100716蒋总在2010年中期工作会上的讲话(摘要)

第一篇：100716蒋总在2010年中期工作会上的讲话(摘要)

集团公司领导干部会议 会 议 文 件 之 一

加快转变发展方式

努力实现科学发展

—在集团公司2010年领导干部会议上的报告（摘要）

蒋洁敏（2010年7月16日）

同志们：

这次领导干部会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，总结回顾集团公司推进发展方式转变取得的成效，分析面临的形势和任务，进一步统一思想，明确思路，切实增强主动性、紧迫感和责任感，以更大的决心和力度，加快发展方式转变，持续推进综合性国际能源公司建设，实现全面协调可持续发展。

一、推进发展方式转变的主要工作成果

近些年来特别是党的十七大以来，按照党中央、国务院的战略决策，集团公司把握发展规律，创新发展理念，作出了一系列推动科学发展、转变发展方式的工作部署。2008年工作会议确立了建设综合性国际能源公司的奋斗目标，把“经济发展方式明显转变”列为六大工作目标之一，并明确提出了6条具体措施。2009年领导干部会议，认真总结了学习实践活动的成果与经验，进一步明确了转变发展方式的总体思路和重点部署。今年的工作会议再次把转变发展方式作为全年工作的重中之重，强调大力推

2善应急预案，加强监督考核和责任追究，安全环保管理基础得到巩固。积极开展教育培训和安全文化建设，强化基层执行力，全员安全环保意识和能力明显增强。

（五）大力弘扬大庆精神铁人精神，队伍整体素质持续提高。积极探索新形势下企业党建工作的新途径、新方法，着力构建思想政治保障工作体系，“形势、目标、任务、责任”主题教育持续开展，“六个一”党支部创建深入推进，党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。特别是深入学习实践科学发展观活动取得扎实成效，实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织的目标。“四好”班子建设继续深入，领导班子功能和结构不断优化，领导干部推动科学发展、应对复杂局面的能力持续增强。大力加强惩防腐败体系建设，广大党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强。强化员工教育培训，开展劳动竞赛、职业技能竞赛和岗位练兵，持续推进“五型”班组创建，广大员工的综合素质和履职能力全面提升。具有中国石油特色和鲜明时代特征的企业文化不断发展完善，大庆精神铁人精神得到发扬光大，成为凝聚力量、鼓舞斗志、战胜挑战的强大力量源泉，激励百万石油员工奋发进取、拼搏奉献，涌现出一大批先进模范人物和英雄群体。

（六）以人为本关注民生，和谐稳定基础进一步夯实。坚持把加快民生工程建设作为发展创新成果惠及职工群众的重要途径，作为维护稳定的治本之策。矿区设施逐步配套完善，小区环境更加宜居，员工薪酬福利稳定增长，全员社会保险、企业年金和补充医疗保险全面建立，离退休老同志政治待遇和生活待遇落实到位，职工群众生产生活条件明显改善，矿区服务业务的保障能力和服务水平稳步提升。送温暖工程和再就业工程实施扎实有效，覆盖各个困难群体的扶贫帮困机制基本建立，一些历史遗留问题得到较好解决，不同群体利益关系得到妥善处理，维稳工作体系和机制健全完善，石油矿区保持和谐稳定。

这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是国家部委、地方党委政府和社会各界大力支持的结果，凝结着百万石油员工的智慧和汗水。经过这些年的探索实践，我们在转变发展方式方面获得了一些有益启示：必须牢固树立科学发展理念，把保持平稳较快发展与转变发展方式有机统一起来，在发展中促转变、在转变中谋发展，实现又好又快发展；必须正确处理当前与长远、局部与全局、规模速度与质量效益的关系，不断完善业务链，优化供应链，提升价值链，实现上中下游、国内国际、油气业务与服务保障业务整体协调发展；必须以改革创新为根本动力，不断完善市场化体制机制，大力推进管理和技术创新，进一步增强企业活力和市场竞争力，实现集约发展、内涵发展；必须坚持以人为本，维护员工合法权益，注重安全生产和节能减排，积极构建和谐矿区，实现企业发展与资源环境社会相协调、与员工全面发展相统一；必须继承弘扬大庆精神铁人精神，大力加强党的建设、领导班子建设和企业文化建设，不断提升企业软实力，实现政治文化优势向核心竞争力的转化。

二、深刻认识加快发展方式转变的重要性和紧迫性

6导致生产经营成本刚性增长；为缓解人工成本过快增长的矛盾，必须实施“三控制一规范”，压缩用工总量，降低人工成本，但从维护稳定和构建和谐的大局出发，又必须建立员工收入正常增长机制，也难以通过减薪和裁员来降本增效。正是由于这些“两难”问题，我们在深化改革、加强管理时往往会有所顾虑，不得不权衡利弊，使有些转变发展方式的措施难以实施到位。

四是创新和管理能力存在差距。自主创新能力不强，基础性、前沿性研究相对滞后，关键核心技术自给率较低，科技成果有形化、先进适用技术的集成配套和推广应用需要进一步加强。管控模式有待健全完善，集中统一管理与分级授权的关系处理得不够好，部门之间、层级之间管理职能和界面有的还不够清晰，经营机制活力不足，市场化机制作用尚未充分发挥。各业务板块之间的利益关系没有完全理顺，实现整体协调发展需做大量工作。质量、计量、标准化和制度建设等基础管理亟待加强，安全环保基础还不够牢固，企业维稳工作压力加大。

五是人才发展的总体水平较低。人才队伍的结构和素质与建设综合性国际能源公司的要求相比还有一些不适应的地方，特别是高层次人才、复合型人才、创新型人才短缺，国际化人才不能满足海外业务快速发展的需要。

总起来看，集团公司面临的外部环境和内部条件都发生了很大变化，既处于加快发展的关键时期，又进入转变发展方式的攻坚阶段，同时也是各种矛盾的凸显期。“十二五”期间，我们要突出抓好“发展”、“转变”、“和谐”三件大事。发展是第一要务，只有把企业做强做大，才能更加有效地解决前进中的困难和矛盾，才能为构建和谐稳定的环境奠定物质基础；转变发展方式是科学发展的必然要求，只有坚持好字优先，注重提升发展的质量效益，才能实现全面协调可持续发展；和谐是发展的基础和前提，稳定是硬任务、是第一责任，没有稳定什么事情也干不成，只有保持企业内外部和谐稳定，才能为可持续发展提供可靠的保障。

“发展”、“转变”、“和谐”三件大事都是重大战略任务，都必须切实抓好，抓出更大成效。从推进建设综合性国际能源公司的工作进程来看，近期工作的重心是要解决转变发展方式这个主要矛盾。全体干部员工一定要认真学习领会中央关于加快发展方式转变的重要精神，准确把握后国际金融危机时期宏观形势的基本特征和发展趋势，瞄准企业自身在发展方式上存在的差距和不足，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，采取切实可行的措施，努力在加快上下功夫、在转变上动真格、在发展上见实效，进一步提升科学发展水平。

三、打好加快发展方式转变攻坚战

当前和今后一个时期，集团公司加快发展方式转变总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施资源、市场、国际化三大战略，着力调整优化结构，着力推进自主创新，着力完善体制机制，着力加强基础管理，着力抓好节能减排，充分发挥综合一体化优势，充分发挥政治文化优势，增强全面协调可持续发展能力，持续推进综合性国际能源公司建设，为保障国家能源安全作出新贡献。

10制，既要注重效率发挥优势，又要统筹兼顾上中下游业务之间、油气业务与服务保障业务之间的利益关系，从投资、预算、价格、绩效考核等方面适度调整相关政策，形成各方共担控制投资、降低成本责任，共享效率提高、效益增长成果的生动局面，增强服务保障业务自身造血功能，实现各项业务协调配套发展，努力打造更加强大、更具活力的综合一体化优势。要认真总结市场化运作的经验教训，加强内部市场管理，规范完善市场准入、价格标准、运作程序等相关制度和配套激励约束政策，强化监管督导，努力做到既不保护落后，又要体现客观公平。

以推行经济增加值考核为契机，研究建立规划、计划、预算、考核四位一体的运作机制，引导大家牢固树立投资回报和成本效益意识，将价值管理融入企业发展全过程，努力提升价值创造能力和资本回报水平。继续深化全员绩效考核，健全完善涵盖各级管理人员、专业技术人员和操作服务人员的绩效考核办法和体系，切实做到工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据，充分调动每个员工的积极性和创造性。

（五）狠抓安全环保、节能减排和基础管理，夯实企业发展根基。坚持把安全环保作为加快发展方式转变的重要抓手，作为全面履行三大责任、提升公司价值和形象的战略性工程，全面推进HSE管理体系规范运作和持续改善，严格执行安全环保责任制，加快隐患治理项目实施进度，强化过程监督和违章查处，切实加强承包商管理，持续提升风险防范和应急处置能力，坚决杜绝重大事故和危及公共安全事件的发生，努力实现安全环保形势的根本好转。

继续推进基础管理建设工程。全面加强质量管理，抓紧制定颁布集团公司质量方针和目标，突出抓好产品生产、工程建设和服务等各个环节的全过程质量控制，坚决杜绝劣质和不合格产品进入市场，努力建设精品工程、生产优质产品、提供满意服务。进一步完善计量检测设施和标准化体系，深入开展业务流程梳理，及时制定和修改完善规章制度，系统推进品牌建设，业务流程统一规范、制度体系健全完善、品牌知名度和美誉度不断提升。

（六）搞好民生工程建设，努力构建和谐矿区。做好改善和保障民生工作，推进和谐矿区建设，是加快发展方式转变的重要内容。党组决定，从今年起连续4年投入专项资金用于医疗卫生设施更新和功能完善，连续3年增加医疗卫生费用补贴，矿区运行费用保持3年不变。热情帮扶困难群体，落实和用好帮扶资金，实施生活帮扶、医疗帮扶、子女就学帮扶，形成扶贫帮困长效机制。进一步关心关爱离退休老同志，认真抓好“两项待遇”落实，不断提高离退休职工服务管理工作质量和水平。要把企业发展创新成果惠及全体职工群众，建立完善员工收入正常增长机制，关注员工身心健康，落实健康体检、带薪休假等制度，进一步增强和调动员工的责任心、执行力和积极性。要把落实责任制作为维稳工作关键环节，切实抓好重点单位、重点群体和敏感时段的稳定工作，特别是把预防和控制群体上访作为重点工作来抓，及时掌握不同群体利益诉求，完善相关政策措施，注重教育疏导和源头预防，畅通信访渠道，加强各方协调配合，形成应急处置合力，314应对国际金融危机冲击的成功经验，善于在复杂环境中把握发展机遇和应对风险挑战，不断破解企业发展难题。要坚持正确的用人导向，健全干部选拔任用制度，完善促进科学发展的考核评价机制，更加注重对发展质量、效益回报和可持续发展能力等方面的考核评价，引导各级干部树立正确的业绩观，促进转变发展方式各项任务的贯彻落实。深入开展“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”主题教育，继续推进惩防腐败体系建设，加强和改进巡视工作，加大联合监督力度，教育引导党员干部自觉抵制各种诱惑，做廉洁自律的表率。要教育各级干部加强和改进作风，坚持顾全大局、增强组织观念，维护政策制度的严肃性，做到令行禁止。坚持公道正派、心系群众，少考虑个人得失，多考虑基层难处、多关注群众疾苦，真正把功夫下在为基层和群众办实事上。坚持艰苦奋斗、求真务实，牢固树立过紧日子思想，勤俭节约、精打细算，脚踏实地、埋头苦干，为企业科学发展多作贡献。

（四）加大人力资源开发力度，建设高素质员工队伍。人力资源是第一资源，提高员工素质是加快发展方式转变的根本性措施。要深入推进“三控制一规范”，进一步优化人力资源配置，优化组织结构和队伍结构，压缩管理层级，严格控制用工总量，遏制人工成本过快增长的势头，“十二五”期间集团公司用工总量只能减不能增，现有各单位机构编制、用工总量只能减不能增，亏损单位、减产单位用工总量只能减不能增。加强和改进员工教育培训工作，强化重点业务领域、关键岗位员工的针对性培训，广泛开展岗位练兵和技术比武、劳动竞赛，不断提升员工队伍业务素质。认真贯彻全国人才工作会议精神，抓紧编制中长期人力资源规划和人才队伍建设规划，启动实施集团公司人才工程，努力造就一支规模适当、结构优化、素质优良的人才队伍。结合形势发展变化，不断丰富发展具有中国石油特色的企业文化，组织开展“石油魂—大庆精神铁人精神巡回宣讲”活动，大力宣传英模人物和模范集体，继承弘扬石油工业优良传统作风，坚持用大庆精神铁人精神铸魂育人、凝聚力量，激励广大员工立足本职、建功立业。

同志们，深入贯彻落实科学发展观、加快发展方式转变，是时代赋予我们光荣而艰巨的战略任务。我们要统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，推动发展方式转变不断取得新成效，增强全面协调可持续发展能力，为国民经济平稳较快发展和全面建设小康社会作出新贡献。

第二篇：100718蒋总在领导干部会议结束时的讲话(摘要)

集团公司领导干部会议 会 议 文 件 之 二

在领导干部会议结束时的讲话（摘要）

蒋洁敏（2010年7月18日）

同志们：

经过大家共同努力，这次集团公司领导干部会议开的很好，达到了预期目的。现在，我集中讲一下贯彻全国人才工作会议精神，加强集团公司人才工作的问题。

一、深刻领会全国人才工作会议精神，切实增强做好人才工作的责任感和紧迫感

5月下旬，党中央、国务院召开全国人才工作会议，深刻阐释了人才资源是第一资源的重要思想、建设人才强国的战略目标、人才发展的指导方针，明确了人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施，对贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要、做好当前和今后一个时期人才工作作出了全面部署。这对于加快建设人才强国、推进社会主义现代化、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大而深远的意义。

在这次全国人才工作会议上，胡锦涛总书记指出，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，综合国力竞争说到底就是人才竞争，要想在日趋激烈的综合国力竞争中掌握主动，必须具有能

2——人才规模和结构进一步优化。员工总量控制在160万人以内，人才资源总量增长到90万人、占员工总量比例努力达到60%，经营管理、专业技术、操作技能人才比例继续改善。

——人才素质和能力不断提升。与2009年相比，大专及以上学历人员数量增长16%，具有中级以上职称人数增长32%，高级工及以上人数增长23%。引进和使用国外高层次人才100名。

——人才比较优势及使用效能显著增强。人才资本投入产出比居国内同行业领先地位，科技研发人员总量达到3万人、占万名员工比例努力提高到2%，申请专利数、发表论文数、拥有核心技术和专有技术数量等持续增加。

——人才发展环境明显改善。不断完善适应企业发展要求的人才工作管理体制，健全人才工作机制，形成有利于各类人才素质和能力持续提升的良好环境。

根据上述要求和目标，突出抓好以下几方面工作。一是着力加快管理、技术和技能专家队伍建设。进一步扩大两级专家队伍规模，管理、技术和技能专家数量基本翻一番，集团公司级达到1000人，地区公司级达到4000人。要通过拓展职业发展通道、建立非领导职务岗位序列、健全专家管理工作制度、持续推进专家队伍培训工程、完善专家薪酬待遇相关办法等措施，充分发挥管理专家的决策咨询和参谋作用，发挥技术专家在重大科研项目攻关和解决重大技术难题等方面的作用，发挥技能专家在技能革新、工艺和操作技术改进等方面的专业特长。还要加强专家后备人才培养，制定切实可行的培养计划，建立后备人才信息库，采取多种方式进行针对性培训，使他们早日成才，使队伍不断充实壮大。

二是持续推进国际化人才队伍建设。要根据业务发展需要，加快培养造就熟悉专业技术、管理协调能力较强、通晓国际商务规则、外语水平高的人才队伍，海外经营管理和工程技术人员达到1万人。继续推进国际化人才“千人培训工程”，建立海外人才素质模型和评价考核办法，通过岗位培训、定期培训、轮岗交流等方式，进一步提高国际化人才的能力和水平。完善海外人才薪酬体系和福利计划，做好海外项目人员后勤保障和服务工作。

三是切实抓好高层次人才引进。要制定引才专项计划，分解引才任务，健全政策体系，完善高层次人才评审办法，拓展引才渠道，保证引进人才的质量和数量。建立配备国际一流的实验室及研发设施，组织多种形式的工作团队，开展多种方式的研究活动，为他们创造良好的工作和生活环境。

四是努力培养造就创新型研发团队。各单位都要下功夫抓好科技创新团队建设，特别是科研单位和研发机构要以学术带头人、项目带头人和技术发明人为核心，凝聚形成专业结构和年龄结构合理、骨干力量相对稳定、具有特色优势的创新团队。开展科研单位专家负责制试点，在竞争性和重点科技项目中推行招投标制度，竞聘产生首席专家，并按照责权利对等原则制定完善激励政策，充分调动研发人员的积极性和创造性。

五是大力开发重点领域、新兴业务急需人才。坚持内部培养

6致、齐抓共管、形成合力。根据发展的需要，认真研究编制人才发展规划，完善相关政策措施，使人才发展与各项业务发展相适应、相匹配。在集团公司现有人力资源ERP系统的基础上，建立完善各类人才信息网络和数据库，通过信息化带动人才基础性工作全面升级，不断提升人力资源管理效率和质量。

三是推进机制创新，促进人才工作科学化制度化规范化。要落实领导干部责任制度，建立健全工作协调、人才统计、调查、督导等制度，落实知识产权保护制度，形成科学完备、公开公平、促进人才成长的制度体系。要落实中央关于人才工作的要求，以改革创新精神不断完善人才工作机制。主要是：以企业发展需要为导向，以提高思想道德素质和创新能力为核心，构建人人能够成才、人人得到发展的培养开发机制；以岗位职责要求为基础，突出品德、能力和业绩，构建统一规范、便于操作、科学合理的评价发现机制；按照民主、公开、竞争、择优的原则，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，构建有利于人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制；根据企业转变发展方式、调整布局结构的需要，坚持整体调控与市场化配置相结合，构建有利于人才效能和价值相统一、促进人才合理分布的流动配置机制；坚持责权利相统一，以改进薪酬分配制度、完善绩效考核办法、落实社会保障措施为重点，构建与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。

四是积极营造良好氛围，为人才成长创造有利条件。百万员工是中国石油的最宝贵资源，不论何种身份、何等资历、何国国籍，也不论合同化员工还是市场化员工，只要奋发向上、积极工作、努力奉献，都能够成为人才。多年来，石油工业快速发展，为人才成长提供了广阔的舞台，造就了大量的英雄模范人物和杰出人才，铁人王进喜、“新时期铁人”王启民、“当代青年榜样”秦文贵当选为“100位新中国成立以来感动中国人物”，特别是铁人王进喜更是最典型、最优秀、最杰出的代表。要号召广大员工以他们为榜样，立志成才，争当对企业、对国家、对社会有贡献的人。组织和引导员工自学成才，努力用先进科学文化知识和技能武装自己，以时不我待的紧迫感学习新知识、增长新才干。鼓励岗位成才，引导员工在艰苦环境中经受磨炼，在基层一线工作中接受锻炼，在解决实际问题中提高能力。

同志们，伟大事业需要优秀人才，优秀人才推动伟大事业。在向全面建设小康社会宏伟目标迈进的征程中，我们从事的石油事业是充满希望、蓬勃发展的开创性事业，随着企业改革发展的深入推进，必将有成千上万的人才脱颖而出，造就许许多多卓越的企业家、优秀的管理专家、杰出的科技英才和身怀绝技的操作能手。我们一定要按照中央关于人才工作的要求和部署，坚定不移地走人才强企之路，努力开创集团公司人才工作新局面，为持续推进综合性国际能源公司建设提供强有力的人才保障！

第三篇：蒋总在划转会议上的讲话

加强路政执法队伍建设 树立高速路政良好形象

蒋 国 庆

同志们：

在今天的会议上，我主要讲一下省管高速路政划转后的路政执法队伍建设问题。

2009年以来，路政总队在高管局的正确领导下，以“整合、理顺、统一、提高”为主线，首先实现了对公司所辖路段7个路政支队的整合工作。经过近两年的建设，7个支队的各项工作正在稳步向规范化、制度化、科技信息化方向发展。适应我省高速公路网络化运营管理需要，为发挥省管高速路政在保障安全畅通方面的整体优势，高管局决定将各管理处路政支队统一划转到高速路政总队管理。按照高管局《路政系统人员划转实施方案》，经过近一段时间紧锣密鼓的选报、核查、整合，至今已划转完毕。目前路政总队共设有17个支队42个大队（含治超站），在编人员1007人。随着队伍的不断壮大，如何管理好这支队伍，切实提高行政执法水平，为我省经济社会发展发挥更大的作用，成为摆在我们面前的一道重要课题。今天，我想就队伍建设讲三个方面的意见。

一、充分认识路政执法队伍建设的重要性，增强责任感和紧迫感

高速路政机构的整合，是省厅、高管局贯彻落实科学发 展观的重大举措，是路政管理体制的创新，标志着高速路政这支队伍由分散管理转为统一管理。这一改革举措对于提高路政管理效率，统筹协调各支队力量，提高保安全保畅通能力，具有重要意义。作为高管局唯一的一支执法机构，在我省由经济大省向经济强省的转变过程中，高速路政在维护高速公路路产路权、保障安全畅通、促进经济社会的发展中将发挥越来越重要的作用。今年底，我省高速公路通车里程突破了4000公里，到“十二五”期末将达到6000公里。高速公路事业的快速发展，给路政执法队伍带来了前所未有的发展机遇，给每个人的成长带来了难得契机，同时也对提高执法队伍整体素质、规范执法、文明服务提出了新的要求。

路政执法区别于收费、养护、服务区等部门的一个显著特点，就是依法行政，即依据国家法律、法规、规章和相关政策，对高速公路使用者以及其他管理相对人所采取的直接产生法律效力的行政行为。在某种意义上可以说路政执法代表的是政府、是国家。而我们执法水平的高低、作风形象的好坏则直接关系到交通的形象，政府的形象，乃至国家的形象。一流的形象，需要一流的队伍，一流的执法水平和服务水平，而执法队伍建设则是达到这一目标的必经途径。

随着社会主义市场经济的不断完善和依法治国方略的不断推进,公民的法律意识不断增强，社会对公正执法、文明执法提出了新的更高的要求。但由于目前我们的执法总体 水平不高，各支队在发展水平、管理方式上存在较大差异，一些执法人员在思想素质、工作作风、业务水平和组织纪律、法制观念等方面还存在一定的差距。突出表现在：理想信念、宗旨意识树立不牢，还不能做到执法为民；执法能力较差，在案件处理中存在着证据不充实甚至无效的问题，执法文书填写不规范更是具有一定的普遍性，有些路政员已从业数年，制作执法文书时仍要拿范本来照猫画虎；执法权限掌握不好，存在乱作为和不作为现象；违法乱纪、以权谋私时有发生，个别人员甚至因贪污受贿受到刑事处理，给高速路政形象抹黑。所有这些，都与路政管理规范化、法制化的新要求，与高速公路事业更好更快发展的客观要求背道而驰。因此，必须把路政执法队伍建设作为关系到整合理顺过程能否顺利进行、关系到路政职能作用能否充分有效发挥、关系到高速路政窗口形象是否不断光大、关系到高速路政事业能否快速、健康、可持续发展的大事来抓，作为一项永恒的主题来抓，进一步提高对加强路政执法队伍建设重要性和必要性的认识，不断增强责任感和紧迫感。

二、路政执法队伍建设的几个重点

路政执法队伍建设内容多，涉及面广，是一个系统工程。依据整合后路政队伍的思想和工作实际，各支队要将领导班子建设、执法队伍的自身建设、业务建设和廉政建设列为路政执法队伍建设的重要内容。

（一）领导班子建设

各级领导班子建设是路政执法队伍建设的核心。班子建设的好坏，直接影响队伍的凝聚力、向心力和战斗力。各级领导班子要做到“六个要”：一是要坚持中心组学习制度，提高理论素养，思想认识与时俱进。坚持以科学发展观指导工作，正确贯彻执行党的各项路线、方针和政策，同党中央保持高度一致；二是要培养深入扎实的工作作风。坚持领导干部下基层，深入执法工作一线，搞好指导监督，狠抓工作落实；三是要带头勤政廉政，牢记为人民服务的宗旨，真正把思想用在事业上，把精力用在工作上，不断提高执法水平，回报社会和人民；四是要减少交际应酬。把更多的时间精力用在读书学习、开阔视野上，用在静心思考、解决问题上，用在钻研业务、谋求发展上；五是要坚持民主集中制，坚持走群众路线。加强班子团结，加强与下属的联系沟通。正职要讲民主，副职要讲组织原则，决不能发生内耗内讧，只有班子成员拧成一股绳，才能在新的起点创造新的业绩。六是要抓好干部队伍建设，选好配强中队长以上人员，充分发挥骨干的引领作用，建设一支能打硬仗、善打硬仗的干部队伍。

（二）执法队伍自身建设

执法队伍自身建设是路政执法队伍建设的重点。自身建设直接体现在广大执法人员的思想素质、文化素 质、法律素质和业务素质的提升上。各支队要以创先争优活动为契机，不断加强学习教育，开展适合路政特点的思想道德教育和组织文化建设，培树先进典型，发挥典型示范作用，提高干部职工的思想道德素质；要不断加强法律法规和各项业务知识的学习，开展教育培训和岗位练兵，不断提高法律素质和业务素质，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事，严格执法；要建立健全各级党团组织，充分发挥党团组织的战斗堡垒作用和思想政治教育的引领作用，发挥群众组织联系职工群众的桥梁纽带作用，最大限度团结大家干事创业；要不断加强作风和纪律建设，坚持规范执法、文明执法，树立高速路政队伍良好形象；要建立健全激励约束机制，公平合理地运用执法责任制考核制度，做到责任到人、奖惩到位；要建立路政执法人员轮岗交流的常态机制，明年下半年实现三分之一人员的轮岗交流。通过各项措施，优化队伍结构，激发队伍活力，不断提高队伍的综合素质。

（三）业务建设

业务建设是路政执法队伍建设的基础。

业务建设的主要目标是实现路政执法的制度化、规范化、科技信息化。为此，首先要推进路政工作的制度化建设，全面落实总队制定的各项规章制度。重点要推进行政执法责任制的落实，在定岗定责的基础上，细化量化考核评分标准，真正建立起激励约束的长效机制；其次要实现各项工作的规 范化管理。在行政许可和非行政许可的办理上，要严格按照法律规定的程序、时限和权限办理，做到及时高效，便民利民。在路政装备管理、养护施工现场管理、外业执法规范、执法文书的制作和归档、制度上墙、对外公示、内务管理、财务人事等各方面实现规范统一。第三是继续推进路政装备的更新升级和规范使用，保障路况信息报送的全面性、准确性和及时性，实现科技信息化。通过制度化、规范化、法制化建设，有效提高路政执法水平，提高应急保畅能力，促进路政职责的进一步落实。

（四）廉政建设

廉政建设是执法队伍建设的保障。

对于路政执法的各级领导干部来说，队伍不出现违法违纪问题，是最起码的底线要求。以往的教训告诉我们，路政出现问题往往就是廉政问题。在今年上半年，总队开展了为期两个月的“学习廉政准则、预防职务犯罪”活动，活动中分析了路政执法的廉政风险点，查摆出容易发生职务犯罪的六个执法环节（超限运输治理、日常巡逻、大件运输护送、行政许可办理、养护施工手续审批、路政案件处理等六个环节），并制定了预防和整改措施。

执法环节存在的问题，有路政人员自身人生观、价值观、世界观发生扭曲的问题，也有领导干部监督不到位、教育不到位、管理不到位的原因。对此，各级领导干部一定要强调 纪律，严查严办个别与民争利、损公肥私的害群之马；一定要加强教育，因地制宜，因人制宜，切实把路政队员的思想统一到“秉公执法、廉洁执法”上来；一定要加强监管，用足用好各项管理制度，用足用好科技装备，真正让存有非分之想的人不敢为、不想为、不能为；一定要严肃惩处，对于发现的违法违纪问题，各级领导干部决不能以爱护关心职工为由，加以袒护隐瞒，姑息迁就，要及时、严肃惩处，警诫他人，严防歪风邪气传染蔓延。逐步建立起教育、制度、监督、惩处并重的反腐败工作机制，预防和遏制执法腐败行为。

三、路政执法队伍建设的几点要求

一是加强组织领导。总队成立以我为组长，王平、丰海龄同志为副组长、各科长、各支队长为成员的执法队伍建设领导小组。小组下设办公室，办公室设在政工科。各支队、大队一把手作为本单位队伍建设的第一责任人，要切实担负起本支队、大队队伍建设的责任，建立完善队伍建设组织体系，做到逐级负责，出现问题逐级追究责任。

二是发挥领导班子和领导干部的模范带头作用。在队伍建设中，各级领导班子和领导干部要时时处处身先士卒，率先垂范，发挥模范带头作用和表率作用。做到焦彦龙厅长要求的七个“争先进、作表率”。（一要自觉学习实践科学发展观，在加快发展上争先进、作表率。二要狠抓各项工作的落实，在快节奏、高效率、高质量完成本职工作上争先进、作表率。三要在“爱交通、做贡献”上争先进、作表率。四要创建学习进取型机关，在努力学习、提高素质上争先进、作表率。五要在廉洁自律、执行《党员领导干部廉洁从政准则》上争先进、作表率。六要在全心全意为人民群众服务上争先进、作表率。七要在弘扬“32字”交通精神上争先进、作表率。）

三是加大制度的执行力，强化制度的约束力。制度再好，不落实等于一句空话。要牢固树立按制度办事的观念；进一步增强贯彻落实规章制度的自觉性，减少随意性，彰显制度刚性，达到以制度管人、以制度管事的目的。

同志们，2011年是我们二次整合后的第一年，路政管理规范化建设任务繁重。各级领导干部一定要树立大局意识、责任意识、争先意识和廉洁意识，一定要树立大高速、大路政、大协作的新观念，在加强领导班子建设和队伍管理上求新、求实、求变，促进高速路政执法队伍发生深刻变化，努力塑造一支让上级领导放心、让人民群众满意、让社会广泛认可的形象良好的路政执法队伍，为我省高速公路事业的发展做出应有的贡献。

勤劳的蜜蜂有糖吃

第四篇：盘点习总在政法工作会上的讲话

盘点：习近平四次政法工作会议都说了什么？

原标题：政法机关要增强人民群众安全感

据新华社 中央政法工作会议22日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示强调，全国政法机关要增强忧患意识、责任意识，防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

习近平指出，2015年，政法战线贯彻落实党中央决策部署，各项工作特别是司法体制改革、立体化社会治安防控体系建设取得新成效。

习近平强调，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全国政法机关要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，为经济社会发展提供有力保障。要下大气力破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平，增强人民群众安全感。要全面深化司法体制改革，提高司法公信力。要加强政法队伍建设，营造风清气正、干事创业的良好生态。

习近平强调，各级党委要深入分析社会稳定形势新变化新特点，担负起维护一方稳定的政治责任，加强和改善对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子。要支持政法机关依法履行职责，积极研究解决制约政法工作的体制性机制性问题，为全面做好政法工作创造条件。

盘点

习近平四次政法工作会议都说了什么？

新京报记者梳理发现，2012年新一届中央政法委领导班子上任后，到目前为止共举行过4次政法工作会议，全部在1月份召开。

其中，习近平出席了2014年的会议，2013年、2015年和2016年对会议进行了批示。2014年，全国政法工作会议首次以“中央”名义召开，从此政法工作会议均称为中央政法工作会议。

2014年初，坊间传言***被查。在当年的中央政法工作会议上，习近平指出，政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。

在习近平的一次出席讲话和三次批示中，曾三次强调司法公正和反对司法腐败。

2013年，习近平在批示中指出，“全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待”，“坚决反对执法不公、司法腐败，进一步提高执法能力，进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力”。

2014年的表述为“政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法”，“要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。”

2015年的批示称“全国政法机关要继续深化司法体制改革，为严格执法、文明执法、公正司法和提高执法司法公信力提供有力制度保障”，“坚持从严治警，严守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对公器私用、司法腐败，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”。

此外，习近平还在批示中多次强调司法体制改革工作。

打击暴恐

加大暴恐音视频查封力度

孟建柱称，近年来，我国开展严打暴恐专项行动，基本掌握了反恐斗争主动权。同时，受国际恐怖主义进入新一轮活跃期影响，我国面临的恐怖袭击风险上升。

孟建柱表示，各级政法部门要加大对暴恐音视频传播渠道的发现、查封、反制力度，加大对二手手机市场、音像制品市场排查整治，切断暴恐音视频流动链。同时，各级政法部门要强化边境和口岸管控，严密出入境查控措施。对深受宗教极端思想影响的特殊人群，要综合采取心理干预等多种方式，提高转化效果。

去年，全国严重暴力犯罪案件下降12.5%。在涉枪涉爆犯罪领域，去年全国发生涉枪犯罪案件106起、涉爆犯罪案件84起，分别下降43%和9.9%。各级政法机关要深化缉枪治爆专项行动，继续打击网络贩枪和网上传授制爆技术等犯罪。

冤假错案

落实证人出庭作证制度

孟建柱称，各级政法部门要落实证人出庭作证制度，提高律师辩护率，防止庭审走过场。

党的十八届四中全会提出认罪认罚制度，充分体现了现代司法宽容精神，是我国宽严相济刑事政策的制度化，也是对刑事诉讼程序的创新。孟建柱要求，中央有关部门要抓紧研究提出认罪认罚从宽制度试点方案，经全国人大常委会授权后，选择有条件的地方开展试点。

执法规范

防止滥用自由裁量权

孟建柱表示，公安机关执法活动量大面广，事关人民群众切身利益，事关社会公平正义。各级政法部门要以解决执法不规范、不公正 问题为重点，健全执法制度，完善执法权力运行机制，做到严格公正文明规范执法。

公安机关要落实受案立案制度改革的意见，细化行政裁量标准，防止随意执法、滥用自由裁量权。落实在看守所讯问全程同步录音录像规定，加强和改进看守所安全管理和教育改造工作，防止发生意外事故。

孟建柱谈政法工作

昨日，在中央政法工作会议上，中央政法委书记孟建柱表示，受国际恐怖主义进入新一轮活跃期影响，我国面临的恐怖袭击风险上升。政法部门将全力打好主动仗、攻坚仗、持久仗，坚决遏制新疆暴恐活动频发态势，坚决防止新疆暴恐活动向内地蔓延，坚决防止在大中城市发生暴恐事件。

针对银川公交车纵火案，孟建柱说，对犯罪分子必须依法严惩，对渎职失职的有关单位和人员要严肃追责问责。近年来，类似极端事件已多次发生，可悲的是一些同志不能从同类事件中吸取教训，仍在不断地付出惨重代价。对规则缺乏敬畏，必致灾祸。各级政法部门一定要痛定思痛，深刻反思，下决心改进工作。

互联网金融犯罪

推动对民间融资借贷的规范监管

孟建柱表示，近年来，一些网络借贷平台存在较大风险，有的不法分子利用网络借贷、网上理财等名义，以高息回报为诱饵，大肆进行非法集资等违法犯罪活动，涉及人数多、金额大。

孟建柱要求，各级政法部门要配合有关部门开展互联网金融领域专项整治，推动对民间融资借贷活动的规范和监管，最大限度减少对社会稳定的影响。

在维护网络安全方面，孟建柱要求各级政法部门要及时发现、打击编造和恶意传播谣言的违法犯罪活动。督促互联网企业落实主体责任，第一时间发现、处理有害信息。

司法改革

推进法院检察院内设机构改革试点

孟建柱称，中央已经批准在全国普遍开展司法体制改革试点。目前，一些地方法院、检察院内设机构过多，既不利于司法责任制的落实，也影响办案质量和效率的提高。吉林、湖北、贵州等地配套推进内设机构改革，保障了法官、检察官办案权，还让一批业务骨干回归一线办案，缓解了案多人少的矛盾。最高法、最高检已制定省以下法院、检察院内设机构改革试点方案，今年重点推进设区市和县级法院、检察院内设机构改革试点，整合基层司法资源，提高办案质量和效率。

队伍建设

***周本顺丢掉了共产党人的理想信仰

孟建柱在谈及政法队伍建设时称，***、周本顺、李东生、奚晓明、马建等人，走到党和人民的对立面，最根本的就是放弃了主观世界改造，丢掉了共产党人的理想信仰。各级政法部门要深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，确保始终忠诚于党、始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任，做政治上的明白人。

第五篇：领导在第三次廉政工作会上讲话摘要

廉洁从政是政府及其工作人员履职尽责的根本

李鸿忠在谈到廉政建设的极端重要性时指出，实现湖北提档进位，最根本、最主要的是要抓好两个建设，一个是能力建设，一个是廉政建设。党风廉政建设抓得好，风清气正，就能凝聚人心，调动方方面面的积极性，形成共谋发展的合力。党风廉政建设抓不好，风气不正，要想维持现有的发展水平都

很困难，更谈不上可持续发展了。他要求各级政府及部门进一步深化四个方面的认识：

一是廉政建设事关党的“立党为公、执政为民”执政理念和为人民服务宗旨的落实。我们的权力来自于人民，权力可授可收。各级政府领导和公务员都是人民的公仆，其实质就是人民的“雇员”。人民赋予我们的权力，是用来为人民服务的，要求我们尽职尽责地为人民做实事、谋福祉。这是一种权利和义务的关系。为政不廉，用人民授予的权力做交易，以权谋私，如同人民雇佣一个偷盗之人来管家，既违背了我们党“立党为公、执政为民”的宗旨，也违反了权利和义务的法则，也就丧失了为政的资格，丧失了作为人民雇员、公仆的资格，必然会受到问责与惩罚。

二是廉政建设事关政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接关系到政府的威望，关系到政府工作的成效。人民群众对政府公信力的评判基础就是廉政。政府的执行力和公务员的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦动摇，就是动摇了根本。只有廉洁从政，人民群众才相信政府、拥护政府。

三是廉政建设事关执行力和能力建设的成败。廉政是执行力和能力建设的首要前提和保证。我们抓执行力、抓能力建设，我们要勇于担当，能干事，干成事，干净干事。如果为政不廉，不干净，执行力和能力建设的第一关就没有守住，其他也就无从谈起。干事需要担当，需要有公信力，无私才能无畏。为政不廉，有私欲，就不可能刚起来、硬起来，勇于担当也就是一句空话。为政不廉、以权谋私、中饱私囊，相当于让一个带病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建设事关领导干部和公务员的为政之德。用人民授予的权力为人民服务，是一个特殊的职业和岗位，体现的是一种特殊的人生价值。这种特殊职业和岗位，决定了从政者必须具有坚定的理想和信念，具有牺牲奉献精神，要以为人民服务、谋利益、谋福祉为乐，为追求的目标。这是从政之德的主要方面，处于统帅的地位。

公权民授，政府必须接受监督

李鸿忠在谈到强化政府监督时指出，强化政府监督是促进政府改进工作、更好地履行职责的重要保障，是创新廉政建设机制的重要内容，是新形势下不断加强政府自身建设的重要原动力。他要求各级政府、各部门、所有政府工作人员都要正确认识和对待监督，切实把党和人民的监督看作是对权力行使必须进行的制度性安排，也是对我们的严格要求、关心爱护，从而自觉而不是勉强、主动而不是被动地接受监督。他强调：政府权力是一种公共权力，公权民授，必须接受监督。要树立正确的权力观，强化几个观念、理念：一是公器公管，公共监督。权力是公器，授予政府但不属于政府。我们运用人民授予的权力，但这个权力不属于我们，是“公器”，必须在公众的监督之下运行。无论是领导干部还是一般公务员，都必须置于公众的监督之下。二是公器限用，不可滥用。要依法依规使用。不依法行政，以权谋私、滥用权力就是违法。三是公器公用，私用即盗。公器私用、为政不廉、以权谋私，损害了人民利益，相当于抢夺了公共的利益、人民的利益，性质同“盗”，必须严惩。

大力推进对政府监督的制度化

李鸿忠在谈到完善监督制度和机制时强调，监督要制度化、多维化。他指出，对政府的监督必须是多方面、多渠道、多维的，这样才会使监督生效，才能有效地推进廉政建设，反腐倡廉、反腐保廉。医院手术室无影灯下没有阴影，那是因为灯光是多角度的。这就给我们一个启示，监督必须是多渠道的，多维的。政府在整个权力构架中处于执行的位置，我们既要自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协、各民主党派和人民团体的民主监督，还要接受社会公众的监督和新闻媒体的舆论监督，同时还要加强政府自身内部的审计、监察监督等。各级政府要进一步完善监督制度和机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。监督能把问题暴露于阳光之下，阳光是最好的防腐剂，使问题无处藏身。问题一旦置于阳光之下，就“是非易辨、去从明择”。监督能把问题置于群众的目光之下，所有违法违纪违规行为，容易被发现、发觉，人民的利益就能受到保护，就能有效遏制贪腐不廉现象。监督使问题早发现、早暴露、早见光，形成了一种倒逼机制，促使问题早解决、快解决。这既能保障权力依法运行、阳光操作，也是保护干部、爱护干部的一个非常有效的办法。各级政府、各部门、所有公务员都要自觉接受人大的依法监督和工作监督，自觉接受政协、各民主党派和人民团体的民主监督，自觉接受社会公众的监督和新闻媒体的舆论监督，按照温总理在今年《政府工作报告》中强调的，“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行”，以使决策少走弯路，使个人少犯错误，促进廉洁政府的建设。