看更多文化旅游、特色小镇、民宿客栈、养生养老等精彩内容，100万文旅精英都在关注的平台！！导读|中国老龄化问题日渐凸显，养老地产正成为中国房地产市场上最诱人的概念之一。而潜在的巨大养老市场需求与养老施设供应不足现状之间的矛盾正日益凸显。在海峡对岸的台湾，养老服务、养老社区这些发展了十多年的服务，正成为大陆房企纷纷学习的对象。台湾经验：做养老服务的，都贯彻CCRC概念缘起：快速老龄化的台湾与大陆相比，台湾早在1993年就进入了联合国定义的老龄化社会，这导致了台湾养老服务的发展至少要比大陆提早了20年。至2008年底，台湾65岁以上老年人口为240.2万，占总人口的10.43%。据台湾“行政院”预测，到2025年，台湾老年人口将占总人口的20%以上。在老龄化社会，如何让老年人有尊严、有保障地生活，成为台湾当局、民间组织、家庭以及老人本身共同关注的焦点问题。根据世界卫生组织(W H O)的定义，65岁以上老年人口比率超过20%的就是“超高龄社会”。据相关部门预测，台湾在2025将进入所谓的“超高龄社会”。但事实上，据台湾当地媒体报道，台湾老化的速度快了许多。据台湾“经建会”最新统计显示，随着人口老龄化加速、生育率下降，在2016年，台湾人口老龄化指数将飙破100%，也就是说，届时老年人口将超过幼年人口。到2026年台湾的人口将达到零增长，随后可能出现逐年下降的趋势。在台湾，养老服务已经从最初的市场需求演变成为一个社会问题。模式：机构式、小区式两种长期照护并存据台湾长庚养生文化村相关负责人介绍，他们平均每天接待三批自大陆来参观的团体，分别为政府部门、医疗业以及投资公司，其中投资公司的占比超过一半。但与大陆不同，台湾的养老机构多由医疗机构因竞争激烈衍生，而非开发商逐利房地产。因此，台湾的养老社区多是轻资产概念，通过租赁土地降低运营成本。“医疗护理机构知道人老化的过程，设置适老的设施和服务，而大陆是不懂这一行的开发商在做，所谓隔行如隔山，所以他们频繁往来这么辛苦。”帕达国际健康服务研究中心执行长汤志坚解释。汤志坚介绍，在台湾，做养老都会提到一个概念——CCRC(C ontinuing C are R etirem entC om m unity)，即持续照料退休社区，为老年人提供自理、半护理、全护理一体化的居住设施和服务。据了解，CCRC通常选择在距市中心50-100公里、一小时车程内、交通便利的城市周边地区。退休社区以围墙封闭自成一体，配备安全监控、保安巡查等多种方式提供安全保障。社区配有大面积绿地、景观、花园、种植园区，为入住者提供居住养生环境，并且从个人居所到服务场所、公共空间全部为无障碍设计。而根据模式又可分为机构式、小区式两种服务，对应大陆即为机构养老、居家养老。所谓机构式的服务指的是24小时皆有照顾人员照顾老人家的生活起居，如护理之家，而社区养老指的是老人家留在自己熟悉的生活环境中，接受不同专业的服务。特色：台湾养老体系完善，规定细致据了解，在早期的“草莽”阶段，台湾当局为呼吁机构参与养老市场，所设定的条件相对比较宽松，但发展到一定程度后，特别在1997年以后，台湾当局就开始对这个行业进行规范。“所以现在台湾养老行业面临的问题反倒是规范得非常细致、严格，让很多企业做的时候觉得门槛太高、成本太高，甚至规定到每张床位要多宽。”汤志坚进一步说道。仅记者查阅到台湾公布的与养老服务相关的文件就有“《台湾护理员规定》”“《台湾长期照顾十年计划》”“《台湾老人福利规定》”等。以1980年公布实施的“《老人福利规定》”为始点，台湾其后又陆续公布“《加强老人赡养服务方案》”“《照顾服务福利及产业发展方案》”等文件，在1997年和2007年还分别修订了“《老人福利规定》”，而卫生行政体系自1997年开始，亦陆续执行“《建立医疗网第三期计划》”“《老人长期照护三年计划》”及“《医疗网第四期计划》”等方案。依据老人收入情况不同，台湾当局还对需要养老服务的个人提供不同程度的补贴和医保报销。对话：台湾养老机构属于卫生机构，可用医保汤志坚 柏达国际健康服务研究中心执行长大陆做养老地产的过于看重硬件MT：台湾的养老地产与大陆有什么不同？汤志坚：台湾没有大陆意义上的养老地产，而是有很多的养老机构，都不是针对健康老人的，比较像大陆的敬老院或护理院。给健康老人住的是养老公寓社区，比较有名的是长庚养生村和三芝双连安养中心。与大陆不同的是，台湾90%做养老机构的企业都不是开发商，而是医疗机构延伸出来的。比如，长庚就是先做急性医疗，经营了三十几年后，觉得老年是一个趋势，所以做护理院、老年住宅。长庚养生文化村是真正符合CCRC标准的社区。所谓CCRC，是美国提出的一个概念，即持续照顾功能的退休社区，包括从紧急医疗到慢性医疗到康复护理，从健康到半护理至护理甚至临终关怀，健康老人住进来后就不用担心以后去哪里。现在大陆已经出来的一些项目，卖得都不好，因为都把精力放在硬件上，其实老人真的不在乎硬件有多好，开发商以为只要有无障碍公寓、有扶手、有护栏就行了，但不够。能吸引到老人的，一是医疗健康保障（地产企业需要医疗健康服务的请留言咨询本微信公号），二是丰富有趣的新生活，而且生活都和健康养生有关，老人就会很有兴趣。老人住进来是选择新的生活方式，而不是说买房子。大陆很多做养老地产，不懂得CCRC是什么，不能提供像长庚养生村这样的从健康老人到居家护理到护理中心的一条龙服务。所以我一直跟大陆开发商讲，硬件是需要，但60分就够了，要在硬件的基础上增加服务。一是健康的服务，能为业主做什么，二是生活的服务，比如管家服务等，这两个条件都是和人密切相关的，都是细功夫针线活。盈利能力能达到15%-20%MT：那台湾这些养老机构的盈利情况怎么样？汤志坚：台湾的养老机构大部分都是轻资产概念，所以建安费会比较少，仅从运营成本看，基本都赚钱，只不过这利润不是很大，做得好的能达到15%-20%。MT：那台湾是包括哪些成本？汤志坚：建安、土地、装修、设备、人力等，最大的成本费用支出是人力，会占到运营成本约一半。人力成本如果超过60%-70%就比较难赚钱，如果降到40%左右，利润就出来了。MT：台湾养老服务最值得大陆学习的是什么？汤志坚：台湾的特色是养老机构和医疗机构，都是一个卫生机构，所以能跟医保对接，这是和大陆最大的差别。现在大陆很多老年住宅，收入种类太单调，通常包括一是会员保证金，二是每个月的管理费和房租，三是每个月固定的餐饮费。餐饮费根本没有多少利润，老人都吃得很省。因为开发商买地盖楼成本很高，会员费管理费收取后，先把这部分成本付掉，减少现金的成本利息。但会员费不是收入，是随时可以退还，因此不能称为营收。收入种类单调，所以就活得很困难。但台湾和医保结合，首先，它的收入种类多了，比如护理费、诊疗费、医药费、养生保养费、康复费等，收入种类增加。第二，与医保结合后，老人的费用负担就减少，本来如果要老人全部承担的话，他可能一周只做一次，和医保结合后，他可能一周做两次。MT：现在大陆很多养老地产都是在卖资源，将养老与旅游结合，您怎么看？汤志坚：这样可能第一个项目可以成功。去年的资料显示，大陆有近百个养老项目要启动，90%是旅游地产改的。对老人而言，他为什么要去华山、海南岛之类的地方买房子，直接付酒店钱就可以了，所以旅游资源不足以成为养老最主要的吸引力。典型：台湾首个养老社区长庚养生文化村，拥有4000个床位“我在这里住了快十年了，子女都在美国，我自己有退休金，基本不用子女的钱养老，这里的工作人员就像儿女一样。”记者在长庚养生文化村采访时偶遇的一位90余岁的老人精神矍铄地说道。而经过多日的观察，南都记者发现，这样的老人并不是少数，这些健康老人或需要半护理的老人有着专长、爱好和丰富的业余生活。作为台湾第一座专门的老人住宅社区，长庚养生文化村自2005年开业以来，目前已入住老人近500户。总占地面积是34公顷，其中绿地的面积占到了一半，约17公顷，共规划有A、B、C、D四栋，如果全住满是4000户。但至今只有A栋760间房已经投入使用，C栋在年底会开业，B、D两栋还在规划中尚未兴建。台湾的养老社区，规定最低配置床位是50床，200-300床以上就可以称作是大型。像长庚养生村这种拥有4000个床位的大型养老社区在台北是非常罕见的。

在长庚养生村，不仅收留需要专人看护的生活不能自理的老人，凡年满60岁、配偶年满50岁健康长者都可申请入住，这部分住户就只需缴纳一定的押金和租金。如一房一厅的月租金，单人是18000元台币(约3712元人民币)，双人是23000元台币(约4743元人民币)。但随着入住者年龄增长，在自理与护理的过渡期间，长庚养生文化村还会提供半护理的颐安居社区，比如帮助老人穿衣、喂饭、洗澡等等，月租金要比自理住户贵10000元台币(约2062元人民币)。据工作人员介绍，因长庚养生文化村为半公益性质，因此收费是比台湾一般的护理机构略低，盈利水平基本能维持运营，而其依托的庞大的长庚医疗体系，如长庚医院才是盈利所在。据了解，长庚养生村的投资金额500亿新台币(约100亿人民币)，除了常规场地、设施设备，养生村还专门修建了高氧的阶梯步道和低氧的养生缓坡步道，并配置了全程监控、紧急呼叫设备。在步道上，每隔5-10米就有一个座位供老人散步时休息停留。沿途，还设有高台农耕区，避免老人弯腰苦难。养生村的园艺也多种植香气植物，随风飘香至老人居住的A栋。（南都）2017台湾标杆文旅项目游学考察—台湾站（第四季）9月10日—15日华城汇企业家台湾游学考察，考察标杆项目：养生养老小镇—长庚养生村、文创小镇—白米木屐村、文创农业小镇—薰衣草森林、文创小镇—竹山小镇（天空的院子）、文创园区—范特喜文创园区、文化名镇—鹿港小镇、文创小镇—桃米生态村、创意小镇—纸箱王创意园区、围绕特色小镇、休闲农业、乡村旅游、民宿、养老举办创新研讨会，深度交流推动资源链接。报名：直接拨打电话李老师：***

第二篇：008台湾养老产业成功模式与经验借鉴

台湾养老产业成功模式与经验借鉴

2014-05-31 养老

导读|中国老龄化问题日渐凸显，养老地产正成为中国房地产市场上最诱人的概念之一。而潜在的巨大养老市场需求与养老施设供应不足现状之间的矛盾正日益凸显。在海峡对岸的台湾，养老服务、养老社区这些发展了十多年的服务，正成为大陆房企纷纷学习的对象。

台湾经验：做养老服务的，都贯彻CCRC概念 缘起：快速老龄化的台湾

与大陆相比，台湾早在1993年就进入了联合国定义的老龄化社会，这导致了台湾养老服务的发展至少要比大陆提早了20年。至2008年底，台湾65岁以上老年人口为240.2万，占总人口的10.43%。据台湾“行政院”预测，到2025年，台湾老年人口将占总人口的20%以上。在老龄化社会，如何让老年人有尊严、有保障地生活，成为台湾当局、民间组织、家庭以及老人本身共同关注的焦点问题。

根据世界卫生组织(W H O)的定义，65岁以上老年人口比率超过20%的就是“超高龄社会”。据相关部门预测，台湾在2025将进入所谓的“超高龄社会”。但事实上，据台湾当地媒体报道，台湾老化的速度快了许多。

据台湾“经建会”最新统计显示，随着人口老龄化加速、生育率下降，在2016年，台湾人口老龄化指数将飙破100%，也就是说，届时老年人口将超过幼年人口。到2026年台湾的人口将达到零增长，随后可能出现逐年下降的趋势。在台湾，养老服务已经从最初的市场需求演变成为一个社会问题。模式：机构式、小区式两种长期照护并存

据台湾长庚养生文化村相关负责人介绍，他们平均每天接待三批自大陆来参观的团体，分别为政府部门、医疗业以及投资公司，其中投资公司的占比超过一半。但与大陆不同，台湾的养老机构多由医疗机构因竞争激烈衍生，而非开发商逐利房地产。因此，台湾的养老社区多是轻资产概念，通过租赁土地降低运营成本。“医疗护理机构知道人老化的过程，设置适老的设施和服务，而大陆是不懂这一行的开发商在做，所谓隔行如隔山，所以他们频繁往来这么辛苦。”帕达国际健康服务研究中心执行长汤志坚解释。

汤志坚介绍，在台湾，做养老都会提到一个概念——CCRC(C ontinuing C are R etirem entC om m unity)，即持续照料退休社区，为老年人提供自理、半护理、全护理一体化的居住设施和服务。据了解，CCRC通常选择在距市中心50-100公里、一小时车程内、交通便利的城市周边地区。退休社区以围墙封闭自成一体，配备安全监控、保安巡查等多种方式提供安全保障。社区配有大面积绿地、景观、花园、种植园区，为入住者提供居住养生环境，并且从个人居所到服务场所、公共空间全部为无障碍设计。

而根据模式又可分为机构式、小区式两种服务，对应大陆即为机构养老、居家养老。所谓机构式的服务指的是24小时皆有照顾人员照顾老人家的生活起居，如护理之家，而社区养老指的是老人家留在自己熟悉的生活环境中，接受不同专业的服务。

特色：台湾养老体系完善，规定细致

据了解，在早期的“草莽”阶段，台湾当局为呼吁机构参与养老市场，所设定的条件相对比较宽松，但发展到一定程度后，特别在1997年以后，台湾当局就开始对这个行业进行规范。

“所以现在台湾养老行业面临的问题反倒是规范得非常细致、严格，让很多企业做的时候觉得门槛太高、成本太高，甚至规定到每张床位要多宽。”汤志坚进一步说道。仅记者查阅到台湾公布的与养老服务相关的文件就有“《台湾护理员规定》”“《台湾长期照顾十年计划》”“《台湾老人福利规定》”等。以1980年公布实施的“《老人福利规定》”为始点，台湾其后又陆续公布“《加强老人赡养服务方案》”“《照顾服务福利及产业发展方案》”等文件，在1997年和2007年还分别修订了“《老人福利规定》”，而卫生行政体系自1997年开始，亦陆续执行“《建立医疗网第三期计划》”“《老人长期照护三年计划》”及“《医疗网第四期计划》”等方案。依据老人收入情况不同，台湾当局还对需要养老服务的个人提供不同程度的补贴和医保报销。

对话：台湾养老机构属于卫生机构，可用医保 汤志坚 柏达国际健康服务研究中心执行长 大陆做养老地产的过于看重硬件 MT：台湾的养老地产与大陆有什么不同？

汤志坚：台湾没有大陆意义上的养老地产，而是有很多的养老机构，都不是针对健康老人的，比较像大陆的敬老院或护理院。给健康老人住的是养老公寓社区，比较有名的是长庚养生村和三芝双连安养中心。与大陆不同的是，台湾90%做养老机构的企业都不是开发商，而是医疗机构延伸出来的。

比如，长庚就是先做急性医疗，经营了三十几年后，觉得老年是一个趋势，所以做护理院、老年住宅。长庚养生文化村是真正符合CCRC标准的社区。所谓CCRC，是美国提出的一个概念，即持续照顾功能的退休社区，包括从紧急医疗到慢性医疗到康复护理，从健康到半护理至护理甚至临终关怀，健康老人住进来后就不用担心以后去哪里。现在大陆已经出来的一些项目，卖得都不好，因为都把精力放在硬件上，其实老人真的不在乎硬件有多好，开发商以为只要有无障碍公寓、有扶手、有护栏就行了，但不够。能吸引到老人的，一是医疗健康保障（地产企业需要医疗健康服务的请留言咨询本微信公号），二是丰富有趣的新生活，而且生活都和健康养生有关，老人就会很有兴趣。老人住进来是选择新的生活方式，而不是说买房子。

大陆很多做养老地产，不懂得CCRC是什么，不能提供像长庚养生村这样的从健康老人到居家护理到护理中心的一条龙服务。

所以我一直跟大陆开发商讲，硬件是需要，但60分就够了，要在硬件的基础上增加服务。一是健康的服务，能为业主做什么，二是生活的服务，比如管家服务等，这两个条件都是和人密切相关的，都是细功夫针线活。

盈利能力能达到15%-20% MT：那台湾这些养老机构的盈利情况怎么样？

汤志坚：台湾的养老机构大部分都是轻资产概念，所以建安费会比较少，仅从运营成本看，基本都赚钱，只不过这利润不是很大，做得好的能达到15%-20%。MT：那台湾是包括哪些成本？

汤志坚：建安、土地、装修、设备、人力等，最大的成本费用支出是人力，会占到运营成本约一半。人力成本如果超过60%-70%就比较难赚钱，如果降到40%左右，利润就出来了。MT：台湾养老服务最值得大陆学习的是什么？

汤志坚：台湾的特色是养老机构和医疗机构，都是一个卫生机构，所以能跟医保对接，这是和大陆最大的差别。现在大陆很多老年住宅，收入种类太单调，通常包括一是会员保证金，二是每个月的管理费和房租，三是每个月固定的餐饮费。餐饮费根本没有多少利润，老人都吃得很省。因为开发商买地盖楼成本很高，会员费管理费收取后，先把这部分成本付掉，减少现金的成本利息。但会员费不是收入，是随时可以退还，因此不能称为营收。收入种类单调，所以就活得很困难。

但台湾和医保结合，首先，它的收入种类多了，比如护理费、诊疗费、医药费、养生保养费、康复费等，收入种类增加。第二，与医保结合后，老人的费用负担就减少，本来如果要老人全部承担的话，他可能一周只做一次，和医保结合后，他可能一周做两次。MT：现在大陆很多养老地产都是在卖资源，将养老与旅游结合，您怎么看？

汤志坚：这样可能第一个项目可以成功。去年的资料显示，大陆有近百个养老项目要启动，90%是旅游地产改的。对老人而言，他为什么要去华山、海南岛之类的地方买房子，直接付酒店钱就可以了，所以旅游资源不足以成为养老最主要的吸引力。

典型：台湾首个养老社区长庚养生文化村，拥有4000个床位

“我在这里住了快十年了，子女都在美国，我自己有退休金，基本不用子女的钱养老，这里的工作人员就像儿女一样。”记者在长庚养生文化村采访时偶遇的一位90余岁的老人精神矍铄地说道。而经过多日的观察，南都记者发现，这样的老人并不是少数，这些健康老人或需要半护理的老人有着专长、爱好和丰富的业余生活。

作为台湾第一座专门的老人住宅社区，长庚养生文化村自2005年开业以来，目前已入住老人近500户。总占地面积是34公顷，其中绿地的面积占到了一半，约17公顷，共规划有A、B、C、D四栋，如果全住满是4000户。但至今只有A栋760间房已经投入使用，C栋在年底会开业，B、D两栋还在规划中尚未兴建。

台湾的养老社区，规定最低配置床位是50床，200-300床以上就可以称作是大型。像长庚养生村这种拥有4000个床位的大型养老社区在台北是非常罕见的。

在长庚养生村，不仅收留需要专人看护的生活不能自理的老人，凡年满60岁、配偶年满50岁健康长者都可申请入住，这部分住户就只需缴纳一定的押金和租金。如一房一厅的月租金，单人是18000元台币(约3712元人民币)，双人是23000元台币(约4743元人民币)。但随着入住者年龄增长，在自理与护理的过渡期间，长庚养生文化村还会提供半护理的颐安居社区，比如帮助老人穿衣、喂饭、洗澡等等，月租金要比自理住户贵10000元台币(约2062元人民币)。

据工作人员介绍，因长庚养生文化村为半公益性质，因此收费是比台湾一般的护理机构略低，盈利水平基本能维持运营，而其依托的庞大的长庚医疗体系，如长庚医院才是盈利所在。据了解，长庚养生村的投资金额500亿新台币(约100亿人民币)，除了常规场地、设施设备，养生村还专门修建了高氧的阶梯步道和低氧的养生缓坡步道，并配置了全程监控、紧急呼叫设备。在步道上，每隔5-10米就有一个座位供老人散步时休息停留。沿途，还设有高台农耕区，避免老人弯腰苦难。养生村的园艺也多种植香气植物，随风飘香至老人居住的A栋。（南都）

第三篇：台湾农业旅游与休闲产业的发展经验

台湾农业旅游与休闲产业的发展经验

20世纪60年代末至70年代初，台湾农业由于受到快速发展的工业和商业的竞争，开始步入明显的停滞、萎缩时期。为了使农业走出困境，提高农业效益，增加农民收入，台湾加快农业转型，调整农业结构，使农业从第一产业向第一、二、三产业综合发展，扩大农业经营范围，从以产品为主扩大到发展农业服务业，包括旅游农业、休闲农业，农业运输等。20 世纪70年代末，台湾农业出现了通过开放农园供游客品尝、购买农产品的观光农园。20世纪80年后期，观光农园向内容更丰富的休闲农业发展，即不仅提供农产品，而且形成一个具有田园之乐的休闲区。这种“农业+旅游业”性质的农业生产经营形态，既可发展农业生产、维护生态环境、扩大农业旅游，又可达到提高农民收益与繁荣农村经济的目的。

台湾农业旅游与休闲产业类型

台湾依托农业发展起来的农业旅游与休闲产业的范围相当广泛，诸如农园体验、森林旅游、乡野畜牧、教育农园、农庄民家、乡土民俗、生态保育、渔业风情等休闲活动项目皆属之。历经多年的发展，目前台湾农业旅游与休闲产业呈现多元化发展的现象，主要有乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场和市民农园、教育农园、休闲牧场等几种类型。这些以农业旅游为主导的休闲产业类型取得了明显成效，在旅游、教育、环保、医疗、经济、社会等方面发挥了重要作用，农业旅游与休闲产业在台湾地区已成为发展前景良好的新兴产业之一。

1．乡村花园

乡村花园的设计和建造盛行英国，最初的乡村花园主要种植本土植物，且多数是可为餐桌提供食物的瓜果蔬菜类。如今的乡村花园建设已是包罗万象，摆脱了最初的以实用性为主的特点。随着人们生活方式的不断变化，追求环境优美、景观独特、地域性强的乡村花园开始出现。清境小瑞士花园位于台湾南投县仁爱乡台14甲公路清境农场旁，海拔大约有1800公尺，这里的空气清新自然，景色优美如画，兼具北欧风光，因此又有“台湾小瑞士”及“雾上桃源”之美名。清境小瑞士花园的年平均温为摄氏15－23℃左右，舒适宜人的气候成为人们避暑的胜地，园区内种植了世界各地的奇花异草，美丽又新奇。而区内的设施如挪威森林广场、阿尔卑斯双塔、落羽松步道、主题花园等皆环绕着天鹅湖而建，悠然地徒步其间犹如置身在欧洲。园中设有大型停车场、露营烤肉区、欧式花园、精致餐饮中心、纪念品贩卖部、露天咖啡广场等，提供另一种休闲享受。清境小瑞士花园、台一教育农园的经营者张国珍先生同时兼任台湾生态教育农园协会和台湾农业经营管理学会的理事长，对推动台湾教育农园起了很大的作用。目前，台一教育农园、清境小瑞士花园和中台禅寺已成为旅行社安排的接待景点之一。

2．乡村民宿

乡村民宿充分利用乡村自然环境、景观、特色文化、民俗，让人们深度感受到独特的民风、民俗，于优雅宁静中体验乡村生活。优雅的环境、朴素的民风民情、优美的风景和朴实亲切的主人，使乡村民宿成为世界各地自主旅游者的最爱。台湾乡村民宿发展比较好的地区是南投县清境地区和台北黄金山城金瓜石。目前清境地区民宿通过策略联盟经营的方式，成立了清境观光发展促进会，共同进行营销活动推广，在对外事务的利益争取、地区发展的规范、地区的资源分配与协调等方面取得了很大的进展，进一步推动了当地乡村民宿的健康发展。而台北黄金山城金瓜石则充分利用丰富的人文风情和优美的自然风景，把原先的台湾冶金矿区，从炼金厂、古烟道、废矿坑、战俘遗迹甚至天皇寓所进行合理开发，独特的景观吸引着无数前来访问的游客。该村著名的乡村民宿云水山的主任吴乾正身兼民宿发展协会与乡村之家优质民宿第一届理事长头衔，对于民宿的贡献与推广不遗余力，他认为经营文化，家庭式的经营使民宿发展更具魅力和吸引力。

3．观光农园

观光农园是指具有农业特产之地区，通过规划建设使其具有观光休闲与教育价值的农业园区。观光农园内提供观光游客所需的各种服务设施，以便利游客体验采收农特产的乐趣并了解农特产生产过程，以增长游客时间。寓教于乐，满足游客休闲娱乐需求的目的。台湾的观光农园最初形成于1980年，苗粟大湖、彰化田尾菜地开始经营的观光果园、观光花市。到1998年，观光农园发展结果为：北部区域有55处观光农园，占全台湾地区的55．56％；中部区域有21处，占21．21％；东部区域有l2处，占l2．12％；南部区域有11处，占11.11％。目前，观光农园的类型包括观光果园、观光茶园、观光菜园、观光花园、观光瓜园等。各式各样的观光农园因开放时间不同分布全年不同季节，让人们一年四季都可享受观光、休闲、摘果、赏花的田园之乐。

4．休闲农场

休闲农场是台湾农业类型中最具代表性者，农场原以生产蔬菜、茶或其他农作物为主，且具有生产杂异化的特性，休闲农场具有多种自然资源，如山溪、远山、水塘，多样化的景物景观、特有动物及昆虫等，因此休闲农业可发展的活动项目较其他类型的休闲农业更具多样性。

常见的休闲农场活动项目包括农园体验、童玩活动、自然教室、农庄民宿、乡土民俗活动等。休闲农场是由数个农民或多个农民团体联合兴办的，规模比观光农园要大，面积一般在50公顷以上，经营的项目比较多元化。1988年，台湾农委会核定“农渔乡村发展休闲农业及观光果园规划计划”，管理部门开始规划辅导休闲农业，成立发展休闲农业策划咨询小组，确认休闲农业是未来农业发展的重要方向。在台湾对于观光农园与休闲农场的区别并不是很明显，观光农园也可以休闲体验，休闲农场也可以观光游览，大多数农园、农场都同时兼具观光游览、休闲体验的功能。如台北阳明山中名阳圃休闲农庄便是一例，农庄以种植海芋（采摘海芋花8朵100元）为主，狭长的地块、独特的入口、精致的小品景观都成为游客立此存照的见证。

5．教育农园

教育农园是利用农场环境和产业资源，将其改造成学校的户外教室，具备教学和体验活动之场所、教案和解说员。在教育农园里各类树木、瓜果蔬菜均有标牌，有昆虫如蝴蝶是怎样变化来的等活生生的教材。游客在此参与农业、了解农产品生产过程、体验农村生活，尤其为城市的青少年了解自然、认识社会、了解农业和农村文化，创造了条件。如我们这次到访的台一教育休闲农场便是比较成功的案例，农场位于南投县埔里镇埔雾公路(台14线省道)边，于1991年成立，起初主要是以提供农民各类蔬菜、花卉的种苗培育为主，近年来致力于推广地方的产业观光，开始积极转型。在场区规划设置多项深具文化教育和休闲娱乐的设施，如押花生活馆、DIY才艺教室、亲子戏水区、浪漫花屋、可爱动物区、度假木屋、景观花桥、各类植物生态标本区等。这是一处兼具农业休闲和教育的观光景点。在这里规划建设了全亚洲最大的蝴蝶生态馆及甲虫生态馆，利用园区原有的多种蜜源植物来培育各种蝴蝶，利用香菇废弃物等营造出甲虫的生态空间，为游客提供认识昆虫生态的地方，是一处兼具农业休闲和教育学习的园区。

6．市民农园

市民农园是指经营者利用都市地区及其近郊的农地划分成若干小块供市民承租耕种，以自给为目的，同时可让市民享受农耕乐趣，体验田园生活。l989年，台北市农会积极规划推动市民农园，并于l990年辅导北投区设立第一家市民农园，从而成为台湾第一家市民农园。l998年底，台湾已设置58处市民农园，都属于农耕体验型市民农园。这些市民农园的设置，以都市近郊、水源充足、环境优美、交通便利、车程在半小时最为理想。与观光农园相对，市民农园是由城市市民利用平时业余时间经营的，不以营利为目的。从总体发展情况来看台湾市民农园的规划建设远没有其他园区形态发展好。

7．休闲牧场

休闲牧场是以名、特、优、新的农作物，以较好的设施和高科技含量进行生产并以此吸引游人，向人们展示先进的生产技术和多姿多彩的产品。我们考察的初鹿牧场为台湾土地银行经营的牧场，地处台东县卑南乡明峰村内，场区占地约54公顷，为全省坡地集中牧场之最。休闲牧场内宽广辽阔，乳牛及乳制品是主要的经营目标，以奶牛饲养，品尝自产牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧场景观吸引游人。2004年，仅门票收入一项就达3O0万人民币，效益很是可观。牧场划分为露营区、产品贩卖部、菠萝园、茶园、槟榔园、枇杷园和竹林等区域，是适合露营度假的好去处。

台湾农业旅游与休闲产业发展的经验

台湾农业旅游与休闲产业的发展主要以乡村民宿、休闲农业为主体发展起来，其中休闲农业占的比例最大，全岛目前共有ll02家休闲农业园区，2004年产值达l1．25亿人民币，提供180098个就业机会，预计到2008年休闲农业产业产值达17．5亿人民币。通过研讨会研讨和实地考察，台湾以发展乡村民宿、休闲农业进而推动全岛休闲产业发展的经验和出现的问题，值得我们借鉴。

1．转变观念，开拓思路，加快农业转型，开发农业功能

台湾在上世纪60年代末和70年代初，农业面临快速发展工业和商业的竞争，以及国际农产品的冲击，农产品成本高，价格低，农民收益少，台湾农业发展面临衰退、萎缩。针对这一挑战，台湾采取了加快农业转型，调整农业结构，在发展农业生产的同时，进一步开发农业的生活、生态功能，使农业从第一产业向第三产业延伸，于是就开始发展观光农业和休闲农业。我国大陆现在正处于农业转型和调整农业结构的新时期，要学习台湾发展农业的经验，要转变观念，树立新理念，根据各地的资源、区位和市场条件，因地制宜发展观光休闲农业，从而改变农业就是第一产业的旧观念，建立农业与旅游业结合、第一产业和第三产业相结合的新型现代大农业产业体系。

2．研究与规划并举

台湾农业最高农业管理部门——台湾农委会对发展休闲农业极为重视，在农委会下设立休闲农业管理、辅导处和推广科，各县市也相应设立休闲农业管理、辅导机构，从上到下形成了观光休闲农业的管理和辅导体系。管理部门主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门的联系。另外，台湾相关部门机构在做好休闲农业规划，包括休闲农业的产业发展规划和农业园区的建设规划的同时，根据休闲农业产业需求，开展相关课题的研究。2005年台湾休闲农业的研究主题分别为服务人员人格特质、服务态度与服务行为关系研究，经营模式研究。园艺治疗活动对于提升休闲农业竞争力的研究。台中县新社乡休闲农园规划建置研究，旅游商品特色研究，养生农业园区建置模式研究等。

3．加强园区建设的规划和检查评证

虽然台湾的休闲农业园区已达l102家，但经过农委会筹建的只有206家。农委会与休闲农业学会合作推动了园区和农业旅游景点的检查评证，并颁发认证标志。台湾休闲农业园区检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与营销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等8项进行评证。台湾农委会为鼓励休闲农场提升服务品质，提供人们正确选择优质的休闲农场，委托台湾休闲农业学会按照“2005台湾休闲农业服务品质提升计划——休闲农场评鉴、认证与辅导计划”，进行优良休闲农场之评选及甄选工作，并 编印优良休闲农场服务宣传手册。评选的对象为经农委会核准设置登记或准予筹设且实际经营之休闲农场。评选内容包括：① 农场资源；② 农场设施及活动配置图；③ 整体经营方向；④服务及体验活动；⑤ 餐饮服务；⑥住宿服务。

大陆农业旅游景点和农业园区空间布局主要为“城市郊区型”、“景区边缘型”，近两年来在一些大型城市(尤其是北京)其空间布局呈现出“遍地开花型”，其主要弊端表现在：自发建设多；挂个牌子就采摘，各自为政，缺乏系统管理；发展特点不突出，缺乏宏观系统的规划等。在加强园区建设的规划和检查评证工作中我们可充分借鉴台湾发展休闲农业中的经验，使大陆农业旅游景点和农业园区建设步入正轨。

4．大力推行社区经营的理念

台湾休闲农业园区和乡村游憩地的发展跳出了以往规模经济的思维，朝向精致农业延伸转型。休闲农业园区的“园区”概念，被赋予了具有地方意义的community(社区)的理念，而不只

是强调专业生产的属于工业特质的park(厂区)概念。整合农场、农园、民宿或所有景点，使其由点连成线，再扩大成面，最后以策略联盟方式构成带状休闲农业园区，并适时开展以策略联盟方式结合的“社区”理念来推动各项工作，这是台湾发展农业旅游和休闲产业的成功经验，也是走在世界休闲农业开发建设前列的重要原因。这与大陆目前很多农业旅游景点开发建设过多注重硬件设施建设、片面追求产值形成鲜明对比，用经营文化、经营社区的理念来开发建设农业旅游景点理应成为我们工作的重要部分。

台湾农业旅游与休闲产业发展的启示

台湾休闲农业学会调查统计的数据显示，前往观光休闲农业区的游人绝大多数是那些不熟悉农业、农村的城市居民。每到周末或节假日，相当多的城市居民到乡村、田园去度假，到观光农业区去体验。在大陆，城市化发展快，城市人口增多，交通拥挤，环境污染，城市人很希望到郊区农村观光旅游，这为发展城郊观光休闲农业提供了市场需求。借鉴台湾发展休闲农业的经验，我们应该做好以下几方面的工作：

首先，应大力加强农业旅游与休闲产业设施的建设与发展，这是立足城郊资源优势，调整农业、农村产业结构的重要基础步骤之一。

其次，国家农业部门应重视发展农业旅游，并成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动大陆农业旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证。

第三，要加强与旅游部门的合作，促进农业与旅游的结合。台湾农委会主要负责休闲农业发展规划，投资建设工作，而旅游部门主要负责组织旅行社及游客前往休闲农场观光旅游，以扩大客源市场。所以农业部门和园区经营者应积极与旅游部门联系，开展旅游合作，建立农业旅游网络体系。

作者：北京景观园林设计院吕明伟

中国科学院地理科学与资源研究所郭焕成

第四篇：养老产业

养老产业

随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题是事关公平与稳定的重大社会问题。如不立即着手解决老年人的养老问题，将无法集中高效使用有限的社会优质劳动力资源，直接影响到国民经济的可持续发展。会给政府带来沉重的负担，严重影响社会的发展与进步。

据统计，2007年我国60岁以上的老年人口已经达到1．43亿，超过了总人口的11％。据预测，2030年我国的老年人口将达2．48亿，2050年将达4．37亿，届时老年人口的比重将达到总人口的31．2％，也就是说每3到4个人当中，就会有一个是老年人。联合国将“60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口比重达到7%”作为判断一个国家是否进入老龄社会的标准，我国在90年代末就已进入老龄化社会。2007年底全国60岁以上人口达到1.53亿人，占人口总数的11.6%。现状

（1）老年人口基数大60岁以上老年人口已达1.53亿，是世界老年人口总量的1／5，是亚洲老年人口的1／2。

（2）老年人口增长速度快 到2045年左右，中国60岁以上人口将占到总人口的30%。该过程发达国家用了100年。

（3）高龄化趋势明显目前80岁以上老年人口达1300万，约占全国老年总人口的9.7%，而且每年增加4.7%。人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一。

问题

（1）历史欠帐较多

在计划经济体制下，社会没有完成养老积累，这个包袱留到了现在。

（2）“未富先老”，人口老龄化与社会经济发展水平不相适应

欧美一些发达国家在进入老龄社会时，人均国内生产总值一般在5000━10000美元，我国目前尚不足3000美元，是典型的“未富先老”国家。

（3）家庭养老负担加重

生育率下降、人均寿命延长直接导致家庭供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。“421”模式将成为中国今后几十年的主流家庭模式。

（4）目前养老方式与实际需求不匹配

中国的传统文化决定了单纯以进入养老院的养老方式无法满足现实的养老需求，中国的主流养老模式应为社区居家养老。

养老产业的政策解读

我国政府已开始高度重视养老问题，养老产业面临前所未有的发展机遇

（1）十七大《报告》在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”开篇就指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”继而强调要以“基本养老”为重点，“促进企业、机关、事业单位养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度”，特别强调要“加强老龄工作”。老有所养是改善民生的重要内容。政府、社会都在积极支持探索、创新多元化的城市养老模式，解决在创新养老模式中所遇到的各种问题，为更好满足老龄人口的需求做出切实可行的行动。

（2）2006年6月，国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知，提出指导性意见：

一、充分认识加快发展养老服务业的重要意义。

二、突出工作重点，明确政策措施。发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。

（3）全国老龄委联合民政部等国家十部委发文——《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，提出推进居家养老服务工作的基本原则：第一坚持以人为本；第二坚持依托社区；第三坚持因地制宜；第四坚持社会化方向。居家养老是一项涉及全社会的工作，政府、社会、家庭都要参与，必须采取多种形式，努力调动各方面积极因素，共同做好这项工作。

（4）国家发展和改革委员会负责人透露2009年一系列关系民生的重要政策措施。从2008年元旦起，继续提高企业离退休人员基本养老金标准，提高幅度要明显高于前3年每人每月80元的平均水平.不同消费层的老年公寓 国际养老产业关联阅读

经典案例：英国老年社区 特点：配套设施齐全的全龄化大型老年社区

英国的老年社区建筑规模大，有各种各样的俱乐部，开设的课程和组织的活动超过80种以上。具有完善的配套设施与功能区划分，是集合了居住，商业服务，度假疗养为一体的大型综合社区。

经典案例——丹麦老年住宅 特点：环境优美，设计精当

乡村城市——田园风光般的美丽和宁静，众多的庄园点缀广阔绿野上，开阔的乡间公路，如画图一般的古老的乡村教堂，独具丹麦风味的小餐馆，构成和谐的生活画卷。

经典案例：德国的养老社区 特点：老年住宅与养老院相结合

德国老年产业分为两种体系：社会住宅体系，养老院体系。

社会住宅体系里的老年住宅，内部多为无障碍设计，政府对老人住房采取补贴措施。在生活援助方面，老年住宅房产主与民间福利团体签订提供服务的合同。该合同可成为房产主获得建设资金贷款的融资条件。

养老院体系里的老年住宅是一种接近住宅形式的养老院。在规划上，设计者把社会体系的老年住宅和养老院毗邻建设，以便在设置服务网点和急救站时，两者能共用。

先进的国外养老模式

人口老龄化是社会经济发展和科学技术进步的必然。早在1965年，法国成为第一个老年型国家，之后是瑞典。20世纪后，欧美一些发达国家相继步入此行列。

由于有经济实力的支撑和西方居家形态诸多方面的因素，这些国家养老对策的共同之处是依赖“社会养老”功能：在社会保障体制中，老年人被赋予了独立生活的经济能力；在福利设施、服务体系以及居住环境等方面，针对老年人的生理情况，采用不同层次、不同类别的设计。以美国为例，老年人的居住设施大致分为五类：独立式住宅、老年公寓、养老院、护理院、老年养生社区，每一类辅以相应的服务管理体制。

亚洲国家中，日本、新加坡等也逐步进入了老年型国家之列。因为有较雄厚的经济实力，这些国家一方面汲取了西方社会福利养老的特点，充分赋予老年人优厚的社保；另一方面，基于传统东方家庭观念的延续，它们还致力于开发家庭养老的功能，如提倡和鼓励“多代同居”（例如“两代居”集合住宅和“多代同堂组屋”等）。

国外养老社区

世界上较早进入“银发”时代的国家——英国，对老年人采取的社区照顾的模式，取得了相当不错的成效。这一模式，对于逐渐步入老龄化的中国，有相当大的借鉴意义。

现在，英国65岁以上的老年人超过1000万，约占全国总人口的18％，75岁以上的老年人亦有370万。英国人的平均寿命，男性已增至71岁，女性更是增至77岁。如今英国已出现了一些“老年人城市”，如贝克斯希尔、海斯汀、伊斯特邦等，这些度假城市风景如画，退休的老年人纷纷迁入安度晚年，城市中老龄人口已占20～50％。面对日益庞大的老年人群，英国是如何解决他们的养老问题的呢？从20世纪90年代开始，英国就将养老问题纳入社区，对老年人采取了社区照顾的模式。

社区照顾的主要内容包括：

第一，生活照料（饮食起居的照顾，打扫卫生，代为购物等）。生活照料又分为：居家服务、家庭照顾、老年人公寓、托老所等4种形式。

第二，物质支援（提供食物、安装设施、减免税收等）。如，地方或志愿者组织用专车供应热饭，负责为他们安装楼梯、浴室、厕所等处的扶手，设置无台阶通道和电器、暖气设备等设施，改建厨房和房门等。

第三，心理支持（治病、护理、传授养生之道等）。如，保健医生上门为老年人看病，免处方费；保健访问者上门为老年人传授养生之道，如保暖、防止瘫痪、营养及帮助老年人预防疾病等。另外，还规定了为老年人提供视力、听力、牙齿、精神等方面的特殊服务。

第四，整体关怀（改善生活环境、发动周围资源予以支持等）。如，由英国出资兴办具有综合服务功能的社区活动中心，为老年人提供一个娱乐、社交的场所。行动不便的老年人则由中心定期派专车接送。同时，为帮助老年人摆脱孤独，促进心智健康，适当增加老年人的收入，社区为老年人提供力所能及的钟点场所——老年人工作室。

社区照顾与传统的家庭养老和集中院舍养老相比，具有很大的优越性，它融合了传统的家庭养老和集中院舍养老之长，更符合人道的原则，更注重对老年人心理和情感上的关怀，使老年人过上了正常化的生活，提高了老年人生活的质量。

完善的配套设施与功能区划分 美国

建筑规模大，有各种各样的俱乐部，开设的课程和组织的活动超过80种以上。代表楼盘：太阳城中心、凤凰城。日本

日本的老龄人的生活质量是在良好的社会保险保障体系的基础上实现的。提供无障碍设施的老龄人住宅产品、具有看护性质的老龄人住宅产品、能和家人共同生活(二代居)的住宅产品。代表楼盘：港北新城。老年人住宅产品与其他租售性质的住宅产品混合设计在一个生活社区内，突出自助自理。欧洲

国家政策倾向于让老年人居住在独立的公寓中。建筑将三种元素结合在一起：城市意味、社区功能和生态目标。代表楼盘：荷兰弗莱德利克斯堡老年人公寓。建筑元素的集合处理，让老年公寓不显孤独。新加坡

一般兴建在成熟的社区中。公寓户型一般分为３５平方米和４５平方米，为一位或两位老年人提供生活空间。住宅的户型设计及内部结构设计标准的特殊化考虑。

从国外的以上产品来看，它们建造养老社区的理念、人文关怀的表现都值得我们借鉴。在建造中国特色的养老社区上应考虑两方面内容：一方面，社区必须为老年人提供基本的养老设施与硬件配套，社区乃至老人居住的空间必须是特别为老年人设计、符合老年设计规范的居住设施和服务；另一方面，提出适合老人养老的健康环境以及为老年人配套的软性服务。

其他养老模式

在丹麦，目前最流行是自助养老社区（DIY）。在那里，老人们可以做自己想做的事，可以约上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一块儿钓钓鱼、养养花，共同建设属于他们自己的家园，独享的公寓，共享的餐饮、花园，个性化的小手工艺车间、小农场等，老人们只要想到的，在这儿都能得到充分地满足，他们还可共同租用特别的照料服务，这种社区在哥本哈根郊区每月要1000欧元。

旧的养老方式的打破，意味着为企业创造了新的发展机遇。一些国际大公司已经嗅到了世界养老产业发展的巨大商机。一家大型投资（Sanyres Mediterrane）公司计划沿西班牙海岸建设大型养老社区，将配套建设商场、剧院、医院、24小时安保等，每月费用在2000欧元左右，将于2008年正式开业，建成后不仅能吸引西班牙老年人，而且能吸引北欧国家众多喜欢阳光的老人。

异地养老、跨国发展养老产业在欧洲渐成潮流。挪威的卑尔根、奥斯陆、贝鲁姆等市已经先后在西班牙南部开设了大型养老公寓，那里低廉的地产价格，充足的阳光，吸引着越来越多的企业和老年人。北欧其它国家的老人到西班牙养老，看中的不仅是那里自然环境，还有功能齐全的养老设施、良好的公共医疗卫生服务、保险服务等。与此同时，西班牙的实业家们也盯紧了那些希望来西班牙养老的北欧人的“钱口袋”，异地养老实在是一项互利双赢的好事情，已经被越来越多的国家、企业和老年人所认可。

欧洲养老产业的巨大发展潜力不仅仅吸引了欧洲的企业，许多欧美一流的大公司也开始抢滩登陆。全美最大的老年人生活服务提供商加国安老院，已在德国开办9家联合企业，在英国开办了15家，正在开发西欧市场。该公司在伦敦附近开设的一家老年公寓，每月的费用虽高达4000英镑（7917美元），但仍客源不断，经营业绩一路飘升，截止现在该公司的股票已经上升了32%。

独居老人增多，居家养老服务发展强盛，多数为私人控股公司所掌握。据欧盟和美国退休者协会2006年的一份报告，在挪威、荷兰和丹麦，96%的老人独居，居家养老服务需求巨大。在英国，居家养老服务是老龄产业最活跃的一个因素，价值110亿英镑的居家养老服务产业，多数被大公司控制。这个市场在德国也很强盛，目前有10000多家养老院为体弱的老人提供居家养老服务，近8年内上升了23%。

在美国，社会非常发达，还是家庭养老为主。真正进入机构养老院的只有20%，其余都是家庭养老。很多美国老人都有拿着退休金到风景优美、适宜养老的国度、地区养老的人群，如美国的退休老人到佛罗里达、夏威夷、墨西哥海滨购房长住，安度晚年。

目前在美国一些地方，“以房养老”已被许多美国人认为是一种最有效的养老方式，美国，是“以房养老”模式的鼻祖。许多美国老年人在退休前10年左右就为了自己养老而购买了房子，然后把富余的部分出租给年轻人使用，利用年轻人支付的房租来维持自己的退休后生活。由于美国的房屋出租业比较发达，美国人支出的房租大约占个人支出的1/4到1/3，因而房屋出租的收益也是比较可观的。

除此之外，美国政府和一些金融机构向老年人推出了“以房养老”的“倒按揭”贷款，至今已有20多年的经验。“倒按揭”发放对象为62岁以上的老年人，有三种形式，前两种与政府行为相关，后一种则由金融机构等办理，不需政府的认可手续。除美国之外，加拿大也是倒按揭贷款业务发展比较快的国家之一。

在日本，据日本总务省2001年6月公布的人口统计，日本65岁以上的老人达2227万，占总人口的17.5%。而随着社会的发展，养老方式也逐渐由家庭走向社会，其中，把居家养老与社会养老结合起来，是目前日本流行的养老方式。

企业在养老方面也在做出各种尝试，松下国际电子公司已经设立了专门的养老院部门，准备在大阪建造一所具有高科技含量的综合型养老院。在那里，老年人可以和机器宠物玩耍，还能通过互联网与亲朋好友保持联系。韩国三星等公司也在积极开拓针对不同消费层的老年公寓。

我国现有养老模式

综述

家庭养老、机构养老和社区居家养老是我国目前三种基本的养老模式。家庭养老是传统的养老模式；养老院养老是社会化的养老模式；社区居家养老是一种兼顾家庭和社会的养老模式。家庭养老

中国是崇信儒家文化的国家，长期以来形成了“家庭养老”的传统模式，养儿防老、家长的主导地位、几代同堂等传统观念根深蒂固。选择家庭养老的人们，他们生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，经济上也比较划算，从社会的角度考虑，家庭养老的社会硬件设施成本几乎为零。

但家庭养老在新形势下的脆弱性显示出其历史的局限性。现代社会的人际竞争加剧，生活节奏加快，工作负担加重，致使家庭养老的人力成本剧增，一般家庭难以承受，赡养者疲惫不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等问题的出现，家庭养老这一传统养老方式必将随家庭结构的变化而逐步向社会养老过渡。机构养老

机构养老是指由专门的养老机构（包括福利院、养老院、托老所、老年公寓、临终关怀医院等等）将老人集中起来，进行全方位的照顾。正规的养老机构，其日常管理均要严格。机构养老是我国重要的养老模式之一，但不能满足众多其他需求的老年人群需要。

以北京为例，北京目前共有养老机构340家左右,其中民办的养老机构约有100家。这些养老机构可以分为三类：国家创办的国营养老机构，乡镇、社区、村、街道办的集体所有养老机构，以及企事业单位或个人所创办的民办养老机构。在这些机构中，进入公立养老院的难度也是人所共知，北京市第一、第四、第五养老院的入住率常年为100%，目前有1600多人在排队等候入住，城八区的公立养老院入住率也都在98%左右。而民办养老院的床位已有近12000张，但平均入住率只有2/3。市民政局相关负责人表示，更多老人趋向于公立养老院，是出于对“国字头”的传统信任感，但在其他城市，状况有所不同，各方面条件优越的养老机构，入住率较高。社区居家养老

社区居家养老的基本做法是：在城市各个社区建立养老护理服务中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服务中心提供的营养和医疗护理以及心理咨询，并由服务中心派出经过训练的养老护理员按约定定时到老人家中为老人提供做饭、清扫、整理房间等家务服务和陪护老人、倾听老人诉说的亲情服务。所以，有人说：社区居家养老是一个无围墙的养老院。开展居家养老服务相对于机构养老，更为适应我国老年人的生活习惯和心理特征、满足老年人的心理需求、有助于他们安度晚年，也更为符合中国实际，符合大城市中心城区发展的社区为老服务的新路子。

养老是人类社会永恒的主题。“老有所养”、“老吾老，以及人之老”是中国传统社会沿袭下来的基本道德追求之一，而这种道德追求是以家庭养老为主要的实现形式，家庭养老作为中国社会的一种优良传统，是以家庭为核心，以子女为载体，以老年人年老体弱，失去劳动能力而坐享天伦之乐为目标的一种养老模式。然而，由于诸多原因，家庭养老在当前面临着严峻的挑战，这种挑战在农村表现得尤为突出。因此，尽快建立健全与社会主义市场经济相适应的社会养老保障制度是极其现实而又非常必要和紧迫的一项任务。下面就农村社会养老保障问题谈认识。

（一）加大宣传教育力度，增强养老法制观念。一方面，加强传统美德宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围。宣传部门要利用各种宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传尊老、敬老、养老是宪法赋予每个公民应尽的义务。老人不仅是家庭奠基人，为社会创造财富，年老后理应受到尊敬和照顾，不尊重甚至虐待老人于法于理于情所不容。并通过社会舆论约束，从道义和制度上规定人们的尊老敬老行为，改变过去片面的子女不养老和重物质轻精神的养老观念，使老人们时刻保持心情舒畅，精神愉快；另一方面，加强法律法规宣传教育，增强养老法制意识。宣传教育不是万能的，因此，动用法制手段，规范人们的养老行为，强化人们的养老意识是非常必要的。当前农村多数人对法律了解得不多，特别对养老方面的法律知识更是知之甚少，因此要采取多种形式，宣传《宪法》、《民法》、《婚姻法》等法律法规中有关养老的规定，特别要宣传《老年人权益保障法》，宣传“老年人养老主要依靠家庭”的方针，宣传赡养人应履行“对老年人经济上供养，生活上照料和精神上慰藉”的义务。是人们知法、懂法，增强养老法制观念，要切实维护法律的尊严，对侮辱虐待老人、拒绝赡养老人情节严重者，要依法追究其刑事责任。与此同时，也要让老人学会用法律的武器维护自己的合法权益。

（二）逐步建立农村养老制度，为老年人提供生活保障。首先是扩大农村老年低保范围，尽可能让符合条件的农村老年人都纳入低保，从经济上保证老年人达到基本生活水平。其次是积极探索农村社会养老保险途径，多渠道筹集农村社会养老保险基金。

（三）大力兴办农村养老福利事业，走家庭化养老与社会养老相结合之路。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，通过招商引资或当地能人投资等多渠道兴办托老所，逐步将农村老年人福利事业引向市场，对于年龄较大的“空巢老人”，可以考虑由其子女出代养费搬进有条件的农村福利院或城市社会福利院，由其代养。

（四）进一步完善大病医疗救助制度。农村老年人大多数身体虚弱，小病不断，门诊费用大。按照目前农村医疗保险规定，只有住院才能报销。因此，农村老年人仍存在看病难、看病贵的问题，针对这种状况，作为相关职能部门，要进一步拓展大病医疗救助工作思路，切实解决农村老年人看病难、看病贵的问题。

（五）建立专门的基层组织协调管理养老方面的工作。从乡镇到每个村、组建立起配套的老年组织网络机构，这是解决农村养老问题的有效途径。农村非同城市，城市里有以解决家庭问题养老矛盾为主要职能之一的街道居委会。而农村家庭矛盾，养老问题以往大都通过亲朋好友及家族内具有一定威望的长者出面给予调解。如今这种传统的调解方式已日渐势微，急需成立专门为老年人服务管理的配套机制。

尊老、敬老、养老是我国优良道德传统的精华，是先辈们传承下来的宝贵精神财富，随着社会的不断发展和国家的不断富强，又为我们的传统美德注入了新的内容，这就是要追求一种老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的更高目标。

第五篇：台湾产业转型升级的经验与启示（本站推荐）

台湾产业转型升级的经验与启示

小小台湾岛自上世纪的糖、拆船、自行车到本世纪的PC硬件、晶圆代工、光碟、绿藻等近50种农、工产品先后做到世界第一，这实在令人赞叹不已。细究原因，我们可以从台湾当前发展阶段始于上世纪中叶的转型升级的历程觉察到些许端倪。

一、台湾农业、工业促进产业转型升级的主要做法与成效

始于上世纪80年代末的新一轮经济发展方式转变和产业转型推动了台湾经济的新一轮腾飞，特别是农业和工业的转型。

（一）发展精致农业，开发拓展农业功能。台湾面积3.6万平方公里，三分之二为山地丘陵，现有耕地1290万亩，农业年产值近4000亿元（台币），占总GDP的1.5%。为突破农业发展瓶颈，加速升级现代农业建设，台湾提出了发展精致农业的重大措施，从前期“扩大经营规模，增加农民收入”转变为“发展精致农业，增进农民福利”。其主要做法是：

一是开发农业的生活、生态功能，发展观光农业和休闲农业，开发精致农业生态旅游。二是开发精致特色农产品，搭载销售特色农产品，推动台湾农业的可持续发展。与此同时，通过加大农业科研力量的投入、改进农产品加工保鲜方法和农作物健康管理、发展技术密集型的设施农业等建立完善的农业技术研发体系；通过开展农业生产的产前、产中、产后的系列化服务、农会的全方位高效服务等形成以合作组织为核心的公共服务体系；通过建立共同运销的经营模式、设置严格的一元化农业管理体制，保证农民合作组织顺利发展，形成产供销一体化的营销和推广体系。

（二）发挥“策略工业”，发挥政府引领功能。从上世纪70、80年代起，台湾就一直着力推动产业升级，提出经济建设以“二高二低二大”为原则，也就是技术密集度高、附加价值高、能源密集度低、污染低、关联度大、市场潜力大，选出机械工业和资讯产业为“策略工业”，策略工业享受低利融资、五年免税、加速折旧、研发投资抵减租税等奖励，并且在技术和经营管理上能享受政府辅导。这样，80年代以技术密集工业为主流，使台湾在90年代成为世界科技产业重地。

台湾的产业升级，政府与企业是互为一体的。台湾早期的企业技术水准提升转型升级，从劳动密集走向资本密集和技术密集型产业，由政府带领。政府建立生产力中心、工业技术研究院、资讯工业策进会等机构，为企业提供技术帮助，创造良好的技术研发环境。生产力中心主要是借助台湾外面的力量，组织机械专业的专家，为企业提供辅导，配合台湾政府政策，推行生产自动化推行计划、全面提高生产力运动、全面提升产品质量计划、中小企业技术引进服务计划等重要项目。工业技术研究院拥有庞大的高层次的人员队伍，企业可根据自己的需求，向工研院购买自己所需要的技术。资讯工业策进会，董事长一般由“经济部长”担任。对于台湾，这些研发机构的成立增强了台湾企业的技术研发实力和工业的核心竞争优势，同时，又扶助了中小企业，吸纳了就业人员。

二、台湾经济转型的成功经验对我市转型升级的启示

台湾经济转型，在很大程度上抓住发达国家产业转移的时机，实现以产业换代为核心的结构改革、产业优化，进而完成经济发展的战略转变。目前全球产业又一次转移，如皋应抓住当前的战略机遇期，顺势而为，推动产业转型升级。

启示一：借鉴台湾农业精品旅游经验，实现农业、服务业有机整合。如皋将自己定位在上海的城市客厅、城市花园，就要跳出传统农业经济的思维，朝向精致农业模式、休闲农业延伸转型，将农业与休闲、观光、教育等深度融合做到极致。政府要及时出台相应的扶持政策、支持休闲农业的发展，包括建立专门机构、培育市场氛围、提高劳动者素质、开展有关培训和建立行业协会等，提高如皋休闲农业发展地区的劳动力素质，将休闲农业作为发展区域农村经济、增加农民收入的重要产业发展。加强与旅游部门的合作，互补双赢。成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动农业旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证和人脉资源。

启示二：加强农业主导产业链的整合，实现如皋现代农业的新突破。培养有实力的精致农业经营主体，在政府的支持引导下，将龙头企业组织起来建立企业联盟，建立标准化生产基地，扩大农产品加工和保险储藏环节，不断提高农产品附加值。政府要加大对农业的支持保护力度，优化农业产业化发展环境，加强规划引导，理顺管理体制，做好定期监测和动态管理，促进农业产业化持续健康发展。培育农村市场，建立健全农产品流通体系，有重点地建设农产品批发市场，探索建立大宗农产品期货市场，促进现货市场与期货市场的结合。建立健全农产品的市场准入认证标准体系，特别是帮助农民通过国际农产品质量体系认证，帮助农民把农产品走出国门。

启示三：政府做好企业转型升级的技术和管理后援。政府要组织建立像台湾的生产力中心、工业技术研究院这样的机构为企业提供技术上的帮助，以减少中小企业技术上投资的成本。从台湾个例中我们就能发现，政府的力量在产业转型升级中不可忽视，并且应该起到重要的扶持作用，包括在融资、拓展外销市场、人才等方面的支持。

启示四：积极发展地方金融，发挥金融对产业转型升级的服务作用。把金融保险业发展成为推动服务业快速增长的主要动力，是台湾推进经济转型、优化服务业结构的主要做法。目前，如皋发展金融保险业的潜力也很大。对此，应借鉴台湾经验，把发展地方金融产业作为提升服务业的重点，在加强风险控制的基础上，进一步加快金融开放步伐，支持和引导农村金融体系建设，推进农村金融组织创新。（中共如皋市委党校 许映亮）