河南省工业清洁生产水平提升计划(2015-2018)

第一篇：河南省工业清洁生产水平提升计划(2015-2018)

河南省工业和信息化委员会 关于印发河南省工业企业清洁生产水平提升计划（2015-2018年）的通知

豫工信节„2015‟335号

各省辖市、省直管县（市）工业和信息化主管部门：

现将《河南省工业企业清洁生产水平提升计划（2015-2018年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2015年12月25日河南省工业企业清洁生产水平提升计划

（2015-2018）

为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发„2013‟37号）、《中共河南省委 河南省人民政府关于建设美丽河南的意见》（豫发„2014‟10号）和《河南省人民政府关于印发河南省蓝天工程行动计划的通知》（豫政„2014‟32号)，加强工业领域大气污染防治工作，全面提升我省工业企业清洁生产水平，促进区域环境质量持续改善，制定工业企业清洁生产水平提升计划。

一、清洁生产水平提升的必要性

工业是国民经济的主体，也是能源资源消耗的主要领域。目前，我省正处于工业化、城镇化加快发展阶段，工业发展对能源的需求持续增加，能源资源和环境约束日益突出，传统能源资源高消耗高排放的粗放型工业发展道路已难以为继。2014年，我省工业综合能源消费量为16769.71万吨标准煤，占全省能源消耗总量的73.3%。工业领域化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放量分别为15.89万吨、1.11万吨、103.17万吨、87.96万吨，71.55万吨，分别占全省总排放量的12.05%、7.99%、86.10%、61.86%、81.11%。推进产业结构和能源结构调整，进一步提高工业能源利用效率和能源生产率，改造提升传统制造业，建立资源 节约型、环境友好型产业结构和生产方式，破解能源资源环境制约，实现工业可持续发展迫在眉睫。

推动工业企业实施清洁生产技术改造是提高资源利用率、从源头减少或消除污染物产生的有效措施，是促进工业转型升级、推动工业发展方式转变的重要途径。加快推行清洁生产,不断提高工业企业清洁生产水平，是工业发展的一项重要任务。

近年来，我省推行工业企业清洁生产，有效减少了大气污染物的产生量，但仍有大批先进适用的清洁生产技术、工艺和装备未得到全面推广应用，工业仍是污染物排放的主要领域。钢铁、有色金属、建材、焦化、石化、化工、轻工等工业行业是我省大气污染防治重点。在重点工业行业推广应用先进适用的清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造，从源头削减工业烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物产生和排放，对全面提升工业企业清洁生产水平，增强工业可持续发展能力，促进我省环境持续改善具有重要意义。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想

深入贯彻科学发展观，坚持源头减量、全过程控制原则，以高能耗、高排放、污染重和资源消耗型行业为重点，以削减化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘和挥发性 有机物产生量和控制排放量为目标，以技术进步为主线，充分发挥企业主体作用，加强政策引导和支持，推广应用先进、成熟、适用的清洁生产技术、工艺和装备，加快推进重点行业和关键领域工业企业实施清洁生产技术改造，促进技术升级与产业结构调整相结合，全面提升全省工业企业清洁生产水平，确保完成行业排污强度下降目标，促进全省环境质量持续改善。

（二）主要目标

通过本计划的实施，工业领域清洁生产基础能力进一步提升，技术支撑能力显著提高，重点行业清洁生产水平大幅提升，清洁生产对科学利用资源、节能减排的促进作用更加突出，为全面建立清洁生产方式奠定坚实基础。

具体目标：

——清洁生产技术水平显著提高。成功开发并产业化应用示范一批重点行业关键共性清洁生产技术，推广一批可显著减少生产过程中污染物产生的先进成熟技术。到2018年，重点企业80%以上实施清洁生产技术改造、70%以上达到清洁生产评价指标体系中的“清洁生产先进企业”水平。

——主要污染物产生量大幅下降。到2018年，通过实施重点行业清洁生产技术改造每年消减主要污染物化学需氧量5.5%、二氧化硫4.5%、氮氧化物8.0%、烟（粉）尘3.0%。

三、主要任务

（一）加快清洁生产技术研发

积极鼓励工业企业运用国家和省级科技重大专项以及科技计划（专项）等渠道，围绕生产过程中污染物减量对工艺技术和装备的要求，区分不同阶段，提出重大清洁生产技术攻关计划。支持工业企业与高等院校、科研院所进行产学研联合开发和攻关，针对行业清洁生产中的重大共性关键技术进行研发创新，鼓励建立多模式的产业创新联盟，形成利益共享、风险共担的创新主体，加快攻关步伐。鼓励钢铁、有色金属、建材、焦化、石化、化工、轻工等重点工业行业企业大力推进自主创新战略，实施清洁生产和循环经济关键技术重大科技专项，开展清洁生产关键技术、工艺和装备研究和技术开发。

（二）推广先进清洁生产技术

积极组织相关企业推广应用工业和信息化部发布的35个重点行业180项先进成熟的清洁生产技术。采取制定切实可行的清洁生产技术改造实施计划、引导专项资金以及各地财政资金优先支持、组织开展形式多样的清洁生产技术培训、强化效果考核等有力措施，促进重点行业企业实施清洁生产技术改造，提升行业清洁生产水平，从源头预防和减少污染物的产生量和排放量。组织推广应用国家鼓励发展的107项重大环保技术装备，引导企业制定切实可行的重大环 保技术装备应用实施计划，加大资金投入力度，加快技术改造，淘汰落后生产设备，促进全省环保产业发展。

（三）开展清洁生产技术培训

加强工业清洁生产技术培训工作，组织制定清洁生产培训计划，邀请行业专家，定期分行业对企业开展清洁生产法律法规和标准、技术的培训，全面普及清洁生产知识，提高企业实施清洁生产技术改造的主动性和积极性。各级工业和信息化主管部门根据本地实际情况，多渠道、多形式宣传普及先进、成熟、适用的清洁生产技术、工艺和装备，帮助企业实施清洁生产技术改造，积极协调解决企业实施清洁生产技术改造过程中遇到的问题。

（四）实施高风险污染物替代清洁生产重点工程 按照《河南省工业和信息化厅 河南省财政厅关于印发河南省高风险污染物削减实施计划的通知》（豫工信联节„2014‟679号），以源头预防、过程控制和资源利用为手段，充分发挥企业主体作用，不断加强政策支持引导，鼓励电石法聚氯乙烯、荧光灯、电池、非电子类体温计等行业企业实施汞削减清洁生产工程，鼓励铅冶炼、再生铅、铅酸蓄电池等行业企业实施铅削减清洁生产工程，鼓励高毒农药生产企业实施高毒农药替代清洁生产工程，从源头上削减汞、铅和高毒农药等高风险污染物排放，最大程度降低对食品安全和生态环境安全的影响，保障人体健康。

（五）推进工业领域煤炭高效清洁利用

按照《河南省工业和信息化委员会 河南省财政厅关于组织实施工业领域煤炭清洁高效利用行动计划的通知》（豫工信联节„2015‟142号），组织对本辖区的焦化、工业窑炉、煤化工、工业锅炉等重点用煤领域进行调查研究，并结合本地产业实际，编制本辖区工业领域煤炭清洁高效利用实施方案，推动辖区内相关企业实施清洁生产技术改造，推广应用潜力大、节煤效果好、污染物排放少的高效清洁用煤工艺技术，提升技术装备水平、优化产业结构、加强产业融合，综合提升全省工业领域煤炭清洁高效利用水平，减少煤炭使用量和大气污染物排放量，促进环境质量改善。

（六）开展清洁生产自愿性审核

按照《河南省工业和信息化厅关于印发河南省工业企业自愿性清洁生产审核及验收办法（试行）的通知》（豫工信节„2012‟819号），制定重点企业清洁生产审核及评估验收年度工作计划，明确实施清洁生产审核的重点企业名单、审核及评估验收工作进度安排以及监督管理措施等；鼓励污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标，提高企业的清洁生产水平和环境效益；加强对重点企业实施清洁生产有关信息的统计和汇总工作，定期公告本地区重点企业清洁生产审核和评估验收情况。

四、加快重点行业技术改造

（一）钢铁行业

在安阳钢铁股份有限公司、河南济源钢铁（股份）有限公司等钢铁行业企业全面推广静电除尘器软稳高频电源技术、转炉干法除尘技术、电袋复合除尘器、覆膜滤料袋式除尘技术、原料系统棚化、仓化技术、高温干法除尘回收技术等，削减烟（粉）尘排放。推广改良复合催化剂湿式氧化法脱硫脱氰技术（HPF法）、苦味酸催化剂湿式氧化法脱硫脱氰技术（NNF法）、烧结烟气污染物协同控制技术等，削减二氧化硫排放。推广焦炉分段（多段）加热技术、烧结烟气循环工艺、黑体强化辐射传热节能新技术等，削减氮氧化物排放。

（二）有色金属冶炼行业

在洛阳永宁金铅冶炼有限公司、河南豫光金铅股份有限公司等有色金属冶炼行业企业全面推广氧气底吹-液态高铅渣直接还原铅冶炼技术、有色冶金锑砷分离富集回收技术、有色金属精矿焙烧高温含硫烟气干法净化技术等，削减烟（粉）尘排放。推广有机溶液循环吸收脱硫技术、活性焦脱硫技术等，削减二氧化硫排放。

（三）建材行业

在洛玻集团龙门玻璃有限责任公司、河南孟电集团水泥有限公司等建材行业企业全面推广水泥窑氮氧化物减排组 合技术、浮法玻璃熔窑零号喷枪全氧助燃技术、窑炉烟气脱硫脱硝除尘发电一体化系统等，削减氮氧化物排放。推广高效低阻袋除尘器技术等，削减氮氧化物排放。

（四）化工行业

在中国平煤神马集团开封东大化工有限公司、洛阳骏马化工有限公司等化工行业企业全面推广电石炉气净化处理和回收利用技术、黄磷尾气治理及综合利用技术、尿素造粒塔粉尘洗涤回收技术、化肥生产袋式除尘技术等，削减烟（粉）尘排放。推广氨法、双碱法等烟气脱硫技术、超克劳斯硫磺回收及余热利用技术、国产高效硫酸钒催化剂生产新技术、硫酸尾气脱硫技术等，削减二氧化硫排放。推广油气回收技术、泄漏检测与修复（LDAR）技术、低温等离子、光氧催化治理废气技术、蓄热式热氧化、蓄热式催化热氧化、臭氧氧化等废气治理技术、溶剂型涂料全密闭式一体化生产工艺、水性木器涂料清洁生产技术、硫化橡胶粉常压连续脱硫成套设备等，削减挥发性有机物排放。

（五）涉汞行业

在电石法聚氯乙烯行业全面推广使用低汞触媒，优化原料气脱水及净化、氯乙烯合成转化器等技术和装备。鼓励采用高效脱汞器回收气相流失的汞、盐酸脱析技术对含汞废酸进行处理、离子交换等含汞废水深度处理技术回收废水中的汞。在荧光灯行业全面推广低汞生产工艺，采用低含量固态 汞材料进行生产，推广纳米氧化铝悬浮液作为保护膜，降低荧光灯中的汞含量。在纸板锌锰电池、糊式锌锰电池、扣式氧化银电池、锌空气电池行业，加快提高电解二氧化锰、锌粉、浆层纸、电解液等材料性能，并实施工艺装备的技术改造，实现无汞化生产。非电子类体温计生产采用镓铟锡等新材料代替汞，实现产品无汞化。

（六）涉铅行业

在铅冶炼行业重点推广氧气底吹-液态高铅渣直接还原铅冶炼、铅锌冶炼废水分质回用集成等技术、液态渣直接还原短流程炼铅技术、用“三连炉”短流程炼铅工艺替代烧结机和鼓风炉。在再生铅行业重点推广预处理破碎分选、铅膏预脱硫、低温连续熔炼，废铅酸蓄电池全循环高效利用，非冶炼废铅酸电池全循环再生等技术。在铅酸蓄电池行业重点推广卷绕式、挤膏式铅酸蓄电池生产、铅粉制造冷切削造粒、扩展式（拉网式、冲孔式、连铸连轧式）板栅制造工艺与装备、极板分片打磨与包片自动化装备、电池组装自动铸焊、铅酸蓄电池内化成工艺与酸雾凝集回收利用、铅炭电池、含铅废酸与废水回收利用等技术。积极推广“废旧铅酸蓄电池自动分离－底吹熔炼再生铅”技术工艺。开展再生铅物料和原生矿物料相结合冶炼的新模式，形成再生铅和原生铅相结合的生产模式，实现资源高效循环利用，使铅“生产-消费-再生”的循环发展，对废旧铅酸蓄电池进行处理，整个生产 过程实现系统全封闭、全自动预处理水力分离，产物分离彻底：铅膏、铅栅、塑料可实现分类再利用。

（七）高毒农药行业

实施一批高毒农药品种替代，支持农药企业采用高效、安全、环境友好的农药新品种，对杀扑磷、甲拌磷、甲基异柳磷、克百威、灭多威、灭线磷、涕灭威、磷化铝、氧乐果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹等12个高毒农药品种实施替代。推进农药剂型优化升级。实施水基化剂型（水乳剂、悬浮剂、水分散颗粒剂等）替代粉剂等落后剂型，加快淘汰烷基酚类等有害助剂在农药中的使用，尽量减少有害有机溶剂的使用量。

五、保障措施

（一）制定工业清洁生产水平提升计划实施方案。各省辖市、省直管县（市）工业和信息化主管部门要按照本提升计划，结合本辖区企业清洁生产现状，制定本辖区的清洁生产水平提升计划实施方案，积极组织企业实施清洁生产技术改造，并于每年3月31日前将上年度清洁生产提升计划实施情况报送至省工业和信息化委（节能与综合利用处）。

（二）加快项目实施。各省辖市、省直管县（市）工业和信息化主管部门要积极协调相关部门，简化项目审批程序，加快项目实施进度，及时跟踪项目进展情况。协调有关行业协会、科研院所和咨询机构的技术优势，做好技术引导、技术支持、技术服务和信息咨询等工作，为提升企业清洁生产水平提供技术支撑。

（三）加强政策引导支持。各省辖市、省直管县（市）工业和信息化主管部门要将实施工业清洁生产水平提升计划作为促进工业绿色发展的重要抓手，积极争取国家相关财政资金对企业清洁生产技术改造项目的支持，引导和支持企业进行清洁生产技术改造，削减工业大气污染物的产生量和排放量，为区域大气环境质量持续改善作出新的贡献。

附件：1．河南省重点行业清洁生产技术改造实施计划 项目

2．河南省重点行业高风险污染物削减减技术改造实施计划项目

第二篇：加强基层基础工作 提升安全生产水平

加强基层基础工作

提升安全生产水平为推进湖北跨越发展提供安全保障

《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》解读

省安全生产监督管理局 政策法规处

《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发[2011]81号，以下简称《意见》）于2011年12月27日正式印发。这是继2010年出台《湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（鄂政发[2010]58号）、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省政府令第339号）之后，以省政府名义下发的关于安全生产工作的又一重要文件，充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视。

一、《意见》出台的背景与过程

近年来,在省委、省政府的正确领导下,全省上下认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为载体，以强化企业安全生产主体责任为重点，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，有力促进了全省安全生产形势的稳定好转。但是，2011年1-7月，全省各类事故总量呈上升态势，特别是发生4起重大事故，事故起数突破全年控制目标，高居全国首位，全省安全生产形势依然严峻。这些事故的发生，其中很重要原因是我省安全生产的基层基础工作比较薄弱，一些地方、部门和单位对生产安全认识不充分，责任不落实，措施不得力，保障不到位。特别是县（市、区）安全监管人员经费不足、监管装备缺乏；绝大部分乡镇（街办）安全监管工作处于无机构、无人员、无经费的“三无”状态，无法实现安全生产监管全面覆盖、重心下移。

针对全省安全生产面临的严峻形势，2011年8月3日，王国生省长主持召开省政府常务会议，研究安全生产工作，并要求就加强全省安全生产基层基础工作抓紧出台一个意见。会后，省局立即组织专班开展工作，在充分调研和召开不同层次座谈会、研讨会的基础上，我局集中各方面意见，代省政府起草了《关于加强全省安全生产基层基础工作的意见（初稿）》。9月下旬至10月中旬，省安监局多次召开专题会议，对《意见（初稿）》进行认真讨论，起草专班又进行了认真修改和完善，形成《意见（征求意见稿）》。10月中下旬，根据省政府要求，我局采取书面或上门征求意见的方式，先后就《意见（征求意见稿）》广泛征求了17个市州安委会和22个省安委会成员单位意见，共征求到各类意见建议近百条。对一些重要问题，省局主要领导多次到相关部门进行面对面沟通，寻求达成一致意见，之后数易其稿，形成了《意见（送审稿）》并报省政府。2011年12月27日，《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发[2011]81号）正式出台，印发全省贯彻落实。

二、《意见》的主要特点和内容

《意见》共6个部分、22条，体现了省委、省政府关于加强安全生产基层基础工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了安全生产工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路。其主要特点：一是创新。《意见》的相关规定与时俱进，具有明显的创新性。特别是对基层安全生产工作的组织领导、安全管理、保障能力建设等方面都作出了一些新的规定。二是务实。《意见》的出发点在于解决实际问题，特别是针对一些影响安全生产的深层次矛盾和长期得不到解决的问题，如基层监管机构不健全、投入不足、装备落后等，提出了具体的解决办法。三是可行。《意见》既遵循了国家安全生产相关法律法规、国务院23号和40号文件的相关规定，又紧密结合了湖北基层基础工作的实际，使之更加切实可行，具有很强的针对性和操作性。《意见》主要包括10项新要求、9项制度：

（一）提出10项新要求

1．对强化安委会组织领导提出新要求。为强化各级安委会的权威和作用，《意见》首次明确提出从2012年起，市(州)、县（市、区）、乡镇（街办）安委会主任由同级政府主要负责人担任，政府副职均担任副主任，推动“一岗双责”制度的落实。

2．对加强基层安全监管机构建设提出新要求。这也是基层近年来反映最强烈的问题。为解决我省绝大多数乡镇（街办）安监工作无机构、无人员、无经费的“三无”状态，《意见》明确要求在乡镇（街办）应确定机构并配备安全生产监督管理人员，人口规模较大、安全监管任务较重的可适当增配，并要求省编制和安监部门拿出具体办法。同时对各负有安全监管职责的部门建立健全安全生产行业管理机构作出规定。3．对安监执法人员统一着装提出新要求。为强化安监执法的规范性、权威性和严肃性，在借鉴北京、上海、江西等省市做法的基础上，《意见》提出到2012年底前，安监部门执法人员实行统一着装管理，这也是《意见》的一大亮点。

4．对落实基层安全监管和执法人员合理待遇提出新要求。针对基层安监人员待遇偏低且岗位风险较大的问题，《意见》明确提出对在矿山井下、危化、易燃易爆及有毒有害等场所从事安全生产监督检查的安全监管人员，根据工作天数和监管工作记录发放一定数额的补助。积极推行为县（市、区）、乡镇（街办）安监部门的一线安全监管和执法人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。这一举措，充分体现了省委、省政府对基层安监人员的真切关怀。

5．对安全监管基础设施及装备建设提出新要求。根据《湖北省安全生产“十二五“规划》，《意见》分年限、分比例提出了市、县、乡三级安全监管和执法基础设及装备建设目标。明确市（州）、县（市、区）人民政府是本地安全生产投入的责任主体，应当加大财政资金投入力度。各级财政要根据财力情况建立安全生产专项资金，确保落实市（州）、县（市、区）、乡镇（街办）安全监管工作所必须的经费。

6．对完善综合评价考核体系和宣教保障体系提出新要求。《意见》要求各级党委、政府要将安全生产和职业健康工作情况纳入综合评价考核体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，以充分发挥安全生产目标考核的导向作用。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。把安 全生产宣传教育纳入宣传思想工作总体规划。提出县级以上党校、行政学院要在干部培训班开设安全生产知识教学课程；将安全生产基础知识列入中小学安全教育内容。新闻媒体每年要安排专门版面用于安全生产公益宣传。

7．对党委政府部门密切配合抓安全提出新要求。安全生产工作是系统工程，需要各部门密切配合。为此，《意见》提出各级党委纪检、组织、政法、宣传等工作部门要积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作，共同推进安全发展。公安、交通运输、国土资源、建设、工商、质监等负有安全监管职责的部门要依法加强本行业领域安全生产监督检查，严厉打击各种非法违法行为。编制、发改、财政等部门要在人、财、物等方面为安全生产工作提供保障。工、青、妇等群团组织要开展群众性安全生产活动，加强安全生产群众监督。

8．对落实企业主体责任提出了新要求。《意见》除重申了省政府令第339号明确规定的相关责任外，明确提出企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。首次提出严格实施高危企业重要安全生产事项备案及年检制度。要求高危行业要按照企业规模配备安全管理机构和人员，并对安全管理人员资格提出了要求，提出2015年底前，高危企业专职安全管理人员中至少有一半以上具备注册安全工程师或注册助理安全工程师资格。

9．对安全监管和执法人员素质提出新要求。当前，全省安监系统普遍存在专业人才缺乏，人员素质参差不齐等问 题。为提高新录用安监人员的“准入门槛“，《意见》规定新录用人员必须具有相关专业的全日制本科以上学历。同时支持、鼓励在职人员到高校进修安全监管专业知识和报考注册安全工程师，到2015年底，全省45岁以下的安全监管和执法人员都应取得全国注册安全工程师或注册助理安全工程师执业资格。

10．对加强基层安全生产管理提出新要求。《意见》针对加强和创新社会管理的新要求，首次提出实施基层安全生产网格化管理，将社会管理综合治理体系中的网格化管理思路移植到安全生产管理中，建立县、乡、村三级网格，逐级编制网格化安全管理图，标明每个网格责任区内的高危企业、危险源（点）、人员密集场所等重点部位，并实行定点、定人、定责管理。这一措施与社会管理综合治理网格化体系相衔接，将促进各级摸清底数，突出重点，并有针对性地做好安全监管工作。

（二）建立和完善9项制度

1．安全生产党委政府主要领导负责制。《意见》提出要努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局。在领导体制上由原来的单一政府领导提升为“党委领导、政府监管”，实行党委、政府共同负责，同时对党委政府主要负责人分别提出了具体指标要求，即：党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责，并对本地亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制承担重要领导责任。政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，对本地安全生产负全面责任，并对本地较大以上生产安 全事故控制承担重要领导责任。

2．高危企业重要安全生产事项备案及年检制度。《意见》首次明确提出在高危企业实施重要安全生产事项备案及年检制度，备案内容主要包括企业隐患排查治理、领导带班值班、应急救援预案、全员安全培训及持证上岗、安全费用提取等重要事项，以便安监部门及时了解企业情况，督促企业落实安全生产主体责任。

3．高危行业建设项目审批安全许可前臵制度。《意见》重申了国务院40号文的要求，明确规定严格执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关，强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前臵条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。

4．职业病危害预评价制度。根据国务院40号文件规定，《意见》要求对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准该建设项目；对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令整改，情节严重的要依法予以关闭。

5．安全生产失信惩戒制度。《意见》提出，市（州）、县（市、区）政府要将企业安全生产标准化评估分级结果、重大隐患整改和危险源监控、发生较大以上事故等情况，与企业信用评级、项目核准、用地审批、专项资金扶持、证券融资、品牌创建、评先评优等挂钩，实施联动管理、约束。

6．安全生产奖励制度。《意见》明确提出建立安全生 产目标考核奖励制度、设立安全生产突出贡献奖、完善安全生产举报奖励制度。对连续从事安全生产工作4年以上且工作成绩突出的县、乡两级政府分管领导和相关部门负责人，由上级安委会提名，上级政府予以表彰。

7．企业安全生产绩效工资制度。要求企业建立以岗位安全绩效工资为重点的安全生产目标管理考核制度。提高企业安全管理人员、安全工程技术人员的经济待遇，保证其收入水平高于其他同层级管理人员和工程技术人员。

8．安全生产行政问责制。对目标考核不合格、发生较大以上事故、“打非治违”工作不力的地方党委政府主要负责人和国有及国有控股企业主要负责人在一个内限制评先评优和提拔任用。

9．重点行业（领域）安全监管联席会议制度。道路交通、矿山、危险化学品等行业（领域）的安全监管工作涉及多个部门，为了提高行政效率，实现信息共享，形成工作合力，解决可能存在的推诿扯皮等问题，《意见》针对这些行业（领域），提出建立健全安全监管联席会议制度。

第三篇：区委提升安全生产水平工作汇报

永川区开展“三项行动”，扎实推进“三项建设”，促使本质安全水平跃上了一个新台阶。今年1-11月，死亡人数在控制指标内，与08年同比，事故起数、经济损失分别下降了40%、6%，未发生较大以上事故，确保了全区安全生产形势持续稳定好转。

一是区级领导亲自挂帅

由区委副书记、区长蒋又一担任区政府安委会主任，区委常委赵德明同志分管安全工作，其余区领导积极参与安全工作检查督查专项行动。主要领导负总责，分管领导一岗双责制度的建立，极大地提升了各部门、各镇街主要负责人对安全工作的重视程度，从组织层面上确保了全区安全水平跃上一个新的台阶。

二是专项行动扎实开展

针对重点和实际，主要开展了“百日安全”专项行动检查督查、安全大检查大执法大整治、“迎国庆保平安促发展”、“重拳2009”等安全检查督查专项行动，督促企业将安全隐患及时整改到位，将隐患及时消除在萌芽状态。

三是重拳整治违法行为

加大了执法工作力度，对各种违法行为重拳出击，特别是违法典型毫不手软，对一家煤矿瓦期探头失灵一次罚款10万元，对一家存在重大安全隐患的企业现场处罚2万元，引起了社会强烈反响，企业安全意识明显提高。

四是准确划分监管责任

在原管理体制中，一直存在着工业园区与所属镇街监管责任不清的问题，管理上存在着较大安全隐患。明确划分了工业园区与镇街之间安全责任，工业园区负责在建项目和委托管理事项安全监管工作，项目建设完成后则由镇街接管并负责安全监管。

五是建立长效激励机制

提高安监人员经济待遇，对区级部门、镇街安监工作人员实行工作岗位津贴制度；提高安监干部政治待遇，镇街领导后备干部必须要有在安监岗位任职一年以上的经历，否则不能提拔；对成绩突出的安监干部，优先提拔重用。

六是安全资金保障有力

区政府建立200万安全专项资金，落实重大隐患整治专项资金2000万元；所有镇街均按辖区人口人平不少于2元的标准建立安全生产专项资金。

七是主体责任落实到位

认真落实生产经营单位的主要负责人、出资人、分管安全工作负责人以及安全管理人员必须持证上岗，否则工商、税务等部门不得办理相关证照。新、扩、改建项目必须执行安全生产“三同时”制度，未实施安全“三同时”的，电力、燃气、水务等部门不得供电、供气、供水。

八是强化安全培训教育

实施安监干部“素质提升工程”，将安全法律法规、安全知识培训纳入干部培训课程；加强农民工培训工作，加大了职工安全培训力度，不合格者一律不得上岗；制作4部安全公益广告，播出400多次；中小学校每月开设了两节公共安全课。

区委提升安全生产水平工作汇报

第四篇：清洁生产之氯碱工业

“绿”碱工业

--与时代并进

“十一五”期间，中国氯碱工业通过技术创新和发展循环经济，高能耗、高污染、高资源消耗的发展瓶颈逐渐得到了改观，清洁生产模式基本建立。随着“十二五”节能环保工作的深入推进，氯碱工业在未来的发展中仍面临着巨大的挑战，继续推进循环经济和清洁生产是氯碱工业健康发展的必由之路。

1.国内氯碱化工产业的现状与发展趋势

1.1发展现状

氯碱化工是与国民经济发展紧密相关的基础化工行业，其产品广泛应用于石油化工、纺织、食品加工、建材等领域。中国已成为世界氯碱大国，两大主营产品烧碱和聚氯乙烯的产能产量已居世界之首，烧碱和聚氯乙烯的产能均占世界总产量的三分之一以上。中国已成为全球最大的氯碱生产国和消费国，装置能力迅猛扩增，不仅对能源和资源需求快速增长，同时还带来了严重的环境污染。目前我国氯碱工业仍处于成长期，未来市场潜力巨大、发展速度迅猛、前景非常广阔。如何能够保证我国氯碱工业的可持续发展成为氯碱行业的热点话题。按照循环经济“减量化、再利用、资源化”的原则，强化副产物回收和综合利用；加快技术进步，开发与推广清洁工艺，将污染和副产物消灭在工艺中；拉伸产业链，实现上、中、下游产品和产业协调发展，实行整体资的循环利用，已成为我国氯碱工业未来发展的方向和保证。

1.2发展趋势

聚氯乙烯是主要的耗氯产品，由于中国“富煤、贫油、少气”的资源特点，电石法聚氯乙烯已发展成为我国聚氯乙烯生产的主流工艺，与中国氯碱工业的发展休戚相关。在煤炭石灰石和盐资源丰富的中西部地区，建设大型煤炭-电力-电石-聚氯乙烯-建材一体化装置是氯碱工业发展的主要趋势，也成为中国氯碱工业发展循环经济、实现清洁生产的基本模式。电石法聚氯乙烯工艺过程中的乙炔氢氯化反应使用的是氯化汞触媒，汞消减和汞污染防治已成为电石法聚氯乙烯行业亟待解决的难题，未来发展具有一定的不确定性。

我国氯碱工业未来发展的关键在于实现循环经济，其中关键又在于合成和后处理技术提升，尤其是大清洁工艺开发与推广，突破能源、资源、环境对行业的发展制约；因地制宜，利用本企业本地区的源和优势，进行合理规划，形成以氯碱为龙头的资源闭路循环系统，提高整个行业的经济效益和可持续发展的能力。

不同地区应根据不同情况来发展具有特色的循环经济，以河南焦作为例，该地区煤炭资源、铝土资源丰富，因此氯碱装置可以实现煤一电一化一体化，生产烧碱用于氧化铝、氧化铅的生产；氯气用于生电石法聚氯乙烯；煤炭制备焦炭，利用煤焦油回收得到萘，生产耗碱、盐酸的2一萘酚、吐氏酸、J酸等；在利用丰富的铝土资源生产优质水处理剂聚合氯化铝等；还可以利用氢气和氯气资源生产部分农药间体，满足当地农业生产需求。

随着国内外竞争一体化的加剧，越来越显现我国氯碱企业普遍存在规模偏小、厂点多、布局不合理等缺点。以发展离子膜制碱技术为契机，通过进一步的资源、市场和资本整合，迅速做大生产规模延伸氯碱产业链，最大限度地降低产品成本，提高企业应对市场风险的能力，也是我国氯碱工业发展创新的需要。

2.循环经济产业链和废弃物资源化利用网络的有机结合2.1废渣处理

电石渣和盐泥是中国氯碱工业的主要固体污染物。电石渣制水泥技术在中国取得了成功，为电石法聚氯乙烯大型化发展创造了条件。尤其是干法乙炔配套电石渣新型干法水泥技术，节能节水效果显著，经济效益明显。同时电石渣可作为湿法或者干法脱硫的脱硫剂，脱硫成本低、效率高，中小氯碱企业可将其作为实现综合利用的主要方向之一。通过膜法除硝技术，不仅从源头减少盐泥的产生量，而且可进一步将盐泥加工成高品质的芒硝产品，实现了盐泥的资源化利用。

四川天一科技公司开发的PSA变压吸附回收聚氯乙烯聚合尾气中的氯乙烯单体技术，悬浮法聚氯乙烯离心母液综合回收利用：乐金大沽公司开发的接触氧化和臭氧处理相结合的方法处理和回收PVC离心母液技术已经工业化运行。南京大学环境学院采用树脂吸附法从氯化苯废水中回收本和氯化苯，不仅回收了化工原料，同时副产盐酸经吸附后品质提高，树脂吸附还可以在许多氯碱下游产品废水回收利用发挥作用，如硝基氯苯、二氯苯、间苯二酚、2-萘酚等。广东东方锆业利用废硅渣生产五水偏硅酸钠和水玻璃。

2.2废水处理

将源头减排和过程回收相结合，通过关键技术的突破，形成了水资源梯级利用网络。关键技术包括乙炔上清液闭式循环工艺、聚合母液水回收利用技术和含汞废水深度处理技术等。通过以上节水技术的集成，大幅度降低了氯碱行业的水资源消耗。

2.3废气治理

通过变压吸附技术，将聚氯乙烯尾气中的氯乙烯、乙炔和氢气充分回收利用。尤其是将聚氯乙烯尾气中回收的氢气回用于氯化氢合成系统，优化了传统氯碱平衡，大幅度减少了副产液氯量，为液氯市场缺乏的西部地区发展大型氯碱化工装置奠定了基础。

3.氯碱生产设备的技术性突破

3.1安邦电化20万t／a离子膜法烧碱投产

2010年12月25 13，江苏安邦电化有限公司2O万t／a离子膜法烧碱工程一次开车成功，填补了该公司一直没有离子膜法烧碱装置的空白。该项目于2007年7月开工建设，受国际金融危机的影响，2008年曾一度缓建，2009年11月再次启动工程建设。整个生产工艺采用DCS控制系统、新型膜极距电解槽、自动点火并副产蒸汽的氯化氢合成炉等目前氯碱生产上较先进的设备和工艺技术，自动化程度高，能源消耗低

3.2北京蓝星氧阴极技术亮相绿博会

蓝星(北京)化工机械有限公司与北京化工大学通过产学研合作方式，自主开发的氧阴极技术已实现关键性技术突破，在理论上可使氯碱工业达到节能40％ 的效果。在2010年l2月24日举行的2010中国绿色产业和绿色经济高科技国际博览会上，该氧阴极技术成为一大亮点。

3.3以海盐为生产原料的陶瓷膜

2010年11月19日，《陶瓷膜过滤技术在氯碱行业以海盐为原料制各精制盐水中的工业化应用研究》项目通过验收。该课题是中国化工科技基金项目。通过课题组的系统研究，解决了海盐原料中有机物对陶瓷膜的影响问题，优化了预过滤工艺，研发了陶瓷膜反冲的独特方法。该项成果使陶瓷膜在以海盐为原料的盐水精制过滤中，能够长期稳定地在高通量状

态下运行，盐水质量优于离子膜制碱一次盐水的技术指标，并且具有投资省、占地小、操作简单等优点。

3.3电解节能技术

宁夏西部聚氯乙烯有限公司采用的是强制循环复极式离子膜电解槽该技术既可生产高纯度、高浓度烧碱,又彻底消除了水银法中汞和隔膜法中铅、石棉对环境的污染,其最突出的特点是节能显著,比隔膜法节能30%左右,不经蒸发直接生产32%烧碱生产1 t烧碱比隔膜法节省蒸汽4 t以上。生产1 t离子膜法烧碱的直流电耗现已接近2 200 kW ·h(折交流电),综合能耗为

1.2 t标准煤。

3.4烧碱蒸发节能降耗技术

运用新技术、新工艺降低蒸汽消耗。宁夏西部聚氯乙烯有限公司采用的是瑞典阿法拉伐公司开发的在国内领先的烧碱蒸发工艺和成套设备,此装置生产连续、设备维修方便、操作简单、单台处理能力大,占地面积小,碱损几乎为零,耗汽低、节能作用显著。此工序的汽耗约占吨碱汽耗的73%。

4无汞触媒，重中之重

为《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》的要求。做好行业应对国家汞公约谈判的准备工作，中国石油和化学工业协会中国氯碱工业协会、中国化工环保协会近日召开了“氯碱乙烯行业汞污染防治工作座谈会”

提出了“十二五”期间行业加强汞污染防治的主要目标和任务：到2015年，全行业全部使用低汞触媒，单位产品聚氯乙烯树脂的氯化汞使用量下降50％，废低汞触媒回收率达到100％；高效汞回收普及率达到50％；盐酸深度胶吸技术普及率达90％以上；全汞废水全部采用硫氢化钠进行无害化处理。

资源闭路循环

节能降耗———氯碱工业科学发展的必然选择

结构调整与节能减排并举

重点做好电石法聚氯乙烯汞污染防治方面的政策研究，参与国际汞公约制定的谈判，加大力度推广低汞触媒的使用和无汞触媒的研发。

绿色化、小型化、集成化是21世纪

氯碱工业的必由之路

必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持保护环境和保护资源的基本国策。21世纪是绿色环保世纪，绿色化工是化学工业的必然发展趋势。

(1)用先进的、适用的技术淘汰落后技术，消除污染，保护环境，节能降耗，保护资源。随着世界氯碱工业科技的进步，我国从国外引进了先进的离子膜法制烧碱工艺技术，大大提升了我国氯碱工业的技术水平。

①用离子膜法制烧碱先进技术于“九五”期间彻底淘汰了我国传统落后的水银法制烧碱工艺技术，制得大量高纯烧碱，既大量节能和节省汞资源，又彻底消除了生产过程中产生的汞对人体的毒害和环境污染。

②用先进的离子膜法制烧碱技术淘汰我国传统落后的石墨阳极隔膜法制烧碱技术，逐步取代固定盒式金属阳极隔膜法制烧碱技术，既可大大节能降耗，又彻底消除修槽过程中铅、沥青、石棉等有害物质对操作人员的毒害和对环境的污染。

(2)用先进合理的原料路线转换我国落后的原料路线，实现碱氯产品生产过程的绿色化，高效利用资源和能源。氯碱工业的原料路线正朝着多样化、合理化、精细化方向发展。应大力采用先进的原料路线，以减轻和消除污染，保护环境。

①用洗涤盐逐步取代纯度低的工业盐为原料生产烧碱，以减少盐泥污染(生产1 t烧碱产生的盐泥量由40～50 kg降至13)，降低原盐消耗和生产成本。

②用先进的石油乙烯法(氧氯化法)逐步转换我国传统落后的电石乙炔法PVC生产路线，既大大减少生产过程中产生的“三废”量(生产1 t PVC产生大量含水质量分数为85％左右的电石泥浆(折合干基为2 t多)，20 kg电石粉尘及10 t含硫碱性废水)，又能实现PVC生产原料多样化。目前国内已有4家企业引进石油乙烯法生产技术。

③以天然气为原料制乙炔既经济又无污染。在我国有丰富天然气的地区，可引进部分氧化法天然气制乙炔的先进生产技术，逐步取代生产PVC、氯丁橡胶、三氯乙烯、四氯乙烯等有机氯产品的传统落后的电石乙炔法，以加强生态环境保护，合理利用资源。④用先进的甲醇氢氯化法代替传统的甲烷氯化法生产甲烷氯化物。甲醇原料易得，制得的甲烷氯化物产品质量高，副产氯化氢或盐酸量少，大大减轻了污染。国内已有6家企业引进该技术。

⑤用先进的醋酸丙烯酯一丙烯醇法代替我国传统落后的丙烯热氯化法生产环氧氯丙烷，既可降低氯气和石灰消耗50％以上，且减少醚化副反应，产品质量高；又可减少副产有机废液量和废水量，无副产盐酸产生，从而可大大减轻污染，保护环境。国内某企业现已引进该技术。

⑥新建大型环氧丙烷装置应采用世界先进的共氧化法原料路线取代我国传统落后的氯醇法，以减少“三废”的排放量(1 t产品产生40～80 t废水，2 tCaa2废渣，20～150 kg 1，2一二氯丙烷)，既保护了环境，又大大减轻了对设备的腐蚀。

⑦采用国外先进的以醋酐或乙酰氯为催化剂的乙酸氯化法生产氯乙酸，取代我国传统落后的以硫磺粉为催化剂的乙酸氯化法。醋酐催化法生产的氯乙酸纯度高顶量好，反应转

化率高，节省乙酸原料，且能杜绝硫磺粉等造成的环境污染 】。目前国内已有3家企业引进该技术。

⑧新建大型氯丁橡胶项目应采用国外先进的丁二烯法，逐步取代我国传统的电石乙炔法，以消除电石乙炔生产过程中的“三废”污染，保护环境，保护资源。

⑨大力推广先进的氯化法钛白生产工艺，彻底淘汰传统落后的硫酸法，以减少大量废水和绿矾(FeSO4·7H2O)等造成的污染，保护环境。氯化法生产成本低，生产过程连续，设备体积小，效率高，适合于大规模生产，且可生产适用于涂料和塑料行业的产品，尤其是采用富钛粉为原料，排出废物较少，“三废”易于处理，氯气可循环使用，不致于对环境造成污染。目前，我国已掌握万吨级氯化法钛白粉生产技术，产品质量达到或超过世界先进水平口】

浙江巨化股份有限公司电化厂采用静态混合器以提高氯气液化过程中氯气侧的传热系 数，使传热效率提高了29．41％，在场地受限制的情况下，实现了小设备、大生产能力，提高了液氯产量< 4>

第五篇：水泥工业的清洁生产。

水泥工业的清洁生产

环境工程0901班

小组成员：刘小青 李丰

陈健健 陈雪萍

水泥

水泥素有“建筑工业的粮食”之称，是三大重要建筑材料之一，使用广，用量大。（这里可以插入图片）

我国水泥工业的现状

目前，我国水泥行业的特点仍然是数量大而技术先进的新型干法企业少，发展快而平均规模小，粗放型管理等。例如，2004年全国水泥生产能力达9.7亿吨，其中窑力生产5.76亿吨，占总产量59.4%，旋窑生产量3.94亿吨，占40.6%（占旋窑生产量20%的为落后的湿法回转窑、半湿法、普通干法生产线生产）。技术先进的新型干法窑外分解窑回转窑的产量为3.15亿吨，水泥产品95%是通用水泥，商标号优质水泥比重较低。全国大中型水泥企业熟料单位耗煤比国外标准下需消耗先进水平高40%多；水泥综合耗电比国外先进水平约高13%--19%；在环境保护方面，与国际先进水平之间的差距更大。由于长期采用粗放式生产，促

使部分资源濒于枯竭，资源的短缺已是制约水泥工业可持续发展的严峻问题。因此，改进水泥生产工业的技术以实现资源结缘利用以及可持续发展已刻不容缓这里也可以插入图片

水泥工业与清洁生产

随着我国科学技术发展和人们对生态环境意识水平的不断提高，人们对水泥的加工制造业的清洁生产与可持续发展的希望和要求也在不断被提了出来，即水泥的生产要采用清洁生产技术，少用天然资源和能源，大量使用工业和城市废弃物，在生产过程中最大限度减少有害污染物排放，这样生产的产品无毒无害，有利于经济建设和促进循环经济的发展，使人们的生存环境成为一个生态乐园。水泥工业的范畴属于粉体工程，水泥工业的清洁生产必须采用创新的粉体技术和设备，要把生态环境意识贯穿或渗透到水泥产品和生产工艺的设计之中。

我国水泥工业取得了惊人的发展，然而我国水泥工业在传统工业化的道路上经历了相当迂回曲折的历程，虽然我国新型干法水泥——代表先进生产技术水平的水泥量已上升到总量的23%(2003年)，但仍有70%的立窑水泥和一些湿法窑、立波儿窑、干法中空窑等

生产方式的水泥，产业结构调整在我国仍然是一项艰巨的任务。我国水泥工业不可持续发展的因素很多。就要按照生态规律组织生产、消费和处理废弃物，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，水泥工业的范畴属于粉体工程，水泥工业的清洁生产必须采用创新的粉体技术和设备，要把生态意识贯穿或渗到水泥产品和生产工艺的设计之中，当前中印的一步就是“清洁生产”。

水泥工业清洁生产的概念 清洁生产的定义

清洁生产是一个相对抽象的概念，没有统一的标准，1996年联合国环境署对清洁生产的定义是：清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。

在实际工业生产中，所谓清洁生产，就是在工业生产中不断改进设计，使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术和设备，改善管理，综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

水泥工业清洁生产指的是，合理而有限的利用自

然资源和能源，使用先进的生产技术和装备，生产全过程控制污染，有效利用废弃物，生产符合工业标准的且无毒无害的水泥产品。

清洁生产的范围

在水泥产品的生命周期中，“原料和燃料、生产制造、包装出厂”的3个环节，是清洁生产主要控制的3个阶段，因为水泥的应用是以混凝土或水泥制品的形式完成的，因此产品的使用对环境负荷的影响，已经不在水泥产品工艺范围之内了，同样废旧的混凝土作为混凝土骨材的再循环使用或完全废弃对环境负荷的影响，也不属于水泥生产范畴，因此，水泥工业的清洁生产不考虑产品出厂后的工程应用、再利用以及废弃等环节的内容。

控制范围

水泥工业的清洁生产范围是从石灰石原料矿山(其他原料是从到达厂内)开始，直到产品出厂为止，包括了生产的全过程。

清洁生产的内容包括两方面，即水泥生产工艺和水泥产品，在生产中贯彻环境意识，控制水泥产品在原料、燃料准备、生产过程和水泥产品质量的环境负荷，不对环境造成污染和损害，使水泥产品不单满足工业标准要求而且不含有毒有害物。

清洁生产的目标

清洁生产是水泥工业变革的表现之一，它推动了以环境保护为基础的绿色建材的蓬勃发展。实行清洁生产是可持续发展战略的要求，关键因素是要求水泥生产提高能效，开发更清洁的技术，消纳工业废渣和城市垃圾等对环境有害的废弃物，实现环境和资源的保护和有效管理。具体来说水泥工业清洁生产的目标是：(1)通过资源的综合利用，天然资源的高效利用或代用，二次资源的利用及节能、降耗、节水，减缓石灰石、粘土、煤炭、水资源的耗竭。

(2)减少废物和污染物的生成和排放，使水泥产品与环境相容，降低整个水泥工业生产活动对人类和环 境的风险。

清洁生产制定的原则

“清洁生产规范”根据产品生命周期分析理论的要求，对水泥工业的资源能源的节约使用及有效利用、生产技术与设备的要求、生产过程控制、工业废弃物利用以及排放污染物的控制指标等方面进行了规定，重点 是由末端治理污染控制向生产全过程控制转变，主要制定原则如下：

(1)珍惜有限的自然资源和能源，减少石灰石等天然矿物及煤炭、电力的消耗，因此推荐采用先进生产技

术和装备，在推广新型干法水泥的同时，加快淘汰落后的水泥工艺技术，特别是立窑生产线。

(2)按照从源头抓治理的思路，体现生产全过程的生产控制和污染预防控制的原则。

(3)污染物排放控制完全符合国家环保总局提出的要求。

(4)废弃物的再循环使用以及城市垃圾、下水污泥等有效使用，是循环经济与可持续发展对水泥工业提出的要求，将废弃物减量化、资源化和无害化、或消灭于水泥生产过程中，将对人类社会作出重大贡献。清洁生产规定的基准数值是在参考了国内外现有企业的综合数据基础上，考虑到国内现有基础和实际情况下确定的，无论是现有企业还是新建企业，必须通过技术进步和加强管理才可以达到，同时对先进企业进行鼓励。

水泥工业清洁生产的内容

水泥工业清洁生产的内容，主要包括在水泥生命周期(原燃料一生产制造—包装出厂一工程应用一废弃)中的前3个环节中，即：

◆原料、燃料：能否使用低品位的原燃料，能否使用替代燃料和原料，是有效利用资源的关键； ◆生产制造：在加工生产过程中，若能采用先进技术

和装备，可以降低各种消耗指标和减少排放或不排放污染物，即从源头上进行有效控制，解决末端治理存在的问题，在生产控制设计上，要使中央控制室24 h 都对废气废水排放、噪音、振动等进行环境检测与管理，同时工厂对环境有无超标影响(如粉尘、s02、No小C02等)，都能远程监察，以利当地环保部门对水泥厂的监督管理；

◆包装出厂：中央化验室要对产品严格检测，产品要符合工业标准和不含有毒有害物。尽量散装出厂，可节省大量制袋所需的木材等原料以及造纸用水。关于工程应用，主要由用户按照自己的需要去使用，因为要先甩水泥制成混凝土才能在工程上应用，所 以产品水泥一定要符合相关工业标准，并且要无毒无害。

建筑物或构筑物被废弃后，将产生大量废弃混凝土，可叫做建筑垃圾，也是一种公害，现在正在研究将其 破碎后作为新混凝土骨材，或磨细后作为水泥的原料，但现在还没有被正式应用。

清洁生产的要求和指标

关于生产工艺和生产线规模

我国新型干法水泥(即现代水泥工业)产量只占全国总产量23％，而70％以上的水泥产品仍属于传统的

落后的水泥工艺，如普通立窑、机械立窑、湿法窑、干法中空窑、立波尔窑、余热发电窑、半干法窑、立筒预热器窑和旋风预热器窑等。但在国外，新型干法水泥生产线是普遍采用的生产形式，在可以预见的将来，仍将定位在以新型干法水泥生产技术上，目前尚没有其它更好的水泥制造技术可以取代新型干法水泥生产技术。而水泥熟料高温烧成设备仍将坚持采用回转窑，原因是回转窑热工场容易稳定，易于大型化。生产线大型化是规模化生产的必备条件，而规模化生产又是现代化工业的基础，水泥制造业作为基础工程材料工业，生产线大型化是必然趋势，世界上先进国家纷纷推出大型生产线，我国还存在大量规模很小的(<350∥d)立窑生产线，也开发和建成了约300条新型干法生产线，并有多条5000∥d生产线投产，目前正在开发10000 L／d生产线，大型的新型干法水泥生产线是我国水泥工业的标志。

我国发改委正在制定水泥工业《产业结构调整方向暂行规定》和《产业结构调整指导目标》，主要提出的内容是鼓励兴建4000 L／d及以上新型干法水泥生产线(西部地区为2000 L／d及以上新型干法水泥生产线)，对于2000∥d以下生产线(西部地区为1000 L／d以下生产线)将属于限制类，而立窑、中空窑、湿法窑和立

波窑是禁止新建的，并且现存在的这几种窑型生产线将被改造或淘汰。

此外由于回转窑所具有的独特的高温煅烧环境以及水泥熟料生产工艺的特点，使水泥工业具有消纳工业废弃物的功能，因此水泥生产要加强废弃物的利用。根据以上情况，在清洁生产的工艺方法和生产线规模方面，有如下考虑：

◆鼓励兴建新型干法水泥生产线，其规模最好在日产2000 t熟料以上；

◆现存的新型干法以外回转窑生产线(中空窑、湿法窑和立波窑等)，要按清洁生产的指标搞好企业生产，希望改建成新型干法；

◆一般立窑应尽快淘汰，生产指标和环境指标好的机械立窑生产线，应执行清洁生产的有关规定，希望尽快淘汰或改建成新型干法。一般来说，从原材料的有效利用和防止对环境有害影响方面，立窑生产线是很难达到清洁生产要求的，立窑工艺也不能使用可燃废弃物，从可持续发展方面来看，立窑是没有前途的。

生产设备

在清洁生产规范中应遵循这一精神，水泥企业应采用技术先进、运行可靠、节能降耗、清洁生产的成套设备，以促进产业升级和结构调整。

20多年来，我国水泥行业的科研、设计、生产企业与装备制造厂家紧密合作，共同攻关，开发了一大批有自主知识产权的水泥机械和装备，并且在大型化、高效化、智能化、环保化等方面取得了很大成绩，如各种

新型大型化的分解炉、预热器、高效篦冷机、大型的滑履轴承球磨机、大型高效辊磨、大型高效辊压机、大型高温风机、大型高效破碎机、大型预均化堆场所用的堆取料机以及它们的控制设备等。在推行我国水泥工业清洁生产时，首先应推荐用户使用国产节能降耗、环保型的设备，在行业制定清洁生产规范时，应介绍当前节能降耗、环保型国产设备的性能指标。

生产过程控制

要做到清洁生产，重要的是从“源头上”削减污染，提高资源的利用效率，应该改变过去重点抓“末端治理”的片面现象，因此生产全过程控制是清洁生产的核心。

生产全过程控制一般包括如下内容：

◆水泥单位产品的热耗、电耗及其他各种消耗，根据国外报导的最新和最先进指标以及国内标定的不同水平工厂实际情况，可以有几个不同级别的指标。◆低品位原燃料的利用天然矿物资源的逐步枯竭，已

引起世界各国的警觉和重视，今后再也不能以牺牲环境和资源为代价来发展生产，“既要满足当代人的需要又不影响子孙后代长期的需要”，这就是可持续发展的内涵，所以我们一定要节约使用天然资源。

在现实中，优质的石灰石及煤炭越来越少，迫使我们开发使用低品位的原燃料，近年来，cao含量<45％的石灰石也得到了采用，使用粘土替代原料以及在回转窑中使用低挥发份煤和无烟煤、高硫煤已取得很大进展，参考国内外实际情况，所以对低品位石灰石、替代粘土量以及利用无烟煤、低挥发份煤的利用率应该有鼓励指标。

◆采用工业废弃物和城市垃圾

我国水泥工业自上世纪60年代开始，就已利用工业废渣，70～80年代工业废渣的种类和数量在不断增加，除矿渣外，粉煤灰、煤矸石、钢渣、磷渣、赤泥等相继进入水泥生产领域，在废渣利用上我国的成绩还是非常显著的，然而我国以往大部分是采用混合材的方法加入到水泥中，尽管这种利用方法也很重要，但随着技术的发展，必须考虑在水泥配料中使用和对超细混合材的研究，对混合材的评价除活性指标外，还要研究对水泥性能的影响及产品无害化的检测，如矿渣的放射性问题。我国现在每年约产生10亿t工业废弃

物，2亿t城市垃圾，今后还会有很大的增长，也就是说在水泥工业中处理城市垃圾、下水污泥及一些有毒有害物(不含医疗垃圾)是新出现的“任务”，国外在上世纪90年代中以后，这方面有很大的进展。例如：在欧洲和美国对焚烧垃圾和有毒有害物已取得很大进展，燃料替代率在20％。80％，而日本使用垃圾焚烧灰开发制造了新品种水泥——生态水泥，性能与强度几乎与硅酸盐水泥一样。在日本凡是可烧的工业废弃物与城市垃圾都可以送人回转窑燃烧，即处理了废弃物和垃圾又节约了天然燃料，降低了生产成本。然而，国外一些国家在利用废弃物时是有质量要求的。我国最近几年也开展了这方面的研究和开发，但是，这件工作不单是水泥工业的事情，它是社会经济的一项系统工程，它需要全社会的综合平衡与考虑，需要全国环保和有关行业部门的共同参与，对工业废弃物、城市垃圾等的管理与供给系统应该建立全新的模式，国家要制定相关的政策，在外部环境上给水泥工业创造生态化的条件，当然，水泥工业与其他部们还要从技术上开发生态化的工艺和装备。

从清洁生产的要求来看，应有以下几方面的指标： ◆使用可燃废弃物燃料替代率；

◆工业废弃物作为混合材或填充材利用率；

◆工业废弃物在配料中使用的利用率； ◆ 以上三种情况的综合利用率。

关于余热利用

在水泥厂热工工程的单位操作中，有很多余热产生，如果不能利用是很大的浪费，到目前为止对回转窑 的筒体散热损失仍不能很好利用，然而烧成系统排出的废气有大量的热焓可以使用，一般用来余热发电，随着新型干法水泥的发展，主要利用窑尾预热器排气的400℃以下余热和窑头冷却机200℃左右的低温废气。

天津水泥工业设计研究院作为“八五”攻关项目，开发并逐步完善了两种发电系统：带补燃锅炉的中低温余热发电系统以及不带补燃锅炉的纯低温余热发电系统，现已积累了水泥厂余热发电技术指标。在清洁生产规范中应提出这方面的指标，而指标的确定要根据国内水泥厂的生产实际情况。

污染物排放限值的确定、这方面的数据应完全采用国家环保总局制定的GB4915—2004国家标准(水泥工业大气污染物排放标准)，在这个标准中相当详细地规定了现有生产设备和新建及2010年后生产设备排气筒颗粒物、s02、NO，和F化物排放限值，此外，还对环保相关生产工艺管

制和操作规范、排气筒的高度等作了规定，对排气筒中大气污染物监测方法和分析方法、对厂(场)界外粉尘无组织排放的监测进行了规定，水泥工业清洁生产应无条件执行这一标准。

环境管理和生产过程环境管理

以往我国对水泥厂的环境管理和生产过程环境管理，从来没有严格治理过，除新型干法水泥企业外，大部分水泥厂仍处于“脏、乱、差”的环境中，特别是小水泥企业每年排放的粉尘可达产量的2％～3％，一些矿山几乎是无序开采，开采后也不注意尾矿填埋和开采面的植被，不单对景观造成了很大损坏，而且对生态环境、矿产资源造成了很大破坏，一定要改变这种状况，必须对矿山开采专门做出环境保护的严格规定。此外，在生产过程中的物料输送，贮存与处理都要有环境保护措施，对于废水和污水排放应执行GB8978—1996《污水综合排放标准》。关于噪声，应该按照国家GBl2348—90《：工业企业厂界噪声标准》执行。

关于水泥品质的规范要求

我国将水泥分为两大部分，即通用硅酸盐水泥和特种水泥。通用硅酸盐水泥分为6种，如：硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、复合硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、火山灰硅酸盐水泥和粉煤灰硅酸盐水泥，都有国家标

准。出厂水泥的质量要求如下：

◆必须符合工业标准；

◆放射性控制要满足GB6566标准中内照射指数和外照射指数的限量要求；

◆微量重金属含量必须在控制值之内(目前国内还没有标准，但是欧洲一些公司有控制值，我国可以作为参考)。

清洁生产的评价和审核

清洁生产评价

清洁生产是个相对性的概念，是与现有的生产工艺比较而言的，按照水泥生命周期评价或称为环境协调性评价原则(L．A)，从技术和装备、生产过程控制和产品品质等三大方面进行评价，可以分为若干子项设定分值，根据累加打分结果，评定一个企业的清洁生产水平。

子项的设定要根据我国水泥工业的现实情况，例如当前可以有：采用先进技术和设备情况，生产过程控制指标(热耗、电耗、节约资源与低品位原燃料的利用、代用粘土、循环水比例、废弃物利用比例和废弃物的品质要求、有否余热发电、污染防治和环境治理、生产环境治理等)，产品品质管理(是否符合工业标准、有无有毒有害物、放射性是否合乎标准)等。

清洁生产审核

清洁生产审核即为清洁生产审计，应该在政府有关部门(例如发改委和环保局)及行业主管部门组织下进行，具体评定可由专门成立的评价专家组进行。

实施清洁生产的可能性

随着我国科学技术发展和人们对生态环境意识水平的不断提高，人们对水泥的加工制造业的清洁生产与可持续发展的希望和要求也在不断被提了出来，并且认识到“绿色建材”是人们追求的目标，即水泥的生产要采用清洁生产技术，少用天然资源和能源，大量使用工业和城市废弃物．，在生产过程中最大限度减少有害污染物排放，这样生产的产品无毒无害，有利于经济建设和促进循环经济的发展，使人们的生存环境成为一个生态乐园。

因此可以说，对于清洁生产人们已有了感性和理性的认识。另外，近20年来，由于我国水泥行业全体职工的共同努力，使代表我国水泥生产技术水平的“新型干法水泥”得到了空前发展，取得了一大批具有自主知识产权的技术和装备，技术经济指标达到了国际先进水平，并正在推进卫so标准化，逐步纳人到国际经济一体化之中，这就使得我们推行清洁生产有了外部环境保证。

清洁生产的提出是考虑到我国水泥企业的现实状况，考虑了当前与未来环境保护及循环经济对水泥工业的要求而提出的，各项指标的确定考虑了先进性、代表性和最基本的要求。资源能源的利用好劣，主要体现在水泥单位产量的“热耗”和“能耗”上，也就是说这两项指标对水泥工业的清洁生产来说是最具有代表性的、最重要的。

为了搞好清洁生产必须从源头抓起，这就是说必须采用先进生产技术和装备，并以一定法规标准的形式 保证我国水泥工业的技术进步和可持续发展，因此我国推进产业结构调整，也必须推行清洁生产规范。目前我国水泥产业总的特点是企业数量大，人员多，平均规模小，管理粗放，小水泥企业还占有绝对优 势，代表先进技术水平的新型干法企业数目还小，然而我们制定清洁生产的指标时，不能以落后的现实情况为标准，必须以新型干法的先进指标为目标，这对落后企业是一种鞭策，只有经过不断的努力和“艰苦奋斗”，我国水泥工业的总体面貌才能更快的改变。

结语

编制清洁生产规范，确立清洁生产制度，对我国水泥工业来说，具有很重要的现实意义，应尽快推进这一 工作，其社会效益与经济效益如下：

(1)社会效益

贯彻实行“水泥工业清洁生产技术规范”是形势的需要，是经济发展的需要，是全球经济一体化的需要，也是走新工业道路的需要。

因此“水泥工业清洁生产技术规范”的实施有利于我国的环境保护，有利于水泥工业的结构调整，有利于 水泥工业的可持续发展，有利于走循环经济和绿色建材的道路。

(2)经济效益

实施“水泥工业清洁生产技术规范”后，可以有效节约天然石灰石和天然煤炭燃料的使用量，可以减少环境的粉尘、s02、NO；污染，还可以减少温室气体c02的排放，有效地利用工业和城市废弃物，同时水泥的质量可以提高，在混凝土工程中可以减少水泥的用量，总之带来的经济效益是很大的。若按我国年水泥熟料产量8亿t和水泥产量按10亿t计，实施清洁生产法后，若水泥单位产量平均减少 消耗指标5％、工业废弃物利用率提高lo％，则可取得的经济效益是：每年可节约标准煤480万t(按120 kg／t熟料计)，节约50亿k吼电力(按100姆Ⅳt水泥计)，减少石灰石用量1．12亿t(按1．4 t石灰石／1t熟料计)。按目前市场价格初步估算全年经济效益为57～71亿元。