新时期构建系统化、标准化党建工作体系策略

第一篇：新时期构建系统化、标准化党建工作体系策略

新时期构建系统化、标准化党建工作体系策略

摘 要 油田“两会”要求党建工作：“以党的十八大精神为统领，全面加强党的建设，党建工作要向生产经营聚集。按照“五个作用、六个转化”要求，继续推进优势转化工程，推动党建工作与生产经营的深度融合，真正做到围绕中心，服务大局，推动政治优势转化为发展优势，提高党建工作对生产的贡献度，着力培养敢于担当、善于执行、求真务实、积极作为的领导班子和干部队伍，全面提升党建工作科学化、系统化水平，全力打造“实干尽责、人心思上、风清气正、和谐稳定“的新局面。”本文作者结合工作实际对新形势下更新观念，解放思想，以新的思维促进队伍党建工作创新发展进行论述。

关键词 油田 党建 生产经营 系统化 标准化

中图分类号：D267.1 文献标识码：A

2016年以来，面对压力增大、投资规模压减、产量任务增加、油价低迷等一系列困难与挑战，党组织紧紧围绕“一个中心”“三大主题”坚持融入进入、务实求效、创新加强党建思想文化工作，不断推进政治有事转化，维持大局稳定，有力保障了各项生产任务的圆满完成。本文论述了基层党建工作的重要意义，在新常态下不断探索党建思想政治工作的新方法、新途径，发挥好党组织的政治核心作用，坚持抓好班子建设和人才建设，坚持党建思想文化向以“精细管理、创新创效“为主的生产经营聚焦，不断打造一支高素质的铁军队伍。

1构建系统化、标准化和科学化党建工作机制，发挥政治核心作用

前中石化董事长傅成玉在党建工作协调会上曾经指出：“我们基层有很好的实践，有许多工作做得很好的党支部、党委，要注意从中概括提炼，形成工作制度和工作机制，再推而广之，以点带面、从制度入手解决问题”。一是加强顶层设计系统化。加强党建工作是企业管理工作的重要组成部分，把服务中心工作、推动科学发展作为党建工作的出发点和落脚点，通过与生产经营工作同步规划、同部署、同推进、同检查、同考核、确保党建工作不跑偏不落空，同时明确党群部门、各级党组织的职能定位、理顺基层党委、支部党建工作层级，细化量化各级党组织工作职责，形成统筹规划、横向协调、上下联动、整体推进的党建工作架构。二是党建工作标准化。从领导干部和干部人才队伍建设、基层党组织建设、思想政治工作、工会和共青团等六个方面，分类梳理整合现有制度，建设比较全面和规范的党建工作基本制度和资料台账；三是基层党建科学化。全面总结推行基层党支部规范配置、规范制度、规范运行、规范资料等“四规”工作法，创新机制和创新载体，提升基层党建工作科学化水平。遵循“从实践中来又到实践中去”“实践，认识，再实践，再认识”的规律，善于在实践中观察和总结成功的经验和做法。

2加强基层领导和班组建设，打造高素质、有凝聚力的铁军队伍

加强干部理论学习和培训，建立公平诚信机制，高度重视基层班组建设，扎实开展形势教育，坚定班组发展信心。员工的理念引导是长期又艰巨的任务，既要有软的一手，又要有硬的一手，软的方面无非是讲道理、摆事实。讲道理要注重逻辑性，以理服人；讲道理要注意吸引人，以情感人。硬的方面就是要树立科学的考核指标，发挥制度的激励约束硬导向作用。当前企业的主要目标就是为社会创造更多的财富，生产更多的产品，创造更多的效益。对我们油田企业来讲，就是想方设法完成生产任务。一是让班组职工思想教育入耳、入?X、入心。加强形势任务教育，采取网络、放专题片、文化娱乐进宿舍等活动形式，补充班组职工物质和精神生活；印刷发放单位简报、月度绩效考核、队务公开等材料到班组，加强形势任务力度，多方引导职工统一思想认识、正确认清形势，明确阶段目标，贯彻企业部署；开展定期上门谈心、节日走访慰问、电话日常问询以及“三联系”、志愿者服务等活动，到离退休、协解、家属、困难户等家庭拉家常、讲形势，帮助买东西打扫卫生以及检查天然气等小事拉近帮扶对象距离吗，增进感情，获得他们对企业各项工作的理解和支持。二是做好班组职工思想动态“巡访”，面对面交流。讲形势不是讲空话、唱高调、说大话，是切切实实把教育对象定位在基层班组，注重一个“实”字，多讲职工关心油田和企业改革形势，答复职工在形势变化后产生的疑问，共同想办法、定对策；深入了解职工思想动态，做好职工思想引导。

3注重“春风化雨，增进感情”，建立良好的党群关系

良好的党群关系就像一个企业的整体经脉，它活跃了整个企业的发展氛围。建立有效的党群互动渠道成为增进党群关系的关键，可建立一个便捷的互动网络体系，为党群之间的交流提供数字化的平台，从而实现企业发展的现代化管理。在这种平台的建立下，企业的整个信息都会更好的畅通起来，基层群众员工可以随时反应工作、生活上的问题，这些信息将被管理者第一时间接收，从而第一时间得到反馈和问题的解决，从而实现整个企业的良好工作环境，在开展工作时将更加得心应手。企业的持续发展是每位员工不懈努力的结果，如何让员工对企业有归属感，提升他们的忠诚度，基层党组织要定期倾听员工的心声，对他们提出的意见和建议及时给与答复和解决。注重职工情感归属引导，营造基层“家文化：浓厚氛围，加强员工之家建设；注重职工心理健康引导，积极推进EAP工作，将此项工作与思想政治工作紧密结合，开通心理咨询渠道，定期分析员工心理健康状况，努力营造稳定的基层内部环境，有效增强企业凝聚力，增强员工对企业认同感和归属感。

参考文献

[1] 程勇.如何建立企业党建质量管理体系的思考[J].剑南文学（经典教苑），2012（10）.

第二篇：关于开展惩防体系系统化 标准化123

关于开展惩防体系系统化 标准化

常态化建设的意见

各村（社区）支部、村（居）民委员会，乡级企事业单位：

根据市县的统一部署和要求，为全面落实党风廉政建设和惩防体系建设目标责任，提高反腐倡廉建设科学化水平，推进惩治和预防腐败体系“系统化、标准化、常态化”建设工作，现提出如下意见。

一、充分认识开展惩防体系“三化”建设的重要意义 惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设是对党风廉政“标准化、规范化、制度化”建设的深化和完善，是省委总结提炼的“泸州经验”，是推进反腐倡廉建设的探索和创新。开展惩防体系“三化”建设，能够实现全员参与，全域覆盖，全程监控，全面建制，做到管理精细化；开展惩防体系“三化”建设，是围绕中心、服务大局的重大举措，有利于保证中央、省、市、县、乡党委重大决策部署的贯彻落实，实现乡党代会确定的发展战略，把护家打造成古蔺县城的后花园、菜篮子、粮袋子，提高干部执政能力和抵御风险的能力，促进广大党员干部健康成长。

二、惩防体系“三化”建设的主要内容

（一）“系统化”重在框架设计

1、构建要素系统化。紧紧围绕“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的目标，根据市县要求，构建“132”惩防体系基本框架，即：一个目标、三大系统、两大机制。一个目标：就是构建“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的惩防体系。三大系统：就是构建以廉洁文化、廉洁修身、廉政教育、廉政承诺为内容的廉洁自律系统；以风险防控、规范决策、规范运行、权力公开、科技防控为内容的权力制约系统；以经纪委监督、社会监督、专项治理、案件查处为内容的监督惩治系统。两大工作机制：就是构建包括落实责任、检查监督、考核奖惩在内的组织保障机制；构建包括分析评估、修正完善、管理创新在内的评估修正机制。

2、构建层级系统化。按照市县要求，构建乡、村两个层级惩防体系基本框架。在乡建廉洁自律、规范决策、权力监督、案件查处、组织保障等制度系统；村（社区）级建廉洁自律、民主议事、“三资”管理、便民服务、监督检查党务村（社区）务公开等制度系统。

3、构建类别系统化。惩防体系构建分党政机关、事业单位、“两新”组织三类。党政机关基本框架以廉洁自律、规范决策、规范权力、行政效能、项目监管、人事财务管理、监督惩处等方面制度机制为核心；事业单位基本框架以廉洁自律、规范决策、人事管理、职称评定等方面制度机制为核心；“两新”组织基本框架以廉洁文化、诚信经营、党群组织建设、绩效考核奖惩等方面制度机制为核心。

（二）“标准化”重在风险防控

1、风险查找标准化。一是全员参与。要求乡、村干部、内外设部门所有工作人员全员参与廉政风险查找，做到不留盲区、不留死角。二是全域覆盖。各村（社区）、乡级各企事业单位，全部开展廉政（洁）风险防控机制建设。三是全程规范。严格按照职能职责、对照自查、互帮互查、公示评议、审核把关五个程序组织查找单位的廉政风险和个人的岗位职责风险。

2、风险定级标准化。由低到高设置三级、二级、一级风险。乡级领导干部、外设部门负责人为一级；中层以上干部、村支部书记、主任为二级；其他干部为三级。

3、风险管控标准化。乡主要领导是廉政风险防控管理的责任主体，纪委具体协调，分管领导负责分管范围内的风险管控。廉政风险管控工作紧紧围绕重点对象、重点领域、重点环节，针对权力发生和运行特点，进行前期、中期、后期全程动态防控。前期推行“三重一大”民主决策、主要领导不直接分管财务、主要领导末位发言、工作流程再造、岗位制度等措施制度；中期推行党委权力公开透明运行、全面推进党务公开、行政审批“阳光服务”、财政资金“阳光运行”、廉政风险谈话、涉企检查备案等措施制度；后期推行领导干部述德述职述廉和组织点评、服务对象评议即“三述两评”，以及警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施制度。

（三）“常态化”重在推进方式

1、落实责任常态化。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。认真落实“四个亲自”，主要领导要带头强化廉政风险意识，自觉接受组织、司法、社会“三方监督”，主动净化生活圈、娱乐圈、交际圈“三圈”；强化廉政文化“八进”活动、廉洁文化大讲堂等廉洁文化建设；强化廉政准则教育、警示教育、基地教育、廉政风险谈话等廉政教育活动；开展廉政宣誓、行政服务廉政承诺、项目建设廉政合同等廉政承诺工作。实施“三级签订、全面覆盖”，乡党委书记与党政班子成员、班子成员与分管中层部门负责人和村干部、中层部门负责人与干部职工签订责任书，明确惩防体系工作任务和职责，严格落实“一岗双责”。健全完善干部作风和廉洁方面苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正，提醒卡、警示卡、纠错卡”的“三早三卡”机制。健全群众参与机制，完善特邀监督员、行风评议、满意度测评、匿名信访办理结果通报、“小金库”防治、“三公”治理等工作制度机制。抓好案件线索集中管理、重大案件通报、案件查办“五个一”、暂停涉嫌犯罪党员资格等工作。

2、监督检查常态化。充分发挥村监委的工作职能，加强监委主任的业务培训和管理，加强督查和监督。乡党委、政府每年至少两次检查单位、村（社区）的惩防体系建设情况，乡纪委半年和年终对全乡各单位及村惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况进行考核，对检查中发现的问题提出整改意见和建议，督查落实整改。

3、创新工作常态化。对惩防体系建设实行项目化管理，根据惩防体系建设梳理出工作项目，层层签订目标责任书，实行目标管理。层层签订《廉政建设承诺书》，加强日常监督和检查，发现问题，及时纠正。实行“三书”告勉，年初向各责任单位发出任务告知书；每季度向未完成工作进度的单位发出督办通知书；对督办期限结束仍未完成任务的单位，发出限期整改问责书。运用电子视频、指纹考勤等，推进电子政务建设，建立健全效能监察、廉情预警等制度。继续深化“百村百站”廉洁廉政工程标准化建设工作，严厉治理大操大办、打击非法交易土地和违法违规建设，净化社会风气；开通党风廉政建设举报电话（0830-7140003）和开展“四无”乡镇创建活动，拓宽信访举报渠道，深化机关效能建设评议活，促进机关作风转变，加强对基础设施建设工程项目的廉政监督和廉政风险防范，推动廉政工程建设。

三、加强领导，确保惩防体系“三化”建设取得实效 根据市、县委的要求，全乡在 2012 年 6 月底以前建成惩防体系“系统化、标准化、常态化”基本框架。各村、各单位要高度重视，加强组织领导，加大工作力度，按时按要求完成惩防体系建设各项任务。

（一）明确责任。党风廉政建设的责任主体，就是惩防体系“三化”建设的责任主体。村支书和单位负责人要率先垂范，按照“一岗双责”要求，落实惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设责任制。

（二）宣传推动。要按照省纪委“边总结、边宣传、边推广”的要求，加大宣传力度。各村要通过标语、专栏、专题等形式加强宣传，努力营造良好的廉洁氛围。

（三）强化检查。乡党委、纪委将对各村、各单位落实惩防体系建设任务情况进行定期、不定期检查，对检查中发现的责任不落实、措施不得力、工作不到位的，将严肃追究相关责任人的责任。

第三篇：党建责任体系构建与落实策略

党建责任体系构建与落实策略

摘要:党建质量的提升，离不开有效的责任体系构建与高效地履责尽责。为探究党建责任体系的构建方式及具体的落实策略，从基层党委、党支部及党委(党支部)委员等几个层次，对党建责任体系构建与有效贯彻落实的策略进行分析研究。在明确党建责任体系作用的基础上，通过配齐配强党务工作人员、对标相关单位等 9 个方面加以落实。大柳塔煤矿实践应用后的成效表明，有效贯彻执行好党建责任体系要求是不断提升党建工作与实效的基础，而合理的考核管理办法是推动党建工作有效落实的必要手段，可助推党支部工作有效落地、提升党建工作质量与实效。

关键词:党的建设;责任体系;贯彻策略;考核管理

0 引言

当前，党建责任体系呈现较以前有了明显改善。以神东煤炭集团公司为例，自 2018 年下半年，党建工作部相继制定下发了《神东煤炭集团党建工作责任制实施办法》《神东煤炭集团公司党组织委员履行“一岗双责”抓党建工作管理办法》《神东煤炭集团公司党员领导干部基层党建工作联系点制度》等规章制度，并要求各基层党组织严格按照《国家能源投资集团有限责任公司党支部工作基本规范(试行)》《中共国家能源投资集团有限责任公司党组关于进一步提升党支部工作质量和实效的意见》等文件要求开展工作。各项制度中对于党委、党委书记、专职党委副书记、党委委员、党支部书记、党支部委员等党建工作职责进行了明确规定，对各级党组织及党建工作人员如何履

职尽责作出了明确规范。但是，在对各项管理制度进行梳理时发现，对于各履责主体责任的规定，有些过于宏观笼统，有些不够细化具体，而且存在不同的管理制度对同一工作要求存在冲突矛盾等现象，如《神东煤炭集团党建工作责任制实施办法》《神东煤炭集团公司党组织委员履行“一岗双责”抓党建工作管理办法》均要求党员领导干部每季度至少深入联系点党支部开展工作 1 次，但《神东煤炭集团公司党员领导干部基层党建工作联系点制度》要求，党员领导干部每年深入联系点开展工作不少于 2 次，每次不少于 1 天。目前，公司及各基层党组织尚无一个统一的党建责任体系架构，将各级党委、基层党支部以及相应层级工作人员的责任进行统一的汇总梳理，不利于各基层党组织工作的开展。再者，对于一些相对比较明确的责任要求，相关责任主体存在履职不到位现象，例如《国家能源投资集团有限责任公司党支部工作基本规范(试行)》中对于支部委员会、党支部书记、党支部副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员的工作职责进行了明确规定，但是各支部委员在实际工作中，履职履责并未完全到位，有的支部委员甚至不清楚自身职责所在，导致党支部的工作合力并未完全形成，工作质量与实效未达到应有水平。党建责任体系的作用

党建责任体系便于各级党建责任主体知责明责［1－3］。研究建立统一明确、职责清晰的党建工作责任体系，有利于各级党建责任主体明确自身工作职责、相关工作频次、完成时间节点等，便于工作开展，不断提升党建工作质量与实效。便于各级党建责任主体履责尽责。研

究制定确保党建工作责任高效贯彻执行的策略，能够督促各级党建责任主体及时履责尽责，层层压实各级责任，形成抓党建工作合力，不断推动全面从严治党向纵深发展［4－6］;能够不断融洽党群干群关系，厚植党执政的群众基础;能够不断实现党建工作对安全生产工作的引领作用。构建与落实的策略

2．1 党建机构的构建

配齐配强党务工作人员:党的干部是党和国家事业的中坚力量，干部队伍建设是党的基层组织建设的基础，也是制定切实有效的党建工作责任体系的“把关人”，更是贯彻落实好党建工作责任体系要求的“带头人”［7－9］。要贯彻落实新时代党的组织路线，着力培养忠诚干净担当的干部队伍，增强党员领导干部学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法治企、群众工作、狠抓落实、驾驭风险本领。党委委员、支部委员要强化“一岗双责”意识，切实履行管党治党责任。各级领导班子要严格落实基层企业党委工作规范等制度要求，自觉加强班子自身建设。要按照“三懂三会三过硬”要求和国有企业好干部“20 字”标准，加强党务干部队伍建设，为提升基层党的建设质量提供坚强的组织保障。要进一步加强党员队伍教育管理监督工作，教育引导全体党员践行“四个合格”，深度参与“社会主义是干出来的”岗位建功行动，确保先锋模范作用充分发挥。激发党委(党支部)委员作用发挥:督促与激励并重，不断激发党委(党支部)委员抓党建工作积极性。一方面，党建职能部门要加强工作督促与指导，如对于党委委员月度、季度、半及工作内容，要时常督促，时常提醒，需要组织会议开展工作的要及时组织相关会议进行落实;对于基层党支部层面，党建职能部门在加强党建工作指导与服务的同时，还要加强监督与考核，要增强考核的针对性与实用性，如现场对党支部委员进行自身职责等问题提问、就相关实际问题展开探讨等，党支部书记也要负起责任，定期组织支委会听取党支部委员履行“一岗双责”抓党建工作情况、定期对支部委员进行专业知识测试等。另一方面，要加强对党委(党支部)委员的激励力度，给党委(党支部)委员提供外出学习交流的机会及职务晋升机会，同时必要条件下给予一定的物质激励。

2．2 责任清单的落实

不断强化理论学习:责任清单梳理完毕后，就需要相关责任主体有效地贯彻执行，而有效地贯彻执行则需要强化广大党员的理论武装，增强行动的自觉性。党委层面，要创新党委理论学习中心组的学习研讨方式，在内容上做到“四必学”，即把中央最新召开的重要会议、总书记的重要批示指示，上级党组织的重要会议精神、主要领导重要讲话作为必学内容;把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》作为必学内容，发挥好党建宣讲团作用，形成脉络清晰、结构分明、要点清楚的宣讲学习范本;把集团党组、公司党委下发的各项制度要求作为必学内容;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将党的基本理论、基本知识、基本要求作为必学内容。各基层单位党组织要强化理论学习中心组的学习研讨，制定学习计划，规定必学科目，高质量组织学习研讨。各基层党支部要利用好“三会一课”、主题党日活动、道

德讲堂等活动载体，切实将组织生活过真过实，落实学思践悟要求，重点要在“思考”“实践”“领悟”上下功夫，在实践中检验学习成果，切实把“学懂、弄通、做实”落到实处，在学与做的不断结合中提升自身党性修养与党性觉悟，并转化为落实党建责任体系要求的行动自觉。对标相关单位:对标学习是启迪智慧、开拓工作思路的有效手段。基层党组织要多组织党务工作人员到党建工作开展较好的其他先进基层党组织、标杆示范党支部等学习“取经”，借鉴先进的工作思路，最大化激发广大党员干事创业的热情，为制定有效的党建工作责任体系以及确保有效执行党建工作责任要求打下基础。例如，神东煤炭集团大柳塔煤矿通过与保德煤矿对标学习，很好地吸收了该矿“一支部一品牌”的工作思路以及对党支部书记的激励措施。

2．3 制度的量化考核

形成可量化工作任务执行清单:党务工作人员配齐配强后，党委层面要指派专人，将中央及各级党委下发的关于党委及相关党建责任主体的责任进行梳理归类，对于能够进行量化的责任尽可能进行量化。例如针对矿处级党委的责任，在遵照上级党委有关规定的同时，要结合矿处单位职责及自身实际，对矿处党委责任作出明确规定。针对矿处党委书记责任，除了说明基本党建职责之外，还需要形成可量化的工作任务执行清单，将能具体化的职责作出明确说明。如每季度听取党委委员落实“一岗双责”抓党建工作情况汇报，每年至少参加所有党支部组织生活各一次等［10－12］。对相关制度、文件梳理完毕后，党建工作责任体系清单也即配套形成，责任体系内容及清单要根据相

关主体责任的变化随时更新。制定相应考核管理办法:党建责任体系构建形成后，要制定相应的考核管理办法，对各履责主体履职尽责情况进行监督与考核，用好考核这个“指挥棒”。要坚持问题导向，聚焦质量和实效，推动党建考核方式的创新，改变“重内业、轻实效”“重过程、轻结果”的考核方式，建立科学管用的考核评价体系，坚决整治检查考核中的形式主义倾向，杜绝“层层加码”和过度的“痕迹管理”。考核办法要明确具体，以神东煤炭集团大柳塔煤矿各基层党支部道德讲堂活动开展为例，《国家能源投资集团有限责任公司党支部工作基本规范(试行)》明确规定，党支部道德讲堂每季度至少开展 1 次，在考核工作清单中，就要明确未按期开展该如何考核，开展效果不理想该如何考核等，加强指导的同时形成威慑。加强服务与指导:一方面，各级党建工作督导组要做好指导与服务工作，不断将好的工作经验进行共享，对存在问题及时提醒整改，帮助提升基层党建工作水平。另一方面，针对党委层级，党建职能部门要做好相关工作的提醒及指导服务工作，以防工作缺项漏项;针对基层党支部层面，党建职能部门要做好持续的服务与指导，对于党支部提出的疑惑及时解答，对于党支部工作中遇到的困难及时协调解决。鼓励探索创新解决党支部工作难题的常态化工作机制，如每月固定一天为党支部问题集中探讨解答日，各党支部书记自愿参加，党建职能部门相关人员必须参加，各党支部可就一些问题展开探讨，实现工作经验共享，对于解答不了的问题由党建职能部门人员进行解答。

2．4 政策的支持与考核

切实为基层减负:2019 年 3 月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，要求以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题;严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题;加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题;完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题;加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。各基层党组织要按照《通知》要求，认真落实要求，各级领导班子和广大干部要敢于担当作为，对本职工作要签署明确办理意见，对公司党委强调和布置的事项，要及时提出落实意见，抓紧组织实施。本单位生产经营发展中的事项，要经科学论证后按规定程序和要求进行决策，不得以其他会议代替党组织会议决策，不得以文件圈阅、个别征求意见等形式代替集体决策，属本单位决策范围内的该拍板的要拍板，不得层层上交问题。领导干部特别是“一把手”，要带头身体力行改进作风，以上率下，形成“头雁效应”。要健全激励机制，落实“三个区分开来”要求，崇尚实干担当，宽容改革创新失误，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。检查考核:党建职能部门要严格按照既定的考核管理办法要求，按规定标准、规定频次对于各责任主体落实全面从严治党相应责任情况进行检查考核，对于检查发现的问题，要求各基层党支部建档整改，逐步销号。通过考核，倒逼各级党组织及党务工作人员有效贯彻落实党建责任体系要求，不断提升党建工作质量与实效。另一方面，在考核过程中，要善于发现先进典型，督促

相关基层党委及党支部总结提炼党建工作中的先进经验及做法，加大宣传力度，发挥先进典型的示范带动效应。同时，加大对于先进典型的奖励力度，对于履行全面从严治党主体责任不到位的党组织及党员进行处罚。实践应用及成效

3．1 策略实践

以大柳塔煤矿为例，矿党委书记能够履行全面从严治党第一责任人职责，专职副书记履行直接责任人职责，其他党委委员按照各自分工职责，履行了“一岗双责”抓党建工作职责。每季度，领导班子成员向党委书记汇报“一岗双责”抓党建情况，每半年，向矿党委汇报“一岗双责”抓党建情况。矿领导班子成员认真执行党员领导干部基层党建工作联系点制度，每季度深入联系点党支部调查研究，检查指导工作，每半年听取联系点党支部书记抓党建工作情况汇报。每季度矿党委专题研究安全生产工作，并听取领导班子成员落实党建引领安全生产“一岗双责”情况。与此同时，领导班子成员认真执行党委理论学习中心组学习制度，按时参加所在党支部组织生活。2019 年 5 月份，神东煤炭集团下发了《神东煤炭集团党建工作责任体系》(征求意见稿)，大柳塔煤矿党委认真研读分析，在此基础上，根据大柳塔煤矿党委及各党支部工作实际，制订了《大柳塔煤矿党建工作责任体系》(初稿)，进行了下发。同时，根据《大柳塔煤矿党建工作责任体系》相关要求，大柳塔煤矿党委安排专人，对两级公司党建相关文件以及《国家能源集团公司基层党支部建设制度汇编》内相关工作内容、工

作频次、工作标准等进行了梳理，形成了大柳塔煤矿党委层面及党支部层面的工作任务清单，有效地确保了各项工作的落地。此外，大柳塔煤矿修订完善了《大柳塔煤矿党委落实全面从严治党主体责任考核办法(试行)》，按月度对全体党支部进行检查考核，并兑现奖罚。

3．2 应用成效

基层党委及各党支部明确责任内容、工作要求、工作完成时间节点等，避免了工作中出现漏项。各责任主体按时完成相关工作职责，充分发挥了示范表率作用。各基层党支部能够按照党建责任体系对应的工作清单要求，严格按照时间节点完成各项工作任务，如基本的“三会一课”、主题党日活动等，每季度开展道德讲堂及职工思想动态分析工作，每半年召开支委会专题研究群团工作，定期听取党支部委员“一岗双责”抓党建工作情况，定期召开支委会听取党支部委员和所在单位中层管理人员落实党风廉政建设责任情况和廉洁自律情况。除了能够按时完成相应的工作任务之外，党建工作质量也有了大幅度提升，如“三会一课”记录得到改善，主题党日活动的创新性得到增强等。结语

科学的党建责任体系是各级党组织及党务工作人员开展党建工作的依据，而有效贯彻执行好党建责任体系要求是不断提升党建工作与实效的基础。合理管用的党建责任体系考核管理办法是推动党建工作有效落实的必要手段，可助推党支部工作有效落地、提升党建工作质量与实效。

参考文献:

［1］田忠明．新龙县抓好“多个环节”构建基层党建责任链［J］．四川党的建设，2019，(7):55－55．

［2］王平．构建一体化模式提高基层党建工作质量［J］．石油政工研究，2018，34(6):40－42．

［3］阚震，汪臻毅．党建三级责任体系的构建［J］．中国电力企业管理，2018，36(24):30－31.作者:张承森 单位:神东煤炭集团大柳塔煤矿

第四篇：新时期党建工作初探

新时期党建工作初探

作为一个基层党组织，我们应以“科学发展观”的重要思想为指针，充分发挥共产党员的战斗堡垒作用，积极探索基层党建工作的途径，努力使学校各项工作在党支部的正确引领下，健康向前发展。通过一段时期的实践，我校党建工作已初露锋芒，具体延伸为注重活动、加强学习、严格考核这三个方面。

1.注重活动

党员教师的思想素养是在长期的工作中锻炼和在丰富多彩的活动中培养出来的，离开了日常的教学工作，就无从谈“党建”。党员教师的思想是在个人的教育教学中锻炼和提升的，只有组织开展各种实践活动，党员教师才能不断加强个人修养，陶冶个人情操，提高综合水平。

⑴ 经常开展民主生活会。学校党支部应组织党员干部一月开展一次民主生活会，自我检查，自我剖析，找出存在的问题。如：工作中的 怠慢、疲软，生活中的腐败、浪费。做到警钟长鸣，并形成机制。

⑵ 组织党员干部开展丰富多彩的主题活动，如：每年“七一”我校党员、教师、学生都要组织观看爱国电影片，先观摩，后谈感受，再写体会，做到活动有目的、有计划、有过程、有效果。

⑶ 我校还结合学校实际，开展以“办人民满意教育”为主题的“三爱”活动，“让学生满意、让家长满意、让社会满意”的“三满意”活动，对学生教育要有“热心、诚心、耐心、细心”的“四心”活动，通过一系列活动来升华党员教师的思想，净化党员教师的心灵。

2.加强学习

学习是加强党建的前提，只有通过学习，才能提高辨别是非的能力，才能不断地加强党员教师的自身素养，才能自觉抵制各种负面影响，确立正确的世界观、人生观和价值观。

⑴ 学习政策法规，规范教育行为。《教师法》、《新义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《小学管理规程》、《三大纪律、八项要求》、《中国共产党党员纪律处罚条例》等一系列教育法律法规，从法律的高度规范了党员教师的从教行为，规范了学校的办学行为，为学校的基层组织建设提供了法律依据。只有认真学习这些法律法规，党员教师才能带好头、教好书、育好人。

⑵ 学习现代理论，更新教育观念。“有什么样的教育思想就会有什么样的教育行为”，学校党建有很强的时代性和针对性，也会随着时代的发展而不断增添新的内涵。近阶段，学校党建应该以江泽民“三个代表”的重要思想和胡锦涛总书记的“两个务必”的战略思想，胡锦涛总书记的《牢固树立社会主义荣誉观》《公民道德建设实施纲要》，科学发展观和构建和谐社会等重要思想为指导，在学校教育的基础上，引导党员教师牢固树立“以生为本”的育人观，树立“人人都能成才”、“人人都能发展”的人才观，树立“五育和谐发展”的质量观，真正做到“高度尊重学生、一切为了学生、全面依靠学生”。这样党员教师才能始终把自己从事的教育与祖国的建设、社会的发展、人民的生活紧密相连，才能把教育工作当作自己的毕生追求并为之奋斗的事业，从而具有强烈的奉献精神，乐为“人梯”，甘为“园丁”。

⑶ 学习典型模范，弘扬敬业精神。“榜样的力量是无穷的。”近年来，教育

系统涌现了许多“育人典范”，如魏书生、李吉林等，他们敬业的精神、精湛的教学艺术，时刻在鼓励、鞭策着广大党员教师。我们一定要以他们为榜样，学他们的精神，走他们的道路，汲取精神营养，丰富个人修养。

3.严格考核

学校党建是一个长期的渐近的过程，要靠制度和考核评价作保障，要建立规范的管理制度、管理细则。如：

(1)我校坚持党员教师的评比细则是“七查七看”即查理想信念，看是否忠诚当地教育事业；查依法治教，看是否有违反党和国家方针、政策的言行；查爱岗敬业，看是否热爱学习、尽职尽责；查热爱学生，看是否关爱每一位学生、尊重每一位学生；查团结协作，看是否尊重同志、相互学习；查廉洁从教，看是否无私奉献，廉洁自律；查为人师表，看是否模范遵守社会公德、职业道德。

(2)量化评分，张榜公布，做到民主公开。

(3)全员参与，整体帮困。

对存在问题的党员教师，我们要促膝谈心。一是从主观上找原因；二是采取帮扶措施；三是学校党支部要最大可能的解决党员教师工作、生活中的实际问题。

总之，学校党建工作任重而道远，我们唯有自洁自律、勇于创新，求真务实，不断探索党建工作新途径、新方法，才能使学校党建工作取得新的进展,充满新的活力。

第五篇：构建新时期农村公安基层党建工作长效机制

科学构建新时期农村公安基层党建工作长效机制

社会和谐离不开稳定、民主的政治环境。随着农村经济和村民自治不断发展，农村社会进入了矛盾凸现期，各种不利因素和矛盾日益突出，公安基层组织的党建工作成效如何以及在和谐善政方面的能力强弱，将在很大程度上影响构建和谐新农村进程。科学构建新时期农村公安基层党建工作长效机制，有利于保持政治稳定、发展民主政治，有利于保证人民群众依法行使民主权利，有利于调动各方面的积极性，化消极因素为积极因素，使人民群众的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进各种社会政治关系的和谐。

本人认为，新时期形势下科学构建农村公安基层党建工作长效机制应包含以下几方面：

一、强化先进性教育制度建设，进一步提高基层党组织和党员队伍建设整体水平

党的先进性建设是党的自身建设的根本任务、永恒主题。当前，基层党组织和党员队伍建设得到明显加强，也还存在着与加强党的执政能力建设、保持党的先进性要求不相适应的问题，主要表现在制度建设的相对滞后性：在党员教育管理制度上滞后于党的意识形态发展，对一些党员党性意识退化、宗旨观念淡化、作用发挥弱化，带领群众前进的能力不强，一些党员干部思想作风不端正，工作作风不扎实，缺乏开拓创新精神，社会形象差、表率作用差等问题缺乏监管；在组织建设制度上滞后于新时期对党的领导方式、执政能力提出的新要求，对加强基层党建工作责任不明，部分党组织凝聚力减弱，群众路线不坚定，群众观念不强，与群众感情不深，作风不实等问题缺乏措施。

基层党组织要切实解决制度建设滞后的问题，把先进性教育活动同建立党员教育管理的经常性工作以及党组织的自身建设有机结合，用制度增强党的活力，激活党员的先进性，使各级党组织和党员在落实制度中贴近群众、优化服务，成为“三个代表”重要思想的坚定贯彻者、具体落实者和忠诚实践者。基层党组织可以通过 “三好六有”、“心贴近，人走近，活靠近” 等创建活动和“八荣八耻”重要思想及党内的各类学习教育活动，以及“与时俱进、争创一流”大讨论和作风教育整顿活动，建立“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，促成人心思齐、人心思干、人心思进的发展氛围和服务基层、服务群众的良好风气，使得基层党组织和党员队伍建设得到明显加强。

二、加强基层党组织建设领导机制，提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力 胡锦涛同志强调：要把先进性教育作为当前党建工作中的头等大事来抓，同推动当前工作结合起来，积极寻找新的历史条件下党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。党的基本理论、基本纲领、基本路线、指导思想需要依靠党的制度来明确和固定，党的制度需要党组织来贯彻落实，党员的思想和行为需要党组织用包括党的纪律在内的制度来教育、引导、规范和约束。

作为基层党组织必须学会用制度构建起责任边界清楚的行政运行体系，用机制来保证党的决策和行动的落实，真正实现“党要管党”和“党组织要管共产党员”。加强党的基层组织建设具有决定性、根本性、稳定性和长期性，关键在领导，基础在支部，落实靠党员。要重点建立“四级责任制”的分层责任体系，即基层党组（党委）书记为第一责任人，副书记为第二责任人，总支书记为直接责任人，支部书记为具体责任人。要健全完善党建工作例会制度、党组织定期谈心制度、党组织议事规则、定期征求意见制度等。要把党组织建设和党员管理工作列入各级党组织和行政领导的岗位目标责任制，作为考核工作实绩的重要依据之

一。加强基层党组织建设，增强领导核心和战斗堡垒作用，是实现共产党先进性和共产党员先进性统一的联系纽带，是构建“党组织凝聚力常保持”长效机制。

三、巩固党员帮教机制，树立优良党风，充分发挥党员队伍的先锋模范作用 优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，人民对切实端正党风寄予殷切期待。我们常说“一个党员就是一面旗帜”，人民群众都是从党员干部的一言一行来评价党的形象、党的工作的。所以，对于党员干部来说，不仅要把十七大的精神学习好、落实好，更要身体力行，“讲党性、重品行、作表率”。这是党着眼新形势、新任务，对党员干部的政治品格、思想境界、精神状态和工作作风提出的新要求，是推动党的事业发展和党的自身建设的重要保证。

公安基层党组织身负教育与帮助党员的职责，要有用优良的传统来教育党员，要用形势政策来教育党员，要用先进典型教育党员，既要有公安机关的先进典型，也要树立工作身边的典型，通过党员领导干部的带头表率作用，进一步增

强党员爱民、亲民、为民意识，转变工作职能，改进工作作风，从整体上充分发挥党员的先锋模范作用。真正改善党员队伍的整体形象，使群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题得到解决；一些涉及群众生产、生活等切身利益的问题以及影响社会和谐稳定的问题得到解决；对公安机关服务态度、服务质量，特别是对窗口服务行业的满意率明显提高，基层党组织在服务群众、凝聚人心上作用凸显。

四、权利保障与监督制约机制并举，确保党员作用常发挥

建立权利保障与监督制约机制长效机制，就是要广大党员理想信念坚定，党性意识、宗旨观念强，带头干事谋发展，带头创新争一流，加快推进社会主义新农村建设的进程。

建立党员权利保障机制，增强党员保持先进性的内动力。要围绕保障党员知情权、参与权、选择权、监督权，探索建立能够反映党组织和党员意愿的党内民主制度。要坚持会课制度、民主测评制度、党员发展公选公示等。建立党员监管机制，激活党员保持先进性的自动力。要围绕增强党员的党性意识、宗旨观念、理想信念，探索建立党员时时刻刻牢记党员身份、时时处处维护党员先进性的党内监管制度，并通过社会化监管，努力形成下级评议上级、群众评议党员的生动局面，增强党员的荣誉感、责任感和使命感。建立党员义务履行机制，将党员 “恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事”的要求落实到具体行动中。适度考虑建立党员干部的考核，与公务员考核相结合、与党员干部的职级晋升相结合，列入目标考核范畴，实行“动态考核模式”。

深入学习贯彻党的十七大精神，全面推进党的建设新的伟大工程，必须毫不放松地加强和改善公安基层党组织的建设。创造稳定的政治和社会环境是构建社会主义和谐社会的基础，因此，新时期下科学构建农村公安基层党建工作长效机制，维护一方的社会安定稳定，促进一方经济腾飞，是一项具有全局性、根本性、长期性的目标，对党和国家长治久安的有着深远的意义。