把严“选、培、管”三关 强化村级班子建设

第一篇：把严“选、培、管”三关 强化村级班子建设

把严“选、培、管”三关 强化村级班子建

设

提高党在农村基层的执政能力，首先要加强和改进党的基层组织建设。针对当前村级组织建设中存在的突出问题，要牢牢抓住“选、培、管”三个关键环节，打牢党的基层组织的基础，增强村级班子的生机与活力。

“选”，就是建立完善的选用机制，选好配强村级班子，稳固组织基础。要围绕加强村级班子建设，实施好“三个一”工程。一是选好一个人。“家有千口，主事一人”，选拔农村党支部书记这个“当家人”是村级班子建设的关键。坚持“有政治头脑、有经济意识、有办事能力、有创造精神”四项标准，以多种形式选好配强党支部书记。二是配强一班人。建设一支强有力的村级班子，是做好农村工作的根本保障，要着眼于村党支部班子整体功能的提高，调整那些不适应市场经济要求、缺乏进取精神的支部成员，将年富力强、懂经营、会管理先进分子充实到支部中去，增强班子的活力。三是备足一批人。要着眼长远，加强对村级后备干部的培养和管理，努力夯实村级班子的后备力量，增强党在最基层的执政能力。

“培”，就是加强对村干部的培训、培养，不断提高村 干部的政治素质和致富能力，体现先进性。要强化四种意识：一是市场经济意识。要十分重视对村干部进行市场经济知识的培训，引导他们用市场的眼光看待当地资源优势，进行农业产业结构调整，学会跑市场、看行情、讲效益，在完善市场机制的过程中脱贫致富、实现小康。二是科技意识。缺乏农村乡土科技人才是制约农村经济发展的一个主要因素，要把加强对村干部的科技培训作为解决这一问题的突破口，进一步拓宽农业科技知识培训的渠道，积极组建各类农业专业协会，充分发挥乡土人才的带头示范作用和农业专业协会的桥梁纽带作用，提高农业生产的科技含量和组织化程度，加快农村经济发展。三是法律意识。十六大提出要依法办事，在农村基层，村干部首先要有法律意识，村干部直接面对群众、面对矛盾，如果没有依法办事的意识和能力，工作就会十分被动，只有知法、懂法、守法，才能做到依法办事。四是党要管党的意识。农民看党的形象，主要就是看所在村的支部和党员，党的形象体现在支部的工作上、体现在党员干部的一言一行上。我们要不断强化农村党员干部的“管党”意识，自觉加强村级组织建设，注重对农村党员干部的教育管理，把党员致富带头人培养成村干部，提高村干部队伍的整体素质，使农村党员干部的先进性让农民群众看得到、感觉得到。

“管”，就是规范对农村干部的管理，密切党群干群关 系，夯实群众基础。要突出“四个重点”，强化“四个规范”。一是突出制度建设这个重点，规范办事程序。普遍建立村民会议、村民代表会议、党员议事会和村民议事会的民主决策程序。村民会议和村民代表会议决定的事项，任何组织和个人都不能随意更改。二是突出村级民主政治建设重点，规范村级财务管理。凡是与农民群众切身利益相关的事项，都实行民主决策，不能由个人或少数人决定。进一步完善村务公开的内容和形式，成立村民理财小组，加强对村级财务管理的监督。三是突出实施农村干部“素质工程”这个重点，规范村级干部管理。在抓好“两委”干部培训的同时，实行谈话、谈心制度及民主评议村干部制度。通过自我总结、群众评议、组织考评、提高村干部报酬，激发村干部的工作热情，更好地规范村干部的行为，推动村干部整体素质的提高。四是突出党员队伍建设这个重点，规范党员管理。在党员管理方面，以争当“五好党员”为目标，突出三个结合，即对党员严格要求与支部规范管理相结合，要求党员发挥作用与尊重党员权利相结合，党员日常管理与年度党内“双评”、处置不合格党员相结合，从而密切党群干群关系，稳定基层工作基础。

第二篇：把好干部作风建设的 三关

把好干部作风建设的“三关”(思想纵横)

隋绳武

《 人民日报 》（2012年07月30日15 版）

作风，是指一个人、一个单位乃至一个政党、一个社会在一定时期内形成的习惯、风尚与习气，是带有整体性的精神状态和思想倾向，以及与此相适应的思想方式和行为方式。作风反映素质，体现能力，关系形象。我们党作为执政党，加强作风建设，培育良好作风，不仅关系党的执政地位的巩固，而且关系党和国家事业的兴旺发达。加强党的作风建设，必须把加强干部作风建设摆在突出位置；加强干部作风建设，应当注意把好“三关”。

把好选拔任用关。注意把好入口关，选拔作风好的干部，不仅可以收到事半功倍的效果，而且能够产生导向作用和示范效应。这就需要全面客观地考察评价干部的德才情况和作风状况：既看文凭和学历，又看实际能力；既看平时表现，又看关键时刻表现；既看工作业绩，又看工作作风。当前，尤其需要注意认真听取各方面特别是群众的意见。因为真正熟悉干部德才情况和作风状况的人，往往是那些与其长期共事共处、知根知底的人。只有深入基层、深入群众，深入干部成长工作的地方，广泛了解，仔细体察，才能全面深入地了解干部的德才情况和作风状况。同时，还应认真贯彻执行党管干部原则和民主集中制，坚决反对选人用人上的“一言堂”、“家长制”。因为事实证明，个人或少数人说了算是导致干部误用的一大根源。

把好教育管理关。良好作风的形成，仅靠个人自觉是不够的。干部的好作风来自哪里？来自干部个人的实践锻炼、品德修养，也来自组织的教育管理。有的干部在提拔之初能够做到谦虚谨慎、埋头苦干，时间长了却逐渐沉沦甚至变质。这当然主要是由其自身放松主观世界改造、经不住风险和考验引起的，但也与有关部门疏于教育管理不无关系。毋庸讳言，目前有的地方、部门和单位对党员干部的教育管理尤其是经常、严肃、有效的批评规诫还很不够，甚至已经发现了干部的毛病却不敢批评规诫，而是一味迁就照顾，结果既害了干部本人，又影响党的形象和威信。因此，严把教育管理关是加强干部作风建设不可缺少的重要一环。把好监督约束关。良好作风的形成，离不开个人的不懈努力、组织的教育管理，也离不开必要的监督约束。事实同样证明，干部能够自觉接受监督约束，各方面能够有效监督约束，作风就比较好，反之就差。从现实情况看，干部对待监督约束的态度大致可以分为三类：一类是比较自觉的，能够正确认识和主动接受监督约束；一类是不很自觉的，嫌麻烦、不情愿，时好时坏；一类是排斥拒绝的，把监督约束当作“找茬”，企图脱离和远离监督约束。毫无疑问，有这后两种情况的干部，十有八九要出毛病。从这个意义上说，加强干部作风建设，不能不把好监督约束关。而把好监督约束关，既包括加强组织的监督约束，也包括加强群众、舆论和社会各方面的监督约束。

第三篇：强化班子建设 打造和谐工商

强化班子建设

打造和谐工商

----------**工商局**区分局领导班子建设调研报告

工商行政管理机关各级领导班子是工商行政工作的核心领导力量，也是构建和谐工商、实现工商行政管理工作规范化、科学化的决策者、执行者、落实者。如何加强开发区分局领导班子建设，推进分局工商行政管理工作的发展，结合分局工作实际作了如下调研。

一、当前分局领导班子建设的总体现状

（一）分局及领导班子的基本情况

开发区分局成立于**年，历经**任领导班子。目前，分局共有在职人员**人，下设*室*3所。分局副科级以上干部*人，领导班子成员*人，班子成员平均年龄**岁，皆为本科文化程度，是一支年富力强的战斗集体。

（二）班子建设的主要做法及成效

1、抓学习，提高领导班子整体管理水平。领导班子的整体素质高低决定着分局工作的好坏。工作中，我们始终坚持一手抓领导班子的政治业务学习，一手抓组织领导能力的提高，坚持结合实际，自觉树立现代工商行政管理新理念，不断提升分局班子的领导和决策能力。充分利用支部民主生活会、局长办公会和每 1

周股所长例会及上级开展的党员先进性教育和转变干部作风活动等多种形式，学习领会“三个代表”重要思想和上级关于新时期工商行政管理工作的总体要求，充分发挥分局党支部的战斗堡垒作用，切实提高工商行政管理工作贯彻落实力度，保证了分局整体工作的顺利开展。

2、抓作风，营造公平公正的工作环境。领导班子的工作作风直接影响着分局干部队伍的工作士气。近年来，我们在班子建设上，深入贯彻落实《干部任用条例》，提倡“讲学习、讲正气、讲政治”，树立公道、正派、务实的良好形象，加强干部监督，推进党风廉政建设，紧紧的将干部职工团结在分局班子周围，干工作、谋发展。

3、抓管理，提高防腐拒腐的能力。按照党风廉政责任制要求，在领导班子的管理、监督上，我们坚持常抓不懈，坚持实行定期巡视、检查、谈话制度，及时发现不良苗头、及时纠正；开好民主生活会和支部党员大会，让班子每名成员与党员干部都能面对面的交流沟通，有效增强了领导班子的凝聚力，保证了队伍的和谐稳定。

4、抓机制，激活用人机制。近几年，我们加强对各股（室）、所年轻干部的培养和任用，在一线工作中，大胆任用有干劲、有理想的年轻干部，将他们放在不同岗位上锻炼。干部实行定期调 2

整工作岗位，充分调动了各方工作积极性。用人机制的激活，大大调动了中层干部的工作积极性，大多中层干部都能较好履行自身工作职责，团结带领本股（室）、所干部职工出色的完成各项工作任务。

5、抓民主，促进管理公开化、透明化。民主决策、公开管理是贯彻民主集中制的核心。在工作中领导班子较好的执行了民主集中制，在重大事项决策上做到了决策民主、运作规范、结果公开。特别是在干部任用、行政审批、财务管理等方面严格按规定办理，杜绝了违纪腐败现象的发生，树立了班子廉洁、公正的领导形象，赢得了干部群众的支持、信任。

二、当前分局领导班子建设中存在的问题

（一）分局班子的开拓创新能力有待提高。具体表现在如何吃透上级精神，结合实际、创造性地开展工作方面仍需提高。领导班子要在突出重点抓发展、抓大事、抓稳定、抓落实、抓管理上下功夫。要在推进依法行政、促进工作落实、提高工商行政管理水平上下功夫。

（二）领导班子的管理作风、工作作风有待改进。要抓住工作重点、根据分局实际情况抓好落实。要有雷厉风行、一抓到底的作风。要善于把握工作的发展方向，及时校正改进，推进工作。3

不能浮在上面发号指令，不深入调研、不善于从管理和被管理两个方面来思考，寻求改进工作的方式方法。

（三）领导班子的学习仍需加强。领导班子和领导干部还存在学习学习浮在表面的现象，因而导致领导管理水平不能与时俱进。

三、加强分局领导班子建设的建议

随着社会经济、民主法制、现代信息技术的快速发展，当前工商行政管理工作在工商行政理念、管理服务方式、执法要求、工商干部素质等方面正在发生重大变化。作为基层工商行政机关的领导班子，必须要加强自身建设，努力提高把握大局能力、科学决策能力、综合协调能力和自我约束能力，树立开拓创新意识，抓住机遇，与时俱进，不断推进工商行政管理工作上新的台阶。

（一）加强学习与培训，提高领导干部的能力与素质

1、必须加强学习，认真学习领会党和国家以及国家工商行政管理总局的大政方针、政策，自觉树立正确的政绩观、落实科学的发展观。积极贯彻落实上级精神，把握大局，密切结合实际、扎扎实实推进工作。

2、要善于运用哲学思维分析问题，用马克思主义的世界观和方法论来发现、认识和解决问题。不管是分局班子还是各股（室）、所负责人，在实际工作中确定工作思路、明确工作目标、4

实施工作计划，必须用辩证唯物主义的哲学观点，结合实际、因地制宜地去分析、判断和思考，最终作出的形势判断和决策才符合客观实际的要求，才不会偏离方向、顾此失彼，达到事半功倍之效。

3、要切实提高政治敏锐感。把握大局能力主要针对的是方向性、宏观性的问题和长远性、目标性的大事。分局领导班子和领导干部必须讲政治。只有讲政治才能提高政治敏锐性和政治鉴别力，才能够把握方向、看清目标、顾全大局，正确判断形势，处理好局部和全局、眼前利益和长远利益的关系，在错综复杂的局面中作出正确的决断。

4、要牢固树立大局观念。分局的工商行政管理工作要自觉服从、服务于开发区经济建设这一中心任务，将分局工作自觉地置身于加快开发区经济建设、全面建设小康社会大局之中，统揽全局，综合思考，准确定位。分局领导班子只有确立了大局观，才能在工作中立足根本、着眼全局、创新思路、奋发有为。

（二）领会精神，集中智慧，努力提高科学决策能力

1、深入了解上级精神，为科学决策寻求正确依据。上级精神是分局领导班子决策的依据，是确定工作思路的方向，是工作决定的标尺。坚持吃透上情，才能明确上级的意图，把握时局，5

科学决策。这不仅是分局领导班子贯彻党的组织原则，切实讲政治的体现，更是工作能力和水平的体现。

2、准确把握基层、群众意愿，为科学决策开辟有效途径。分局班子不仅是决策者，也是具体的贯彻执行者。所以在作决策时，要走群众路线，从群众中来，到群众中去，坚持贯彻民主集中制，这是我们党一贯坚持的思想路线。作为领导班子，要加强科学决策就要坚持和贯彻这一思想路线。领导班子要密切联系群众，深入基层调查研究，取得第一手资料，注意摸清基层工作的脉搏，虚心向基层同志请教，问计于群众，问计于基层。重大决策一定要深入调查研究，广泛听取群众意见，充分发挥集体智慧，使决策更能体现时代性，把握规律，富于创造，赢得广大干部职工的支持，才有贯彻落实的力量源泉。

3、充分发挥集体智慧，为科学决策提供可靠保证。一个领导班子要成为一个战斗力强、运转灵活、精干高效的集体，就必须注重发挥集体智慧和整体功能，这是一个领导班子有效决策的重要保证。不管是分局党支部还是各股（室）、所，都要增强民主集中制意识，自觉执行民主集中制的有关规定，坚持重大问题和重要事项由集体讨论决定，善于集中大家的智慧和意见，作出科学、合理的决策。

（三）明确目标，统揽全局，努力提高综合协调能力

1、正确处理总体目标与分步实施的关系，走好每步棋。任何工作目标的实现，都要有一个具体的过程。善于把总体目标分层次、分步骤、分点面、分主次地逐步实施，是衡量一个领导班子能力强弱的标尺。分局领导班子要注重掌握工作规律，通过调研、总结、提高，把总体目标转化为一个个具体实在的工作部署，一步一个脚印，走好每步棋，才能提高工作的质量与水平。

2、正确处理全面推进与重点突破的关系，力创新特色。分局领导班子一方面要坚持全面推进、平衡发展、整体提高的原则；另一方面，要在法治工商、队伍建设、信息化建设等方面搞好重点突破，一年选择两至三件事打好攻坚战，达到以点带面，整体推进的效果。并且要结合各自的工作实际，善于推陈出新，形成特色，突出成效。

3、正确处理与辖区政府的关系，营造好的环境。没有地方政府和相关部门的支持，工商事业就不会有快速的发展。所以作为分局领导班子一定要正确处理条块关系，尊重和服从地方政府的领导，赢得地方政府对工商行政管理工作的支持和重视，营造一个良好的外部工作环境，这是我们顺利开展各项工作的重要保证。

（四）提高素质，健全机制，努力提高自我约束能力

1、要增强团结意识、大局意识。加强自我修养，正确对待利益，正确对待同志，正确对待组织，坚持多干实事，少说虚话；坚持公道正派、胸襟坦荡，养成讲友谊、讲谅解、讲团结、顾大局的风气。反对阳奉阴违、团团伙伙、事事斤斤计较。每名班子成员分管的工作，要尽职尽责；中心的工作，要全力以赴；急难的工作，要争先恐后。每一个领导做到了，班子、队伍就团结稳定了，工作也好开展了。

2、要充分发挥领导班子的率先垂范作用。分局领导是班子、队伍的整体合力的牵引者，对发挥领导班子的整体合力负有重大责任。领导发挥好模范带头作用，才能促进其它班子成员自我约束能力的提高。作为分局领导班子要善于保持旺盛的工作精力，善于体现人格魅力，善于疏导关系，解决矛盾。分局领导班子既是推进工作的领导者、组织者，也是具体实施者，在日常工作中，很多工作需要亲自上手抓，不能只说不干；很多工作要靠分局领导班子直接去带，带作风、带习惯、带业务。

3、强化考核监督约束机制，是促进自我约束能力提高的的保证。加强领导班子的考核监督约束，一是强化制度约束。特别要加强班子主要领导在决策工作、执行制度上的程序化、规范化、公开化、民主化，促进领导班子活动的科学化、法制化，提高工作效率和廉洁自律的能力；二是强化纪律约束。每一个领导班子 8

成员都要严格执行党的纪律，坚决维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚决反对自由主义，反对无组织、无纪律、有令不行、有禁不止、各行其是的行为；对发现的一律要公开处理，警示他人；三是强化自我约束。每个班子成员都必须严格自律，注重党性修养和世界观的改造。要慎独，严格约束自己的行为；要慎微，注意个人情操的陶冶；要慎始，警惕于一事之始，防患于青萍之末；四是要强化监督约束。要加强领导班子内部的监督、制约，不能形成不受监督、不敢监督、不愿监督的局面，要形成成员之间互相交心、互相提醒、互相批评的氛围。

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第四篇：强化制度保障 建设“五型”班子

强化制度保障 建设“五型”班子

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许志华

近年来，宜昌市猇亭区主动适应跨越发展的新形势，认真落实中央省市关于领导班子建设的新要求，紧紧围绕建设“五型”班子，突出以制度建设为抓手，着力推进领导班子思想政治建设常态化、规范化，为促进科学发展、跨越发展提供了有力保障。

一、围绕理论武装建制度，打造“学习型”领导班子

健全理论学习制度。建立健全并认真落实区委中心组学习制度和领导干部述学、评学、考学等办法，制定出台《关于推进学习型党组织建设的意见》，全面落实“一把手”负责制，促进各级领导干部形成良好的学习风气。根据领导干部政治思想特点和工作实际，科学制定学习计划，选定学习内容，定期组织开展集中学习，有针对性推荐自学书目，通过各级领导带头学习，推动全员学习，提高了各级领导干部理论素养和领导能力。去年以来，先后组织区委中心组集中学习18次，参学率均达98%以上。区委中心组成员深入基层单位开展讲学20余次，参学党员干部达5000多人次。

完善教育培训制度。针对近年来“全区开发建设任务重、换届后新进班子年轻干部多”等实际，坚持“请进来讲”与“送出去学”相结合，不断完善领导干部教育培训制度，丰富培训内容，创新培训方式，增强培训实效。在积极组织各级领导班子成员参加上级调训的同时，不定期邀请知名专家学者举办专题讲座，促进领导干部更新思想观念，优化知识结构。大力实施走出去战略，建立到发达地区举办培训班制度，采取理论学习与实地考察相结合的方式，增强培训的针对性、实效性，先后选送82名领导干部赴省内外考察学习，分2批组织64名局级干部赴苏州、无锡等地举办培训班。创新学教机制，探索与高效联合办班模式，今年6月与华师签订了联合开展在职人员攻读硕士学位办学协议，并制定出台了资助办法，受到了广大干部欢迎。

强化实践锻炼制度。建立完善以上挂、下挂、外挂为主要方式的领导干部挂职培养锻炼制度，探索实行区级领导担任项目专班领导、选派科级干部担任企业联络员、街办党委班子成员兼任居（村）第一书记等办法，让领导干部到农村基层、项目建设、征地搬迁一线进行实践锻炼，丰富阅历、积累经验、增强本领。近年来，区委共选派14名区级领导、103名科级干部参与征地搬迁、项目协调和企业服务，选派35名科级干部担任非公企业党建工作联络指导员，推动了重点工作顺利开展，提高了各级领导干部推进发展的能力。

二、围绕扩大民主建制度，打造“协作型”领导班子

完善议事决策制度。处理好全委会与常委会的关系，修订完善《全委会工作规则》、《常委会工作规则》，着力规范议事决策运行机制，对事关全区发展大局和党的建设的重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项、重大问题，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格遵循议题提出、制定方案、征求意见、讨论决定、组织实施、监督检查等程序，切实提高议事决策的水平。各党委（党组）进一步明确了议事实施细则，确保了民主集中制贯彻落实。

健全协调沟通机制。充分发挥区委领导核心作用，着力强化统筹全局、协调各方职能，保证工作顺畅有序。注重处理好集体领导与分工负责的关系，着力规范各自分工责任和岗位职责，注重加强班子成员之间的沟通交流，形成目标同向、工作同干、责任同担、推进同力的工作格局。处理好区委与其他班子的关系，坚持完善四大家联席会议制度，建立常委之间、四大班子之间经常性的协调沟通机制，形成了党委执政、人大督政、政府行政、政协参政，各级班子凝心聚力、团结干事的良好局面。

完善党内民主制度。认真落实民主生活会制度，实行区级领导参加指导联系街办和分管部门民主生活会制度，努力提高民主生活会质量。探索建立党代表任期履职工作制度，制定出台关于贯彻党代表任期制暂行条例实施意见，组织开展视察调研、评议监督、联系走访等活动，促进了党代表经常性作用的有效发挥，最大限度保障了党员权力，推进了基层党内民主。同时，积极推进党务公开，健全党内通报制度，认真落实谈心谈话制度，不断探索扩大党内民主的多种实现形式，凝聚了推进科学发展、跨越发展的强大合力。

三、围绕干部选用建制度，打造“实干型”领导班子

探索建立开放竞争选拔干部机制。在坚持党管干部基本原则、组织选拔干部主渠道的基础上，制定了一系列选人用人制度。同时积极探索公开选拔、差额选拔、竞争上岗、公推公选等多种方式，加大开放式、竞争性选拔干部力度。去年来，先后对14个党组织实行“公推直选”、86个党组织实行“无候选人直选”；分两次对十八中校长、政府办副主任等12个科级领导职位进行公推公选；采取会议集中推荐提名、组织部门推荐提名、基层组织推荐提名等方式，先后对团区委书记等32个领导职位进行了初始提名，提高了选人用人的公信度，在今年全省开展的选人用人满意度测评中，我区位居全市前列。干部公推公选的有关做法被《光明日报》等媒体刊发。

大力推行干部实绩考核评价制度。为建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，区委在完善“上级评价、领导评价、干部评价、群众评价”四维一体干部评价办法的基础上，积极探索实施领导干部实绩量化考核工作，制定出台了《干部实绩考核办法》，通过分、分类别建立干部业绩台帐，客观记录、科学运用干部实绩档案，构建定性评价与定量考核、个人业绩与班子成绩相结合，多角度、全方位、立体化的干部实绩考核评价体系,将实绩考核评价结果作为领导班子调整和干部选拔任用的重要依据。

建立健全干部分级分类管理机制。大力推进干部分级分类管理，针对不同年龄、岗位、经历和职务干部的特点，探索建立分类培训、分类培养、分类考核、分类激励的管理机制。制定出台《科级后备干部管理办法》，充实完善后备干部人才库，有计划地跟踪培养优秀年轻干部。修订完善《非领导职务干部管理办法》，明确非领导职务干部的职责、考核、奖惩、任免，促使他们在其位、谋其事、尽其责。制定出台《加强新形势下离退休干部工作的实施意见》，不断探索新形势下关爱老干部、发挥老干部作用的途径。

四、围绕改进作风建制度，打造“效能型”领导班子

建立领导干部“四联”制度。以服务项目、服务企业、服务群众为主线，通过建立健全领导干部联项目企业、联街办社区、联农户职工、联专项典型等“四联”责任制，将原领导干部的党建联系点、人才联系点、居村联系点、企业联系点、项目联系点等进行规范、整合，以制度形式明确23名区级领导的联系点、联系职责和工作要求，以实际行动狠抓工作落实，服务人民群众，推动科学发展，促进了领导干部作风大转变、效能大提升。

完善目标责任管理制度。按照“高起点谋划、系统化推进、项目化实施、目标化管理、效能化考核”的总体思路，把党代会、人代会提出的目标任务方案化、项目化、具体化，将主要目标分解至区级领导，对重点工作细化推进方案措施，靠实区级领导目标责任，调动了班子成员抓落实的主观能动性。对区直部门、街办全面落实目标责任制管理，突出考核重点，合理赋分权重，制定了明确的责任目标和考核办法，建立了“目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”的工作机制，构建了目标细化、要求实化、考核量化的责任体系，促进了各项工作任务的落实。

强化效能考核奖惩制度。注重把思想建设融入效能建设之中，充分发挥效能考核的“指挥棒”作用，制定出台了《深化机关效能建设的实施意见》和《机关效能建设考核评价办法》，本着过程性激励、及时性奖惩和奖勤罚懒、奖优罚劣的原则，重点从纪律作风、机关管理、产业发展、城市建管、社会管理、民生领域、党的建设等方面，进行分类明责，细化考评条款，实行每月考核，严格奖惩兑现。同时，制定出台了《党政领导干部治庸问责办法》，围绕解决突出问题，有针对性地进行跟踪督查和追责问责，构建了有责必问、问责必严的责任追究机制。去年以来，共实施效能问责143人次，责成单位批评整改67人次。

五、围绕监督管理建制度，打造“廉洁型”领导班子

完善廉政教育制度。建立健全经常性党性党风党纪教育制度，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强领导干部廉洁从政意识。在今年的党风廉政宣传教育月活动中，紧紧围绕“保持党的纯洁性”主题，通过党组织负责人带头讲廉政党课，根据干部调整对重点领域、重要岗位和关键环节的21名负责人进行廉政约谈，大力培育廉政文化精品，积极创建源头治腐示范点等措施，提高了反腐倡廉教育冲击力，筑牢了领导干部拒腐防变的思想道德防线。同时，探索建立经常性提醒和教育帮助机制，尤其对廉洁自律方面的倾向性、苗头性问题，认真落实提醒谈话、诫勉谈话、组织函询等制度，做到防范在先、纠偏在前。

强化廉政监督制度。在严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计、函询等制度的同时，积极探索创新领导干部勤政廉政工作机制，大力推行勤政廉政记事制度，严把“个人每月记载、单位季度检查、纪委通报”三道关口，有效地从形式、内容和机制上促使领导干部廉政勤政。全面实行廉政勤政公开承诺，坚持区级领导带头，各级领导干部根据上级要求、岗位职责和工作实际，科学制定“廉政勤政”承诺内容，在全区党务政务网上予以公开，加强自律和他律，促进领导干部廉洁从政、勤政为民。

规范权力运行机制。从加强对重点领域、关键环节的权力监督制约入手，着力构建党内外共同监督机制，实现决策、执行、监督相互制约又相互协调，形成防止滥用权力和遏制腐败的“防火墙”。在建立健全科学民主决策、干部选拔任用、干部日常管理、重大情况通报、党务政务公开、群众民主评议等监督制度的同时，紧密结合猇亭实际，重点针对征地搬迁安置、政府投资项目、工程招投标、政府采购、（居）村“三资”管理等腐败易发领域，研究制定了一系列管理办法和制度规范，从源头上防止了干部违法违纪行为发生。

（作者系宜昌市高新区工委副书记、管委会常务副主任、猇亭区区委书记）

第五篇：某某工商局“四管”强化机关效能建设

某某区工商局

“四管”强化机关效能建设

今年以来，某某区工商局以“作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳”为目标，以“四管”为抓手，全面加强机关效能建设。

一、强化干部清政勤政管理，筑牢廉政机制根本

在机关效能建设中，该局在“四位一体”双风险防范机制基础上，进一步突出“三项教育”，即：日常学习突出主题教育、重点环节施行专项教育、特殊时期开展集中教育，通过一系列的教育活动，使干部职工从思想牢固树立反腐倡廉的意识。建立“三个制度”，即：建立八小时内外监督制，构筑“事前防范线、家庭辅助线、社会举报线、组织纠察线、舆论警示线”等廉政建设“五道防线”。建立政务公开公示制，推行阳光行政。建立集体讨论合议制，实现对权力的有效制约，确保廉洁从政。通过突出“三项教育”、建立“三个制度”活动的开展，为全局工作人员廉洁从政、依法行政提供了思想和制度保障。

二、增强干部工作效能管理，发挥责任机制功效

对照全年工作目标和要求，进一步深化首问负责制、服务承诺制、责任追究制等制度，将工作目标任务具体细化到科室、落实到人，切实解决效率低下、中梗阻等问题，提高部门“能办事，办成事”的效率，构建了“人人强效能，事事显效能”的新格局，杜绝“懒、散、推、拖”现象的发生。严格实施行政执法责任制，不断完善目标明确、责任明晰的执法责任体系，从根本上克服和解决职责不清、责任不实的问题，杜绝了不规范或违纪违法的行政执法行为。

三、深化干部为民意识管理，不断创新服务机制

为转变职能，转变作风，该局紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务群众”这一目标，一是积极规范服务行为、规范服务程序、创新服务方式，抓好《机关工作人员文明用语语言规范》制度规定的落实；二是以软环境建设为契机，压缩审批时限提高行政效能，优化审批流程减少审批环节，推行批管分离减少推诿扯皮，开展上门服务方便群众办事。三是以“兴农富农”、“兴企强区”两项工程为载体，大力助推当地农村经济和现代服务业发展。该局企业注册科被辽宁省精神文明建设指导委员会评为2010“文明服务示范窗口”。

四、提高干部自身形象管理，严格落实监督机制

该局一是组成了廉政、勤政监督工作组，通过采取现场督察、跟踪巡访、飞行检查及调阅行政执法案卷、行政审批卷宗等措施，对全局的行政执法工作进行了有效的监督，不断完善

廉政、勤政监督工作机制，促进各项工作制度的有效落实。二是进一步拓展监督渠道。在政务公开网站上公布廉政举报电话，设立廉政举报信箱，实现了廉政举报的全天候受理。三是在人大代表、政协委员和行政相对人中聘请了36名监督联络员，制定了《案件回访制度》、《廉政回执单制度》，通过实地回访、信函回访或电话回访，了解行政执法人员有无违法违纪行为。通过采取积极有效的监督措施，有效规范了执法人员的执法行为，受到了人民群众和管理相对人的好评。截止目前，该局已对2名工作人予以诫免谈话，对1名工作人员做出调离原工作岗位的处理。