创新护理管理工作理念

第一篇：创新护理管理工作理念

创新护理管理工作理念，提升优质护理服务水平

——进修学习汇报

心内科鲁秀萍

首先，非常感谢院领导给我们这次机会，让我们能够到我们的总部武汉大学人民医院进修学习。我是在心内二科学习的，学习期间，严格遵守劳动纪律，认真虚心的向护士长及各位老师请教，短短一周的时间，我觉得专业的学习不是最重要的，更重要的是感受到了一种理念、一种文化氛围和一种精神，带给了自己心灵上的冲击。很多方面值得思考和学习，最主要的有以下几个方面：

一、护理管理科学、全面、细化、创新

1、护士进行分层管理，并制定有分层管理制度，各层级护理人员都有与之相对应的任职资格和岗位职责，也就是你有胜任的资格和能力，才能在相应的岗位上工作。这样可以优化资源，节约人力。

2、护士进行分层培训，详细制定了各层级护士、护生近15份培训计划、培训细则，课程安排、演练分工及考核方法，逐层进行培训及考核，每个层级护士既是学生又都是老师。

3、各种管理制度及考核标准齐全，并严格组织实施，真正让我感受到了每一点、每一滴都做到了非常精细的程度。

4、绩效考核方面，多劳多酬。把论文、科研、工作量、工作表现以及护理质量、病人满意度等方面有机结合起来，有效的调动了护士工作的积极性和学习创新的积极性。

二、护理质量持续改进更有特色

1、为了达到持续质量改进的目的，详细制定了质控方案。从基础护理、危重护理、护理文书、病房管理、护理安全、专科护理、优质护理及核心制度、消毒隔离等方面，根据质控标准，每周进行考核。

2、进行全过程的质量控制，经过 PDCA循环，使质量得到持续改进。首先了解存在的问题，根据存在的问题，修订质控标准或改进措施并及时组织实施，最后对问题进行反馈追踪。

3、积极组织并开展品管圈活动。这也就是质量持续改进的特色之处。通过品管圈活动的多次会议，首先选定圈名，创建圈歌，全科护理人员一起进行主题评价，主题应该是现阶段科室存在的需要改进的，且符合政策，在圈员的共同努力下，可以完成的解决的问题。在大家参与，人人思考的活跃的氛围下，解决了问题，从而达到了护理质量持续改进的目的。

三、优质护理服务温馨满意

1、优化合理的排班模式，让病人享受到了全程的连续的温馨的护理服务，病人非常熟悉他的责任护士，护士也非常熟悉他的病人的情况。

2、优化的护理程序。责任护士每天从核对医嘱开始，对病人进行治疗护理，健康指导及沟通，并且床边向护士长汇报病人的情况，在护士长的指导下，全天工作井井有条，忙而不乱。

3、温馨的服务细节。病人一入院，健康教育处方就到了病人手中，责任护士耐心进行入院介绍、用药指导及健康指导，还有很多温馨的提示，如：“今天我负责”（责护相片贴在病房门口），“明晨需要抽血，今晚十点后请禁食、水”(小卡片放在病人床头)等，还有介入术后病人回病房护理执行单等都很具体。

4、通过优质的护理服务，明显的改善了护患关系，病人出院时找到责护护士，表示感谢！满意度百分之百。

四、钻研科研，学术氛围浓厚

1、全院成立了很多专科护理小组。有静脉注射组、疼痛组、伤口组、糖尿病组、健康教育组、外文组、科研组、心理护理组、操作技能组、危重症护理组、宣传组等。心内二科所有护士全部参加到了各专科护理小组之中，几乎人人都有任务，人人都有目标。

2、根据分层培训计划，按时开展了各种形式的讨论、讲座和培训，考试形式多样，内容丰富灵活，有理论考试，有现场操作考试，有案例分析考试，从各个方面各种渠道掌握更多更新的知识。

3、人人都有科研意识。进修期间，心内二科正在进行“桡动脉穿刺术后不适相关因素”调查、分析。在肿瘤科听课时，发现肿瘤科讲课的护士上班还不到一年，她就对她所负责的病人资料累积、个案分析并提出思考，我非常佩服。

通过这次进修学习，我们开拓了视野，改变了理念。在今后的工作中，将以此来启发自己的工作思路。根据我们自身的特点，首先，改变排班模式，加强护理质量的控制，然后加强业务学习，促进科研意识。只要我们持续的、用心、创新的科学管理，我们优质护理服务的水平和质量一定能更进一步提高。

第二篇：创新护理管理工作理念提升优质护理服务水平张梅红剖析（范文）

医药卫生 护理研究 143 创新护理管理工作理念,提升优质护理服务水平张梅红

福建医科大学附属第一医院,福建 福州 350005 摘要:护理管理是整个医院管理当中的一个关键组成部位,其中护理质量管理使护理管理的中心思想。在护理管理当中要采取 “一个核心、多个基础点”的护理理念,这样不仅可以使护理管理得到明显提高,同时使护理服务品质得到提高,使护理纠纷发生率明显降低。

关键词:优质护理服 务;健康体检中心 卫生部提出在全国卫生系统开展 “优质护理服务示范工程”以患 者满意、社会满意、政府满意为目标的“示范工程”活动以来,我院 作为省辖市优质护理服务示范病房重点联系医院,领导高度重视, 在 全院强化“以患者为中心,让患者满意”倡导尊重患者,关爱患者, 方便患者,服务患者的人文精神。进一步完善制度、细化服务流程, 推出细节服务新举措,使护理满意度达到 98.7%,提升了整体护理水平。

1强化细节管理提供无缝隙服务 1.1提出“限时服务”满足患者需求

活动开始护理部便提出在全院开展 “提高患者满意度, 降低投诉” 专项护理活动,就住院患者生理、舒适、安全等 23项内容的患者问 卷调查,确立护理服务改进重点项目,如针对患者“希望及时准确进 行各种治疗护理”这一需求,来调整工作程序,优化工作流程制定护 理路径并实行首诊负责制,责任护士按照护理路径 10min 内完成生 命体征监测, 1h 内完成入院宣教;每天 08:00前完成晨间护理, 上 下午各确保 0.5h 专段时间与患者沟通交流;工作就在患者身边,确 保患者各项治疗护理及时准确执行。体现“服务由我们做好,满意靠 患者评价”的优质护理服务理念。1.2“亲情服务”拉近护患距离

患者入住示范病区后,除责任护士负责其病情观察、治疗用药、健康指导、心理护理外,更要为患者提供优质护理服务,不断改善住 院环境,为其开创最佳的就诊、修养环境,病区内利用插花、油画等 温馨标示来满足患者就医过程中的心理、康复、锻炼等需求,让患者 住院如同在家一样感到温馨舒适、愉悦。同时,编制“服务健康知识 手册” ,进行沙龙式座谈使患者对医院的环境、管理、文化等有更加 全面的了解。

1.3“省心服务”解决患者困难

试点科室着力从落实基础护理,满足生活照顾入手,实行弹性排 班,坚持“始终临在”的护理服务理念,做到住院有人接,检查有人 陪,健康教育全过程,功能锻炼有指导,生活起居全程协助的护理办 法。

从患者的治疗、护理到洗漱、喂饭、翻身、扣背、按摩等一切工 作均由责任护士全面完成、协助完成和指导完成,使患者感到舒适进 一步解除家属的后顾之忧。2立足基础护理提升专科水平

立足做实基础护理,准确把握分级护理原则,强化责任护士甄别 病人的自理能力落实完全代偿、部分代偿、支持教育 3种模式。对危 重患者实行基础护理量化管理,将口腔护理、床上浴、洗头、导管维 护、卧位护理等常见基础护理项目明确执行时间、频率及效果标准, 使基础护理项目由“软指标”变为“硬指标”。为保证基础护理工作 的规范性和可操作性,就饮食、排泄、活动、巡视、舒适、管道、晨 晚间护理、围手术期等卫生部细化制定的 17项基础护理服务工作规 范和 24项常用临床护理技术服务规范项目及新的护理规章制度、安 全管理、礼仪规范等相关内容编制成“优质护理服务管理规范手册” 全院人手一册,使护士从事护理活动均有章可循、有据可依,规范到 位,此举措得到了省厅及专家同行的高度评价和推广应用。3指导流程改造,提高工作效率

护理流程设置重视精细化护理管理,要求各个科室的药柜、无菌 柜、库房等存放处均分类存放、标示清楚、定期检查。尤其对抗生素、氯化钾、细胞毒性药物等类高危药品及一次性耗材单柜存放,毒麻药 物加锁保管,班班交接,抢救车药品器誡

实行日查对交接功能状态。严格执行护士四看五查一巡视管理, 坚决杜绝违反护理操作规程事故 发生。

将健康教育纳入流程管理科室根据病种特点, 拟定切实可行的健 康教育处方,确保责任护士在每天的固定时间对患者进行健康教育, 拓宽健康教育的广度深度,使患者的知、信、行得到改变,从而建立 良好的健康行为方式,提高遵医行为。

强化设备投入,节约工作时间医院加大对病房基础设施的配置, 先后为临床科室配置了多种适用、节力先进的护理用具, 如多功能床、冰毯、气垫、功能垫、监护仪、输液泵、安全标示牌、洗头车、餐桌、微波炉、电吹风等用具,努力满足病人全方位需求、使病人住院期间 更加舒适安全,护士工作更加方便快捷,减轻了护士工作强度,提高 了工作效率,使护理管理更加规范。

4科学制定表格式护理记录单真正把护士还给患者

护理书写如何把护士从繁重的书写工作中解脱出来, 使护士真正 的走进病房贴近患者, 护理部在严格把握卫生部护理文书书写规范和 简化表格精神的基础上,通过广泛调研、积极听取各科意见并结合专 科特点,设计制定了 18种各科表格式护理记录单, 投入使用 1年来, 护士书写时间由原来 3~4h/d改为 20~30min/d, 解除了护士工作困 惑,提高了工作效率和患者服务满意度。

加强人性化管理增强团队凝聚力护理部让具有二级心理咨询师 护士和护士长组成心理咨询团队, 有计划安排心理健康讲座及心理咨 询门诊,对需要心理帮助的病人和护士进行专业干预,使其正确面对 压力源,保持心理健康。同时成立“志愿者服务队”利用业余时间积 极主动帮助困难护士和矛盾家庭护士、心理障碍人员谈心聊天、陪伴 关爱、救助服务等活动,让其感受到护理团队大家庭的温暖和爱, 对 生活工作充满信心和自豪感;当护士的家人生病住院时,志愿者主动 与其调班,让其有更多时间陪伴家人,提高护士的组织支持度。

人性化自我弹性排班, 表彰优秀护士针对有的护士需要利用业余 时间继续教育提升,实行人性化自我排班,在既定的工作量班次要求 下,允许护士根据个人需求自主排班及预约登记排班,护士长再根据 工作量、人员结构等进行统筹微调,使护士在工作有人需要加班时随 时通知随时赶到,病人不需要有太多护士照顾时能及时调休,使护士 有较多的时间自由支配,最大化地调动护士的工作积极性,保证护理 工作有序进行。医院在开展示范病房科室采取了增人、增物、增设备 一律不计入科室成本的前提下, 并对开展优质护理服务好的先进科室 和护士进行表彰奖励,今年医院示范病房的护士长获得了全国 “优质 护理示范工程先进个人” , 有效推动了优质护理服务工作的顺利开展。

优质护理服务促使护理质量明显提高在优质护理服务活动中, 通 过不断完善细节管理,从细微之处改进工作流程,最大限度的调动护 士工作积极性和责任感,为患者积极主动服务意识明显增强,护理工 作更加科学高效,服务满意度显著提升,护理质量持续改进。

总之,随着社会的发展,人们对健康服务水平的要求不断提高, 护理管理模式的改革势在必行, 而优质护理服务工程使各项服务均以 患者为中心,从而给患者提供更全程、更优质、更温馨、更安全的护 理服务。而护理管理是一种系统化的、持续的、不断提升的过程, 必 须在医院内创造一种改革创新氛围, 卫生部这一举措很好促进了护理 活动的持续改变,护士的作用地位很好提高,病人极大受益,社会认 可领导满意。

参考文献

[1]李如珍.创新管理理念提升优质护理服务[J].养生保健指南:医药 研究,2015(8 :116.[2]马金彩.创新护理管理模式推进优质护理服务[J].全科护理, 2012,10(21.[3]徐秀华.“优质护理服务示范工程” 活动的实施[J].齐鲁护理杂志, 2011,17(15 :94-96.[4]丰荣, 马玉芬.开展优质护理服务示范工程改革护理管理理念[J].中华现代护理杂志,2011,17(1 :89-90.

第三篇：学校德育管理工作理念

学校德育管理工作理念

灵川县灵田初级中学：甘艺锋

21世纪是竞争的世纪，全球化进程加速，要求教育培养的人是具有独立意识、独立个性和创新精神的人。学校教育要真正视学生的发展为教育的出发点和归宿，把握社会发展和教育现代化的脉搏。德育是教育之“魂”，传统德育理念和模式长期束缚和阻碍着人的德性的全面发展，广大的德育工作者越来越深感到必须面对德育现状进行理性的反思，以深人研究科学的德育，培养具有健全人格的人。基础教育课程改革的推行，促进了新德育课程的研究和实施。进一步要求德育工作者应当从原来的“教书的”转变为“教育研究者”、“学生品德养成指导者、参与者、支持者、合作者”。学校德育工作不再只是一成不变的常规管理，而是要坚持德育行动研究工作，在德育实践活动中反思、分析、再实践、再研究，通过定期的交流座谈、共同学习等方式，逐渐学会在行动中研究，在研究中行动，用发展、开放的眼光来观察和分析德育的现状，思考和研究新的德育课程。

一、树立现代德育理念，深刻反思现状

社会的变革、未来的挑战、个性的解放、教育的民主，越来越要求我们以科学的态度重新审视现行的学校德育模式。现行的德育之所以实效低下，在很大程度上是因为传统德育理念的拘囿。传统德育的理念是一种单向的、强制的、封闭的教育模式，是与现代开放社会和现代德育理论背道而驰的。因此，现行德育在理念上还存在着“道德

约束论”、“德育模式论”等限制学生个性发展、全面发展的落后理论，使广大教师长期实施“灌输式”的品德教育。在改革开放的今天，在文化多元的时代，它必然显示出不适应性。学生精神生活的丰富，迫使学校德育必需确立起现代的德育理念。

1.开放的德育

面对日益开放的社会，德育不能再走传统的封闭式教育之路，而应面向社会、面向世界、面向未来，逐渐向社会化、生活化、个性化转型。教育者不能再按照“理想模式”去塑造学生，而应当针对社区、学校特色、教师特长、学生特点、家庭层次，注重针对性、实效性，探索构建具体化、特色化、可操作的学校开放德育实施系统，为培养全面发展的个性化、社会化、创新型的人打下坚实的基础。

2.互动的德育

德育的对象是具有主观能动性的人，我们不能只看到道德的约束性、规范性，而忽略道德的主体性、发展性特征，忽视人的理性和创造性，不能排除个人的理性在道德中的参与。因此，德育要发挥其实效性必须使德育系统内各要素之间、德育系统与其他系统之间建立互动的关系(包括它与智育等其它各育之间应建立相互融合，相互促进的和谐统一关系)，激发学生主动、积极地进行自我教育。教师在德育中应明确自己的角色是辅助者和指导者，而不是指令者和领导者，这样才能在德育系统中成为互动的桥梁和催化剂。

3.科学的德育

德育方法应具有科学性，这是增强德育实效性的基本条件。现在，越

来越多的学校改变了以前的事务性德育的方式，而形成科研带常规，常规促科研的德育工作格局。作为学校德育工作的组织者、管理者、实践者，必须不断学习德育理论及方法论等系列教育理论。一方面，学校建立学习制度，在理论的基础上实践，才能不断上台阶，尤其是青年教师，理论与实践都较缺乏，但有创造精神和一定的创造能力，为了增大德育工作的实效性，尤其应抓紧学习理论与勇于实践，在学习中创新。学校德育工作要坚持以不同形式进行合作性的课题研究工作，在常规工作中围绕课题，大胆尝试，深人钻研，将经验与问题进行细致的分析和研究，寻找科学的德育方法，改进自己的德育工作，形成科学的德育体系。各课题可从不同的切人点人手，全面投人研究工作，不断优化德育方式，使德育研究走向合作性互动的良性轨道。

二、科学管理出特色

德育是一项复杂的系统工程，其影响的因素是多种多样的，只有充分利用科学管理的手段协调多种关系，发挥各方面优势，才能取得最优的系统功效。管理是一个使组织成员一道去实现既定目标的过程。管理的对象是人，因此，学校管理者都应以实事求是的态度，分析本校的教师和学生的特点，找到不同的切人口，制定不同的组织管理、制度管理、质量管理的办法，实施学校特有的管理模式，一是以常规管理为重点;也可以科研管理为重点，或侧重德育师资管理;或侧重班级、年级纵横管理;或侧重深人研究并实施“三结合”的立体管理网络;或侧重研究目标管理等，不管是怎样的管理模式，还是将几种管理有机结合，只要具有一定的针对性、适应性、实践性和实效性，它就是科学的。以科学的特色管理就能创出学校德育特色。

第四篇：学校德育管理工作理念

学校德育管理工作理念

灵川县灵田初级中学：甘艺锋21世纪是竞争的世纪，全球化进程加速，要求教育培养的人是具有独立意识、独立个性和创新精神的人。学校教育要真正视学生的发展为教育的出发点和归宿，把握社会发展和教育现代化的脉搏。德育是教育之“魂”，传统德育理念和模式长期束缚和阻碍着人的德性的全面发展，广大的德育工作者越来越深感到必须面对德育现状进行理性的反思，以深人研究科学的德育，培养具有健全人格的人。

基础教育课程改革的推行，促进了新德育课程的研究和实施。进一步要求德育工作者应当从原来的“教书的”转变为“教育研究者”、“学生品德养成指导者、参与者、支持者、合作者”。学校德育工作不再只是一成不变的常规管理，而是要坚持德育行动研究工作，在德育实践活动中反思、分析、再实践、再研究，通过定期的交流座谈、共同学习等方式，逐渐学会在行动中研究，在研究中行动，用发展、开放的眼光来观察和分析德育的现状，思考和研究新的德育课程。

一、树立现代德育理念，深刻反思现状

社会的变革、未来的挑战、个性的解放、教育的民主，越来越要求我们以科学的态度重新审视现行的学校德育模式。现行的德育之所以实效低下，在很大程度上是因为传统德育理念的拘囿。传统德育的理念是一种单向的、强制的、封闭的教育模式，是与现代开放社会和现代德育理论背道而驰的。因此，现行德育在理念上还存在着“道德约束论”、“德育模式论”等限制学生个性发展、全面发展的落后理论，使广大教师长期实施“灌输式”的品德教育。在改革开放的今天，在文化多元的时代，它必然显示出不适应性。学生精神生活的丰富，迫使学校德育必需确立起现代的德育理念。

1.开放的德育

面对日益开放的社会，德育不能再走传统的封闭式教育之路，而应面向社会、面向世界、面向未来，逐渐向社会化、生活化、个性化转型。教育者不能再按照“理想模式”去塑造学生，而应当针对社区、学校特色、教师特长、学生特点、家庭层次，注重针对性、实效性，探索构建具体化、特色化、可操作的学校开放德育实施系统，为培养全面发展的个性化、社会化、创新型的人打下坚实的基础。

2.互动的德育

德育的对象是具有主观能动性的人，我们不能只看到道德的约束性、规范性，而忽略道德的主体性、发展性特征，忽视人的理性和创造性，不能排除个人的理性在道德中的参与。因此，德育要发挥其实效性必须使德育系统内各要素之间、德育系统与其他系统之间建立互动的关系(包括它与智育等其它各育之间应建立相互融合，相互促进的和谐统一关系)，激发学生主动、积极地进行自我教育。教师在德育中应明确自己的角色是辅助者和指导者，而不是指令者和领导者，这样才能在德育系统中成为互动的桥梁和催化剂。

3.科学的德育

德育方法应具有科学性，这是增强德育实效性的基本条件。现在，越来越多的学校改变了以前的事务性德育的方式，而形成科研带常规，常规促科研的德育工作格局。作为学校德育工作的组织者、管理者、实践者，必须不断学习德育理论及方法论等系列教育理论。一方面，学校建立学习制度，在理论的基础上实践，才能不断上台阶，尤其是青年教师，理论与实践都较缺乏，但有创造精神和一定的创造能力，为了增大德育工作的实效性，尤其应抓紧学习理论与勇于实践，在学习中创新。学校德育工作要坚持以不同形式进行合作性的课题研究工作，在常规工作中围绕课题，大胆尝试，深人钻研，将经验与问题进行细致的分析和研究，寻找科学的德育方法，改进自己的德育工作，形成科学的德育体系。各课题可从不同的切人点人手，全面投人研究工作，不断优化德育方式，使德育研究走向合作性互动的良性轨道。

二、科学管理出特色

德育是一项复杂的系统工程，其影响的因素是多种多样的，只有充分利用科学管理的手段协调多种关系，发挥各方面优势，才能取得最优的系统功效。管理是一个使组织成员一道去实现既定目标的过程。管理的对象是人，因此，学校管理者都应以实事求是的态度，分析本校的教师和学生的特点，找到不同的切人口，制定不同的组织管理、制度管理、质量管理的办法，实施学校特有的管理模式，一是以常规管理为重点;也可以科研管理为重点，或侧重德育师资管理;或侧重班级、年级纵横管理;或侧重深人研究并实施“三结合”的立体管理网络;或侧重研究目标管理等，不管是怎样的管理模式，还是将几种管理有机结合，只要具有一定的针对性、适应性、实践性和实效性，它就是科学的。以科学的特色管理就能创出学校德育特色。

三、开展活动出效益

活动是德育的最优化载体，是增进品德教育与儿童生活和社会实践最佳途径。马克思曾经指出:社会是人类交互作用的产物，人类社会的历史不过是追求自己目的的人的活动而已。因此，研究德育问题就是研究真实的个人，因为这些关系是由人的活动组成的。在活动中偷快交往是人类的基本需要，也是实现人的社会化的基本前提。活动作为品德培养的载体，可以使人在活动过程中通过人与人的接触和交往认识自己，培养自尊心、自信心和自控力，也会在人际交往活动中认识他人、认识社会，体验道德情感，感悟人生真谛，学会学习、学会合作、学会生活，确立自己的人生观、世界观和价值观。因此，实实在在地开展活动，一定会获得实实在在的效益。

德育活动是多彩纷呈的，但每个活动之间不是完全分离的，只要我们抓住德育的“魂”，并用一条可以体现“魂”的主线将这些活动有机的串起来，这条主线越清晰，这些活动的效益就越突出。而教师在品德活动课程的实施过程中，要努力创设适宜的活动环境和条件，灵活多样地选用组织形式和活动方式，引发学生探索的欲望，让他们生动、活泼、主动地学习和感悟道德知识、道德情感，在生动的活动中强化道德行为，同时，使学生的生活得到充实，情感得到熏陶，品格得到发展，身心健康地成长。

四、全面评价促发展

美国教育家布卢姆提出:教育评价功能在于促进。日本的教育家桥本重治把教育评价的功能归纳为指导、学习、管理、研究。现代教育评价的特点是:它是以促进学生发展、发挥学生的潜力和达到教育目标为中心的评价;不仅重视评价学生的知识，而且重视评价学生的品德、智能和心理素质等方面;不仅重视总结性评价，而且重视形成性评价;不仅重视评价者评价，而且重视自我评价;不仅评价学生的学，而且评价教师的教、课程及教育的各个方面。这样的评价是客观的、全面的，才能发挥出评价的促进功能。我们越来越重视评价在德育工作中的作用，开始研究科学有效的德育评价体系。

建立过程性评价和终结性评价相结合的教师评价体系，激发教师的德育工作动力，注重在过程中提高教师的德育素养。同时建立对学生的综合评价体系。尝试“四位一体”(自己、同伴、家长、老师)的立体式评价，达到“四自”(自省、自律、自信、自励)目标，促进学生主动、积极的提高思想品德素质，发展个性。综合性的评价体系使评价者和被评价者之间建立起互动、共勉的关系，形成有利于学生、教师、家长相互激励的良性循环。

第五篇：创新理念

烟草创新理念 当前烟草行业面临着国际控烟、垄断体制、构建和谐、市场竞争等四个方面的严峻挑战。为有效应对挑战，必须积极的实施管理转型，增强行业竞争实力，为未来应对市场竞争积蓄力量，而要实现管理转型，逐步缩小与国际烟草业强势企业在管理水平上的差距，就需要烟草人勇于突破原有的惯性的经营与管理方式，勇于创新，敢于创造性的工作，不断采用新的方式来加速提升基础管理水平和经营管理能力。

因此，在社会不断发展过程中，我们也要积极引入全面创新管理模式，这是专卖商业企业创新工作顺利开展的必然要求，也是不断提高行业自主创新能力的有效手段。

一、规范执法行为，创新执法方式

1、深化执法行为规范化工作。健全行政执法调查规则，规范取证活动。实现证据形式、种类及证据内容的格式化，做到认定事实清楚，证据确凿充分。进一步规范自由裁量权，健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制。制定行政裁量权具体工作规范，提高自由裁量基准的规范化水平，控制行政处罚自由裁量权的行使，最大程度避免主观因素对处罚结果的影响，防范自由裁量权的滥用。完善说理式执法模式，做到行政执法“全程说理、执法普法”，推进和谐执法。注重强化行政处罚、许可文书的说服力、公信力和执行力，提高群众对行政执法的理解和认同度。

2、着力提升行政执法效能。通过开展试点活动，对烟草专卖零售行政许可证办理时限从法定的20个工作日压缩为15个工作日。新办证申请人可以通过电话、邮件、书面等方式提出预

先勘验申请，证件中心在接到申请后安排勘验组人员上门勘验，并在规定时间内勘验完毕。对符合条件的申请人当场接收办证所需材料，对明显不符合办证条件的予以告知，有效减少申请人前往办证中心的次数，提高办证人员的工作效率，提升行政执法效能。

3、大力推进行政执法信息化建设。通过启用烟草市场稽查移动感知终端，执法人员在日常市场检查执法时，能进行零售户信息查询和日常数据处理工作，实现了市场监管的科学化、数字化和信息化，利用科技手段提升执法质量。

二、创新管理工作的开展不是一时一地的事，因为它不仅仅是提倡，或者通过搞运动式的方式来达成，而是需要用规划来带动，用制度、流程等体系来保证。所以，建立创新管理体系是一项重要的支撑性的工作，它包括规划、预算、激励、考核、评审等制度与流程的建设。制度与流程等将对员工的创新行为产生持续的影响。

三、为全新管理顺利开展我们要把握以下几点要素:

1、明确一个指导思想：创新工作要坚持“围绕中心、贴近一线、注重实效、提升水平”，努力与行业中心工作和一线需求紧密结合。必须把强化专卖专营体制、建立现代流通企业、增强行业竞争能力，作为开展全面创新管理的出发点和落脚点;必须在不断提高客户服务能力、品牌培育能力、市场控制能力和科学管理能力等方面取得新突破，真正使管理创新、技术创新、营销创新和文化创新成为推进行业持续健康发展的巨大引擎，专卖商业企业的创新工作才能体现出更大的作用，发挥出更大的效能。

2、把握“三用”原则：必须坚持有用、好用、管用的创新工作原则。有用是根本，创新要有针对性，必须“为了工作而创新”，决不能“为了创新而创新”。好用是目标，要充分考虑创新成果实现的可能性和可推广性，避免超越条件和不计成本去盲目创新。管用是方向，要努力解决突出矛盾和问题，并努力使创新成果在更广范围、更深层次发挥积极效用。只有坚持有用、好用、管用的创新工作原则，烟草专卖商业企业的创新工作才能富有成效、深入持久地开展下去。

3、必须营造良好的创新工作氛围。要把“理解创新、善待失败”作为重要的行业共识，积极为创新者提供更加宽松的环境，使他们能够全身心投入到创新实践中去;要为创新者提供更加宽容的舆论，使他们即使经历失败也不失去继续创新的勇气;要为创新者提供更加宽广的舞台，在创新实践的发展中促进创新者个人价值的实现。

最后再说一点：过去的专卖所工作大部分的时间都用在了查案上，很多人不办案，甚至不会办案，即使办案，案件性质也很简单，陌生的领域不敢去探索和实践。加之人员少，经验不足，基层也很难开展工作。新的形势要求专卖所必须去创新，创新是判断工作优劣的关键，是进步的灵魂。不能单独盯在工作量化指标上，要想创新也要得到上级的大力支持，在实际工作中做好相应的转换。比如，由过去粗放式管理向精确式管理转换。以往，专卖所对市场的监管，是为查案而查案，往往是应对式监管，粗放式监管，有举报就查处，有办证就受理登记，出了问题就解决问题，监管是被动的，粗放的，现在要主动监管，对经营者的监管也要从面上监管深入到经营方式上、经营规范等等的全方位的监管，切实做到分片分类管理。充分动用诚信管理办法，对首次违规，而且程度轻微的，主要采用谈话，诚信扣分，相关法律法规宣传等引导为主。根据分片到人，责任明确精神，每位所员可以充分发挥各自的优势，管理好自己的责任田，到遇到的问题，通过民主会议，互相借鉴，拿出一套切实可行的方案，通过改变实现创新。通过强化创新理念，使得专卖所上下形成我要学习，学习为我的氛围，在提高自身素质的同时，来促进专卖工作全面深入开展。