杨军安同志在全区“三万”活动总结表彰暨农村体制机制改革试验工作动员大会上的讲话

第一篇：杨军安同志在全区“三万”活动总结表彰暨农村体制机制改革试验工作动员大会上的讲话

杨军安同志在全区“三万”活动总结表彰暨农村体制机制改革试验工作动员大会上的讲话

同志们：

这次全区‚三万‛活动总结表彰暨农村体制机制改革试验工作动员大会，是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结表彰全区‚三万‛活动取得的成绩，安排部署农村体制机制改革和当前农业农村工作。刚才，会议对全区新一轮‚三万‛活动中踊跃捐款的企业、个人和先进工作组、先进村、优秀工作队员进行了表彰。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体、先进个人和企业代表表示热烈的祝贺！

下面，我就全区‚三农‛工作特别是农村体制机制改革试验工作，讲三个方面的意见。

一、认真总结新一轮‚三万‛活动成果，不断推动全区‚三农‛工作跃上新台阶

去年12月6日以来，按照省、市统一安排部署，我区抽调1000多名机关干部，深入到全区12个乡镇场所有行政村，开展万名干部进万村挖万塘活动。经过4个多月的努力，圆满完成了‚访民情、送政策、修塘堰、建机制‛任务，农村抗灾保丰收能力进一步增强，农业生产条件进一步改善，党群干群关系进一步好转，干部工作能力进一步提高。我区再次被省委、省政府表彰为‚‘三万’活动先进县（市、区）‛。回顾总结我区新一轮‚三万‛活动，主要取得了以下几个方面的成效。

（一）宣传发动扎实有效。全区利用报刊、电视台、网络等媒体，通过悬挂横幅、张贴标语、编印简报等方式，对新一轮‚三万‛活动进行广泛宣传。在各工作组的指导下，各村相继召开了‚三会‛，即村组干部会议、全体党员会议、村民代表会议；组织开展了‚三访‛：对在家农户普遍访，对老干部、种养大户、困难户重点访，对外出务工农户书信访；突出进行了‚三讲‛，即讲活动目的、意义，讲中央和省委1号文件精神，讲各级‚以奖代补‛政策；集中办好了‚三栏‛，即每村建立1个信息公开栏，《孝感晚报》孝南新闻专版设立宣传栏，区政府网站开辟专栏，营造了新一轮‚三万‛活动的浓厚氛围。

（二）规划设计因地制宜。在掌握全区农情、水情、民情的基础上，按照‚十二五‛总体规划要求，突出塘堰建设、沟渠整治、泵站维修等工作重点，编制完成了全区水利建设专项规划。根据我区‚南涝北旱‛实际，本着‚宜塘则塘、宜渠则渠、宜井则井‛和‚尽力而为、量力而行、不增新债、逐步解决‛的原则，明确了北部以塘堰建设为主，南部以渠系清淤、泵站维修为主的总体思路，保证了新一轮‚三万‛活动扎实有序推进。

（三）水利投入前所未有。积极探索社会捐资扩挖‚爱心塘‛、驻村帮扶扩挖‚连心塘‛、城乡结对扩挖‚龙江塘‛、整合项目扩挖‚惠民塘‛、承包经营扩挖‚效益塘‛、组织群众扩挖‚环保塘‛等‚六资并举，扩挖六塘‛的建设融资模式，有效破解了资金瓶颈。全区共筹集各类建设资金1.97亿元，是近年来塘堰建设资金投入最多的一年。其中，在外名人大户、企业老板等社会力量捐资3400多万元，省、市、区三级工作队投入帮扶资金337万元，城区4个街道和开发区结对帮扶320多万元，整合各类涉农项目资金7058万元，种养大户承包经营投资2800多万元，群众‚一事一议‛筹资筹劳5100多万元。大额度的投入，为‚三万‛活动取得丰硕成果奠定了坚实基础。

（四）组织领导坚强有力。区‚四大家‛领导多次深入联系点调研指导，在全区作出了示范。各地各部门主要负责人把‚三万‛工作直接抓在手上，亲自安排，一线推进，促进了活动顺利开展。各工作组认真履行帮扶职责，各地积极抓好协调服务，城区4个街道和开发区主动参与结对帮扶，省、市、区工作队、组之间步调一致，密切配合，形成了整体推进的强大合力。同时，按照‚不漏一村、不掉一组‛要求，加强对各工作组到岗情况和各地塘堰建设进展情况的检查督办，落实责任，确保了活动取得实效。

（五）管护机制卓有特色。在新一轮‚三万‛活动中，全区共探索出三种有效的管护方式。第一种是由村组负责人直接管护，签订管护协议，纳入干部考核范畴；第二种是由收益农户成立用水协会轮流管护；第三种是由承包经营业主负责管护，写入承包经营合同，约定养殖用水保护线，做到养殖、灌溉两不误、两促进。同时，区里出台了小型农田水利工程管理办法和管护细则，对已竣工塘堰签订管护合同，建立管护台帐，明确管护主体，落实管护责任人和管护经费，做到挖、建、管并重，确保塘堰工程建得起、管得好、长受益。

总之，全区新一轮‚三万‛活动，为我们做好新形势下的‚三农‛工作积累了宝贵经验，也为加快现代农业建设、推进全区农业跨越式发展奠定了坚实基础。全区上下一定要以这次总结表彰大会为新的起点，进一步学习推广新一轮‚三万‛活动经验，巩固‚三万‛活动成果，努力推动全区‚三农‛工作全面跃上新台阶。

二、深刻认识推进农村体制机制改革的重要意义，以更加强烈的责任感和使命感抓好农村体制机制改革工作

（一）要充分认识推进农村体制机制改革的重要意义。近年来，我区围绕建设农业强区、打造武汉城市圈副中心城市重要增长极，在农村体制机制改革方面进行了有益的探索，取得了一定成效。特别是在稳定和完善农村基本经营制度方面，坚持先行先试，开展农村土地经营体制机制改革试点，创建了‚春晖模式‛，开创了全省农业规模经营的新局面。该模式得到中央政治局委员、国务院副总理回良玉的充分肯定，省委书记李鸿忠、省委副书记张昌尔也多次批示要求总结推广该经验。今年，我区被正式确定为全省农村体制机制改革试验十个联系点之一。当前，我区总体上已进入以工促农、以城带乡的发展时期，传统农业向现代农业转化的关键时期，破除二元结构、统筹城乡发展的重要时期，积极探索适应农村生产力发展的运行机制和管理体制，对于建设农业强区、推进全区跨越式发展，具有十分重大的意义。

第一，推进农村体制机制改革是促进孝南跨越式发展的需要。开展农村体制机制改革，是省委、省政府在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加快建设农业强省，构建中部地区崛起重要战略支点采取的一项重大举措，对试验县（市、区），省里允许突破现行政策和体制，先行先试，并在项目和资金上予以支持。孝南作为一个农业大区，在实施武汉城市圈副中心城市省级战略中，必须在统筹城乡发展、建设现代农业、推进新农村建设等关键环节上有所作为。我们一定要抢抓机遇，充分利用改革试验联系点这一重要平台，尽可能把农村各领域纳入其中，积极争取省级项目和资金支持，发挥综合效应，助推全区跨越式发展。

第二，推进农村体制机制改革是发展现代农业的需要。推进现代农业建设，必须运用现代农业发展理念、现代物质条件、现代科学技术、现代管理模式来改造传统农业，转变农业增长方式。开展农村体制机制改革，有利于稳定和完善农村基本经营制度，有利于培养新的农业生产主体，有利于引导社会资本投入农业，从而加快推进我区由传统农业向现代农业、农业大区向农业强区的转变。

第三，推进农村体制机制改革是推进城乡一体化发展的需要。统筹城乡发展，推进城乡一体化，关键在于破除造成城乡分割的各种体制障碍，形成有效促进城乡协调发展的体制机制。我们完全可以借助全省农村体制机制改革试验的机遇，在公共财政、土地、户籍、社会保障等方面进行大胆探索和创新，完善以工促农、以城带乡长效机制，促进城乡资源优化配置、要素自由流动、经济互促共进、社会和谐共融，加快形成城乡一体化新格局。

第四，推进农村体制机制改革是维护农村和谐稳定的需要。当前，农村社会结构、经济结构和思想观念发生深刻变化，各种利益冲突和社会矛盾日益增多，农村社会管理的难度日益加大。推进农村体制机制改革，可以有效维护农民基本权益，调节利益分配，调解各类矛盾，从而促进农村和谐稳定。

总之，推进农村体制机制改革，事关全区农业农村科学发展、跨越式发展大局，事关建设武汉城市圈副中心城市重要增长极奋斗目标的实现，各地各部门一定要立足全局，着眼长远，充分认识推进农村体制机制改革的重大意义，进一步增强推进农村体制机制改革的紧迫感和责任感，在思想和行动上为推进农村体制机制改革做好充分准备。

（二）要积极稳妥地推进农村体制机制改革工作。农村体制机制改革政策性强、涉及面广、利益格局调整大，是一项社会系统工程。各地各有关部门一定要吃透政策，掌握原则，明确目标，把握重点，积极稳妥地推进。

1.要明确总体目标，抓住‚一个核心‛。这次全省农村体制机制改革的总体目标是，从今年开始，力争通过3年努力，在农村体制机制改革上，取得10个方面的成功经验。即通过推广‚春晖模式‛，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；推动农村资产资本化，城乡居民获得同等财产收益权；发展壮大龙头企业，形成农产品生产、加工和流通一条龙的产业链条；推广农机合作社经验，现代农业建设取得显著进展；通过整合涉农项目资金，新农村建设资金使用效益显著提高；推进‚城中村、城郊村、园中村‛产权制度改革，实现村级资产产权明晰，以及集体经济多途径发展；总结推广农村小型水利设施产权制度改革经验，建立农村基础设施管理和维护长效机制；探索龙头企业带动和政府扶持相结合，促进农产品精深加工、小城镇建设和现代农业发展，加快工业化、城镇化和农业现代化‚三化‛协调推进、同步发展；规范发展农民专业合作社，培育新型农业生产主体；同步建设‚菜篮子、菜园子、菜摊子‛，创新农产品产地市场建设机制和城乡销售对接机制，畅通农产品流通渠道，平衡农民和市民双方利益。按照省里要求，孝南区改革试验的重点是‚借鉴‘春晖模式’，依托龙头企业推进土地流转，解决新形势下‘谁来种田，如何种田’问题。‛为拓展改革范围，推动农村全面发展，区委、区政府决定，选择有工作基础、有积极性的乡镇，对余下的9个项目全面进行改革试验。各地各部门一定要按照区委、区政府统一部署，有序推进各项改革工作。在这里，我要强调的是，在推进农村体制机制改革工作上，一定要牢牢抓住‚确保农民得实惠‛这一核心，这也是改革的出发点和落脚点。从开始的方案设计，到中间的组织实施，到事后的检查评估，都要把农民是否得到实惠作为一条基本准则。该给农民的利益要给足，该减的负担要减够，该搞好的服务要搞好，确保农民的利益不受损，真正使农村体制机制改革成为惠及千家万户的德政之举和民心工程。

2.要遵循基本原则，处理好‚四个关系‛。推进农村体制机制改革，要遵循四个基本原则。一是要坚持注重发展、制度创新的原则。着眼于消除城乡二元结构体制障碍和解决制约农业农村经济社会发展的深层次矛盾，探索适应农村生产力发展要求的运作机制和管理体制。二是要坚持统筹城乡、工农互促的原则。适应统筹城乡经济社会发展的新特点、新要求，完善以工促农、以城带乡长效机制，加快形成城乡一体化新格局。三是要坚持重点突破、配套推进的原则。着力在人才、土地、资金等要素的平等流转环节上重点突破，相关领域改革配套推进，增强各项改革的协调性和整体性。四是要坚持封闭运行、风险可控的原则。在严格审批的基础上，做到积极探索、先行先试、封闭运行、风险可控。同时，在推进农村体制机制改革过程中，要妥善处理好‚四个关系‛。一是要处理好国家、集体和农民三者的关系。通过政策引导，把改革利益的大头留给农民，用优惠的政策鼓励他们积极参与改革。二是要处理好统一要求与因地制宜的关系。各地既要按照区里统一要求稳步推进，又要因地制宜，灵活采取符合实际情况、各具特色的改革模式，确保改革试验取得实效。三是要处理好改革质量和进度的关系。省里明确要求，对列入改革试验的联系点，既相对固定又动态管理。各地各有关部门一定要坚持质量第一，在确保‚春晖模式‛经验不断巩固提升扩大的前提下，力争其他9个项目也能优质高效推进，力争更多的项目挤进省里改革试验笼子。四是要处理好改革与稳定的关系。要本着尊重历史、公平合理、依法办事原则，妥善解决旧问题，防止引发新问题，保护农民合法权益，促进农村社会和谐稳定。

3.要规范操作程序，严把‚三个关口‛。推进农村体制机制改革，是一项极其严谨而复杂的工作，必须严格按照程序推进，有计划有步骤地展开。具体来说，要抓好三个阶段的工作。一是方案制定阶段。按照省里要求，我区要上报依托龙头企业推进土地流转实施方案。区经管局要会同区农业局、区国土资源局在深入开展调查研究的基础上，抓紧制定并完善方案。其它9个项目所涉及到的乡镇和部门，也要精心设计每个项目实施工作方案。这项工作必须在5月底前完成。二是方案实施阶段。要按照统一规划、分步实施、稳步推进的原则，每个试验项目要对照方案要求严格实施，重点抓好‚春晖模式‛的提升和完善，争取在依托龙头企业推进土地流转上再出经验，再出成效。区直有关部门要按照统一要求，深入到试验乡镇开展调查研究，及时予以指导，帮助协调解决试验中出现的困难和问题。三是总结验收阶段。各地要及时把改革试验经验作为党委、政府‚三农‛工作决策的重要参考依据。各乡镇每半年向区农办报送一次工作进展情况，及时总结经验。区里每年将召开一次工作座谈会，探讨交流改革试验过程中有关问题的解决办法。同时，在具体推进过程中，各地各有关部门要按照‚环节一个不少，程序一个不减‛的要求，严把‚三个关口‛，积极稳妥地推进改革。一是要把好业务培训关。要把政策和技术培训作为改革试验的基础性工作贯穿于工作全过程。按照‚区级培训到乡、乡级培训到村、村级培训到组‛的要求，自上而下层层开展培训。区农办要协调有关部门认真组织开展培训工作，制定严格的培训计划，对区直新农村工作队队员进行业务培训，并抽调技术骨干进驻村组帮助乡镇开展工作，确保改革规范有序推进。二是要把好调查摸底关。调查摸底是推进农村体制机制改革的基础性工作。各地各有关部门要密切配合，组织调查人员深入村组，采取发放问卷调查表、召开座谈会等有效形式，准确掌握基层真实情况，汇总相关资料，为圆满完成改革任务打下坚实基础。三是要把好方案制定关。区经管局要组织专班力量，精心制定土地流转改革项目实施方案，方案包括改革试验的目标规划和预期效果、体制机制突破的重点方向、试验的主要内容、采取的工作措施、时间的进度安排和相应的组织保障等内容。方案制定后，要聘请‚三农‛专家学者做顾问，组织经验丰富的‚三农‛实际工作部门负责同志共同成立专家组，按照‚思路上具有创新性、举措上具有可行性、逻辑上具有严密性、风险上具有可控性、成效上具有示范性‛的要求，对方案进行严格评审，修订完善后按要求上报。其它9个改革试验项目所涉及的乡镇和部门也要严格按照要求，严把方案制定关，确保方案科学严密、符合实际、操作性强。区农办要加强对各地制定工作方案的联系和指导，并做好方案备案上报工作。

（三）要加强对农村体制机制改革工作的组织领导。这次农村体制机制改革试验工作时间紧、任务重、要求高。各地各部门一定要以务实高效的工作作风，扎实有序地推进各项改革工作，确保按时圆满完成改革任务。

1.要加强组织领导，落实工作责任。区委、区政府成立了农村体制机制改革领导小组，领导小组下设办公室，由区农办具体承担办公室日常工作。各地也要成立推进工作领导小组，党政负责同志要亲自挂帅，分管同志直接负责，安排专门机构，落实专门人员，提供必要物资和经费保障，确保改革任务落实到点、工作责任落实到人、实施措施落实到位。

2.要加强协调配合，形成工作合力。要坚持全区一盘棋、上下一条心，加强沟通配合，形成推进改革试验的强大合力。区直各有关部门要按照职责分工，主动加强与上级部门的衔接。对涉及本领域的改革任务，要按照区里统一要求，牵头负责做好业务指导与支持工作，并适度放权，对有关项目建设优先给予支持。

3.要加强宣传发动，营造改革氛围。各地各部门要做好宣传发动工作，让广大干部群众坚定推进农村改革试验的信心与决心，调动全社会参与农村改革试验的主动性和积极性。宣传部门要加强舆论引导，组织开展多种形式的宣传活动，及时总结改革试验中的有效做法和成功经验，多种形式宣传工作典型。

4.要加强矛盾调处，维护社会稳定。由于改革涉及面广、情况复杂，改革过程中不可避免地会出现矛盾纠纷。对此，我们要有充分的思想准备。对出现的矛盾纠纷，要按照‚分级负责、属地管理‛的原则，依法调处，妥善解决。要坚决依法打击借改革之名制造事端、引发纠纷的各种案件。区法院、检察院、公安、司法、信访等部门，要认真受理群众来信来访，建立重大纠纷事件的应急处理机制，杜绝群体事件的发生，确保改革顺利进行。

5.要加强督促检查，严肃工作纪律。区改革领导小组办公室要加强对各地的工作指导，及时解答有关政策，检查工作质量，督促工作进度，掌握新情况，解决新问题。要严肃工作纪律，党员干部特别是领导干部要以身作则，廉洁从政，决不允许借改革之机，利用职权之便谋取私利。纪检、监察部门要深入基层，对体制机制改革进行全程监督，对改革中出现的违纪违规行为要严肃查处，确保改革取信于民、造福于民。

三、抓好当前农业农村工作，为实现全年目标任务奠定坚实基础

（一）要切实抓好农业生产。在夏粮、夏油收割方面。目前，全区12.5万亩小麦、21.9万亩油菜长势较好，丰收在望。各地要积极做好抢收的各项准备工作，确保颗粒归仓。在水稻生产方面。要抓住近期降雨的有利时机，抢插抢播，不误农时。在畜禽生产上。要在抓好春繁春育、填栏补槽等工作的同时，进一步查漏补缺，对集中免疫时未能免疫接种和新补栏的畜禽补针防疫，确保应免尽免，不留空档。要加强疫情监测，强化应急准备，一旦发生疫情，要快速诊断，果断处置，防止扩散。近期，出现了个别养殖户违反合同、私自外销肉鸭的现象，给担保公司融资造成了困难，对全区肉鸭产业的发展造成了不好的影响，务必引起高度重视。各地要切实加强与养殖户的沟通，积极化解农企矛盾，维护肉鸭产业来之不易的发展局面。在水产养殖方面。要大力推广健康养殖，抓紧做好天佳集团怡盛公司2012年现代渔业小龙虾繁育项目勘测、设计、方案制定等前期工作，力争该项目早日动工。

（二）要切实抓好防汛抗旱工作。要全面落实防汛抗旱行政首长负责制，抓好水毁工程检查验收，搞好泵站检修、进水渠障碍物清除和操作人员经常性的技术演练，确保令到机开。要立足防大汛、抗大灾，搞好水库、堤防的安全检查，制定防汛预案和防汛物资计划，做到早准备早到位。要坚持防汛抗旱两手抓，在抓好防汛工作的同时，抓好抗旱水源调度，适时蓄水保水。

（三）要切实抓好‚一事一议‛奖补政策落实。各地要将‚一事一议‛奖补项目与春耕生产、改善农村水利设施结合起来，将当家塘堰、灌溉区支渠、小型提灌或排灌站等小型农田水利建设项目作为‚一事一议‛财政奖补项目的重点，提高项目建设的前瞻性、计划性和协调性。要加强工程质量监督，做到工程设计科学、技术标准明确，确保每个‚一事一议‛财政奖补项目建设保质保量完成。

（四）要切实抓好水稻政策性保险。要充分运用各种宣传方式，加大水稻保险条款内容、保费补贴办法、定损赔付办法等主要政策的宣传力度，使农民充分认识参加保险是花小钱、保大安的最有效方式，充分调动农户参保的积极性，确保应保尽保。各地要把这项惠及农民的好事办好、实事办实，确保在5月20日以前把农户的参保单签到位、把参保费收到位。要及时做好鉴定和赔付工作。一旦受灾，保险承办机构要及时受理，及时与农业部门配合做好勘查定损工作，及时赔付，取信于民。

（五）要切实抓好新农村建设驻村帮扶工作。各新农村建设工作组派出单位要把驻村帮扶工作作为本单位工作的一个重要组成部分，在财力、物力、人力等方面给予大力支持。各工作组要沉到村组和农户，认真履行好‚指导、帮助、督促、服务‛职责。今年，由于‚三万‛活动延期了一个月，目前工作组驻村到位率还不高，部分工作组还没有开展实质性的工作。会后，各单位要再组织、再动员，工作组要迅速进驻到村开展工作，指导驻点村制定年度工作计划和实施方案，并于本月20日前将工作计划报送区新农办。同志们，推进农村体制机制改革，抓好当前的农业农村工作，意义重大，使命光荣。让我们以更加饱满的热情、更加扎实的作风，开拓创新，克难奋进，确保圆满完成今年的农业农村工作任务，确保农村体制机制改革工作取得实效，创出品牌，形成特色，为建设农业强区、推进孝南跨越式发展、打造重要增长极作出新的更大贡献。

第二篇：xx同志在全市招商引资总结表彰暨动员大会上的讲话

一、充分认识继续开展“招商引资年”活动的重要意义，抢抓机遇，自我加压，进一步开创招商引资工作的新局面,将2003年继续作为“招商引资年”，这是市委、市政府在认真总结去年“招商引资年”成效、深入分析当前形势的基础上，根据加快池州发展的需要作出的一项重大决策。各级党委、政府，各部门、各单位要充分认识在现阶段继续扩大招商引资的现实重要性，进一步统一思想，提高认识，坚持把扩大开放、招商引资作为加快经济发展的主战略，加大力度，拓宽领域，全方位推进，以招商引资的更大成效促进全市经济更快更好地发展。一要充分认识到，坚持不懈地推进招商引资，这是总结近年来招商实践得出的成功经验。近年来，全市各地都在以招商引资为抓手加快经济建设，特别是去年市委、市政府作出决策，开展“招商引资年”活动，强力推进招商引资工作，全市上下呈现出全民发动抓招商、凝心聚力谋发展的喜人局面。由于狠抓了招商引资，我们迎来全市经济加速发展的良好态势。通过大企业、新项目、高投入的带动，去年，全市经济发展开始提速，GDp增长7．7％，财政收入增长9．4％，规模以上工业增加值增幅达18％，城市、交通等基础设施建设得到了加快推进，为经济发展增添了后劲。与此同时，在招商引资的生动实践中，全市干部群众的思想观念、思维方式、工作思路在转变，开放意识、市场意识在增强，对经济活动的规律性认识在加深。所有这些，都超过了我们的预期。现在谈发展，我们的信心在增强。这充分说明，我们的路子走得对头。可以说，池州当前经济发展难得的大好局面，最直接的是得益于招商引资。我们坚信，只要全市上下齐心协力，真抓实干，继续沿着这个路子走下去，继续扩大招商引资战果，经济发展的步伐就一定会加快，池州就一定大有希望。二要充分认识到，坚持不懈地推进招商引资，这是加快池州发展步伐的现实需要。怎样全面建设小康社会，怎样实现加快发展，光喊口号不行，需要持续的有效的投入，这是最基本的经济规律。对于工业化才刚刚起步、原始积累严重不足的池州来说，增加投入所需要的大量资金从何而来，这是一个十分严峻的现实问题。从这两年我市投入资金结构趋势分析，很多项目的建设是争取中央和省国债投资，但比例在递减；由于经济发展滞后，经济基础薄弱，金融机构贷款、民间融资受到一定限制。因此，在现阶段，我市要保持较高强度的投资规模，吸引外来投资将是主渠道。也就是说，池州今后的加快发展，最根本的出路还是在于招商引资。我们必须坚定不移地实施大开放战略，在争取国家投资、启动民间资本、扩大融资的同时，坚持不懈地推进招商引资。使外来投资成为我市当前和今后一个时期资本投入的主要支撑，成为全市固定资产的重要增长点。三要充分认识到，坚持不懈地推进招商引资，这是顺应当今国际国内经济发展趋势的必然选择。当今世界，经济全球化趋势在发展，全球性的产业结构调整步伐在加快，国际间的交流与协作在加强；与之相适应，我国东部沿海发达地区向中西部地区的产业和资金梯度转移也在高潮迭起，区域间的横向经济联合在进一步加强。这个趋势蕴育着十分重要的战略机遇，抓住了招商引资，就意味着抓住了当前乃至今后一个时期十分重要的战略机遇。为此，各个地区特别是经济后发地区都加紧了招商引资工作，都在通过扩大招商引资促进资产重组，加快资源利用，发展优势产业，谋求跨越式发展。如果我们不加快推进招商引资工作，进一步提高招商引资的水平，东部地区向中西部地区产业梯度转移就会与我们擦肩而过，我们就会痛失这一难得的加快发展的良机。我们要认清形势，增强机遇意识，紧紧扭住招商引资这个抓手，扩大对外开放，加强横向联合，积极参与招商引资竞争，为实现池州经济振兴而努力拼搏。四要充分认识到，坚持不懈地推进招商引资，这是深化改革、扩大开放的内在要求。招商引资的过程本身就是改革的过程，也是开放的过程。当前，我们说以开放促改革、以改革促发展，具体落实到操作层面，就是要毫不动摇、坚定不移、坚持不懈地抓招商引资。实践证明，招商引资活动已经对我市的改革开放产生了重要的影响。近年来，通过招商引资，加快了企业产权制度改革，推进了行政审批制度改革，优化了经济发展环境，引进了新的理念，等等。总之，招商引资给我市带来的不仅是经济增长，还有体制、机制、观念、理念的一系列深层次变革。正是基于这样的认识，市委、市政府决定继续开展“招商引资年”活动，以招商引资工作的拓展促进全市改革开放的深化，进而促进全市经济加快发展。各级各部门都要从这一高度，充分认识继续推进招商引资工作的重要性，把招商引资作为一项全局性、牵动性的工程抓紧抓实。

二、不断创新招商引资的工作思路和方式方法．突出重点，注重实效，努力提高招商引资工作水平一要进一步拓宽招商引资的广度和深度，在全方位扩大招商引资上争取有更大作为。围绕全市经济发展战略和经济建设中心、要把招商引资与加快推进国有和城镇集体企业产权制度改革结合起来，盘活资产存量，优化企业组织结构，增强企业的活力，提高企业竞争实力；与重大基础设施建设结合起来，鼓励和吸引外来投资者参与我市基础设施和风景名胜区的建设和经营；与加快农业产业化步伐结合起来，鼓励和吸引外来投资者参与我市种植业、养殖业及农副产品的深度加工和系列开发；与开发区、工业园区建设结合起来，发挥开发区、工业园区集聚作用，实现产品集中、产业集中、区域集中，尽快形成一批块状经济和群体优势。二要把握工作重点，更加注重招商引资的效果。在招商区域上，要把沿海发达省市特别是上海、浙江、广东、福建、江苏作为重点招商区域，加大对这些地区的招商力度。境外招商要统筹考虑，主攻韩国、泰国和美国。在招商项目上，要注重发展工业项目、旅游业项目和基础设施项目。工业项目要特别作为招商引资工作的重中之重。今年招商引资，工业项目一定要达到70％以上。要加大旅游景点、景区开发项目以及交通、水利、市政、文化等基础设施建设项目的招商力度。要注重引进大项目，强力推进我市“十五”重大项目招商，确保今年有一批重大招商引资项目开工建设，明年有新的重大项目接替。三要积极探索灵活高效的招商方法，不断提高招商引资的水平。适应当前急剧变化的招商引资形势，必须创新招商引资的方式方法，变被动招商为主动招商，提高招商的针对性。今年，要继续把小分队招商作为重点招商方式，继续集中财力、物力，重点组织小分队定点定向招商。要注重利用网络招商，特别是开发区、各工业园区、重点企业要抓好招商网站建设。要加强招商引资专业人才的选拔和培养，以适应当前招商方式向专业化发展的趋势。要按照市场机制要求，充分发挥招商中介机构的作用，使招商引资逐步走向市场化和社会化。

三、继续在优化经济发展环境上深下功夫．树立良好的对外开放形象，吸引更多的外来投资，实现招商引资的良性循环一要进一步提高行政服务水平。要根据国家投融资体制改革的要求，对不符合市场经济规则的审批项目继续进行清理，进一步规范行政审批，全面实行服务承诺制，简化程序，公开操作，限时办结，提高效率。各地要高度重视招商引资服务机构的效能建设，完善“一站式”服务，实施好项目联审制度，切实做好外来投资者的咨询对接、项目推介、投资审批和其他服务工作。要继续对部门服务质量开展民主评议活动，评议结果向社会公布。要进一步加强对行政服务行为的舆论监督，新闻媒体对严重影响经济发展的典型事例要公开曝光。二要切实维护外来投资者的合法权益。要从严控制和进一步减少各类检查，我在这里再次重申，除国家和省委、省政府规定的检查外，未经市委、市政府批准，任何部门和单位不得进入企业检查，严禁以检查为名干扰企业的正常生产经营。要正确处理好执法检查与维护经济建设大局、保护外来投资者合法权益的关系。执法部门在行政执法时既要按法律法规办事，又要从实际出发，注重保护外来投资者的利益，把握好尺度，找准两者之间的结合点，切实维护投资者的合法权益。三要努力营造诚实守信的市场环境。各地要把加强社会信用体系建设、培育市场经济健康发展的信用环境作为招商引资的一项重要工作来抓。要切实增强信用意识，慎承诺、重落实，出台的政策必须确保贯彻，承诺的服务必须确保兑现。对外商看准的项目，要积极创造条件帮助落户，坚决克服政出多门、规划滞后、政策多变的现象重演。要建立与企业定期对话和到企业定期走访制度，构筑政府与企业之间的“绿色通道”。从小事入手，于细微处已真情，提高政府与企业、投资者之间的亲和力。

四、加强领导，明确责任，精心组织，狠抓落实，确保完成今年招商引资目标任务一要坚持一把手抓一号工程。各级党委、政府要坚持把招商引资工作作为一把手抓的“一号工程”，放在突出位置，强化组织领导，精心谋划实施。各地、各有关部门的主要负责同志要把抓经济工作的主要精力放在招商引资上，统揽全局，搞好协调，亲自带队出去招商，亲自参加重大招商活动，亲自过问重大招商项目。要进一步强化以经济建设为中心的意识，一切服从于招商，一切服务于招商，无论外部条件如何变化，优化经济发展环境的决心不改；无论工作重点怎么多，抓招商引资工作的力度不减；无论班子怎么调整，以经济建设为中心的目标不变。二要继续加大全民招商引资的力度。各级党委、政府要广泛发动，采取有力措施，坚持做到政府推动与企业招商、民间招商并举，充分调动各方面的积极性．积极引导和促进部门、企业及社会各界参与招商。要进一步加大宣传力度，各新闻媒体单位要继续开辟专题专栏，加大对重大招商活动、重要招商项目、招商优惠政策、招商先进事迹的宣传报道。三要明确责任，狠抓落实，确保完成今年招商引资目标任务。各地、各部门要尽快根据市里下达的目标任务和要求，进一步分解指标，层层落实。要继续实行项目跟进责任制、招商引资例会制、跟踪督查制等项制度，加强对招商引资的督查、协调和指导。要加强目标任务的考核，严格按照招商引资目标责任制要求兑现奖惩。各地、各部门抓招商引资要学习海螺精神，以海螺精神推进招商引资工作的落实。海螺精神就是“海螺理念十海螺速度十海螺效率”，说到底就是苦干实干快干。只要我们咬定目标苦干实干快干，我们就一定会有很大的收获。

第三篇：张立勇同志在全市招商引资动员暨表彰大会上的讲话

张立勇同志在全市招商引资动员暨表彰大会上的讲话

从2003年开始，每年春节收假的第一天，我们都召开招商引资动员大会，充分体现了招商引资工作在全市经济社会发展中的重要地位，也充分表明了市委、市政府对招商引资工作的高度重视。刚才，建营同志通报了去年的招商引资工作，对今年招商引资工作进行了具体安排，新荣同志宣读了市委、市政府关于表彰2005招商引资工作先进单位和先进个人的决定。下面，我再强调几点意见。

一、坚持第一要务不动摇，进一步坚定招商引资的决心和信心 坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，是市委、市政府准确把握宏观形势、着眼咸阳跨越发展作出的战略性举措。近几年来，全市上下扭住招商引资不放松，大力实施全民招商、叩门招商战略，推动招商引资到位资金连年大幅增长，吸引了一大批知名企业和重大项目落户咸阳，带动了固定资产投资成倍扩张，为经济社会发展注入了强大的生机与活力。特别是刚刚过去的一年，我们以建设台资企业聚集区为重点，广开门路，主动出击，掀起了一浪高过一浪的招商热潮。全市合同引进资金251.75亿元，签约项目737个。其中，到位资金121.79亿元，新引进了台湾天义、河南白象、北京统一等重大项目。招商引资的深入推进，不仅为咸阳快速崛起提供了强大支撑，也锻炼和考验了干部队伍，促进了干部群众的思想解放，“不招商、难发展，大招商、大发展”已经成为全市上下的共识和自觉行动。目前，咸阳的人气越来越旺，干事创业的氛围越来越浓，呈现出步伐加快、后劲增强、蒸蒸日上的喜人态势。实践充分证明：招商引资是促进咸阳经济跨越发展的根本动力，是富民强市的关键之举，也是顺利实现建设西部强市和全面小康咸阳宏伟目标的必由之路。我们一定要比以往任何时候都更加重视招商引资工作，比以往任何时候都更加珍惜招商引资成果，坚定不移地把这项事关咸阳未来发展的“第一战略”和“一号工程”抓紧抓好，抓出成效。

面对新形势、新任务，深入推进招商引资工作，我们既面临巨大压力，但也拥有许多有利条件。当前，无论是沿海城市还是西部欠发达地区，都在千方百计引资金、上项目，地区间在招商引资方

面的竞争不断加剧。根据有关资料显示，全国许多省区外资在经济总量的比重中已经占到了60％以上，而且沿海发达地区的比重仍呈逐步提高的趋势。我市经济主要是投资拉动型，地方财力吃紧，民营经济总量小、实力弱，无力提供充足的发展资金。目前全市有470多亿元的银行储蓄，数目不可谓不小，但由于群众的理财观念、生活水平及社会保障能力等原因，这些资金一时还难以变为有效的投入。2005年底，全市各金融机构存款余额占贷款余额的比例为46%，低于绍兴、宁波、台州等市30个百分点以上，存贷差的主要原因不在市民，在金融政策。在这种情况下，最现实、最有效、最能走得通的路子就是招商引资。可以说，招商引资的程度，决定着我市经济发展的速度。没有大量资金的投入，跨越发展、富民强市就无从谈起。当前和今后一个时期，中央将继续推进西部大开发，国际和沿海地区资本、产业向西部转移的趋势更加明显。特别是随着建设第三大台资企业聚集区和两个“一体化”工作的深入推进，咸阳的知名度和影响力不断提升，发展环境进一步优化，“投资洼地”效应逐步显现，为我们引进项目和资金创造了有利条件。在这个 “紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，只要我们坚定信心，再鼓干劲，再添措施，集中力量抓好招商引资，全市经济社会发展必将迈上一个新台阶。

前不久召开的市委四届四次全会，精心谋划了“十一五”时期全市经济社会的发展蓝图，明确提出要大力实施招商引资战略，加快发展外向型经济。特别强调要把实现招商引资的新突破作为2006年各项工作的首要任务，推动招商引资上规模、上水平。全市各级一定要以科学发展观为指导，始终坚持招商引资这个加快咸阳发展的第一要务不动摇，不争论、不等待、不观望，利用一切可以利用的资源，采取一切可以采取的措施，统一思想，顽强拼搏，努力实现招商引资新突破，为经济社会跨越发展奠定坚实基础。

二、坚持突出重点不动摇，进一步提升招商引资规模和效益在新的形势下推进招商引资，必须进一步明确主攻方向，突出工作重点，集中优势兵力打好攻坚战，不断提升招商引资的规模和效益。

一是突出对台企业招商。去年，我们抓住举办“两会一节两活动”的有利时机，不仅直接签约促成了一批台资项目，而且还捕捉到了大量有效的招商信息。要认真总结“两会一节两活动”的成功经验，紧紧围绕建设第三大台资企业聚集区的目标，强力推介，强

力追踪，有计划地组织一系列大型招商活动，掀起新一轮对台招商高潮。要准确把握台商投资的规律，在积极引进知名台资企业、高科技企业的同时，积极引进中小型台资企业，加快“台湾不夜城”、“台湾餐饮一条街”建设，为吸引台商聚集人气、营造氛围。要理顺台资企业聚集区管理体制和运行机制，健全与台商的沟通联系和项目推介机制，积极牵线搭桥，多结识一些热心的台商和台湾朋友，经常邀请他们来访和考察，加强联系、增加了解、促进沟通，吸引更多的台商来咸阳投资兴业。

二是突出工业项目招商。市委、市政府确定今年为“工业经济推进年”。推进工业经济发展，仅靠我们自身的投入是远远不够的，必须走招商引资、借力发展之路。各级要始终把工业为先作为招商引资的重中之重，加大工业招商力度，推动工业经济结构战略性调整，尽快走出一条新型工业化道路。要依托能化、电子、纺织、医药、建材等支柱产业，围绕优势企业、优势产品，通过增资入股等方式，积极引进现代管理模式和先进生产工艺，培植催生一批新的企业，切实壮大工业经济实力。要在加大行政推动的前提下，除采取展会招商、以商招商、委托招商和网上招商等方式外，逐步把企业和各类中介组织推向前台，努力形成市场运作、企业为主、政府推动的招商引资新格局。不仅困难企业要通过招商引资盘活资产、起死回生，而且生产经营状况较好的企业也要通过招商引资寻求战略合作伙伴，进一步把企业做大做强。同时，要鼓励民营企业参与国企改革，主动与外商合资合作，吸引外来投资，力争使全市工业经济在较短时间内实现新的突破。

三是突出资源开发招商。当前，我们要把握好发达地区资本和产业梯次转移的趋势，依托煤炭、石灰石、地热和旅游等资源，加大对外宣传力度，及时发布招商信息，有针对性地开展招商引资活动，尽快把资源优势转化为经济优势。要围绕彬长煤田开发，精心策划一批煤化工、火电厂等建设项目，发展壮大能化产业，带动北部各县实现跨越发展；围绕地热资源开发，引进建设一批发电、采暖、洗浴、理疗、种植养殖等项目，积极创建国家级地热开发示范区、联合国地热培训中心和“中国地热名城”，把地热产业培育成为我市的朝阳产业；围绕旅游资源开发，抓好旅游招商项目策划包装，广泛开展宣传推介活动，进一步做大做强旅游产业；围绕农副产品资源开发，引进和培育壮大龙头企业，提高农副产品深加工水平，为发展特色经济、壮大县域经济创造更好的条件。

四是突出重大项目招商。抓招商引资，实质就是抓项目。项目问题直接关系到咸阳经济的发展，项目进来了，资金也进来了，人才也进来了，管理也进来了，市场也有了。大家一定要进一步强化项目意识，善于抓项目、盯项目、跑项目。对重大项目，要发扬“钉子”精神，采取“人盯人”战术，抓在手上不放松，确保取得实效。要重视加强对跨国公司、全国500强企业发展战略和对外投资意向的跟踪研究，积极引进一批核心竞争力强、发展前景好、支撑作用强的重大产业项目。同时，要在严格执行项目准入制度的基础上，坚持大、中、小项目齐上，外资、国资、民资同引，一、二、三产并举，形成规模效应。

三、坚持勇于创新不动摇，进一步破解招商引资“瓶颈”制约随着国家宏观调控政策的实施，目前招商引资工作中遇到了不少新情况、新问题。主要是：招商引资优惠政策滞后、土地供应紧张、项目包装水平不高、园区载体作用不明显。能不能有效解决这些问题，事关招商引资工作的成败，也是检验各级领导干部执政能力和领导水平的“试金石”。全市各级一定要进一步解放思想，勇于创新，认真研究政策走向，学会运用市场经济规律和发展的办法，把现实优势充分发挥出来，把现有条件充分利用起来，在破解诸多制约因素方面力争取得实质性进展。

一是完善优惠政策。政策具有导向性，也具有时限性和效益性。比如，国家提出，今后10年对外商投资西部国家鼓励类产业和优势产业，企业所得税一律降低15%。我们要由此及彼，举一反三，积极拓宽思路，用足用活政策。各有关部门、各县市区都要根据国家和省上的产业政策，对已有的各项优惠政策进行一次重新修订，该完善的完善，该废止的废止，制定出台更加优惠的政策措施，切实增强招商引资的吸引力和竞争力。对产业化项目、高新技术项目和投资额度大、拉动力强的项目以及引进国家级驰名商标的，可以一事一议，给予更加优惠的政策。凡是外地比我们更优惠的政策，只要符合国家规定，都可以参照执行。凡是涉及招商引资的规章、政策文件一律对外公开，实行阳光操作。要建立与企业定期对话和到企业定期走访制度，构筑政府与企业之间的“绿色通道”，提高政府与企业、投资者之间的亲和力。同时，要狠抓政策的宣传和落实工作，不仅要向企业做好宣传，也要向招商人员和有关部门做好宣传，绝不能出现印在纸上、挂在墙上、说在嘴上，就是落实不到行动上的问题。

二是破解土地难题。由于国家实行宏观调控，对土地的控制越来越严格，致使土地问题成为制约我市招商引资的难题。要按照“盘活存量、争取增量、调整结构、合理利用”的思路，建立和完善土地储备制度，充分消化利用现有储备土地，积极整合土地资源。对闲臵两年以上或改变功能的土地要主动盘活，对长期征而未用的土地要坚决依法限期收回，对投资额度小、占地空间大的要严格清理，纳入土地储备，进行统一供应。要加快旧城及“城中村”改造步伐，盘活和催生新的土地资源，增加土地有效供给。要积极争取更多的项目列入国家和省上的计划盘子，进一步扩大用地指标。在土地价格上，我们要借鉴昆山1亩房地产经营用地换4亩产业用地的经验，用经营性用地换取产业用地，降低投资成本，把大项目引进来，为加快发展创造更加广阔的空间。

三是搞好项目包装。项目的策划包装是招商引资成功的前提和基础。大项目少、吸引力不强是影响我市招商引资成效的突出问题。分析原因，我看主要还是观念上的问题，好项目舍不得拿出来招商，喜欢嫁“丑女”，而不是嫁“靓女”。往往“靓女”不及时嫁，机遇失去了，就变成“丑女”。各有关部门和项目单位要强化项目包装“精品”意识，根据国家产业政策和投资导向，加强与国内专业科研设计部门、专业招商咨询机构和信息网络机构的联系和合作，尽快完善层次较高、数量丰富、覆盖面广的项目库，提升项目的规范性、科学性和针对性。要突出市场化运作，面向社会公开征集一批项目，邀请专家学者策划一批项目，要加强对项目的筛选、策划、包装和推介工作，把每个环节都做精做细，形成“开发一批、储备一批、报批一批、开工一批”的良性循环。

四是发挥园区作用。园区是扩大招商引资最有效、最重要的载体。目前我市园区的数量不少，但层次和水平不高。今后，要把园区作为新上项目的集聚点、加快发展的增长点，按照产业聚集、企业集群、突出特色的要求，搞好园区布局规划，发挥政策服务、综合功能和产业方面的集成优势，通过多种方式吸引国内外客商参与园区开发或进园投资，把园区建成外来投资者的“特区”。要以西安、宝鸡的高新开发区为标杆，加快高新区、沣河新区、化工区、空港产业园、纺织工业园区建设，加快道路、照明、供排水、电力等基础设施建设，完善和强化园区功能，力争经过两到三年的努力，形成东有化工区、南有沣河新区、西有高新区和纺织工业园、北有空港园的发展格局。各县市区也要抓好各自产业园区建设，加快配

套设施建设，积极吸引企业向园区集中。

四、坚持亲商安商不动摇，进一步打造西部最佳的“投资洼地”

环境是一个地方综合竞争力的重要标志。对于正处在加快发展关键时期的咸阳来说，我们没有任何理由不支持企业发展，没有任何理由不为企业家搞好服务，更没有任何理由为企业的发展设臵障碍。全市上下要大力学习广东清远“门槛一降再降，成本一低再低，空间一让再让，服务一优再优”的经验，坚持一手抓招商，一手抓亲商安商，着力营造良好的投资环境。

一是以转变政府职能为重点，优化服务环境。现在企业和客商反映最多的，是我们一些职能部门的科长和具体办事人员服务态度冷淡，办事效率低下，甚至吃拿卡要、故意刁难。究其根源，主要还是政府职能错位，特权思想严重，整治措施没有跟上。各级各部门必须牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的观念，进一步深化行政审批制度改革，不断完善部门承诺、企业20个平静工作日、绿色通道和定期走访企业等制度，积极探索建立优化服务环境的长效机制。要结合开展 “百日整治”活动，每半年开展一次“为企业服务月”活动，大力倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风，努力做到服务客商零距离、企业经营零干扰、规范管理零投诉，营造亲商、安商、惠商的浓厚氛围。今后，凡是出现损害我市经济发展环境的人和事，一经查实，都必须从严处理，决不姑息迁就。不仅要追究直接责任人的责任，还要追究部门领导的责任。

二是以建设诚信咸阳为重点，优化市场环境。市场经济说到底是诚信经济，与外商打交道如果不守信用，就是自断其路。咸阳作为秦汉文化的发源地，大气包容、重信守诺的人文底蕴不仅成就了中国第一帝都的千年辉煌，而且对于我们开展招商引资工作具有强烈的时代意义。我们要大力弘扬咸阳人诚实守信、一言九鼎的优良传统，加强公民道德教育和诚信教育，努力提高全社会的文明意识、开放意识，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。要加快诚信体系建设，建立企业、中介组织信用档案，加大失信惩戒力度，切实改变信用观念淡漠、重承诺轻兑现的现象，做到以诚信引资金，以诚信促发展。

三是以创建平安咸阳为重点，优化法治环境。平安环境是第一环境。如果在一个地方，投资者的生命财产安全难以保障，哪里能

谈得上投资创业。我们开展创建“平安咸阳”活动，就是要让每一个在咸阳生活、工作的人，都能安居乐业，有一个平安、稳定、和谐的社会环境。要毫不动摇地坚持“严打”方针，全面落实社会治安综合治理措施，加大企业及周边地区社会治安环境整治力度，严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等各种干扰企业生产经营的行为。要妥善解决征地拆迁中失地农民的安臵问题，消除各种影响企业发展的不稳定因素。同时，要认真落实安全生产责任制，经常开展以防火、防爆炸、防交通事故为主要内容的安全大检查活动，让客商放心投资、安心生产。

四是以“创卫、创模”为重点，优化人居环境。创建国家卫生城市和环保模范城市是市委、市政府优化发展环境的重要举措。经过这几年的努力，我市的城市面貌发生了很大变化。继被评为首届“中国魅力城市”、“浙商最佳投资城市”之后，我市在“2005年(第四届)中国城市竞争力排行榜”中，又被评为中国十佳宜居城市。我们要珍惜这些荣誉，结合开展“双创”工作，集中精力抓好城市七条主要街区和道路开发改造，继续开展拆墙透绿和街景整治活动，不断完善电力、通讯、排水、供热等公共设施，切实增强城市整体服务功能。要规划建设一批体现历史文化名城特色的标志性建筑物，在重要道路、医院、商场等公共场所设立英文标志和说明，进一步提升古都咸阳的城市魅力，着力营造生态和谐、环境优美、特色鲜明的人居环境。要通过全市上下的共同努力，使咸阳的社会服务成本低于周边地区，诚信环境、法治环境优于周边地区，人居环境好于周边地区，真正把咸阳建成西部最佳的“投资洼地”。

五、坚持兑现奖罚不动摇，进一步完善招商引资激励约束机制

机制创新是抓好招商引资工作的重要保证。各级各部门要进一步加强领导，落实责任，强化考核，严格奖罚，确保招商引资任务落到实处。

一是领导责任要明确。市、县两级领导要坚持把招商引资工作作为统揽经济工作的头等大事，作为“一号工程”来抓，不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要做参与者、实践者。对招商引资的重大项目要实行领导包抓责任制，夯实责任，一抓到底。各县市区和市直各部门“一把手”，要自觉承担起第一责任人的职责，带头走上招商引资第一线，真正从思想上、时间上、精力上加以倾斜。对完不成任务的，要继续坚持部门领导离岗招商制度，督促其尽快

扭转落后局面。

二是任务分解要到位。市委、市政府已对今年各县市区、市直各部门的招商引资任务进行了分解。各级各部门也要对招商引资任务进行逐级细化分解，定目标、定人员、定时间、定责任、定奖惩，做到一级抓一级，层层抓落实。这一方面可以促进招商任务的完成，更重要的是让广大干部直接参与经济建设，让大家了解企业的艰辛和困难，体会上项目的酸甜苦辣，从而进行换位思考，增强服务意识和发展意识，达到转变作风、优化环境、全民招商、促进发展的目的。市委督查室、市政府督查室和市招商局要充分发挥职能作用，进一步健全招商引资情况定期通报制度、重大项目专项督查制度、招商成果跟踪问效制度，每月调度，每季通报，及时反映进展情况，督促解决存在问题，确保高质量、高效率地完成全年招商引资任务。

三是舆论宣传要跟进。要加大对外宣传力度，让“天天都是招商日，人人都是招商主体”、“招来客商就是立功，引来资金就应获奖”的理念家喻户晓、人人皆知，切实调动全民参与的积极性，形成全社会关心招商、支持招商、参与招商的浓厚氛围。要在境外媒体举办专版专栏，积极邀请中外媒体来咸宣传报道，制作对外宣传品，加强网络对外宣传，进一步扩大咸阳在海内外的影响力。同时，要采取多种措施，鼓励在外创业成功并热爱家乡的咸阳人回乡投资创业，形成“人才回来、资金回流、企业回迁”的良好局面。

四是奖惩力度要加大。今天会上，表彰奖励了2005招商引资成绩显著的先进集体和先进个人。这充分体现了市委、市政府以招商引资论英雄的坚定态度。今后，我们不但要重奖，而且要重罚，真正形成奖优罚劣的良好机制。要把完成招商引资任务作为评先选优的重要条件，对招商引资成绩突出的单位和个人给予重奖；对完不成招商引资任务的单位和领导取消当年评选先进的资格，并进行通报批评，做到奖得心动、罚得心疼。通过兑现奖惩，在全市上下形成你追我赶、力争上游、干事创业的良好风气，不断掀起招商引资的新热潮。

同志们，实施招商引资战略是加快咸阳发展的重大举措，事关全局和长远。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市委四届四次全会精神，进一步解放思想，坚定信心，真抓实干，不断开创招商引资工作的新局面，为加快建设西部强市和全面小康咸阳而努力奋斗。

第四篇：李锋同志在“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会上的讲话

李锋同志在“五五”普法总结表彰 暨“六五”普法动员大会上的讲话

（2011年9月29日）

今天，我们召开全市“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会，总结我市“五五”普法工作成效，全面部署“六五”普法工作，努力开创法制宣传教育工作新局面，为实现“十二五”时期经济社会发展目标，推进依法治市进程和全面建设幸福汕头作出贡献。市委、市政府对做好“六五”普法工作高度重视，会前市委常委会专门就“六五”普法工作进行了研究。刚才，陈茸同志宣读了《关于表彰全市“五五”普法先进集体和先进个人的决定》。在此，我谨代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期奋战在普法战线上的同志们致以诚挚的问候！下面，我讲两点意见。

一、“五五”普法工作成效显著，为我市经济社会平稳较快发展作出了重要贡献

“五五”普法以来，全市各地各部门把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，按照“五五”普法规划的总体目标，深入开展法制宣传教育，取得了明显成效，有力地促进社会公平正义，推进依法治市工作，夯实基层民主法制建设基础，为汕头经济社会发展营造了良好的法治环境。主要体现在几个方面：一是法制宣传教育主题活动成效良好。突出“三个围绕”，即“围绕服务经济发展，围绕保障和改善民生，围绕维护社会稳定和热点问题”开展普法教育活动，在服务党委、政府工作大局中发挥了积极作用。特别

– 1 – 是组织开展“法律进企业”活动的做法受到上级肯定和企业欢迎，省里在我市召开现场会，推广我市企业普法的经验。二是全民法制宣传教育深入推进。加大学法培训力度，完善党委（党组）中心组学法、法制讲座、法律知识培训等制度，领导干部和公务员学法工作初步形成制度化。“五五”普法期间，举办领导干部法制讲座共194场，37691人次接受了法律教育，先后组织约17万名公职人员进行学法考试。扎实推进青少年学生法制宣传教育，全市有1018所中小学聘请了法制副校长，形成了学校、家庭、社会齐抓共管的法制教育机制。在校学生违法犯罪率呈逐年下降趋势。企业经营管理人员和外来员工的法制宣传教育成效明显，外来员工上岗前接受普法教育的比例达95%以上。基层特别是农村普法教育工作力度和质量明显增强，有效提高了村、居民的法律意识。三是法治文化氛围更加浓厚。进一步丰富法制宣传教育载体，普法宣传覆盖面不断扩大，切实做到普法工作“电视有图像、广播有声音、报纸有内容、网络有文章、手机有信息”。“五五”普法期间，先后荣获全国电视法制节目栏目类奖二等奖1次、三等奖4次和广东省广播电视新闻奖社科栏目二等奖1次。注重把法制宣传教育融入地方文化载体，寓法于乐，寓教于乐，打造汕头特色普法品牌。四是基层依法治理水平不断提高。扎实开展多种形式的法治创建活动，深入推动“民主法治示范村（社区）”创建活动，积极探索开展了“依法行政示范单位”、“和谐劳动关系企业”、“依法治校示范校”等活动。目前，我市拥有“全国民主法治示范村”3个，省级“民主法治示范村（社区）”51个，澄海区被评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位。我市有1个单位和1名同志分别被评为全国“五五”普法先进区（县）和先进个人，18个单位和32名同志分别被

– 2 – 评为省“五五”普法先进集体和先进个人。我市“五五”普法工作既有力地促进了汕头经济社会平稳较快发展，又得到了上级部门特别是省司法厅领导的充分肯定和广大人民群众的普遍认可。这些成绩的取得，是各地、各部门、各行业密切配合、全社会积极参与、共同努力的结果，凝聚着法制宣传教育工作者的辛勤劳动和智慧结晶。在此，我代表市委、市政府，对在座各位和长期奋战在普法战线的广大干部职工表示衷心的感谢！

我们也要清醒地看到，汕头的普法工作离中央和省的要求以及人民群众的期盼还有一定的距离：一是法治环境还有待进一步完善，办事情找熟人的人情社会依然是制约经济社会发展的问题之一；二是有的部门、地方、单位对普法工作不够重视；三是普法工作的针对性、实效性有待进一步提高；四是工作开展还不平衡；五是保障条件还比较薄弱。对此，我们要切实采取有效措施认真加以解决。

二、全面完成“六五”普法各项工作任务，为推动科学发展、建设幸福汕头营造良好的法治环境

“六五”普法期间，是我市推动科学发展、建设幸福汕头的重要时期，也是我市推进法制宣传教育、加强法制建设的关键时期。党的十七大和十七届五中全会明确提出深入开展法治宣传教育的重大任务。胡锦涛总书记“七一”重要讲话明确要求在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。前几天汪洋书记到粤东、汕头调研时特别强调，要突出加强法治建设，加大社会秩序的整治力度，创造安全稳定的生活和发展环境，加快从人情社会向法治社会的转变，给老百姓更强的安全感。这些都为我市做好法制宣传教

– 3 – 育工作指明了方向，提出新的更高的要求。

加快改革创新和科学发展是实现汕头崛起的重要内容。经济特区扩大范围，汕头被列入国家主体功能区重点开发区域、海峡西岸经济区和广东省建设海洋强省试点城市，都为汕头发展迎来新的机遇。实现经济社会又好又快发展，加强社会建设、创新社会管理，维护社会和谐稳定、全面推进法治汕头建设，对我市法制宣传教育工作提出了新的要求。大力推进法制宣传教育，既是贯彻落实中央和省关于普法工作决策部署，也是加强法治建设、维护社会和谐稳定的战略举措，无论对我市加快转变经济发展方式、促进转型升级，还是保障和改善民生、推进幸福汕头建设都具有十分重要的意义。依法治市，首先要做到有法可循、有章可依。汕头作为经济特区，享有特区立法权的独特优势，理应在这方面有所创新、有所突破，为全国提供更加新鲜经验。特区扩围之后，澄海、潮阳、潮南纳入经济特区的范围，要在以前工作的基础上，进一步加大对原有法律法规的清理、规范，该保留的保留，该调整的调整，该废除的废除。同时要继续加快地方立法的进程，在不违背上位法的大前提下，加快立法进度特别是与社会经济相关法律的立法进度，重点解决“一市两法”的问题，这也是我们加快城乡一体化的重要内容。

当前和今后一个时期，我市的法制宣传教育工作指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线和“全力推动科学发展、加快建设幸福汕头”这个核心任务，按照全面落实依法治国的基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，着力提高全市公民法律意识和法律素质，着力增强公务员特别是领导干部社会主义法治理论，着力提高依法执政、依法行政的能力和社会法治化管理水平，推动形成自觉学法守法用法的社会氛围，为加快科学发展、建设幸

– 4 – 福汕头营造良好的法治环境。具体工作中，要着力在以下六个方面下功夫。

（一）着力服务汕头科学发展，深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。服务科学发展，是法制宣传教育的中心任务。要围绕主题主线，深入学习宣传经济结构调整、资源节约、环境保护、区域和城乡协调发展等方面的法律法规，充分发挥法律在推动科学发展中的规范、引导和保障作用。要着眼于完善社会主义市场经济体制，加强市场经济基本法律原则和精神的学习宣传，引导全社会运用法律手段解决经济纠纷、规范市场秩序、维护经济安全等等。要普及保护知识产权、促进人才流动、推进科技进步相关法律法规，提高全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的意识，形成有利于推进自主创新的良好社会氛围。要抓住特区扩围的有利时机，加大宣传力度，进一步提高特区法规、规章的普及率，全力推进特区法制一体化建设。

（二）着力建设幸福汕头，深入学习宣传与保障和改善民生相关的法律法规。建设幸福汕头，是我市“十二五”发展的核心任务，其根本力量是汕头广大人民群众。开展法制宣传教育，要以幸福汕头为总纲，以民生事业和人民群众幸福感为依归，进一步推进与群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传，推动保障和改善民生法律法规的贯彻实施，达到依法保障和改善民生的根本目的。要发动广大人民群众参与到法制宣传教育中来，发挥自我教育的功能，使人民群众了解法律，自觉成为法制宣传教育活动的主体，成为幸福汕头、法治汕头的建设者、参与者和得益者。

（三）着力维护社会和谐稳定，深入学习宣传与促进社会管理创新相关的法律法规。汕头要大发展，需要稳定、平安、和谐的环

– 5 – 境，才能集中精力搞发展。全社会法治观念和法律意识的增强，是维护社会和谐稳定的重要基础。要充分发挥法制宣传教育长效性、预防性、治本性的优势，主动融入到加强社会建设、创新社会管理的全过程，以社会管理创新的理念，解决影响汕头和谐稳定的突出问题，以普法促维权、以普法促维稳。要大力推进法治创建活动，及时总结基层法治建设的新鲜经验，广泛开展法治城市、法治区（县）和基层民主法治示范村（社区）等多层次法治创建工作，不断推进创建工作健康有序发展，努力预防和减少社会矛盾，夯实社会和谐稳定的基础。

（四）着力增强公民崇尚法制的观念，积极推进社会主义法治文化建设。法律意识、法治观念只有融入每一个公民的内心，成为每个公民文化心理的一部分，成为每一个公民的自觉意识和追求，才能为推进文化强市、法治汕头建设奠定强大的精神基础。要通过学习宣传宪法和法律，使全体人民进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全意识和民主法制意识。要将普及法律知识与培育法治文化紧密结合起来，突出汕头的特色和实际，丰富法治文化内涵，不断加深和固化法治的精神和原则，用法治文化熏陶人们的思想。要把法制宣传和创建文明城市、卫生城市结合起来，弘扬好的、优秀的文化，摒弃陋习，增强法制意识，树立现代公民意识。

（五）着力增强普法的针对性，不断提高法制宣传教育工作的实效性。法制宣传工作只有从实际出发，因地制宜，根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，确定不同的法制宣传教育的重点内容和方式方法，才能不断提高工作的针对性和实效性。首先要加强重点人员分类教育。不能眉毛胡子一把抓，要努力构筑社会、家庭、学校“三位一体”的教育网络，消除青少年法制教育的死角和盲区，– 6 – 降低和防止社会青少年违法犯罪的比率。要积极开展面向村（居）民和流动人口的法制宣传。企业经营管理人员、事业单位和新经济、新社会组织管理人员要重点学习掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规。领导干部、公务员要自觉学法守法用法，做到依法决策、依法行政、公正司法、高效廉洁。其次要深化对犯罪高危群体的法制宣传教育工作。加强对社会闲散人员、辍学青少年、社区矫正人员、刑释解教人员等重点人群的帮扶和教育。再次要进一步创新工作方法。要注意防止“两个简单”的工作方式，即一是防止简单地把宣传材料印发下去；二是防止各级领导干部、主要职能部门简单地把任务交给基层单位。要以“法律六进”（法律进机关、进单位、进学校、进企业、进乡村、进社区）为载体，充分发挥基层创造力，推广基层先进经验，发扬好的做法，推动法制宣传工作理念创新、机制创新、手段创新，进一步摸索和创新工作方法和方式，不断增进法制宣传的实效。

（六）着力完善法制宣传教育的机制，形成普法工作齐抓共管的强大合力。法制宣传教育是一项社会系统工程，需要全社会共同努力。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会参与的大普法领导体制和工作格局。各级党委、政府要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入党委、政府目标管理和绩效考核，把普法工作经费纳入财政预算，建立动态增长机制。各级人大要加强对法制宣传教育工作的检查和督促，保障规划各项任务的落实。要完善各级普法工作领导小组的建设，明确领导职责，健全领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度。各级党委宣传部门、政府司法行政部门和领导小组办公室要具体负责组织、协调、指导和检查普法规划的实施工作。各部门、各社会团

– 7 – 体、各行业要认真履行《广东省法制宣传教育条例》中所规定的普法职责，采取有力措施做好本单位和社会层面的普法工作，切实形成普法工作合力。

今年是“六五”普法启动之年，各级党委、政府和有关部门要切实履行职责，加强组织协调和检查指导，确保“六五”普法规划实施开好局、起好步。

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第五篇：李鸿忠同志在全省“三万”活动总结表彰电视电话会议上的讲话

李鸿忠同志在全省“三万”活动总结表彰电视电话会议上的讲话

（2011年5月12日 根据记录整理）

刚才，昌尔同志对新一轮“三万”活动作了全面总结，对巩固扩大“三万”活动成果讲了很重要的意见；会议表彰了一批先进单位和个人，部分先进单位作了交流发言，讲得都很好。去年和今年在全省展开的两轮“三万”活动，是我省加强和改进新时期群众工作、推进“三农”工作的成功实践，是保持党的纯洁性、巩固党的执政基础的有益尝试，成果丰硕、经验宝贵。我们要认真总结两次两次“三万”活动的经验，巩固扩大成果，建立新时期“三农”工作好群众工作的新机制，探索保持党的纯洁性的有效途径，不断巩固扩大党的执政基础，把我省“三农”工作、群众工作和党建工作不断引向深入。下面我再讲三点意见。

一、把“三万”活动作为加强“三农”工作的重要抓手

两轮“三万”活动的开展，表明了省委、省政府对“三农”工作的高度重视，推动全省上下形成了支持“三农”工作的浓厚氛围，解决了制约“三农”发展的部分突出问题，有力的促进了全省“三农”健康发展。实践证明，“三万”活动室加强“三农”工作、加强农业发展基础、推进农业强省建设的有效途径。我们要进一步巩固和扩大“三万”活动成果，把它作为加强“三农”工作的重要抓手，深入持久地开展下去。

（一）要通过开展“三万”活动促进“知农”。“知农”是做好“三农”工作的前提，只有弄清群众所思、所忧、所盼，才能明白应该做什么、如何去做。在首轮“三万”活动中，我们通过深入调查研究，问政于民、问计于民、问需于民，听取群众善政良言、吸取实践经验、获取发展思路，进一步摸清了全省的“农情”，找到了解决问题的突破口。在“三万”活动中形成的46万多份问卷调查表和11万多篇民情日记，还有大量的专题调研报告，为各级党委、政府提供了最鲜活、最真实、最全面的社情民意，为完善农村政策、改进“三农”工作奠定了坚实基础。今后在推进“三农”工作中，我们要坚持“三万”活动中形成的好作风、好做法，深入基层、深入农户，广泛听取群众呼声，体察群众，了解群众所思、所盼、所忧、所求，切实增强“三农”工作的针对性和实效性。

（二）要通过开展“三万”活动促进“懂农”。建设农业强省，必须有一支知农、懂农、爱农的干部队伍。如果湖北的干部对“三农”不熟悉、不热爱，缺乏“三农”工作经验和能力，农业大省的地位就难以保持，农业强省的目标更难以实现。因此，我们要加紧培养“懂农业、懂农村、懂农民的干部，这是做好“三农”工作极为重要的前提。农业部部长韩长赋同志跟我讲过，温家宝总理在河南考察时特别强调，当前对“三农”工作的忧虑，其中很重要的一个方面就是懂得农业、熟悉农业、热爱农业的干部不是越来越多，而是越来越少了，这是个大问题。所以今年省委年轻干部成长工程把“三农”干部专门作为一类进行培训，也是出于这个考虑。两轮“三万”活动为提高锻炼干部提供了一个重要的平台。各级各部门把“三万”活动作为“三农”教育的大课堂，让党员干部在活动中接受教育，接受锻炼，提高素质。两轮“三万”活动中，广大党员干部表现出极高的热情，与群众同吃、同住、同劳动，增加了对农村的了解，加深了与农民群众的感情，积累了基层工作经验，提高了抓“三农”发展、做群众工作的能力，实践证明，群众是我们最好的老师，基层是锻炼干部最好的课堂。我们要通过“三万”活动这个平台，锻炼和考察干部，促进机关作风转变，培养一支热爱“三农”、熟悉“三农”工作的干部队伍。

（三）要通过开展“三万”活动促进“惠农”。党的宗旨决定我们做任何工作，都必须把维护好、实现好、发展好群众的根本利益作为出发点和落脚点。广大农民群众的热切期盼和强烈愿望就是“三农”工作的方向和目标，只有把群众提出的问题切实解决好、让群众得到实实在在的实惠，才能推动“三万”工作健康持续开展。在“三万”活动中，我们围绕解决农民群众面临的现实困难、促进农村长远发展，办了一些实事。尤其是在第二轮“三万”活动中，我们集中开展以塘堰整治为重点的小农水建设，及时回应了群众的热切期盼。这些看得见、摸得着的事实，让广大农民群众感受到了党和政府的关怀和温暖，感受到了各级各部门关心“三农”、支持“三农”的深情厚谊。我们要依托“三万”活动这个平台，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为农民群众办实事、做好事、解难题，把党的各项惠农政策落到实处，让农民群众切实感受到“三万”活动的成效。

（四）要通过开展“三万”活动促进“强农”。农业是安天下的战略产业。前天，温家宝总理在湖北考察时作出的重要指示中，特别强调“农业丰天下安”。虽然我省农业发展取得了巨大成就，但农业落户的状况还没有根本改变，突出表现为：农业基础设施薄弱，农业科技和应用能力不强，农业组织化程度不高。这些问题如果不及时解决，就会影响农业现代化进程。我们要真正把“三农”工作摆在重中之重的位臵，真正从思想认识、组织领导、投入保障、工作措施上“重”起来，加大支农强农富农力度。通过两轮“三万”活动，我省农业基础设施条件有所改善，更重要的是进一步强化了各级各部门对农情的认识，加强了农村基层组织建设。特别是“万名干部进万村挖万塘”活动，整治和建设20多万口堰塘，为巩固农业基础、促进农业增收打下了一定的基础。今后，我们要继续依托“三万”活动这个平台，紧紧围绕“三化同步”、“两增同步”的目标，汇聚和聚合社会各方面力量和资源投入“三农”，着力解决制约农业农村发展的突出问题，形成“政府主导、农民主体、社会共建、多方支持”的支农富农强农“大合唱”。

二、把“三万”活动作为做好新形势下群众工作的重要平台

两轮“三万”活动，铸就我省群众工作的一个响亮“品牌”，得到了中央同志的肯定，受到了社会的广泛关注。群众工作是一项经常性、基础性的工作，贵在持之以恒。我们要把“三万”活动作为新形势下群众工作的重要平台，研究和借鉴“三万”活动经验，研究和把握新形势下做好群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，探索群众工作长效机制，持之以恒地做好群众工作这个党的“生命工程”。

（一）创新群众工作内容，围绕解决群众切身利益问题做文章。维护群众利益永远是我们一切工作的出发点和落脚点。通过“三万”活动，我们深刻认识到，做好群众工作与解决好群众的切身利益密切相关，人民群众对经济、整治、文化、社会、生态等方面建设提出了新的更高要求，必须用发展的眼光看待和维护群众利益，不断丰富群众工作的内涵，最大限度地实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，把群众工作做到群众心坎上。要牢牢坚持科学发展观和正确政绩观，促进经济社会又好又快发展，按照公平正义原则妥善处理各种利益关系，努力做大做好并分好“蛋糕”；要把做好群众工作与保障和改善民生紧密结合起来，进一步念好民生“八字经”，认真解决就业、就学、就医、社保、住房等事关人民群众切身利益的突出问题，落实好“基本民生”，保障好“底线民生”，安排好“热点民生”，让改革发展成果最大限度地惠及全省人民。

（二）创新群众工作载体，按照不同阶层和群体的特点分层分类推进。新形势下，群众工作对象呈现多元化。我们要认真研究不同阶层和群体的特点和规律，分层、分类推进群众工作。要认真总结经验，扩大活动成果，推动“三万”活动向学校、企业、社区等各个领域延伸和拓展。一是牢牢把握农民这个最大的社会群体，在农村继续开展“三万”活动，坚持每年确定一个活动主题，持续推进。二是牢牢把握科教大省的省情，在全省高校深入开展“两访两创”活动，使之成为加强高校群众工作的有效载体。三是以促进和谐劳动关系建设为主线，在工作系统开展“进万家企业、访万名职工、解万家困难”活动。四是积极探索社会管理平台，全面推广武汉百步亭社区建设、宜昌网格化管理等经验，探索开展社区群众工作的有效载体。

（三）创新群众工作方式方法，切实提高群众工作的时效性。一是要带着深厚感情做好群众工作。感人心者，莫先于情。感情决定工作态度，感情影响工作作风，感情支配具体行动。要把增加感情作为群众工作的“第一前提”，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上服务群众。二是要“沉下去”做好群众工作。注重从转变干部作风着手，在增强群众工作的亲和力和感染力上下功夫，尤其是实行重心下移，千方百计抓好基层基础工作，变基层群众上访为各级领导干部下访，真正做到民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现、党群干群关系在一线密切。三是要“开门”做好群众工作。要坚持“六民要旨”，把群众满意当作最好的奖杯，在相信群众、依靠群众、服务群众洪做好群众工作；要畅通群众诉求表达渠道，建立完善群众听证评议制度，真正做到问计与民、问需于民、问政于民。

（四）创新群众工作机制，建立健全联系服务群众的制度平台。完善体制机制，建立健全长效机制，是做好群众工作的重要保障。我们要进一步总结和运用“三万”活动的成功经验，全面贯彻落实省委、省政府出台的《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》，进一步推动群众工作制度化、规范化。重点是把群众工作能力和工作成效纳入全省各级领导班子和领导干部考核指标体系，建立包括责任机制、办事机制、联动机制和党员干部联系服务群众工作机制等内容的八大长效机制，确保群众工作落到实处。

三、坚持把“三万”活动作为保持党的纯洁性的重要举措

当前，中央把保持党的纯洁性提高到了一个新高度，胡锦涛总书记、习近平副主席突出强调了新形势下保持党的纯洁性的重大意义。我们通过两轮“三万”活动，锻炼了干部作风、提升了干部队伍素质和思想境界、密切了干群关系，这也是我们保持党的纯洁性的有益尝试，要作为宝贵经验坚持下去。

(一)在“接地气”中保持思想纯洁。思想上的纯洁是最根本的纯洁，精神上的财富是最宝贵的财富。加强党的纯洁性建设，必须首先把党员干部的精神家园建设好。思想指导实践，但思想又源于实践，深入什么样的实践，就会有什么样的思想。一些党员干部长期呆在机关，“地气”接的太少，对基层实际了解不够，思想上就会慢慢产生一种错觉、滋生一种惰性。近朱者赤，近墨者黑。有的党员在思想上出问题，很大程度上是脱离群众、“地气”不足，导致“三信”缺失、道德滑坡、境界不高。实事证明，保持思想上的纯洁性既要加强理想信念教育，更要深入实践、深入基层，磨练意志、砥砺品质。要坚持通过“三万”活动，让广大党员深入基层“接地气”，了解群众所思、所忧、所盼，进一步激发对群众的体恤之心、关爱之情、崇敬之意，强化我们“立党为公、执政为民”的理念，坚定理想信念、提升道德品质和精神境界，保持思想上的纯洁性。

（二）在“增感情”中保持作风纯洁。保持作风纯洁，要求党员干部始终坚持密切联系群众，自觉弘扬勤俭节约、艰苦奋斗、实事求是的优良传统和作风，做到脚踏实地，反对形式主义，追求实效，追求群众满意，用勤勉务实的作风和群众公认的政绩展现共产党员的良好形象。通过两轮“三万”活动，广大党员干部进一步“接地气、鼓士气、增底漆”，特别是在新一轮“三万”活动中，大家战严冬、斗春寒，筹资金、跑项目、建机制，克服各种困难，用心排解民忧，做到了实事实干、实事实谋、实事实策、实事实效，改进了作风，提高了能力，树立了党员干部的新形象，增进了和群众的感情，受到了群众的欢迎。要坚持把“三万”活动作为改进党员作风的重要途径，在服务群众中改掉官僚作风、去掉“用懒散软”，以亲民务实的作风取信于民、服务群众。

（三）在“强根基”中保持组织纯洁。党的纯洁性归根到底要靠各级党组织特别是广大党员、干部的纯洁来体现和保持。当前，我省各级党组织及党员干部队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的，但是，有的党员干部理想信念不坚定，在大是大非问题上认识模糊；有的党员干部宗旨意识淡薄，事业心和责任感不强；极少数人入党动机不纯，有的党组织在发展党员时把关不严。还有少数农村基层党组织软弱涣散，组织发动群众的能力不强，少数农村基层干部作风不够扎实，工作方法简单粗暴，在农民中缺乏信任度，损害了党的纯洁性。我们开展“三万”活动的一个重要目的，就是加强基层组织特别是党员干部队伍建设，在“强基础”中保持党的组织纯洁。我们要坚持通过“三万”活动，进一步帮助基层组织动员、组织群众的能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。同时，要通过开展“三万”活动，锻炼干部、增长才干，培养一批政治坚定，作风扎实、甘于奉献、善于破解难题的干部队伍。

同志们，“三万”活动室外面的一大创举，巩固好、发展好活动成果，使其长期化、制度化，对做好湖北各项工作至关重要。我们要认真总结两轮“三万”活动的有益经验，延伸拓展活动领域，不断丰富活动主题，把这项利省利民的工作持续坚持下去，推动我省科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会的胜利召开。