刘章箭同志在全县科学发展观摩暨开展“三比三创”活动动员大会上的讲话

第一篇：刘章箭同志在全县科学发展观摩暨开展“三比三创”活动动员大会上的讲话

比学赶超争一流 创新创优上层次

全力开创金乡科学发展跨越发展新局面

——在全县科学发展观摩暨开展“三比三创”活动动员大会上的讲话

刘章箭

（2011年7月20日）

同志们：

这次全县科学发展观摩暨开展“三比三创”活动动员大会，是县委、县政府研究确定召开的一次重要会议。主要目的是，贯彻落实全市科学发展现场观摩会最新决策部署，系统总结、全面检阅上半年我县改革发展成果，透彻分析存在问题和面临形势，动员全县上下以“三比三创”为抓手，进一步解放思想，提升境界，全力全速冲刺下半年。6月底以来，县委、县政府拿出6天时间，观摩了“五大板块”和各乡镇发展实效，又先后赴中区、北湖、邹城、泗水、兖州等7地考察学习，大家对全县发展情况有了更为全面直观的了解，对周边大干快上的形势有了更为清醒的认识，可以说既充满信心又深感压力。一是我们的产业项目、基础设施、发展水平有了明显提升。“五大板块”在拉开框架的基础上强势突破，泉达光伏、鲁特电工、爱德华机械、宏大食品、阳光颜料、羊山景区等一批有分量、有影响、有潜力的项目已经建成运行或正在加快推进，金乡的辐射力、竞争力、后发力不断增强。二是周边县市区项目之大、转型之快、势头之猛，令人震撼。邹城的万达机械、华鲁制药，高新区的重工科技园、伊顿汽部件；中区的美恒汽车城、豪德商贸、南池公园，兖州的兴隆文化园，北湖的沿湖改造等等，投资大、标准高、速度快，令我们自愧不如，看后确实让人有一种坐不住的压力感、紧迫感。这次观摩，确确实实起到了看项目、找差距，相互借鉴、自我加压的目的。稍后，张书记还要作重要讲话。下面，按照县委、县政府研究的意见，我先讲三个方面的问题。

一、上半年发展成效显著，面临的差距和问题不容忽视，务必要进一步自我加压、增强干劲、比学赶超

今年以来，全县上下紧紧围绕打造“全市新的增长极、全省发展新亮点”的目标定位，全力突破“五大板块”，深入推进“百项工程”，经济社会发展势头强劲。1-6月份，实现地区生产总值60.5亿元、同比增长21％；完成规模以上固定资产投资31.4亿元、增长65.3％；完成地方财政收入2.77亿元、增长51.3％；出口创汇2.3亿美元、增长42.8％；社会消费品零售总额29.2亿元，增长31.3％；农民人均现金收入5116元，城镇居民人均可支配收入10030元，多项主要指标增幅全市领先。整体来看，主要呈现以下几个特点：一是工业经济增势强劲。泉达光伏、辉煌科技、鲁特电工一期等一批项目建成投产；民生焦化、热电联产、阳光颜料等即将投产见效；爱德华、科蓝、凯模特等一批过亿元项目加速推进；如意工业园、稻香村食品、圣丰食品等即将开工建设，工业经济实力显著提升，发展的潜力后劲明显增强。二是城市形象大幅提升。9大片区房屋征收工作快速高效完成，“一城四区”路网框架全部打开，供气供热、雨污分流、绿化亮化等陆续铺开，公检法业务用房、国际大酒店、城乡供水服务中心等均已完成主体工程，人防指挥中心、博物馆、规划馆等十几个项目相继奠基开工；群众最为关心的五大回迁安置社区，进展既快又好，20余项房地产开发工程全面启动，总建筑面积300万平方米，城市知名度、美誉度和宜居指数得到大幅提升。三是第三产业提档升级。山禄市场、金宇家居、申科汽车城一期建成开业；羊山景区一期清明节正式运营以来，累计接待游客40余万人次，被评为全市“十佳旅游景区”、“中国红色旅游生态精品景区”。四是六大工程取得阶段性成效。通过一系列的大蒜节会和农超对接活动，初步叫响了“中国有机大蒜第一县”称号，三大农业示范区多个产业项目加快推进，一批重点水利工程加紧建设，农村环境综合整治、社区建设和危房改造、五通提升工程扎实推进，村容村貌明显改观，群众生产生活条件有效改善。五是民生事业统筹推进。为民所办十件实事进展顺利，十二条民生保障线日益完善，新农合参合率达到100％，新农保参保率达到90％以上，社会更加和谐稳定。总之，上半年的成绩与变化得到了各方面的认可和肯定。在刚刚结束的全市科学发展现场观摩会上，我县取得全市第六名，位居欠发达县区首位。这也充分证明县委确立的一系列重大决策部署是切实可行、完全正确的，各级干部是富有战斗力和创造力的，广大群众是拥护支持金乡发展的，特别是我们的老干部，高度关心关注金乡发展，成为县委、县政府的坚强后盾。在此，我代表县委、县政府，向为之付出心血汗水的各级干部，特别是各位老领导，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒的认识面临的复杂形势，看到自身存在的问题和不足。一是从宏观环境上看，国家连续上调存款准备金率，资金、土地、环保政策趋紧，特别是遭遇了长达半年的土地区域限批，给项目建设造成了很大困难；各类要素供给紧缺，成本上升，对组织经济运行带来了新矛盾新挑战。二是从周边地区竞相发展的态势看。高新区、中区、邹城、兖州等先进地区继续领跑，势头强劲；嘉祥、泗水等后发县区持续攀升，发展迅猛；巨野、单县、成武大项目建设如火如荼，增势强劲。上半年，我县地区生产总值分别比兖州、汶上、嘉祥低165、35、29亿元；规模以上固定资产投资分别比邹城、鱼台、嘉祥低92、26、18亿元。地方财政收入居全市倒数第二位，比嘉祥少2.3亿元，比汶上少1.9亿元，仅比泗水多2000万元。具体到纳税企业，上半年兖州纳税过亿元企业达4家，其中太阳纸业超过4个亿，而我县纳税过1000万元的企业才7家，纳税最多的金桥煤矿仅为6929万元，第100名纳税仅50万元。如果我们不倍加努力，加速冲刺，现有的名次和势头将很难保持。三是从我县主要经济指标完成情况看。上半年，除地方财政收入、社会消费品零售总额超过时间进度外，多项经济指标没有实现“双过半”，其中实际利用外资落后时间进度48.1个百分点，规模以上工业新增企业个数落后42.5个百分点。四是从各乡镇发展情况看。不平衡的问题十分突出。地方财政收入进度最快的化雨达到64.5％，兴隆仅完成33.1％。规模以上固定资产投资马庙、化雨已经超前完成全年任务，但仍有7个乡镇没有达到时间节点，高河仅完成全年任务的2.6％。实际利用外资除马庙、王丕、经济开发区和肖云外，其它乡镇均为零。另外，随着发展的不断深入，我们的思想境界、理念标准、措施方法、管理服务等，很多方面已经不适应形势发展的需要。一些干部在研究政策、把握大势上，吃不透、摸不准、层次低；在工作作风、精神状态上，力度不够、标准不高、精力不集中；在重要事项、关键环节的推进上，抓不住要害、办法不多、成效不明显，等等。对这些问题，务必高度重视，痛下决心，坚决加以克服和解决。

二、下半年发展任务艰巨繁重，多项重点工作和重要事项亟待突破，务必要进一步抓牢项目、质效并举、强力推进

今年是“十二五”开局之年，肩负着开好局、起好步的重任，上半年存在的差距和不足，都要靠下半年来弥补和提升；年底的观摩以及明年项目的谋划，也要在下半年提炼和生成。可以说多项重点工作和重要事项积压集聚，发展任务异常艰巨繁重。越是在这种时候，越要抓住关键和重点，以更高的境界谋划项目，更实的措施推进项目，确保高限完成全年任务目标。

（一）要突出抓好工业重大项目，加速形成集群发展态势。梅市长在上半年科学发展观摩会上特别强调，“济宁食品工业园和化学工业园要持续增加投资强度，推进重点项目加快建设，力求尽快形成产业规模。”下半年，我们要坚定不移地实施项目进区入园和重大项目带动战略，提速推进我县工业园区快速形成规模，产业集群高效发展。一是园区规划要严格落实。目前，化工、食品和经济开发区的发展规划都已完成，整体布局和大的发展方向已经确定，下步关键是要严格按照规划策划项目、落实项目。园区管委会和各有关部门在抓项目时，要充分考虑园区发展定位，严格按照产业发展方向，包装对接项目、承接产业转移、推进项目建设，靠单体项目的高质量实施，支撑园区规划整体目标的实现。化工园区的项目引进要与国家和省里赋予的品牌相对称，低层次的、高污染的项目坚决不能进。食品园区大蒜企业集中入园和冷库群建设，以及全县冷库规划建设整治工作，至今还没有落实，要抓紧细化规划，尽快拿出详细方案和具体实施措施。二是投产项目要抓好运营。经济开发区多个企业已经投产，化工园区民生焦化等项目也将陆续投产，企业运行的问题务必引起高度重视。要帮助企业协调好要素保障，尤其要抓好煤电油供给，强化市场开拓，打响主打品牌，促进企业平稳较快发展。对纳入成长型企业培植计划的要重点培育，迟迟不发展、没有创新和突破的，坚决予以剔除，筛选势头好的企业充实进来，着力扶优扶强。对泉达、鲁特、华光等具备上市潜力的企业，要加快运作步伐，尽快实现与资本市场的对接。三是在建项目要提速推进。所有在建项目都要坚持快速度高标准推进，确保投资按计划足额到位，按时竣工投产。现在有些项目确实太慢了，像民生焦化、奥德堡电梯、山阳医疗器械等，占着我们的宝贵资源，多年不能见效。民生焦化9月份必须投产，绝不能再往后拖；热电联产、阳光颜料要一并投产运营；山阳医疗器械如迟迟达不到投资标准，就得退出园区；科蓝、凯模特、爱德华、宏大食品以及泉达二期等项目都要加快建设，确保年内建成投产；鲁特和辉煌科技在抓好一期运营的同时，抓紧启动二期工程。另外，园区的管网管廊、供水和污水处理、供热供气、绿化亮化等基础设施项目，也要尽快往前推进，为项目落地和园区发展提供有力支撑。四是签约项目要尽快开工。金曼克电气集团当前要突出解决好改制遗留的问题，特别是债权清收和商标侵权问题，要抓紧解决，与美国通用公司的合作务必今年成功实施。稻香村、圣丰食品、峪口禽业等项目已经具备开工条件，土地指标落实后，要立即开工。如意工业园部分土地指标已经解决，要抓紧开工建设，年内完成部分厂房主体。国电煤矸石发电预可研已编制完成，项目包保组要督促项目承建方抓紧对接国家发改委，争取尽快通过论证，同步推进环评、安评等前期工作，确保相关手续年内全部完善，及早开工建设。五是在谈项目要争取早落地。德华化工搬迁改制方案已经确定，要加大与盈德气体的对接洽谈，尽快达成正式协议，实施搬迁改造，扩大规模。梅亿电动车、润峰光伏发电、香港文化创意园等项目，是我县实现新兴产业突破发展的重要抓手，开发区要协调梅亿集团尽快到位注册资金，招商指挥部要会同润峰光伏发电投资方尽快确定选址，三个项目涉及的土地问题，县里也将专门研究解决。神华集团甲醇制烯烃、大唐热电及煤化工项目，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议研究推进，化工园区和有关部门要牢抓机遇，把项目前期工作做扎实，各包保推进组要靠上服务，争取项目尽快落地。现在乡镇招商明显弱化，要进一步浓厚招商氛围，强化离职招商、专业招商督查力度，创新产业链招商、园区招商、企业招商等一系列的招商新模式。8月上旬，县里将在长三角组织集中招商活动，有针对性地承接产业转移重大项目，各园区、各乡镇要选定专业招商人员进驻长三角，立足我县重点产业，超前策划项目，提前对接洽谈，务求招引一批龙头型、基地型产业大企业。各级各部门都要把工业大项目放在“重于一切、先于一切”的位置，集聚全部力量攻坚推进，加速形成我县煤碳化工、机电制造、纺织服装、轻工食品以及新兴产业集群发展态势，真正实现工业立县、工业强县。

（二）要全力全速推进城建重点工程，彰显“诚信之源、蒜都水乡”新形象。通过近几年的连续攻坚，我们的城市建设确实取得了显著成效，得到了社会各界的好评。但今年新城区建设任务异常繁重，老城区开发亟待提升跟进，一城四区融合刚刚起步。面对新形势新任务，城市建设需要抢抓机遇，加压发力，乘势而上，改善和提升金乡的整体形象。一要着眼长远，高起点编制各项规划。近两年，我们不惜投入大量资金，先后编制各类规划百余项，基本实现了有规可依，有章可遵，但随着发展层次的不断提高，有一个完善深化调整的问题。正在编制的县域城乡一体化规划，统领今后一个时期经济社会全局，要督促规划方尽快拿出初步成果，确保9月份全面完成。新老城区城市详规也要适应发展需要优化调整，我们整个空间布局是“一城四区”，城市的扩展向东已经拉开，莱河以东是城市发展的预留地，应当抓住调整县乡两级土地利用总体规划的机遇，一步规划到东丰线，相关的规划调整、土地修编要抓紧拿出方案，及早报批，否则今后几年很难再有机会。老城区服务设施的缺失问题，要尽快完善，大型群众休闲广场我们至今还不算有，泗水、中区等地都在高标准建设，新城区府前广场建成后算一个，老城区也要规划一个，这样才能最大限度地满足群众休闲娱乐需求。我们的水系问题，档次还不够高，与“蒜都水乡”的定位有差距，怎么贯通衔接和推动实施要提高提升。社区规划前期做了24个，现在看有点散，高层也少，不适应新的发展要求，要着眼今后十到二十年进一步调整优化。另外，金乡文化与城市建设的融合问题也要作为重点，深入挖掘提升，力求在各种规划中体现出来。其他一些需要细化调整的规划设计，都要抓紧时间完成，决不能耽误工程建设。二要质效并重，扎实推进工程建设。今年仅年初确定的城建重点工程就达48项，一些新的项目工程也将陆续铺开，建设的任务非常重，必须聚力加速推进。公检法业务用房、国际大酒店、城乡供水服务中心等，要确保年内投入使用；新一中、人防指挥中心、规划馆、博物馆等，要确保有明显的形象进度；新城医院、农信大厦、图书馆、文教大厦、人口计生服务中心等进展较慢，要倒排时间，加压推进，限时开工竣工。特别是群众关心的回迁房问题，去年的回迁房要真正实现按时回迁，今年回迁房的建设规划要快，要尽快启动。对省级福利院、缗国城、金水湖湿地等项目，要加大招商力度，尽早落实投资方。高河平原水库的建设，要调整思路，作为集饮水安全、工业用水、湿地景观、居住社区为一体的项目来做，向上争取与招商引资并举，一定要做成新城区的标志性景观工程，争取年底前开工建设。府前广场绿化铺装和长宁湖水系的贯通，要借鉴泗水圣源湖的经验，进一步优化提升，一定要建成高标准的休闲广场。济宁教育学院在老城区已经没有长远发展的空间，要打开视野，实施搬迁再建，可以与体育中心一并布局到莱河以东，城建指挥部和学校的同志抓紧拿出初步方案。新殡仪馆建成后，老殡仪馆的迁建改造要提上日程，周围片区建什么，怎么建，要抓紧规划设计。另外，对年初研究的条件基本成熟的老城区片区征收，要组织人员提前做好测算和规划，适时启动征收搬迁。三要提升标准，精细化管理城市。要强化在建工程的监管，无论政府投资工程还是房地产开发项目，都要严格执行好政府出台的各项管理制度，落实好规划执法和质量监管责任，从根源上确保工程质量。规划出了问题，那就找规划局；物业监管不行，就是房管局的责任；卫生出了问题，就找环卫局；工程监理监管就是住建局的事，都要各司其职，依法依规办事，不能失职渎职。要紧扣“三城同创”的目标要求，狠抓综合整治“十项工程”实施，环卫局在抓好主街道保洁的同时，要把背街小巷、边角僻地等盲区纳入保洁范围。园林局要抓好绿地的管护，及时清理杂草垃圾，维护好我们的绿化成果。执法局、公安局等单位要解决好门头不整、占道经营、交通违章及酒驾等问题，让群众安心放心。数字城管平台作为实施城市精细化管理的突破口，在加快建设的同时，要超前考虑运行的体制机制问题，务必做到快速发现、快速反应、快速处置，塑造秩序井然、环境优美的城市形象。

（三）要做大做强商贸旅游核心板块，带动服务业提档升级。现在我县一产二产已基本走向正轨，三产短腿如何解决，要求各级各部门把发展商贸旅游业，摆到一个更为突出的位置，致力做大做强核心板块，带动我县服务业提档升级。做大旅游业上，要提规划、重建设、强配套、善经营。羊山景区要聘请国内外知名专家，对现有规划进行修编提升，融入特色，形成亮点。加快三十六计主题公园、羊山古镇、崇德寺、素质拓展基地、地质公园景观改造、汉墓修复等二期工程建设，尽快建成运营，丰富游览内容，延长游客驻留时间。特别是三十六计主题公园，现在就要按照年底全市观摩的要求，从线路设计、亮点打造入手，强力推进。崇德寺建设要换个思路和办法，想尽千方百计加快建设进度，确保四季度要建成开放。羊山镇房屋征收工作要抓紧筹备，羊山东侧、计生办北侧片区，以及连接景区的南谢线，近期都要启动，不能耽误景区大道工程施工。李庄村、固子村依山傍水，要借鉴泗水王家庄的模式，着手实施民俗生态旅游村庄改造，带动群众增收致富。羊山假日酒店要按照三星级标准，抓紧完成装饰装修，提升景区的接待能力。要坚持建设运营并重，按照“所有权、管理权、运营权”三权分离的原则，引进高层次的专业公司，采取市场化模式运营管理，促进景区品牌、市场和营销的全面升级。光善寺景区规划一定要高标准，聘请顶尖级的规划大家着手设计，充分展现金乡丰厚的佛教文化底蕴，真正打造成老城区的标志性景点。诚信文化广场片区诚信公园和真武庙要加紧建设，高标准打造金乡的诚信之门、文化地标。做强商贸物流业上，要扩规模、上层次、强管理、活市场。山禄市场要引进寿光等地先进的运营管理模式，实行封闭运营，统一电子结算，大蒜市场服务中心人员要抓紧到位，加强市场监督管理；冷链物流和配套设施年前要动工建设，加快完善市场服务功能；要加强与外地农产品批发市场的合作，联手启动蔬菜批发交易，充分利用山禄市场的资源，打造鲁西南蔬菜交易的集散地。金兴商贸城经营启动和建设进展太慢，A区要尽快开工，年内完成主体工程，重点吸引一级批发商、代理商入驻经营，已经对接成功的500余家商户，十一前要确保开业运营，尽快使市场繁荣起来。鲁西南汽车城要提升建设标准，特别是沿街的几个店一定要整改提升，上档次、上品位、上形象，剩余10个4S店抓紧启动，形成规模，提高市场占有率。金宇建材家居园要扩大展销中心规模，至少达到30万平方米，低中高档品牌要一应俱全，对周边地区形成较强的辐射力。国际物流园、南店子物流中心、金桥商贸物流港等项目，要进一步加强宣传推介，主动与大企业、大集团对接，引进实力型的客商参与开发建设。国际大蒜商贸城升级改造和“五个一工程”要加快规划修编，尽快拿出最终成果，与中粮集团、雨润集团进一步对接，争取项目尽快落地，建成以大蒜出口集装箱为主的国际物流园区。要充分发挥南店子大蒜市场的名气，加大招商引资力度，尽快启动南店子大蒜交易中心建设，满足我县及周边地区大蒜交易需求。完善交通体系上，要多争取、快推进、严监管、重养护。抓住我县周边三条高速建设的机遇，加快在建道路建设进度和拟建道路的对接争取。南谢线改建工程10月份要完成路面铺设，确保年前竣工通车。加大与省交通厅、发改委等部门的对接协调，确保汶金线南延尽快完成立项审批，年前动工建设。济徐高速金乡连接线要尽快拿到批复，省市一旦确定建设，确保我县率先启动。两个物流码头建设以及化工园区铁路专线与神华的合作，要加紧推进；新汽车站要抓紧启动，年底前完成主体工程，城乡公交一体化8月份务必启动实施。同时，要高度重视工程质量的监管和道路养护，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保长期发挥效益，以畅通便捷的交通条件，打开内外连接的大通道，提升金乡的商气人气。

（四）要深入实施新农村六大工程，大幅改善农村生产生活条件。六大工程是市委、市政府实施的一项重大工程，也是我县开展农村工作的主要抓手。下半年要突出抓好以下几个方面：一是重点抓好三大示范区提档升级。要提速推进在建项目，峪口禽业、金绿迪有机肥10月份要竣工投产；晨雨菌业要借鉴邹城市香城镇的做法，实施工厂化自动化生产，年内达到10万吨生产能力；周庄葡萄要抓住被确定为省级富硒农产品基地的机遇，年内再增加1500亩，按照生产、加工、销售一体化的模式，建设加工厂、销售市场和生态旅游设施，带动更多农户致富。目前三大园区基础设施已基本健全，但在大项目上存在明显差距，下半年要重点招引一批带动能力强的农业龙头企业，带动园区全面提升。二是突出做好有机大蒜产业发展。目前，通过政府积极推动，大蒜开始集中出口和入库，价格逐渐回升，高于莱芜、邳州等周边地区，有关部门要引导好群众适时销售，千方百计保证蒜农收入，保护好我们的大蒜产业。有机大蒜销售公司已经成立，要抓紧启动运营，确保以较高的价位顺畅销售出去，占领高端市场，为下半年有机大蒜的扩张种植打下坚实基础。三是全面完善提升水利设施。继续加快城乡供水一体化进程，实施好剩余乡镇供水管网建设，启动城南水厂升级改造等一批重点水利工程，确保年内纳入“省级现代水利示范县”。四是深度实施环境整治。通过这次观摩看，农村环境综合整治有显著的成绩，但也有明显反弹，有的甚至不如普通村庄搞得好。六大工程指挥部及各乡镇要尽快研究，下半年要打一场攻坚战，确保农村环境有一个彻底改观。督查室要跟进督查，公开曝光一批落后乡镇、落后村，特别是不积极、不主动、不作为的村干部，要一并追究责任。五是强力推进五通提升工程。要紧抓当前黄金施工期，重点实施好农村公路建设，确保完成全年109公里的建设任务。79个无硬化路面的自然村，目前仍有33个村没有发动群众筹资，卜集、高河两个乡镇还没有实质性的进展。这项工作是硬任务，年内必须完成，没有任何商量的余地，完不成对不起老百姓、对不起党组织，也要追究责任。

（五）要抓大控小严格征管，确保财税收入高幅增长。上半年地方财政收入中区5.8亿元、嘉祥5.1亿元、汶上4.7亿元，预计今年都将突破10个亿，差距越拉越大。各级各有关部门要进一步加大工作力度，年底地方财政收入要确保突破5个亿，力争达到5.5亿元以上。要突出抓好新兴税源征管。严把新投产项目进项税抵扣关，创新成本摊销办法，鼓励企业采取分次摊销或者资本化的办法，减少进项税抵扣和成本摊销的不利影响，力促新投产项目尽快形成实质性税收。这方面肖云煤矿就是一个很好的例子，试投产不到3个月就形成2000多万元的所得税。要强化重点行业税收的综合治理。房地产一体化所涉及的部门，要加大协调配合和信息比对力度，发现问题，及时跟进解决，确保征管到位。对花园矿运输车辆，要抓紧实施扎口管理，委托交管所全面代征煤炭运输营业税，以运定量、以量定销，防止煤炭税收的“跑冒滴漏”。要超前谋划，做细做实恒温库排查摸底工作，全面掌握恒温库的容量和存量。针对前期恒温库比对查摆出的问题，要认真研究、逐一整改，不断提高恒温库税收的征管水平。要着力抓好非税收入。重点抓好房地产项目规费、水资源费、社会抚养费、排污费的征收，对于房地产规费清收工作，财政、住建、物价、房管等部门要加大工作力度，采取收回商品房预售许可证、冻结企业房屋确权和房屋销售合同备案手续等硬性措施，一追到底，确保7月底全部清收上来。同时，积极完善以票控税、综合治税等措施，进一步堵塞征管漏洞，抓大不放小，实现应收尽收。要加大对乡镇地方财政收入的调度力度，把“消灭收入低于500万元的乡镇”作为一项硬性指标去抓、去落实、去实现，靠上督导兴隆、卜集、司马的收入进度，确保完成任务。

（六）要抓好关键环节重点事项，为项目推进和长远发展奠定基础。一要抢抓时机打破土地瓶颈。土地供应是项目建设的最大瓶颈，也是当前我们必须解决的首要问题。现在我市土地限批已经解冻，省市正在调整县乡两级土地利用总体规划，一定要用足用好政策，打好时间差，集中精力解决好建设用地问题。要积极争取点供指标，对如意、盈德、泉达、稻香村等项目，项目所在的管委会是工作主体，要拉出单子，成立班子，包保到人，力争一批重点项目挤入省和国家重点。要继续加大挖潜力度，今年6230亩的挖潜指标，目前仅完成315亩，工作差距太大，要加大这项工作力度，特别要做好增减挂钩项目。省里明确规定，复耕片区三年内完不成复耕的，取消增减挂钩政策，新建社区按非法用地处理，形势非常严峻。各乡镇一定要高度重视，09年上报的项目立即启动拆迁复耕，督查室、国土局要靠上督办，限期拆除。要高效利用土地，推广多层厂房，推行无供地招商，实行建设用地分批供给。二要千方百计保证资金供给。继续加大银企对接，目前中央对中小企业的信贷支持力度不断扩大，我县6月末各类存款达128亿元，增幅居全市第二位，但金融机构存贷比仅为50％，还有很大的投放空间，金融办和人行要牵头抓实抓好，确保骨干企业和重点项目不因资金问题影响生产经营和壮大规模。要抓紧组建政府控股的担保公司和小额贷款公司，吸纳域外银行入驻金乡，繁荣金融服务业。要全力向上争取，上半年96个有争取任务的单位，仍有54个未破题，项目质量、工作力度明显弱化，发改、督查部门要查一下原因，分清情况，逐个研究，分类指导。另外，要超前研究明年的国家投资政策，及早生成项目，为明年向上争取打好基础。要做好城市经营文章，高度垄断土地一级市场，做好应有的商业住宅开发土地供应，营造良好的土地开发利用氛围；对重要地块要先配套造景，然后提升整片区域的价值，继而发展经营，实现城市经营效益的最大化。三要全力以赴保障电力供应。3月份开始，我国多地出现“电荒”，现在已进入用电旺季，电力缺口较大。我县用电高峰期通常在七八两个月，今年我县投产项目多、在建工程多，大蒜入库较往年更为集中，必将面临用电负荷骤增、用电趋紧的严峻形势。供电部门要切实完善各类应急预案，做好用电争取，保障用电需求。四要不惜重金聘请高端人才。发展到了新层次，专业化、精细化的要求越来越高，我们的干部越来越感到力不从心，必须高度重视人才的培育和引进。对知名专家学者，要不惜重金，为我所用；对新招选的研究生、公务员，要按照专业对口的原则优先充实到一线。另外，对于年底的观摩迎查和明年的项目工作，发改部门要牵头，有关园区、部门参与，及早谋划，为年底观摩上台阶和明年大项目建设奠定基础。对今年确定的为民十件实事等民生工程，社会管理等具体工作，相关部门都要按照标准要求扎实推进，督查部门要靠上督查，让老百姓切实享受到发展的成果。

三、推动金乡实现持续跨越，始终离不开解放思想提升境界，务必要进一步创新发展、创新管理、创新服务

在新的层次上推进金乡跨越发展，必须不断提升思想境界、提高能力水平、完善体制机制、创新发展举措。稍后张书记还将围绕开展“三比三创”活动，作专题动员讲话，就是要以“三比三创”为总牵引，进一步解放思想、激发活力、推进落实，为发展提供不竭动力和坚实保障。

（一）要借“三比三创”提升思想境界。当前，金乡已经进入大项目时代和高速发展期，新阶段必然面临着新矛盾、新问题，需要不断提升思想境界，适应新的发展形势。各级各部门要通过自己跟自己比，看是否进步提升；通过单位之间比，看有无差距不足；通过与周边县市区比，看工作排在什么位次。在内外比较中明晰差距，确立标杆，激发干劲，坚决防止自以为是、精神滑坡、拖拉懈怠，始终做到思想上与时俱进、工作上永不懈怠、发展上永不满足，切实推动发展创新、管理创新、服务创新。

（二）要用“三比三创”优化体制机制。随着发展速度的不断加快，现有的体制机制问题和不足逐渐显现，一些新的体制机制也急需建立。比如，指挥部成立后，部门职能有所弱化，一些本该部门履职的，却不管不问；有些工作多家参与，遇到困难相互推诿，贻误工作。在项目包保上，个别包保领导不深入、不细致，包保人员不学习、不提升，存在外行指导内行的问题，这些都需要我们对原有的体制机制进一步完善提升，更好地发挥作用。还有当前困扰我县发展的融资、用地、用工、招商等问题，相关指挥部和部门要认真钻研，善于借鉴，大胆探索，加快建立新的运作机制，大力实施突破。

（三）要靠“三比三创”创新发展举措。要强化责任落实。发展机遇等不得，各项工作拖不起。我们的百项工程、重点事项，都明确了责任单位和包保人，滞后时间节点的，必须抓紧推、往前赶，出了问题和差错，责任人要承担责任。要强化执行创新。跨越发展，必须要以执行力求突破。对县委、县政府定下的事，各级各部门都要创新办法，不折不扣的落实到位。工业园区如何提档升级、集群发展，城市建设如何塑造精品、彰显特色，商贸物流如何搞活繁荣、扩张规模，羊山景区如何加速建设、高效运营，社会管理如何贴近民生、服务群众，等等，都需要我们打破条框，放开手脚，探索新的发展举措。要强化结果督查。对各项重点工作，包括今天会上确定的事项，都要纳入重点督查范围，督查督办，进展情况由分管领导签字，一周一通报，真正督出压力、督出动力、督出发展的实效，为完成或超额完成全年目标，开创金乡科学发展跨越发展新局面做出新的更大贡献！

谢谢大家。

第二篇：刘曙光同志在全市开展“作风建设年”活动动员大会上的讲话

刘 曙 光 同 志

在全市开展“作风建设年”活动

动员大会上的讲话

（2017年4月18日）

今年是落实市第十二次党代会精神开局之年，党的十九大、省第十一次党代会还要召开。市委决定，在全市各级党组织和党员干部中开展作风建设年活动，就是要深入贯彻党中央关于全面从严治党和作风建设的一系列决策部署，坚持目标导向和问题导向相统一，认真查摆、认真解决全市作风建设当中存在的突出问题，着力提升各级党组织的凝聚力、战斗力，以更加奋发有为的精神状态和更加扎实的工作，加快落实市第十二次党代会精神，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会召开。下面，根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、统一思想认识，切实增强开展好作风建设年活动的紧迫感、使命感

第一，开展作风建设年活动，是贯彻全面从严治党新要求、增强党的凝聚力战斗力的具体行动。我们党历来高度重视作风建设，在革命、建设和改革开放的不同时期，形成了党的优良传统和作风，在实现不同时期党的奋斗目标中发挥了不可替代的作用。以习近平同志为核心的党中央把作风建设摆在更加突出位臵，以“八项规定”为切入口，连续开展群众路线教育实

践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，刹“四风”、惩腐败，推动全面从严治党向纵深发展。十八届六中全会，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下全面从严治党作出系统安排部署。最近，中央又出台了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性和基础性工程。总书记强调，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，善始善终、善作善成。最近，省委书记刘家义同志作出批示，要求全省“各级各部门都必须主动作为，主动担当，依法作为”，这个批示切中了要害，抓住了关键。开展作风建设年活动，就是要更加深入地贯彻党中央和省委管党治党、作风建设的一系列决策部署，以此为总抓手，形成持续抓、系统抓、科学抓的长效机制，确保把作风建设的各项任务落到实处、引向深入。

第二，开展作风建设年活动，是落实市十二次党代会精神的根本保障。市第十二次党代会，集中全市各级党组织和广大党员干部智慧，确立了“一三四七”的目标任务、战略重点和全面从严治党新要求，形成了全市共同的意志。落实好党代会精神，是新一届市委及全市各级党组织和广大党员干部共同的根本任务，必须靠过硬的作风作保障。开展作风建设年活动，就是要动员全市各级党组织和广大党员干部，更加自觉地抓党

风，坚持不懈地转作风，以更加统一的意志、更加饱满的热情、更加奋发有为的精神状态，投身到落实市党代会各项目标任务的实践当中，着力打造“四个城市”，加快建设现代化强市。

第三，开展作风建设年活动，是解决作风突出问题、提升作风建设水平的实践工程。近年来，我们认真贯彻全面从严治党新要求，始终把作风建设摆在突出位臵，取得了明显成效。市第十二次党代会以来，各级各部门迅速行动、态度坚决，在全市形成了学习、宣传、贯彻市第十二次党代会精神的热潮。各相关单位按照职责分工，深入调研，形成系列工作方案，高效安排部署。各县市区和一大批市直单位主要负责同志带头，抓项目、跑招商、强服务，初步形成了抓项目建设的新热潮。寿光市在全市全面叫响敢想、敢干、敢担当、不怕难、不怕得罪人的“三敢两不怕”精神；诸城市鲜明提出实干担当、激情创业；昌乐县超前动员部署作风建设年活动，打响维护稳定、项目建设、打造环境、为民服务“四个攻坚战”；高新区敢于碰硬、勇于破难，突破征地拆迁，再抓“打霸治痞”，聚集发展正能量；滨海区在全区启动开展以解放思想、放胆干事，提升标准、提升能力，转变理念、转变作风为主要内容的“双放双提双转”作风建设活动，进一步提振精神，激发活力；潍城、寒亭聚焦站南广场改造、高铁新片区建设等重点工程，主动作为，高效推进。市财政局、市综保区锲而不舍、不离不弃，B区申报近期有望获国务院批复，体现了无怨无悔的韧劲和高度

负责的精神；产业部门逐一制订产业推进计划，加快培育产业体系；市教育局安排专门力量靠上抓招院引校工作，呈现良好态势；市住建局落实市委、市政府决策态度坚决，抽调一大批干部靠上抓两大片区改造建设工程，业务工作与重点项目建设两不误；有关方面认真贯彻全市开放会议精神，逐一落实了开放计划。一批同志上任后转作风、亮新风，5+

2、白加黑，找难点、破难题，抓得准、研究得细，标准高、要求严；有的主动提出周六不休息、周日休息不一定，甚至老人重病顾不得照顾，整个节假日靠在工作上。广大基层干部及政法、公安干警、武警、消防官兵严阵以待、严防严控，保障了全市大局的稳定。广大企业界、农业农村党员干部奋发有为，主动作为，加速转型发展，保持了良好态势。教育、医疗、科技、文化等领域的广大党员干部，勇于改革，勇于创新，创造了许多骄人的业绩。实践证明，我市党员队伍的作风整体是好的，是有战斗力的，是我市现代化建设的坚强领导核心和中流砥柱。

但是我们必须清醒地看到，与新形势新使命要求相比，与人民群众期待相比，与先进典型相比，我们的作风建设还有不小差距。突出的有七个方面：一是学风不够实。面对新常态，一些同志新理论学习不深入，新政策把握不到位，新知识、新模式缺失，职业化水平不高，甚至有的同志长期不学习。最近，有关方面对市党代会精神学习情况进行了一次抽测，213名干部参加，80分以上的仅占33.3%，反映了我们的学风问题。二

是境界不够高、要求不够严。“走在前列、起好带头作用”目标定位落实得不够好，缺少相应的参照和具体的标准，缺少有效的引导和评价。有些同志总是以三线城市为理由，妄自菲薄，进取心不强，有意放低标准、降低目标。也有的同志长期孤芳自赏、自我陶醉，甚至有点掩耳盗铃的味道，人家都跑老远了，还在那里陶醉、显摆过去那点成绩。三是纪律观念淡薄、有令不行、有禁不止。有的执行八项规定精神不自觉。落实中央精神以及省委省政府、市委市政府决策部署态度不坚决，没有把贯彻上级党委决议决策作为政治原则，搞选择性贯彻、附加条件地落实，甚至有的顶着不办，缺乏政治敏锐性。有的同志阳奉阴违，当面慷慨激昂，转头就不干事，当面一套，背后一套，做“两面人”。擅自发表与上级党委决议相悖的议论，甚至擅自改变市委市政府已经决定的事项，个人服从组织、下级服从上级的政治原则落实不到位。四是不担当、不负责。只为自己和部门小团体的利益负责，不为事业负责，不为大局负责，只讲不能办，不讲怎么样才能办。外地广泛采用的简易措施，我们这里就是办不了，社会反响很大，对潍坊的形象损害很大；该牵头的工作不牵，只管自己“一亩三分地”，其他的不协调、不推进，牵头的事长期打不开局面；该反映的问题不反映，该批评的不批评，该执纪问责的不执纪问责，掩盖矛盾，你好我好，导致问题长期积累，贻害无穷。面对急难险重既少办法又少胆量，只当“太平官”，能躲就躲、能推就推。五是工作不

实、基础不牢。一些群体性事件的发生，为我们敲响了警钟，值得我们深刻反思，反映出我们基层基础建设方面欠账还很多。在一些地方，民主议事、政务村务公开制度没落实，干群矛盾积累，邪恶势力增长，打击处臵不力，以致正不压邪，基层组织软弱涣散，缺乏执纪问责的力度，缺乏控制力。有的抓基层基础责任不明确，工作不到位，对基层存在的矛盾麻木不仁，甚至有意掩盖；有的基层干部不了解基层、不研究基层。全市信访总量逐年下降，但非访位次却逐年上升；全省安全生产考核，我市仅是列为良好等次，扣分的主要原因是若干简单的基础工作没做好；环境保护指标一段时间也出现了反弹，说明我们的基础工作还不牢固。六是一部分同志群众观念淡漠、服务意识差。摆不正与群众、与企业、与基层的主仆关系，在群众面前摆谱、端架子，甚至跟企业家端架子、摆谱，总感到是企业、群众在求你，不知道自己是为人民服务的。对群众的难事漫不经心，解决问题不用心，企业、群众交费、审批还是在到处跑，市区审批一体化没有落实，企业、群众办事还很难。七是管党治党还不够严。有的主体责任意识不强，履行“一岗双责”不到位；有的对党员干部监督管理不动真、不碰硬，对存在的问题不批评、不制止；查处贪污腐败、违规违纪案件多，查处为官不为、庸政懒政怠政案件少，治理的措施不系统、不配套，干事创业的导向不鲜明。对这些问题，我们务必高度重视，将其纳入作风建设年活动重点解决的问题清单，逐一研究

解决，逐一拿措施、拿办法，督导落实，限期整改。

二、以扎实的作风抓作风，确保作风建设年活动取得实实在在的成效

作风建设重在实效，要坚持目标导向和问题导向并重，以扎实的作风，推动作风建设年活动扎实开展。

开展作风建设年活动，要全面落实党中央“两学一做”学习教育常态化制度化要求，打牢作风建设的基础。最近，总书记就“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示，强调要抓实基层支部，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。我们一定要深刻领会，认真落实。要突出常态化，坚持融入日常、抓在经常，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要突出制度化，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。要持续打牢“学”这个基础。研究建立学习情况有效评价机制，坚持不懈学深学透党章党规，学好悟透总书记系列重要讲话精神，武装头脑、推动工作。要持续抓好“做”这个关键，做到知行合一、学以致用，经常查找解决问题，及时修正错误，做到“四个合格”。

开展作风建设年活动，要以“主动作为、主动担当、依法作为”为主题。主动作为，就要主动履职尽责，用心履职尽责，创造性地履职尽责，把主动履职尽责作为职业标准、价值追求

和行为习惯。主动担当，就要在关键时刻不退缩、不敷衍、不推卸，能够冲得上、把握得准、打得赢、处理得好。依法作为，就要作为又不乱为，担当又不浮躁，严格依法办事，依法行政，依法治理。

开展作风建设年活动，要大力弘扬“四种精神”。精神是作风的引领，更是作风的升华。要以精神引领作风建设，在全市形成更加统一的精神境界和价值追求，增加正能量，汇聚新力量。一要大力弘扬担当进取、勇创一流的精神。我们每一个人都身处不同的岗位，同时又是党组织的一员、身处不同的职位。每一个岗位、每一个职位，都首先意味着一份责任、一份义务。要义无反顾地担负起应当担负的责任和义务，在其位、谋其政、尽其责、求其精，心无旁骛、矢志不渝，不忘初心、砥砺前行，努力在平凡的岗位上体现人生价值、奠定人生基础、实现人生抱负。二要大力弘扬改革创新、勇于争先的精神。创新是潍坊的重要基因，更是未来发展的希望所在。改革开放以来，商品经济大合唱、“贸工农”一体化、中小企业股份制改造、农业产业化，以及文字激光照排、8AT的发明等，都诠释着潍坊领风气之先的优良传统，豪迈集团全员创新，诠释了社会中广泛而巨大的创新潜能。在加快转型发展、加速动能转换的新形势下，我们更加需要“领风气之先”的锐气，紧跟时代潮流，紧盯发展前沿，大胆改革、勇于创新，始终保持创业的激情、创新的活力、创造的追求，争当转型发展的排头兵。三

要大力弘扬开放包容、海纳百川的精神。纵观历史，一个国家、一个民族、一个城市，谁开放得早、开放得快，谁就发展得好、发展得快。什么时间开放得好，什么时间就发展得好、发展得快。在经济全球化的今天，开放更是一个城市发展的必由之路。要主动开放、加速开放、全方位开放，加速城市国际化步伐。要大力创造有利于开放发展的社会文化，开阔胸怀、宽厚包容；求同存异、和谐共处；以人之长、补己之短，共同发展。各级党员要率先垂范，做开放包容的先锋。四要大力弘扬崇尚法治、规范理性的精神。如何在全面从严治党、全面依法治国大背景下更加担当作为、奋发有为？如何在社会矛盾多发、社会利益多元、社会构成日益复杂的背景下有效治理、科学治理？法治是不二的选择。要尊法、学法、守法、用法，大力弘扬法治精神，倡树法治理念，提升法治素养，依法处理各种矛盾，规范各方行为，提升全社会的法治水平。

开展作风建设年活动，要着力强化五个导向。

（一）要强化标准导向，大力实施寻标对标提标行动，提升思想境界、目标定位和工作水平。工作标准是作风的最直接体现。评议作风先看工作标准。要把提升标准和境界，作为开展作风建设年活动的基础任务，全面寻标对标提标达标，以更高的标准担当作为、奋发有为。一要对照党中央治国理政新理念新思想新战略寻标对标。“四个意识”中的看齐意识，其中一条就是要向党的路线方针政策看齐。要更加深入扎实地学习

党中央治国理政新理念新思想新战略，认真查摆基本精神学透掌握了没有?发展理念转变了没有?发展的举措落实了没有?找差距、查不足，定措施、抓落实,全面提升以党中央治国理政新理念新思想新战略指导实践、推动发展的水平。二要对照市党代会确定的目标任务、战略举措寻标对标。要对照党代会确定的“一三四七”目标任务、战略重点和推进全面从严治党新要求，进一步明确各自的新目标、新任务、新举措，做到件件有着落、层层有行动。要围绕“一个总目标”、“三个走在前列”、打造“四个城市”、实现“七个突破”，逐一制定规划、计划，细化方案，尤其要精心谋划一批重点片区、重点园区和特色聚集区、重大项目及平台，有效支撑各项目标任务，防止层层分解、层层虚化。要坚持一县一小镇、一片区、一特色，一部门一改革、一平台、一项目，聚焦聚力，突出重点，形成特色，聚集发展，带动基层切实转作风、抓实事、办要事。三要对照走在前列、起好带头作用的目标定位寻标对标。坚持世界眼光、国际标准、国内一流，对各自工作进一步寻标对标，按照可比较、可学习、可追赶的要求，确定目标，分析差距，制定计划，比学赶超，着力提升各项工作在全省全国影响力、竞争力。要注重补短板，突出科技创新、安全稳定、生态环保、开放发展、人才队伍建设等，定向寻标，专项学习，细化方案，赶超进位。

要坚持市县镇村四级联动、寻标对标达标三位一体。市直

机关要率先垂范，市四套班子办事机构和常委单位要作好表率，市委办公室要率先行动，各级党政机关都要放下架子，降下调子，少讲或不讲成绩，多查不足，列出单子，建立台帐，细化措施，加速赶超。各级要召开党委（党组）会，专题研究、专项部署，并在一定范围公开。市委常委会将随机听取部分县市区、市直部门、有关乡镇街道的情况。作风建设年活动领导小组办公室要组织有关方面，对寻标对标达标情况进行评议审定、纳入考核。

（二）要强化纪律导向，大力实施正风肃纪行动，努力保持良好风纪。要把纪律规矩挺在前面，持之以恒整治“四风”，锲而不舍抓纪律建设，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要严肃政治纪律。在全市深入开展一次政治纪律专题教育，进一步明晰什么是政治纪律，政治纪律的具体要求是什么？是否存在不讲政治纪律的问题？具体表现是什么？如何加以改进？各级各部门要采取自己查、领导点、群众评、社会议等多种方式，进行排查梳理。尤其要突出围绕落实党中央以及省委省政府、市委市政府作出的决策部署态度是否坚决，是否存在不落实、选择性落实的问题，并有针对性地加以整改，努力在全市形成上下贯通、意志统一、步调一致的政治格局。要从讲大局的高度讲团结。没有团结就没有大局。要像珍视自己的眼睛一样珍视团结，珍视团结和谐的政治局面。要善于团结，把团结建立在事业的基础上，支持、鼓励干事的，反对、纠正不

干事的，形成团结干事的局面。要心胸开阔，大事讲原则、小事讲风格，避免情绪化、庸俗化。要把讲团结作为一条政治纪律，对不讲团结、无为地搞窝里斗、人身攻击的，要坚决不予提拔重用；对违纪违规的，坚决依纪依规调查处理，努力打造风清气正的良好政治生态。要严格党内政治生活制度。认真执行民主集中制，严格规范党委议事决策制度，严格议事规则和决策程序，决策前，充分民主，畅所欲言；决策后，坚决贯彻落实，决不允许“事后诸葛亮”。要严格实行集体决策与个人分工负责相结合，凡是会议决定的事项，严格按职责分工抓好落实，不犹豫、不拖延、不彷徨。要坚持问题导向，工作调研、工作督查、巡视巡察，要突出发现问题。要讲真话、报实数、讲实情，严禁报喜不报忧。要驰而不息纠治“四风”。密切关注“四风”反弹问题，按照中央往深里抓、实里做的要求，紧盯老问题、关注新动向，严肃查处潜入地下、改头换面等“隐形”“变异”问题。要把整治群众身边的不正之风作为重点，集中开展专项整治。要严查顶风违纪，发现一起查处一起，点名道姓公开曝光。坚持“一案双查”和责任倒查，严肃追责问责。

（三）要强化发展导向，大力实施提质提效行动，努力提升发展能力。发展的根本问题是作风问题。作风的状况决定着一个地区发展的高度、进度和速度。要以新作风落实新理念、谋划新发展、实现新跨越。一要扭住发展第一要务不放松。发

展是解决一切问题的关键，目前，我市的主要矛盾仍然是发展问题。要始终扭住发展第一要务不放松，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲办好发展的事情。二要贯彻新发展理念不停步。要以贯彻市第十二次党代会精神、加快实施“十三五”规划为抓手，更加自觉地适应和引领经济发展新常态，全面贯彻新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，要按照省政府部署，围绕加快培育新技术、新产业、新业态、新模式“四新”，加快实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，列出时间表、建立项目库、签订责任状。三要善于抓实抓细。发展抓不实就虚了，项目抓不死就跑了。要坚决克服只讲一般要求，不抓实事；只分解指标，不抓项目的做法，努力在实上下功夫、在细上求实效，以更加扎实的作风保障又好又快发展。抓实，就要抓住项目这个发展的牛鼻子，深入开展项目建设年活动，全面落实项目建设十个渠道，不断增加数量、提高质量。领导机关、领导干部要亲自抓，带动各级层层抓。要统筹“三招三引”，广泛引资、引校、引所、引才、引平台、引酒店、引LNG、引重大基础设施，拓展项目领域。要加快健全洽谈、签约、落地、建设、运营一体化的项目促进机制。每个县市区要突出抓几个、市直部门要突出抓好1-2个可以带全局、管长远的战略性平台、特色小镇和大项目，形成聚集效应，增强带动作用。抓细，就是对项目建设的每一个环节都严格细致，严密计划、严细调度、严格落实，尤其要建立项目建设问题快速

反映、快速解决问题机制，多开调度会议，少开一般性会议，一事一调度，一项一项抓，严防干一干、停一停，推一推、动一动。有关部门要加紧建立项目智慧调度平台，分口加密项目调度频率，强化项目建设双向激励，达不到时序进度的，要及时查摆原因，采取针对性措施加以改进；造成重大延误的，要追究责任。四要突出抓好关键。目前，发展的主要矛盾，仍然是项目特别是大项目、好项目不适应发展的要求。核心的问题是思路不够宽，明晰的“十条项目渠道”没有有效利用和统筹推动，抓项目的潜在资源没有充分挖掘出来。国务院5号文件下发已经3个月了，我市系统的新招商政策尚未出台。经常是项目赶着部门走，一些不错的项目没有抓住。有的重要招商职能部门，至今抓招商的摊没拉起来，没人管没人问。管招商的不管落地，管大项目的不抓招商，“铁路警察各管一段”。要加快建立统分结合的招商机制和一体化的项目促进机制，统筹抓好项目建设工作。要继续加大依法征地拆迁的力度。目前全市尚有572个重点项目没有完成征地拆迁任务。这方面有法规、有经验，有自己的经验，也有外地的经验，需要的就是各级的担当精神和攻坚破难的能力。有关方面要继续作为重大专项，专项研究，专项组织，全力突破。要严格依法办事，既保护好群众合法权益，又要严守政策底线。去年召开的全市城市工作会议提出了城市工作十项工程，其中，围绕城市管理安排了七个专项整治，要加紧启动，科学组织，依法加快推进。

（四）要强化基层和群众导向，大力实施基层基础提升行动，全面提高基层治理和本质安全发展水平。所谓本质安全，核心是有保障的安全，体现的是一种保障安全的能力和基础水平。最近我市连续发生了几起安全稳定事件，反映的共同问题就是基层基础工作还比较薄弱。我们必须痛定思痛、痛下决心，在全市形成大抓基层基础的鲜明导向，从根本上改变基层基础薄弱的状况。全市上下要凝聚共识、聚集力量，从市委常委做起，扎实开展“万人下基层”活动，带动各级低下头、弯下腰、沉下心，深入基层、了解基层，依靠群众解决基层的突出问题，全面提升基层基础工作水平。一要深入开展基层矛盾纠纷及信访积案集中排查化解行动。从现在起，集中两个月时间，市信访工作联席会议办公室牵头，深入扎实地开展好基层矛盾纠纷和信访积案集中排查化解。要坚持属地管理责任与行业主管责任并重，上下结合，重点瞄准干群矛盾突出、财务村务公开不规范、历史遗留问题较多、班子长期不健全不团结、信访相对集中的镇村、单位，逐一摸排查找隐患，建立台帐，明确责任，落实措施，特别要推动现存信访积案“清仓见底”、案结事了，确保今年信访积案化解率达到85%以上，完成“一不两减半”目标。二要扎实开展“打霸治痞”专项行动。村“两委”换届选举前，由市委政法委牵头，全面整治乱点村居，组织开展破案会战，摧毁一批“村霸”、宗族恶势力犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，依法严厉处臵危害安全稳定的突出问题，压制

邪气，伸张正气，为村“两委”换届和农村发展创造良好的社会环境。三要扎实开展安全生产管理提升行动。由市安委会牵头，立即启动新一轮为期两个月的安全生产隐患排查整治，努力消灭安全隐患。在此基础上，启动为期三年的安全生产标准化计划，全面推行安全生产标准化管理，并纳入科学发展综合考核。四要全面提升基层治理水平。创新基层治理模式，健全基层治理机制，着力解决突出问题。要结合创建“国家食品安全示范城市”，完善提升“五治并举”治理模式，健全智慧监管、检验检测、信用评价等制度，推动农产品质量安全管理工作制度化、规范化、标准化。要健全环保工作网格化、精细化、智慧化监管体系，建立市、县、镇、村四级网格，落实“双重管理、分级负责、责权分明、全面覆盖”工作机制。要扎实推进基层服务型党组织建设三年行动计划，进一步增强基层党组织的服务能力和水平。要超前谋划村（社区）“两委”换届工作，找准影响村级治理和村“两委”换届任务的突出问题，查清症结，对症下药，主动化解，确保选好配强“两委”班子特别是支部书记，确保换届风清气正。要实施软弱涣散党组织整顿专项行动，结合换届，落实责任，加快消灭软弱涣散特别是无班子、无集体收入、无新发展党员的“三无”村，严防出了问题再专项整治。要积极探索创新各类开发区、产业园区社会治理，在抓好产业发展的同时，完善社会治理职能。各县市区、开发区要对此加大探索力度，市编办可以会同有关部门进行专

门调研。要实施村级集体经济提升计划，大力推动村（社区）产权制度改革，推广“党支部+合作社”发展模式和东斟灌村治理经验，实现富民与强村的有机统一，加速强村更强、弱村变强、空壳村减少，力争用3-5年时间，全市村级集体经济收入翻一番，全部消灭空壳村。要全面落实村务、财务公开等制度，大力推广有关单位的做法，全面推行村集体财务“电视公开”、账目和票据全部公开、随时公开。有关部门要抓紧制定村务公开标准和规范，纳入村“两委”换届预备人选公开承诺内容。要落实乡镇党委村务、财务公开责任制，市、县两级建立定期抽查和群众评议制度，对达不到要求的，要追究乡镇党委及相关责任人的责任。五要建立基层基础工作双向激励机制。像创建文明城市一样，开展县、镇、村三级基层基础工作创建活动，建立指标体系，定期进行第三方评估，并予以公布，纳入综合考核。制定基层基础工作奖励与问责办法，凡发生有较大影响责任事件的、对突出矛盾纠纷和安全隐患化解不力的、基层基础工作综合评估达不到基本要求的，相关干部不能提拔重用；造成重大损失和负面影响的，依据有关规定，追究相关责任人的责任；对工作扎实、政绩突出、群众认同度高的，经考察符合条件的，优先予以提拔直至破格提拔。

（五）要强化落实导向，大力实施效能提升行动，增强执行力推动各项工作落地生根。落实是作风建设的最终体现。习总书记强调，要旗臶鲜明抓落实。要把抓落实的成效作为衡量

干部和一级组织作风的根本标准，通过作风建设年活动，推动全市上下真抓实干抓落实、求实效。抓落实，就要明责担责，在“责”字上担当。一级组织、一个岗位、一名干部，是组织系统的有机组成。要义不容辞地担负起岗位法定责任，完成党组织交给的任务和使命。要以“把事办成”为根本，以促进发展为要义，正确履行职责，有效履行职责，防止形式主义、庸俗哲学、虎头蛇尾。要建立以“办成事、多办事”为根本的政绩评价机制，鼓励引导各级想干事、会干事、干成事。抓落实，就要只争朝夕，在“快”字上用心。党代会、人代会闭幕到现在已经两个月了，今年接近三分之一的时间就要过去了，一批工作扎实推进，但有的工作还停留在报告上，甚至连方案、计划还没有制定出来，照此下去，怎么保证落实？怎样体现责任、执行力？各级党委、政府督查机构要对今年各项工作进展情况进行一次全面督查，突出抓好重大决策、重点项目、重要民生的督查，只查问题、不讲成绩，发现反面典型，严肃查处。必要时，可以派驻工作组帮助指导整改。重要工作的进展情况要定期在媒体上公布。要树立只争朝夕的紧迫感、慢进即退的危机感，盯着决定了的事情，一件一件抓，一步一步地干，早干快干。抓落实，就要精心谋划、周密计划，在“好”字上用力。凡事预则立、不预则废。谋划的水平决定着落实的质量，计划的周密程度决定着落实的效能。对市党代会、人代会包括这次作风建设会决定了的事项，要一项一项精心谋划，拿出规

划并制定计划，按法定程序研究决策。“四个城市”的规划，几位负责同志抓得都很紧，有关部门要高度重视，担当负责，用心尽力抓好，必要时可以借用外脑，与体制内同志结合起来，确保形成高质量、高水平、支撑能力强的规划和配套计划。抓落实，就要增强执行力，在“强”字上提升。要不断增强职业素养，确保看得透、抓得准、盯得住。要善于推进、精准推进，多开调度会、协调会，少开或不开一般性的会，加强协调，解决问题。要善于综合运用法律的、经济的、舆论的、社会的以及国际国内各种资源，推动资源高效配臵。要学习市财政局的做法，探索建立激励各级学习的有效机制，加速干部专业化、职业化进程。要强化党委的领导作用，政府的主抓作用，人大、政协的监督作用，形成齐抓共管抓落实的格局。

三、注重建立作风建设长效机制，确保作风建设年活动持续深化

一要健全组织领导机制。市委成立作风建设年活动领导小组，我任组长，李宽端、张小梅同志任副组长，有关市领导参加，统筹协调活动的组织领导。办公室设在市委组织部，由林红玉同志兼任办公室主任。下设若干专项小组，分工负责抓好相关专项工作。

二要健全责任机制。坚持属地管理和谁主管谁负责，各级领导干部实行“一岗双责”，抓业务必须抓作风，抓行业必须抓作风，把作风建设纳入各级管党治党主体责任，纳入各级党

建述职重要内容，纳入各级巡察重要计划。要充分发挥各级领导干部“关键少数”作用，发挥表率示范作用，带头抓作风、转作风，带头抓落实，以上率下、层层带动。要分清牵头责任和配合责任、包靠责任和主体责任，突出强化和考核牵头责任和主体责任。

三要健全一线工作推进机制。全面推行一线工作法，情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、成效在一线检验、干部在一线考察，把基层工作情况汇总，作为评价县市区和镇街工作情况的重要依据。要继续落实联系点制度，更加注重到困难大、矛盾多、问题复杂的地方调研指导、现场办公，点对点、面对面解决问题。

四要健全群众诉求反映处理机制。更加注重民意，研究制定受理、分流交办、调查办理、督导回访、评价相分离的群众举报办理机制，进一步拓展入口、畅通出口、优化流程，形成更加有力的工作机制。充分发挥“12345”市长公开电话和政务网络平台的作用，建立社情民意“大数据”云平台，完善大数据管理机制。落实领导干部包靠、企业问题直报制度，进一步畅通优化社情民意表达渠道。健全“事要解决”的运行机制，力求做到件件有着落、事事有回音。

五要健全经常性巡察监督机制。盯住重点人、重点事和重点问题，开展好常规巡察、专项巡察。建立经常性流动巡察暗访机制，及时发现查处作风建设突出问题，重点查处影响发展

软环境、不作为、庸政懒政的问题。进一步完善人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督和社会监督措施。今年，市人大常委会围绕配合作风建设年活动，将开展优化经济发展软环境专题询问，各有关方面要积极配合、大力支持。六要健全考核评价机制。分行业、分领域建立作风建设情况评价评估机制，作为评价所在党委工作情况的主要依据。要常态化组织开展服务对象评科室评工作人员、机关干部评班子成员、行业系统评班子、社会公众评重大民生事项活动，深化机关干部与群众面对面、企业“双评”、电视问政、部门主要负责人接受质询等，促进部门、行业作风转变。

七要健全双向激励机制。坚持反面惩戒与正向激励并重，一方面，加大对不守规矩、不作为者的惩戒力度，又加大对担当作为、真抓实干者的褒奖力度，既从严惩戒违纪违规者，又从严惩戒为官不为、庸政懒政怠政者。进一步完善容错纠错尽职免责机制，细化为担当者担当、为负责者负责的具体措施，认真落实市委、市政府两办印发的《诬告陷害类信访查处办法》，形成实干立身的鲜明导向。要选树一大批不同层次、不同领域、不同岗位作风建设的先进集体和个人典型，引领作风建设年活动不断深化。同时要严格执行问责条例、省委实施办法和我市问责办法，对作风建设不重视、落实作风建设任务不得力、发生影响重大的典型案件的，要依规依纪从严追查。要把各级各部门作风建设情况作为干部考核、考察的重要依据，作为评价党的建设成果的主要依据，作为科学发展综合考核的重要部分。

作风建设永远在路上，作风建设年活动要抓一年，同时要一年一年地抓，持续抓几年，以推动全市作风建设持续深化、各级作风持续改进、作风建设的各项制度机制持续完善。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，携手同心、奋力拼搏，深入贯彻落实市第十二次党代会精神，加快建设富裕文明充满活力的现代化强市，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！

第三篇：产业发展科开展“三创活动”动员大会上的讲话

产业发展科开展“三创活动”动员大会上的讲话：

同志们：今天，我们产业发展科召开“创业、创新、创优”活动动员大会，主题就是认真贯彻落实好塔河县委开展“创业、创新、创优”活动实施办法，对此项活动进行动员部署，号召全广大干部职工，勇于创业、锐意创新、努力拚博、创优争先，积极投身到“三创”活动中来。2012年开展的“创业、创新、创优”活动，是县委着眼于新形势，立足于长远发展，进一步凝聚人心、积极进取、树立干部良好形象而做出的重大决策，“三创”口号的提出将为我们今后的发展拓宽了视野、指明了方向。我们必将紧紧围绕县委的总体部署和思路，大力弘扬“三创”精神，从而实现林产工业战线大发展、快发展。下面我就如何开展好“创业富百姓、创新增效益、创优树品牌”讲三点意见。

一、把创业作为企业发展之基、强企富民之本，让实干兴把创业作为企业发展之基、强企富民之本，企成为林产工业战线广大干部职工的自觉行动创业是立身之本、成事之基、发家之道，对于林产工业战线来说创业就是企业大发展，就是支持龙头企业创实业，推动林业企业转型、调整产业布局和产品结构、淘汰粗放高耗低效的生产方式，实现集约低耗高效发展，对于我们我们干部职工来说，创业就是干好本职工作，努力在工作中创造自己的事业。创业是一个干部必备的能力，一个干部、一个机关工作人员，没有创业心，没有把事业做大做优的志气，工作只能处于平庸状态，干好工作也无从谈起。我们要大力弘扬大兴安岭的创业精神，努力创造林产工业大发展的新篇章。

首先，要发展壮大“四支队伍”激活创业主体。企业增收和增加职工收入是相辅相承的，企业是职工的依托和靠山，企业富强是实现富民的关键。一要发展壮大龙头企业队伍。龙头企业是具有示范效应的低耗高效企业，围绕支柱产业和主导产品，集中力量壮大龙头企业的规模，提升龙头企业带动作用。二要发展壮大一支有文化、懂技术、会管理的中高层管理队伍。通过技术培训，面向社会招聘聚拢人才，形成人才优势和技术优势。三要发展壮大一支销售队伍。健全营销奖励机制。增设产品销售网点，扩大产品销售覆盖面。四要发展壮大一支素质高、作风好、能力强的机关党员干部队伍。加强干部队伍的能力、作风建设，努力建设一支素质高、能力强、作风好、群众公认，善于领导科学发展、促进社会和谐的干部团队，更好地为林产工业战线经济社会发展有真能力、真本领的干部队伍，真正成为优良作风的模范实践者，推进发展的领头羊、排头兵。

其次，确定创业领域，拓展发展空间。明确创业领域是我们创业的基础和抓手。凯达要围绕重点发展的集成材、细木械板、建筑模板等主导产业，提高产品科技含量，促进精深加工产品增值，实现企业增收员工增资。宏翔要围绕提升密度板产品质量，培育优质品牌，着力提高密度板的竞争力，既要达产更要达效，把人造板产业发展成为一个实实在在的大产业。机关干部要围绕林产工业生产全过程服务需要，努力在工作中创造自己的事业，我们也无鼓励机关干部创业，可以在党委支持下从事实体经济或兼做第二职业，先富带后富实现共同致富。把“百姓增收致富工程”真正落到实处。要围绕实施科技创新，注重科技在各要素中的重要位置，挖掘科技在林产工业增产增效中的潜力，结合装备水平和技术创新程度的提高，加快发展现代化林产工业。

二、把创新作为振兴之魂、发展动力之源，让开拓创新成把创新作为振兴之魂、发展动力之源，为林产工业战线干部职工的内生动力林产工业战线干部职工的内生动力创新是事业发展的灵魂和动力，是可持续发展的不竭源泉。要引导广大干部职工弘扬创新精神，进一步在创新发展思路上、创新发展方式上、创新发展机制上有新的突破。

一是推进发展思路创新。加快发展的关键，就是要创新思路，思路决定出路，思路有多宽，路就有多宽，思路有多好，速度就有多快。在推进战线工作上，必须要面对新的发展形势来拓展创新发展思路。在产业发展规划上要突出“调结构、促转变、增效益”，使我局的林木产品精深加工业形成产业化、规模化、效益化的发展格局。在发展思路上要拓展思维，扩大视野，以工业化的理念，站在全局的高度，深入分析林产工业工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点去探索企业增效、职工增收的新途经、新办法，树立更好更快发展、持续发展理念。

二是推进发展方式创新。调整优化产业结构，是转变林业发展方式的内在要求，是实现企业增效、职工增收的重要途径。结合林产工业战线工作实际，在推进林业发展方式创新上，第一，优化产品结构，提高高附加值产品收入比重。下大力气扭转粗加工、初级产品多的局面，大力发展科技含量高精深加工产品。第二，优化劳动力布局结构，提高劳务经济收入比重。要从抓技能培训入手，培养出更多的有一技之长的产业工人，增加职工待遇，稳定职工队伍。

三是优化供给结构，提高定位产

品的原料供给比重。加大结构调整力度，大力发展集成材、细木械板、建筑模板等产品。推进工作机制创新。我们已经推出了许多工作新机制，如：战线经营管理机制、目标考核机制、5s管理机制等。我们还要努力探索研究服务企业发展、推进企业增收百姓致富的长效机制，切实实现和维护好职工的根本利益。要进一步健全抓生产先抓流通机制和产业化发展推进机制、项目建设和服务管理机制等一些有利于创新服务、规范行为的一些新机制，为推动林产工业科学发展提供制度保障。

三、把创优作为腾飞之道、追求卓越品牌，让争先创优成把创优作为腾飞之道、追求卓越品牌，品牌为林产工业战线干部职工的目标追求,创优是激励事业发展的手段，是实现提速赶超必须具备的一种精神风貌。我们要着力在提高素质、树立形象上下功夫，在转变作风、提升效能上做文章，以良好的精神状态和工作成果，推动林产工业经济更好更快发展。

一是大力提倡学习之风，创优干部素质，进一步提升创造力。素质优良的干部队伍，是推进事业发展的决定因素和关键所在，是搞好创业、创新、创优的“领头雁”和“领跑者”。因此，我们要在全战线中以开展“三创”活动为重要载体，大力开展学习活动，增强自律的学习意识，全面提升党员干部素质能力。只有这样才能应对新形势、新变化，与时俱进永站排头；才能增强强烈的发展意识，驾驭总揽工作的能力；才能真正担当起推动林产工业经济发展的重任。

二是着力提高工作质量，创优工作业绩，进一步提升战斗力。勇于攻坚、勇于争先的意志品质，始终保持爱岗敬业的深情、拼搏进取的激情、永不言败的豪情和忘我工作的痴情。切实解决干部队伍中存在的作风漂浮、精神萎靡以及“慵、懒、散”等问题。工作上坚持高标准、严要求、上档次，自觉做到追求完美，追求卓越，以精益求精的工作态度，以一流的目标追求和敬业精神，创造出一流的工作质量和成果。

三是全力优化发展环境，创优服务质量，进一步提升凝聚力。优化发展环境，推动林产工业经济大发展、大跨越。一要发挥政策服务平台作用。认真抓好相关政策的落实，为企业增收职工致富服务；二要发挥项目扶持平台作用。以大项。目建设为牵动，通过一企一策等措施给予政策倾斜，为大项目发展服务。三要发挥信息服务平台作用。利用政府网为企业和创业者提供政策信息、技术信息、项目信息、项目招商、咨询等服务。四要发挥林产品促销平台。利用哈洽会、林博会等为加工企业开辟外埠销售市场、营销网络，扩大林产品流通，为企业增收服务。

四是努力争创一流业绩，创优作风建设，进一步提升执行力。要以争一流的劲头，与时俱进的工作作风，完整理解、全面吃透上级精神，使业务工作和中心工作融会贯通、有机结合，寓业务工作于战线重点工作之中，高起点、新思维、大气魄做好本职工作。牢固树立不争一流誓不罢休的理念，按一流水平、一流业绩去完成每项工作，不折不扣执行和落实好县委对战线工作的要求和部署，在贯彻中不懈怠，以饱满的工作激情，提高执行力，在全战线形成打精品树品牌创优意识。

同志们，开展“创业、创新、创优”活动是县为推动我县经济社会又好又快发展作出的一项重大决策。广大党员干部要站在全局和战略高度，充分认识开展这项活动的重大意义，大力弘扬“三创”精神，积极投身“三创”实践，为发展现代化林木产品精深加工业做出更大的贡献。

第四篇：刘章箭在全县“环境优化年”、“法治建设年”活动动员大会上讲话

转作风 提效能 造优势 以作风大转变环境大优化促进发展大跨越

——在全县转变干部作风优化发展环境暨“环境优化年”、“法治 建设年”活动动员大会上的讲话

刘 章 箭

（2010年3月8日）

同志们：

这次会议是春节后县委、县政府召开的第一个高规格、大范围、全局性的会议，并向全县现场直播，充分说明了县委、县政府对转变作风优化环境工作的高度重视。主要目的是，贯彻落实全市深化“三学三创”转变干部作风大会精神，动员全县上下积极开展“环境优化年”和“法治建设年”活动，迅速转变观念、转变作风、转变职能，着力打造环境、维护环境、优化环境，为推进经济社会跨越发展提供坚强保障。刚才，通报了“十差”人员和十起典型案件，教训深刻，催人警醒；表彰了“十佳中层干部”，值得学习，大力发扬；监察局、开发区、公安局、工商局和农业银行5个单位作了表态发言，态度鲜明，措施可行。李丽同志、桂生同志分别就开展“环境优化年”活动、“法治建设年”活动作了具体安排，任务明确，措施有力，各级各部门务必认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我按照县委、县政府研究的意见和张书记的要求，讲三个方面的问题：

一、转变作风优化环境取得很大成效，但存在问题仍不容忽视，务必高度警醒，切实增强责任感、紧迫感。当前，我县科学发展的框架布局全面展开，跨越发展的势头日益显现。这种好的局面，主要得益于去年以来我们重抓作风建设和创优发展环境，广大干部的责任意识、作为意识大大增强，干部作风和发展环境有了积极而深刻的变化。一是发展境界越来越高。通过去年持续开展解放思想议发展、外出参观比发展，广大干部群众思想不断解放，境界不断提升，谋发展、抓发展的氛围空前浓厚，干事创业的局面已初步形成。二是落实力度越来越大。大力推行“四位一体”、“一岗三责”领导模式、指挥部体制和干部轮岗交流，着力治理懒政怠政，广大干部实现了由“要我干”到“我要干”的转变，干成了一些以往不愿干、不敢干甚至认为不可能干成、干好的大事和难事。三是改革创新能力越来越强。全县各级坚持以改革激活力、以创新解难题，在招商引资、项目建设、投融资运作和“五大板块”规划建设等诸多方面取得重大突破，拉开了发展大框架，增强了发展承载能力。四是发展环境越来越优。制定了招商引资等优惠政策，全面推行“一费制”、涉企收费备案、首违不罚、全程帮办、现场办公等制度，打掉了一批侵害企业和群众利益的霸恶势力团伙，赢得了广大企业和群众的一致好评。五是干部形象越来越好。全县各级紧紧围绕发展大局，坚持服务企业、服务项目、服务群众，大力发扬艰苦创业、无私奉献的精神，“五加二”、“白加黑”已成为一种工作常态，在招商引资、项目建设等工作一线中涌现出一大批优秀干部，广大企业和群众对干部的满意度明显提升。经过一年的实践，我们在干部作风和环境建设上打开了新的局面，也得到了市委、市政府的充分肯定。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县干部作风和发展环境中还存在有一些突出的问题，与跨越发展新形势、新任务对我们的要求，与人民群众对我们的要求，与外来客商和企业对我们的要求，还有不小的差距。集中体现在以下八个方面：一是思想观念守旧，创新意识不够。个别领导干部遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，缺乏开拓创新的胆识和能力，很多应该办好的事情没有办成，工作迟迟打不开局面。二是宗旨观念淡薄，为民服务意识不强。个别乡镇干部对群众的诉求久拖不决，一些小问题拖成了大矛盾。少数干部对上级出台的惠民政策落实不力，如原王丕镇民政办主任郝某、原胡集镇民政办主任刘某对最低生活保障金发放监管不力，在群众中造成很坏影响。三是干部作风不实，“懒散浮”的惰性难改。县优化办在明察暗访中发现，仍有不少部门和工作人员自我约束不严，不能按时上下班，无故脱岗、迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏。有的乡镇工作人员点完名就回家，老百姓办事找不到人。交通局窗口工作人员张某上网玩游戏被山东卫视曝光，严重损害了我县形象。四是机关效能不高，办事“低慢差”，态度“冷横硬”。有的工作人员服务不优，可以一次办好的事让客商和群众跑几次、十几次才给办。一些中层干部官僚主义严重，该办事情拖着办，不该办的事情乱办，“中梗阻”的现象依然存在。有的部门审批程序繁琐、办事环节多，使有些本来很快就能办完的事，结果要一拖再拖。五是服务意识不强，“不作为乱作为”的现象时有发生。有的经济主管部门对自己有利的事抢着办，对自己无利的事踢皮球，该办的也不办。有的执法部门只收费不服务，以收代管，以罚代管，甚至经常到企业吃、拿、卡、要。个别干部滥用职权，贪赃枉法，什么手都敢伸，什么钱都敢拿，什么事都敢办，走向违法犯罪的深渊。县交通局原局长李某等5人贪污受贿窝案、县质量技术监督局违规收取会费案，就很说明问题。六是市场环境不优，存在“诚信缺失”问题。在建筑工程招投标、政府采购等工作中，还存在“暗箱操作”现象，没有完全形成公平竞争的市场环境。在大蒜等农产品存储购销交易中，一些企业不履行合同、侵犯外地客商利益的行为时有发生。企业之间相互拆台、恶性竞争的顽症依然存在。个别企业和商户只顾自身利益，恶意逃废银行债务、偷税漏税。七是行政执法不规范，依法治县的氛围还没有完全形成。个别执法部门和人员不文明执法，滥用自由裁量权，程序不规范，执法不严、执法不公。极个别人法制观念淡薄，不是依法按程序解决问题、维护权益，而是煽动蛊惑不明真相的群众上访闹事，酝酿群体事件。八是部分区域治安问题突出，干扰项目建设的情况依然存在。去年虽然打掉了申进才、韩洪立、战向东等霸恶势力团伙，但仍有一些小混混为谋求非法利益，干扰阻挠项目

工程建设。在一些重点区域、重点行业，偷盗、抢劫等多发性侵财犯罪时有发生，需要进

一步加大治理力度。以上这些问题从总体上来看，虽然是一些局部的、个别的现象，但影响极为恶劣，如果任其蔓延，必然涣散人心，损害环境，贻误发展。全县上下必须把转变作风优化环境作为一项长期任务和自觉行动，下大决心、下大力气转变作风优化环境，以作风的大转变、环境的大优化促进发展的大跨越。

二、转变作风优化环境，是塑造金乡新优势、增强区域竞争力的基础和保障，务必痛下决心、重拳施治

今年是我县“顶点定位，科学谋划，扎实苦干，争当欠发达县科学发展排头兵”的起步之年，也是后发赶超、崛起振兴的关键之年。全年工作有以下几个突出的特点：一是实施的重点项目工程多，投资大，任务重；二是城市、园区基础设施的投入大，是历年来最多的一年；三是招商引资、项目落地的任务更重；四是五大板块的建设，到了加快推进的关键时期；五是融资和向上争取项目资金工作，对经济发展的支撑作用越来越显重要；六是优化环境对金乡的发展越来越重要，金乡的快速崛起更需要愈加优良的环境。我们确定实施“环境优化年”和“法治建设年”活动，就是要抓住干部作风和环境建设中存在的突出问题，痛下决心，彻底整治，全力打造“法治金乡”、“活力金乡”、“效能金乡”、“诚信金乡”、“平安金乡”，为跨越发展、争先进位营造良好环境，提供强力保障。全县上下必须积极响应县委、县政府号召，努力在思想上形成高度共识。一是环境决定发展的共识。现代经济发展，靠的是政策，比的是环境。环境就是生产力，就是竞争力，关系发展的快慢与成败。一句话，发展成也环境，败也环境。没有梧桐树，引不来金凤凰。二是环境重在服务的共识。服务是软环境，但软环境必须有硬措施。必须转变职能、提升效能，更好地服务基层、服务企业、服务群众。三是环境人人有责的共识。人人代表金乡形象，事事关系金乡环境。抓环境必须从自我做起，从现在做起，从实际工作做起。四是环境关系长远的共识。优化环境，功在当前，利在长远。必须舍小利、算大帐、看长远，锲而不舍，一抓到底。当前，在转变作风优化环境中，重点要抓好以下几个方面的工作。

（一）狠抓思想解放、观念创新，最大限度地激发发展活力。金乡的发展实践证明，贫穷不会永远、落后不会生根、一切事在人为，只要敢想敢干，会干能干，就完全能够开创金乡跨越发展的新局面。我们的大项目推进、大园区建设、大城建开发，就是最有力的证明。面对艰巨繁重的工作任务和发展的新形势新要求，全县上下必须在更深层次、更大力度上推进思想解放，靠解放思想转变观念、提升境界、克难奋进，力求在尽可能短的时期实现大的突破。要敢于顶点定位。每一个部门，每一名干部，在谋划工作、推进发展时，都要拉高发展标杆，提升思维境界，敢和最好的比，敢同最强的拼，干就干成精品，干就干成一流。要勇于创新举措。坚持“先干不评论、敢干不议论、时间做结论”的理念，在项目推进、城市开发、园区建设、社区建设等方面，放开手脚，大胆创新，抢占先机。只要有利于金乡发展，只要能加快项目建设，只要不违法、不违纪，任何方法都可以用，任何措施都可以定，任何路子都可以闯。要大胆破解瓶颈。目前，我们发展中的困难很多，压力很大，比如融资问题、土地问题、环境容量问题、农民增收问题。解决这些瓶颈，必须牢固树立“发展是硬道理，不发展就没有道理”的发展意识，大胆探索，大胆尝试，摸索出自己的一套思路和办法。

（二）坚持执法为民、依法行政，努力建设“法制政府”、“阳光政府”。要坚持依法行政。要认真贯彻实施《行政许可法》，健全完善行政执法体制，依法界定和规范行政机关的职能和权限，实现职责、机构和编制的法定化，从根本上解决行政执法程序不清、效率不高的问题。要最大限度地实现执法的公开化，执法主体、执法依据、执法程序、执法结果和当事人权利都要公开，扩大群众的知情权、参与权和监督权，让执法在“阳光下”运行，请人民监督，让人民满意。要强化行政执法责任制和执法责任追究制，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，防止公共权力滥用，维护法律尊严。要规范整治执法执纪行为。各执法执纪部门要以执法一线、热点岗位和领导干部为重点，开展好规范执法行为专项整治活动。要坚决杜绝徇私枉法、权钱交易、办人情案、关系案、金钱案等现象，解决好执法不公正的问题；要坚决扭转耍特权、抖威风、粗暴执法、冷横硬推等现象，解决好执法不文明的问题；要严格规范处罚自由裁量权，解决好执法不规范的问题。近期要出台《金乡县行政首长出庭应诉工作暂行办法》、《金乡县行政复议案件行政诉讼案件过错责任追究办法》等文件，单位执法行为引起诉讼，单位主要负责人必须出庭应诉，出现执法过错，坚决按照办法规定予以追究，情节严重的，将追究其刑事责任。要营造全民学法用法守法的浓厚氛围。要通过在电台电视台、报刊上开设“法治在线”、“举案说法”、“警方报道”等栏目，以及法律进社区、进单位、进企业、进学校、进家庭等活动，让群众了解、掌握更多的法律知识，提高依法办事和维护自身合法权益的能力。要将法制教育纳入干部培训计划，努力提高领导干部依法解决各种矛盾和问题的本领，提高执法人员公正高效执法的能力和水平。对征地、企业用工等引发的矛盾纠纷，有关乡镇和村要切实加强对村民的教育，引导群众采取合法有效的途径与企业协商解决。对其他问题，也要通过县长热线电话、信件和正常信访渠道等方式投诉反映，决不能违法上访、制造群体事件。

（三）着力强化服务、提升效能，全力打造“效能金乡”。全县各级要牢固树立“管理就是服务、公务员就是服务员”的理念，为群众和企业办实事、办好事，多办事、快办事。审批要“零障碍”。近期，优化办和法制、行政审批等部门，要对现有行政审批事项进行会审清理，能取消的坚决取消，审批项目向最少看齐，审批时限向最短看齐，收费标准向最低看齐。对重点项目、重大工程，有关部门要实施集中会审、并联审批、限时办结。要推行“缺席默认”和“超时默认”制度，凡是需要联合审批的事项，未按要求参与的部门一律视为“缺席默认”；凡部门已确定受理的审批事项，未能在规定时限办结的，一律视为同意，产生的后果均由部门承担。具有行政审批权限的部门，都要将审批项目向一个科室集中、审批科室向行政服务中心集中、进驻中心项目向电子网络集中，坚决做到审批项目进驻大厅到位、审批授权到位、审批工作人员到位，做到“进一扇门，办全部事”。服务要“保姆式”。要继续实施服务承诺制、限期办结制、首问负责制、涉企检查收费处罚备案制和失职追究制等制度，扩大“一费制”管理企业范围，严格以制度管人，按规定办事，进一步提高服务效率，努力为企业和群众提供更加优质高效的服务。特别是对与招商引资、项目建设有关的事项，要急事急办、特事特办。凡是关系到群众切身利益的事，都要作为大事，能一天办成的不能拖两天，能一趟办成的不能让跑两趟。纪律执行要“刚性化”。在加大治理懒政怠政力度的同时，最近县里又制定出台了工作日禁酒和严禁婚丧嫁娶大操大办的纪律规定。这里再次强调，凡是定下来的规矩，必须不折不扣地执行。对在明察暗访、群众反映、举报投诉中发现的公职人员不按时上下班，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏的；态度“冷横硬”，办事“中梗阻”的；不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要报的，一律跟踪问责、公开曝光。

（四）全面创新创优，高强度落实，努力创建惠企利民的政策环境。我们的导向就是围绕后发崛起的发展大局，一方面执行好、利用好上级的扶持政策，一方面研究制订符合我县实际的激励政策，并强力推进落实，让本土企业和外来投资者切身感受到金乡的政策最优、环境最好，最适合投资和创业。要用足用活上级政策。当前，国家和省市出台了一系列扩大内需促进经济增长的政策，涉及国计民生各个方面，含金量都很高。比如中央一号文，都是支持“三农”、改善民生的；比如中央经济工作会议，有很多调结构促转型的激励措施；包括温家宝总理刚刚作的《政府工作报告》，有很多支持基层、扶持欠发达地区的利好政策，仅“三农”投入就达8183亿元，比上年增加930亿元。最近，发改部门正在对接政策、策划项目，初步拉出来166个项目，向上争取资金总额达5亿左右。这些项目都是紧扣上级政策、结合金乡实际逐一拉出来的，都是经过努力完全可以争取到的。各级各部门一定要高度重视政策资金的争取工作，找准结合点和切入点，锲而不舍抓对接，争取更多的项目资金落户金乡，造福全县百姓。要坚决落实兑现政策。去年以来，我们围绕推进跨越发展制定了很多激励政策，涵盖工业、农业、商贸、城建、民生等各个方面。可以说政策的宽松程度、优惠条件不比任何一个地方差，很有吸引力。这次印发的“四十五条”，对原有政策再次进行了整合、创新和拓展，力度更大，措施更优。如县财政每年拿出1000万元扶持企业做大做强，采取按引资额兑现奖励和追加的办法重奖招商引资人，鼓励优势企业上市，鼓励发展“总部经济”，鼓励大蒜等农产品出口，鼓励公务员以外的机关事业人员带头创业，鼓励个体工商户改设企业，等等。就是要让有能力的人尽情施展才华，为金乡多做贡献，做大贡献。另外，今年政府承诺的十件实事，都是涉及群众切身利益的好事实事。对这些好的政策措施，各级各部门必须贯彻执行到位，该落实的落实，该办好的办好，绝不允许出现“政策截留”现象。

（五）立足公平公正，净化市场，建立规范有序的经济秩序。要公平对待各类市场主体。各级各部门在执法、管理和服务时，要公正公平地对待所有投资者，不管是本土企业还是外来企业，不管是本地经营户还是外来投资者，都必须做到一视同仁，享受均等化的服务。有关部门要进一步整顿和规范交通运输市场、商贸流通市场、文化娱乐市场以及建筑市场、农贸市场，严厉打击各种扰乱市场经济秩序的行为，严厉打击各类商业欺诈、不正当竞争等违法行为，保护守法经营者的合法权益。要坚决打破非法利益格局。进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等制度，进一步增加透明度，坚决杜绝“暗箱操作”。特别在工程建设招投标方面，要重点规范完善监管机制，坚决查处规避招标、虚假招标、围标串标、低价中标高价结算、违法分包、泄露招标信息等违纪违法问题，防止暗箱操作、权钱交易、串标陪标等违规行为的发生。任何干部都不得利用职权违规插手工程招投标、土地招拍挂等经济活动，谋取个人利益。要依法规范整顿社会中介组织。近期要对依附于职能部门的行业协会、中介组织进行一次彻底清理规范，切实纠正有些职能部门与中介机构界限不清，利益勾结，利用行政权力垄断经营、从中渔利的行为，保证各类协会、中介组织规范运行。对部门行政职能下放到下属单位变相谋利问题，机关与中介机构幕后交易、形成非法利益链条问题，发现一起查处一起。

（六）坚守诚信，践行承诺，擦亮“中国诚信之乡”的金字品牌。我县是“中国诚信之乡”，这是我们最宝贵的资源和财富，必须大力弘扬和传承。要大力推进政务诚信。各级各部门以及各级领导干部要带头讲诚信，说实话、办实事、求实效，做到“言必信、行必果”，充分发挥在信用建设中的示范引领作用。对外商、企业和群众承诺的每一个事项，都要不折不扣地兑现；制定的每一项政策，都要不折不扣地落实，以风清气正的党风政风带出明礼诚信的民风社风。要践行强化企业诚信。事实一再证明，缺乏诚信的企业，长不大，做不强，难长久。全县各类企业都要把信用作为企业的生命，把信用落实到企业生产、经营、管理的各个环节，对社会负责，对合作伙伴负责，树立良好的企业信誉。要尽快健全完善企业信用等级评估和失信联合惩戒机制，对不讲诚信、不履行合同、损害客商及群众利益的，对逃税骗税、制售假冒伪劣商品、逃废债务、做假帐伪帐的，一律列入“黑名单”，运用市场禁入、严格控制信贷等行政、经济、法律的手段，加大惩戒力度，提高违法成本，形成“守信者得利，失信者受罚”的利益导向。要极力倡导社会诚信。广大群众要充分认识到，我们都是金乡县的一员，建设“诚信金乡”事关每个人的切身利益，责无旁贷，义不容辞。大家都要秉承诚实守信的优良传统，争做诚信公民、文明公民，唱响“诚信之乡、文明之乡”的良好品牌。

（七）坚持重拳出击、纵深推进，营造和谐安全稳定的治安环境。当前，虽然我县治安环境有了明显改善，但从群众反映的情况看，仍然存在不少问题：一是打架斗殴、故意伤害、抢劫抢夺、盗窃等案件时有发生；二是在项目工地、学校、医院和经营市场等重点区域、重点行业依然存在一些寻衅滋事、危害一方的霸痞势力；三是个别地方矛盾排查不细，调解不力，造成邻里不和、地企不和等不稳定因素；四是个别人为一己之利，故意煽动、操纵不明真相的职工、群众违法上访；五是个别干部充当黑恶势力的保护伞，通风报信，狼狈为奸，等等。这些现象都是广大群众最关注、最深恶痛绝的问题，政法部门要深挖细查，铁腕整治，坚决打击，伸张正义，继续树立良好形象。县委、县政府将全力支持政法部门的工作，在财力、物力、人力上给予特别倾斜。要把打击的锋芒对准重大刑事犯罪，重点打击暴力犯罪、黑恶犯罪、团伙犯罪和抢劫、盗窃等严重危害社会治安的刑事犯罪。要把打击的锋芒对准重点区域、重点行业，突出抓好重点企业、重点工程和学校、医院及周边治安环境整治，对强装强卸、强揽工程、阻挠项目施工、干扰企业正常生产经营的，对扰乱正常的教学秩序、医疗秩序的，出重拳，用重典。要扎实推进打霸除恶活动向乡镇和农村延伸，每个公安分局和派出所都要分目标、定任务，实施警务前移，警力下沉，对侵害群众切身利益的街霸、市霸、村霸、路霸、车霸等霸痞势力，打准打狠，打出声威，打出实效，切实增强群众的安全感。要及时做好基层矛盾的排查调处工作，把不稳定因素消除在萌芽状态。对那些蛊惑民心，煽动群众聚众闹事、非法上访的，要坚决依法处理。县里将实行有奖举报制度，欢迎广大群众通过各种渠道，据实举报各类犯罪分子和违法行为。在这里我代表县委、县政府郑重表态：对群众的举报，我们都将认真对待，及时安排查处，做到“有举必查，查必有果”。凡是构成违法犯罪的，一律依法予以严惩。凡是充当黑恶势力保护伞的，一律清除出公务员队伍，坚决铲断幕后黑手。请全县广大人民群众积极参与，共同营造和谐安全稳定的社会环境。

三、转变作风优化环境，任重道远刻不容缓，务必强化组织领导，凝聚各方力量，齐心协力推进。

（一）强化领导，落实责任。各级各部门主要负责同志作为第一责任人，要切实担负起抓班子、带队伍的职责，抓好本部门本单位的作风建设，不断加强干部的教育、管理和监督。要敢于叫响“向我看齐”口号，身体力行，做好表率，倡树新风，弘扬正气。对本部门本单位出现的损害发展环境与企业群众利益的人和事，一定要敢于碰硬，敢于处理，宁肯得罪人，不能得罪事业，不能得罪企业和群众。特别是对一些典型案件的查处问责，“一把手”要旗帜鲜明，态度坚决，坚定支持执法执纪机关依法依纪查处不法行为。今后，不管在哪个环节、哪个层面出了影响发展环境的问题，问责都要“上追一级”，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

（二）上下联动，形成合力。要建立县委统一领导，政府组织实施，纪检监察和政法机关牵头协调，部门各负其责，企业、社会、群众共同参与的工作格局。各级各部门要坚决克服本位主义、部门主义，不讲条件、不计得失，自觉执行、主动落实。优化委和纪检监察部门要给各乡镇、各部门、各管委会下指标、定任务，“十佳”、“十差”干部还要继续评议，好的典型大张旗鼓地表彰奖励，差的典型依法依纪严肃处理。广大干部职工都要结合各自实际，认真开展“四查四看”活动，着力查找解决自身存在的突出问题，以崭新的精神风貌和良好作风投入到服务群众和服务发展中来。广大企业和群众也要从我做起，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，形成人人关心、人人支持、人人参与优化经济发展环境的良好局面。

（三）造优环境，推进发展。作风好不好，环境优不优，最终要让发展来体现，让人民群众和客商、企业来评判。一个部门单位、一名干部作风怎么样、环境怎么样，就看你上了多少大项目，完没完成招商引资任务。你部门服务优不优，工作效率高不高，就看你为老百姓干了多少事，解决了多少困难，老百姓满意不满意。要通过转变作风优化环境，真正把全县上下的思想和行动高度统一到“全党抓经济，突出抓工业，重点抓项目”和工业化城市化“双轮驱动”的发展大局上来，统一到“顶点定位，科学谋划，扎实苦干，争当欠发达县科学发展排头兵”的奋斗目标上来，统一到为企业和群众多办事、办实事、办好事的具体实践上来。

在这里我代表县委、县政府，向全县人民郑重承诺：在今后的转变作风和优化环境工作中，我和几大班子全体成员一定以身作则，率先垂范，凡是要求基层做到的，我们首先做到；凡是要求领导班子做到的，“一把手”首先做到；凡是要求群众做到的，党员干部首先做到。不论是哪个部门、哪级干部，只要营私舞弊、违法乱纪，县委、县政府将一视同仁，依法依纪严肃查处，决不偏袒庇护，决不姑息迁就。请全县广大干部群众予以监督。

同志们！转变作风优化环境，既是形势所需、发展所系，又是企业所盼、民心所向。我们坚信，只要全县上下积极行动起来，就一定能够打响金乡环境品牌，激发创新创业热情，实现跨越发展目标，真正造福于全县62万金乡人民！

第五篇：束学龙同志在全县开展“学沈浩、比奉献”活动动员大会上的讲话

束学龙同志在全县开展“学沈浩、比奉献”活动动员大会上的讲话

来源: 发布时间：2010-01-07 09:30:55 阅读次数：826

（2009年12月31日）同志们：

时值年末岁首，在我们全面盘点今年、谋划明年各项工作的关键时刻，县委决定在全县党组织和广大党员、干部中开展“学沈浩、比奉献”活动。今天在这里隆重召开动员大会，号召全县党组织和广大党员、干部以沈浩同志为榜样，以沈浩精神为动力，团结带领全县人民进一步解放思想，改革创新，奋发进取，不断开创科学发展新局面，奋力夺取全面建设小康霍山、和谐霍山新胜利！

下面，我结合省市委部署和个人学习体会，讲三点意见。

第一、深学深思，深刻把握沈浩精神的丰富内涵

沈浩同志生前系省财政厅选派干部，凤阳县小溪河镇党委副书记、小岗村党委第一书记、村委会主任。2009年11月6日，因积劳成疾，猝逝在工作一线，年仅45岁。中央和省委对沈浩同志的不幸逝世十分关注和重视，胡锦涛、李长春、习近平、刘云山、李源潮作出了重要批示。11月8日下午，省委书记王金山、省长王三运在合肥亲切看望沈浩同志亲属，转达胡锦涛总书记重要批示精神，对沈浩同志表示沉痛悼念，对他的亲属表示亲切慰问。11月20日，省委隆重举行了追授沈浩同志荣誉称号大会，追授沈浩同志为“优秀共产党员、模范基层干部”。12月15日，省委副书记王明方在全省第三批学习实践活动部分县（区）委书记座谈会上强调，要以学习沈浩同志先进事迹为动力，推动学习实践活动取得更大实效。前不久，省委、市委又专门印发通知，要求各级党组织和广大党员干部开展向沈浩同志学习活动。沈浩同志是新时期党的基层干部的楷模、共产党员的优秀代表。他的先进事迹，集中体现了在新的历史时期，党员干部牢记党的宗旨，紧跟时代步伐，忠实践行科学发展观，为党和人民的事业尽职尽责、鞠躬尽瘁的理想追求和精神风貌。我们学习沈浩同志，要重点从以下几个方面来把握其精神内涵： 一要学习沈浩同志扎根基层、服务农村的务实作风。2004年，沈浩同志放弃了省城优越的工作生活条件，欣然接受党组织的安排，前往小岗村任职，而且一干就是6年，是全省唯一连任两届的选派干部。6年时间，他始终怀着一种重任在肩的使命感，保持一种昂扬向上的精气神，一心扑在工作上，没能尽孝90多岁的老母亲，没能为妻子助力分忧，更无暇顾及年幼女儿的学习生活。沈浩同志在小岗村作出的贡献很多，对家庭、对自己却亏欠很多，他这种舍小家、顾大家，扎根基层、全心投入的奉献精神，生动展示了共产党员的无私情怀，充分彰显了对人民群众的无私大爱。我们向沈浩同志学习，就要始终以党和人民的事业为重，立足岗位，恪尽职守，奉献才干，努力在服务人民、报效祖国的过程中实现人生价值。

二要学习沈浩同志心系百姓、一心为民的公仆精神。沈浩同志始终与小岗人民同呼吸共命运，把赤诚的心捧给群众，把无限的爱献给百姓。村里的五保户生病住院，他自己掏钱为其治疗；村民家庭生活困难，他想方设法帮助解决；村民住房出现危险，他连夜冒雨动员搬迁。沈浩同志呕心沥血，鞠躬尽瘁，以模范行动践行了为人民服务的根本宗旨，用生命代价诠释了共产党员的真谛所在。“有困难，找沈浩。”是小岗村流传最广泛的一句话,也是小岗群众对沈浩同志的最好认可和最大褒奖。我们向沈浩同志学习，就要视群众为亲人，把自己当公仆，一心想着群众，一切为了群众，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三要学习沈浩同志锐意改革、勇于开拓的创新精神。小岗村是“中国改革第一村”。沈浩在小岗工作的6年间，团结带领村“两委”一班人解放思想，更新观念，以实际行动弘扬敢为人先的创新精神，积极推进土地流转，深化农村各项改革，使小岗村更加充满生机和活力，迈入了改革创新的新阶段。他还充分利用小岗村的“品牌”优势，调整产业结构，推进“红色旅游”，大力招商引资，增加集体收入，扩大村民就业，使小岗村的发展一步一步迈上新台阶。去年胡锦涛总书记视察小岗后，他带领干部群众深入学习贯彻总书记提出的新要求，积极探索科学发展道路，制定了符合小岗实际的发展思路，形成了“四型村”（制度创新的试验村、现代农业的示范村、城乡一体的先行村、文明和谐的新农村）的建设定位，有力促进了小岗又好又快发展。我们向沈浩同志学习，就要牢固树立和自觉践行科学发展观，与时俱进，改革创新，不断提高科学发展能力，创造性开展工作，积极探索适应时代要求、符合自身实际的新思路、新办法、新举措，努力创造经得起实践和时间检验的业绩，真正做到为官一任，致富一方。

四要学习沈浩同志艰苦创业、勤政廉政的高贵品格。在选派期间，沈浩同志没有节假日，不分昼夜，勤勤恳恳，忘我工作，为小岗村的发展殚精竭虑，为小岗人的幸福奔波操劳。沈浩同志对工作是任劳任怨、不计回报，对个人却十分苛刻、克己奉公。他生活简朴，勤俭节约，特别能吃苦。他一心为公，清正廉洁，始终严格要求自己。在沈浩同志身上，集中展示了勤勉为公的崇高境界，体现了艰苦奋斗的优良作风。我们向沈浩同志学习，就要牢记“两个务必”，保持优良传统，埋头苦干，扎实工作，不计名利，不谋私利，始终保持共产党人的政治本色和浩然正气，真正做到为民、务实、清廉。沈浩同志生前在自己平凡的岗位上，做出了出色的成绩，赢得了群众的信任和拥护，为广大党员、干部树立了表率。他的先进事迹是开展深入学习实践科学发展观活动的生动教材，所焕发出的精神具有鲜明的时代感、广泛的群众性和强烈的说服力，值得我们崇敬、学习和实践。

第二、立学立行，争做“沈浩式”的好党员、好干部

开展向沈浩同志学习是深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容。在全县上下开展“学沈浩、比奉献”活动，是县委结合实际，贯彻落实省、市委部署的一项重大举措。各级党组织和广大党员、干部要向沈浩那样牢记党的宗旨，心系人民群众，践行科学发展，争做人民群众满意的党员干部，为推进霍山“率先和谐崛起”作出自己应有的贡献。

一是广泛开展学习教育。各级党组织要集中利用一段时间,创新方式方法,发动广大党员干部，特别是农村基层党员干部参与到活动中去。要组织开展好“四个一”活动，即召开一次动员会，主要负责人要作动员报告，向广大党员干部讲清开展向沈浩同志学习的目的、意义和要求；组织一次学习会，重点学习中央和省、市委领导重要指示精神以及沈浩同志先进事迹；开展一次讨论会，引导党员干部进一步把握“沈浩精神是什么，怎么学，如何做”，结合自身，查不足、定措施；举办一次座谈会，对照学习沈浩精神谈体会、谈感受、谈打算，进一步加深对沈浩同志践行党的宗旨、忠实履行职责的理解认识。要通过学习教育，使广大党员干部在思想境界上有新提升，科学发展上有新突破，服务群众上有新加强。二是抓好对照找出差距。各级党组织要结合本地本单位实际和工作职责，围绕全县改革发展稳定大局，对照查找自身在科学发展、效能建设、改革创新、和谐稳定等方面存在的不足和差距。广大党员、干部要对照沈浩精神内涵，立足本职岗位，从各自的角度出发找差距。机关党员干部要紧密结合单位职能、岗位特点和思想实际，重点在优化办事流程、提高办事效能，服务中心工作、服务基层群众等方面，反思查找存在的差距和不足；乡镇、村（社区）党员干部，要结合新农村建设、土地流转、和谐稳定等工作，进村入组到户，面对面征求意见，了解群众所期所盼，帮助解决实际问题；企业党员干部，要对照发挥模范带头作用、立足岗位争当先进等方面查找差距；教育卫生系统党员干部，要重点查找师德师风、医德医风、履职能力、服务质量等方面存在的差距。要针对找出的差距，进行认真梳理，结合学习实践活动制订整改方案和措施，切实抓好整改工作。

三是奉献岗位取信于民。广大党员干部，特别是各单位领导班子在搞好学习教育的同时，要履职尽责，扎实工作，带头服务群众，努力办成几件群众看得见、摸得着的实事好事，以实实在在的成效取信于民。沈浩同志是省委选派到村任职的干部，是农村基层涌现出来的先进典型。选派干部、选聘生、“三支一扶”大学生村官和广大农村基层干部要以沈浩同志为楷模，立志扎根农村，服务岗位，奉献才干。要带着感情为群众工作，把群众的安危冷暖挂在心上，做群众的贴心人，想群众之所想，急群众之所急，积极为困难群众排忧解难。要注重理清工作思路，加快农业发展，富裕农民群众，促进农村和谐，扎实推进社会主义新农村建设。县直机关、企事业单位的党员干部要按照统筹城乡发展的要求，发挥单位优势，全面开展城乡基层党组织结对共建工作，主动关注农村、关心农业、服务农民，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。

第三、统筹安排，切实加强对活动的组织领导

年关将至，各项工作抓进度、抓落实、抓扫尾的任务很重，时间很紧。扎实开展好“学沈浩、比奉献”活动，确保取得实实在在的成效，要求我们必须进一步提高认识，采取更加有力的措施，妥善处理工、学关系，把开展活动与推动工作有机结合，统筹安排，做到两手抓、两不误、两促进。

一要落实责任。沈浩同志的事迹和精神是党员干部贯彻落实科学发展观的生动写照，更是开展学习实践活动最直接、最生动的宝贵教材。全县各级党组织，尤其是各乡镇村（居）、各部门单位要高度重视学习沈浩活动，单位主要领导是第一责任人，亲自抓、带头学，亲自作动员报告和党课报告，精心组织，深度推进。县委学习实践活动办公室和各指导检查组、指导小组要切实履行职责，加强督促检查，坚决防止活动浮于表面、流于形式。县委组织部要把 “学沈浩、比奉献”活动纳入单位目标考核和党员评议、干部考核的重要内容，推动党员干部队伍建设再上新台阶；县委宣传部要注意发掘和培育典型，用身边人教育身边人；县纪委要加强党风廉政建设，加大处罚力度，摒弃不良作风，进一步形成风清气正的政治生态。

二要大力宣传。要充分发挥各类宣传媒体的作用，大力宣传中央和省、市委关于开展向沈浩同志学习的有关指示精神，大力宣传县委开展“学沈浩、比奉献”活动的重要意义。要成立采访组，重点对县直单位和乡镇村（居）主要负责同志的学习情况进行深度采访报道；县内新闻媒体要开辟专栏和专题，登载各地学习动态，选登学习心得和体会，并积极向中央和省、市新闻媒体、简报投稿，加大信息报送和对外宣传力度，努力营造浓厚的活动氛围。

三要搞好结合。要把开展“学沈浩、比奉献”活动与第二批学习实践活动相结合，抓好整改落实阶段和总结测评工作，确保学习实践活动取得预期效果。要与贯彻落实十七届四中全会精神相结合，着力围绕新形势党的建设的主要任务，统筹城乡基层党建工作，关心爱护好老党员、老村干和离职村干部，切实增强基层党员干部责任感和使命感，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要与谋划明年工作相结合，按照中央经济工作会议和中央农村工作会议精神的要求，坚持早谋划、抓落实、见实效，扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，确保全县经济社会继续保持又好又快的发展势头。

同志们，人的生命是有限的，而为人民服务是无限的。斯人已去，精神永存。猝然离去的沈浩，留给人们太多的感动。让我们把沈浩精神化作 “推进科学发展、率先和谐崛起”的强大精神动力，迅速行动，扎实工作，奋发有为，为把霍山尽快建设成为繁荣、文明、富裕、和谐的大别山明珠而努力奋斗！

明天就是元旦佳节。在此，我代表县委、县政府，向你们并通过你们向全县广大党员、干部、群众致以节日的问候，祝愿大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！