浅析医院预算管理现状及改进对策[5篇材料]

第一篇：浅析医院预算管理现状及改进对策

浅析医院预算管理现状及改进对策

摘要：本文试从医院内部审计的视角浅谈实行财务预算管理的必要性，介绍了当前财务预算管理内审的现状，并提出了一些改革措施。

关键词：内部审计；医院；预算管理

中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02

一、医院预算管理工作概述

预算管理是指医院在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理医院和最大程度地实现战略目标。全面预算包含财务预算、业务预算、资本预算、筹资预算。预算管理作为一种控制管理手段，是一种以财务管理为核心的全面管理，同时也是医院激励与约束的基础。因此，医院应当加强预算管理工作，将财务预算作为制定、考核经济责任制的依据。

我国审计工作始于二十世纪八十年代，随着医院股份制、公司制改革不断得到改善，有关医院审计工作的理论和实践都有快速发展。医院审计工作的重要性日益凸显，对医院而言不仅仅发挥着基本的监督职能，还同时具备预控职能、评价职能、咨询职能等综合性的医院治理职能。包含预算管理的医院综合管理中最基本的就是要保证董事会、经理层和监事会三权制衡，但在实际操作中，由于监事会组织松散，难以监视到位，导致很多审计工作不到位。审计工作和医院控制风险管理工作密切相关，做好医院的预算管理工作，一个重要方面就是保障审计工作能切实到位、顺利进行。医院财务部门作为医院资本预算编制主体，组织其授权的各资产运营机构编制本年度医院资本经营预算，最终以医院全面经营预算为基础，由下向上逐步汇总，交财政部门审议。

二、医院施行财务预算管理的意义

1.财务预算可以明确医院工作目标

预算管理的过程其实也是激励员工的过程。进行有效的预算管理能够使医院管理者和员工增强自身的责任意识，促使医院上下所有人员都以医院可持续发展的长远目标为动力，自觉面向未来，增强远见性，实现从小我发展到医院发展的转变。有力地避免医院员工和管理者盲目经营，从而实现对员工的激励，进而完成既定的经济责任的短期目标。

2.财务预算可以作为医院考核业绩的标准

预算管理审计工作能够为预算的编制、审议及批准等过程提供可靠的数据依据，从而促进预算编制等工作的规范化程度。如果预算管理审计工作不规范，就会造成预算编制出现问题。规范和准确的预算审计工作能够编制出科学的预算。预算编制是医院整个个预算管理工作的开始，经过批准的预算是预算编制的主要依据，因此高效的预算管理审计工作是预算编制工作的良好开端，更是预算审议、批准及决算能够顺利进行的前提。

三、现阶段医院预算管理存在的问题

1.预算管理没有得到应有的重视

当前医院内部审计工作的一个弊端在于以事后审计为主，缺乏事前审计和事中审计，无法对医院内部经济活动进行全程监管，不能及时处理预算执行过程中产生的问题。可能给国有资产带来不可挽回的损失，甚至流失。由于医院财务财务机制建设中存在系统固有问题，因此财务管制无法适应财政市场发展新形势，造成在全新环境下进行运营工作出现一定困难。在医院财务此项管理机构建设中，由于不注重对聘用人员的日常管理，造成其在对医院财务财务收支进行管理时无法正确处理医院财务的财务问题，财务无法得到合理分配直接影响到医院财务其他部门的运转。各部门在财务处理过程中产生依赖性，进一步加重财务停滞问题，抑制医院财务财务运行发展。财务管制工作人员对财务处理缺乏常识，对基础形式财务收支意识认知不明确，这就造成医院财务资金使用效益受到进一步影响。

2.执行科室对预算管理的理解偏差

造成审计整改意见落实不到位的原因主要有两点，其一就是工作人员的整改态度不够端正，对于操作简单的内容就整改，而难度较大的则放置不管。其二就是整改监督力度不够，目前经审组织都是先从被审计单位的文件报告中了解情况，深入实际的调查工作不到位，对于整改的效果缺乏有效的跟踪机制。由于医院财务在发展中的财务体制建设不够完备，使得医院财务财务管制手段形式单一，简单化的操作流程通常不受到领导重视，这就使得医院财务在对财务监管力度上有所松懈。表层次的财政管制造成对财务问题进行模糊处理，使得在后期财政管制深入过程中，对医院财务财务审核出现很大程度的偏差，造成大范围财务漏洞，对医院财务经济效益产生直接消极影响。另外，上级领导对财务管制力度不足使得财务人员在无人监督下工作态度懈怠。再者财务处理操作流程不合理也会造成财务管制漏洞出现。

3.医院财务预算的编制不完整

当前，审计部门内审机构与各个集团公司之间的内审机构的沟通联系还不够深入，审计部门内审机构与各个集团内审机构存在意见不一现象，由于审计部门自身权利的作用，如果交流沟通不到位就会影响集团内审机构的工作积极性。再者目前的审计部门内审组织形式还没有有效实现资源共享，审计工作对于集团的积极作用有待进一步发挥。

4.预算执行监督机制存在缺陷

先阶段医院经营管理体系中，还没有形成专门的预算管理全套体系，现有的管理制度落实程度不高，许多条例约束力不高，只是停留在文件层面上，比如预算管理中的奖惩制度，部分单位的考核制度存在严重的缺陷，并且考核结果没有有效的奖惩制度，导致预算管理审计工作无法取得实质的提高。由于医院财务在运营过程中缺乏财务资料以供成本核查，因此在医院财务对公共物资及财产进行调配过程中，不重视对财产内容进行有效管理，直接造成医院财务运营中对首日资产报账不及时，使得医院财务实际盈利与上报内容存在较大差异，无法有力确保医院财务依照发展规划运营。

四、医院预算管理改进措施

1.争取领导支持，成立医院预算管理组织

先要强化审计人员的责任意识，严格落实责任到人的思想，审计人员明确自身工作职责，杜绝消极怠工的工作思想，充分认识审计工作对于医院发展的重要性，与管理领导要加强沟通，提高审计工作在领导心中的地位和重视程度，争取领导对于审计工作的支持，为审计工作创设良好的工作环境。伴随着经济市场进步发展，医院财务的财务管制逐渐融入到市场发展中，加之政府对医院财务内部控制机制加以扶持，更加有利于医院财务的内部控制。在对内部控制机制不断完善发展的过程中，医院财务财务处理人员应开阔内部控制思路，通过认清市场中财务发展形式，对适合自身财务发展方式进行探索，基于原有财务处理机制基础上，对医院财务财务职能进一步优化，以满足市场中医院财务间对内部控制交流与发展。当今时代各类医院竞争早已步入白日化。医院更应及早认识到这一点，在医院全面实施符合现代化的预算管理。这将是医院整体管理水平提高的基础体现。同时也是体现医院作为现代规范化医院的参考标准。当然预算管理的好处还远不止如此。

2.完善编制方法和流程

一个好的制度能进行合理的制衡，减少人为因素的不利影响。提高审计部门内部审计工作独立性，需要科学的内部审计制度进行配套，实现对医院内部审计工作的规范化和制度化。内审机构除了应当遵守国家相关内部审计准则，还应当根据医院的实际运营情况建立健全内审制度：确定审计人员的工作组织形式；确定审计人员的绩效评估制度和监督及责任追究制度，以做到有奖有罚，建立健全激励制度；建立审计人员培训和发展制度，提高其专业素养和职业道德；建立健全质量控制制度，确保内审工作的质量，切实做好医院预算管理工作。在对财务机制进行管制过程中，应加强对财务配置科学性管理，加强手段是通过建设专职内部控制验收部门，对财务处理内容进行审核，进一步加强对财务处理机制监督。

3.加强审计的监督力度，加强预算执行的过程跟踪审计

审计部门监管层面上，内审工作开展应从事后审计逐步转变到过程跟踪审计，变事后审计为事中审计，将审计监督贯穿于医院执行的全过程，尤其是对于预算占比较重的部分要重点审计监督，及时发现和纠正预算执行过程中的重大问题，并进行部署和战略性调整。通常情况下，内部控制机制是通过对医院财务进行财务数据审核，保证医院财务运营效益及收支状况，但在此治理机制下，对医院财务发展中重大机制变动却无法加强对医院财务财务机制的审核工作。因此，在对医院财务进行内部控制时，应注重加强对财务管制工作中财务记录，并为今后部门财务管制发展提供良好参考资料。

总结：

在现代化的市场经济中，医院的发展和社会的进步都不开审计工作。本文对审计费用的科学内涵和环境进行了必要性分析，侧重研究了审计服务的定价、被审计公司的规模、审计工作的复杂程度和审计风险等，影响审计费用的基本因素，考量了注册会计师事务所特征对审计费用影响，信息披露机制对审计费用的影响，低价竞争和非审计服务对审计费用的影响，并根据这些影响因素提出了统一审计收费标准，完善审计服务计费依据，强化注册会计师事务所审计服务的风险意识，完善审计信息披露机制等促进审计费用均衡的对策。

参考文献：

[1]刘婷婷.审计费用影响因素文献综述[J].当代经济，2010（04）.[2]刘继红，周仁俊.审计费用影响因素分析――来自沪深300的新证据[A].中国会计学会2006年学术年会论文集（上册）[C].2006.[3]唐伟杰.审计费用影响因素文献综述：中外实证文献回顾[J].财会通讯，2013（18）.[4]王敏.我国A股上市公司审计费用影响因素研究[D].北京交通大学，2011.作者简介：樊定乾（1959-），男，汉族，河南省平顶山市，后勤科长，会计师，本科，广州医科大学附属第三医院，从事医院预算管理方向的研究。

第二篇：当前图书资料管理的现状及改进对策

当前图书资料管理的现状及改进对策

摘 要：随着社会的发展，人们生活水平的提高，人们的生活观念发生了转变，在追求物质的同时，人们也不忘记精神文明的组建，时常的去图书馆看书丰富自身的知识。我国图书馆的数量越来越多，图书的种类、数量也十分的多，这无疑增加了图书资料管理的难度。当前，我国图书资料管理还存在一定的问题，采取有效的措施解决这些问题是一项重要的工作。本文对当前图书资料管理的现状进行了分析，并提出了一些改进的对策。

关键词：图书资料；管理现状；改进对策

随着社会的发展，我国图书馆的服务工功能越来越多，越来越好，为人们读书、查阅资料等方面提供了一个良好的环境，可以让人们安静的读书、查阅资料，获得想要的内容。图书资料管理的现状良好，正处于发展过度的时期，有着良好的发展前景，但是图书资料的管理中也存在着一定的问题，这些问题的存在，对增加了图书资料管理的难度，阻碍了图书资料管理的发展，所以，要采取有效地对策解决这些问题，提高图书资料管理人员的管理能力，促进图书资料管理的发展，可以更好地为读者服务。当前图书资料管理的现状

近年来，我国越来越重视图书馆的建设，加大了图书馆建设的力度，使得图书馆的数量越来越多，其功能更加的人性化。图书馆管理水平也有了很大的提高，摈弃了传统的管理模式，采用先进的管理模式，将先进的图书资料管理理念运用到日常管理中来，逐渐走向现代化管理，尤其是计算机技术的应用，更是使得我国图资料管理趋于信息化、数字化，为图书资料管理提供了广阔的发展空间。特别是高校图书馆中，图书资料不断的更新扩展，管理越来越规范，充分利用计算机技术将图书资料进行数字化，使得图书资料的查阅、阅读更加方便，我国图书资料管理正处于发展阶段，有着良好的发展前景。

国外图书资料的管理有着良好的发展，科学技术的先进、经济的发达为图书资料的管理提供了基础，有着先进的管理方法，自动化和网络化的管理提高了图书资料的管理水平。而且国外的发达国家对图书馆行业的发展十分重视，促进了图书资料管理的发展，并且对图书资料的管理人员有着较高的要求，时常的对图书资料管理人员进行培训，增强其管理意识，提高其图书资料管理方面的能力，对全国的图书资料管理人员进行统一的指导，形成了良好的培训体系。图书资料管理制度十分的完善，秉着服务读者的目标，一切都是为了读者方便进行图书资料的查阅。另外，国外发达国家有着与图书馆相关的已成体系的法律，图书馆规定了图书馆的性质、每年的财政补助、经费投入等。图书馆内图书资料按照学科进行分类，全方位的向读者开放，服务方式上有着咨询、阅览、检索、借书一体化的服务手段，这种服务方式对读者来说十分的有力。图书资料管理中存在的问题

2.1 图书资料管理人员管理水平有限

图书馆越来越多，图书资料的管理工作量大，招聘的图书资料管理人员水平有限，对图书管理工作缺乏管理经验，专业水平不足，没有一定的管理技巧；有的图书资料管理人员对图书资料管理系统不熟悉，操作不熟练，在面对借阅者的时候，给借阅者带来许多的麻烦，工作效率低，影响力图书馆的形象；图书资料管理人员自身的知识水平有限，对一些图书资料的分类无法分清楚，使得图书资料的分类杂乱，没有合理的分配，导致借阅者在借阅的时候，找不到所需的图书资料或者需要花费的时间长，浪费借阅者的时间。

2.2 图书资料管理体制不健全

当前，我国的图书资料管理体制十分的混乱，各个图书馆管理体制有着很大的差别，统一管理、宏观调控得不到实施，不利于图书资料信息的共享，对于整个网络化建设有着不好的影响。虽然许多的图书馆利用了计算机技术对图书资料进行了信息化的管理，但是图书资料数字化的水平还很低，统一性较差。再者，图书资料管理机构的图书资料数量非常多，种类很繁杂，图书资料的编码、借阅等功能的实现都离不开计算机，如果只靠人工完成，就十分的耗费时间、人力，而且效率十分的低。

2.3 图书资料借阅中的问题

有不少的借阅者在查阅图书资料的时候，将查阅的图书资料随便乱放，导致图书乱架现象十分严重，使得图书资料的借阅难度增加，同时也增加了图书资料管理人员的管理难度；图书资料受到严重的污损，借阅者对借阅的图书资料乱涂乱画，甚至撕毁图书资料，这都降低了图书使用的寿命；还有些借阅者为了自己的利益，将图书资料私自带出，甚至想占为己有，偷盗出去。这些现象的出现，增加了图书资料管理的难度。图书资料管理的改进对策

3.1 加强对图书资料管理人员的培训

图书资料管理人员是管理工作的主导，决定着管理工作的好坏，所以要加强图书资料管理人员的培训，对其进行专业培训，提高图书资料管理人员的专业素质。首先要对图书自资料管理人员进行思想意识上的培训，要让管理人员充分意识到图书资料管理的重要性，培养管理人员的图书服务意识、管理技能意识、危机管理意识、职业道德意识等。再对图书资料管理人员进行管理技能上的培训，建立一套完整的管理培训体系，加强管理人员的技能实践，促进图书资料管理人员间的交流，互相学习，总结管理经验，不断进步。同时在培训过程中要注重管理人员之间学习水平的差异，针对不同管理能力的人员进行培训，提高其管理技能。要让图书资料管理人员具备全面的综合知识，对图书资料管理工作中各种信息的处理有着很强的综合能力。对图书管理人员进行培训，提高其管理技能有利于提高图书管理的工作效率，促进图书资料管理的发展。

3.2 加强文明借阅宣传工作

图书资料是人们利用的工具，能够用来丰富人们自身的知识，解决学习、工作等方面的问题，是为广大读者进行服务的，所以在图书资料管理工作中，要加强文明借阅思想观念的宣传，讲文明借阅的宣传工作切实的落实到每个读者身上，这有利于图书资料的借阅，增加图书资料的使用寿命，提高图书资料管理工作的效率。图书资料管理人员可以通过制定有效地制度来约束借阅者文明借阅，在借阅者借书的时候，进行提醒，无形中就让借阅者参与到图书资料管理工作中来，营造和谐的图书资料管理氛围。图书资料管理工作需要人们的共同努力，这样才会促进图书资料管理工作的顺利发展。

3.3 图书资料更新要及时

随着社会的发展，科学技术的进步，信息化网路得到快速发展，加快了人类文明的进步，对于图书资料管理来说要跟上时代的步伐，利用好信息化网络，将原有的图书资料进行完好的保存，并及时的进行更新，实现图书资料的多样化。图书资料的种类有很多，比如中文图书、外文图书、中英文刊物、出版物、纸质文献、电子文献、光盘资料等要及时的进行更新，要跟上时代发展的要求，对新时代下多样化的图书资料进行整理，保存。

3.4 网路化与智能化

科学技术发展迅速，尤其是计算机技术和网络技术的发展更是快速，这都要求着图书资料管理实行网络化与智能化。在良好的管理体系下，各个地方的图书管理部门要搭建一个图书资料管理平台，将图书资料进行共享，方便读者进行查阅，提高图书资料的利用率，同时也可以节约图书资料管理的本。要加强图书资料管理系统的研发，并对现有的图书资料管理系统进行完善，实现网络化与智能化，使得图书资料的管理更加方便，有利于提高图书资料管理工作的效率。

3.5 科学化管理

图书资料的管理一定要纵观全局，把握好细节方面的问题，建立科学合理的图书资料管理体系，进行统一管理，宏观调控。建立完善的管理人员培训体系、机构部门纵向与横向管理体制，进行科学合理的管理。对管理人员方面的培训体系建立，一定要根据实际情况，考虑到管理人员之间的差异，要求管理人员的管理水平达到一定的标准，再针对不同层次的管理人员进管理技能上的培训一步一步的建立完善管理人员培训体系。对于图书资料管理机构，要加强机构图书资料存放架的配置，一定要对图书资料存放架的稳定性、安全性等方面进行检查，确保不会对图书资料造成损坏，各项图书资料管理配套设施要建设好。这样在科学合理的管理基础上，充分利用好计算机技术和网络化技术，实现图书资料管理的现代化、信息化、数字化，提高图书资料管理能力，更好的为读者服务。

3.6 主动创新

科学技术发展十分迅速，新的技术不断涌现，在图书资料管理中要利用好这些新技术，并不断的进行创新，加强图书资料的管理。图书资料管理机构，特别是高校的图书馆，图书资料的管理是知识的交流、传承，信息存储、共享的重要平台，要不断的进行创新，满足现代发展的需求。创新能够推动图书资料现代化管理的进步，图书资料管理人员要跟上时代的步伐，不断地学习，探索新的领域，为创新打好基础，在的进行图书资料管理工作中，不断总结经验，对管理工作进行深入的分析、研究，才能发现其中的规律，然后结合管理的实际情况进行创新。结语

图书资料是人们获得知识的基础工具之一，人们可以利用图书资料解决学习、工作等方面中的问题。图书资料的管理是一项重要的工作，它能够将图书资料按照不同的学科进行分类，便于人们的查阅，能够将图书资料进行完整的保存，提高利用率。当前，我国图书资料的管理还存在许多的问题，这些问题的存在给人们借阅图书资料带来了一定的麻烦，所以，要对图书资料管理方面进行一些改进，采取有效地措施，提高图书资料管理能力，更加方便人们的借阅，促进图书资料管理的发展。

参考文献

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第三篇：关于医院预算管理现状与改进策略探讨

关于医院预算管理现状与改进策略探讨

【摘 要】在新医改背景下，医院财务管理任务遇到了较大的机遇和挑战，其中，财务管理系统中最关键的构成部分就是预算管理，其对促进医院财务控制的有序化、促进医院经济增长有着非常关键的作用。社会对医院预算工作提出了更高要求，?t院管理者和财务工作人员应全面认识到预算控制的关键性，严格根据新医改的标准要求，按照医院经营发展实际编制行之有效的预算计划，推动医院预算管理的长远发展。基于此，文章介绍了医院预算管理现状，并详细阐述了改进措施。

【关键词】医院；预算管理；现状；改进措施；分析

随着社会经济的日益发展，人们的生活质量也随之在提升，多种新型事物类型繁杂，而且，因为人们对自然资源的长期索取，加上空气质量的逐渐恶化，也引发了多种多样的疾病，因此，医院对所有国家与地区来说显得十分重要。作为国家服务组织，其核心宗旨是一心一意为群众服务。其服务效果也应有严格保障，该种保障均建立于人才与设备上，其中，人才和设备的优劣是由医院的经济水平决定的。而医院预算工作对医院的经营发展起到相对关键的作用，医院财务管理中预算管理无法缺失。但是，我国目前大多数医院的预算管理，还存在很多问题。由此，主要通过探究医院预算管理现状提出有效的处理策略。

一、医院预算管理中常见的问题

1.预算制定方式不合理

预算编制是医院财务工作中很重要的环节，受到领导者的高度关注。由此，要求医院将全面预算管理引入预算管理工作中，并探索行之有效的预算编制方式。预算的制定立足于医院的各个方面，包含诸多部门，由此，预算编制过程应灵活多元化，按照部门具体情况开展动态化管理，促进预算管理的顺利发展与运营。预算编制途径有很多，常用的有固定预算方式、弹性预算方式和零基预算方式等。选择预算编制手段应基于预算编制内容，采用最优的编制手段。但是当前，在医院预算工作中我国重点采取基数法制定预算方式，即在上的预算前提下，增加或是减少资金来确定全年的预算与收支。该种预算编制手段尽管简单明了，但不是基于每个部门的具体收支，而且未来因素存在不稳定性，极易导致所编制的预算和实际不统一，给医院的运行发展带来许多的不良影响。

2.预算落实监督弱化

医院总预算需落实到医院的各个部门，但是在预算落实阶段会遇到很多不确定因素，如：预算指标部门内部没有落实到人，会在很大程度上增加预算顺利执行的风险性。如果缺少完善的监督制度，贯彻相应的监督工作，预算落实效果将很差。现阶段，我国落实预算缺少健全的监督制度，很多监督条例政策停留于文件上，并未贯彻落实到实处。就算有少数医院制定了预算执行监督制度，并贯彻到了医院经营中，但就预算管理和执行总体效果能够看出，预算落实的监督制度依旧处于粗放状态，监督管理并未包含医院所有部门、所有科室。此外，因兼顾到经济效益，有些医院为了减少支出，不设或是虚设监督业务部门，导致预算监督流于形式，预算活动不能获得实质性的提升。同时还存在，监督机构缺少完善的奖罚制度，导致监督者工作积极性低等情况。

二、做好医院预算管理的策略

1.建立健全的全面预算管理系统

全面预算属于一种有效的预算观念及方法，采用全面预算管理系统，对促进医院内每个部门、每个经营流程的关联，实现医院发展计划具有重要的现实作用。全面预算是一种系统性任务，要想创建全面预算系统，要从全面预算管理部门着手。为增强预算管理的独立性，建议设立专业的预算管理部门，该部门直接对医院领导负责，防止其他部门的限制与干扰。全面预算管理部门在开展预算管理工作时，要深入到每个部门和每个具体阶段，从编制、落实、评价、监督及反馈等诸多环节进行管理。对预算管理工作中出现的问题及冲突，及时向相关责任人传递并落实协调处理任务，把潜藏的财务危机减到最小。此外，各部门需细分财务预算工作，把本调整的预算数据进行审查与统计归纳，上交至全面预算管理部门加以分析与预测，实施科学的规划和控制，并实时反馈至相关机构。

2.完善预算编制方式

预算编制途径有很多种，为了更好为预算管理活动提供优质服务，在预算编制过程中要采用与具体情况相符的编制方法。固定预算编制法测算简洁明了，针对医院内部固定资本的折旧、医护人员的薪资费用等就能够采取固定预算法来编制。零基预算方式全都以零为立足点，从医院实际情况入手，分析预算期内所有收支预算标准评估体系。预算落实属于预算管理的关键内容，每个部门在明确了预算指标以后，要严格根据预算严格管理基础支出与项目支出，可利用现有的OA智能化办公软件来设置预算，随时留意预算额度的改变，比较预算与实际的差异，合理调节支出项目，减少两者差异。医疗内部责任人要把预算管理视为核心任务之一，加强与相关预算管理者的交流，每年实施内部审查，增强预算的执行水平。针对预算执行力的不同，各部门必定存在较大差异，在优化监督制度的同时，要创建预算管理活动的绩效考核体系，对各部门预算执行环节进行绩效评估，并按照绩效评估结果加以奖赏或是惩罚，进一步调动执行者的积极性。

3.医院领导层严格监督预算工作

医院领导层是确保医院业务顺利开展的前提，医院领导层应当对预算管理过程实行科学的预算监督措施。首先，医院领导层要确定预算审批的批复条件与审批要点，要确保预算管理内容和医院发展战略、运营目标相符合。如此以来，既能为医院领导层进行审批预算提供基础，而且还将确保医院预算管理工作的全面性与科学性。另外，医院领导层还应当有效连接每个科室和每个部门，对所有部门完成工作的情况和每个科室管理者的绩效评价进行关联，并且评价结果采用奖罚措施。其次，医院领导层还应当采用各种方式调动人员的积极性，能够根据医院经营情况建立行之有效的规章机制，严格监督预算工作，编制审批预算控制方案，由此来促进医院预算管理活动的顺利进行。

4.建立健全的预算管理信息平台

当前，时代发展快速，信息系统已成为21世纪代表性技术。而且，国内医院的专业化逐渐被细分，为确保与时俱进，确保医院在经营发展中紧随时代的潮流，医院要充分认识到信息系统的关键性，并且可以在医院管理中引入信息系统。其中，不管是资产设施管理、人才资源管理或者成本预算管理，都要求积极引入到预算工作的信息系统当中。另外，医院还应当建立一套和预算管理有关的软件，将其视为医院预算工作的重要数据载体，充分挖掘医院的运营潜能，在加强医院财务预算控制的基础上，也提高医院的核心竞争力。

5.提高预算管理意识，融入先进的预算管理思想

在我国实施“审核收支、定额和定额补助、超支不填、结余留用”等相关原则下，医院需要注重预算管理，特别是决策者，更需要发挥出榜样功能。在新医改制度日益推进的环境下，在较大程度上转变了医院传统的运营模式。而且，医院内财务管理一定要符合该种经营模式的改变需要，促使财务管理更为具体化并满足实际要求。如此就要求医院通过加大财务管理力度来促进医院的长远发展。其一，医院内部预算观念需要进一步增强由此深入进医院的所有业务人员心中，促使所有工作人员均对医院产生归属感，进而对医院今后的发展贡献一份力量。其二，要大力引入先进的管理思想，从根源上处理医院依赖国家和效率低等行政事业单位的情况。在此前提下，医院就能够不断实现预算管理的具体化，而且还能够促使医院的生产效率得到极大提高，如此进一步提高医院预算效率，这样方可促使其在医院的经营发展阶段起到重要的现实意义。

三、结束语

综上所述，随着我国当前经济体制革新的持续推进，作为事企共存的医院，要加强医院预算工作的管理，在预算工作开展编制、审查、调整、评价等各种活动，尽量实现资源量化控制与资源优化分配。但是，当前医院预算工作无论是管理思想或者预算编制、落实、实行等环节均存在一系列问题，预算管理制度并不健全。作为医院内的财务工作者，在充分了解到预算管理关键性的前提下，认真研究医院预算管理过程存在的问题，根据医院预算工作的专业知识、方法，基于实际情况，建立出满足医院经营的预算管理系统。

参考文献：

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第四篇：谈老年大学现状及改进对策

谈老年大学现状及改进对策

老年教育是适应改革开放和人口老龄化发展需要而产生的一项新兴教育事业，也是我国老龄事业和终身教育体系的重要组成部分，老年教育事业的发展不仅满足了老年人的精神需求，而且为创建和谐社会，为全面建设小康社会做出了积极贡献。自1983年9月中国第一所老年大学在山东诞生后，在政府和群众的热心支持下，各地的老年大学如雨后春笋般纷纷成立。

老年学校教育是我国老年教育的主要组织形式，老年学校教育的发展直接体现并带动了我国老年教育事业的发展，这是由老年学校教育性质的特点决定的。我国的老年学校教育首先是一种特殊形式的成人学校教育，是根据我国老年人的学习特点和需求兴办的，目前老年大学成为具有中国特色全民教育和终身教育体系的重要组成部分，成为老有所为、老有所乐、老有所学、老有所教的主要依靠力量。进一步探索老年教育事业的理念，探索新的办学模式，不断改进教学方法，逐步完善教学设施，为老年教育事业的开拓创新、持续发展打下坚实的基础，努力把老年大学办成老年人“终身学习的校园，晚年生活的乐园，温馨和谐的家园，老有所为的田园。其次老年学校教育具有社会福利属性，不仅法律规定国家是发展老年教育的主体，而且我国老年学校不以盈利为目的，面向全社会的老人，学习费用较低或免费，具有康、乐、为、养融合一体的教育特色。

据有关材料显示，全国32700余所老年大学，我国现有老年大学公办的占82.1%，公办民助的占4.7%，民办的占2.2%，民办公助的占11%。其中，公办的基本为全额拨款事业单位，既有公务员和参照公务员系列管理，也有差额或自收自支事业单位，还有社会力量联合办的民营老年大学。党政机关和军队系列主办的老年大学性质基本相同，科研院所、院校和企业老年大学的管理更是呈现多元化模式。各级各地老年大学有党委、政府部门主办的，有企业、事业单位主办的，有社会团体主办的，还有个体民办的，形式多样，形态各异，可以说社会中的各个阶层、各种组织都可以参与创办老年大学。目前有四种老年大学的形式：（1）政府投资型模式。特征是老年教育中大部分由国家投资开办，老年大学的开支列入政府财政预算，与正规教育有着密切的联系，老年人可以自行选择参加老年闲暇教育或老年正规教育。（2）企业自主管理模式。大型企业特别是有一定历史的企业，离退休人员较多并居住点相对集中，企业拨款建立教学楼，老师是企业离退休有专长的人员，学员是本企业离退休人员，可根据离退休人员的喜好开设课程。（3）自治自助型模式。特征是老年大学由老年人自发组织成立，属于非赢利性志愿组织，所有具有专长的老年人都可以执教，学员一般为老年人和退休政府官员、医生、律师等，教学与活动根据成员意愿来安排。（4）社区型模式。特征是各个老年大学连成网络，依托社会成员进行自我管理，其老年大学属于非营利性的社会福利组织与普通及学院有密切联系，除对学员收取少量资料费用以外，大部分经费依靠私立、公立大学及个人慈善捐款。

老年教育所发展的老年大学对社会和老年人都起着积极的作用。老年人通过老年大学的学习，及时了解国家的政策与法规，参与到国家的法制社会宣传教育活动促进法制社会的建设。老年人靠着自己原本的专业知识和与时俱进所学新知识，为经济建设余热生辉。老年大学活动丰富社区的老年文化活动，推进社会建设文明城市的活动。通过老年大学的教学活动，能丰富老年人的视野与知识面和其精神世界。同时，老年教育推动社会的教育事业，从而加强社会的终身学习意识。

参加老年大学不仅能让老人在清闲的退休生活中找到自己的兴趣并培养，还能修养身心。有些年老的知识份子还担任起老师的职位，在虚心学习的同时，也教同学自己所长。教师和学员形成互尊、互勉、互助、互动、互补、互换的和谐融洽关系，增强学校和教师的吸引力与凝聚力，提高老年教育的品位和声望，为老年大学持续发展打下坚实的师资基础。不仅认识到一班趣味相投的朋友，还丰富了晚年生活。课程又能陶冶情操就如练习书法，可以学得一手好字，也能让人静下心来，锻炼人的恒心与耐心；再如学习摄影，不仅能沿途观赏风景，将其记录在脑中和相机中，还能感受到大自然的神奇，人工的精美，人心的感受；又如电脑课程，可以让老年人接触新的科技，学习到新型的应用软件，开阔思想和见识„„

虽然老年大学有着种种的积极作用，但是新兴的事业难免存在缺点。

（1）认识不统一。一般人会误以为老年大学就是“老人托管”，又由于传统的养老观念而没有选择老年大学。一心想着晚年的生活就是享受着国家的医保，拿着退休金过着看看电视打打牌下下棋的休闲日子。觉得上老年大学会对休闲生活有所束缚，所以不愿参加老年大学。还有些老人把生活大部分时间奉献给子女和孙女，阻碍参加老年大学活动的时间和精力。从而使得老年大学入学率较低，与日益增长的老龄人口不适应。

（2）资金投入不足。办老年大学，需要一定的投入，回报需要多方面整合资源，许多都是无形的政治效益、社会效益。而国家财政的教育经费大部份投入到中小学的义务教育当中，老年大学属于社会福利的性质，不以盈利为目的，且学费低廉。所以难以支撑老年大学的日常运作更何况是老年大学的发展。

（3）相关政策不完善。随着经济的发展，我们对精神文明的追求越来越高。但我国教育法规政策中未能真正体现和落实“终身学习、建设学习型社会”的教育理念。而且在目前的法律法规中还缺乏对老年大学的保障制度，迫切需要国家完善老年大学在法律上受保护的空缺。

（4）办学的覆盖面小。老年大学在社会上知名度较低，所以未必所有老年人都知道老年大学的存在。其次，大多数的老年大学都在大中城市办学，从而忽视农村的老龄人对知识的渴求，对大学的向往。

老年大学是一项新兴的事业，是老年教育的最佳组织形式。它要巩固发展就必须有一个正确完善的方针。针对以上的缺失，笔者提出如下的对策建议：

（1）开展宣传教育与转变思想认识，提高老年人参与意识。积极开展宣传教育活动，提倡终身学习的理念。通过宣传教育，使得终身学习成为社会共识，老年教育得到大力的支持。让所有人意识到老年教育是终身学习的最后一个环节，所有人都应该得到这个接受教育的机会。人们对老年教育和老年大学的误解源于对老年教育和老年大学的不了解，所以应该加大宣传老年大学。例如在网络报刊上发表相关文章，使得社会各界都能获取老年大学与老年教育的本质及其发展与历程。让有识之士投入到老年教育中，让老年人积极参与到老年大学，让子女鼓舞老年人参加老年学习。

（2）加大投入力度，改善办学条件，提高老年大学办学水平。一个事业要健康持续发展，没有一定的经费保障是不行的。所以首先通过上述的宣传教育，社会必然掀起老年学习风潮。其次，将老年大学的老人上课所学习后的作品拿出来义卖拍卖，这样同时能达到宣传的同时亦能寻求社会的鼓励与热心人士的支持。说不定还能在社会中得到公益团体的支持与合作，公益团体派出学者来老年大学授课。学识渊博的教师这般新生力量，必定会大大提高办学的学识水平，弥补老年大学最缺失的理论知识。再者，老年大学的承办方请求政府加大力度给予财政支持，以完善教学条件，提高老年人学习的积极性。

（3）完善相关政策，明确发展方向，为老年大学的发展提供保障。制定老年教育有关的行政法规，更好的规范老年教育的成立条件，使老年大学的质量得到最根本的保障。明确政府各部门的分工与监督，使老年大学规范化建设，明确老年大学的教育原则与方针。制定好明确的发展方向，各部门与社会各界共同努力、支持老年教育事业的进行。确保每位老人都有机会与权力能参与老年教育，让老人真正受惠于老年大学！以抓好规范化建设，把握教育属性，提高教学管理和教学水平为关键，积极开展老年教育科研活动，着力提高办学水平和教学质量，增强老年大学的凝聚力和吸引力，让更多老年人走进课堂，常学常新，久学不厌。

（4）实现资源共享，鼓励社会办学，满足老年人的学习需求。实现课程活动资源共享化，让老年教育活动覆盖面更加宽广。在不影响正常老年教学的情况下，可以录制一些课程的将其上传至网络上，老年人不但能在老年大学进行学习，回到家还能回顾学习的知识，而没有能力或不便到老年上课的老年人也可以在家学习老年大学的课程。鼓励社会团体办学，可以设置流动的老年大学，将老年大学带进社区，带进农村。更好实现全社会的老有所学。除此之外，办学中必须有一支德高望众、热心老年教育的老同志队伍，他们发挥政治优势和经验优势，担任校领导或应聘从事教学工作，东奔西忙，无私奉献。还有一支调查队伍，观察老年学员的喜好动态，以便开展更多适合老年人，使老年人满意的课程。

作为一名老年人服务工作者，笔者认为老年人积极参加老年大学活动无论是从个人方面还是社会方面来考虑还是挺有必要的。推动社会发展建设的同时亦能增长知识、陶冶情操、余热生辉。让老人们过上健康、幸福、快乐、充实的晚年，不仅仅是只满足于他们“老有所养”“老有所依”，更应该让他们“老有所乐”“老有所学”“学有所用”。只有关注老年人对知识的渴求，才能提高其生命质量，才能让他们在衣食无忧的基础上，享受更加美好的晚年。因此，终身学习成为老年人的一种全新的生活方式，老年人上老年大学学习，应根据老年人在现时代的需要，以最好的方式提供必要的知识与技能。希望政府社会各界能足够的重视和支持老年大学的成办与活动，给予配合，加大投入力度，积极宣传老年教育的必要性，立法确保老年教育有所保障等。使得老年人不仅老有所终，还能老有所学，得到属于老年人的那份简单的快乐。

第五篇：浅议户外广告现状及管理对策

户外广告是传播商业信息，提升企业形象，带动广告产业发展，是城市经济发达程度的标志之一，特别是在繁荣市场、促进经济发展及提升城市形象方面，正显示出越来越重要的作用。但是，由于户外广告准入门槛低，缺乏应有的行业规范和长效政策引导，致使部分地区和地段户外广告泛滥成灾，影响了城市形象，也制约广告产业本身的全面协调可持续发展。尽管近两年来XX市XX镇在户外广告管理方面取得了一些成绩，但若不及时深入地查找其中存在的问题，探索符合实际的管理对策，就难以实现户外广告的健康有序可持续发展。

一、XX镇户外广告设置现状

XX镇作为一个以商贸为主体经济形态的城市，近几年，广告业立足于大沪杭圈，紧紧抓住中国经济快速发展带动XXX皮草业、迅猛壮大的机遇，将广告与生活融合一体，使越来越多的企业深知广告对企业及品牌发展的重要性，越来越多的人们意识到广告的重要性，广告行业迎来了异常繁盛的发展阶段。XX镇结合实际，在近几年也开展了户外广告的专项整治行动，在加强市区户外广告管理，提高户外广告质量，美化城市景观方面取得了显著成绩。

二、XX镇户外广告管理中存在的问题

（一）缺乏有效规划，广告设置无序。户外广告设置规划作为城市整体空间环境设计的一部分，体现了一个城市所特有的风格和定位，户外广告作为市场经济发展的衍生物，因发展时间短，城市规划、建筑物设计等均未户外广告设置进行详细规范。而其作为建筑物、市政设施及其他场地的后加附属设施，又因牵涉到第三方或产权单位，以及广告商对广告商业价值的认识等因素，使得户外广告的设置一直以来没有很好规划，这给户外广告审批和管理部门加大管理难度的同时也造成了一些广告布局不合理、造型杂乱，破坏建筑物及城市景观，影响了市容市貌，造成了一定的视觉污染。

（二）行业自律欠缺，广告设置不协调。户外广告经营者出于商业利益考虑，往往只顾自己户外广告的大小、样式、颜色等，没有考虑与其他户外广告之间的协调，户外广告之间缺乏协调统一的整体美感，破坏了城市街道的整体景观效果。户外广告与其依托的建筑物和设施之间本应有必然的联系，设置广告应充分尊重和考虑这种关系。然而商家往往只考虑自己广告的价值，无视周围环境和建筑物的风格、形式、色彩等，破坏了建筑物的整体风格。封门、封窗设置广告牌，使建筑物的采光、通风等功能丧失，造成了严重的视觉污染。此外，广告公司之间没有相应的沟通协调组织，各自从自身利益考虑广告设施的建设，结果拆了建、建了拆，恶性循环。

（三）缺乏监管机制，安全问题堪忧。对于户外广告设施的安全认证及技术规范，没有统一的标准和法规，户外广告安全问题没有引起足够重视。特别是户外广告初期的数量少、规模小、形式单一，发展为数量多、规模大、形式多样，户外广告设施因设计、安装、管理不善等原因造成的安全事故隐患逐渐增多，同时，也缺乏相应的监督管理制约机制和专业的安全认证机构。20xx年“海葵”台风给XX户外广告带来了不小的伤害，有3座大型落地广告牌被吹翻，1座楼顶广告被吹翻，灯箱被吹翻不计其数，足以说明了户外广告在设置时在要求广告商不偷工减料的同时也应引入安全监督机制，做好安全防范工作。

三、改进XX镇户外广告管理对策建议

随着XX小城市建设的不断推进，XX的户外广告市场也面对着难得的机遇和严峻的挑战。因此，针对镇区户外广告现状及存在的问题，如何让户外广告管理向规范化、法制化的方向发展，实现户外广告资源的合理配置、科学管理、高效开发、充分利用，现提出如下建议：

（一）科学规划，合理设置。编制户外广告规划，要坚持“分区管理、总量控制、协调统一、创新精品”的原则，可以将崇福镇区划分为三个层次的管理区域，突出重点，严格控制对城市景观影响较大的户外广告。在禁设区内，严禁设置任何形式的广告，在严控区，严格限制设置数量和位置，一般区域按要求规范设置。规划分为中长期规划和短期规划。中长期规划主要制定原则性、理论性、导向性、框架性的宏观控制性规定。基于户外广告的分散性、公共性、景观性及权属的复杂性和市场特征，户外广告规划既要考虑政府行为，也要兼顾市场规则。而短期规划以一年为期限，采取政府主导、社会参与、尊重市场规律的较为灵活的规划模式。每年初，根据中长期规划，通过产权单位、广告公司等的参与，将各单位的需求、设置方案和规划结合，使户外广告符合规划要求，美观整洁，既能提升城市品位，又能符合市场需求，服务经济发展。

（二）理顺机制，加强管理。健全户外广告各项管理机制，提高管理效率，形成统一领导、目标和步调一致、高效快捷的户外广告管理体系。一是对内的配合机制。