公立医院共青团职能有效履行的路径探索（大全）

第一篇：公立医院共青团职能有效履行的路径探索（大全）

【文章摘要】

共青团组织的职能有三项和四项之说，“党的助手和后备军作用”、“党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用”、“青年利益的社会代表作用”界定了共青团的三项社会职能；“组织群众、引导群众、服务群众、维护群众权益”说明了共青团作为群众组织的基本职能。无锡市人民医院根据上述共青团的职能，积极探索共青团职能有效履行的路径，创新实施“凝聚工程”、“成才工程”和“阳光工程”等三大团建工程，充分发挥了共青团在医院改革、建设和发展中的职能，为实现医院第一个五年发展目标作出了积极贡献。

【关键词】

共青团组织

作为中国执政党——中国共产党的青年组织，中国共产主义青年团在社会生活中发挥着重要的作用，其建设具有特有的规律性。历史的经验告诉我们，要完成时代赋予的历史使命和党交给的重大任务，共青团就必须要始终牢牢把握自身的鲜明政治属性，从党的根本要求出发，积极履行各项职能。从本质而言，共青团组织的生动实践就是有效履行职能的过程。

共青团组织的职能

关于共青团组织的职能，目前存在三项职能说和四项职能说的不同表述。三项职能说来源于《关于共青团体制改革的基本设想》。设想以“党的助手和后备军作用”、“党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用”“青年利益的社会代表作用”、界定了共青团三项主要社会职能。四项职能说源于2007 年3 月“两会”期间，胡锦涛总书记同工会、妇联、共青团一些委员代表座谈时，提出的“组织群众、引导群众、服务群众、维护群众权益”的要求。随后，工、青、妇三大群众团体分别将其解读为对群众组织职能的规定。2008 年12 月24日，团的十六届二次会议通过的《共青团工作五年纲要（2009—2013）》把上述要求正式表述为团的四项职能。

从词源意义上，“职能”是指人、事物、机构应有的作用、功能。因此，上述两种概括都符合作为“定义”来使用的标准。但是从逻辑层面分析，两种表述的内涵和外延、适用的范围明显不同：三项职能说涵概了党团关系、政团关系、共青团与青年关系对团组织的要求，体现了共青团的政治职能、社会管理职能和群团职能，是对共青团全部社会功能的理论表达；四项职能说体现了党对所有群众组织的共同期待，涵概了各群众组织在面对自己应当代表的那一部分群众时，应当扮演的社会角色，是包括共青团在内的所有群众组织的基本职能。共青团只有首先解决好与青年的关系，全面履行作为群众组织的基本职能，其代表青年参与协商民主、协助政府管理青少年事务的社会管理职能，发挥桥梁纽带作用，实现党的助手和后备军的政治职能才能落到实处。因此，履行共青团作为青年群众组织的四项基本职能是实现共青团组织三项社会职能的重要前提。公立医院共青团组织职能有效履行的途径

自无锡市人民医院成立以来，院团委按照共青团组织的基本职能，紧紧围绕医院中心工作，积极探索公立医院共青团组织职能有效履行的途径，创新实施“凝聚工程”、“成才工程”和“阳光工程”等三大团建工程，充分发挥了共青团在医院改革、建设和发展中的职能，为实现医院第一个五年发展目标作出了积极贡献。

五年来，院团委先后获得江苏省“五四”红旗团委和无锡市“五四”红旗团委、无锡市青年岗位能手优秀组织奖、无锡市青年文明号创先争优先进集体等多项荣誉，成为全市事业单位中唯一的省级分类推进团组织建设实施单位。

2.1 实施凝聚工程，团结青年，增强医院发展的思想引力

当代青年是一个视野开阔、思想活跃的群体，吸引和凝聚青年是团工作的重要内容。五年来，我院团组织深入实施“凝聚工程”，不断凝聚组织、凝聚思想和凝聚作风，有效地团结和引导青年。

2.1.1 坚持党建带团建，不断凝聚组织

坚持“党建带团建、团建抓创新”，将团建工作纳入党建工作的总体格局，做到同计划、同部署、同推进和同步考核。

创建“五四”红旗团组织。根据院党委的部署，医院团组织全面开展“五四”红旗团组织创建工作，五年来取得显著成效：团委成功创建省“五四”红旗团委，还建成省“五四”红旗团支部2个、市“五四”红旗团组织4个、医管中心级“五四”红旗团组织10个，省、市级“五四”红旗团组织数量位居全市卫生系统首位。江苏省人民医院、江苏省中医院先后组织40名余团干部来我院参观交流团建工作。

健全团员个人评价机制。依托团员和团干部信息数据库，团委科学设立对团员年度量化考核和民主评议指标，五年来，共组织1200余人次参加团内年度量化考核和民主评议，形成了“学先进、赶先进”的良好气氛，涌现出江苏省优秀团干部1人、无锡市优秀团员（干部）4人、市医管中心优秀团员（干部）30人等先进人物，1人当选为无锡市第十八次团代会代表。

2.1.2 坚持理想与信念，不断凝聚思想

针对新时期团员青年思维方式多样化的特点，院团委弘扬时代主旋律，加强理想信念教育，努力探索青年思想工作新方法。

主题教育持续化。院团委每年开展团内主题教育，2008年开展了“医院发展与青年责任”、2009年开展了“科学发展与青年作为”、2010-2011年开展了“青春使命，建功人医”、2012年开展了“创先争优健康行”、2013年上半年开展了“走基层、听心愿、办实事”等团内主题教育，团员青年的使命感和责任感不断增强。五年来，累计开展团内学习教育80余次。

内容载体多样化。院团委先后开展了“学理论、明院情、做贡献”网络竞赛、“卫生青年还少什么”大讨论、“五四”青年大讲坛、“青春使命，建功人医”英语演讲比赛、寻找“我身边的青春榜样”、“我来说个党的故事”、纪念建团90周年等多项活动，载体的多样化进一步凝聚了青年的思想，增强了共青团活动的生命力。

2.1.3 坚持引导与关怀，不断凝聚作风

院团委创新建立团内青年关怀体系，把教育引导和服务青年紧密结合起来，将团工作做到青年们的心坎上。

建立“五联系”制度。团委委员联系团支部、团支委联系团小组、团小组长联系团员青年、党员团干部联系青年入党积极分子、团支部书记联系住院总医师，共联系团员青年300余人，“五联系”网络联系拉近了团组织与团员的距离。

明确“五关心”对象。关心新职工青年、关心高学历青年、关心护理青年、关心合同制青年、关心离团青年，累计开展各类谈心谈话、会议座谈600余次，“五关心”体现了团组织对团员的关怀。

2.2 实施成才工程，培养青年，增强医院发展的人才潜力

倡导全面发展型青年，争做临床研究型青年，乐当责任奉献型青年，我院团委全面实施“成才工程”，努力造就一批堪当重任的青年人才。

2.2.1 推进文明号创建，造就全面发展型青年

完善工作体系。制定《青年文明号考核细则》，实施动态管理。“双争”领导工作小组，由党委书记担任组长，相关职能部门以及各党总支参与；各文明号由主任、护士长亲自挂帅、党总支、团委、团支部组成督查小组，有力推动了青年文明号的创建工作。

深化创建内涵。举办“薪火相传九十载，青春文明展风采”青年文明号工作展评会，开展爱心捐助困难学生和结对帮扶社区老年居民活动，公开并落实服务承诺92条，重新设计并印制服务卡1万余张，有效地提升我院青年文明号的创建内涵。

突出服务亮点。开展“一号一亮点”活动，为病人提供优质服务：省级文明号急诊科开辟“绿色通道服务”，市级文明号消化内科、儿输液室推出了“希望之光”垫付金、“缩短输液等候时间”等特色服务。另外，结合专科医疗特点，市级文明号神经外科和医学检验科，推出了“渐进式康复操”和为行动不便患者义务上门采血服务举措，为医院医疗业务工作增色不少。

五年来，我院青年文明号新创建成功率和复评通过率均达到了100%，各级青年文明号数量达到12个，位居全市卫生系统首位。

2.2.2 强化岗位技能提升，造就临床研究型青年

制度机制“育才”。建立相关制度机制，提升青年医疗科研水平。院团委将科研参与、论文发表等作为团支部、青年文明号日常考核以及团员个人量化考核的重要项目，同时也作为团内评优评先的重要指标。团干部、团员青年主动参与科研的意识和能力不断增强，2013年团委研究的课题获得南京医科大学哲学社会科学立项。

岗位练兵“促才”。院团委联合医务处、护理部组织青年岗位练兵，促进青年岗位成才。组织青年医务人员参加“hope”杯科技竞赛，获奖数量位居全系统首位；遴选青年选手参加“创业杯”医疗法律知识竞赛，获得团体冠军；另外，在医疗查房、护理知识、急救技能等竞赛中，我院青年也取得了优异的成绩。

选树典型“塑才”。在“育才”、“促才”的基础上，院团委通过选树青年典型“塑才”，五年来，我院团委成功推荐江苏省百名“好青年”1人、无锡市十佳青年科技工作者1人、无锡市十大杰出青年提名奖1人、无锡市青年创业先进 1人、无锡市青年岗位能手（标兵）4人、无锡市“我身边的青春榜样” 6人，先进榜样的示范作用得到充分发挥。

2.2.3 深化志愿者服务，造就公益奉献型青年

打造院外志愿品牌。在院党委的指导下，院团委积极打造院外志愿服务品牌：以南禅寺为基地，创新设立党团员志愿者服务基地；以社区居民为对象，推出“杏林春风”志愿服务工作；以“春运”、“教师节”和“重阳节”等为节点，开展了主题志愿活动。五年来，我院累计开展院外志愿活动300余次，服务群众7万余人次，为建设“幸福无锡”贡献了力量。

培育院内特色服务。2010年起，院团委全面启动“志愿者医院服务”活动：组织本院青年志愿者开展“红色飘带”活动，发动实习医护志愿者开展“绿袖套”行动；引导高校学生志愿者开展“假日义工”项目；招募社区老年志愿者开展“银发义工”服务。三年来，各类院内志愿者共服务病人5万余人次，为广大患者就诊提供了方便。

参与社会公益活动。在做好各项志愿服务的同时，院团委组织青年积极参与各种社会公益活动，为困难群众奉献爱心。“5·12汶川”地震发生后，我院青年志愿者进入病房为来锡治疗的地震伤员提供爱心服务；“4.20”芦山地震后，我院青年和职工纷纷为震区献爱心，捐款达1.9万元、捐物达9箱。五年间，我院组织300余位青年参加无偿献血，累计献血60000多ml，彰显了人民医院青年良好的社会责任感。

五年来，我院先后获得“无锡市十大杰出志愿者服务集体”，青年志愿服务优秀案例奖、青年公益节优秀公益项目奖和市医管中心医院服务创新奖、青年志愿服务展评冠军等荣誉称号；1人被评为无锡市志愿者之星，3人被评为无锡市优秀志愿者。

2.3 实施阳光工程，快乐青年，增强医院的精神动力

院团委大力推进“阳光工程”，让团员青年在完成繁重的医疗工作的基础上，放松身心，快乐生活。

2.3.1 三大沙龙寓教于乐，陶冶青年情操

院团委先后举办了英语、科技和文艺等三大青年沙龙活动50余次，参与青年达1700人次，进一步提升了青年的人文素养。

英语沙龙活动绘声绘色。团委举办青年英语沙龙30余次，邀请无锡市一中、韦博国际英语、天一中学等单位外籍教师和“无锡洋雷锋”唐磊定期前来授课，与青年医务人员“面对面”进行口语交流，增强了团员青年们的临床口语应用能力。

科技沙龙项目可圈可点。以“我为课题加一分”为主题，团委开展青年科技沙龙10余次，邀请赴境外进修的医务人员讲课，为青年讲解科研方法、论文写作、课题申报、医疗前沿等内容，有效提升了青年医务人员的课题参与意识和科学研究能力。2.3.2 阵地建设精彩纷呈，丰富青年生活

院团委积极开拓青年活动阵地，不断丰富青年文体生活，为他们更好地开展日常工作创造了良好的氛围。

组织青年读书活动。院团委在院图书馆设立青年图书专架，并与工会联合举办“午间职工书屋”，为广大青年提供了精神食粮；定期青年推荐优秀影视剧、“共赏美文”；开展“读红色经典，庆党的华诞”读书竞赛，让青年在读书中接受党的先进理论、中华传统文化的滋养和熏陶。

实施青年绿色行动。五年间，我院团组织累计栽种树苗200余棵，为团员发放青年生态文明卡350张。在连续四年组织青年赴新区开展义务植树活动的前提下，今年5月，院团委成立青年生态环保志愿者队，参与院内植绿护绿，并另辟蹊径打造“共青林”绿色基地。为建设美丽医院贡献一份力量。

2.3.3 需求诉求尽力化解，解决青年难题

倾听青年诉求、帮助青年解忧。医院团组织以青年需求为导向，千方百计帮助青年排忧解难。

开展团内“1+1”谈心。每年年初，团委组织开展团内“1+1”谈心活动，帮助青年分析问题，寻找对策，迎头赶上。2011年起，院团委启动了“永远跟党走——青春邀约”青年访谈活动。五年来，累计开展团内谈话600余次，增加了团干部与普通青年的交流和互动。

征集青年“微心愿”。2013年，院团委开展了“走基层、听心愿、办实事”主题活动，通过与青年面对面、心交心和发放征集卡的形式，发现团员青年的潜在需求，并整理汇总，建立团员青年的“微需求”梦想树，尽力帮助青年实现“微心愿”。

开展单身青年联谊。院团委十分关注团员青年生活，特别是大龄单身青年的个人问题。先后与工商银行举行了“缘动力”——新城之夜青年联谊活动、与兄弟单位举行了“七夕风尚派对”、“爱情对对碰，悦来悦幸福”青年联谊活动，共有100余名单身青年职工参加，让团员青年感受到了大家庭的温暖。

第二篇：强化措施履行职能

深化制度落实发挥监督职能

全面提升纪检监察信访工作整体水平

今年以来，我们武功县纪委监察局认真学习贯彻省市纪委信访工作会议精神，狠抓工作落实，坚持把深化制度落实、发挥监督职能和信访案件的查办贯穿于信访工作的全过程。有力促进了我县纪检监察信访工作的整体水平。今年1-4月份，全县接访24件，初核18件，转立案10件，结案10件，给予党政纪处分10人，省市下转要结果5件，报结1件，其余4件正在办理。

一、狠抓制度建设，提升信访工作规范化水平

抓好基础设施及制度建设是有效克服基层信访工作薄弱环节的关键。我们要求全县各乡镇、部门纪委（纪检组）制度完善上墙、设施齐全，并有专人负责、办公场所及健全各种表册；信访案件办结要达到规定要求。同时，规范基层办案的文书工作，逐步使基层纪检信访工作整体迈上新台阶。充分发挥各项制度的综合效应，做到信访问题早发现、早解决、早处理，确保全县经济社会发展大局稳定。坚持推 1

行领导干部挂牌群众点名接访制度，畅通渠道，扎实做好信访接待工作。年初要求各乡镇纪委和县直部门纪委（纪检组）要继续认真落实“领导干部挂牌、群众点名接访制度，按照月报时限的要求及时上报工作情况；把点名接访制度向县级党政领导干部延伸拓展；实行纪委监察局领导包抓信访案件，结合点名接访制度，对领导自己被点名的来访一包到底，直至回复群众满意为至。例如：点名接访实行之初，县纪委书记侯军利被长宁镇群众点访，反映该镇武装部长在08年冬季征兵工作中，收受应征青年家人现金问题，侯书记接访后，亲自联系县武装部派员参与协助调查，查实了长宁镇武装部长徐景轩在08年征兵工作中，以发放政审表为由向4户家长收受索要现金2800元的事实。县纪委对其给予党政纪处分，并及时将钱退还反映人，整个案件前后只用了5个工作日，提升了群众对纪检监察信访工作的满意度，打破了以往由群众单向、被动、封闭式向双向、互动、干部主动开放式转变，也畅通了诉求渠道，责任一步到位，增强了工作时效性。纪委主要抓好组织协调、公示监督、案件督办，信访部门负责日常接待登记转办和案卷整理归档。要把点名接访制度与领导干部大接访、巡回接访、领导包案制度有机结合起来，认真接待群众信访举报，积极解决信访问题，切实保护群众利益。同时结合推广民情民意中心户制度，把民情民意中心户制度与村民监督委员会制度有机结合，充分发挥

民情民意中心户作用，定期收集信访信息、排查信访线索，及时做好化解疏导工作，把问题解决在萌芽状态。二是对群众关心的热点问题，以及损害群众利益的人和事，积极组织力量进行初核，及时予以纠正，对基层纪委管辖的都要向群众公开和反映人予以回答。三是积极推行信访听证终结制度。制定听证终结制工作实施办法，探索有效途径，纪委牵头，纳入公、检、法、司、审计和信访局为成员单位，此项工作正在筛选实施当中。下一步将逐步推行。四是进一步加大信访案件查处力度。以领导机关和领导干部为重点，选择典型信访问题和侵害群众切身利益问题进行直接查处，年初信访室对大庄镇观音堂养殖小区负责人，在小区建设过程中套取项目资金问题进行了查处，收回违纪资金4.4万元，充分发挥了信访直查快办作用。对于县纪委下转的要结果的信访案件要跟踪督促，限期结案，并每季度进行情况通报。对于长期压案不办的要批评教育，派人督办。要严格审查，具体指导，提高信访案件查办质量。对全县点名接访月报制度进行了一次通报。

二、强化信访监督、充分发挥信访工作职能。对于反映党员干部思想作风、廉洁自律、轻微违纪等不够纪律处分的信访举报，采取信访函询、信访约谈、信访通知、专题民主生活会等办法进行处理，把信访监督与警示训诫工作紧密结合，充分发挥信访监督提醒、惩戒、教育、挽救干部的职能

作用，提高信访问题的处理的效率。武功县纪委加大信访监督力度，努力从源头上遏制信访案件发生。近年来，县纪委坚持把实施信访监督作为从源头上解决信访问题的关键环节来抓，通过对69人（次）实施不同形式有效监督，进一步增强了干部的自律意识，教育、保护和挽救了干部，同时也解决了大量信访问题，为全县的政治稳定、经济发展做出了贡献。

我们的主要做法是：健全工作机制，保障信访监督实施。一是领导保证体系。县纪委监察局高度重视信访举报和信访监督工作，纳入纪委的重要议事日程，定期召开专题会议，听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施；确定每周三为“领导接访日”，由县纪委监察局领导轮流接待群众来访，主要领导坚持亲自阅批信访举报件。通过开展“民情直通车”工作，定期走村入户，倾听群众呼声，摸清基层对党员干部的看法和意见，掌握思想动向，帮助解决实际问题，及时化解各种信访苗头和隐患，使大量的信访问题在基层得到及时处理和解决。我们先后组织下访50多次，化解矛盾、处理问题193件（次）。二是着重构建制度保证体系。我们先后制定完善了《关于加强纪检监察信访监督工作的实施办法》、《关于实施信访监督谈话的有关规定》、《关于对信访监督工作实行督查的暂行规定》，《关于信访工作责任追究暂行规定》等规章制度，对信访监督的办理程序、适用范围、采取的形式以及相关的责任等都做了具体规定，保证了信访监督工作规范有序进行。三是着重构建奖惩保证体系。县纪委分别把信访监督工作纳入全县党风廉政建设责任制和对基层纪委及纪检监察干部考核范围，认真落实目标、责任、考核“三位一体”的信访监督工作责任制，强化基层纪检监察机关的责任。对信访监督工作成绩突出，信访案件明显下降的单位，大张旗鼓地予以表彰；对落实信访监督规定不力，出现重大信访问题的单位负责人，严肃追究领导责任。

进一步加强信访信息工作，定期反映群众对党员干部作风的意见，分析整理群众对党风党纪状况的反映，向领导提供有令人价值的信息和建议，及时向省、市纪委上报信访信息，努力提高信息工作的质量。要加强信访干部学习培训，给信访干部提供学习交流的条件和机会。各级信访干部要积极钻研业务，努力提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力和水平。

三，结合制度建设，提高案件管理水平。

狠抓制度建设，提高案件管理水平。加强制度建设是促进查办案件工作管理和监督的有效途径，也是深入开展案件监督管理工作的重要保证。我们结合全省推行乡镇办案协作区制度，积极创新制度落实，在全县12个乡镇38个部门及时成立了连片办案协作区10个，并建立了基层办案人力资

源库。各协作区纪委监察机关负责人在县纪委的统一领导下，遵循《管理意见》及纪检监察干部管理制度规定的要求，坚持“自下而上申报，自上而下审批”的程序，协调行动，集中力量，联合办理所在区域内的案件，促进了基层查办案件工作。同时，结合“制度创新年”活动，在案管工作制度建设方面，积极探索，修订、完善和新建了一些制度，保证了案件管理工作健康有序发展。

我们的工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。主要是信访初核量不大、成案率有待提高。我们将在今后的工作中切实加以克服。

汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

2011

年5月10日

第三篇：履行四项职能

履行四项职能、发挥四大作用

强化工会工作促进企业发展

近年来，在省总工会、省国资委和省建设工会的正确领导下，我司工会和各下属企业工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕总公司提出的生产经营目标，紧密结合新时期工会工作的总体思路，团结带领广大职工围绕中心、进入管理、服务企业，充分履行参与、维护、建设、教育四项职能，努力发挥纽带、凝聚、助手、服务四大作用，不断创新工会工作方式方法，大力促进企业健康发展。

一、履行参与职能，发挥纽带作用，强化企业民主管理

（一）完善自身建设。不断规范基础管理，优化工作流程，加强工会会员及档案台账管理，规范工会经费使用管理。不断加强工会组织建设，发挥工会优势,合理设置基层工会组织机构,增强工会组织的吸引力和凝聚力。狠抓队伍建设,加强对工会干部的培训，提高工会工作者“促进企业发展、维护职工权益”的能力。

（二）密切联系群众。一是掌握“民意”。深入职工群众，畅通沟通渠道，了解反映职工群众的意愿和要求。全司各级工会对困难职工情况进行调查摸底，全面准确地掌握困难职 1

工情况，并对困难职工进行登记，实行动态管理。至此,已为86户特困职工建立档案，并帮助符合条件的78户困难职工办理低保，保障困难职工的基本生活。二是化解“矛盾”。我工会坚持坚持把就业问题作为广大职工最现实、最关心、最直接、最现实、最急需解决的问题，努力协调、常抓不懈切实为他们排忧解难。通过开展“海建.接棒见习生”阳光工程活动等形式，共吸纳了系统内干部职工子弟176名。三是积极“暖心”。切实开展“送温暖”工程，多年来，公司工会和各基层工会在党政领导的大力支持下，每逢节日积极开展“送温暖”慰问活动。据不完全统计，“送温暖”活动筹集资金共计218.3万元，全部用于慰问全国、省、部级劳模、离退休干部、老党员、军转干部、退役军人、待岗以及困难职工。时刻关心职工群众的冷暖疾苦，坚持开展困难职工慰问关爱制度，不断改善职工生活工作环境，营造团结和谐氛围。

（三）推动民主管理。坚持完善职工代表大会制度，切实做到重大决策必须广泛征求职工意见和提交职代会审议，凡涉及职工切身利益的重大事项必须由职代会讨论决定。认真开展职工代表提案的征集和办理落实工作。开展职工代表培训工作，提高职工代表理论素养和知识水平，增强民主管理意识和参政议政能力。强化厂务公开工作，按规定公布职工关心的热点、焦点问题，保证员工的知情权和监督权。组织职工对厂务公开进行评议，充分发挥工会的民主监督作用。

畅通民主管理渠道，坚持重大问题以公开求共识，职工敏感问题以公开求公平，工作难点问题以公开求突破，以多种渠道和方式加强职工群众的交流，不断增进职工对企业的理解和信任。

二、履行维护职能，发挥凝聚作用，积极打造和谐企业.（一）维护职工合法权益。构建和谐劳动关系，认真贯彻《劳动合同法》，积极推行集体协商制度，做好集体合同、工资协议、女职工特殊保护专项协议的签订工作，健全劳动关系协调机制，保障职工合法权益。关心职工身心健康，实施“健康修养工程”，组织职工定期进行健康体检，落实女职工“五期”保健工作。掌握职工思想动态，经常性开展调查研究，及时了解掌握职工的所思所想，协助公司党政解疑释惑、积极引导、理顺情绪、化解矛盾，切实发挥好工会组织的桥梁和纽带作用，维护职工队伍稳定。

（二）大力实施惠民工程。解决职工实际困难，实现好、维护好、发展好职工的根本利益，解决影响职工切身利益的突出问题，凝聚广大干部职工的力量，促进职工和企业共同发展。实施文体娱乐工程，加强文体设施建设，完善职工文体娱乐活动条件。更加关注职工福利待遇，依据政策结合实际提升职工福利待遇。加强对困难员工帮扶力度，营造团结互助、扶贫济困的家园亲情氛围。

（三）丰富职工业余生活。加大文体活动硬件投入，建设职工活动中心等运动设施，尽可能地为职工提供设施齐全的文体活动场所。抓好节日庆祝活动，做好各项文化活动的策划及组织工作，增强活动的连续性和系统性。开展具有广泛群众基础的各类活动，通过活动教育人、吸引人、关心人，增强职工团队意识。实施全民健身计划，倡导“运动健康、快乐和谐”理念，鼓励职工结合自身情况开展业余健身活动。

三、履行建设职能，发挥助手作用，切实融入中心工作

（一）鼓励职工争做贡献。发动职工群众以创先争优活动为平台，积极为企业发展建功立业，努力成为企业生产建设的推动者和保障者。开展“五比一争”活动：一是比学习。发放励志、技术方面书籍，鼓励员工撰写读书心得，促进职工整体素质提升。二是比安全。比施工安全、人身安全、设备安全，提醒职工规范言行，以《安规》指导工作，树立稳定、安全“一盘棋”意识。三是比技能。比技术水平、办事效率、工作质量，促使每位职工综合素质得到全面提高。四是比创新。奖励科技进步、专利发明、合理化建议，使技术“新鲜血液”时时更新，处处指导应用于实践。五是比业绩。实行全方位、多技能的学习培训，培养出技术精、业务强的“复合型”人才。六是争先进。鼓励员工在“五比”上下功夫，在“岗位能手”、“工人先锋号”、“巾帼建功标兵”和竞赛活动评比上争先进，掀起创先争优活动新高潮。

（二）积极开展劳动竞赛。推进“厉行节约、勤俭办公”，组织开展“创效节支竞赛”活动，抓好成本控制，实现节约发展。把“工人先锋号”创建活动与创先争优紧密联系起来，调动和激发广大职工的积极性和创造性。以工程安全、质量、造价、进度的过程控制为重点，开展劳动竞赛活动，努力创建精品工程。结合工程建设实际，积极组织开展形式多样的劳动竞赛，形成一种“比学赶超”的竞争氛围。

（三）围绕发展献计献策。全面开展创新创效活动，不断深化合理化建议活动，组织职工积极投身企业科技攻关工作，围绕中心工作，拓宽思路，勤动脑筋，提出解决管理难题的有效思路和办法。鼓励职工结合工作实际，不断进行实践，创造科技成果，指导企业管理。加强合理化建议活动的管理，完善相关制度，积极开展合理化建议活动，制订评选奖励措施，调动广大职工对企业管理建言献策的积极性。

四、履行教育职能，发挥服务作用，有力助推企业发展

（一）加强思想教育，引导职工努力工作。抓好形势任务教育，认真分析企业面临的机遇和挑战，积极宣传企业的发展目标和任务，鼓舞职工士气，凝聚职工力量，服务企业发展。开展职业道德教育，加强“三德”、“三观”教育，提升职工思想境界，坚定理想信念，鼓励职工献身企业求发展。强化职工普法教育，强化法律法规的宣传教育，特别是安全法律

法规的学习、贯彻和执行，使职工在学法、懂法的基础上，能够用法、守法、护法。

（二）加强技能培训，提升职工履职能力。扎实开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，为职工搭建建功立业平台。抓好企业内部岗位练兵、技术技能比赛和技术交流等活动。开展针对性、适用性、实效性强的学习培训，加大“师徒培训”力度，鼓励高技能、高岗位人才“传、帮、带”，提高职工的岗位技能、操作水平和解决复杂技术问题的能力。充分发挥广大职工的智慧，组织开展好节能小窍门、环保小措施、产品小设计、工艺小改进、技术小绝招的“金点子”技术创新活动，为广大职工施展聪明才智提供平台。

（三）加强劳动保护，实施安全监督管理。以加强劳动保护为重点，发挥工会组织的安全监督职能。规范劳动保护制度，落实劳动保护措施，加大检查力度，使安全劳动保护监察工作落到实处。配合安全监察部门，把安全生产从重视事后监督向重视事前和过程监督转变，实现安全生产关口前移。加强劳动安全卫生制度建设，组织各种安全知识培训，定期发放劳保用品，增强职工安全保护意识。深入调查劳动安全保护单项协议的履行情况，关心职工特别是女职工生活，认真解决职工关心和迫切需要解决的问题，维护职工劳动保护合法权益。

第四篇：审计局职能履行心得体会

随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步确立，审计机关的监督作用愈加显现，要履行好审计监督职责。就要认真学习贯彻党的十七大精神，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针。紧紧围绕当地党委、政府的中心工作来开展。具体而言，就是要做到“三突出”。

一、开展审计监督要突出中心工作

为实现经济社会又好又快发展，市委、市政府正在积极推进“心圈廊”发展构想，打好“三大战役”，加速实施“四个”建设步伐。审计机关就要紧紧围绕党政中心工作，对领导关心的财政预算执行情况、部门和单位预算执行情况、税务部门的预算执行情况和税收政策执行情况等重点、难点问题进行审计，查清预算经费的真实性、下拔资金的及时性及征收征管经费的政策性；对社会关注的赈灾资金、农村九年义务教育的债务情况、人口与计划生育经费、扶贫资金、经济适用住房建设项目、社会保障资金、民政资金的管理使用问题进行审计，查清关系民生的热点、焦点资金是否用到人民身上；对文卫、执法等重点部门、重点领域进行审计，看有否乱收费、乱罚款和乱作为的现象。同时，还要对城市建设、旅游开发等政府投资重点工程建设项目进行审计监督，看单位主要领导履职尽责有无失误，投资投向是否科学。审计机关只有找准了切入点，才能真正发挥好“政府谋事”、“经济卫士”、“反腐斗士”的作用。

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二、开展审计监督要突出实效性

三、开展审计监督要突出党风廉政建设

要坚持从严治理审计队伍。审计人员作为经济建设宏观指挥的信息提供者和人民的经济卫士，必须具有较高的政治觉悟和廉洁自律意识。加强思想道德教育。用“三个代表”重要思想和科学发展观来武装审计人员，时刻把审计队伍廉政建设放在讲政治的高度，强化理想信念、职业道德教育，以此增强审计人员的使命感、责任感和光荣感，打造良好的审计形象。加强法纪条规教育。坚持实行《重大审计事项审理制度》、《审计复核制度》、《审计人员八不准》、《审计回访制度》和《审计组廉洁责任规定》，对违规违纪行为，要从严处理，确保从源头上、机制上、保障措施上制止和预防审计机关和人员以权谋私。要加强与相关部门的协调配合。进一步加强与被审计单位的协调配合工作。按照审计监督的有关程序积极开展文明审计活动，不讲大话、粗话和过头话。要严谨、细致地做好审计工作底稿和审计调查取证工作，实持审计报告公开、审计结果公告制度。要进一步加强与纪检监察、组织人事等部门的协调配合工作，积极稳妥的推进领导干部经济责任审计，将经济责任审计由任后审计向任前、任中审计倾斜。要搞好跟踪督查问效。充分发挥审计监督对权力的制约和监管作用，加大领导干部任期经济责任审计整改督查力度，高度重视整改落实情况，确保审计监督工作落到实处。同时，还要抓住经济生活中一些带有倾向性、普遍性的问题进行调查和分析，向党委、政府及有关部门提出加强管理的意见和建议，及时从制度上规范和完善，从根本上杜绝屡查屡犯的现象。

第五篇：人大行使职权、履行职能

本报讯（记者 师炜）2月15日下午，省委副书记、市委书记、市人大常委会主任袁纯清在参加市、区县人大常委会主任联系会时强调，各级人大组织一定要依法行使职权，发挥作用。

会议通报了市人大常委会2004年的主要工作安排，征求各区县人大常委会对市人大常委会工作的意见和建议，互通信息、交流情况。市人大常委会副主任施启文主持会议。

袁纯清在讲话中指出，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大的权力是宪法和法律赋予的，人大行使职权的程度，决定着发挥作用的程度。各级人大组织要按照法律赋予的权力，积极行使职权，紧紧围绕我市工作大局，抓好地方立法和监督以及重大事项的讨论决定工作，努力使人大行使职权做到规范化、程序化、制度化。要随着形势的发展，加强上下联系，进一步健全人民代表大会制度，做好人大各项工作，促进我市的物质文明、政治文明和精神文明建设，推动西安经济社会持续快速发展。

市人大常委会副主任张凡、孙桂然、石柱亚、李尊贤、姚联盟、鲁云侠和秘书长丁芙英出席会议。

党的十七大报告指出，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人大代表是同级国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家事务和社会事务的权力。人大代表的整体素质如何，直接影响到同级国家权力机关职能作用的发挥，关系到人大的形象和权威。为提高国家权力机关依法行使权力的水平，改善人大

形象和提升人大权威，贯彻好党的十七大精神，发挥好人大代表在构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会中的作用，必须不断提高人大代表的整体素质。这里就如何提高人大代表的整体素质，履行好职责，谈几点看法。

一、加强对代表的履职培训

各级人大每次换届后，在代表队伍中都有为数不少的新代表，部分新代表对人大方面的知识知之甚少，对如何履行代表职责心中无数。同时，对那些连选连任的老代表，根据执行代表职务的需要和客观形势的发展，也需要不断加强学习。为此，各级人大常委会应切实加强对代表的培训工作，以不断提高代表素质，促进代表更好地履行职责。对代表培训的内容，一是组织代表系统学习中央及各级党委的相关会议和文件精神；二是组织代表系统学习宪法和代表法、选举法、地方组织法、监督法等法律，不断提高代表的法律素质；三是组织代表系统学习人大工作业务和人大工作常识，使代表能够正确认识人大的性质、地位和作用，正确认识人大代表的权利、义务和职责，正确把握人大工作的方法；四是组织代表系统学习其他与人大工作相关的知识，如经济学知识、法学知识、社会学知识等，不断提高代表依法履行代表职责的能力和水平。对代表培训的方式，一是要搞好对新当选代表的集中培训，即在新一届人大代表依法选举产生后，及时对新当选的代表分期分批地轮训一遍，实行全脱产学习。例如，利于2010年4月7日至9日，沙塘乡人大主席团成功组织了规模较大的人大代表培训会议，请县人大常委会有关领导和专家授课，大家感到受益匪浅，收获颇丰；二是要搞好每年对代表的重点培训，即从人大换届后根据本地人大工作和代表执行职务的需要，组织代表重点学习有关法律、法规和相关知识，包括开展法律知识讲座或请有关方面专家、学者讲课等；三是在组织代表开展某项活动前，组织代表学习有关法律、法规和政策及有关知识，以使代表更好地开展代表工作；四是通过召开代表经验交流会、表彰先进等形式，达到培训、激励和促进代表更好发挥作用的目的。

二、健全代表工作的约束和激励机制

在代表工作中要健全约束机制。目前在代表工作上由于约束机制不够完善，使得有的人只要当上代表，尽管不履行代表职责，也要占满一届。如，有的仅把代表职务当作荣誉称号，而不是看作一个法定的职务；有的不是代表时争当代表，当上代表后又不积极参加代表活动；有的把代表职务

当作“保护伞”、“护身符”，甚至以权谋私，违纪违法，严重影响了代表在人民群众中的声誉。要解决上述问题，除了要不断加强对代表的素质教育外，还要依法加强对代表的监督，这就要健全代表工作的约束机制。一是要制定对代表实施监督的法律。在法律中要明确规定代表也要接受监督，并详细规定监督代表的形式、手段、程序等，从根本上解决代表由谁监督、怎样监督的问题。二是建立代表向选民或选举单位述职制度。根据“由谁产生，向谁负责，受谁监督”的原则，直接选举产生的人大代表每年要定期向原选区选民报告履行代表职责情况，接受原选区选民的监督。间接选举产生的其他各级人大代表每年要定期向原选举单位报告履行代表职责情况，接受原选举单位的监督。作为原选区选民或原选举单位对其选举产生的人大代表监督的内容，主要是监督人大代表依法执行代表职务情况，包括代表在人民代表大会期间是否真正代表人民利益，认真履行职责，反映群众要求；在闭会期间是否积极参加代表活动，是否经常深入基层了解群众疾苦，热情为群众服务；能否严格要求自己，能否做到廉洁自律、奉公守法等。三是开展对代表的评议，并规范评议的程序、内容、形式等。四是建立代表去职制度。除了法律明确规定的代表资格终止和因违法犯罪或虽未违法犯罪但失去选民(代表)信任被依法罢免的外，对那些执行代表职务很差，如一届中三次未参加人民代表大会会议的、闭会期间(一年内)无正当理由从未参加代表团(小组)组织的代表活动的、不认真履行对选民(代表)所作出的承诺的，应通过制定有关制度，开通对其去职的途径。

在代表工作中还要建立健全激励机制。这对于调动代表执行代表职务积极性是非常必要的。有些代表在执行代表职务的岗位上，勤勤恳恳，任劳任怨，实绩突出，也有些代表为民仗义执言，不怕打击报复，深受人民群众的拥护和爱戴，如果这些代表未被授予相应的荣誉称号，也没有得到什么物质奖励，这既不利于调动更多的代表更好地履行代表职责，也有失公平。所以，在各级人大系统，应尽快建立健全代表工作的激励机制，如对履行代表职责出类拔萃的代表，应由原选举单位授予相应的荣誉称号和给予必要的物质奖励，等等。为加强人大代表工作，沙塘乡人大主席团审议通过了沙塘乡人大代表活动办法等规章制度，使代表工作更加规范有序，有章可循。建立代表个人履行代表职务工作档案原选区或原选举单位对其选出的代表，都应建立起履行代表职务的工作档案，详细记录其执行代表职务的情况。这样，既可以促进代表更好地履行代表职责，也为以后代表换届推荐哪些现任代表为新一届代表候选人提供可靠依据。为使代表工作档案能够详细、全面，各级人大常委

会相互间要加强代表工作情况的信息反馈。代表参加代表大会期间和闭会期间的活动，包括代表会议的出席、会议审议发言、参加视察和所提出的议案和建议、意见等情况，同级人大常委会都应及时向代表所在选区或原选举单位反馈。同样．原选区或原选举单位掌握的代表有关履行代表职责的情况，也应定期向同级人大常委会反馈，以使同级人大常委会或代表的选举单位(选区)都能够全面掌握本级或本选举单位(选区)人大代表履行职责的情况。

三、代表要掌握履行职责的知识

人民代表大会是集体行使职权、依法行使职权、通过会议行使职权的国家权力机关。人大代表依法行使自己的代表职权，集中体现在人民代表大会的会议上。概括起来：一是审议各项法案和报告并参加表决，二是提出议案与建议、批评和意见。人大代表在人大闭会期间的活动，主要是通过视察、调研及参与常委会有关活动等方式了解情况、联系群众，为参加人大会议期间的工作做准备。要进一步发挥代表作用，支持代表依法履行职责，很重要的就是要提高代表审议各项议案和报告的质量，提高代表提出的议案与建议、批评和意见的质量及其办理质量。代表要通过多种方式的学习，着重掌握执行代表职务所必备的以下四个方面的内容：

第一，关于人民代表大会制度的基本知识。首先，要深刻认识什么是人民代表大会制度。要着重理解人民代表大会制度是与我国人民民主专政国体相适应的政体，是我国的根本政治制度和政权组织形式。它不单单是指人民代表大会及其常委会自身的各项制度，而且还包括权力机关与人民的关系，权力机关与行政机关、审判机关、检察机关的关系以及中央与地方的关系。还要认识清楚我国的人民代表大会制度与西方国家政治制度的根本区别。我们坚持中国共产党的领导地位和执政地位，坚持共产党领导的多党合作，决不搞西方国家的两院制；坚持由人民代表大会统一行使国家权力，决不搞西方国家的“三权鼎立”。这些重大的政治原则，我们必须牢牢把握好。其次，要通过学习，了解人大及其常委会的组成和职权、行使职权的基本原则和议事的基本程序等基本知识。代表要在思想政治上充分认识和严肃对待自己手中的权利，同时，要通过培训、学习，掌握履行职责的相关知识。否则，就不可能履行好自己的职责。还要通过学习，了解人大常委会工作报告的形成过程和基本内容，学习如何审议好人大常委会工作报告。通过审议人大常委会工作报告，监督人大常委会的工作，提出改进工作意见和建议。

第二，关于我国行政体制与政府工作的基本知识。要通过学习，搞清楚政府与人大的关系，明确政府的组成和主要职权，行政程序的基本内容。还要了解政府_T作报告与国民经济和社会发展计划报告、预算报告的关系，理解这三个报告中经常涉及的常用和基本的专业术语。这三个报告和计划草案、预算草案，对经济社会发展是十分重要的，要学习如何审议好这三个报告和计划草案、预算草案。我国宪法关于国家机构设置和职责权限的规定，体现了这样的精神：在法律的制定和重大问题的决策上，必须由国家权力机关充分讨论，民主决定，以求真正集中和代表人民的意志和利益；在它们的执行上，必须实行严格的责任制，以求提高工作效率。这样的精神表现在宪法的规定上就是：人大集体行使职权、按照少数服从多数的原则决定问题；人大上下级之间没有领导与被领导的关系，而政府上下级之间有领导与被领导的关系，政府要对同级人大负责，同时，下级政府还要对上级政府负责。这是人大与政府之间的重要区别。至于人大与政府的关系，人们通常概括为三句话：第一句话，产生与被产生的关系；第二句话，决定与执行的关系；第三句话，监督与被监督的关系。人大是国家权力机关，人大产生政府，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。人大制定的法律、作出的决定，政府要认真执行。人大要监督政府。人大对政府的监督制约是单向的，而不是相互的。人大与政府的关系，就体现了我们国家是由人民代表大会统一行使国家权力，不是“三权鼎立”和互相制约。法院、检察院也是由人大产生，对人大负责，受人大监督。这里还应该把握的是，人大既要监督又要支持“一府两院”的工作，监督也是一种有力的支持。人大不要包办代替“一府两院”工作，不要不恰当地干预“一府两院”工作。这些都是人大代表履行职责需要很好把握的。

第三，关于我国司法体制与司法工作的基本知识。要通过学习，把握我国司法体制(包括公、检、法、司)的基本构成，了解法院上下级之间的监督体制、检察院上下级之间的领导体制，弄清审判机关、检察机关、公安机关之间在办理案件上的关系，理解独立行使审判权、检察权的意义。比如，按照宪法的规定，为了保证准确有效地执行法律，在办理刑事案件时，法院、检察院和公安机关分工负责，互相配合，互相制约。对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责；检察院作为法律监督部门，对检察、批准逮捕、检察机关直接受理案件的侦查、提起公诉负责；审判由法院负责。掌握这些基本知识，有利于深入地审议人民法院的工作报告和人民检察院的工作报告，区分法院、检察院、公安机关之间的工作分工，有针对性地对法院、检察院的工作

提出意见和建议，推动法院、检察院改进工作，从而保障在全社会实现公平和正义。

第四，关于代表职责与代表活动的基本知识。要通过学习，充分认识人大代表的性质、地位，人大代表的权利和义务，明确代表活动的主要方式，代表议案与建议、批评和意见的不同概念、范围和基本要求。还要学习如何当好代表。代表是受人民的委托，参加行使国家权力的，代表职务是非常神圣的，代表负有崇高的政治责任。每位人大代表都应十分珍惜自己的职务，认真履行代表职责，不辱使命，不负众望。代表要履行好自己的职责，需要对代表权利的属性有一个正确深刻的理解。对于宪法规定的公民的权利，公民个人是可以放弃的，这取决于公民个人的意志。代表的权利是由代表的职位、代表的身份带来的，因而它是一种职权。职权的特性之一，就是它同时是一种义务。义务就是一定的行为主体必须作出一定行为或不得作出一定行为。不履行义务要承担法律责任。代表的权利是代表必须作出的行为，代表权利不是可行使可不行使，而是必须行使的。比如，出席同级人大会议是代表的权利。同时，代表法规定，代表应当出席本级人大会议，未经批准两次不出席本级人大会议的终止代表资格，从这个角度说，出席会议又是代表的义务。