印发《关于深化师市机关和团场机关干部人事制度改革的意见(试行)》的通知

第一篇：印发《关于深化师市机关和团场机关干部人事制度改革的意见(试行)》的通知

师市党组发〔2012〕24号

印发《关于深化师市机关和团场机关干部 人事制度改革的意见（试行）》的通知

各团场、企业、街道、乡镇党委、市人大、政府、政协党组，师市党委各部、委、办，师市各委、办、局、处、人民团体、院校党组（党委、支部），各党工委：

〘关于深化师市机关和团场机关干部人事制度改革的意见（试行）〙已经师市党委同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

各单位在实施中有何问题和建议，请及时报告我部。

中共农八师石河子市委员会组织部

2012年5月19日

关于深化师市机关和团场机关干部 人事制度改革的意见（试行）

为深化师市机关和团场机关干部人事制度改革，切实加强机关部门领导班子和干部队伍建设，根据兵团党委组织部〘印发＜关于深化兵团机关干部人事制度改革的意见（试行）的通知＞〙（兵党组发〔2012〕21号），结合师市实际，提出如下意见：

一、重要意义

干部人事制度改革是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是推进政治体制改革，建设社会主义政治文明的重要措施，是建设高素质干部队伍和人才队伍的重要保证，也是深入贯彻落实科学发展观，推进师市跨越式发展和长治久安的迫切需要。师市机关和团场机关担负着本部门、本单位经济、政治、文化和社会的宏观管理职能，是联系职工群众的桥梁，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。但是，由于机关干部进口单

一、出口较窄、交流少，干部队伍年龄老化、专业结构不合理等问题比较突出，干部队伍中还不同程度地存在着思想不够解放、精神不振、活力不足的问题和不思进取、得过且过、工作质量和效率不高的现象，制约了师市和团场事业的科学发展。深化师市和团场机关干部人事制度改革，配齐配强机关部门领导班子，对解决机关干部队伍存在的问题，建设素质优良、结构合理、务实高效、优势互补的干部队伍，增强干部队伍活力和执行力，推动师市和团场经济社会事业又好又快发展具有十分重要的意义。

二、主要措施

（一）积极推行竞争性选拔干部

1．加大推进竞争性选拔干部工作力度。按照干部管理权限，师市机关和团场党委每年对干部配备情况进行研究分析，制定竞争性选拔干部工作年度计划，推进竞争性选拔干部工作常态化。到2015年，师市机关和团场机关每年新提拔科级及以下委任制党政领导职务的干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于三分之一。

2．全面推行师市机关和团场机关科级领导职务干部竞争上岗。除特殊岗位外，空缺的科级领导岗位原则上均应采取竞争上岗方式选配。

3．积极推进公开选拔师市机关和团场团（处）级领导干部工作。注重选拔紧缺专业人才和改善领导班子结构需要的人才。鼓励在师市工作过的援疆干部、博士服务团成员等参加师市干部公选。

（二）加大干部交流轮岗力度

1．认真执行中央〘党政领导干部交流工作规定〙（中办发〔2006〕19号）。师市机关和团场团（处）级领导干部，特别是从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作的领导干部，在同一职位任职满10年的，应当交流。师市机关和团场缺少基层工作经验或者岗位经历单一的团（处）级领导干部，应当有计划地交流。师市纪检机关（监察部门）、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门、团场党政正职领导成员，在同一职位任职满10年，必须交流；副职领导成员在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。

2．积极推进师市机关部门之间，师市机关与地方、团场及直属企业事业单位、内地的干部交流。认真贯彻〘自治区党委办公厅转发〖自治区党委组织部关于推进兵地干部交流融合的意见〗（试行）的通知〙（新党办发〔2011〕34号），切实做好师市机关干部与地方干部双向交流任职工作。注意选拔有团场工作经验的干部，特别是团场领导班子中的优秀年轻干部到师市机关任职。同时根据工作需要有计划地选派师市机关干部到团场任职。进一步疏通国有企业、事业单位与师市机关干部交流渠道，选拔国有企业、事业单位领导人才到师市机关任职，推荐师市机关干部到国有企业、事业单位任职。

3．加大师市机关部门内设机构干部轮岗力度。除部分特殊职位外，原则上科级领导职务干部在同一职位任职满5年的，非领导职务干部在同一科室任职满8年的，应当实行轮岗。

（三）注重女干部和优秀年轻干部培养选拔 1．师市机关和团场领导班子中没有女干部和35岁左右年轻干部的，领导岗位出现空缺时，在同等条件下，应当优先考虑选拔女干部和35岁左右年轻干部。师市机关部门内设机构5个以上，没有配备女干部和35岁以下年轻干部的，在科级领导岗位空缺时，应当优先选拔女干部和年轻干部。本单位没有合适人选的，可面向师市机关遴选。

2．2012年起，师市机关和团场党委根据师市党委组织部〘关于印发＜农八师石河子市后备干部管理办法＞的通知〙（师市党组发〔2001〕12号）文件要求，按照干部管理权限，将科（营）级后备干部上报组织部，建立科级后备干部数据库，逐步形成从基层一线培养选拔年轻干部链和长效机制。

（四）注重从基层一线培养选拔干部

师市机关公务员录用坚持“凡进必考”原则，注重从具有2年以上基层工作经历的人员中招录公务员；师市机关部门新任科级干部，原则上要有基层工作经历。要重视从基层选调优秀干部到师市机关工作。到2015年，师市机关部门领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，应达到一半以上；师市机关科级领导职务干部中，具有基层工作经历的应达到三分之二以上。

（五）切实加强干部的实践锻炼

每年从师市机关选派10名左右干部到对口支援省市或内地发达地区挂职锻炼，挂职期半年。每年从师市机关选派10名左右团（处）级后备干部到团场、企事业单位和自治区县市区挂职锻炼，选派15名左右缺乏基层工作经历的干部到团场、企事业单位挂职锻炼，选派2名新提职团（处）级领导干部到师市信访局挂职锻炼，从团场选调科级干部到师市机关挂职锻炼，挂职期均为1年。

（六）完善干部任职试用期、公务员回避和干部退出机制

1．坚持实行干部任职试用期和公务员回避制度。对提拔担任师市机关部门和团场副处级领导职务干部，以及内设机构领导职务的干部（选举产生的除外）要严格执行中组部〘党政领导干部任职试用期暂行规定〙（中组发〔2001〕2号）。试用期满，经考核胜任所任职务的，继续任职；不胜任的，免去试任职务，按原职级重新安排工作。认真执行〘公务员回避规定（试行）〙（中组发〔2011〕31号），切实落实任职回避、地域回避、公务回避等各项规定。

2．调整不适宜担任现职干部。积极探索调整不适宜担任现职干部办法。对不胜任正职领导工作的，改任副职；对不胜任领导职务工作的，改任非领导职务；对担任现职经验、能力不够，但基本素质好、有发展潜力的，安排离职培训或调整到适合其锻炼成长的岗位；对有专业技术特长、但不适合担任机关领导职务的，改任专业技术部门领导职务或从事其熟悉的专业技术工作。对职责范围内的事项敷衍塞责，缺乏进取心，不履行或不正确履行职责，所负责的工作长期处于落后状态，在考核测评中优秀和称职得票率达不到三分之二，经组织考核认定为不胜任现职岗位的，应当对其进行组织调整；对不称职得票率超过三分之一，经组织考核认定为不称职的，应当视具体情况对其分别做出免职、责令辞职、降职等组织处理。

3．落实公务员提前退休制度。师市机关公务员工作年限满30年的；或距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的；或符合国家规定的可以提前退休的其他情形的，经本人申请，任免机关批准，可以提前退休。师市机关和团场处级以下干部，男年满57岁、女年满53岁，经本人申请，任免机关批准，可以提前离岗。经任免机关批准提前离岗的，到达国家规定的退休年龄时办理退休手续。

（七）完善非领导职务配备办法

1．严格执行非领导职务配备规定。按照〘公务员法〙及〘综合管理类公务员非领导职务设置办法〙，师市机关和团场非领导职数空缺时，根据工作需要，且符合非领导职务晋升条件的干部，经组织考察考核，可提任非领导职务。

2．师市机关和团场机关科级及以上领导职务干部，男年满57岁、女年满53岁，原则上任命为非领导职务或享受相关待遇。

三、组织领导

1．加强组织领导。深化师市和团场机关干部人事制度改革工作在师市党委的领导下，由师市党委组织部牵头组织实施。师市机关各部门和团场党委要统一思想，提高认识，周密组织，精心安排，加强宣传引导，制定实施方案，抓好工作落实，务求取得实效。组织人事部门要密切配合，加强沟通协调，及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题，使各项改革措施落到实处，并在实践过程中不断完善提高，使之科学化、规范化。在师市机关部门和团场机关内部实施的各项改革措施，事前必须制定工作方案，报师市党委组织部同意后，再组织实施。

2．鼓励改革创新。坚持一手抓制度贯彻落实，一手抓制度创新，从实际出发，抓住改革中热点、难点问题，积极探索、大胆创新，稳妥有序地推进改革。对已经出台的各项干部人事改革制度，要认真贯彻执行，并加强监督检查；通过实践已经成熟的经验，要逐步规范，形成制度；尚不成熟和需要继续探索的，允许大胆试验和进一步探索。

3．加强舆论引导。要加强正面舆论宣传与引导，建立网络舆情快速反应机制，引导干部群众有序参与监督，营造有利于深化师市机关和团场机关干部人事制度改革的良好氛围。

各事业单位、国有企业参照此意见施行，相关方案需报师市党委组织部备案后实施。

此意见由师市党委组织部负责解释。此意见自下发之日起实施。

农八师石河子市党委组织部

2012年5月19日印发

第二篇：最高人民检察院全面深化机关干部人事制度改革

最高人民检察院全面深化机关干部人事制度改革

来源：检察日报

最高人民检察院全面深化机关干部人事制度改革，大力推行竞争性方式选拔任用干部，取得良好成效。2009年5月以来，高检院机关共组织开展了两次较大规模的竞争上岗，拿出空缺领导职位44个、非领导职位126个，共有467人次参与竞争，选拔任用厅处级领导干部44人，非领导职务干部126人。通过全面实施两个《办法》(《最高人民检察院机关厅处级领导干部选拔任用工作办法(试行)》、《最高人民检察院机关厅处级非领导职务晋升工作办法(试行)》)，实现了竞争性选拔任用干部的制度化、常态化。

坚持靠制度选人用人

高检院党组根据党的十七大精神、机关干部在学习实践科学发展观活动中提出的意见和中组部指出的高检院机关干部工作中存在的竞争性不强等问题，决定按照中央要求，顺应机关干部群众期待，深入推进机关干部人事制度改革。为建立科学的干部选拔任用机制，高检院党组多次开会研究，并专门派员到中组部等单位学习取经。在深入调研论证、充分酝酿研究、广泛征求意见的基础上，集中全院干部的智慧，多次修改，数易其稿，制定了两个《办法》，作为机关干部选拔任用的主要依据。

两个《办法》从高检院机关实际出发，主要从程序与实体两方面对干部选拔任用方式、程序、条件、标准等作了规定，使制度更加科学、实用、规范。主要有以下几个特点:一是同层级干部同种方式选任。为从制度上切实保证选拔任用的公平、公正，规定同层级干部采取同样的方式选任，正厅级干部采用民主推荐方式选任，副厅级领导职位采用民主推荐与述职评议相结合的办法选任，处级领导职务采用竞争上岗的方式选任。同时，针对领导职务与非领导职务性质的不同，分别制定厅处级领导干部选任和非领导职务晋升两种不同的办法，增强了制度的科学性、合理性与针对性。二是管事与用人相结合。为切实改变管人的不用人、用人的不管人等管用脱节的情况，在处级领导干部和非领导职务选任上，进一步强化了用人单位的主体责任，增强了其用人意见的分量。从选任工作启动到确定考察人选和任职建议人选，均由厅级领导班子集体研究提出意见，并在竞争上岗中由职位所在部门主要负责人主持面试。三是及时补充调整空缺职位。为提高竞争性选拔的效率，规定当竞争人数达不到最低比例而取消竞争职位时，可适时采用民主推荐方式提出人选。同时，规定厅处级领导职位空缺一般应在半年内补充到位，最迟不超过一年。四是普遍实行差额选拔。在副厅级领导干部职位选拔中，按照1:5的比例确定述职评议人选，然后按1:2的比例酝酿考察对象。处级领导职务竞争上岗中，先根据笔试成绩分职位按1:5的比例确定面试人选，按1:2的比例酝酿确定考察对象。通过实行差额推荐、差额酝酿、差额考察，真正实现好中选优、优中选强。

两个《办法》颁布实施后，高检院狠抓制度的落实执行。2009年5月以来，副厅级以下领导干部选拔和厅处级非领导职务干部晋升主要通过竞争性选拔方式产生。

坚持干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来

为切实提高竞争性选拔质量，进一步修改完善两个《办法》实施方案，不断改进考试测评考察的方式，增强了选人用人的针对性与实效性。一是根据职位性质特点确定选任方式。分别对厅处级领导职位采取不同方式的选任，促进优秀干部脱颖而出，逐步形成结构合理、素能优化、梯次配备的机关领导干部队伍结构。二是根据岗位需要定制考试命题。突出岗位特点，坚持“干什么考什么”，增强考试的科学性和针对性。在去年两次厅处级领导职位竞争上岗中，请中组部领导干部考评中心针对每个职位量身命制笔、面试题，并请职位所在厅级单位拟制相关业务题，主要测试竞争者的岗位实践能力和综合分析能力，确保能力素质与岗位相匹配，做到人适其岗。三是改进民意测评与考察方式。坚持用什么测什么，根据考察对象的特点有针对性制订民意测评与考察方案。按照了解、认知程度的不同，将民意测评的范围确定在考察对象所在单位全体人员内，采取综合方式进行测评与考察。同时，坚持德才兼备、以德为先，在考察上增加了专项调查与民意分析等内容，既全面考察，又重点考察德才表现、工作实绩与群众公认程度以及与职位匹配性，增强测评的客观性与真实性，真正使干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来。

坚持让群众选人、选群众满意的人

为切实保障群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，提高选人用人群众满意度，在深化干部人事制度改革中，注重依靠群众，充分发挥群众的参与监督作用，扩大推荐环节民主，取得群众的认可与支持。一是扩大民主推荐范围。对副厅级领导干部的选拔，按照知情度、责任度和关联度相统一的原则，把参加民主推荐的人员扩大到正处级以上干部和直属事业单位正处长以上干部及正高级专业技术职务人员，实行“海选”，并根据各个层次人员对被推荐人员了解、认识的程度不同，科学设计各自权重。通过“海选”，扩大了选人用人民主，从制度上保证了群众的广泛参与，增强了干部选拔任用的群众基础。二是充分尊重民意。无论是厅处级领导干部选拔还是非领导职务晋升，规定都必须经过群众的民主推荐，听取群众的意见，切实做到不经民主推荐的不上会，不经组织考察的不上会，使群众的意见成为干部选拔任用的重要依据。三是增加干部履历评价。在副厅级非领导职务晋升中，针对一些长期辛勤工作、默默无闻的老同志因年龄大、交往少等因素可能在“海选”中落选的问题，从政策上予以倾斜，增加了“履历评价”环节，即区分工作年限、任现职级年限、任现职务年限、任法律职务年限四项评价要素打分，分别占较大比例分值，从制度上确保选人用人的客观、全面、公正，得到机关干部群众的普遍认同。

坚持公开、透明选拔

在干部选拔任用过程中，坚持把公开透明和加强监督作为选拔任用干部工作的重要原则，贯穿于选人用人全过程，并充分运用网络、视频、电视电话等信息化建设成果，努力提高选人用人的透明度与公信度。

一是竞争上岗信息全面公开。推行“阳光竞争”，把能公开的信息全部公开。及时公布选拔任用方案，把空缺职位及职位要求、任职资格条件、选拔程序等在机关局域网上公开;实时更新报名情况，及时公告进入笔试、面试、差额考察对象人选名单;对提出的政策性问题，及时在网上公告解答;拟任人选确定后，及时进行任前公示。加大信息公开力度，在处级领导干部竞争上岗中开放笔试成绩查询。在2009年的厅级非领导职务晋升中，把符合晋升条件的人选总结材料统一在机关局域网上公布，3天内点击量达到14000多人次。

二是面试现场网上全程直播。将厅处级领导干部竞争上岗面试通过机关局域网向全院干部全程直播，特别是去年处级领导干部竞争上岗中，对两个考场的面试同时直播，公开接受监督，受到干部群众的充分肯定，2天内点击量达到6225人次。参加面试的同志普遍认为，网上直播提供了一个公平竞争、展示自我、学习锻炼的好平台，消除了对评委作出不公正评判的担忧，让人踏实、放心、服气。没有参加竞争的干部通过观看网上直播，经受了一次生动而深刻的现实教育，不仅感受到公平竞争的良好氛围，而且学到很多知识，发现了自身的不足，表示在今后的工作中要更加注重学习，扬长补短，为将来参加竞争上岗作准备。

三是纪检监察和机关党委同步监督。为防止竞争中发生违法违纪行为，确保竞争公正、有序、有效，纪检监察部门和机关党委全程参与选拔任用工作，对每个环节、每个程序实行同步监督。考试前，由政治部、纪检组派专人领取试卷。面试时，纪检组和机关党委负责人担任常设评委，进行现场监督。计票由政治部、纪检组、机关党委派人统一负责验票、统计。同时，专门下发了《关于在高检院机关干部选拔任用工作中加强监督认真治理拉票行为的通知》，严禁拉票行为。公布监督电话，及时调查核实群众反映的问题。

四是及时通报情况和听取意见。为进一步增强群众对选任的知情度，每次选任工作结束后，专门组织召开干部代表座谈会，由政治部主任代表党组向各厅通报选任工作情况，并就干部群众比较关注的关键程序和重点环节进行说明，回答提出的疑问，认真听取意见建议。院党组会专门听取征求意见情况汇报，并研究吸收合理意见建议。

五是广泛开展谈心活动。坚持把思想政治工作贯穿始终。每次干部选拔任用工作结束后，从院领导到参加者，层层开展谈话活动，特别是针对竞争失利的干部，及时做好深入细致的思想工作和心理疏导沟通，引导干部正确对待个人进退留转，确保让竞争成功的有目标、有压力，竞争失利的有希望、有干劲，努力把干部人事制度改革成果转化为推进工作的实际成效。去年院党组两次召开新提任、交流任职的厅处级领导干部集体谈心会，曹建明检察长、胡泽君常务副检察长等院领导与机关新提任、交流任职的厅处级领导干部进行了集体谈心，取得了良好效果。

坚持拓宽竞争性选拔范围

为进一步巩固深化机关干部人事制度改革成果，积极拓宽竞争性选拔的适用范围，将竞争性选拔广泛运用到轮岗交流，选派援藏、援疆、扶贫干部，接收安置军转干部以及推荐选拔享受政府特殊津贴人选等专门人才工作中，推动干部人事制度改革不断取得新成效。

一是规范干部轮岗交流。把竞争性选拔与干部交流工作有机结合，进一步加大干部交流工作的力度，较好地调动了干部积极性。坚持对重要部门、关键岗位的干部定期轮岗，对管人、财、物和主要业务部门的干部按照规定开展轮岗。2009年以来，高检院机关横向交流厅级领导干部25人，横向交流处级领导干部28人，与直属事业单位之间交流领导干部6人;采取上挂、下派和到信访部门挂职锻炼等方式推进干部交流工作，下级检察机关共选派3批60人到高检院挂职，高检院机关通过中组部统一组织和自行组织选派干部到基层和信访部门挂职锻炼48人;采取竞争性选拔方式选派援藏、援疆、扶贫干部18人。

二是择优接收安置军转干部。将竞争性选拔机制运用于军转干部安置中，根据职位要求进行资格审查，增加了笔试、面试程序，按照公开、平等、竞争的原则，择优接收安置军转干部。2009年，高检院被评为中央国家机关军转安置工作先进单位。

三是选聘专家学者挂职。为切实加强检察理论和实务工作，探索拓宽招才引智渠道，先后于2006年、2009年，分两批选聘何家弘等6位法学专家、教授担任相关业务厅副厅长。这6位法学专家积极参与研究论证重大检察业务课题，参与研究制定相关司法解释和政策。通过挂职，实现法学前沿理论与检察实务的有机结合，促进了检察理论研究和检察工作水平的提高。

为进一步深化高检院机关干部人事制度改革，2010年12月27日，高检院党组研究制定了贯彻中央《2010B2020深化干部人事制度改革规划纲要》的意见，提出建立健全机关干部人事工作的9项机制，全面部署了未来10年高检院机关干部人事工作制度改革任务。

第三篇：市建设学习型机关实施意见（试行）

市级机关在我市率先基本实现社会主义现代化中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责。建设学习型机关是建设学习型城市的重要组成部分，是实践江泽民“三个代表”重要思想、实现人的全面发展的迫切需要，是提高我市综合实力，推进富民强市、率先基本实现现代化的迫切需要，也是促进转变工作作风，提高工作水平、工作效率、服务质量，建设高效运转的服务型机关的重要手段，对促进我市经济和社会各项事业的全面发展和建设学习型城市有着十分重要的意义。为全面贯彻落实中共市委九届二次全会作出的《关于建设学习型城市的决定》，动员和组织市级机关广大党员干部积极投入建设学习型城市的活动，努力建设学习型机关，现根据市委《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要》，结合市级机关的实际，对建设学习型机关提出如下实施意见：

一、指导思想与遵循原则１、指导思想：

以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民“三个代表”重要思想的要求，以转换工作职能，转变工作作风，建设高效、廉明的服务型机关为目标，认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》的精神，确立终身学习的理念，营造全员学习的氛围，促使机关干部立足本职工作不断提高理论政策水平、思想道德素质、科学文化水平和工作能力，为全面实现市委提出的富民强市、率先基本实现现代化的宏伟目标提供领导组织保障。

２、遵循原则：

（１）共同目标明晰原则。要以我市率先基本实现现代化，建设高效、廉明的服务型机关作为广大机关干部的共同目标和使命，激发学习的动力和紧迫感。紧密联系实际，设计和明确各机关和个人不同层次目标，有计划、有步骤地不断推进学习型机关建设。

（２）行政推动原则。机关党政组织是建设学习型机关的宣传者、组织者。要通过政策指导和舆论引导，营造尊师重教、求知好学的社会氛围，加快建设社会化终身教育体系，建立多层次、广覆盖的教育培训网络，鼓励和引导人们通过多种方式参与终身学习。

（３）全员参与原则。学习是每个机关干部的职责，是实现人的全面发展的基础。建设学习型机关要求每个机关干部确立终身学习的理念，把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争环境中实现自身价值和自我抱负的前提，人人自觉地参与学习，不断提高全体成员的整体素质。

（４）与时俱进原则。社会的发展迫切需要每个社会成员自觉学习。机关干部要以不断学习的姿态，积极进取，跟上社会和科技发展的步伐，与时俱进地确定学习和教育的内容，加强社会化开放式教育平台建设，以满足机关干部学习的要求，使建设学习型机关和学习型城市成为充满生机和活力的一项战略性工程。

二、实施范围

建设学习型机关是指树立起机关全体工作人员的学习理念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济体制和加入ＷＴＯ后转变职能的要求，调整机关现有职能及办事程序，把市级机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。

建设学习型市级机关的范围包括市级各党政机关、各民主党派团体和群众团体。

三、主要目标

通过开展建设学习型机关活动，在机关干部中普遍树立“学习、学习、再学习”、终身学习、全员学习的理念，形成多层次、全方位的学习网络，建设相对完善的学习保障体系和比较完善的学习教育设施，营造尊重知识、尊重人才的社会风尚，实现科学文化知识普及，知识更新加速，实现机关干部整体素质的明显提高，培养和造就高素质的机关干部队伍，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关，力争2006年全市50％左右的市级机关达到学习型机关的要求，2006年全市80％左右的市级机关基本建成学习型机关。

四、学习内容

１、学习政治理论。组织机关干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想。完整准确地把握邓小平理论的科学体系、基本观点和基本精神，深刻领会“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，身体力行实践“三个代表”重要思想。组织机关干部认真学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育、思想道德教育、职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高机关干部的思想政治素质。

２、学习科学文化知识。组织机关干部学习科学文化知识，提高文化素质。鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科技知识的自觉性。组织机关干部认真学习计算机知识，掌握使用计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。组织机关干部认真学习外语，根据不同对象、不同要求，对机关干部进行实用外语知识和专业性外语的教育培训，使机关干部掌握基本的、简单的日常用语。

３、学习市场经济知识。组织广大干部群众学习市场经济理论，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。认真组织机关

干部参加学习ＷＴＯ知识、研究ＷＴＯ规则、了解和掌握ＷＴＯ的运行程序和方式，加快与国际经济接轨的步伐，更快地促进外向型经济发展。

４、学习法律法规知识。通过开展“四五”普法教育，组织和动员机关干部认真学习各项法律法规，全面完成公务员法律法规知识培训任务，增强法制观念和法律意识，提高机关干部的依法办事、依法行政、依法管理的水平。

５、学习本机关专业知识。根据本机关、本行业和本岗位的工作特点和要求，组织机关干部结合本单位的工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，开展专业技术知识的培训教育，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力。

五、建立学习载体

建设学习型机关应充分发挥各类学习载体的作用，推进建设学习型机关活动。

１、建立“学习日”制度。确定双月第一个星期的星期六为市级机关“学习日”。在“学习日”，组织机关干部开展各种形式的学习教育活动，精心组织各类学习讲座、报告会。

２、开展“新三学”活动和大力推广普通话。在市级机关组织学电脑信息化知识、学外语、学科技知识等“新三学”活动。广泛开展学讲普通话活动，提高机关干部适应经济国际化和加快现代化建设要求的能力。

３、明确个人学习计划。根据全民学习、终身学习的要求和各单位具体实际，组织机关工作人员确立个人学习计划，并将个人计划汇集起来，形成各机关组织的共同目标，凝聚人心向共同追求的目标前进。

４、抓好教育培训基地建设。根据继续教育和培训工作的需要，选择确定一批教育培训基地，加强机关各类教育培训基地的建设，形成市级机关教育培训网络。

六、基本要求和任务

１、统一思想、提高认识。要认真做好建设学习型城市、学习型机关的思想发动工作，加强舆论宣传，提高每个机关干部对建设学习型机关的认识，把思想统一到市委《关于建设学习型城市的决定》上来，统一到《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要（试行）》上来。自觉地参与学习型机关和学习型城市的创建，增强历史使命感、紧迫感和责任感，通过创建学习型机关，促进机关工作作风的转变，提高机关工作水平、工作效率、服务质量，建设高效的服务型机关。

２、制订计划、精心组织。要把建设学习型机关列入党委（党组）的重要工作议事日程，建立相应的组织领导机构，明确责任部门，党政一把手负总责、亲自抓。要按照建设学习型机关的要求，结合本机关、本单位的实际情况，认真制订计划，精心组织实施。要统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际组织学习，创造性地抓好学习型机关的建设工作，务求实效、切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部创造良好的学习条件。要根据建设“数字化”的需要，加大对学习的投入，加快实现办公自动化，创造人人都能用上计算机的条件，建设必要的学习教育设施，不断提高教育设施和设备的档次。

３、健全制度、强化考核。要不断健全各种学习制度，坚持机关干部政治理论学习制度、党委（党组）理论学习中心组制度、教育培训制度等。根据建设学习型机关的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度。要加强对学习的考核，制订学习教育工作的考核细则，将机关干部的学习列入公务员考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等内容之中，激发机关干部的学习自觉性和积极性。

４、因地制宜、注重实效。机关要从实际出发，把本单位建设成机关干部在职学习和素质教育的主要阵地。组织部、宣传部、机关工委、人事局要共同抓好机关干部的教育培训工作。充分发挥市级机关各类学习教育场所的作用，在保证学习取得效果的前提下，多形式、多层次、多渠道地开辟学习教育培训途径。要充分运用社会教育资源，利用党校、行政学院及各级干部教育培训基地，加强培训教育设施的建设、管理。要坚持搞好辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛和召开学习体会（经验）交流会、理论研讨会等学习载体，广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体，增强学习的参与性、吸引性和实效性。要做好典型的培育工作，发挥典型的引导示范作用，保证建设学习型机关的各项目标任务的完成和实现。

５、领导带头、率先垂范。领导班子和领导干部要认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》精神，把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和学习型的领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写学习论文，提高综合素质和创新能力。要充分发挥党委（党组）理论学习中心组在建设学习型机关中的示范和导向作用。积极参加省、市委党校的调学。机关各级干部要积极参加各类学习，将学习带入家庭、带向社区，发挥机关干部在建设学习型城市中的表率作用。

七、组织领导

建设学习型机关工作领导小组是建设学习型机关的领导组织机构，负责对建设学习型机关工作进行指导、督促检查和考评。领导小组由市委组织部、市委宣传部、市级机关工委、市人事局等部门组成。市委副书记、组织部长徐峻范担任组长，市委组织部副部长、机关工委书记杨建、宣传部副部长黄四清、人事局副局长张金富担任副组长。领导小组下设建设学习型机关办公室，办公室设在市级机关工委，由肖平任主任，叶将莺、蔡旭、陈满林、张继平任副主任。

为强化学习型机关建设工作，建设学习型机关领导小组将把学习型机关的建设作为文明机关创建、好班子创建的重要内容。考核采取评估和达标相结合的方法，2005-2006年主要采取评选制，评选、表彰、奖励创建学习型机关先进集体。并将在此基础上，制订详细的、切合实际的考核评比标准。2005-2006年，按照制定的考核标准，进行“学习型机关”达标命名和表彰奖励工作。

各机关要在建设学习型机关中争先创优，并在单位内开展争创学习型处室、争做学习型干部活动，评选学习型先进处室和个人，在市级机关营造人人讲学习，人人参与学习的良好氛围，不断掀起市级机关的学习热潮，进一步提高机关工作水平。

第四篇：市建设学习型机关实施意见（试行）

市级机关在我市率先基本实现社会主义现代化中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责。建设学习型机关是建设学习型城市的重要组成部分，是实践江泽民“三个代表”重要思想、实现人的全面发展的迫切需要，是提高我市综合实力，推进富民强市、率先基本实现现代化的迫切需要，也是促进转变工作作风，提高工作水平、工作效率、服务质量，建设高效运转的服务型机关的重要手段，对促进我市经济和社会各项事业的全面发展和建设学习型城市有着十分重要的意义。为全面贯彻落实中国共产党市委九届二次全会作出的《关于建设学习型城市的决定》，动员和组织市级机关广大党员干部积极投入建设学习型城市的活动，努力建设学习型机关，现根据市委《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要》，结合市级机关的实际，对建设学习型机关提出如下实施意见：

一、指导思想与遵循原则

１、指导思想：

以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民“三个代表”重要思想的要求，以转换工作职能，转变工作作风，建设高效、廉明的服务型机关为目标，认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》的精神，确立终身学习的理念，营造全员学习的氛围，促使机关干部立足本职工作不断提高理论政策水平、思想道德素质、科学文化水平和工作能力，为全面实现市委提出的富民强市、率先基本实现现代化的宏伟目标提供领导组织保障。

２、遵循原则：

（１）共同目标明晰原则。要以我市率先基本实现现代化，建设高效、廉明的服务型机关作为广大机关干部的共同目标和使命，激发学习的动力和紧迫感。紧密联系实际，设计和明确各机关和个人不同层次目标，有计划、有步骤地不断推进学习型机关建设。

（２）行政推动原则。机关党政组织是建设学习型机关的宣传者、组织者。要通过政策指导和舆论引导，营造尊师重教、求知好学的社会氛围，加快建设社会化终身教育体系，建立多层次、广覆盖的教育培训网络，鼓励和引导人们通过多种方式参与终身学习。

（３）全员参与原则。学习是每个机关干部的职责，是实现人的全面发展的基础。建设学习型机关要求每个机关干部确立终身学习的理念，把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争环境中实现自身价值和自我抱负的前提，人人自觉地参与学习，不断提高全体成员的整体素质。

（４）与时俱进原则。社会的发展迫切需要每个社会成员自觉学习。机关干部要以不断学习的姿态，积极进取，跟上社会和科技发展的步伐，与时俱进地确定学习和教育的内容，加强社会化开放式教育平台建设，以满足机关干部学习的要求，使建设学习型机关和学习型城市成为充满生机和活力的一项战略性工程。

二、实施范围

建设学习型机关是指树立起机关全体工作人员的学习理念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济体制和加入ＷＴＯ后转变职能的要求，调整机关现有职能及办事程序，把市级机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。

建设学习型市级机关的范围包括市级各党政机关、各民主党派团体和群众团体。

三、主要目标

通过开展建设学习型机关活动，在机关干部中普遍树立“学习、学习、再学习”、终身学习、全员学习的理念，形成多层次、全方位的学习网络，建设相对完善的学习保障体系和比较完善的学习教育设施，营造尊重知识、尊重人才的社会风尚，实现科学文化知识普及，知识更新加速，实现机关干部整体素质的明显提高，培养和造就高素质的机关干部队伍，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关，力争2006年全市50％左右的市级机关达到学习型机关的要求，2006年全市80％左右的市级机关基本建成学习型机关。

四、学习内容

１、学习政治理论。组织机关干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想。完整准确地把握邓小平理论的科学体系、基本观点和基本精神，深刻领会“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，身体力行实践“三个代表”重要思想。组织机关干部认真学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育、思想道德教育、职业道德教育，牢固树

立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高机关干部的思想政治素质。

２、学习科学文化知识。组织机关干部学习科学文化知识，提高文化素质。鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科技知识的自觉性。组织机关干部认真学习计算机知识，掌握使用计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。组织机关干部认真学习外语，根据不同对象、不同要求，对机关干部进行实用外语知识和专业性外语的教育培训，使机关干部掌握基本的、简单的日常用语。

３、学习市场经济知识。组织广大干部群众学习市场经济理论，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。认真组织机关干部参加学习ＷＴＯ知识、研究ＷＴＯ规则、了解和掌握ＷＴＯ的运行程序和方式，加快与国际经济接轨的步伐，更快地促进外向型经济发展。

４、学习法律法规知识。通过开展“四五”普法教育，组织和动员机关干部认真学习各项法律法规，全面完成公务员法律法规知识培训任务，增强法制观念和法律意识，提高机关干部的依法办事、依法行政、依法管理的水平。

５、学习本机关专业知识。根据本机关、本行业和本岗位的工作特点和要求，组织机关干部结合本单位的工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，开展专业技术知识的培训教育，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力。

五、建立学习载体

建设学习型机关应充分发挥各类学习载体的作用，推进建设学习型机关活动。

１、建立“学习日”制度。确定双月第一个星期的星期六为市级机关“学习日”。在“学习日”，组织机关干部开展各种形式的学习教育活动，精心组织各类学习讲座、报告会。

２、开展“新三学”活动和大力推广普通话。在市级机关组织学电脑信息化知识、学外语、学科技知识等“新三学”活动。广泛开展学讲普通话活动，提高机关干部适应经济国际化和加快现代化建设要求的能力。

３、明确个人学习计划。根据全民学习、终身学习的要求和各单位具体实际，组织机关工作人员确立个人学习计划，并将个人计划汇集起来，形成各机关组织的共同目标，凝聚人心向共同追求的目标前进。

４、抓好教育培训基地建设。根据继续教育和培训工作的需要，选择确定一批教育培训基地，加强机关各类教育培训基地的建设，形成市级机关教育培训网络。

六、基本要求和任务

１、统一思想、提高认识。要认真做好建设学习型城市、学习型机关的思想发动工作，加强舆论宣传，提高每个机关干部对建设学习型机关的认识，把思想统一到市委《关于建设学习型城市的决定》上来，统一到《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要（试行）》上来。自觉地参与学习型机关和学习型城市的创建，增强历史使命感、紧迫感和责任感，通过创建学习型机关，促进机关工作作风的转变，提高机关工作水平、工作效率、服务质量，建设高效的服务型机关。

２、制订计划、精心组织。要把建设学习型机关列入党委（党组）的重要工作议事日程，建立相应的组织领导机构，明确责任部门，党政一把手负总责、亲自抓。要按照建设学习型机关的要求，结合本机关、本单位的实际情况，认真制订计划，精心组织实施。要统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际组织学习，创造性地抓好学习型机关的建设工作，务求实效、切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部创造良好的学习条件。要根据建设“数字化”的需要，加大对学习的投入，加快实现办公自动化，创造人人都能用上计算机的条件，建设必要的学习教育设施，不断提高教育设施和设备的档次。

３、健全制度、强化考核。要不断健全各种学习制度，坚持机关干部政治理论学习制度、党委（党组）理论学习中心组制度、教育培训制度等。根据建设学习型机关的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度。要加强对学习的考核，制订学习教育工作的考核细则，将机关干部的学习列入公务员考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等内容之中，激发机关干部的学习自觉性和积极性。

４、因地制宜、注重实效。机关要从实际出发，把本单位建设成机关干部在职学习和素质教育的主要阵地。组织部、宣传部、机关工委、人事局要共同抓好机关干部的教育培训工作。充分发挥市级机关各类学习教育场所的作用，在保证学习取得效果的前提下，多形式、多层次、多渠道地开辟学习教育培训途径。要充分运用社会教育资源，利用党校、行政学院及各级干部教育培训基地，加强培训教育设施的建设、管理。要坚持搞好辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛和召开学习体会（经验）交流会、理论研讨会等学习载体，广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体，增

第五篇：市供销社机关绩效考核意见

市供销社机关绩效考核意见

（征求意见稿）

为切实加强机关效能建设，改进工作作风，正确评价市社机关工作人员的德才表现和工作实绩，积极探索建立与绩效挂钩的激励约束机制，鼓励机关工作人员爱岗敬业、创先争优。根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》和《全国供销合作社系统综合业绩考核奖励试行办法》有关要求，结合市社机关实际，制定本考核意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，大力弘扬“三创三先”精神，着力构建充满活力，富有效率，有利于调动全体职工积极性的考核机制，努力建设一支政治好、作风正、业务精，能够担当加快发展重任的高素质干部队伍，努力把市社机关打造成高效廉明、具有强大凝聚力、号召力、战斗力的文明单位，推动我市供销合作事业开创新的局面。

二、考核原则

1、分级考核。根据职级和岗位职责，分为处室负责人、科级工作人员和科级以下工作人员两个层次进行考核评比。

2、创先争优。对贡献突出、绩效优异的，大力宣扬，激励先进。

3、公平公正。以公开促公正，以公正促公平。

4、绩效挂钩。根据考核业绩，奖优罚劣。

三、考核范围

1、市社机关（含工勤）编制内科及科以下在岗人员；常年零时工（驾驶员）参照执行。

2、脱产学习半年以上、经批准选派到企业挂职半年以上的，病、事假累计超过6个月人员、新上岗工作不足6个月人员，不纳入当年机关绩效考核范围。

四、考核内容

1、履行本岗位职责的情况、完成工作目标和月度工作计划的效能情况，以及完成领导交办的阶段性、突击性工作任务的情况。

2、完成市社和上级有关部门规定的学习培训情况。

3、执行市社有关规章制度的情况。

4、廉洁自律的情况。

5、参加集体活动、环境设施维护、精神文明建设、重大事项报告、公文阅读办理、保守国家秘密等情况。

五、考核办法

（一）出勤情况考核。

市社机关工作人员工作日通过考勤签到进行日常考勤，每月考勤统计表由办公室负责考勤人员签字并注明未签到、迟到、早退原因等情况后交组织人事处。

机关工作人员平时外出办事或出差，按照市社有关制度规定履行逐级报告手续。因事、因病外出按有关规定履行请销假手续。每月经有权限的负责人签字后于次月5日前交组织人事处。

（二）季度绩效考核。

岗位考核：各工作人员按照自身岗位职责、对照考核内容，写明季度完成工作任务，进行自评、互评和处长点评。各处室评价处室每位人员并确定季度考核分值，并向绩效考核工作办公室报送季度岗位考核结果。

(三)其它内容绩效考核。完成市社和上级有关部门规定的学习培训情况，参加集体活动、环境设施维护、精神文明建设、重大事项报告、公文阅读办理、保守国家秘密的情况分别由承担这些工作的组织人事处、机关党支部、工会、办公室(监察室)提出考核意见。

（四）年终考核。

各处室在每年6月和12月下旬，分别组织召开处室全体会议对每个人半年和一年的情况进行总结和互评、点评。主要采取以下方法：

1、自我评分。指考核对象根据出勤情况和工作记载，对履职尽责、工作成效进行实事求是的自我评分，分值占10％；

2、处室评议。指对本处室人员进行民主评议和考核，按评议结果进行综合评分，分值占30％；

3、领导评价。指市社分管领导和处室负责人，根据绩效考核内容，对分管处室人员的工作绩效进行综合评价，分值占30％；

4、机关民主测评。指对所有参加绩效考核的对象进行民主测评，根据优秀（100）、称职（75）、基本称职（50）、不称职（30）分值计算每个人民主测评得分，分值占30％。

（五）绩效考核分值计算

各项内容考核采取百分制评分，所占总分值的权重如下：

1、出勤情况分值占15％的权重；

2、季度绩效考核分值占25％的权重；

3、其它内容绩效分值占15％的权重

4、年终考核分值各占45％的权重；

5、加分和扣分项目。（1）加分 ①获全国总社（10）和省（6）或市（3）级表彰的个人，可酌情加3－10分。

②个人撰写的署名文章被全国总社（6）、省级机关（4）和市级（3）有关机关（2）评为优秀论文或被省（含）（3）以上报刊或市级机关刊物（1）刊用的，每篇酌情加分。

（2）扣分

①无故迟到或早退超过15分钟的记迟到或早退一次，当月累计迟到或早退4次的，扣1－2分。

②不服从领导、违反组织纪律、工作纪律，视情节轻重，扣2－10分。

③因工作失误、失职造成较大损失或影响的，扣5－15分。④受党纪或政纪处分的，实行一票否决，直接定为较差或差。⑤其它内容考核中有未完成或达到规定要求的，酌情扣2-5分。

⑥上班时间看网上电影、打游戏等与工作无关内容被发现给单位造成重大负面影响的，扣15分。

得分计算：绩效考核得分= 考勤分*15％＋季度绩效考核分*25％＋其它绩效考核分*15％＋年终绩效考核分*45％＋加分项目－扣分项目

（五）绩效考核结果运用

绩效考核结果分为优秀、良好、较好、较差、差五个等次。

1、绩效考核综合得分低于39分的，一般应确定为差等次。

2、绩效考核综合得分在40－59分的，一般应确定为较差等次。

3、绩效考核综合得分在60-69分的，一般应确定为较好等次。

4、绩效考核综合得分在70-84分的，一般应确定为良好等次。

5、绩效考核综合得分在85分以上的一般应确定为优秀等次。年终总结后，计算处室各人的考核分值，处室负责人签署评价意见后，报送绩效考核工作小组。绩效考核领导小组对年终考核情况审核研究后，对处室和人员提出相应考核等次建议。

六、奖罚办法

1、奖励。绩效考核综合得分以精神奖励为主，与人才选拔晋升任用、各级各类评先、表彰、授予荣誉称号相挂钩。对业绩显著、得分高的人员优先安排深造、考察、健康疗养等。同时，考核结果还将与单位福利直接挂钩，年终按单位年福利总量×考核等次（以优秀100%，每降一个等次折扣20%计）。

2、惩罚。绩效考核综合评价为差的，由纪检书记、监察室主任对其实行诫勉谈话，并作出深刻书面检查，提出改进措施；第二年仍然为差的，需在机关全体会议上作出检查，并取消机关全部福利；连续三年为差的，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》的有关条款，予以辞退。

七、保障措施

（一）加强组织领导

市社成立机关绩效考核领导小组。领导小组组长由市社党委书记兼任，领导班子其他成员任副组长，机关各处室主要负责人为成员。下设考核工作办公室，办公室主任由分管领导兼任，工作人员由组织人事处、办公室(监察室)派员参加。

领导小组职责：在市社党委领导下，负责机关人员绩效考核工作的具体组织领导。审定绩效考核方案；及时掌握考核情况，加强工作指导；审核考核对象的考核等次；依据有关规定，落实奖惩措施。

考核工作办公室职责：收集汇总季度出勤和绩效考核情况；协调组织述职述廉、民主测评；对考核对象的绩效考核结果进行统分；根据绩效考核结果，综合评价考核对象的德、廉情况，提出绩效和考核等次初步意见；对拟确定为优秀等次的考核对象进行公示，公示期一般为5-７天；党委审定考核等次后，将考核结果通知本人。

（二）加强教育引导

教育全体职工以“服务三农、项目兴社、赶超发展”为己任。通过绩效考核，激发机关人员勇于争先、善于创优的积极性，全面加强机关作风建设。

（三）加强责任跟踪

要树立绩效考核人人有责的理念。各处室要高度重视，落实责任，加强协同，齐抓共管。确保绩效考核工作在各个层面，各个环节都落到实处。