各部门现有制度及需要完善、增加的制度2018.2.23

第一篇：各部门现有制度及需要完善、增加的制度2018.2.23

开发部 部门制度统计

一、现有制度汇总 1.开发部岗位职责 2.员工考勤制度 3.车辆管理制度 4.5.6.二、根据部门业务发展，现有制度需要修改的有： 1.无 2.3.三、根据业务发展，需要重新建立的制度有： 1.代建工程项目开发部管理办法 2.项目代建方的职责与工作内容 3.租赁房产的租赁管理办法 4.自有房屋维修管理流程 5.项目合作开发管理办法 6.公司法务管理办法

部门负责人签字：

日 期：

第二篇：各部门制度

团委学生会机构简介及工作职责

政治与公共管理学院团委学生会由主席团和其下七个部门组成，其中团委下辖办公室、组织部、宣传部、社会实践部四个部门；学生会下辖学习部、生活部、文体部三个部门。

一、团委学生会主席团简介及工作职责：

（一）简介 主席团是团委学生会的领导机构，在院党委的领导下和院团委书记的具体指导下开展工作，拥有一般性事务的决策权，实行集体领导、分工负责、民主决策制。主席团由团委副书记一名、团总支书记一名、学生会主席一名、学生会副主席两名组成。主席团全面主持团委学生会日常工作，统筹协调学生会各部门认真贯彻落实同级党委以及上级团委的要求，发动和带领广大青年自主开展形式多样的学术、科技、文体、社会实践工作，关心青年学生学习、生活、身体、心理健康，维护学生合法权益，全面服务学生成长成才。同时积极请示和汇报工作开展情况，检查和督促分管部门工作，加强组织内部建设，定期进行工作总结和反思。

（二）工作职责

1、负责贯彻、传达学校工作和重要文件的有关精神；

2、负责监督指导学院各类学生活动的策划和组织工作；

3、负责组织学生会内部的日常思想教育工作，掌握动态，及时反馈；

4、负责围绕学院工作中心，制订学生会活动的整体计划；

5、负责支持学生会日常工作，协调各部门之间的关系，监督各部工作；

6、负责协调与学校相关的工作，积极开展与兄弟院校的校际交流；

7、负责学生会干部的选拔、推荐及考核工作；

8、负责指导团学工作简讯的编写与制作。

二、团委学生会各个部门简介及工作职责

办公室：

（一）简介

办公室是隶属于团委，在主席团的指导下，以“服务同学，锻炼自我”为宗旨，并且在“踏实·团结”这一优秀传统方面引领团委学生会精神文化建设的部 1

门。办公室设办公室主任一名，办公室副主任两名。办公室担负着团委学生会各部门协调、沟通的重要角色。作为团委学生会的枢纽部门，它是维持团委学生会正常运转，加强完善团委学生会内部建设的学生组织，是在团委学生会领导下与其他部门密不可分的一部分。

（二）工作职责

1、负责团委学生会及学院各项活动的传达与联系；

2、负责组织安排办公室人员值班，并做好值班记录；

3、负责各类荣誉证书和相关文字材料的印刷；

4、负责物品的采购、调度以及活动用品的租借、保管；

5、负责部长会议的考勤点名和例会记录；

6、负责团委学生会的各项资料的整理、存档；

7、负责相关公文和通知的写作；

8、负责学生会成员的通讯录和值班制度、考核制度的编制；

9、负责团委学生会财务的审计、经费的使用、账目的整理；

10、负责团学工作简讯的编写、制册。

宣传部：

（一）简介

作为团委的职能部门，宣传部负责团委学生会形象打造和外部宣传。宣传部设部长一名，副部长两名。宣传部是学院宣传工作的主力军，坚持以“为广大师生服务，为学院发展服务”为宗旨，在学院党总委和分团委的指导下，立足学院实际，积极打造和维护各种媒介、网络平台，充分利用各项软件、技术，对学院学生工作进行全方位报道，畅通学生信息了解渠道，扩大学院影响力。

（二）工作职责

1、负责各类活动的宣传展报及海报的绘制；

2、负责各类活动现场的照片采集及显示屏的播放；

3、负责活动现场的布置和气氛的营造；

4、负责各类活动当天的新闻撰写和报道；

5、负责熟练运用各类软件（如Word、PPT、PS等）服务于学生工作；

6、负责活动视频的拍摄和制作；

7、负责网络（如微博、主页等）的运营维护；

8、负责班级宣传委员的培训和指导；

9、负责与院外媒介的联系，扩大影响。

组织部：

（一）简介

组织部隶属于院团委，负责全院共青团员思想教育、组织建设及共青团干部培养和管理的职能部门。组织部设部长一名，副部长两名。具体担任着加强基层团组织建设和团员教育管理；团员基本信息采集整理工作；处理团员关系变动和进行团籍管理及学生干部考核；负责五四红旗团支部、最佳团日活动、优秀团员、优秀团干的评优工作以及团的各项活动的组织和协调工作。

（二）工作职责

1、负责团员档案的管理、团籍的注册和团组织关系的转接以及对新生团员团籍的复审工作；

2、负责团员证的补办和团费的催缴；

3、负责严格监督并指导各支部的组织生活，定期召开各支部干部会议；

4、负责监督和指导各支部开展主题“团日活动”并作好记录；

5、负责组织“推优入党”工作，做好候选人资格的审查和考察；

6、负责组织开展雷锋式团组织的评定和考核；

7、负责开展“评优评奖”工作、“五四红旗团支部”以及“最佳团日活动”的评选工作；

8、负责记录各团支部的活动考勤，作为相关评选的考察依据；

9、负责对团委学生会干部、干事的监督和考核，实行评分制；

10、负责为团组织干部的选拔提供建议和依据。

社会实践部：

（一）简介

社会实践部是我院系结合学科专业特点，组织和引导学生走向社会，参加各种社会实践活动，在实践中积累社会经验，在实践中增长才干、充实自我、实现自我的部门。社会实践部设部长一名，副部长两名。日常负责组织开展社会实践活动，引导管理青年志愿者工作，参与社会单位挂职锻炼，协助参加社会公益事

业、社区义工服务等形式的活动，为广大同学搭起学生接触社会、了解社会、服务社会的桥梁。

（二）工作职责

1、负责学院青年志愿者注册、管理以及各类志愿者服务活动的开展；

2、负责志愿者日常社会实践与服务时长登记的审核；

3、配合学校的志愿者文化节，结合我院实际开展各项工作；

4、加强与特立服务队联系，整合部分资源联合开展工作；

5、负责全学院素质拓展证书的发放和填写指导；

6、负责为学院的元旦晚会和各项活动拉赞助；

7、负责市民学校与社区服务的活动的开展；

8、负责学院与学校的素质拓展节相应的相关活动的筹划和组织；

9、负责学院的“三下乡”社会实践工作的开展；

10、负责寒暑期带薪实习的相关工作的开展。

学习部：

（一）简介

学习部主要以我院的学习为根据地，配合学院的学风建设，开展各种学习、学术、科研等方面的各色活动。学习部设部长一名、副部长两名。日常负责组织学生进行学习方面的自我管理工作，积极开展自我学习，并带动全院的学习风气，配合院教学部门和老师解决同学们在学习中遇到的实际困难，发挥同学与教师之间的桥梁纽带作用，并与其他部门合作以各种形式提高同学们的学习意识，对丰富学院文化，引导开展相关的人文知识活动都起着重要的作用。

（二）工作职责

1、负责学院辩论队的组建与培训；

2、负责日常教学检查的组织开展；

3、负责学院学术科技节的相关工作；

4、负责组织参加学校的“含弘杯”比赛；

5、负责选课、四六级报名、职业资格认定考试等的相关工作；

6、负责组织学风工作队伍例会，收集反馈教学内容、教学效果；

7、负责学生证注册、补办，教材发放，考试座位安排，教学信息传达以及

其他教学行政工作；

8、负责就业信息收集与咨询，关注大学生就业与职业发展；

9、负责组织演讲、征文等主题活动的开展。

生活部：

（一）简介

生活部是立足于服务我院学生日常生活的综合性部门。生活部设部长一名，副部长两名。日常工作主要包括资助、医疗、心理健康以及礼仪等方面。想同学之所想，急同学之所急，尽最大努力切实解决同学们生活中遇到的问题，努力为同学搭建一个学习环境良好、生活空间广阔、关系融洽和谐的良好平台。

（二）工作职责

1、负责国家助学贷款、生源地贷款、学费补偿及贷款代偿的办理；

2、负责贫困生档案的建立、整理、完善和更新；

3、负责奖助学金的材料收集和审核；

4、负责学生医疗保险的新保、续保、退保工作；

5、负责贫困生补助办理和勤工助学岗位报名工作；

6、负责心理健康预警系统的建立维护，心理危机、异常情况的排查、反馈；

7、负责与学校“阳光心理健康节”品牌系列活动的相关活动的开展；

8、负责应征入伍通知的转发和报名工作；

9、负责对宿舍卫生状况的定期检查、评比和公示；

10、负责礼仪队的组建和培训；

11、负责资助育人主题活动的开展。

文体部：

（一）简介

文体部是一个含文娱、体育、艺术性为一体的部门。文体部设部长一名，副部长两名。它以丰富同学们的大学生课余生活，服务同学为宗旨，在学生会各部门的协同合作下，在学院全体学生的积极参与下，组织各式各样的课余体育以及文娱活动，营造了大学积极向上、富有活力的校园氛围，也为热爱表演、热爱体育的同学提供了一个锻炼自我的平台，让同学们在活动中提升自己，锻炼自己，成为一个复合型人才。

（二）工作简介

1、负责日常文艺节目的采编和排练；

2、负责学院篮球队的组建、训练和参赛工作；

3、负责校运动会的报名和组织工作；

4、负责组织参加学校其他各类文体活动；

5、负责学院体育文化节的策划和开展；

6、负责学院各类主持人的选拔和培养；

7、负责迎新晚会、毕业生晚会等各项专场文娱活动的策划和组织；

8、负责其他营造校园文化氛围活动的开展。

第三篇：新公司成立需要完善的制度

新公司需要哪些制度

1.公司总体规章/员工手册 2.公司大事记 3.组织机构图 4.岗位职责

5.人力资源制度基础性文件

6.考勤制度---含请假、加班制度、临时外出制度 7.奖罚制度

8.薪资制度—含福利制度 9.绩效考核制度 10.岗位调动制度 11.员工培训制度 12.采购制度 13.仓库管理制度 14.盘点制度

15.办公室管理制度 16.办公用品管理制度 17.印章管理制度 18.会议管理制度 19.档案管理制度 20.出差管理制度 21.安全管理制度 22.保密管理制度 23.网络管理制度 24.车辆管理制度 25.财产管理制度 26.资金管理制度 27.财务控制制度 28.报销制度 29.会计档案制度 30.审计制度

第四篇：完善医保支付制度需要公立医院配套改革

完善医保支付制度需要公立医院配套改革

公立医院在新一轮改革中的意义重大，它关系到百姓的医疗、健康权益，也直接影响医改的成败，对医保、药品等其他改革任务，有重要的制约和支撑作用。目前医保、医药及基层机构改革的成果，已为公立医院改革创造了有利条件，只有加快改革的步伐，其他几项改革的成果才能得到巩固和发展。敦促卫生部门加快县及县以上公立医院实质性的改革，是支付制度改革完善不可缺少的配套内容;反之，系统性支付制度的完善与规范，也将对公立医院的深化改革形成倒逼与促进。

一、公立医院改革明显滞后

医保制度实施的载体是公立医院，它所提供的诊疗和住院服务占全国医院诊疗和住院人次的九成以上，其改革的深度与广度直接关系到参保者的权益，关系到医保功能的实现和成效。公立医院改革的试点方案也早已确定，但其改革的成效还有待评估与实践检验。而人们更关心与全民医保息息相关的城市公立大医院改革，因为医保参保人群的住院大多流向了城市大医院，与其密切相关。城市公立医院改革虽正在进行之中，但目前改革的内容大多属于业务性或行业性的外围项目。对“倒三角”形的城市医疗资源配置等结构性的调整，对医药、政事、管办、营利性与非营利性等“四分开”的体制性核心内容，对医院治理、运行机制等深层次问题，虽有所触及但不尽深入，对城乡居民看病贵等棘手难题也未明显缓解。城市公立医院改革严重滞后于医保制度和全民医保的要求，距离社会各界的期待还有较大差距。

二、严格控制上升过快的医疗费用

据卫生部门统计资料显示，2010年不同等级公立医院门诊和住院病人人均医药费用呈现不同的上涨。住院病人人均医药费用2010年为6193.9元，公立医院则为6415.9元，其中三级医院为10442.4元,二级医院为4338.6元。与2009年相比都上升了。

随着全民医保的实施，城乡居民和医疗机构对药品、医疗服务及各项检查等价格的敏感性有所降低，在信息不对称和监管体系不完善的情况下，更易刺激医疗费用的快速攀升。全民医保客观上要求切实缓解费用贵，建立医药费用适时监控与预警机制。盯紧并有效控制快速攀升的医疗费用，不仅是医保部门的职责，也迫切要求公立医院改革触及体制与机制等深层次问题，要求其各项配套措施的及时跟进和加快。

(一)公立医院的改革亟需支付制度作推手。公立医院补偿机制是长期未能解决的老大难问题。目前正在进行中的医药卫生体制改革，对此还一时难有破解。以地方政府投入为主的财政政策能否真正落实尚不明朗，指望“财政补医”是未知数;另外，取消“以药补医”或尽快提高过低的医疗技术收费价格，在短期内既不现实也有难度。在此背景下，各级医疗机构期盼全民医保步伐的加快和覆盖面的扩大，期盼持续增加对参保者的需方投入，期盼改革与完善支付方式，因为它能为公立医院创造滚滚财源，能使其获得间接补偿提供重要来源，是完善公立医院补偿机制的现实路径。因此，费用支付方式与结算办法，不仅是保方控制费用的重要手段，也成为公立医院改革的配套举措。

(二)实施不同组合的混合(或复合)支付方式，既是公立医院改革的切入点，也是医保制度运行机制完善的必由之路。精心设计“按病种”等多种付费机制，带动临床路径的有效落实，以达到控制医疗费用，规范诊疗行为，保证医疗服务和医保服务质量的提升。之所以提倡灵活选用不同组合的混合支付方式，一方面，源于支付方式各自的长处与局限性，若公立医院医疗管理等各项措施不能及时跟进，往往会造成不顾参保病人的病情需要、人为限制处方金额或用药剂量、或者不执行出入院标准，推诿疑难重症患者、或病情尚未稳定即安排病人出院等一系列问题;另一方面，还需要医保和医院共同针对不同支付方式的局限性与弊端，明确监管的内容和办法，如实行按人头付费，可能增加医患矛盾，也可能出现贻误病情现象，实践中则应重点防范减少服务内容、降低服务标准等行为。针对按病种付费偏好于诊断升级，可能诱导重复手术与住院、分解收费等弊端，应重点防范诊断升级、分解住院等行为;实施总

额预付制，若过分考虑节约归己，可能贻误病情造成医患矛盾，为此应重点防范服务提供不足、推诿重症患者等行为。

(三)推进医保支付方式改革，引导公立医院主动提高服务质量，合理控制服务成本。公立医院改革的挑战之一，就在于控制与降低公立医院的成本。只有把医疗成本控制在社会成本以下，医院才能得到适度的结余。通过缩短平均住院日、提高床位使用率、减少重复检查、合理搭配使用基本药物等措施，尽量减少患者的医疗费;并且将降低患者人均住院费用、降低药品结构比例，提高技术性服务比例等指标，作为综合目标考核的重点，这已成为缓解“看病贵”，决定医改成败的关键。

成本控制与医保的费用控制殊途同归。医疗支付制度改革的关键与核心，就在于通过多种支付方式与结算办法等经济手段，建立合理的费用分担和风险控制机制，以降低参保人群的费用，进而促使医疗质量与服务效率的提高。医保制度改革的这一取向，恰恰是撬动公立医院改革的支点。比如实施按服务单元和病种付费的综合运用，可从机制上规避医院和医生自立医疗项目，扩大服务内容，增加服务频次等不良倾向。不仅促使供方提高服务产出效率，也利于加强其经营能力和管理效率。又如实行按人头付费，可以有效改变费用支付的投向，促进财政资金投向需方，引导资金跟着人头走，既使公平、效率得以充分体现，更能评判、影响医疗卫生资源的配置，这是市场机制在医疗服务市场的体现。

三、强化宏观监控机制

从宏观层面，全方位、立体式的强化对公立医院的内外部监督管制与费用控制机制是当务之急。针对城市公立大医院某些不良经营行为，首先需要卫生部门彻底改变行业监督管理既无奈又乏力状况。为此建议：

(一)明确医院微观的经营目标。微观经营的目标绝不是脱离参保人群的基本医疗需求，单纯追求其发展的“锦上添花”;只有为参保人群提供质优价廉的基本医疗服务，保障人群公平的获得基本医疗服务，为患病者“雪中送炭”，减少发病率，提升健康水平才是目标。①改变目前公立医院创收归己、结余留用的不合理财务制度。调整财政支出结构，逐年加大政府对卫生投入的力度，建立基本医疗服务的稳定经费保障机制。规范医院收支管理，维护其公益性。②摒弃把医疗服务作为牟利手段的陋习，在绩效考核与分配方面务必切断药品销售与医疗机构的直接与间接经济利益关系。③强化微观内部管理，严格自我约束和自律机制。

(二)强化行业管理。建立技术准入、执业规范、质量考核、日常监管、医疗费用定期信息发布、医保与非医保患者权益保障等基本监管制度;完善医疗卫生法律、法规和各种技术规范、操作规程及行业标准。

(三)严格控制过快上升的医疗费用。相对医保部门仅能对参保者政策规定范围内的费用控制而言，卫生部门对医保和非医保人群以及目录外药品、诊疗项目与检查的费用控制更为重要。

(四)调整医疗资源配置结构：①缩短过长过大的公立医院战线，整合城乡医疗资源，调整现行“倒金字塔”形的城乡不合理医疗资源配置。在保证人群基本医疗服务需求的基础上，逐步调整城市公立医疗机构的存量资源与服务结构。②严格限制各级政府举办的国有公立大医院的存量资源，严格控制其规模、数量、设备购置及装修标准;对区域内新增的医疗资源，既要严格规划布局、控制规模，也要引入社会资本。③严格控制城市大医院业务收入的增长比例、控制收支结余率。④强化对特殊医疗服务的宏观调控。首先，限制VIP的病房与病床比例，限制开展“特需医疗”的数量与资金运用，切实控制其优质医疗资源的使用方向和比例，大医院只能用于提供疑难重急危症的住院诊治。其次，应将VIP以及开设的“院中院”从公立医院剥离出去，实行分开经营，独立核算，规范其收费行为。再次，对按政策规定利用有限的优质医疗资源，向高端人群提供高等级设施与医疗服务以外的特殊服务而创收的收入，可规定提取一定比例，必须用于贫困人群的医疗费用减免，也可对此收入开征营业税。

第五篇：如何完善人大制度

坚持和完善人民代表大会制度，首先要进一步加强和改进立法工作，提高立法质量。当前，要根据我国经济社会发展的客观需要，进一步突出经济立法的重点，抓紧制定和完善发展社会主义民主政治的法律，保障公民权利、维护社会安定的法律，促进社会全面进步的法律。

在现实生活中，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门仍然存在；地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题时有发生；一些公职人员滥用职权、贪赃枉法、执法犯法，严重损害了党和国家的形象，严重损害了国家和人民的利益。要进一步健全监督机制、完善监督制度，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性，支持和督促它们严格按照法定的权限和程序办事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：

①进一步完善人大代表的选举。

②进一步加强人大的立法职能和监督职能。

③进一步密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督。

④必须反对照搬西方的议会制和三权分立制。

我国的人民代表大会制度是由一系列制度构成，如人大代表的选举，代表制度，组成人员制度和委员会制度等，要真正发挥人民代表大会的监督功能，就必须要在制度上健全人大。目前存在的诸多弊端之中，最突出的问题是人大代表的选举和代表的素质问题。

（1）人大代表的选举。我国的选举法规定，实行差额选举的比例是25%——50%；推荐代表候选人的单位有政党、团体和10人以上的代表联名。在实践中，选举法的这一规定在很多地方得不到落实，事实上只有政党提名，而没有团体和代表提名，提名的代表候选人比例远远不到25%，甚至不足10%的差额。

（2）代表的素质问题，即人大代表的专职化问题。目前我国的各级人民代表大会组成人员较为复杂，有各级党政机关的要员，有社会各阶层的先进分子，有为祖国添得荣誉的科学家、知识分子、体育健将，甚至还有“掏粪工人”——当然，这里没有看不起下层百姓的意思，只是人大代表如果不识字，不懂政治或对政治没有兴趣的话，就不是合格的代表。代表民意和表达利益要求是最为重要的政治范畴。因此，人大代表应该实行专职化，即人民代表至少应该是懂政治并对政治有兴趣的政治活动家。代表身份不仅仅是一种政治荣誉，更重要的是一种政治责任。

（3）党与人大的关系问题。如何处理好党与人大的关系，这是我国党政分开的关键所在。从政治原则和程序上说，党委的决定必须经过人大的法定程序，获得人大同意，变成国家意志，制定为法律，才能成为国家权力，才能对政府和全社会有约束力，同时，必须加强人大对政府行为的监督和约束，使人大能够真正反映民意，代表民意，而不是标榜民主、为某些既定政策寻求合法性依据的橡皮图章。因此，必须完善党的执政方式，理顺党与人大的关系。篇二：如何完善人民代表大会制度

如何完善人民代表大会制度

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的基础。针对如何完善人民代表大会制度，以下我主要从两方面进行阐述：

一、完善中国特色社会主义法律体系

立法是全国人民代表大会的重要职能。目前，我国生效的法律共２３１部，其中２２３部是党的十一届三中全会以后制定的。这说明，改革开放３０年是我国社会主义法律制度发展的黄金时期，我们用３０年的时间完成了其他国家需要几百年才能完成的立法任务，立法速度之快为世界所罕见，堪称世界立法史上的奇迹。法律体系的形成是一个国家法律制度成熟的标志。200多部法律的颁行，表明中国特色社会主义法律体系基本形成，这是我国改革开放３０年所取得的重大成就的重要组成部分，是中国特色社会主义伟大成就的重要标志，也是全国人大作为立法机构所取得的重大成果。

这项重大成果的来之不易，不仅在于立法的数量，更在于这些法律的中国特色。中国特色的法律体系是以中国国情为出发点和落脚点的。中国共产党的领导和社会主义初级阶段这两大基本国情，决定了我国的法律体系在内容和作用上都不同于西方，我们不能用西方的法律体系来套中国的法律。外国法律体系中没有的法律，只要我们需要就及时制定；反之，外国法律体系中有的法律，如果不符合我国的国情和需要，我们就不搞。中国的法律体系是由法律、行政法规和地方性法规组成的。有些事项，用法律来规范尚不具备条件，可先依法制定行政法规和地方性法规，待条件成熟后再制定法律，这是中国特色。法律是调整社会关系的重要手段，但并非唯一手段。在中国特色法律体系形成过程中，我们还充分运用伦理道德、习惯规则、行业自律、市场机制来调整社会关系，以便集中立法资源，更好地发挥法律的作用，这也是中国特色。

提高立法质量是全国人民代表大会的自觉追求，而科学立法、民主立法是提高立法质量的内在要求，必须贯穿于立法工作的全过程。对事关人民群众切身利益的重要法律草案，要向社会全文公布，广泛征求意见。对法律草案中专业性强、各方面意见分歧比较大的问题，要通过立法论证会、听证会等形式，深入研究论证。在集思广益的基础上，使制定的法律更加切实可行，充分体现人民群众的共同意愿。

中国特色社会主义法律体系是动态的、开放的、发展的，需要与时俱进，需要适应客观条件的发展变化而不断加以完善。随着经济社会的发展，民生问题日益突出、社会建设日益重要。根据党的十六届六中全会和十七大的精神，全国人大在继续完善经济立法的同时，更加突出了立法为民的理念，着力加强社会领域、民生领域的立法，这意味着中国立法正以关注民生的视角，开始了由经济立法向社会立法、民生立法的重要转型。

当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。我们要以完善中国特色社会主义法律体系为目标，从我国基本国情出发，坚持以人为本，坚持实事求是，坚持走群众路线，抓紧制定在法律体系中起支架作用的法律，及时修改与经济社会发展不相适应的法律规定，督促有关方面尽快制定和修改与法律相配套的法规，确保到２０１０年形成中国特色社会主义法律体系，为构建社会主义和谐社会提供有力的法律保障。

二、加强权力的有效监督

权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。加强对权力的制约和监督，是发展社会主义民主政治的重要任务。

监督权是我国宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项重要职权。人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的监督，是我国监督体系中最高层次、最具权威、最有法律效力的监督，是人民行使国家管理的权力、实现国家机构之间相互制约、保证国家机关正常运作的重要方面。

我国宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是不可替代的。人大监督的实质，就是以权力制约权力，从制度上确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。

人大监督包括法律监督、工作监督等方面，内容非常丰富，任务相当繁重，是大有可为的。人大对“一 府两院”的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。人大与“一府两院”的关系既有监督，又有支持；既要依法监督，又不代行行政权、审判权、检察权。人大依法搞好监督，有利于推动“一府两院”改进工作；“一府两院”依法自觉接受人大监督，有利于依法行政和公正司法。人大监督与“一府两院”的工作，不是相互掣肘，不是唱“对台戏”，都是为了维护国家和人民的根本利益，这是我国政治制度的特点和优势的集中体现。

近些年来，随着社会主义民主政治建设的不断发展，人大监督工作不断成熟，监督制度不断完善，监督渠道不断扩展，监督效果不断增强，并形成了一套行之有效的工作机制和方法，十届全国人大常委会制定的监督法将其以法律形式固定下来，使各级人大常委会的监督工作更加规范化、程序化。监督法实施两年多来的实践证明，这是一部从我国国情出发、符合人大工作实际的好法律，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

在新的历史时期，进一步加强和改进人民代表大会的监督工作，要认真贯彻落实监督法，不断提高人大监督工作的针对性和实效性，当前尤其要把推动中央重大决策部署贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，加强对经济工作和解决民生问题的监督，全面贯彻实施监督法，综合运用多种监督形式，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作，确保中央重大决策部署的贯彻落实，确保全年经济社会发展任务的顺利完成。

权力必须在民主的监督下运行。充分发挥人民代表大会及其常务委员会的监督职权，确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，保障人民享有更加充分的民主权利，才能在实践中坚持和完善人民代表大会制度，不断推进社会主义民主政治进程。另外，还要努力做到以下几点：

①正确处理党和人大的关系，坚持和完善党对各级人民代表大会的领导。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。要明确区分党的职能和人大职能的界限，党必须尊重人民代表大会的决定和决议，接受宪法和法律的监督；

②加强组织建设。人民代表大会是由人民选举的代表所组成的，因此，选举制度的民主化是健全人民代表大会制度的基础。人民普选出的代表应当是选民值得信赖的人，应当是能充分代表人民利益、密切联系群众的人。从机构上看，人民代表大会及其常务委员会应根据实际需要设立机构，增设沟通群众、行使职权的部门，以加强立法、法律监督和对行政部门的监督。在人员组成上，要逐步实现人民代表及常委会组成人员的年轻化、职业化，以利于培养和选拔年轻干部。人民代表大会应当逐步增加专职委员的比例，全面考察人大代表的素质和参政议政能力，不能仅从一方面考虑，使人大代表成为一种荣誉，克服片面性；

③加强制度的建设。人大行使职权进行工作的主要方式是举行会议。因此，建立和加强会议制度、代表巡视制度是十分必要的，要在时间上予以充分的保障。同时，健全和完善各级人大的议事程序，使各级人大的工作有法可依。对于宪法规定的权利未具体化的，必须尽快立法予以具体化、程序化。强化人民代表大会及其常务委员会的职能，健全人民代表大会及常务委员会的各项工作制度，使之独立行使职权。行政机关在执行人大决议时情况发生变化需要变更的，要及时请示人大及其常务委员会批准。对于人事安排应经人大或其常务委员会批准同意，才能到职工作，也就是说应按人大的工作程序处理事务；

④加强思想建设。人民代表大会及其常务委员会应当经常组织代表学习法律、政治和科学知识，明确人民代表的权利和义务，使代表能更好地参政、议政。同时应提高人民群众，特别是领导同志的民主意识。

综上所述，我们有充分的理由相信，这一制度的优越性和强大的生命力必将越来越充分地展现出来。篇三：如何进一步坚持和完善我国人民代表大会制度

七、如何进一步坚持和完善我国人民代表大会制度? 答：1．正确处理党和人大的关系，坚持和完善党对各级人民代表大会的领导。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。要明确区分党的职能和人大职能的界限，党必须尊重人民代表大会的决定和决议，接受宪法和法律的监督。

2．加强组织建设。人民代表大会是由人民选举的代表所组成的，因此，选举制度的民主化是健全人民代表大会制度的基础。人民普选出的代表应当是选民值得信赖的人，应当是能充分代表人民利益、密切联系群众的人。

从机构上看，人民代表大会及其常务委员会应根据实际需要设立机构，增设沟通群众、行使职权的部门，以加强立法、法律监督和对行政部门的监督。

在人员组成上，要逐步实现人民代表及常委会组成人员的年轻化、职业化，以利于培养和选拔年轻干部。人民代表大会应当逐步增加专职委员的比例，全面考察人大代表的素质和参政议政能力。不能仅从某一方面考虑，使人大代表成为一种荣誉，以克服片面性。

3．加强制度的建设。人大行使职权进行工作的主要方式是举行会议。因此，建立和加强会议制度、代表巡视制度是十分必要的，要在时间上予以充分的保障。同时，健全和完善各级人大的议事程序，使各级人大的工作有法可依。对于宪法规定的权利未具体化的，必须尽快立法予以具体化、程序化。强化人民代表大会及其常务委员会的职能，健全人民代表大会及常务委员会的各项工作制度，使之独立行使职权。行政机关在执行人大决议时情况发生变化需要变更的，要及时请示人大及其常务委员会批准。对于人事安排应经人大或其常务委员会批准同意，才能到职工作，也就是说应按人大的工作程序处理事务。

4．加强思想建设。人民代表大会及其常务委员会应当经常组织代表学习法律、政治和科学知识，明确人民代表的权利和义务，使代表能更好地参政、议政。同时应提高人民群众，特别是领导同志的民主意识。