剧院建设现状引发的思考与启示

第一篇：剧院建设现状引发的思考与启示

剧场剧院设计建设现状引发的思考与启示

随着我国经济的发展，人们对文化消费的需求不断提高，演出业也得到了较大的发展，如今剧场剧院已成为一个城市经济发展、文化繁荣的重要标志。近20年来，全国各地先后涌现出了一批各式各样的剧场剧院，其中不乏好的建筑，但在文化利好政策的驱使下，因盲目跟进而产生的诸多问题也日益显现。

文化需求高涨剧院数量不断增加

根据赛宾（中国）研究分析，以我国目前建成的大剧院为标准划分，我国剧院发展史大致可以分为4个阶段。

第一阶段是1990年以前。从50年代开始到60年代，国内演艺建筑建设处于停顿状态，均为原有或改建的剧院或影院。这个时期我国一共有24个剧场，主要集中在北京、上海、广州等地。70年代到80年代初，我国演艺建筑和声学设计技术属于起步阶段，这个时期较为典型的剧场有北京天桥剧场、广州星海音乐厅等。

第二阶段是上世纪90年代后，在改革开放方针的贯彻落实下，我国文化建筑建设领域迎来新的历史时期。1998年建成并投入使用的上海大剧院，标志着我国开始有了国际水平的现代化剧场，正式翻开了我国现代化大剧院建设新篇章。自上海大剧院之后，全国各地掀起了大剧院建设的热潮。

第三阶段自2000年至2010年间，东莞玉兰大剧院、武汉琴台大剧院、武汉琴台音乐厅、青岛大剧院、国家大剧院等的建成，标志着国内第二代剧院建筑向声学、技术和艺术高峰攀爬的过程。但因为这段时间我国没有掌握剧院建设的核心技术，加上很多地方政府为了形象工程而盲目建设剧院，导致这一段时期建成的剧院质量良莠不齐。

第四阶段从2010年至今。以广州大剧院和甘肃大剧院为代表，在建筑艺术、建筑声学等方面达到了我国剧院建设的新高度，这一时期也是我国剧院建设的一个高峰期。这段时期一共建成了11个剧院，目前在建的有21个。

剧院建设的两大突出问题

剧场剧院设计建设现状引发的思考与启示。对于我国剧院建设的质量，据《中国质量报》调查统计：新中国成立以来，已建成的大剧院中，超过1/3的剧院不能满足专业演出需求，1/3的剧院存在较大的质量缺陷，仅1/3的剧院达到设计标准，70%的不合格率对我国社会财富造成了巨大的浪费。整体而言，好的剧院不多，剧院建设质量值得担忧。主要有两个问题：一是功能缺陷，二是声学缺陷。

在功能缺陷方面，据赛宾（中国）创始人余小川访美反馈信息中可以看出：在美国，1800座剧场及配套功能建筑面积约1万平方米，造价5200万美元，功能相当我国3万至5万平方米、投资6亿到10亿元的剧院。之所以二者之间差别悬殊，主要是功能设计上没有实现集约化。在美国，1万多平米的剧院里，可以分布几十个200至300平方米的小音乐厅、小剧院。有些几百平米的音乐厅，设计的场所却可以容纳1000多人。有的音乐厅不仅可以作为音乐厅，也可作为人们举行派对的场所。

在剧院设计标准方面，我国剧院在建筑声学上的缺陷较大。剧院设计不仅要追求造型之美，更应该注重声学运用，大剧院的声学设计在工程建设中占有主导地位，目前相当数量的大剧院不合格的重要原因之一就是声学指标不达标。

建设难运营更难

剧场剧院设计建设现状引发的思考与启示。相对而言，中国经营成功的剧院为数有限，大型的、优秀的剧院管理机构屈指可数，中国大部分剧场处于维持或艰难运营的状况。未来如何运营，已成为我国各大剧院要考虑的关键问题。演艺内容供应不足和缺乏科学的现代剧场管理，是大剧院未来运营的两大挑战。

与大剧院的建设热潮相比，目前绝大部分城市的演出市场并不是非常成熟，对于一个1000座以上的剧院而言，每年需要上演200场以上剧目才能保证正常运营，而一些建在城市新区的剧院，由于剧场选址及交通、人流和周边配套等诸多原因，已给后期经营造成了很大的困难。如国内有几个建在城市边缘的剧院，造价同样是上亿元甚至10多亿元，但一年中只能勉强演出四五十场，根本无法靠演出生存。

赛宾（中国）余小川认为，只有高水准的管理才能够不断吸引优秀的演出节目，才能支撑起大剧院的舞台，如国家大剧院、上海大剧院建成后，由于管理有方，使两个剧院成为世界优秀节目的大舞台；而**剧院管理公司利用原有的演出经营优势，通过直营的方式，与全国多家大剧院共享演出资源，也取得了较好的经济效益。

我国已经涌现出如此多的剧院，未来我国的剧院如何逐渐建立现代经营和管理体系，获得经营上的成功和财务上的平衡值得深思。

第二篇：中华民族文化产业建设现状与思考.

作为具有5000多年历史的文明发源地之一,中华文明是全世界惟一从未中断的古老文明,民族文化资源极其丰富。随着我国主要中心城市步入小康社会,人均GDP超过3000美元,人们的消费结构将发生重大变化,信息、教育、娱乐、旅游、体育等文化消费所占比重越来越大。仅以云南为例:2005年1~6月,云南全省旅游业总收入达到203.14亿元,比2004年同期增长12.2%;接待海外入境游客69.1万人次,比2004年同期增长48.4%。旅游外汇收入达到2.5亿美元,增长36.1%。同期接待国内游客3507万人次,增长16.5%。但是,我国民族文化产业虽然发展很快,也存在一些问题:一是我国民族文化产业的发展缺乏品牌意识、特点不鲜明,民族文化开发的广度和深度都较为欠缺;二是民族文化产业科技含量不高,文化产品附加值较低,民族文化产业的发展没有形成产业链;三是虽然文化消费市场前景广阔,但是产品营销手段较为单一,导致产品内在的经济价值严重低于市场价值。

二、我国民族文化产业的发展战略构建具有区域特色的民族文化产业集团,发挥“优势发展、重点布局”战略

我国地域辽阔、民族众多,各民族、各区域都有各自浓厚的、不可替代的文化特色。同时,各区域的发展是不同步的,根据法国经济学家佩鲁的“发展极”理论,本文尝试将我国划分为8大具有文化代表

性的区域,每个区域以2~3个城市作为区域发展极,创建区域民族文化品牌。(1构建以北京和天津为中心的大华北区民族文化产业区。北京作为中国历史上立都时间最长的城市和新中国的首都,在人文景观方面有不可比拟的资源优势,如故宫、颐和园、长城等都是享誉中外的世界遗产,也是我国文化产业发展最早的地区之一;与北京代表的“皇家情怀”相反,相邻的天津则代表一种“平民文化”,相声、话剧、天津快板都是街头巷尾群众表演的文化形式。以“皇家·平民”作为其品牌战略。

(2构建以上海、南京、杭州为笼头的华东区民族文化产业区。上海作为中国经济最有活力的城市,其文化产业的发展也极其迅速;南京作为六朝古都和十朝都会，有着悠久的历史和丰富的文化资源;杭州的西湖是名闻天下的旅游胜地。以“江南水乡”为其品牌战略。

(3构建以广州和福州为核心大华南区民族文化产业区。广州的文化产业发展较早,广州电视台、广州电台、广州购书中心、红线女艺术中心、广州美术馆新址、广州雕塑公园,广东美术馆、星海音乐厅等设施交相辉映;形成了以广州日报报业集团为主体、多门类、多层次、多功能的报业结构;建立了以新华书店(集团为主体,多种发行渠道,多种经济成分,多种流通形式的发行体制;作为岭南文化的中心,广州已成为华南地区民族文化产业的发展极。作为八闽首府,福州历史悠久,是国家历史文化名城,有着“海滨邹鲁”的美誉,也是潮汕文化的代表,其中,“昙石山文化”、“船政文化”、“三坊七巷

文化”、“寿山石文化”是其文化的代表品牌。因此,整合广州和福州的文化特点,以“潮汕·岭南文化”为其品牌战略。

(4构建以长沙为轴心的中南地区民族文化产业区。作为湖湘文化的代表城市,长沙有着悠久的文化历史和丰富的文化资源,千年学府“岳麓书院”一直是其文化名城的代名词。近年来,随着以“电视湘军”、“出版湘军”、“会展湘军”、“体育湘军”等为品牌的文化产业的发展壮大,使得长沙成为中南地区文化产业的发展极。因此,以长沙为轴心,覆盖湖南省、湖北省和江西省,以“湖湘文化”为其品牌战略。

(5构建以重庆、成都、昆明为中心的西南区民族文化产业区。重庆作为第四个直辖市,是西南经济中心,同时作为三峡所在地,是民族精神的体现。成都是中国古代三国文化中心,是诗赋之都,同时也是驰名中外的熊猫之乡。昆明风景秀美、民族风情浓郁,是西南地区民族文化的核心所在地。因此,以重庆--成都--昆明为轴心,以“民风·民情·民俗”为品牌战略,构建西南地区民族文化产业区。

(6构建以兰州、乌鲁木齐为轴心的西北地区民族文化产业区。兰州地处黄河之滨,享有“黄河之都”的美誉,既是丝路文化、黄河文化的交汇点,也是伏羲文化、藏传佛教文化、马厂文化的交汇点。境内的敦煌遗址是国内外闻名的佛教文化、雕塑胜地。新疆有独特的维吾尔、哈萨克等民族文化及自然风光,是我国极富民族风情 的地区。因此,以兰州、乌鲁木齐为轴心,以“丝绸之路”为实施其文化产业发展品牌战略。

(7构建藏文化产业区。藏族文化以其璀璨夺目,绚丽多姿的

艺术魅力和博大精深的艺术力量屹立于中华文化之林,震憾世人,成为人类文明园地中一束最辉煌最瑰丽的奇葩。西藏文化充满了神秘的色彩。因此,以拉萨为中心,覆盖西藏自治区以“喜马拉雅”为品牌实施其文化产业战略。

(8构建以西安、太原、郑州为轴心的中原地区民族文化产业区。中原地区是中国最重要的古文化中心地区,自周秦、汉唐、十三代帝都形成的中原文化、秦楚文化、游牧文化交融杂糅,形成了中原文化特有的神采;中原文化发源地河南以及晋商文化发源地山西是我国重要的古文化中心地区。因此,以西安--太原--郑州为轴心,以“中土文化”为品牌实施其文化产业发展战略。

2、实施“走出去”战略,提升民族文化产业竞争力,实现民族文化产业高级化 作为公共资源和国家战略性资源,文化产业既是可以创造巨大经济效益的产业化资源,也是国家经济实力的表征。随着我国经济实力的显著增强,我国民族文化产业也逐渐走出国门,走向世界,主动加入到世界文化产业链中,积极分享产业发展的“溢出效应”,提升民族文化产业的竞争力。

在我国民族文化产业取得可喜成绩的同时,我们应当看到与国外发达国家的差距。我国的文化产业还处在发展的初级阶段,缺乏在国际上知名的文化集团公司。我国的民族文化产业要成为国民经济的支柱产业,要在发达国家垄断的世界文化产业中占有一席之地,就要使民族文化产业向专业化、纵深化、产业化、高级化发展。

3、打造精品,带动周边产业,实施产业联动战略

文化精品是一个国家民族魂的集中体现,代表着文化发展和文化价值的最高水准。民族文化首先要推出精品,通过精品的推广,带动周边产品、资源、工艺等各方

面的需求,使产业链变粗变长,实现经济效益最大化。《云南印象》正是通过在国内外的大量巡演,激起各国人民对云南的向往,带动了云南的民族旅游业、手工艺业、服饰业、饮食业等相关产业国民经济增加值的全面上升。

4、整合资源,调整优化结构,实施区位联动发展战略

突破行业壁垒,实现跨部门、跨行业、跨地域整合各种要素,这不仅是当今世界文化产业发展的成功经验,也是我国民族文化产业发展的大趋势。采取有效的产业组合方式,着力抓好全社会各方面民族文化资源和优势的整合,不仅能实现优势互补而且可以共享文化资源,降低成本,产生协同效应,提高企业整体效益。

整合资源,实施区位联动发展,需要充分发挥政府主导作用,协调好各区位之间的利益关系,选择可以充分发挥综合效应的项目,整合宣传文化口分散的国有资产,文化主管部门之间要沟通顺畅,做好区位之间的桥梁工作。最近新疆旅游线路的火爆就是区位联动的一个明显例证。

5、深化体制改革,实施市场化经营战略

进一步深化体制改革,建立现代企业制度,引入多元化的投融资体系,培育大批民族文化产业市场主体,加快民族文化产业市场体系建设,推动更多的民族文化产品进入市场,为文化产业发展营造良好 的市场环境。要善于运用市场化手段对文化产品进行包装和开拓，提 高产品的经济效益。

6、实施科技创新与人才培养战略 鼓励和引导运用高科技手段改造与提升传统文化产业，不断提高 传统文化产品的科技含量，打造高水平的文化科技业，促使民族文化 产业获得可持续发展能力，实现传统文化产业的跨越式发展。人才培养要有长远的、战略的眼光，我们要顺应文化产业发展的 要求，实施“走出去”和“引进来”的战略，即在引进高级民族文化人才 的同时，也要将本地区的人才送出去交流，取长补短。培养一大批优 秀的文化经营策划与中介服务人才，培养一大批优秀的文化资本市场 运作和管理人才。

三、我国民族文化产业发展路径选择

1、以产品为媒，促进民族文化走向世界 以产品为依托，将文化蕴含在产品之

中，通过产品的出口宣传民 族文化，是民族文化“走出去”的一条捷径。产品主要分为两类：一类 是原来就存在，已有一定历史，深入人心的产品，如大华北文化产业 集团中的故宫等世界遗产品牌、天津的享誉中外的美食十八街麻花、以及苏州的刺绣；西北文化产业集团的敦煌莫高窟、丝绸之路等等，另一类是新鲜的、通过传媒等各种现代化渠道进入千家万户，在短时 间内吸引人们的产品，如以长沙为核心的中南民族文化产业集团推出 的“超级女声”就是这类产品的代表。

2、以链促销，构建民族文化产业国际营销分工新体系 鼓励文化产业走出国门，走向国际文化市场，以获得更多出口市 场份额和更多的经济利益。通过在国外直接构建文化产品生产制作、市场营销的产业链，把生产制作、市场营销联成一体，形成自己的核 心竞争力。加拿大太阳马戏团的发展即是典范代表。我国的国粹京剧 也可以走这条道路，通过融资、合作等方式，募集大量资金，在国外 直接编、排、演，然后直接推广营销，推动京剧的发展和民族文化的 传播。

3、以重大项目为依托，提升产业结构，带动整个产业群的发展 民族文化产业本质上就是由一个个具体项目累积而成。也就是 说，项目是文化产业的基本载体，其中的重大项目是文化产业的支撑 点。以此为契机，牵动企业投入其中，整合各企业在经营、管理、资 金、人才等方面的资源，产生凝聚、放大效应，将民族文化产业做大 做强，从而促进整个产业集群的发展。

4、以大型文艺活动为桥梁，打造民族文化国际交流平台近年来，兰州以“敦煌、丝路、黄河、多民族”作为文化产业发展 的宗旨，通过“兰州黄河之滨”、“敦煌之夏”、“夏河拉卜楞之夜”、“天 水伏羲乐舞”等一系列活动以及开发和推广丝绸之路甘肃一线的精品 文化资源，向国外展示了我国民族文化的魅力，促进了世界各国人民 对中华民族文化的了解，带动了民族文化旅游的加速发展，成为中国 民族文化产业发展的一大盛事

第三篇：2014年翻译公司现状引发的思考

专业才是王道

--2014年翻译行业现状引发的思考

通过对翻译行业现状分析，我们了解到翻译是一个历史悠久的传统行业，对于国民经济和对外开放的发展无疑起着相当重要的作用，在全球经济一体化的时代，翻译已成为全世界最热门的产业之一。尤其随着中国大陆加入WTO后国际国内市场交流与融合步伐的加快，翻译市场正以前所未有的速度迅猛发展。以下是2014年翻译行业现状：

1、由于认为翻译市场有暴利可图，大量不具备翻译能力和经验的人混入了翻译者之列。而实际上，目前注册一家翻译公司，并不需要任何特殊的资质证明，以至有些媒体曾将经营翻译公司同开洗衣店并列为“投资几万元”即可实现的“致富捷径”。如此低的入行门槛使这个行业泥沙俱下，鱼龙混杂，翻译质量难以得到保障，译文质量低劣。

2、目前国内市场翻译小企业多、大企业少，年营业额超过500万元的翻译机构和企业寥寥无几，而且这其中没有知名的翻译品牌，无法对市场起到良好的引领和规范作用。当国际翻译巨头Trados等大举进军中国市场的时候，中国翻译企业基本处于群龙无首的状态，无法拿出与之相当的产品与服务抗衡。

3、缺乏整体质量流程控制，现在的各种翻译机构和企业中90%以上的，都还停留在完全手工操作的阶段。没有翻译质量控制工具、没有完整的翻译品质控制流程。整体的翻译质量不高，其结果就是大大影响和阻碍中外政治、经济、文化、科技等领域的广泛深入交流。举例来说，翻译的问题甚至影响到诺贝尔奖。诺贝尔文学奖评委马悦然就认为，中国近百年无获奖者的关键问题是没有好的英文译本。

4、翻译服务竞争十分激烈，但采用的方法主要是压低成交价格等低层面的竞争手段，导致市场陷入始终无法做大的恶性循环。全国以专业翻译注册的各类翻译企业有3000多家，但据估计，以咨询公司、打印社等各种名义注册而实际承揽翻译业务的单位有数万家之多。依靠低成本的、无从业资质的人力资源，胡翻乱译，原本已经很低的翻译价格被一压再压，很多非正规的“翻译社”的收费还不及正规企业的一半。盲目的价格之争使大量优秀的翻译工作者离开了翻译行业，大量劣质的翻译产品充斥着这个行当。

5、具备专业能力的翻译工作者获得合理报酬的权利受到损害，他们不得不花费在翻译之外的更多的时间和精力一再证明他们所接受的教育、进行的工作和提出的稿酬标准是必要而合理的。

6、还有一个不容忽视的因素就是人们观念的尚未转变。长期以来，翻译一直被认为是一种投入高而附加值低的事业。即使在市场经济快速发展的今天，许多人对“翻译也是一种产业”的观点没有引起足够的重视，不少政府部门、企业机构在获取外语资料与信息时，宁可找自己人处理进行“内部消化”，也不愿意找专业的翻译公司寻求服务。事实上，在国际市场大分工、大合作，商机稍纵即逝的今天，内部消化远不能适应现代市场竞争高效化、专业化、多元化的需求，一味求省图快，反而给本单位的经济利益带来不可估量的损失。

在这种大背景下，广州信实翻译公司也不断思考自己的发展道路。在鱼龙混杂的市场上，我们以诚信为立业基石，坚持诚信务实的经营理念，竭诚为您提供优质的专业翻译服务。秉持一译二改三校四审的原则，带领我们的专业团队立足于翻译市场上，专业才是王道。你呢？你有没有也在考虑自身的发展之路该怎么走。

第四篇：乡镇干部作风建设的现状与思考

干部作风问题事关一个单位、一个团体的对外形象和影响。作风实，能始终代表最广大人民的最根本利益，对外形象就好，群众就信赖；作风不实，办不成事，群众就不信赖。乡镇干部直接与人民群众打交道，作风状况如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众的形象。为此，加强和改进乡镇干部作风建设是一个永恒的主题，也具有十分重要的现实意义。

一、乡镇干部作风的现状

近年来，大足县通过狠抓干部队伍的作风建设，特别是通过开展“三个代表”学教活动、“两学两讲”和目前正在深入开展的先进性教育活动，干部作风大为转变，有力地促进了各项工作的全面落实，深受人民群众的欢迎和信赖。但是，我们还必须清醒的看到，目前干部队伍的作风建设方面也还存在着一些问题，有的还相当突出。归纳起来，主要有以下几种类型：一是作风漂浮型。在做农村工作中，下村蹲不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部所联系的村，用“摇控”指挥，群众长期见不到人影。二是方法简单型。有的干部习惯于用计划经济体制下形成的思维方式做农村工作，对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。三是观念淡漠型。对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情、晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。四是不思进取型。这种类型的干部由于长期在一个地方工作，认为个人发展无望，表现在工作方面，安于现状，消极应对，平庸渡日，不求有功，但求无过。

二、乡镇干部作风问题的原因分析

目前干部作风方面存在的问题，其存在原因概括起来，主要有以下几个方面：一是放松了思想教育，致使政治理论素养较低。近年来，通过开展“三讲”、“三个代表”学教活动、“两学两讲”教育活动，干部队伍的思想理论素养得到了一定提高。但也还存在着一些地方思想政治工作有所放松的问题，有的地方长期不组织开展干部集中学习教育活动，致使不少基层干部特色理论和“三个代表”重要思想理解不深，对党的路线、方针、政策知道很少，特别是对上级涉及农村的各项政策，规定知之更少，导致宗旨观念淡漠，服务意识淡化，干群关系紧张，甚至做出了一些损害群众利益，破坏群众感情的事。二是放松了技能培养，致使工作方法简单粗暴。在由计划经济向市场经济的转型时期，少数地方对服务型政府的建设认识不清，往往习惯于过去惯用的计划指令安排，而放松了对干部必要的技能培养锻炼，由此导致不少干部在指导农村工作中，对农业产业建设处于“门外汉”，无法实施有效地指导。三是机制不活致使干部安于现状，得过且过。目前存在的人权、财权、事权不统一，导致少数基层单位的工作人员出现了管理上的“真空”，上级主管部门的鞭长莫及管不着，基层政府无法管。基层工作人员无法开展正常活动，不少同志从参加工作到退休，都在一个乡镇，一个单位工作，致使安于现状，得过且过。

三、加强乡镇干部队伍作风建设的思考

一是强化理论学习，提高干部素质。要以强化宗旨观念和服务意识为重点，坚持不懈地开展政治理论学习，路线、方针、政策、法规学习和“三个代表”重要思想的学习，提高广大干部思想政治觉悟，法律政策水平，依法行动和廉洁从政能力，切实解决广大干部权为谁所用，利为谁所谋问题。要坚持学用结合的原则，切实加强基层干部围绕加快农村经济发展这一主题而开展的各类实用技术的培养，切实增强广大干部指导农村经济特别是解决产业发展技术难题的能力，拓宽工作思路和方法，切实解决工作方法简单粗暴问题。

二是开展“四走进”，架起“连心桥”。

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第五篇：农村住房建设现状调查与思考

农村住房建设现状调查与思考

近年来，随着农村经济的发展，农民对居住条件的要求也随之提高。自八十年代初期开始农民大量建造新住宅，新建的住宅“摊大饼”式不断向四周扩张，而位于村庄中心的房屋则“人去楼空”，形成“空心村”现象，且村庄建设由于缺乏规划，造成农村房屋摆布杂乱无章，广大农村“只见新房，不见新村”的现象普遍存在。

“空心村”的大量存在，给农村经济发展和社会进步带来一系列问题。一是浪费了大量的土地资源。土地是农民的生存之本，人多地少是我国的基本国情之一。在农村，一边是农民建新不拆旧的比例居高不下，土地被闲置；一边是不少地方出现“无处建房”的现象，国土部门每年被迫从有限的耕地面积中规划一部分，安排缺房户建房。二是制约了农村落后面貌的改善。“空心村”的房屋大部分破旧、零乱，与新房连在一起缺乏统一性、协调性。特别是有的“空心村”住房与猪牛栏、厕所混在一起，又缺乏给排水系统，普遍存在污水乱排、垃圾乱倒、臭气弥漫的现象，“晴天尘土飞扬、雨天污水横流，村落粪便成堆，夏天蚊蝇成群”，环境“脏、乱、差”问题十分严重，影响农民的居住环境和身心健康，远不能满足群众日益增长的高质量的生活要求。三是对农村的安全构成隐患。“空心村”的房屋大部分是砖木结构，已成为农村火灾的主要源头，不但容易发生火灾，而且一旦发生火情，由于规划落后，消防车无法进去，火灾难以扑灭，甚至会“火烧连云”。另外，“空心村”的房屋大都年久失修，在遭遇大风、暴雨等自然灾害时，极易发生倒塌事故，伤及农民的人身和财产安全。

“空心村”是随着农村经济的发展而产生的，其产生有着复杂的因素，主要因素有：一是“空心村”的旧房大部分为几户农民或兄弟所共有，由于经济能力不同，条件好的农户已建新房“挪窝”，条件差的农户还在居住，房屋共有者之间难以对拆除旧房的问题达成一致，使拆旧房实施难。二是部分农民传统观念根深蒂固，阻碍了“拆旧建新”的实施。一些农户新房建了之后，认为老房子是“祖宗留下不动产”，再穷也不能拆“祖业”，动不得。三是在农民的小“算盘”里，“拆旧”不划算。许多农民将旧房用作堆放杂物以及圈养猪、牛，拆旧既费力又耗钱。四是农村建设缺乏规划，建设管理落后。许多农民对村建规划的重要性认识不足，乡镇规划所形同虚设或者根本没有此机构，造成村庄建设缺乏布局合理、经济实用的规划。

农村村庄建设中存在“空心村”已经影响到全面建设农村小康社会目标的实现。为改变这一现象，我们认为应本着“以人为本，疏堵结合，合理引导，规范管理”的原则，从以下几个方面入手，逐步引导和规范农村建房秩序：

一是广泛宣传、统一思想，从教育上下功夫，提高农民对整治“空心村”的认识。搞好村庄建设，是造福子孙后代的大好事，是区域文明程度的具体体现，也是农民的迫切要求。乡、村两级要通过各种媒介大张旗鼓宣传村庄规划的重要性和必要性，增强农民对村庄规划的意识。

二是严格执法，加强监管，在治理上下功夫，解决当前普遍存在的新建多占问题。国土部门应加强土地管理，严格建房用地审批程序，对乱占滥用耕地作宅基地，要进行大清查，加大对未经批准私自占地、少批多占等违法用地建房者的处罚力度，要从源头上控制耕地建房的审批，逐步减少耕地建房指标，放宽“拆旧建新”住宅面积标准，鼓励农民拆旧房建新房。

三是因地制宜，科学安排，在规划上下功夫，确保用地审批与村镇规划同步进行。乡镇党委、政府要担负起整治“空心村”的职责，协调国土、城建等部门依法履行土地管理和村庄规划职能，确保建房用地审批与村庄规划同步进行，杜绝发生国土与城镇规划部门“各扫门前雪”的现象。坚持“合理布局，节约用地”的原则，大力整治“空心村”，全面规划村庄建设，对于经济基础好的村，从政策上引导群众“拆旧建新”，填实“空心村”。村庄规划建设，既要确保住宅50年不落后，又要让农民建房时经济上都能承受得起。不但要使房屋排列错落有致、美观大方，而且要做到道路、给水、排污、电力等配套设施齐全，切实改善农民住宅环境，提高农民的生活质量，建设好社会主义新农村。

集龙乡人大主席团

2011年9月