校长职能论5篇

第一篇：校长职能论

校长职能论

要“论”的仍然只是我对“校长”这个职业所可能发挥的“效能”的体认，又是真正的“个人意见”。是对是错，是好是坏，全是本人有感而发，并不希望有多少人“认同”之意思。

因为所选的“论题”真是一个老掉牙的话题，而且久经辩证，早有定论，也未见有对“定论”的异议，而且我也还是赞同者中的一个。因此，我既没有“推翻”定论另立“高见”的能力，也没有那个意思，也不愿意“老调重弹”徒增人厌。我之所以还要“议论”，是因为在各种定论之中，我看到还有一些“空隙”，正给了我一些说话的余地。不过我也并不是只“钻空子”，更无意“补苴罅漏，张皇幽眇”。我不是搞“学术”之人，只是一个天天“两眼一睁，忙到熄灯”的实践者，我怎么想的，就怎么去做，就怎么去写。而因为毕竟所写的是思想观念而非事情的叙述，所以也就叫“论”了。

和别人一样，我也深感今天的校长，的确不太好当。因为我们的国家还远远不是法治国家，虽然从形式上看来，有教育方针、政策，而且还有教育法律、法规。但实际上现行的教育体制决定了，一旦运作起来，这些东西，很大意义上只是具文，教育距“依法治教”，为时恐怕仍须待时日。在这样的情况下，我们这些校长，更像教育行政部门这个“总校”下属的“分校”负责人。我们总是在按照“总校”下达的“计划”、“ 工作重点指令”、“目标责任书”、“通知”等等开展工作，而且有应付不完的说不定来自哪一家的“检查”以及“总校”的“督导、考察、考核、评估、检查、评比”等等。我们更像一个上级部门的“执行”者，而不像一个学校的校长。因此，我和别的人一样，也有不少遗憾、感慨、惆怅、无奈，也有过“不干事就没事，要干事就有人找事”的愤慨和牢骚。

但是，也正因为我们今天的国家还不是法治国家，我们的教育还不是法治教育，因此，我们还远远没有全部达到教育方针、法律法规、教育政策以及“上级领导”对我们的目标要求。表面上看来，主管我们的政府部门好像对我们的“管理”具体而周到，而实际上正因为我们还远不是在“以法治教”，它们对学校的管理的“力度”表强而实弱。在这样的环境下，留给校长做事的空间其实还不算太小，只要我们愿意做事，就可以做许多事情。而且，只要做出有价值的事情来，上级主管部门也好，领导也好，都一定是高兴的，决不会因为哪个校长事业干得好而惹得“上级”不高兴起来。在我国，“有什么样的校长，就有什么样的学校”或“一个好校长，就是一个好学校”的观点，之所以很流行，很能为人接受，也正是这样的现实的反映。虽然，现在已有专家撰文批评如此拔高校长的身价是缺少法治思想意识的表现，但是，因为“现实情况”如此，即使你思想意识如何超前，恐怕也于“现实”无如之何。既然我们还处于“人治”之下，那你却要限制“人”的作用——毛泽东叫做人的“主观能动性”——和不愿意承认“人”的价值，那我们的学校教育又该如何呢？

反过来再说“定论”吧。我承认“理论”对于实践的价值。我坚持认为“教育是科学”。倘若我们否定了理论，也就否定了“教育是科学”。但是，我又坚持认为理论的价值并不在它 36 能够为实践开列出操作的方法或提供技巧，而在于它能够给实践以方向或方法论的指导，或者可以对实践做出解释。而且，任何既成的理论，都不可能穷尽了真理，都要随着实践的发展而发展。正因为如此，人们才总结出了“教育是科学，对科学的态度应该是求真”的规律。“教育是科学”，校长的工作是对“教育科学”进行管理，也就是通常说的“学校管理”，那么，“学校管理”自然也是科学了。这话的确有些多余，因为“学校管理学”著作早已汗牛充栋了。不过就像虽然早就有了“教育学”每一个教育者都仍旧需要去“求”一样，我们也不能因为有了别人写的学校“管理学”自己就不去“求”了。

我在一开始就说过，我是把“校长”作为一种“专业”来对待的。对于“校长”应该具有什么样的职能这一问题，我从没有停止过思考和探索。而且因为曾经三次改换学校，每一个学校都有特殊的校情，当校长就不能没有变化，于是对“校长职能”的思考也就更多了些看问题的角度。正是在这样长期的实践和思考的过程中，我才有了自己的“校长职能论”。也许我的这几篇文章，根本不值得别人一阅，但它们却仍然是我敝帚自珍的，因为这全是我的实践和思想的结果。我自知这样的文章难登大雅之堂，但其中的思想却保证了我的实践的“成功”——虽然并不怎么辉煌。好在我已经有言在先：“我的校长职能论”，只是我对“校长”这个职业所可能发挥的“效能”的体认。

第二篇：论领导的职能

论领导的职能

王博荣

（宝鸡职业技术学院 陕西.宝鸡 721013）

【摘 要】一个领导究竟应该做什么，目前还没有形成一个无可争辩的权威界定。而各种不同学术观点多以教材、讲座等方式同时并存，甚至带有“中国特色”。领导的职能是由他所肩负的组织使命和责任决定的，领导的职能应可保障管理职能全面、有效地履行，但又由于个人精力及组织分工等原因，领导不可能包揽一切。为此，领导的职能可以概括为决策、用人、协调、控制和教育五个方面。决策贯穿于所有管理职能之中，用人是管理的灵魂，协调是管理工作实现组织目标的有效手段，控制是领导了解事态进程，掌控组织的有效方法，教育是传承工作方法与技巧、消除人员之冲突、传播组织之文化、建立人文道统的有效途径。

【关键词】领导 领导职能 领导科学 管理科学 决策 用人 协调 控制 教育

现代社会正处在一个以组织为单元的社会精细分工与广泛协作的社会大氛围之中。“如果没有组织的存在，社会就无法运转。而同等重要的是，缺了那些以指导他人的行为为业的被唤作管理者的人，任何组织都难以正常运转”1。处于这个组织或组织内部某部门中的最高负责人，无不对这个组织或部门的最终功能或目标实现起着至关重要的作用。但一个领导2究竟应该做什么，或者说他的基本职能究竟有哪些，目前还没有形成一个无可争辩的权威界定，而各种不同学术观点多以教材、讲座等方式同时并存，甚至带有“中国特色”。但领导所处的角色并非一个学者，不是在是与不是、多与少、此与彼之间进行探讨或争论，他必须在是与不是、多与少、此与彼之间进行选择，他所处理的是现实，无论领导科学是否存在，是否可以有效地指导人们的管理实践，任何组织都必须一天天的1

2《管理的革命》美)彼德斯.T光明日报出版社，1998-12 目前人们在使用“领导”这一概念时，往往从不同涵义去理解，因而所下定义，所赋予的内涵也不尽相同，从词性来说，有定义名词的，即指领导者，有定义动词的，即带领、引导之意。本文所指的领导是指一个组织或一个部门中的最高负责人，即领导者。

运作，要么在成功中跨越，要么在艰难与困惑中匍匐。于是，领导职能的研究与争论便显得如此重要并与众不同，这正是管理科学、领导科学亟待深入研究的课题。

领导的职能是由他所肩负的组织使命和责任决定的。领导是组织管理中的重要管理者，处于这个组织或部门权力的最高层，是这个组织或部门的核心管理者，因此领导的职能应包含管理的职能，准确来说，领导的职能应可保证管理职能全面、有效地履行。

法约尔将管理的职能划分为计划、组织、指挥、协调和控制五大职能，并进行了相应的分析和讨论。在法约尔之后，孔茨和奥唐奈里奇在仔细研究这些管理职能的基础上，将管理职能分为计划、组织、人事、领导、和控制五项，把协调作为管理的本质。孔茨利用这些管理职能对管理理论进行分析、研究和阐述，最终得以建立起管理过程学派。孔茨是管理过程学派的集大成者，他继承了法约尔的理论，并把法约尔的理论更加系统化、条理化，使管理过程学派成为管理各学派中最具有影响力的学派。尽管我国的各学术流派对管理的职能说法不一，有的观点认为除此之外管理的职能还有激励、教育或思想政治工作等，但至今为止，还未能走出法约尔或孔茨的五项职能。

法约尔认为管理的五大职能并不是领导的个人职能，它是一种分配于领导及整个组织成员之间的工作。领导虽应保障管理职能的履行，但又由于个人精力及组织分工等原因，他不可能包揽一切。否则，领导就会一直忙于管理，而没有时间停下来好好想想你所做的那些工作是必要的，那些管理工作是不必要的，甚至是多余的；那些工作是有效的，那些工作甚至是无效的。也许有很多工作设想，而实现起来竟然如此艰难，甚至，不知道在哪里出了问题；领导的手下是看似很多的工作人员，但真的用起来没有好用的人手，于是领导就会抱怨，下属也会抱怨。

我国著名管理学家周三多教授指出领导有指挥、协调和激励三个方面的职能。而学术界大多观点认为领导的职能可归纳为决策、用人、指挥、协调、激励和思想政治工作等。有人还提出领导的环形职能模型中3，领导的职能包括愿景目标、规划战略、调动骨干、配置关键资源、建立协作网络、激励群体行3 企业领导者环形职能模型研究，曹希绅，《管理现代化》，2006年第4期

为、排除障碍、营造文化。并指出作为一个有效的领导过程，就是通过履行以上八项职能，借势、借力，引导、推进变革，以实现愿景目标的过程等。对领导职能的不同争论，从另一方面也反映了领导职能在现实及理论中的重要性。但这些领导职能的归纳和描述，有些过于简化，不能完全反映领导在实践中的全部工作内容，有些却将领导在工作过程中的工作方法涵盖了进去，形成了领导职能的泛滥化。领导就是领导，他处于任何一个组织或任何一个部门的权力高端，其职能应是管理职能浓缩和提炼，是管理职能中最为核心的内容。由此，领导的职能可以概括为决策、用人、协调、控制和教育五大基本职能。

1、决策。决策贯穿于组织各个管理职能之中，在组织管理过程中，每个管理职能要发挥作用都是离不开决策的，无论是计划、组织职能，还是协调和控制等职能，其实现过程都需要决策。没有正确的决策，管理的各项职能就难以充分发挥作用。

从领导个人的角度来看，一个组织的决策可以分为两大部分，一是影响组织目标或组织命运的重大决策，这类决策一般是通过组织决策程序进行决策，这类问题的决策为避免因决策失误带来的严重后果，一般采用集体决策方式，领导在其中只起到组织管理的功能；二是，日常例外问题及工作过程中各种事务的委派、事务处理的方向和时机的把握上做出决定，即在多与少，是与不是，此与彼之间做出选择，即日常决策，这是领导日常面临的最棘手的问题，这些问题对一个部门的领导来说是不可回避的、必须及时、有效地做出回答的问题。

决策是领导的第一职能，是领导职能的核心。领导处于这个组织或部门权力的最高层，是这个群体的“领头羊”，承载着组织的使命和责任，对组织的命运负有主要的领导责任，并对完成组织目标负全责。组织中的常规事务，下属可根据组织的制度规定进行处理，而组织中的各种例外事务常常发生，组织中对各项工作的委派、事务处理的基本原则及时机的把握，常需要领导根据时局的变化情况做出较为合理的决策，对这些问题的处理情况也反映了领导本人的才智及人格魅力。而领导对这些的回避或无效决策会让他的下属无所适从，甚至严重挫伤下属工作的积极性，甚至导致组织管理的混乱和无序运行。因此，领导本人应具有

敏锐的“政治”嗅觉，能及时洞察外部环境变化及内部各事态或各环节、各要素的变化带来的问题或危机，并能找到解决或处理这些问题的突破口。

2、用人。无论管理界，还是学术界，没有人否认领导的用人职能，用人是领导职能的灵魂。人是组织的活力之源，领导用人的基本原则是将适合的人配置到合适的岗位上。领导的用人职能主要表现在两个方面，一是部门各岗位上的负责人的确定，二是日常的事务人选的委派或确定。第二个方面的内容一般可归结到领导的决策职能之中，因此，领导的用人职能集中表现到各岗位负责人的选拔、任用、培养、考核等问题上。对于已经确定的各岗位上的负责人也不能一劳永逸，应该根据对岗位责任及目标的实现、本岗位内外协调能力等方面进行考核，并形成具有相应竞争压力的用人机制。而用人的前提是识人，只有知人，方能善任，因此，对于一个组织或部门的领导而言，学会识人对领导而言显得更为重要。

3、协调。协调是指领导应正确处理内部及外部的各种关系，保证各项活动不发生矛盾、重叠和冲突，以建立默契的配合关系，保持整体平衡。

这种协调职能的产生源于组织中管理体制不顺，权责划分不清，政出多门，互相扯皮；组织内部利益分配显失公平，利益关联者工作中设置障碍，工作不配合；各部门负责人不团结，各吹各的号，各唱各的调；干部素质上的差异，导致对问题的认识和看法的不一致；决策失误、计划不周，导致执行的困难；客观情况的重大变化，导致原来的工作计划无法继续实施；部门之间的本位主义和个人感情上的隔阂，导致相互之间的矛盾和冲突等，使得组织管理过程中充满着各种矛盾和冲突。如果不能及时排除这些矛盾和冲突，理顺各个方面的关系，组织机构的协调运转和计划目标的顺利实现就不可能。因此，协调工作十分重要。领导者必须高度重视协调工作，认真履行好协调职能。也正因为此，甚至有人认为管理的本质就是协调。

领导需要协调处理的关系包括三个方面：一是组织内部各工作人员之间的工作关系及情感关系，二是组织与组织之间平行关系，三是组织与上级部门及其它外界环境之间的关系。任何一个组织都不是封闭的个体，而是处在一个开放的环境之中，而领导处于这个组织的最顶层。因此，领导既要处理好这个组织内部的关系，更要处理好与上层的各种关系，以及组织与其它组织之间的关系。当组织内部人员之间、组织与上层及组织与其他组织之间的关系出现阻塞时，组织内部的人员，因职位的特点已无能为力了，此时领导必须履行其协调职能，以为组织更好地履行目标任务或职能而服务。

因此，协调职能是领导从实现组织的总体目标出发，依据正确的政策、原则和工作计划，运用恰当的方式方法，及时排除各种障碍，理顺各方面关系，促进组织正常运转和工作平衡发展的一种管理职能。

4、控制。控制职能是按照既定的目标、计划和标准，对组织活动各方面的实际情况进行检查和考察，发现差距，分析原因，采取措施，予以纠正，使工作能按原计划进行。领导除了要做出决策，将工作任务布置下去外，还得及时、准确地掌握各主要事务的进程，及其与完成目标之间偏差，以便进行相应调整，这就是领导的控制职能。如果领导只布置任务，而不了解其执行进程及完成情况，不去对各项工作的加以评价，就会使工作放任自流，就容易使下属形成憜性思想，所有工作结果就容易形成一个无法控制的局面。

领导的这种控制职能包括了解、评价、奖惩等环节。领导可通过检查、听取汇报等手段了解任务的进程及执行中的偏差，通过肯定或否定的评价方法调整任务在执行过程中的方向，通过奖惩对工作好的行为给予肯定与激励，对工作不好的行为给予否定与抑制，以训他人。

5、教育。在管理实践中，所有领导都几乎有一个共同的感受就是手下没有几个很适合的人可以使用，或者说要找到比较适合自己需要的人真不容易。这个问题的形成其实有三个方面的原因，一是领导对下属的期望不同，二是下属的职业能力不足，三是领导与下属之间的沟通不足。而解决这一问题的有效方法就是教育。

领导的教育职能可以通过两种方式实现，一是亲历教育，就是在委派下属工作的同时，教给他完成这项工作的程序、方法和注意事项，并与其进行充分的沟通，以防在工作时出现工作障碍，并在其工作出现失误后进行相应训戒；二是委托教育，即由组织的人力资源管理部门或其它专业培训机构进行专业培训与教育，使其下属在工作时更能熟悉自身工作的方法、程序、工作标准和注意事项。

领导履行教育职能的目的主要有：一是传承方法与技巧，提升下属的职业能力，二是交流与沟通，了解下属思想动向，消除与下属的隔阂，传播组织文化。

领导的五种职能涵盖了管理的五种职能。决策贯穿于所有管理职能之中，用人是管理的灵魂，协调是管理工作实现组织目标的有效手段，控制是领导了解事态进程，掌控组织的有效方法，教育是传承工作方法与技巧、消除人员之冲突、传播组织之文化、建立人文道统的有效途径。

在管理实践中，任何一个组织，任何一个部门的领导都在有意或无意地履行着这五种基本职能，无论这个组织完成何种使命，领导在其工作过程中都在经历这五种基本职能考验，这个组织也将在这领导的五种基本职能的洗礼中不断得以发展。

参考文献

[1] 陈土光，论领导者的主要职责，领导科学，1985年02期

[2] 领导科学，黄强，高等教育出版社，1992.9

[3] 王乐夫，领导学：理论、实践与方法，中山大学出版社，1998.8

[4] 刘建军，领导学原理—科学与艺术，复旦大学出版社

[5] 万良春，新编领导科学教程，中共中央党校出版社，1998.7

[6] 刘兰芬 周振林，现代领导科学基础，中国经济出版社，2001.1

[7] 邱霈恩，新世纪领导学，经济科学出版社，2000.9

[8] 朱敏，领导≠管理——论领导者与管理者的职能差异，中国人才，2001年第1期

[9] 周三多等，管理学－原理与方法 第四版，复旦大学出版社，2006.3

作者简介

王博荣（1964－）男，陕西凤翔人，宝鸡职业技术学院，副教授，从事企业管理教学，主要研究方向为管理学原理与方法

E-mail：webring@126.com

第三篇：校长岗位职责职责职能

校长岗位职责职责职能

1.全面贯彻党和国家的教育方针，把握办学方向，全面提高教育质量和办学整体效益及水平;执行国家的法律、法规和有关政策,依法治校，保证学校正常的工作秩序和教育教学秩序;接受上级教育行政部门的管理、指导和监督，对上级党委和教育行政部门负责。

2.依靠学校党组织和广大教职工领导和管理学校，通过一定的制度和工作程序确保学校党组织对学校工作的保证、监督作用;坚持民主办学，通过学校工会、教代会等形式保障教职工参与学校民主管理和民主监督。

3.提名副校长人选，报上级教育行政部门批准任免或聘任;任免或聘任屮层干部;聘任教职工。

4.制定和完善学校的岗位职责、全员考核评价、奖惩、教育教学管理工作常规等各项规章制度，并组织实施和检查落实。

5.全面规划、统一安排学校各部门的工作，制订学校近期、中期和长期发展规划及奋斗目标，制订学校学年及学期工作计划，并组织实施和检查落实。

6.主持召开校务会议、行政会议、校长办公会议，研究、部署、协调学校各方面的工作，确定学校教学、德育、行政后勤等工作的目标、任务、体系;及时听取各部门工作汇报，研讨改进和改革举措，就学校的发展计划、教育教学和管理改革、师资培养、处室建设、财务基建、办学设施、规章制度及招生等重大问题组织研讨，作出决策。

7.及时了解全校教职工的思想和工作情况，熟知教职工的业务能力及工作成效，有计划地组织教职工的政治和业务学习，加强师德师

风建设，不断提高教职工队伍的整体素质。

8.坚持把德育工作放在学校工作的首位，领导和组织学校的德育工作，坚持以教学为中心，保证教学计划的贯彻执行。抓好体育、卫生、艺术教育工作和校园文化建设。重视学生全面素质提高，积极推进素质教育。

9.指导和帮助共青团、学生会的工作，支持工会、民主党派的工作。负责组织做好学校的档案工作、离退休教职工工作、语言文字工作、安全工作、计划生育工作等。

10.为学校发展创造良好的外部环境，多渠道筹措办学经费，不断改善办学条件。

11.负责协调好与兄弟单位的协作关系，争取社会力量办好学校

校长岗位职责2

1.全面贯彻党和国家的路线、方针、政策、法规,全面实施素质教育，认真执行上级党委和教育行政部门的指示，依法治校，努力提高学校的办学水平和办学效益。

2.全面规划，统一安排学校的各项工作，组织制订和实施学校发展规划、工作计划;经常检查工作计划的执行情况，认真总结学期、学年工作，并提出改进意见和措施。

3.主持召开学校办公会议和行政会议，研究学校工作，决定重大事宜，并经常向上级政府、行政部门请示、汇报工作。

4.领导学校的政治思想、教育教学、体育卫生、总务后勤、安全保卫、勤工俭学及教职工聘任、培训工作。

5.负责健全学校行政指挥系统，健全各项规章制度，保证学校正常的工作秩序。

6.保障教代会行使自己的职权，在决定广大教职工切身利益的问题时，广泛征求教职工的意见，关心群众生活，努力提高职工的福利待遇。

___处理学校公共关系，保护师生员工的合法权益。组织制定教职工考评标准和办法，对教职工的德、能、勤、绩作出正确评定，并据此对教职工进行职称及岗位聘任和奖励。

校长岗位职责3

1.负责校长工作会议、校长办公会议等重要会议和活动的组织安排，牵头组织和参与全校性大型政务活动或中心工作;

2.负责以学校行政和校办名义制发各类文件，协助校领导组织起草有关学校综合性工作或中心工作的文件和其它文字材料;

3.协助校领导和秘书长协调职能部门之间的相关工作，对重要工作进行跟踪督办;

4.负责以学校和校领导名义安排对外联络和行政接待工作;

5.负责机要文件的运转和管理，做好校保密委员会日常工作;

6.负责学校的政务信息和综合性统计工作;组织编辑学校简介、年鉴等资料;

7.负责协调和管理学校的信息化建设工作;

8.负责学校公章、校长印章的管理和使用，转开各类介绍信;

9.负责校办公楼和会议室的管理工作;

10.校知识产权管理办公室挂靠校长办公室，负责学校的知识产权的保护与管理工作;

11.负责处理学校的法律事务，联系学校常年法律顾问;

12.参与负责学校的信访接待工作，管理校长信箱(含BBS校长信箱);协助校领导处理基层单位__请示、报告等事项;

13.负责学校公文、公函等收发工作，做好收发室工作;

14.协助校领导安排日常工作和处理重要突发事件;

15.完成学校安排和校领导交办的其他工作。

校长岗位职责41、全面贯彻党的教育方针，认真执行上级领导机关的指示和决定。按教育规律办学，全面教育和教学任务。

2、全面规划学校工作，制订和实施学校工作计划。审查各处室工作计划，定期检查和总结工作。认真总结经验、教训，提出改进意见和措施，并向上级和职工代表大会报告工作。

3、主持校会议和行政会议，指导学校全面工作，研究决定学校的重大问题。

4、认真组织师生学习贯彻《小学生日常行为规范》、《师德规范》，加强校园社会主义精神文明建设，树立良好的校风。

5、坚持以教学为中心，领导教学工作;坚持兼课深入课堂，要用三分之一的精力抓好教学工作。了解教师教学和学生学习情况。指导教导处搞好教学实验和教改工作。积极引导教师进行教育科学研究，不断改进教学方法。

6、领导文体卫生工作。认真贯彻执行国家教委颁布的小学体育卫生工作的两个暂行条例，切实抓好体育课教学和课外活动，加强学校的卫生保健工作，减轻学生负担，保护学生健康。

7、负责做好学校的人事工作。根据上级下达的名额和本校的实际、聘用、调配、管理学校的行政人员和教师，并在人事工作中努力做到知人善作、任人为贤、人尽其才，充分发挥每个教职工的积极性和业务特长，加速青年教师队伍的基本建设。

8、审批本校招收新生计划、人员以及到本校插班就读的学生。

9、坚持勤俭办学的原则，努力改善办学条件。校长对学校的财产开支认真管理，定时审批和检查，引导后勤人员树立为教学服务、为师生服务的思想，管理好学校的校舍和一切校产、经费，开展勤工俭学活动，搞好创收工作，逐步改善教师的福利待遇，关心职工生活，善于为教职工排忧解难。

10、建立健全学校的各项规章制度，并认真检查执行情况，保证学校正常的工作、学习秩序。

校长岗位职责5

1.校长是学校的法人代表，是学校行政负责人，对学校各项工作负全面责任。认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策，执行国家和上级教育领导机关的法令、法规、指示，按教育规律办事，依法治校;从学校实际出发，完成学校的各项工作任务。

2.主持召开行政会议，研究决定学校的重大事宜。

___组织制定与实施学校发展规划和学年、学期工作计划;经常检查工作计划执行情况，认真总结学期、学年工作，并提出改进学期工作的意见和措施。

4.全面管理各处、室的工作，审批各处、室工作计划，听取各处、室的总结汇报，并统一协调各部门的工作。

5.在党委的密切配合下，组织和领导全校师生的思想政治教育工作。

6.以主要精力抓好教学工作，保证教学计划和新课程标准的实施;从实际出发，提出教学改革的要求和教育研究的课题。

7.负责学校的人事工作;根据学校管理工作的需要，任命中层干部;按规定做好教师的聘任、调配、职称评定等工作，认真做好校内结构工资方案的修订、完善工作。

8.有关人事、组织工作和学校重大事宜报请党委讨论决定。

9.主管学校财务工作，坚持勤俭办学的原则，努力改善办学条件，搞好教师的福利待遇，落实安全保卫工作。

10.搞好领导班子成员的团结协作;自觉接受党组织和上级主管部门的监督。

11.实行民主管理，实行校务公开，坚持民主集中制原则，听取师生意见，按民主程序决定学校重大问题。

第四篇：论秘书的协调职能

浅析秘书的协调职能

专业:农业推广

姓名：曹洪彬

学号：2013110271

论秘书的协调职能

摘 要：协调是管理学的重要职能之一，而协调关系是秘书的重要工作。秘书协调在领导工作、机关工作和秘书工作中都占有重要地位，具有重要的现实意义。在实际工作中，领导亲自协调具有很强的权威性和有效性，但领导者的主要任务是搞决策，因而不可能事无巨细，事必躬亲。这就需要秘书人员发挥其参谋助手作用，参与或领导授权承办协调任务。秘书协调就是领导活动的延伸与补充，有利于领导工作的正常运行。秘书部门处于机关的枢纽位臵，承担协调任务，辅助领导化解矛盾，理顺关系，可以提高机关工作质量和效率，也拓宽了秘书工作的领域，有利于提高秘书工作的水平，强化秘书部门的参谋助手作用，推动秘书工作向深度和广度发展，更好地为社会主义四化建设服务。关键词：工作 秘书 协调职能

秘书工作是一个围绕领导活动的需求和目标而开展的辅助性工作。在新时期我国秘书工作的指导思想在围绕党的基本路线，搞好“三个服务”的同时，工作方式出现了“四个转变”：即从偏重办文办事转变为既办文办事，又出谋献策；从收发传递信息转变为综合处理信息；从单纯凭老经验办事转变为实行科学化管理；从被动服务转变为力争主动服务。

协调关系是秘书的重要职能之一。特别在当前新的历史时期，随着社会主义市场经济的迅猛发展，秘书工作的内涵和外延必将不断得到加

深和拓宽，并直接影响机关工作的质量和效率。秘书协调职能的强化，在当前已成为秘书工作的一项重要任务。

任何管理工作，特别是现代管理工作，都需要有效的协调。协调是指在其职责范围内，或在领导的授权下，调整和改善组织之间、工作之间、人际关系之间的关系，促使各项活动趋向同步化与和谐化，以实现共同目标的过程。

协调活动是一种复杂的管理过程，它由诸多相互联系，相互作用的要素构成，包括协调者、协调对象、协调意图、协调目标和协调环境。协调工作是一个内涵很宽泛的概念。由于其工作所涉及的主、客体都是公共关系机构，所以它又具有处理和调解公共关系机构之间的工作的某些功能。从协调要素看，协调工作应包含以下三层意思：

1．协调必须是双方或多方的，一方无所谓协调。如一个人对某项活动作为事前事后产生不同的或者是相反的看法，这只是人的头脑思维过程，是人脑的自我调节。

2．协调必须通过主客体之间的内力作用。必须是双方或多方发生关联。

3．协调的目的是使双方或多方意见尽量达成统一。

由于秘书协调的政务事务工作又属于领导管理科学的范畴，因此，它又包含有管理科学的方法和艺术。可以说协调是公共关系和领导艺术相结合的具有独立特点的综合职能。秘书协调在领导工作、机关工作和秘书工作中都占有重要地位，具有重要的意义。

首先，从领导工作来看。领导亲自协调具有很强的权威性和有效性，但领导者不可能事无巨细，事必躬亲，即使重大事项的协调，也不必包揽其中的事务性工作。这就需要秘书人员发挥参谋助手作用，参与或由

领导授权承办协调任务。从这个意义上讲，秘书协调就是领导活动的延伸与补充，有利于领导工作的正常运行。

其次，从机关工作上看。由于专业分工需要，组织机构一般由领导机关和职能部门组成统一工作整体。而任何一项机关工作又都涉及到许多部门和个人，这就需要相互支持与合作。在实际工作中，因目标上的不一样，认识不一致和行动上的不统一，往往会发生各种各样的矛盾。秘书部门处在机关的枢纽位臵，承担协调任务，辅助领导化解矛盾，理顺关系，可以提高机关工作质量和效率。

第三，从秘书工作看。随着形势的发展，秘书工作的转变，协调工作日益突出，已成为秘书工作的重要职能之一。它既拓宽了秘书工作的领域，又提高了秘书工作的水平，从而强化了秘书部门的参谋助手作用，推动秘书工作向深度和广度发展。一般说来，秘书协调的范围有以下三个方面：

1．内向协调，亦称内部协调。它是同一组织机构中部门与部门之间各种关系的协调，如协调同一政府内各部门之间的各种关系。内向协调是秘书协调的重点。由于这类协调属于平行协调，秘书人员应在相互沟通，有利于工作的前提下，通过协商解决矛盾。

2．纵向协调。又称上下级协调，就是同一组织系统中不同层次之间各种关系的协调。其中以下行协调较多，而且难度较大。由于纵向协调是上下级关系的协调，秘书人员应按组织之间的隶属关系，正确对待上下级，谨慎处理各种矛盾。如协调下级正确理解上级决策意图，反复与下级部门协商修改报告、请示，再重新上报上级机关等。

3．横向协调，亦称外部协调。就是不同组织或不相隶属组织之间各种关系的协调。这种协调工作主要有二类，一是秘书部门将本机关与

相关机关的事项进行协调。这类情况常见的是联合机关的上行文或联合机关的下行文。二是同级机关为实现目标采取行动前与秘书部门先行协商、制定预案，比如同级机关联合召开会议的会前协商准备。

随着社会主义市场经济的发展，横向协调在秘书协调中日益增多，特别是在党政职能分开的今天显得更加重要。由于这类协调具有较强的开放性和动态性，秘书人员应通过良好的信息交流和公关艺术，去处理矛盾，建立合作关系。

秘书协调范围的广泛性决定了秘书协调内容的多样性。纵观各类秘书部门的协调活动，其主要内容有：

1．决策协调。科学决策，特别是宏观决策往往涉及到许多机构和人员，可以说是一项系统工程，在管理体制上它需要各机关的统一行动；在管理职能上，它需要各组织的密切配合；在管理主体上，它需要员工们的共同努力。实践证明，通过秘书部门的决策协调，将各种机构、各种力量和各种活动和谐有序地统一起来，才能取得满意的决策效益。

2．政策协调。由于政策的形成、生效和终止，关系到许多组织、集团和个人利益，因此某项政策的制定和执行，常常会产生各种矛盾乃至冲突，这就需要秘书人员做好政策要素、政策系统、政策沿革和政策环境的协调活动，才能维护和增强政策的权威性、完整性、可行性和实效性。

3．计划协调，也就是协调编制和执行工作计划过程中的各种关系，如计划、中心工作计划和决策实施计划的协调。

4．事务协调。就是协调所做或要做事情的各种关系，它主要包括(1)办文方面的协调，如联合行文、联合承办、联合催办的协调；(2)办会方面，如会议议题、文件、会议活动的协调；

(3)办事方面的协调，如大型调查的协调，规模督查的协调及来访接待的协调等等，此外，还有临时交办事项和突发性事项的协调。

5．人际协调。即协调公务活动中人与人之间的各种关系。它包括秘书与公务人员或其他社会成员之间所形成的关系；协调同事关系；协调同级关系和协调领导者关系。协调人际关系，可以建立良好的人际环境，能够消除人们之间的矛盾，融洽人们之间的关系，从而为领导工作和秘书工作创造和谐的人际环境。通过协调人际关系，可以消除领导与被领导之间，同级和同事之间的分歧或冲突，进一步调动各方面的积极性，发挥机关工作的整体功能。同时，协调人际关系还能和谐人际关 系，激发人的创造性，最大限度地发挥人的潜能。

由此看来，协调好人际关系，对于建立改善良好的人际环境，提高领导效能，维护领导形象，推动秘书工作和促进秘书成长等都有着重要的实践意义，也是秘书协调的重要内容。

协调工作是有一定严格程序的，这个程序主要包括以下内容： 1．受托。即秘书部门接受他人委托的协调任务。其内容包括受托者、受托日期、受托内容、受托要求、受托处理。它是协调工作的起点，也是秘书协调的依据。

2．审理。就是对受托项目进行审议，以决定是否受理和如何受理。审理是协调工作的“关口”，其目的在于限制协调范围，控制协调数量，为此，秘书部门应制定协调的职责和受理的标准，从制度上规定秘书协调的范围和任务。

3．核查。对已受理的协调事项进行调查、核实和研究，以便统一认识和行动。秘书人员在该阶段的主要任务是收集协调对象的背景材料，查阅有关政策规定，进行必要的实地调查，听取主管部门意见和要

求。核查是协调工作的前提和基础。

4．协商。将受理问题的方案同协调各方见面，并通过共同商量以取得一致意见。协商是协调工作的关系环节，也是秘书协调的原则。秘书人员应以平等、谦和的态度，善于同协调各方商量问题，形成共识，解决矛盾。

5．受理。就是在充分协商的基础上，对协调各方一致接受的受理意见作出决定并付诸实施。受理是秘书工作的终结环节，从协调到受理这一环节，协调过程基本结束，任务也基本完成。事物都有一定的规律。在机关事务工作中，任何事情都要遵循一定的原则，否则就干不好工作。行政机关特别是党政机关的协调工作具有很强的政治性、政策性，协调人员要顺利完成协调工作必须遵循下列原则：

(一)信息沟通原则。信息是协调的基础，协调的过程就是信息沟通的过程。秘书人员在协调中，一要收集与协调内容有关的信息，熟悉协调对象的历史与现状，并及时向领导者报告有关情况；二是要收集协调对象的现实态度、情绪和要求，及时在被协调者之间传递；在结束阶段，还要收集协调对象对受理决定的贯彻执行情况，并向领导反馈。(二)整体优化原则。任何社会组织都是一个特定的系统，有它的整体性。秘书协调的根本目的，就是通过正确受理局部与全局的关系，充分发挥组织系统的整体功能，努力实现组织的总体目标。这就要求秘书人员在协调时，要以全局为重，引导协调各方自觉地服从全局利益。(三)平等协商原则。秘书协调的性质和特点要求秘书人员必须坚持平等协商的原则。即把自己与协调对象摆在平等的位臵上，待人以诚，商量共事，公平合理地受理各种矛盾。切不可摆出“二首长”架式，做强加于人的事情，同时也要防止协调中不讲原则，避免“各打五十大板” 的现象发生。

(四)利益均衡原则。在社会生活中，特别是在当今改革开放时期，矛盾主要表现为：国家、集体、个人三者利益之间的矛盾，矛盾的焦点又多是经济利益。这就要求秘书人员在协商受理问题时，既要说服协调各方顾全大局，并以局部利益服从全局利益，同时也要引导协调各方坚持合法利益，并以法维护和满足他们的正当要求。正确的结论应该是：统筹兼顾，利益均衡。

(五)分级负责原则。要求秘书人员在协调中按照科学管理的等级原理，哪一级的协调，就由哪一级负责。凡是部门之间能够自行协商解决的问题，或由综合职能部门出面能够协商解决的问题，就不要上推；凡是能够协调而没有协调的问题，或者是未能先行协调的问题，上级组织特别是秘书部门，也不应予以受理，以防止推诿、扯皮等不良作风发生，从而提高机关工作质量和效率。秘书协调的方法分为基本的协调方法和具体的协调方法。基本的协调方法按其内容有以下四种方法：(一)行政方法。是指秘书人员依靠行政组织通过行政渠道，运用行政手段进行协调的一类方法。这类方法凭借组织之间的隶属关系，常采取下达命令、指示和指令，或运用行政法规规章和行政措施等形式，以保障协调工作的正常运行。行政方法具有较强的权威性，强制性效果也很显著，但秘书人员必须要把握住自己的职业角色，不可以领导者身份发号施令。秘书的任务只是传达命令，并协助和监督行政命令的贯彻执行。

(二)经济方法。它是秘书人员依靠经济规律运用经济手段和经济形式进行协调的一类方法。如利用价格、工资、利润、税收、利息、资金和罚款等手段，以及经济合同、经济责任制等等管理形式，使被协调者 的行为与经济利益相联系，从而促进协调工作的成功。采用经济方法进行协调，要求秘书人员必须懂得经济理论、经济规律和现行政策。

(三)法律方法。它是秘书人员依靠现行的法律、法令和法规，运用经济司法和行政司法手段进行协调的一类方法。如利用国家权力机关和国家行政机关制定并颁布的计划法、统计法、经济合同法、企业法、水法、税法、土地法等来规范被协调者行为，如土地纠纷，在协调中必须以土地法规为准则，依法办事，才能保证协调结果的正确性。对此，要求秘书人员必须懂法知法，熟悉司法程序，具备良好的依法办事的能力。

(四)疏导方法。是指秘书人员依靠思想教育，运用各种疏导性措施，进行协调的一类方法。如利用引导，即带领被协调者向协调目标行动。劝说，即用启发、忠告、说理来说服被协调者而激励其通过肯定、批评来满足被协调者的某种需求。疏导方法在协调上下级人员关系时较为普遍。在运用该法时应做到既要实事求是，又要注意针对性，富有感染力，做到合情合理。在一定意义上说，秘书协调就是一个连续疏导过程。协调工作是有一定的艺术的。艺术是一个文学概念。艺术被借用到协调工作中，是指富有创造性的协调工作的方式和方法。各种艺术现象普遍存在于我们的工作之间，比如，同样是用召开会议方法协调事件，有的 协调人员主持会议，与会者发言踊跃，紧围中心，很快达成协议。有的协调会议则话说一堆，但不明含意，发言不着边际，与会者不满，协调者丧气。上下对比，就可以看出这方面个人的协调艺术是有差别的。那么协调艺术主要包括哪些内容呢? 首先是沟通艺术。从管理学角度看，沟通是前提，协调是结果。因此，学会运用沟通艺术，可以促进有效的协调。沟通艺术包含以下几方面要素：

(一)善于观察。秘书人员通过观察、倾听，了解被协调者所表露出的各种语言和非语言信息，并加以判断、分析，来确定协调各方的态度和倾向，如谁赞成什么和为何赞成，以及协调各方必保的目标、争取的目标和让步的目标等都可以通过观察找到根据。

(二)巧用幽默。当协调气氛呈现紧张状态时，秘书人员可使用双关语、轶事、故事、格言、警句、反语等幽默形式，从而给协调对象带来欢乐和喜悦，以冲淡或消除彼此间的对立、僵持、争执等消极情绪。可以说，幽默是调节人际关系的特殊良方，会产生一种积极的力量。(三)私下交往。私下交往的形式有拜访、游玩、娱乐、宴请、探病等。私下交往的主体可以是协调者本人，也可以委托他人，通过私下交往，可以增进友情、互通信息、消除隔阂，起到正式沟通所起不到的作用。

其二是应变艺术。针对事物发展变化的动态过程，协调者必须根据变化了的情况，随时对协调的内容、程序、目的和协调方式等作出相应的调整。应变艺术主要有：

(一)一鼓作气。某些协调活动，由于协调内容单一，或被协调者有诚意或协调者经验丰富常出现顺利局面，无须按原计划进行，这时，秘书人员应见机行事，一鼓作气，尽快结束协调活动。

(二)迂回前进。当协调遇到难题而出现僵局时，协调者应避重就轻，迂回前进，如当协调受阻时，可先就被协调者乐于接受的方案进行协调，待条件成熟时，再回过头来攻关，这在协调中应灵活掌握。(三)变通执行。在行政事务中，经常会出现按现行政策行事，出现矛盾而难以解决，协调无法进行的情况。这就需要秘书人员从实际出发，作出非原则性的变动，以促进协调的成功。变通的方法有：沿用惯例、比照办理、折衷行事，特殊情况下，也不妨破例行事。

第三，驾驭艺术。所谓驾驭艺术，就是协调中的控制之术。控制是协调不可分割的组成部分。协调者掌握了驾驭之术，就等于掌握了协调的主动权。

(一)捕捉时机。常言道，机不可失，时不再来。任何事物的发展变化都存在着时机，协调是一种动态的管理过程，也同样存在时机。由于时机因人、因地、因事而异，秘书人员要能及时发现问题，把握战机，认准形势，当机立断，在捕捉时机时要看准“火候”，学会“察颜观色”。当领导人正为某事不高兴时，你去协调他与其他人的关系，非砸锅不可。同时还应具备随机应变、等待时机等应变本领。

(二)把握环境。协调环境是协调活动赖以存在和发展的空间条件，大凡成功的协调，都与协调者把握环境有关。把握环境，首先要熟悉组织概况、社会动向和协调中可能发生变化等背景因素。其次要合理利用视觉空间，正确安排听觉空间和掌握情感空间。第三还要因地制宜，采取不同的办法。只有这样，才能创造一个良好的协调环境。

(三)留有余地。为减少非常规性协调的盲目性，应付协调环境的意外变化，要求协调者在确定协调目标、拟定协调方案、实施协调计划和商定处理意见等方面，都要留有余地，做多种打算，这种“留一手”的协调艺术，可以增加协调工作的主动性，使协调者立于不败之地。

第四，调和的艺术。调和是缓和矛盾、化解矛盾的常规方法，也是一种协调艺术。有效的调和不仅能淡化和平息对立情绪，为协调创造和谐气氛，而且能促进协调各方作出一定妥协或让步，重归于好，作为秘书人员应成为调和的能手。调和的主要手法有：

(一)长于劝说。为防止矛盾的扩大和激化，秘书人员就要运用技巧，如说长不道短，重提旧情等对协调对象进行劝导、劝告和劝阻，做到以理服人，达到协调的目的。

(二)模棱两可。对无关大局的是非问题，协调者宜采取模棱两可的策略，在语言上，多用模糊语句，转变话题和佯装不知等技巧，这并非回避矛盾，而是避免纠缠枝节问题以便解决主要矛盾。

(三)略试中庸。在协调各方固执己见，相持不下时，适当采取不偏不倚、调和及折中的态度和作法，可以打破僵局，给协调带来转机。

综上所述，可以看出，协调工作是秘书工作的一项重要职能，它不仅涉及的范围广泛，对秘书人员要求高，而且对整个秘书工作有极大影响，也是行政工作中的一项重要环节。随着我国行政体制改革的不断深化，对秘书人员的素质和能力要求也在不断提高，做为秘书人员应全面系统地掌握运用协调职能，理顺和协调公务活动中存在的各种矛盾和问题，保证和促进行政活动的顺利进行，充分发挥参谋和助手作用，不断提高工作效率，促进依法行政，使行政活动日趋科学化、规范化、制度化，更好地为改革开放和经济建设服务。

第五篇：论秘书和辅助职能

摘要：秘书，在我国主要是指党政机关、企事业单位、社会团体、军队、院校内的一种行政职位。秘书工作概括起来，就是辅助管理，综合服务。在组织结构体系中，秘书是组织活动的中介，秘书的有效职能活动，能够使人们的工作效力、生产和管理成果得到有效的提高。秘书的职能活动不能脱离社会，具有鲜明的对立统一性。总的来说，秘书就是为领导服务。

在秘书的工作实践中，充分发挥着参谋咨询、辅佐决策、检查督办、沟通协调、工作效益和执行效益等重要作用，真正达到管理机关对秘书工作的要求。

关键词：秘书的职能活动、辅助职能

一、秘书工作有辅助性被动性，决定秘书对领导的从属地位

1.综合辅助是秘书活动的显著特点

秘书活动的综合辅助特点，要求秘书在职能活动中充分发挥参谋咨询、辅佐决策和检查督办的重要作用。

秘书部门被称为综合办公部门，秘书工作的要旨，是为领导工作提供服务。秘书的实践活动，大多带有综合辅助性。综合辅助既是秘书活动的显著特点，又是指导秘书工作的重要原理。在组织运转中，下级各方面的情况，需要通过秘书调查研究、接待来访和处理来信，将下级各方面的请示、汇报、报表，收集起来并进行综合，提供给领导，以辅助其了解下情。同时，秘书通过撰拟情况简报、通报，组织各类会议，授权传达上级指示等活动，综合上级各项指示和要求，使下级能够正确地理解上级领导的各项活动意图，理解长远的计划和近期的安排，在行动上彻底贯彻执行。

2.辅佐决策在秘书职能活动中具有重要作用。

秘书的辅佐决策作用，体现在日常的调查研究，处理来信来访，收集处理信息，参与讨论起草工作计划等实务中。秘书的参谋咨询活动，很大程度上也是对领导决策的有效辅佐。秘书在领导机关工作，上传下达，沟通四方，便于领会决策意图，检验决策执行效果，收集反馈意见，对决策的形成、实施、修正、补充和优化，能够起到重要的作用。因为秘书职能工作大多与领导决策有着密切联系，因此便于在各方面为决策提供有效的依据。秘书在决策执行中的各项职能活动，能够有效地加速决策的进程，保证决策的实施。在优化决策和实施决策的过程中，秘书能够起到不可低估的作用。

秘书要发挥综合办公的职能优势，全面系统地辅佐决策，不仅从可行性，还可以从组织内外环境条件的发展的角度，考虑决策执行的适度性和决策宗旨的维持性。全面地协助领导人进行科学决策，系统地跟踪决策目标实现全过程，是秘书辅助决策的一大特点。秘书全面系统地辅佐决策，又具体体现在其日常工作中发现问题，协助领导人分析问题和解决问题的随机事件中。在这个全过程的具体工作中，无论发现哪一方面、某个因素出现问题，便能立即协助领导人分析和解决问题，这就形成了秘书全面系统地辅佐决策与随机性地辅佐决策的有机结合。

秘书既要为决策形成提供各方面的服务，又要具体参与决策实施工作，在实施中为领导指挥、协调和控制决策实施过程，确保决策目标的实现。这种对决策的形成辅佐与实施辅佐的结合，有利于秘书在形成决策的辅佐中，更具体的从实施决策的各步骤、各环节和各项具体措施，深入细致地考虑决策方案的科学性、可行性和可受性；在决策实施的辅助中，完整全面地考虑实施方向与决策目标的一致性，决策要求与实施效果的统一性。

3.沟通协调是秘书部门和秘书人员的重要职责。

沟通协调是保持组织机能的整体性的重要手段，是秘书部门和秘书人员的重要职责。现代组织系统结构复杂，分工密细，必须以有效的沟通协调维系其整体性。

秘书部门是组织内外信息集散的重要枢纽，秘书在处理信息的过程中，能够及时发现组织管理中的局部失调现象和潜在的失调危险，然后有的放矢地加强信息沟通，使各相关方面了解事情的真相，促进相互的理解和信任，就可以消除误解，化解矛盾，解决不少失调问题，从而促进各相关方面的相互配合与合作，维系组织和谐运转。

秘书既能全面地领会领导决策层对工作的总体计划和各个阶段的工作重点；又能比较充分执行基层的具体情况以及实际存在的困难和要求。因此，当上下出现矛盾和失调时，秘书有着从中沟通协调的便利条件，促进上情下达，下情上达。在领导机关的各职能部门中，秘书既能了解每个部门的业务要求和运转状态，又能了解各部门间的相互配合关系。当职能部门间出现事权交叉、事权冲突的失调状况时，秘书能够及时发现问题，及时向领导人报告有关情况，协助领导人进行协调和仲裁。

秘书部门代表领导机关办理组织管理中的各项工作事务，在办理过程中不仅与各子系统、各相关方面，能保持密切的联系，而且能取得各相关方面的信任和支持，这是秘书为各相关方面提供办公办事的服务所取得的效果。当有关方面出现某些矛盾分歧等失调现象