浙江师范大学研究生培养经费与导师专项经费分配与使用管理暂行办法

第一篇：浙江师范大学研究生培养经费与导师专项经费分配与使用管理暂行办法

浙江师范大学文件

浙师研字„2014‟33号

浙江师范大学关于印发研究生培养经费与

导师专项经费分配与使用管理

暂行办法的通知

各学院，校行政各部门（单位）：

现将《浙江师范大学研究生培养经费与导师专项经费分配与使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

浙江师范大学

2014年11月12日

浙江师范大学研究生培养经费与 导师专项经费分配与使用管理暂行办法

根据教育部、国家发展和改革委员会、财政部《关于深化研究生教育改革的意见》（教研„2013‟1号）等文件精神，为保障研究生培养投入，科学分配研究生经费，确保规范使用，提高使用效益，结合我校实际，特制定本办法。

一、研究生培养经费的分配与使用

（一）研究生培养经费的分配

各学院研究生培养经费（元）=分配当年实际招生数×培养层次系数×在校培养时间系数×1200元

1．培养层次系数

博士研究生培养层次系数为2，硕士研究生则为1。2．在校培养时间系数

全日制研究生（3年制）的在校培养时间系数为3； 全日制研究生（2年制）的在校培养时间系数为2； 在职培养的研究生（含在职教育硕士、职教硕士、农村教育硕士等在职方式培养硕士，不含MPA、MBA，下同）的在校培养时间系数为1.8。

同等学力申请硕士学位人员的在校培养时间系数为1。3．同等学力申请硕士学位人员数按当年取得硕士学位的人数计。

（二）研究生培养经费的使用

1．研究生培养经费专门用于各学院研究生培养的各项业务工作，开支范围包括：

（1）招生组织宣传工作支出；

（2）研究生课程建设支出，包括：研究生课程建设与教学案例采编、培养方案或课程纲要编制与审定等费用；

（3）研究生教研活动支出，包括：教学观摩、教学研讨与集体备课，以及研究生教育专题调研等费用；

（4）研究生学术活动与学术交流支出，包括：为研究生举办的校内外专家讲座费、差旅费，研究生参加学术会议、学术论坛、暑期学校与外出学术访问等资助费；

（5）研究生学位论文环节支出，包括：学位论文开题、评阅与答辩的校外人员劳务费，学位论文制作费等；

（6）研究生实习实践支出，包括：实习实践基地（研训中心）建设费，研究生实习实践组织费，实习单位管理与校外指导教师指导费，研究生实习实践差旅、保险费等。

2．各学院在研究生毕业前可参照全日制博士研究生生均1000元、全日制硕士研究生生均500元的标准，采用统一制表发放的方式从研究生培养经费中支出学位论文制作费。

3．研究生培养经费不得超范围使用，不得截留挪用。（1）严禁使用研究生培养经费支付研究生教学讲课费、导师课题调研费用、研究生探亲差旅费等；

（2）研究生培养经费原则上不用于仪器设备等硬件采购

— 3 — 支出。

二、导师专项经费的分配与使用

（一）导师专项经费的分配

各研究生导师的专项经费发放至学院的培养经费卡中，由学院统筹给导师使用。

导师专项经费（元）=分配当年实际授学位研究生数×培养层次系数×培养类别系数×500元

1．培养层次系数

博士研究生的培养层次系数为2；硕士研究生则为1。2．培养类别系数

（1）全日制研究生的培养类别系数为2；（2）在职培养的研究生的培养类别系数为1.8；（3）同等学力申请硕士学位人员的培养类别系数为1。

（二）导师专项经费的使用

导师专项经费专款专用，用于导师参加与研究生培养有关的会议差旅费、会务（注册）费，发表学术成果的版面费，以及指导与支持研究生开展学术活动的相关费用等。不得报销导师个人的劳务费。

三、报销程序和使用管理

1．各学院、研究机构（以下简称“学院”）的研究生培养经费和导师专项经费在编制学校年度预算方案时由研究生学院编报，列入学校支出预算。各学院应统筹学科建设经费、导师科研经费用于研究生培养，并视学院、学科实际提供一定的— 4 — 经费配套。

2．研究生培养经费和导师专项经费按分配办法于每年新生入学后第一学期划拨至各学院研究生培养经费账户，由学院统筹，按照“总额包干、结余留用、超支不补”的原则使用。

3．研究生培养和导师专项经费核报的一般程序是：学院研究生秘书审核、分管研究生院长复核，分管财务院长审批。

4．报销票据的时限要求和报销凭证的审签规范按学校计划财务处的相关规定执行。

5．为保障研究生培养经费和导师专项经费的合理支出，各学院应参照本办法的相关要求制订本学院研究生培养经费使用办法，并报研究生学院备案。

6．研究生学院和计划财务处负责对各学院研究生培养经费的使用情况进行评估与监管。各学院应在每年3月初对本年度研究生培养经费的使用做出安排，填报《研究生培养经费年度使用计划一览表》，并对上一年度的研究生培养经费使用情况进行自查且填报《研究生培养经费年度使用执行情况一览表》，报研究生学院备案。

7．学位点建设和培育经费由学科建设经费统筹考虑。8．根据研究生培养质量情况，进行绩效考核，依据考核结果，对研究生培养经费进行奖惩。具体办法另行制定，适时推出。

四、附则

1．本办法关于研究生的培养经费和导师专项经费自201

3— 5 — 级研究生开始执行，原《浙江师范大学硕士研究生培养经费管理和使用要求》、《浙江师范大学硕士研究生导师专项经费管理和使用要求》同时废止。

2．本办法由研究生学院、计划财务处负责解释。

抄送：校党委各部门，各群众团体，行知学院。

浙江师范大学校长办公室 — 6 —

2014年11月12日印发

第二篇：浙江工商大学校级大学生创新项目经费使用与管理规定

浙江工商大学校级大学生创新项目经费使用与管理规定

一、校级学生创新项目经费使用范围

创新项目经费必须合理使用，主要应用于创新项目研究过程中必须支付的费 用。主要包括：

1、图书资料费：与创新项目相关的图书资料，不超过经费总额的20%。

2、论文版面费：论文版面费的报销不超过项目资助的总金额。一级以上（含 准一级）刊物全额报销，二级刊物报销80%，其他刊物可报销50%的版面费。报销前需有学院创新领导小组核实刊物级别（参照学校科技处相关规定）后，送交教务处分管领导审核签字。

3、印刷费：打印费、复印费等；

4、调研差旅费：调研过程中必须的差旅、住宿费用等（参照学校有关财务 规定）。

5、实验材料费：研究中必须使用的器材、耗材等费用。购买研究需使用的器材等实物，产权归学校，项目结题时必须将未耗用或可继续使用的实物归还学校。

6、出租车费：不超过资助经费的10%。

7、通讯费：不超过资助经费的10%。

二、不能开支经费的范围1、800元以上的设备费

2、餐饮费

3、礼品费

三、报销手续

1、项目批准后，预拨总经费的60%，其余40%待项目验收结题后再拨付。

2、有关费用凭经费卡由学院创新领导小组组长核准后签字报销（除论文版面费外）。

教务处

二OO九年六月十八日

第三篇：基本公共卫生服务经费管理与使用规范

基本公共卫生服务经费管理与使用

在各界领导的正确指导、帮助下，结合我市多年的社区卫生服务行业经验，就社区公共卫生服务经费如何管理与使用，做如下理解和概括，请各位领导和部门给予批评和指导。

一、经费使用管理原则

1、经费使用采取“预算安排、预拨结算、专户管理、直接支付”的管理办法。

2、各级财政会同卫生部门，按照国家和省规定的标准，在年初统一安排基本公共卫生服务专项经费预算。并根据相关医疗卫生机构服务人口，服务任务和服务项目支出定额，按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，确定各机构经费补助预算。基本公共卫生服务项目支出定额由省里负责制定和调整。

3、按照经费预算，市县财政采取“分季（月）预拨、年末统一结算”的方式管理和使用经费，保证各机构开展基本公共卫生服务的需要。

4、市县财政拨付经费时，通过“公共卫生服务资金专户”，将资金直接拨付承担基本公共卫生服务任务的医疗卫生机构，实现资金的直接和封闭运行。

5、医疗卫生机构将经费记入财政经常性补助收入，设立专账进行管理，要按规定将经费专项用于基本公共卫生服务项目业务及相关人力成本等支出。

二、资金管理的具体做法和财务处理

1、承担基本公共卫生服务的医疗卫生机构，单独设一套公共卫生服务专账（一个基本账户，分二个账套）。

2、收入、支出明细科目

（1）收入科目：财政专项补助收入—公共卫生服务经费（下设两个三级科目：一是地方配套补助经费；二是中央及省级补助经费）。

（2）支出科目：公共卫生服务任务的医疗卫生服务机构设立账簿时要在支出明细账中，按基本公共卫生服务九个项目，分设九个经费支出明细科目和账页，发生费用时，根据《吉林省基本公共卫生服务目经费测算比例表（试行）》中九项工作经费分配说明，运用三级明细科目（劳务费、印刷费、宣传费等）合理使用经费。

支出科目：专项支出—

1、健康档案

2、健康教育

3、预防接种

4、传染病防治

5、儿童保健

6、孕产妇保健

7、老年人保健

8、慢性病管理

9、重症精神病管理

（3）专项支出科目对应的会计科目：

3、现金、银行存款、其他应付款等

各项基本公共卫生服务项目直接产生的费用，如健康档案印刷费，健康专栏更新费，专家费用，劳务费，为居民免费提供健康教育宣传材料费等直接入账。

医疗收入—其他收入：按九项服务项目分设三级明细科目，如预防接种，传染病防治，新生儿访视，0-3岁儿童保健系统管理等。主要社区卫生专业技术人员和护理人员为居民服务的收入都转入社区医疗卫生机构本单位的业务收入，转入本单位的业务收入时依据《吉林省基本公共卫生服务项目经费测算比例表（试行）》。如:

（1）儿童保健两个项目中

A、新生儿出生3-7天内进行第一次访视，按规范化要求提供相应的保健服务，科室开具新生儿访视处方一次10元纳入正常的业务收入，满30天建册时，可再次开具新生儿访视处方一次10元纳入业务收入中，同时建立居民健康档案，开建档费处方10元纳入业务收入中。

B、0—1岁儿童保健系统管理，一次血常规15元，体检、母乳喂养等健康指导每次20元，4次共80元。1—3岁儿童二次血常规30元，体检等健康指导4次，每次20元，共80元，合计205元。以上各项按次开具处方纳入业务收入。

（2）健康教育工作中，除了公共卫生服务规定的每个中心4项费用合计支出13000元外:

A、门诊很多患者虽然不开处方，但向医务人员咨询很多有关治疗方面的事，这属于个体健康咨询，按物价收费标准可开具健康咨询处方5元纳入业务收入。开展主题宣传活动时，医务人员提供健康咨询

服务也应按被咨询人数开具处方5元纳入业务收入。对开展健康教育讲座，按参加人数开具处方2元纳入业务收入，如，全年参加健康教育活动听课人数12次共1000人，可开具处方2000元纳入业务收入。

（3）传染病报告和处理

根据物价收费标准，甲流、手足口病、结核病等随访一次、入户查询、社区居家观察等，一次15元。上门服务每次5元。

（4）对老年人、高血压、糖尿病、精神病人每年体检，根据健康体检表中所有辅助检查项目结合本机构所能检查的项目全部提供服务并按物价收费标准开具处方纳入业务收入。

4、单位正常的办公经费、招待费、培训费、水电费、房屋维修费、医疗设备购置费、药品费和基本工资等公用经费按照《卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》卫妇社发[2009]70号文件要求规定，不在本项目经费中支出。

三、经费分配管理

1、要按照《关于印发〈吉林促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见〉的通知》（吉卫联发[2009]55号）文件规定，强化政府对医疗卫生机构和省对市县基本公共卫生服务绩效考核工作，考核结果与医疗卫生机构经费补助额度和省对市县资金补助数额相挂钩。

2、按照国家和省规定的基本公共卫生服务经费标准，省财政按照本级配套资金25%比例，建立省级以奖代补资金，用于对市县的考核奖励。市县按本级配套资金25%比例及省拨付的以奖代补资金，建立本级以奖代补资金，用于对医疗卫生机构的绩效考核补助。

3、绩效考核工作，按照《吉林省基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案（试行）》（吉卫联发[2009]55号）规定，每半年考核一次。根据考核结果，每年年末或次年年初一次性拨付以奖代补资金。

4、市县要依据对医疗卫生机构绩效考核情况，做好以奖代补资金的分配和拨付管理，强化考核结果对医疗卫生机构奖励和监督作用，确保基本公共卫生服务任务落实和人民群众享受到均等化的基本公共卫生服务。

第四篇：基本公共卫生服务经费管理与使用规范

基本公共卫生服务经费管理与使用

一、经费使用管理原则

1、经费使用采取“预算安排、预拨结算、专户管理、直接支付”的管理办法。

2、各级财政会同卫生部门，按照国家和省规定的标准，在年初统一安排基本公共卫生服务专项经费预算。并根据相关医疗卫生机构服务人口，服务任务和服务项目支出定额，按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，确定各机构经费补助预算。基本公共卫生服务项目支出定额由省里负责制定和调整。

3、按照经费预算，市县财政采取“分季（月）预拨、年末统一结算”的方式管理和使用经费，保证各机构开展基本公共卫生服务的需要。

4、市县财政拨付经费时，通过“公共卫生服务资金专户”，将资金直接拨付承担基本公共卫生服务任务的医疗卫生机构，实现资金的直接和封闭运行。

5、医疗卫生机构将经费记入财政经常性补助收入，设立专账进行管理，要按规定将经费专项用于基本公共卫生服务项目业务及相关人力成本等支出。

二、资金管理的具体做法和财务处理

1、承担基本公共卫生服务的医疗卫生机构，单独设一套公共卫生服务专账（一个基本账户，分二个账套）。

2、收入、支出明细科目

（1）收入科目：财政专项补助收入—公共卫生服务经费（下设两 个三级科目：一是地方配套补助经费；二是中央及省级补助经费）。

（2）支出科目：公共卫生服务任务的医疗卫生服务机构设立账簿时要在支出明细账中，按基本公共卫生服务九个项目，分设九个经费支出明细科目和账页，发生费用时，运用三级明细科目（劳务费、印刷费、宣传费等）合理使用经费。

支出科目：专项支出—

1、健康档案

2、健康教育

3、预防接种

4、传染病防治

5、儿童保健

6、孕产妇保健

7、老年人保健

8、慢性病管理

9、重症精神病管理（3）专项支出科目对应的会计科目：

3、现金、银行存款、其他应付款等

各项基本公共卫生服务项目直接产生的费用，如健康档案印刷费，健康专栏更新费，专家费用，劳务费，为居民免费提供健康教育宣传材料费等直接入账。

医疗收入—其他收入：按九项服务项目分设三级明细科目，如预防接种，传染病防治，新生儿访视，0-3岁儿童保健系统管理等。主要社区卫生专业技术人员和护理人员为居民服务的收入都转入社区医疗卫 生机构本单位的业务收入，转入本单位的业务收入时依据《吉林省基本公共卫生服务项目经费测算比例表（试行）》。如:（1）儿童保健两个项目中

A、新生儿出生3-7天内进行第一次访视，按规范化要求提供相应的保健服务，科室开具新生儿访视处方一次10元纳入正常的业务收入，满30天建册时，可再次开具新生儿访视处方一次10元纳入业务收入中，同时建立居民健康档案，开建档费处方10元纳入业务收入中。

B、0—1岁儿童保健系统管理，一次血常规15元，体检、母乳喂养等健康指导每次20元，4次共80元。1—3岁儿童二次血常规30元，体检等健康指导4次，每次20元，共80元，合计205元。以上各项按次开具处方纳入业务收入。

（2）健康教育工作中，除了公共卫生服务规定的每个中心4项费用合计支出13000元外: A、门诊很多患者虽然不开处方，但向医务人员咨询很多有关治疗方面的事，这属于个体健康咨询，按物价收费标准可开具健康咨询处方5元纳入业务收入。开展主题宣传活动时，医务人员提供健康咨询服务也应按被咨询人数开具处方5元纳入业务收入。对开展健康教育讲座，按参加人数开具处方2元纳入业务收入，如全年参加健康教育活动听课人数12次共1000人，可开具处方2000元纳入业务收入。

（3）传染病报告和处理

根据物价收费标准，甲流、手足口病、结核病等随访一次、入户查询、社区居家观察等，一次15元。上门服务每次5元。（4）对老年人、高血压、糖尿病、精神病人每年体检，根据健康体检表中所有辅助检查项目结合本机构所能检查的项目全部提供服务并按物价收费标准开具处方纳入业务收入。

4、单位正常的办公经费、招待费、培训费、水电费、房屋维修费、医疗设备购置费、药品费和基本工资等公用经费按照《卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》卫妇社发[2009]70号文件要求规定，不在本项目经费中支出。

三、经费分配管理

2、按照国家和省规定的基本公共卫生服务经费标准，省财政按照本级配套资金25%比例，建立省级以奖代补资金，用于对市县的考核奖励。市县按本级配套资金25%比例及省拨付的以奖代补资金，建立本级以奖代补资金，用于对医疗卫生机构的绩效考核补助。

基本公共卫生服务项目经费使用规范定制

为了提高基本公共卫生服务经费使用效率，更好地落实公共卫生服务项目，保证城乡居民公平享有基本公共卫生服务，黑龙江省卫生厅积极与财政厅进行沟通协调，联合印发了《关于落实2012十类41项基本公共卫生服务项目几点说明的通知》。

二、关于经费分配

针对基本公共卫生服务十类41个项目进行了服务成本的测算，原则上制定了分配比例，规范了项目经费的使用。人均25元基本公共卫生服务项目经费的具体分配比例为：建立居民健康档案8%(2元);健康教育8.5%(2.13元);儿童保健15%(3.75元);孕产妇保健7.5%(1.87 元);老年人保健25%(6.25元);预防接种5%(1.25元);传染病和突发公共卫生事件报告和处理5%(1.25元);高血压、糖尿病患者健康管理14.1%(3.52元);重性精神疾病患者管理4%(1元);卫生监督协管7.9%(1.98元)。

三、关于经费支出

规定经费只能用于补偿乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生所在按规定为辖区居民免费提供基本公共卫生服务过程中的直接工作成本，不能用于基本设施建设、设备配备、人员培训等其它支出。基本公共卫生服务项目经费各项支出统一列入医疗卫生支出中的公共卫生支出。乡镇卫生院要将不少于基本公共卫生服务经费 40%的项目下沉到村级卫生机构。

县级财政要保障落实基本公共卫生服务项目所需的人员经费和其它必须支出。

四、关于经费拨付

《办法》具体对经费筹集管理、使用管理及经费分配管理等做了相应规定。一是经费筹集由各级财政按照国家和省确定的基本公共卫生服务经费标准，在年初预算中足额安排本级配套经费，并要求省级和各市（州）、县（市）财政分别设立“公共卫生服务资金专户”，中央和省级补助资金由省级“公共卫生服务资金专户”直接拨入市县“公共卫生服务资金专户”。市县财政预算安排的资金直接划入本级“公共卫生服务资金专户”。二是经费使用采取“预算安排、预拨结算、专户管理，直接支付”的管理办法，按照“以收定支、收支平衡、略 有结余”的原则，确定各机构经费补助预算。市县财政拨付经费时，通过“公共卫生服务资金专户”，将资金直接拨付承担基本公共卫生服务任务的医疗卫生机构，医疗卫生机构要将经费设立专帐管理。三是经费分配管理与基本公共卫生服务项目绩效考核工作相挂钩。省级财政按照本级配套资金25%比例，建立省级以奖代补资金，用于对市县的考核奖励。市县按本级配套资金25%比例及省拨付的以奖代补资金，建立本级以奖代补资金，用于对医疗卫生机构的绩效考核补助。

办法中还详细规定了对市县经费使用情况和地方配套资金到位情况的奖惩机制。规定对滞留、截留、挤占、挪用经费和未按规定足额安排地方配套资金的，省财政、卫生部门联合下达督办通知，取消以奖代补评比资格。对在规定期限内仍不能解决的，省财政将在下一中，对挤占挪用中央和省级补助资金的，等级核减上级补助资金；对未按规定足额安排地方配套资金的，按不足额的50%核减上级补助资金，核减的补助资金统一纳入省级以奖代补资金管理。

该办法的出台，对保证我省基本公共卫生服务项目顺利实施以及确保基本公共卫生服务项目经费能够及时足额拨付、科学规范管理和合理有效使用起到了重要保障作用。

关于进一步加强全市基本公共卫生服务项目经费管理工作的通知 根据国务院关于《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）及省财政厅、卫生厅关于《吉林省基本公共卫生服务项目经费管理办法（试行）》（吉财社〔2010〕155号）文件精神，按照长春市政府关于进一步加强社区卫生 服务和基本药物制度工作的总体要求，为确保城乡居民基本公共卫生服务逐步实现均等化，免费开展一系列体检及疾病早期干预，基本公共卫生专项补助经费切实做到专款专用，相关优惠政策切实做到惠及百姓，经市政府同意，决定全面加强基本公共卫生服务专项补助经费管理工作，具体要求如下：

一、加强组织领导，建立经费筹集和服务管理体系

基本公共卫生服务项目经费是指各级财政按照国家和省、市有关规定，在预算中专项安排用于开展基本公共卫生服务项目的专项业务资金。各县（市）区、开发区社区卫生管理机构要高度重视，根据相关规定，协调编制财政等部门，成立县（区）级社区卫生协调领导小组，统筹规划，指导工作，组建县（区）级社区卫生管理办公室，强化绩效考核，业务指导和综合监管等职能。全力做好辖区服务人口基数调查和配套资金申请工作，督促同级财政配套资金直接划入“公共卫生服务资金专户”，确保公共卫生经费专户存储，专款专用。

二、明确岗位责任，建立并完善经费监管机制

基本公共卫生经费管理坚持“统一标准、分级负担、分级管理、绩效考核分配”的原则；管理方式坚持“年初预算统一安排，分季（月）预拨资金，年末统一结算”的办法。各地根据实际，明确岗位分工，责任落实到人。要充分认识到基层医疗机构既是开展基本公共卫生服务项目的服务单位，还是公共卫生专项经费的使用单位，更是经费管理的责任单位。要进一步明确“市级统筹规划，县区监督管理，社区中心具体负责”的经费分级管理和监管办法，明确经费使用单位法人 代表（负责人）是第一责任人，按照省、市相关规定和经费使用范围严格管理，不允许超范围、超标准使用经费，同时，要建立经费违规使用行为责任追究制，确保各项基本公共卫生服务项目顺利均衡开展。

三、强化财会管理，规范和完善经费管理制度

基本公共卫生经费使用坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则。基本公共卫生服务项目支出定额按照省、市相关要求执行，既要做到分配合理，又要突出切实惠民，鼓励开展免费体检、健康教育、档案管理、预防接种和推进基本药物制度等工作。县（市）区级社区卫生管理办公室要做好经费划分和管理，建立并储存本级以奖代补资金，基层医疗机构要设立“公共卫生经费使用及管理财务专账”，按规定将专项经费用于基本公共卫生服务项目业务及相关人力成本支出，明确财会管理责任人，做到账款统一，支出明细与记账科目统一。部分非完全独立的社区卫生服务中心必须做好经费分割，既要做到专款专用，不允许挤占、截留和挪用，又要做到专账管理，清楚反映公共卫生服务项目支出，做到基本公共卫生服务项目有序开展，确保城乡居民得到优质服务。

第五篇：温州市公益性科技计划项目与经费管理暂行办法

温州市公益性科技计划项目与经费

管理暂行办法

第一条 为加强公益性科技计划项目与经费管理，依据《浙江省公益性技术应用研究计划管理办法（试行）》、《浙江省软科学研究计划与项目管理办法（试行）》、《浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法》及《温州市科技计划与项目管理办法》制定本办法。

第二条 公益性科技计划包括公益性技术应用研究计划和软科学研究计划。前者以服务民生，解决制约公益性行业发展的重大科技问题和市场机制不能有效配置资源领域中的共性科技问题为目标，支持公共性、非营利性，并具有明确应用方向与前景的技术研发及成果的推广应用。后者以解决全市或区域、行业中具有战略性、综合性、全局性的重大决策问题为目标，对经济社会发展中的决策、组织和管理等问题，开展多学科、多层次综合性的研究活动。

第三条 公益性技术应用研究计划支持的重点范围包括：

（一）资源环境、人口健康与保障、公共安全、减灾防灾、农业与农村发展等社会公益领域的技术研究和推广应用。

（二）产业发展共性技术的研发。主要包括处于竞争前阶段，在一个或多个行业中具有潜在广泛应用前景的战略共性技术；关系某一行业技术发展和技术升级的关键共性技术；为某一领域技术发展或竞争技术开发作支撑的测试、试验手段和标准等基础共性技术。

第四条 软科学研究计划支持的重点范围包括：经济、科技、社会发展战略、规划研究，政策研究，体制改革研究，科技法制研究，技术经济评价与预测，科技统计分析，重大技术工程项目前期可行性论证，以及软科学研究的基本理论与方法等。

第五条 在我市登记注册、具有独立法人资格和较好科研工作基础的的高等学校、科研机构和其他从事社会公益事业的机构及行政单位，均可申报公益性科技计划项目。市科技局主动设计的公益性科技计划项目可征集温州市以外的高校、科研机构承担。

鼓励青年科研人员领衔申报项目。支持开展合作研究，鼓励引进国内外公益性技术和共性技术在我市推广应用。支持全市党政机关中熟悉市情、有相关工作基础、具备较高研究水平与组织协调能力的研究者申报软科学研究项目。

第六条 市科技局根据我市经济、科技、社会发展的需要制定并发布公益性科技计划项目指南，确定研究重点和申报要求。

第七条 公益性科技计划项目实行网上申报，集中受理。各归口管理部门应当加强对项目申报的管理，择优向市科技局推荐申报。市科技局遵循“公平公开、竞争择优”的原则，按照市科技资金竞争性分配办法的有关规定和市科技计划项目立项程序组织立项论证工作。

申报公益性科技计划项目需提交以下材料：

（一）《温州市科技计划项目申请书》

（二）科技计划项目可行性研究报告

第八条 公益性科技计划项目资助经费纳入科技经费预算，其中公益性技术应用研究计划资助经费不低于公益性科技计划总资助经费的80%。

资助经费不补助县（市）申报项目。

第九条 对公益性科技计划项目采取经费资助立项和经费自筹立项两种支持方式。经费资助立项项目在专家评审的基础上，视项目研发工作需要和预算合理性，原则上安排10万元以下的财政经费补助,采取一次性拨款方式。综合考虑申报单位科研条件、研发能力和自愿情况，对部分项目采用经费自筹的方式予以立项支持。

第十条 项目资助经费支出范围包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、合作协作研究与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、激励费、专家咨询费等与项目研究相关的支出。资助

经费不得用于购置手提电脑、照相机等与项目研究无关的支出。直接用于课题组成员的激励费不超过资助经费的5%,市科技局主动设计项目激励费不超过资助经费的20%，激励费可不纳入事业单位绩效工资总额或行政单位津补贴工资总额。

项目承担单位应为课题组开展研究提供必要的条件，不再额外收取因项目实施需要使用本单位有关设备、场所、水、电、气等产生的费用以及其他管理性费用。

第十一条 项目承担单位和课题组应加强科技经费监督管理，规范经费使用。严禁挤占挪用科研经费，严禁在项目经费中变相领取劳务费，严禁编制虚假预算或提供虚假资料套取项目经费，未经批准不得随意更改项目合同规定的经费预算及用途。

第十二条 项目承担单位要将科技经费纳入财务统一管理，项目资助经费和自筹配套经费必须单独建帐、独立核算，保证专款专用，并做好科研经费使用信息公开工作。

第十三条 公益性科技计划项目实施过程中，如遇预期目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案变更、延期完成等情况，项目承担单位应及时向归口管理部门提交书面报告，经同意后报市科技局审核。

由于不可抗拒因素导致项目无法正常实施，要求终止或撤销项目立项的，应当由项目归口管理部门提出具体处理意见后，报市科技局审批。

项目按规定程序通过验收，结余的资助经费可用于课题组后续相关研究；市科技局批准结题、终止或撤销的项目，结余的资助经费按原渠道上缴市科技局。

第十四条 公益性技术应用研究项目实施期限一般不超过2年，软科学计划项目实施期限一般不超过1年（主动设计软科学项目实施期限一般不超过半年），个别项目因特殊原因可适当延长实施期限。公益性科技计划项目实施进展报告制度，由项目承担单位向归口管理部门和市科技局提交项目执行情况报告。

第十五条 公益性科技计划项目采取分级管理的方式，根据市科技计划项目管理办法，归口管理部门参与市科技项目过程管理，协调解决项目实施过程中存在的问题。经费自筹公益性科技计划项目的结题验收工作可以委托给归口管理部门，由归口管理部门按照有关规定组织项目结题验收，并按月将验收材料报市科技局备案。市科技局根据工作需要进行抽查和监督。

第十六条 项目承担单位和科技管理部门要加强科技计划资金的绩效管理，提高项目资金使用绩效：

（一）项目承担单位要按预算绩效管理规定，切实开展项目绩效自评，市科技主管部门要按一定比例实施绩效抽查复核或再评价。

（二）评价结果要进行公示、公开，健全绩效评价结果反馈整改制度。按照“谁用款、谁担责”的原则，强化绩效问责机制。绩效好的项目承担单位要予以激励，绩效不好的项目承担单位要通报批评、减少立项数量或暂停申报资格。

第十七条 项目承担单位和科技管理部门应重视公益性科技计划项目成果和知识产权的管理工作，积极推动研究成果的共享、推广和应用。由公共财政资助形成的技术和成果，市科技局保留对该技术和成果进行推广和使用的权利。

第十八条 市科技局要加强科技计划信用管理，惩处科研不端行为：

（一）项目承担单位和项目负责人未按合同书规定日期（含延期）申请验收，逾期一年后验收的暂停其申报市科技计划项目资格2年。市科技主管部门通知后仍不申请验收导致项目终止的，项目负责人列入科研信用黑名单。

（二）项目承担单位和项目负责人在项目申报和实施过程中存在弄虚作假或挤占挪用科研经费等违纪违规行为，市科技局视情节轻重采取通报批评、终止项目、追缴经费、取消项目申请资格等处理措施，项目负责人列入科研信用黑名单。

（三）科研信用黑名单在温州市科技局门户网站上公布。列入黑名单的项目负责人5年内不得申报市级科技计划项目，或作为专家参加市科技项目评估、验收等活动。对项目负责人列入黑名单较多的归口管理单位采取通报批评、减少立项数量、暂停申报资格等处理措施。

第十九条 本办法由温州市科技局、财政局负责解释。第二十条 本办法试行三年，自发布之日起实施。