榆林市人民政府令第3号 榆林市统一征地办法

第一篇：榆林市人民政府令第3号 榆林市统一征地办法

榆林市统一征地办法

发布部门: 陕西省榆林市人民政府 发布文号: 榆林市人民政府令第3号

经榆林市人民政府常务会议计论通过，现予以公布，自2002年2月1日起施行 二00一年十二月十一日

第一条 为了加强和规范统一征地工作，保护，开发和合理利用土地资源，保障建设用地环境和耕地占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》）、《陕西省实施办法》（以下简称《实施办法》）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内，建设项目经国务院或省人民政府依法批准征用农民集体所有土地的实施工作，适用本办法。需收回调拨农场、林场、牧场等单位自管的国有土地补偿标准参照本办法执行。

第三条 本办法所称统一征地是国家征用农民集体所有土地，由县级以上人民政府负责，土地管理行政主管部门组织实施，统一管理征地费用、统一征地补偿、统一补充耕地、统一监督检查。

任何单位、个人不得违反本办法规定与被征地单位协商征地补偿和实施征地。统征土地须使用全市统一编号的规范统征文本。

第四条 铁路、公路、水利等跨区、县的建设项目；国家、省和市重点建设项目由市人民政府负责统一征地，市土地管理行政主管部门负责，土地统征单位具体组织实施。在土地利用总体规划确定的县城和建制镇建设用地范围内，为实施城市规划征用农民集体所有土地由县人民政府负责统一征地，县土地管理行政主管部门组织实施；榆林城区城市规划区内征用农民集体所有土地由市人民政府负责，市土地管理行政主管部门组织实施。其他建设项目由市人民政府或各县人民政府负责统一征地，市、县土地管理行政主管部门组织实施。县级以上人民政府有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责，配合土地管理行政主管部门实施统一征地。

第五条 依法统一征用土地的，被征地对象应当服从任何单位和个人不得拒绝、阻挠。第六条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划分批次征，用土地的，由市、县人民政府及其土地管理行政主管部门依照本办法第 九条实施统一征地。第七条 建设项目单独选址实施征地，符合下列条件之一的，由土地管理行政主管部门在报市级以上人民政府审批时说明理由：

（一）国家、省、市重点建设项目；

（二）依法通过行政划拨方式供地的建设项目；

（三）不适宜采取招标、拍卖方式提供国有土地使用权的其他建设项目。第八条 建设项目单独选址实施征地前期准备工作：

（一）单独选址征地的建设项目在可行性研究论证时，建设单位应当依法向建设项目批准机关的同级土地管理行政主管部门提出建设用地预申请，受理机关应当根据土地利用总体规划、土地利用年度计划指标和国家土地供应政策，对建设项目用地有关事项进行审查后，出具建设用地预审报告、可行性研究报告或者项目建议书，经依法批准后，由土地管理行政主管部门，对拟征用土地进行调查摸底，对征地补偿费等费用进行测算。

（二）建设用地单位提出单独选址建设项目征地申请后，应当与土地管理行政主管部门签订《统一征地（拆迁）实施协议书》，待建设项目用地经省级以上人民政府依法批准后生效。协议内容应当包括：统一征地工作的组织形式、双方职责，征地范围和土地类型、数量、质量，征地拆迁补偿标准和安置办法，征地费用的计算和付款方式、供地方式及交地的时限，违约责任，因设计变更、地类变化发生增补费用的补偿标准等。

（三）市人民政府土地管理行政主管部门可以与区、县人民政府签订《重点建设项目统一征地（拆迁）责任书》，内容包括：双方职责，征地费用和付款方式，建设用地环境保障等工作内容、交地时限，奖惩办法等。

第九条 统一征地实施程序：

（一）征用土地方案经依法批准后，县级以上人民政府应当自收到批准文件之日起l 0日内，在被征用土地所在地的乡（镇）、村发布公告。公告内容包括： 批准征地机关、批准文号、时间，征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准，农业人口安置办法和办理征地补偿登记的机关、地址、联系办法和办理征地补偿登记的时限等。

（二）被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的土地管埋行政主管部门办理征地补偿登记。

（三）实行统一征地的土地管理行政主管部门要组织有关单位对被征用土地的现状、青苗及地上附着物现状进行清点，核实补偿登记事项，拟定补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农村村民的意见后报同级人民政府审批。补偿、安置方案内容包括：土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费标准和支付对象、征地拆迁安置办法等。

（四）征地补偿、安置方案，经人民政 府批准后，由土地管理行政主管部门组织实施。对补偿内容有争议的，由县及以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征地机关裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。

（五）土地管理行政主管部门应当按工程进度提供土地，建设角地单位应当依法办理土地登记手续，并按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件规定使用土地。

第十条 征用土地按下列标准进行补偿：

（一）征用耕地的补偿费、安置补助费和青苗补偿费，按照《土地法》第四十七条和《实施办法》第二十九条第一款第（三）项规定的标准补偿。

（二）征用其他土地的补偿费、安置补助费和青苗补偿费按照《实施办法》第二十九条规定的标准补偿。

（三）被征用土地上零星树木补偿标准为： 幼龄树，按栽种投资的三至五倍补偿；中龄、成熟树木，以出材量按国家规定价格补偿；有收益的经济树木按年产值的二至四倍补偿。

（四）被征用土地上的坟墓，按新旧程度不同给予50-300元迁移费，限期迁移；逾期按无主坟处理。

（五）征用农用地上其他附着物给予适当补偿。

（六）被征用建设用地上的建筑物、构筑物，根据用途、结构、使用年限等因素确定类另、等级和补偿单价，列入征地补偿安置方案，按照本办法第 九条第一款第（三）项规定经人民政府批准后补偿。

（七）征用林地各项补偿按《陕西省征用占用林地补偿费征收管理办法》规定补偿。

（八）按照上述规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。

土地补偿费支付给被征用土地的农村集体经济组织，用于发展生产；地上附着物及青苗补偿费支付给地上附着物及青苗所有者；需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用； 由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

第十一条 违法建筑物、构筑物和征地第一次公告发布后抢建的建筑物、构筑物，抢种的农作物、林木等，不予补偿。

第十二条 能源、交通、水利等法律规定以划拨方式供地的国家投资重点建设项目，征地补偿可按规定标准的低限补偿。

第十三条 征地补偿费用，由土地管理行政主管部门向建设用地单位收取，并实行专户储存，专项用于征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用。

第十四条 征地补偿费收取、支付情况，由财政、审计、监察行政主管部门依法监督检查。

第十五条 征用土地造成地上、地下管、线、路等迁建改建的，由土地管理行政主管部门协调，建设用地单位支付费用。

第十六条 征用耕地用于建设的，必须按照占多少垦多少的原则，由占用耕地单位负责开垦，开垦标准为所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应按省政府确定的耕地开垦费缴纳标准向土地管理行政主管部门交纳耕地开垦费，由土地管理行政主管部门组织开垦数量和质量相当的耕地。

第十七条 因挖损，塌陷、压占等造成土地破坏的，建设用地单位应按国家规定复垦；没有复垦条件或者复垦不符合要求的，按照《实施办法》第二十五条规定标准向土地管理行政主管部门缴纳土地复垦费，由土地管理行政主管部门组织复垦。

第十八条 《统一征地（拆迁）实施协议书》中不可预见费按土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费等征地费用总额，根据不同项目确定。

第十九条 经批准征用农民集体土地的用地单位应当按国家规定缴纳征地管理费。第二十条 对在统一征地中违反国家规定收费的，由县级以上人民政府责令改正：情节严重的，对主管人员和直接责任人员依法进行处分。第二十一条 截留、挪用征地补偿费用的，由县级以上土地管理行政主管部门责令限期改正；违反财政、审计，监察法律法规的，由有关行政主管或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。

第二十二条 违反土地管理法律、法规和本办法规定，拒绝、阻挠统一征地的，由县级以上土地管理行政主管部门责令其限期交出土地；逾期不交的，由土地管理行政主管部门申请土地所在地的人民法院强制执行。

第二十三条 违反本办法第 三条规定的，其行为无效。对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分。

第二十四条 国家工作人员在实施统征地中玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法由市人民政府土地管理行政主管部门负责解释。

第二篇：陕西省人民政府令第78号 陕西省建设项目统一征地办法

陕西省建设项目统一征地办法

发文单位：陕西省人民政府

文号：陕西省人民政府令第78号

发布日期：2002-1-8

执行日期：2002-3-1

统一征地工作的组织形式、双方职责，征地范围和土地数量、质量，征地拆迁补偿标准和安置办法，征地费用的计算和付款方式、付款时限，供地方式及交地时限，违约责任，争议解决方式，因设计变更、地类变化发生增补费用的补偿标准等。

（三）县级以上人民政府自收到批准征地文件之日起10日内，在被征用土地所在地的乡（镇）、村发布公告。公告内容包括：批准征地机关、批准文号、批准时间，批准征用土地的用途、范围、面积以及被征用土地的所有权人、征地补偿标准、农业人口安置办法和办理征地补偿登记的机关、地址、联系办法和办理征地补偿登记的时限等。

（四）被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的国土资源行政主管部门办理征地补偿登记；逾期不登记的，其补偿内容以国土资源行政主管部门的调查结果为准。

（五）实施统一征地的国土资源行政主管部门组织有关单位核实补偿登记事项，拟订补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征地单位和农村村民的意见。国土资源行政主管部门将征地补偿安置方案报同级人民政府审批时，应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况。补偿、安置方案内容包括：土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费标准和支付对象，征地拆迁安置办法。

（六）征地补偿、安置方案经同级人民政府批准后，由国土资源行政主管部门组织实施。

（七）在建设用地单位依法缴纳有关税费后，国土资源行政主管部门按《统征协议书》约定提供土地。建设用地单位应当依法办理土地登记手续，并按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划转批准文件规定的用途使用土地。

国家、省重点建设项目实施统一征地前，由省国土资源行政主管部门与发布征地公告、组织实施统一征地的市、县、区人民政府签订《重点建设项目统一征地（拆迁）责任书》，内容包括：双方职责、征地费用和付款方式，建设用地环境保障，交地时限，奖惩办法等。

第九条 分批次统一征地依照本办法第八条第一款第（三）项至第（六）项程序实施，除法律、行政法规规定以划拨方式供地的建设项目外，建设用地单位必须通过招标、拍卖等有偿方式取得土地使用权。

第十条 县级以上人民政府发布征地公告后，被征用土地的所有权人、使用权人应当在30日内申请土地登记机关注销被征用土地的农民集体土地所有权、使用权证书；逾期不申请的，由土地登记机关直接注销其土地权属证书。

第十一条 征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。征用土地按下列标准补偿：

（一）征用土地的补偿费、安置补助费和青苗补偿费，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定的标准补偿；

（二）征用林地按《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》规定的标准补偿；

（三）被征用土地上零星树木参照《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》规定的标准补偿；

（四）被征用农用地上用于农业生产的附着物按重置价扣除折旧适当补偿；被征用建设用地上的建筑物、构筑物根据用途、结构、使用年限等因素划分类别、等级，确定补偿单价；

（五）被征用土地上的坟墓，按新旧程度不同给予80－300元迁移费，限期迁移；逾期按无主坟处理。

增加安置补助费的，必须符合《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第六款的规定。第十二条 能源、交通、水利等以划拨方式供地的国家、省重点建设项目，征地补偿可按本办法规定标准的低限补偿。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十三条 管线工程，除站点设施用地按征地补偿标准补偿外，依法取得地下管线用地等土地他项权利的，按造成的实际损失适当补偿。

第十四条 被征用土地上的违法建筑物、构筑物和征地公告发布后抢建的建筑物、构筑物，抢种的农作物、树木等，不予补偿。

第十五条 征用土地补偿费支付给被征用土地的农村集体经济组织，用于发展生产；地上附着物及青苗补偿费支付给地上附着物及青苗所有者；需要统一安置人员的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人。征地补偿费可以分期支付。

有计划地推广征用土地补偿费由一次性补偿向分次补偿过渡的试点。

禁止任何单位和个人侵占、挪用征地补偿费。

征地补偿费收取、管理、使用情况，由财政、审计行政主管部门会同上级国土资源行政主管部门依法监督检查。

第十六条 征用土地造成管、线、路等迁建改建的，由组织实施统一征地的人民政府协调，建设用地单位支付费用。

第十七条 在统一征地补偿过程中出现征地补偿费用概算以外的不可预见费用，由实施统一征地的国土资源行政主管部门与建设用地单位另行结算。

第十八条 征地补偿费由实施统一征地的国土资源行政主管部门向建设用地单位收取，实行专户管理，专项用于征地补偿。

第十九条 征用耕地用于建设的，必须按照“占多少、垦多少”的原则实行占补平衡，由占用耕地单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省政府确定的耕地开垦费缴纳标准缴纳耕地开垦费。

第二十条 按本办法征用土地的，用地单位应当按国务院价格、财政行政主管部门规定的标准向国土资源行政部门缴纳征地管理费。

第二十一条 在统一征地工作中成绩显著的单位和个人，由组织实施统一征地的人民政

府给予奖励。

第二十二条 违反本办法第六条由县级以上人民政府国土资源行政主管部门对双方当事人给予警告；对负直接责任的国家工作人员，由有关部门依法给予行政处分。

第二十三条 国土资源行政主管部门在统一征地中违反本办法规定收费的，由县级以上人民政府价格行政主管部门责令改正；情节严重的，对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法给予行政处分。

第二十四条 违反本办法第十五条第二款规定，单位侵占、挪用征地补偿费的，由上级行政主管机关责令限期改正；违反财政、审计法律法规的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；个人侵占、挪用征地补偿费的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 违反土地管理法律、法规和本办法规定，拒绝、阻挠统一征地的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令改正；对拒不交出土地的，由实施统一征地的国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。

第二十六条 当事人对国土资源行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第二十七条 本办法自二○○二年三月一日起施行。

第三篇：榆林市管理办法

榆政发〔2009〕20号

榆林市人民政府关于印发榆林市大中型

水利水电工程建设项目移民安置管理办法的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《榆林市大中型水利水电工程建设项目移民安置管理办法》已经2009年3月4日市政府第3次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年三月二十三日

榆林市大中型水利水电

工程建设项目移民安置管理办法

第一章 总 则

第一条 为了做好我市大中型水利水电工程建设项目移民安置工作，确保工程建设顺利进行，维护移民的合法权益，依据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于榆林市境内大中型水利水电工程建设项目的移民安置工作。其它小型水利水电工程建设项目的移民安置工作可以参照本办法执行。

第三条 水利水电工程建设项目移民安置工作，应当正确处理国家、集体、单位和个人之间的关系，维护移民的合法权益，妥善安置移民。移民补偿、补助政策不落实，不得开工建设。

第四条 水利水电工程建设项目移民安置坚持以人为本，遵循科学发展观，实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法，使移民的生活水平达到或者超过原有水平，并有利于生态环境的保护，促进移民安置区经济社会可持续发展，逐步实现移民与安置地群众共同致富。

第五条 大中型水利水电工程建设项目移民安置实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制。全市移民安置工作按照市政府统一领导，县区政府为责任主体，具体组织实施，项目法人单位紧密配合的机制运行。有移民安置任务的县区政府应当加强移民机构建设，保障移民管理机构必要的工作条件和经费。

各有关部门应当积极提供和创造安置条件，共同做好移民安置工作。

第六条 水利水电工程建设项目移民安置工作，包括开展编制实物指标调查细则、实物指标调查、编制移民安置规划大纲和移民安置规划、完成移民搬迁安置任务、实施移民后期扶持等内容。

第二章 机构职责

第七条 市级移民管理部门负责全市大中型水利水电工程建设项目移民安置工作，履行下列主要职责：

（一）对各县区政府提出的移民安置方案进行审查并提出意见；

（二）负责指导、检查、督促全市移民安置工作。配合规划设计单位、上级移民主管部门开展移民安置规划的编制工作等；

（三）依据有关法律、法规、政策和批准的移民安置规划，管理移民资金；组织对各县区移民资金的使用情况进行检查审计；负责移民安置的计划、统计工作；

（四）组织全市水利水电工程建设移民安置规划报告的预审；

（五）对省立项（备案）的水利水电工程建设移民安置项目与项目法人共同委托移民监理机构开展综合监理工作；

（六）参与移民安置项目的验收；

（七）做好移民来信来访工作，协同有关部门及时处理突发事件；

（八）组织全市移民的生产技能培训。

第八条 各县区政府移民管理机构负责本行政区域内的移民安置工作。履行下列主要职责：

（一）宣传移民安置法律法规，做好移民的思想教育工作，及时妥善处理移民安置工作中出现的问题，维护库区和移民安置区的社会稳定；

（二）推荐移民安置方案，配合规划设计单位和上级移民管理部门完成本行政区域内的移民安置规划、设计工作；

（三）按照 “移民安置任务协议”要求，分解、落实、完成本行政区域内的移民安置及后期扶持任务；

（四）按照批准的移民安置规划设计方案，管理移民资金，组织对单项移民工程资金的使用进行审计。编报本行政区域内移民安置实施项目及资金使用计划，按要求上报移民安置项目实施进度和资金使用情况统计报表；

（五）根据本县区政府的委托，与相关乡镇政府签订“移民安置土地调整工作协议”；

（六）按照基本建设程序和批准的移民安置施工设计，组织实施移民安置工程；

（七）按照“公开、公正、接受人民群众监督”的原则，对移民安置补偿方案进行公示，充分听取移民群众意见，严格依法办事，切实保护移民群众的合法权益；

（八）负责本行政区域内移民安置实施项目的自查自验工作。

第三章 规划设计

第九条 水利水电工程建设单位应当会同所在地政府根据移民安置地的自然、经济等条件，按照经济合理的原则编制移民安置规划。规划设计应当符合国家法律法规的要求。规划编制中的选址应当与土地整体规划相衔接。

第十条 移民安置规划未按程序报经批准的，有关部门不得审批工程建设项目、办理土地（林地）征占用手续，项目法人不得施工。

第十一条 经批准的移民安置规划应当严格执行，不得擅自调整或修改。确需调整或修改的，应当按照有关规定逐级上报审批。

第十二条 编制移民安置规划应当遵循的原则：

（一）以人为本，依法安置，维护移民的合法权益，满足移民生存与发展的基本要求；

（二）以农为主，以安置区资源环境承载能力为基础，实事求是，科学规划；

（三）坚持可持续发展与资源综合利用开发和环境保护相协调。

第十三条 移民安置区应当具备的基本条件：

（一）有较丰富的可开发或可调整土地资源；

（二）交通较便利，水、电条件较好，或通过搬迁安置建设较易解决水、电、路等基础设施；

（三）自然环境相对较优，有利于发展生产；

（四）尽可能照顾移民原有的生产、生活习惯。

第四章 移民安置

第十四条 移民房屋及附属建筑物补偿费、被征用土地地上附着物和青苗补偿费、零星果木补偿费、移民过渡期生活补助费应当计入移民个人财产，专项用于移民住宅建设或自行安置包干费用。其他补偿费原则上计入集体补偿所得，专项用于解决移民的生产问题和基础设施建设。

第十五条 移民安置分为规划安置和自行安置两种。

（一）对规划安置的移民，属于外迁安置的，原则上由安置地政府统一规划设计，按移民统建和自建相结合的原则建盖住宅。其中，统建的，依据移民个人财产补偿费分配住房，生产用地统一配置；自建的，将移民个人财产补偿费存入户主专户，用于住宅建设，生产用地统一配置。属于就地安置的，将移民个人财产补偿费存入移民户主专户，由移民管理部门监督使用，专项用于移民，按规划要求自建住宅。移民生产用地实行统一配置，移民安置点的基础设施实行统一建设；

（二）对自行安置的移民，按照“本人申请，逐级审查，依法公证，张榜公布，货币兑现”的程序办理手续后，将被征用土地安置补助费划拨给接收安置村组，个人财产补偿所得发给本人。

第十六条 移民安置规划一经批准，应当搬迁的移民或补偿资金兑现后，无正当理由移民不得拖延搬迁或拒绝搬迁，不得返迁或者要求再次补偿、补助，不得干扰其他移民搬迁。

第十七条 移民安置后，移民依法享有与安置地村（居）民同等的权利和义务，任何单位和个人不得以任何方式损害移民的合法权益。

安置地政府及其有关部门应当及时为移民办理户籍登记、子女就学及土地、山林和房产确权发证等手续。

第十八条 移民安置实行项目责任制，安置地政府法定代表人为项目实施第一责任人。依据批准的移民安置实施规划和补偿投资，对移民安置任务、质量、资金、档案管理负总责。

第十九条 移民安置项目应当按照国家政策法规和基本建设程序分级分类管理，单项工程设计单位、施工单位、监理单位应通过公开招标方式确定。

第二十条 移民外迁安置是指跨县区的移民安置方式。市内跨县区外迁安置，由市级移民管理部门负责组织协调，确定跨县区安置地和恢复生产生活的方案及措施，报经市政府批准后实施。

第二十一条 跨县区安置移民的补偿费按移民政策及有关规定计算，同时还应当考虑迁出地与迁入地经济水平的差异等因素。

第二十二条 跨县区安置的少数民族移民，应当享有原计划生育等少数民族优惠政策。

第二十三条 电站发电增值税属地方享有部分，按外迁移民占水电工程移民人数的比例计算分成，由市财政局通过转移支付，分配给接收地财政，用于发展地方经济和安置地基础设施建设。

第二十四条 迁出地和迁入地政府应当签订《移民外迁安置协议》。迁出地政府按规定的标准将相应的土地补偿费、安置补助费、基础设施配套费、实施管理费等资金划拨给迁入地政府，用于安排移民的生产生活。

第二十五条 搬迁费和移民房屋及附属建筑物补偿费、个人所有的零星树木补偿费、农副业设施补偿费等个人财产补偿费由迁出地县区移民管理部门直接全额兑付给移民。

第二十六条 统一划拨移民建房的建设用地，统一进行规划设计和基础设施建设，移民房屋建设方式应当在充分征求移民意愿的基础上，由迁入地政府选择确定设计方案。

第二十七条 移民资金实行计划管理，按项目使用。市、县区移民管理机构应当按照国家有关规定，在银行设专门账户，完善手续并严格执行项目管理、资金管理等制度，将移民机构建设、行政办公、日常业务经费与移民补偿、补助、建设项目等资金分户分账管理，不得互相挤占和挪用。

第五章 安置验收

第二十八条 移民安置验收是在移民安置单项工程验收的基础上，依据批准的移民安置实施规划和施工设计进行验收。市级各有关部门应积极配合省移民管理部门对市级项目组织的验收，验收合格后按规定办理项目管理交接手续。县区项目在省移民管理部门的监督指导下，由市级移民管理部门组织验收，验收合格后按规定办理项目管理交接手续。

第二十九条 各有关单位应根据不同阶段验收需要，按照国家有关档案管理规定，认真准备工程规划设计、工程概算编制、工程监理报告、工程质量检查意见、工程结算与审计报告等重要资料，为验收提供详实依据。验收结束后，应将上述重要资料整理归档。

第三十条 移民安置验收中发现的问题应当限期整改，整改合格后，负责组织验收的移民管理部门应明确通知被验收单位移民安置实施工作结束，同意转入后期扶持阶段。对移民安置验收中的弄虚作假行为，一经发现要严肃查处。

第六章 后期扶持

第三十一条 移民后期扶持的主要任务是对移民后期生产和生活进行扶持，逐步提高和改善移民生产生活水平。移民后期扶持的对象是经国家批准界定的大中型水库农村移民。

第三十二条 市、县区政府根据批准的移民后期扶持规划，认真抓好移民后期扶持工作。经过后期扶持，移民生产生活仍然十分困难，需要延长扶持时间的，由当地政府提出，按程序上报省人民政府审批。

第三十三条 市、县区政府应当大力支持库区经济建设和社会事业发展，采取各种措施，扩大生产门路，并在安排交通、水利、文化、教育、卫生等建设项目，分配支农、扶贫等各类资金时，对库区及移民安置区予以优先照顾。

第七章 监督检查

第三十四条 加强对移民工程进度和资金使用的监督。各县区移民机构和使用移民管理资金的有关部门（单位）应当按规定向上级移民管理机构、移民综合监管单位报送移民工程完成情况和移民资金使用情况的报表。

第三十五条 市、县区政府应当将移民资金的监督管理以及移民经费的使用纳入重点审计范围。移民工程竣工和移民安置验收时，应当进行终结审计，按照“下审一级”的原则，对移民经费的管理使用情况进行专项审计。

各级监察、财政等部门应当在各自职责范围内加强对移民资金使用和管理情况的监督，及时查处违法、违纪行为。

第三十六条 经核实的淹没实物指标，分解到农村集体、单位或安置点的概算、财产补偿标准、移民安置点规划、移民建设项目、移民资金使用情况等，应按期在乡（镇）、村（组）所在地张榜公布，接受群众监督。

第八章 奖励与处罚

第三十七条 在水利水电工程建设项目移民安置工作中有下列情形的，由市政府给予表彰和奖励。

（一）移民搬迁前两年签订完搬迁协议的；

（二）按规定及时兑现移民个人补偿补助的；

（三）按期完成移民安置土地有偿调整的；

（四）移民搬迁前两年内完成耕地开垦任务，并及时开展土地熟化工作的；

（五）提前完成移民安置点的水、电、路等基础设施建设和移民房屋建设，工程质量优良的；

（六）确定外迁的移民如期迁出，已经安置的移民无擅自返迁的；

（七）在移民工作中有其他突出成绩的。

第三十八条 有关部门工作人员在水利水电工程建设项目移民安置工作中不履行职责，影响移民工作正常进行的，按照国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的相关规定处理。

第九章 附 则

第三十九条 本办法自2009年4月15日起施行。

第四篇：榆林市实施〈陕西省爱国卫生条例〉办法

榆政发〔2008〕26号

榆林市人民政府关于印发

《榆林市实施〈陕西省爱国卫生条例〉办法》的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《榆林市实施〈陕西省爱国卫生条例〉办法》已经2008年5月22日市政府第7次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○八年五月二十七日

榆林市实施《陕西省爱国卫生条例》办法

第一条 为了促进全市爱国卫生工作，提高社会卫生水平，保障人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《陕西省爱国卫生条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位及其他组织(以下统称单位)和个人均应遵守本办法。

第三条 本办法所称的爱国卫生工作是指由政府组织、群众参与，旨在改善城乡卫生环境，除害防病，提高全民卫生素质和健康水平的社会卫生活动，包括以下内容：

(一)环境卫生、食品和饮用水卫生、公共卫生，卫生基础设施建设，创建卫生城镇，卫生单位和卫生村；

(二)农村改善饮用水卫生条件，改造厕所和环境综合治理工作；

(三)卫生宣传和健康教育工作；

(四)以消灭病媒生物为主的除害防病工作；

(五)其他与爱国卫生有关的各项工作。

第四条 爱国卫生工作实行政府组织、部门分工负责、群众参与、科学治理、社会监督的方针。

第五条 爱国卫生工作实行治标与治本相结合，以治本为主；集中治理与经常治理相结合，以经常治理为主的原则。

第六条 市、各县区爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)在同级人民政府的领导下，统一组织，统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作；爱卫会办公室是本级爱卫会的办事机构，设在同级卫生行政部门或单独设立，负责处理爱国卫生日常管理事务。

爱国卫生工作实行爱卫会成员部门分工负责制，经贸、计划、卫生、教育、公安、劳动、规划、城建、环保、农业、水利、交通、文化、广播电视、工商、旅游、粮食、财政、体育、铁路、新闻出版等部门根据各自职责，负责本部门承担的爱国卫生及社会性卫生工作。

第七条 本市实行以下爱国卫生制度：

(一)每年四月为爱国卫生活动月；

(二)周末卫生日制度；

(三)城镇各单位严格落实《榆林市人民政府关于制定和落实城市管理责任制的通告》（榆政发［2007］30号）责任制度；

(四)卫生义务劳动制度；

(五)卫生检查评比制度。

所有单位和个人均应当执行爱国卫生制度，按照卫生标准搞好所在区域的环境卫生。

第八条 所有单位和个人均应当参加爱国卫生活动，开展和接受健康教育，提高卫生意识，遵守社会卫生规范。

鼓励单位和个人投资兴建、经营、管理公共卫生基础设施和提供社会卫生服务，其合法权益受法律保护。

对在爱国卫生工作中取得突出成绩的单位和个人，由市、各县区人民政府或者爱卫会授予爱国卫生荣誉称号，并予以表彰和奖励。

第九条 所有单位和个人均应当遵守下列社会卫生规范：

(一)不在公共场所乱扔果皮、纸屑和其他废弃物，不乱倒垃圾污物；

(二)不随地吐痰、便溺；

(三)不在禁烟场所吸烟；

(四)不在市区散养家畜、家禽、家犬、猫等有碍市容的动物；

(五)不在街道、广场、公共场所、露天或者垃圾收容器内焚烧树叶、枯草、垃圾或者其他废弃物；

(六)其他社会卫生规范。

第十条 各县区均应当把改善农村饮用水、修建卫生厕所和搞好环境卫生工作列入本县区、乡镇人民政府工作目标管理，开展创建卫生乡镇及卫生村活动。

第十一条 各县区应当建立和完善健康教育网络，加强健康教育专业机构和队伍建设。

乡镇、街道办事处、居(家)委会和单位应开展健康教育工作，宣传卫生保健知识，提高全民社会卫生意识和自我保健能力。

中、小学应当按照有关规定开设健康教育课，不断改善卫生设施，提高学生健康水平，组织学生参加爱国卫生运动。

幼儿园应当对幼儿进行卫生常识教育。

教育、卫生、文化、新闻等部门应当定期进行卫生与健康知识宣传。

禁止在各类候车室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。

第十二条 各县区、乡镇人民政府、街道办事处以及村、居委员会要定期组织辖区的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，同时注重消除病媒生物的孳生场所。

各单位和居民、村民应当积极参加杀灭病媒生物、消除病媒生物孳生场所的活动，采取综合预防控制措施，使病媒生物的密度控制在国家要求的标准以内。

第十三条 从事环境卫生病媒生物防治的专业消杀机构和个人，应当经市、各县区卫生行政管理部门的专业知识和技能培训，并取得合格证后，方可从业。

第十四条 进入市场的卫生杀灭病媒生物药品应有中文标明的名称、许可证号、使用说明、注意事项、生产日期、有效期限以及厂名和厂址，不得生产、销售和使用国家禁止用于环境卫生的急性剧毒杀鼠药剂。

第十五条 各级财政部门根据本级人民政府预算，负责为爱国卫生事业提供必要的活动经费和专项经费。

第十六条 违反本办法规定的，由市、各县区卫生、市容管理等部门按照法定职责，根据《陕西省爱国卫生条例》的有关规定予以处理。需要作出行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的权限和程序进行。

第十七条 侮辱、殴打执法人员，阻碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或其上级主管部门给以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十九条 本办法自2008年7月1日起施行。

第五篇：榆林市检查方案

榆林市流动人口计划生育 全国“一盘棋”工作专项检查方案

为了确保2011年全国流动人口计划生育 “一盘棋”工作目标的基本实现，根据省人口计生委《关于开展流动人口计划生育全国“一盘棋”工作自查活动的通知》要求，结合我实际，现制定榆林市流动人口计划生育全国“一盘棋”工作专项检查方案。

一、专项检查的目的

按照国家人口计生委关于流动人口计划生育工作“三年三步走、全国一盘棋”的要求，认真查找贯彻落实中省和我市《流动人口计划生育“一盘棋”工作方案》以及西北区域“四个协作办法”中存在的问题，督促基层建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育全国“一盘棋”新机制，切实加强流动人口计划生育服务管理工作。

二、专项检查的内容

（一）统筹管理方面

1、将流动人口计划生育服务管理纳入本地“十二五”经济社会发展规划；流动人口工作经费投入、利益导向机制建设有新的突破。

2、流动人口聚居地区配备专（兼）职流动人口计划生育工作人员；流入地社区专（兼）职工作人员与现居住人口的配备比例总体达到1:5000；流动人口集聚的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会组织。

3、各级有流动人口计划生育专项工作经费，建立流动人口工作经费的增长机制；现居住地流动人口人均计划生育经费投入达到户籍人口标准。

（二）服务均等方面

1、流入已婚育龄妇女孕检报告单由人口计生部门通过信息网络或邮政信件通报率达到100%。

2、及时办理省市人口计生委交办的案件；无办理一孩服务证等相关证明互相推诿、强制流动已婚育龄妇女返镇孕检、乱收费或收取押金、保证金等案件。

3、流出已婚育龄妇女综合避孕率达85%以上；流入已婚育龄妇女免费技术服务覆盖率达85%以上，流入已婚育龄人口在现居住地免费避孕药具获得率和可及率达90%以上；流入已婚育龄妇女在现居住地免费接受孕检率达85%以上。

（三）信息共享方面

1、全员流动人口入库率达90%；流动育龄妇女入库率达95%；按时上报全员流动人口汇总数据、跨省个案数据、流动人口计划生育服务管理统计报表；个案数据项完整、信息准确。

2、建立流动人口信息核查和数据质量通报制度；应用PADIS流动人口信息平台县级达100%、镇级应用率达到100%；省内服务管理信息基本实现网络传输。

（四）区域协作

1、各地建立流动人口社会抚养费征收规定和协商制度，明确操作规程和各级责任；相关规定在基层得到落实。

2、省际间协查信息反馈率达到80%；一孩服务证办理等重点信息通报率、接收率均达到85%；流出成年育龄妇女办证登记率85%；流入已婚育龄妇女查证建档率85%。

（五）双向考核

建立市县两级监管制度，落实层级监管责任；建立县内双向考核评估机制；组织开展流动人口计划生育专项考核；流动时间半年以上的流动人口出生政策符合率达85%。

三、专项检查的有关要求

1、检查时限为2009年以来流动人口计划生育“一盘棋”工作情况。

2、检查的县区为榆阳、神木、府谷，横山、靖边、定边、绥德七县区。每个县区检查2个乡镇，每乡镇检查1个社区（村）。

3、检查的方法为听取汇报、查阅相关文件资料、抽查数据库信息、召开座谈会、入户调查等。检查结束后向县区反馈情况。

4、检查组由市人口计生局领导带队，按照流动人口服务管理 “一盘棋”工作评估标准逐条打分评估，并形成书面检查报告。本次检查的情况将纳入目标任务书的考核评估。

5、检查的时间为10月下旬（具体时间另定），每个县区检查时间为2天。11月中旬迎接省上初验，11月底前后迎接国家人口计生委验收。

附件：

1、社区（村）流动人口计划生育“一盘棋”及创建省级先进社区评估表

2、乡镇（街道办）流动人口计划生育“一盘棋”评估表

3、县区流动人口计划生育“一盘棋”评估表