中原区人民政府关于印发中原区农村环境卫生长效管理工作方案的通知

第一篇：中原区人民政府关于印发中原区农村环境卫生长效管理工作方案的通知

郑州市中原区人民政府文件

中原政文〔2009〕18号

中原区人民政府

关于印发中原区农村环境卫生长效管理

工作方案的通知

须水镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《中原区农村环境卫生长效管理工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月十九日

中原区农村环境卫生长效管理工作方案

为适应新时期城市建设与管理工作的需要，推动我区社会主义新农村建设，改善农村卫生环境，提高农民生活质量，规范我区农村环境卫生的日常管理工作，解决我区农村村庄无清扫保洁队伍，村民生活垃圾就地填埋污染环境的现状，进一步提升我区城市建设与管理水平，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、组织领导

为加强对此项工作的领导，成立中原区农村环境卫生长效管理工作领导小组。领导小组成员名单如下：

组

长：杨

洁

区政府副区长 副组长：苏海涛

区政府办公室副主任

孟金池

区财政局局长

杜虎城

区创建办、爱卫办主任

杨盘山

区市政局局长

师河龙

须水镇镇长

李红信

航海西路街道办事处主任 徐君伟

中原西路街道办事处主任

成员：王宏星

区创建办、爱卫办副主任

刘

杰

区财政局副局长

王东林

区市政局副局长

— 2 — 曹

阳

须水镇司法所所长

刘向峰

航海西路街道党工委副书记 何

兵

中原西路街道武装部部长

领导小组下设办公室，办公室设在区爱卫办，王宏星同志兼任办公室主任。

二、工作范围

全区127个自然村（原有134个，7个已进行城中村改造的除外）全部纳入环境卫生长效管理工作范围。其中须水镇91个，中原西路街道办事处自然村13个，航海西路街道办事处23个。

三、实施办法

中原区农村环境卫生长效管理工作开展“五个一”工程建设。

（一）一套环境卫生长效管理工作制度。区农村环境卫生长效管理工作领导小组办公室（以下简称区领导小组办公室）、有关镇（办）、村组要建立环境卫生长效管理工作制度。

（二）一支环境卫生长效管理队伍。有关镇（办）、行政村要有一支环境卫生长效管理队伍；村村建立一支环卫清扫保洁队伍。环卫清扫保洁按照每4000平方米配置1名清扫保洁人员，各村负责安排和管理清扫保洁人员。

（三）一座密闭的垃圾收集房。组织开展环卫基础设施的建设，原则上按村庄的大小，每个村民组至少建一个密闭的垃圾收集房。由保洁人员负责将垃圾收集房中的垃圾，统一运送至区域性垃圾中转站进行集中处理。

（四）一套规范的作业工具和服装。环卫工人上岗要统一着

— 3 — 装，规范使用清扫保洁工具。环卫工人的工具、服装由区财政局统一采购和发放。

（五）一条顺畅的经费保障通道。环卫工作的各项费用按照“收支两条线”的原则进行筹集和使用。依据区财政局环卫收费中心实地测量的数据核定经费，环卫工人按照每人每月650元标准发放补助，区财政和有关镇（办）各承担50%。

四、保洁时间及要求

（一）环卫人员要严格遵守作业时间。对道路和保洁实行每日两扫全天保洁。

1、普扫：早上7：00前第一遍；下午2：00前第二遍。

2、保洁：早上7：30—11：30；下午2：00—6：00。

3、遇特殊情况如检查、重要活动等，必须听从镇（办）统一安排，全员上岗普扫、保洁，适当延长巡回保洁时间，集中清理卫生死角。

（二）每位环卫工作人员要有较强的责任心，认真负责好责任区内道路清扫、垃圾清运、污水清理、乱贴乱画、乱堆乱放的清除和整顿等，并按规定统一标志、服装、工具。

（三）生活垃圾必须集中存放，统一清运，日产日清。

（四）新招聘的环卫工作人员，由镇（办）、行政村进行上岗前的培训，使其切实掌握有关业务知识，熟练掌握安全常识后方可安排上岗。

（五）村内街道不得占道经营，违章占道的清理工作由各镇（办）、村组共同负责。特殊情况确需区执法部门配合的，由镇 — 4 —（办）协调进行集中治理。

（六）建筑物料的堆放不得占用村内道路，不得影响车辆及行人通行，建筑垃圾做到日产日清，不得倒入垃圾收集房内。

五、保障措施

（一）有关镇（办）制定相应的农村环境卫生长效管理工作方案和实施办法，并报区领导小组办公室。

（二）有关镇（办）在区环卫收费中心实地测量的数据基础上，拿出各自然村的环卫人员人数分配表，报区领导小组办公室、区财政局环卫收费中心备案。

环卫工作人员由各镇（办）组织招聘。家庭收入低、经济困难的农民应优先录取，招聘人员要求年龄在18—50岁之间，身体健康、热爱环卫事业。

（三）各村垃圾收集房建设要在区领导小组办公室的指导下，由镇（办）组织建设。

（四）各村由于改造等原因新增的清扫保洁面积，由镇（办）向区领导小组办公室、区财政局打报告，经审核后增发补助。

（五）每年市、区领导慰问环卫工人活动，将全区农村村庄的环卫工人统一纳入慰问范围；每年的环卫节将全区农村村庄的环卫工人统一纳入表彰和奖励范围。

（六）须水镇、中原西路街道办事处、航海西路街道办事处负责对各村环卫工作、垃圾收集房建设进行组织、协调、指导、管理、监督、检查和考核评比。

（七）区领导小组办公室将对有关镇（办）农村环卫队伍建

— 5 — 设、环卫基础设施建设纳入日常管理，开展日常的监督、检查，以明查、暗查和互查互评的形式组织开展检查评比，成绩纳入年度城市管理和创建工作考核当中。

各镇（办）要加强此项工作的组织管理，高度重视，广泛动员，积极行动，狠抓落实，积极筹措资金，切实建立长效管理机制，坚决杜绝农村垃圾就地填埋污染环境的现象，提高环境卫生管理水平，巩固中原区创建国家卫生城市成果。

本工作方案自通知下发之日起开始执行。

主题词：农村

环卫

管理

方案

通知

中原区人民政府办公室

2009年3月19日印发

第二篇：秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城市市容和环境卫生管理实施细则》的通知

秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城市市容和环境卫生管理实施细则》的通知 各县,区人民政府,市政府各部门,各企事业单位,驻秦各单位: 《秦皇岛市城市市容和环境卫生管理实施细则》已经市政府第61次常务会议通过,现予发布实施.秦皇岛市人民政府 一九九六年十九日

秦皇岛市城市市容和环境卫生管理 实施细则 第一章 总 则

第一条 为加强我市城市市容和环境卫生管理,创造繁荣,整洁,优美的城市环境,跟据省政府颁布的《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》及有关法律,法规的规定,结合我市实际,制订本实施细则.第二条 本细则适用于本市城市规划区,凡是在城市规划区内居住的(包括过往的中外人员)都必须遵守本细则.第三条 城市市容和环境卫生工作坚持统一领导,分工负责,专业人员管理与群众管理相结合的原则,实行市,区,街三级管理体制,分级组织实施.第四条 市城市建设管理局是我市城市市容和环境卫生管理主管部门,负责本细则的贯彻实施.具体职责是:(一)主管全市市容,环境卫生管理工作,促进环境卫生事业改革,适时提出各个时期市容,环境卫生工作计划和要求,统筹安排全市环卫系统的基本建没,大型设备和车辆更新补充及公厕改造.(二)贯彻执行国家和省,市对市容,环境卫生事业的方针,政策和管理法规,拟定全市环境卫生管理制度及办法.(三)制定,调整全市环境卫生发展规划,提出公用,民用建筑中环境卫生设施的配套意见.促进环卫事业实现垃圾清运机械化,收集密封化,处理无害化和粪便排放管道化.(四)会同有关部门确定各区环卫经费计划,并监督,捡查各种资金使用情况.(五)负责监督,检查,指导各县,区环卫管理工作.(六)负责全市市容和环境卫生科研工作,组织实施全市垃圾,粪便的无害化处理.(七)对单位或个人经营城市垃圾,粪便收集,清运,处置等进行资质审查,并负责发放行业许可证.第五条 各区市容,环境卫生管理部门是本行政区市容环境卫生管理主管部门,其具体职责是:(一)组织实施国家和省,市有关市容环境卫生管理的方针,政策和法规,行使本辖区内的市容环境卫生管理职能.(二)组织本辖区的市容,环境卫生执法管理人员,进行市容,环境卫生的宣传,执法和管理.(三)负责本区内主干道的清扫保洁.(四)协助有关部门搞好本辖区内大型广告设置和在城市建筑物设施上张挂,张贴宣传品等项工作.(五)负责办理本辖区内因建设需要必须拆除的环境卫生设施的审批手续,并对本辖区内环境卫生设施的修建,设置,维护行使管理权和使用权.(六)负责管理垃圾,粪便无害化处理设施,做好垃圾粪便无害化处理工作.(七)按照市级市容环境卫生管理主管部门制订的财务,基建,物资,劳资等计划,具体组织实施.(八)对街道市容环境卫生工作实施业务指导,督促和捡查.(九)负责施工场地的监督和管理,并办理施工渣土清运,调剂的审批手续.(十)负责本辖区公共厕所的建设,维修和管理.以及粪便清运,对辖区单位自管厕所和私厕卫生进行监督检查.(十一)负责对单位或个人经营城市垃圾,粪便收集,清运处理,处置等进行行业监督管理.第六条 市容和环境卫生执法人员在执行任务时,必须出示行政执法证件.第七条 新区开发,旧城改造时,要根据《城市环境设施设置标准》安排环境卫生配套项目.规划部门和建筑设计部门在进行规划和建筑设计时,应征求市容,环卫主管部门意见.环境卫生设施要与主体工程同时设计,同时建设,同时投入使用,所需资金纳入工程概算.新建工程的竣工验收必须有环境卫生管理部门参加,环境卫生设施经验收合格后方可交付使用.第八条 城市环境卫生管理部门应当依照国家有关规定,结合实际情况,深化内部经营机制的改革.逐步由福利服务型向经营服务型转轨.第九条 市城市建设管理部门应当重视城市市容和环境卫生的科学技术研究,积极推广先进技术,提高城市市容和环境卫生水平.第十条 在城市市容和环境卫生管理工作中做出显著成绩的单位和个人,由市政府给予表彰,奖励.第二章 城市市容管理

第十一条 新建,改建,扩建的一切建筑,应讲究建筑艺术,注意城市美学,其造型,装饰等应与环境相协调.第十二条 现有的建筑物,应保持外形完好,整洁,不得擅自在阳台,平台,走廊搭建挂台,雨棚等,临街阳台不得吊挂杂物,堆放物品不得超过护栏高度,凸阳台不得擅自封闭.第十三条 沿街破残的建筑物,应及时整修,使之符合街景要求.危险房屋及构筑物应及时拆除或整修.街道两侧和公共场地搭建非永久性建筑物,构筑物和其它设施,必须征得市容和环境卫生管理部门同意.第十四条 市政道路必须经常保持平坦,完好,畅通.地面设置的各种井盖应保持齐备完好.排水,污水管道应保持畅通,不得裸露地面.第十五条 交通信号灯,噪声监测装置,照明等设施必须造型美观,设施完好,公用邮电通讯设施标志必须明显,整洁美观.第十六条 城市行道树应排列整齐,不准有缺株断线,死树枯枝,及时消除病虫害.行道树枝干不得影响交通.第十七条 主要街道两侧和繁华地区的建筑物前,应当根据需要与可能,选用透景,半透景的围墙,栅栏或绿篱,花坛池,草坪等作为分界线,并保持整洁美观.第十八条 户外广告,霓虹灯,画廊,张贴栏等的设置当做到内容健康,外形美观,与街景相协调.并做到定期维修,油饰.大型户外广告设置必须征得市容管理部门同意.第十九条 节日标语必须采用悬挂式,并按规定及时撤除.建筑物,公用设施和树干上不得乱贴乱画.第二十条 路名牌,街巷牌,楼房门牌号和交通标志牌,要按统一规格设置,并保持整齐,醒目和完好.第二十一条 建成区范围内,禁止饲养鸡,鸭,鹅,兔,羊,猪,狗等家禽,家畜,因教学,科研以及特殊需要确需饲养的,须经其所在地市容环境卫生行政主管部门批准.第二十二条 建筑施工单位必须按以下规定进行施工:(一)施工单位开工前,必须到市容,环境卫生管理部门办理固体废弃物排放,调剂手续,并根据开挖土方量交纳工完场清保证金.工完场清保证金的交纳应纳入开工报告,并作为开工应具备的条件.(二)沿道路的建筑施工工地周围应设置不低于两米的挡围栏或围墙,围栏或围墙外不准堆放任何物料.(三)施工作业时应采取必要措施,防止尘土飞扬,泥浆洒漏,污水外流,沿街施工工地应铺过路段,防止车辆带泥带土上路.(四)施工过程中产生的各种废弃物必须按规定运往指定场地排放.(五)竣工后经市容,环境卫生管理部门验收达到工完场清标准的,可退还保证金.第二十三条 在城市内行驶的交通运输车辆.应当保持外型完好,整洁.货运车辆运输的液体,散装货物(包括垃圾),应当密封,包扎,覆盖,避免漏撒.第三章城市固体废弃物的排放与管理

第二十四条 城市居民生活垃圾应按规定的时间,地点,方式倾倒,由环卫专业队伍负责清运.设有居民生活垃圾箱,筒的地区,任何单位或个人不得向其内倾倒非生活垃圾,不得在垃圾箱,筒内焚烧物品.第二十五条 城区内的多层和高层建筑,应当设置封闭式垃圾通道或垃圾贮存设施,并建设垃圾清运车辆通道.垃圾收集应当逐步实行袋装化.第二十六条 各区(县)应当采用多种形式,发展燃气事业,扩大集中供热面积,改变燃料结构.减少垃圾产量.城市区内的摊点,门店应当使用燃气,型煤等清洁燃料.第二十七条 机关,企业,事业单位及自管住宅区的垃圾,由产生垃圾的的单位负责收集和清运.第二十八条 医院,疗养院,卫生院所,生物制剂厂,屠宰场,涉外宾馆以及涉外船舶等所产生的含毒,含菌的生化垃圾,应单独收运,统一处置.并按规定交纳处置所需费用.严禁将含毒,含菌的生化垃圾混在生活垃圾,残土和炉碴中排放.第二十九条 城市内的单位或个人收集,运输固体废弃物的,必须具有相应的运输能力,向各区市容,环境卫生管理部门申请办理登记手续,并运送到指定的垃圾排放场(点)排放.第三十条 清运垃圾的运输车辆,运裁要适量,采取加盖或封闭措施,严防垃圾沿途散落.第三十一条 垃圾排放场的设置和建设应符合城市总体规划及有关标准的要求,垃圾排放场由城市建设主管部门会同规划,环保部门提出选址意见,报市政府批准.垃圾摊放场选址确定后,由市容,环境卫生管理部门按规定办理建设用地手续.任何单位和个人不得私自设置垃圾排放场.第三十二条 垃圾排放场地,根据实际条件,应设有防渗漏,防扬尘和消杀,无害化处理等设施,防止垃圾对大气和土壤及地下水的污染.第三十三条 垃圾排放场,应建立健全垃圾排放场的各项管理制度,对场内垃圾要及时清理,消杀和进行无害化处理,并做好环境质量监测和评价.第四章城市公厕建设与管理

第三十四条 城市公厕应按照“全面规划,合理布局,改建并重,卫生适用,方便群众,水厕为主,有利排运”的原则,进行规划建设.第三十五条 城市公厕的建设和维修管理,按照下列分工,分别由环卫部门和有关单位负责:(一)城市主次干道两侧的公厕由城区环卫负责;(二)城市各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责;(三)新建改建居民楼群和单位自建公厕,由管理单位负责;(四)风景名胜,旅游景点的公厕由其管理部门或经营单位负责;(五)公共建筑附属式公厕由产权单位负责.第三十六条 城市建设管理部门应当按照城市环境卫生专业规划和有关标准,建设,改造或者支持有关单位改造公共厕所.城市内应当发展水冲式公共厕所,逐步改造旱厕,逐步取缔私厕.水冲式公厕粪便,经化粪池处理后应当排入污水管道.第三十七条 城市公厕的保洁工作,依照本细则第三十二条规定,分别由有关单位负责.第三十八条 城市公厕的保洁逐步做到规范化,标准化,保持公厕清洁卫生,设施完好.具体标准区别不同类别,由环卫主管部门制订.第三十九条 城市市容和环境卫生管理部门要加强对公厕卫生及设备,设施等的监督检查,对不符合规定的应当予以纠正.第五章城市道路清扫保洁

第四十条 城市街道的环境卫生由环境卫生专业部门负责.居住区,街,巷等地方,由街道办事处负责组织专人清扫保洁.第四十一条 飞机场,火车站,公共汽车始末站,港口,影剧院,博物馆,展览馆,纪念馆,体育馆(场)和公园,花坛,绿地等由管辖单位指定专人做好清扫保洁工作.第四十二条 城市集贸市场的卫生,由集贸市场的管理部门或经营单位负责.第四十三条 城市内港口客货码头作业范围内水面的环境卫生,由港口客货码头,经营单位责成作业者清理保洁.第四十四条 城市市区内铁路沿线的环境卫生区域,由铁路部门负责.第四十五条 园林,市政等部门在道路,广场,街道等地域作业后的树枝,杂草,渣土,污泥等废弃物,作业单位应在二十四小时内清除完毕,并保持街巷整洁,严禁就地焚烧.第四十六条 公民应当爱护公共卫生环境,禁止随地吐痰,便溺,乱扔果皮,纸屑,烟头等废弃物.第四十七条 城区内各厂矿,企事业单位,机关,学校,部队,个体经营者负责门前三包区域内的清扫保洁(包括清雪)工作.第四十八条 各单位“卫生”责任区范围,按下列标准划分:(一)学校,公园,大型体育场等单位以门前为基点,前至人行道外沿,两侧各延伸2米;其他单位以门前为基点,前至人行道外沿,两侧至相邻单位自然分界线.(二)公交路线始末站.设在道旁,广场的停车场(站)自其使用地域外延至周围5米.(三)菜场,集贸市场和车辆停放场地(包括自行车存车场),货物堆放场地自其管理使用地域外延至周围5米.(四)各种摊点,流动摊贩负责周围5米内区域的环境卫生保洁.(五)除前款规定外,其它责任区,由所在地环卫管理部门参照上述规定,按实际情况划定.第六章有偿服务的收费标准和管理

第四十九条 根据本细则的分工,单位和个人无能力落实责任制的,必须委托环卫专业部门进行清扫,收集,运输和处理.第五十条 环卫专业部门接受委托可实行有偿服务.环卫有偿服务,暂按下列标准收费.(一)集贸市场,停车场,零星摊点和门前三包范围内的清扫保洁费,每平米每月0.5元.(二)运输撒漏及污染代扫费,每平方米每次1元.(三)城市生活垃圾,建筑碴土清运服务费,每吨公里3元(不含处理服务费).(四)城市公厕粪便清掏清运和处理服务,每蹲位每月15元.(五)自行清运到垃圾场的城市生活垃圾收取处理服务费,每吨2元;建筑垃圾堆放服务费,每吨1元;生化垃圾处理服务费,每公斤0.7元.(六)市场外摊点环境卫生服务费,每日每平米0.5元.第五十一条 繁华商业区,风景旅游点等建设标准较高,设施完好的公厕实行有偿服务,其收费标准由市城市建设管理局,物价局,财政局另行下达.第五十二条 建成区内要逐步取缔私厕.对现有旧区所有户外公厕或现有户外公厕服务半径超过国规定150米的,用户可以向环卫专业管理部门申报设立私厕并按每月每户5元标准交纳粪便清掏清运处理费.第五十三条 凡在城市区内进行生产,经营活动或居住的公民均应按照下列标准交纳卫生服务费.(一)企事业单位(含个体和私营企业)环境服务费每人每月l元(包括临时工).(二)区卫生服务费,每人每月0.5元.由居委会或环卫部门收取.第五十四条 住宅,办公楼等建筑物公(贮)粪池的清理,粪便清运,管道疏通等有偿服务费.可由双方签定合同,协商解决.第五十五条 凡委托环境卫生管理部门清扫,运输,处理各类垃圾,粪便的单位和个人,均须事先签定委托合同.在银行有帐户的,依据合同规定由银行托收无承付;未开户的,按规定时间向环境卫生管理部门指定地点交纳费用.第五十六条 逾期不交纳有偿服务费的,每超过一日增收滞纳金百分之一至百分之五.第五十七条 无自行清扫,收集,运输和处理垃圾,粪便能力的单位和个人,又不签定合同,不交纳费用的,均可视为乱倒垃圾,粪便,并按照本细则罚则有关规定从重处罚.第五十八条 收费单位应有物价部门核发的《河北省收费许可证》,凭证收费,使用财政部门统一印制的收费单据.第五十九条 严格财经纪律,环卫有偿服务的收入要纳入予算外资金进行管理,实行专款专用,专户存储,主要用于环卫事业的发展.市城市建设管理局负责编制收入使用计划,会同有关部门共同审批,并监督使用.第六十条 各级管理部门要本着“谁交费,谁受益,谁服务,谁收费”的原则,加强对环境卫生有偿服务收费工作的统一领导和管理,财政部门和上级主管部门切实抓好监督管理.第六十一条 各级环境卫生主管部门,单位和个人在开展有偿服务时,要遵守合同,做到文明服务,确保服务质量,努力提高社会效益,环境效益,为城市两个文明建设做出贡献.第七章罚 则

第六十二条 对违反本细则有关规定的违法行为,市,区(县)市容环境卫生行政主管部门设立的市容环境卫生执法监察队伍,有权以主管部门的名义按本章有关条款进行处罚.笫六十三条 对违反市容环境卫生管理的违法行为,以区(县)市容主管部门查处为主.对超出本章处罚范围和幅度的市容环境卫生违法案件,市容环境卫生主管部门应当移送有关专业执法部门处理;移送专业执法部门的案件,市容环境卫生主管部门不再处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任.市容环卫行政主管部门与有关专业执法部门在查处违法案件管辖上有争议的,由同级人民政府指定管辖.第六十四条 城市内的建筑物和设施,不符合城市容貌标准和环境卫生标准的,由辖区市容环境卫生管理部门会同辖区城市规划主管部门,责令有关单位和个人限期改造或拆除.逾期改造或拆除的,经区以上人民政府批准,由辖区市容环境卫生管理部门会同规划主管部门组织强行拆除,并可处以相当于其工程造价千分之五至千分之二十五的罚款.第六十五条 有下列行为之一的,由各区市容环境卫生管理部门或委托的单位责令其停止违法行为,限期清理,拆除或者采取其他补救措施,并按照以下标准罚款.(一)未经市容,环境卫生管理部门同意,在城市内擅自设置大型户外广告,画廊,招贴栏等设施,影响市容的,处以lOOO至2500元罚款.(二)未经市容,环境卫生管理部门同意,擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料,影响市容,环境卫生的按占地面积处以每平方5至1O元罚款.(三)未经市容,环境卫生管理部门同意,擅自在街道两侧和公共场地搭建非永久性建筑物,构筑物和其它设施,影响市容的,处以相当于工程项目投资总额千分之五至千分之二十五的罚款.(四)沿路街的施工工地没有设置摭挡栏,围墙或不符合标准的,处以200至500元罚款.第六十六条 有下列行为之一的,由市市容和环境卫生管理部门或委托的单位责令纠正违章行为,采取补救措施并按下列标准处以罚款.(一)在户外进行栽培,修剪树木,花草或其它作业遗留的渣土,枝叶等不及时清除的处以每平方米2.5元罚款.(二)未经市容,环卫管理部门同意在街巷两侧和公共场地摆设摊点的处以30至50元罚款.(三)货运车辆运输液体,散装货物造成漏撒的,施工工地车辆向马路带泥带土的,除按有关规定收取清扫费外,并按照污染面积处以每平方米5元罚款.(四)在城市内的建筑物,构筑物和其它设施以及树木上涂写,刻画或者未经城市市容,环境卫生管理部门或其他有关部门批准张挂,张贴宣传品等,每处处以50至100元罚款.(五)不按照市容,环卫管理部门规定的时间,地点,方式倾倒垃圾,粪便,不足一吨的处以10至50元罚款;一吨以上的处以每吨100至250元罚款.(六)不履行卫生区域清扫保洁义务或者不按规定清运垃圾粪便的,处以lO至25元罚款.第六十七条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位,责令其限期处理或者予以没收,并可处以10至100元的罚款.第六十八条 损坏城市的环境卫生设施及其附属设施的,城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令恢复原状外,可以并处200至1000元的罚款;盗窃,损坏环境卫生设施应当给予治安管理处罚的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任.第六十九条 当事人缴纳罚款时,城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当开具财政部门统一印制的罚款收据.罚款金额上缴国库,任何单位和个人不得截留.第七十条 侮辱,殴打城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员或者阻挠其执行职务的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任.第七十一条 当事人对行政处罚决定不服的,可以自接到处罚通知之日起15日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议不服的,可以直接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉.当事人也可以直接向人民法院起诉.逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行.对治安管理处罚不服的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理.第七十二条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任.第八章 附 则

第七十三条 本实施细则公布实施后,各区自行制定的规范性文件,与本细则相违背的,应予以作废.第七十四条 本实施细则由秦皇岛市城市建设管理局负责结合解释.第七十五条 各县城关,建制镇可参照执行.第七十六条 本细则自发布之日起实施.

第三篇：10年道场乡农村环境卫生整治和长效管理工作汇报

道场乡农村环境卫生整治和长效管理工作汇报 按照市、区二级“百千”办开展农村环境卫生整治和长效管理工作的要求，我乡党委政府高度重视，把其做为一项重要工作来抓，采取统一领导，分级管理，层层负责的办法，以监督、检查、治理为手段，结合我乡的实际情况，采取集中整治和长效管理相结合的方式。并以“吴兴区农村垃圾集中整治专项活动”和“南郊整治活动”为契机，加大农村环境卫生整治，着力解决脏乱差问题，努力提高农村卫生综合管理水平，使我乡的卫生面貌发生较大的改观。现将半年来我乡环境整治和长效管理工作汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）健全组织，统一领导

乡党委政府高度重视农村环境卫生整治和长效管理工作，专门成立了以乡村镇建设办人员为成员的乡农村环境卫生整治和长效管理工作领导小组，具体承担农村环境卫生整治和长效管理的指导和督查。行政村相应成立各村环境卫生长效管理工作领导小组，具体负责本村的环境卫生和长效管理工作。3月5日，召开了由乡长、分管副乡长、乡村镇建设线和各村书记参加的农村环境卫生整治和长效管理工作专题会议，布置各村全年环境卫生整治工作任务，会上明确了村书记为第一责任人。

（二）集中整治，美化环境

4月至6月，根据区里开展农村垃圾集中整治专项行动的活动安排，我乡专门下发《道场乡行政村垃圾集中整治专项活动实施方案》，并召开了行政村垃圾集中整治专项活动动员大会，对整治任务进行布置，明确各村整治重点和整治时间表。会后各村对卫生硬件设施进行排摸，增添了部分固定和移动垃圾箱，对原有垃圾收集房进行改造升级。广泛发动宣传，利用走访上门、宣传标语、宣传资料等形式进行集中宣传，主要宣传农村垃圾整治的目标和要求，尤其是村民的卫生习惯养成和对环境卫生的爱护，争取大多数村民的支持、理解和配合。通过垃圾集中整治前后的对比，让群众对自己居住的环境有了一个客观认识，营造了人人讲卫生、户户抓环境的良好氛围，使“门前三包”、“卫生保洁制度”等一系列环境卫生制度的贯彻落实，更加顺畅、深得人心。

5月份开始，区南郊整治工作指挥部入驻我乡，根据指挥部的统一安排，在开展违章建筑整治的同时开展环境卫生整治，重点是对104国道英士路入口和大众山路入口进行整治，取缔了居民反响比较强烈的英士路入口垃圾集中收集房，彻底解决了路口“蚊蝇飞扬、恶臭熏天、污水横流”现象。5月12日，开展了一次由部队官兵和乡机关人员参加的南郊综合整治重点部位行动清理的活动，通过对该二路段两侧垃圾集中清理，“脏、乱、差”状况得到了改变。

（三）立足长效，健全机制

年初制定下发了《道场乡人民政府关于印发村庄环境整治长效管理实施办法的通知》（道政„2010‟14 号），以文件形式明确了村庄环境卫生长效管理的考核、奖励机制，考核结果纳入各行政村工作目标责任制考核，与村干部年终奖金挂钩。各村在严格执行《村庄

环境卫生长效管理相关制度》的基础上，通过建章立制，对卫生保洁员实行考核，根据考核确定保洁员工资等级，对保洁员实行绩效工资，充分调动了保洁员工作的积极性和责任感，从而村庄环境卫生清扫这块有了很大的改观。

二、存在不足

通过上半年农村环境卫生整治，我们取得了可喜的成绩，但是，从整体上看，一是宣传工作力度还不够，城内夜间偷倒垃圾行为屡禁不止，村民乱扔乱倒垃圾现象时有发生。二是村庄保洁范围要进一步细化，保洁人员保洁力度仍需加大。三是长效管理工作还很薄弱，各项制度还需完善。

三、下步工作打算

农村环境卫生整治和长效管理是一项必须长期坚持的工作，任何时候都不能松懈，我们在下步工作中必须做到以下几点。

（一）进一步提高认识，统一思想。面对当前农村环境卫生整治和长效管理工作的现状，特别是整治中存在的不足，要重点解决，克服“等、靠、要”的消极思想，以强烈的事业心和责任感，积极想方设法解决问题，推进整治活动深入开展。

（二）进一步依靠村民，发动村民。决定农村环境卫生整治效果好不好、能不能持久的一个重要因素，就是我们的工作够不够深入和主动，村民发动得充分不充分。农村环境卫生整治不是临时动员突击一下就能搞好，需要调动方方面面的力量，齐心协力、全力以赴，要把村民的思想都统一起来，积极性都调动起来，人人都来关注和参与

相信在很短的时间内我们的村庄环境面貌一定能够焕然一新。

（三）进一步健全长效机制，不断提高管理水平。在加快环境卫生基础设施建设的同时，在制度建设、长效管理上做文章，积极探索一些好的做法并形成制度固定下来，并做好广泛宣传工作。

在区政府的大力推动下，在广大村民的大力支持和参与下，我们乡农村环境卫生整治和长效管理工作取得了阶段性的成果，当然在很多方面还存在着不足之处，我们会正视所取得的成绩和存在的问题，在今后的工作中，我们会更加努力地做好农村环境卫生整治和长效管理工作，让我们农村环境卫生整治和长效管理工作再上新台阶。

第四篇：的通知济南市人民政府关于印发济南市农村公共供水管理暂行规定

济南市人民政府关于印发济南市农村公共供水管理暂行规定的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

现将《济南市农村公共供水管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。济南市人民政府

二0一0年九月二十九日

济南市农村公共供水管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为保障农村公共供水安全，改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》、《山东省农村公共供水管理办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称农村公共供水，是指利用农村公共供水管道及其附属设施向农村居民和单位提供生活和生产用水的活动。

第三条 本规定适用于本市行政区域内农村公共供水管理工作。

第四条 农村公共供水工程属政府公共财政投入为主的公益性水利工程，必须遵循政府主导、社会参与、统一规划、规模发展、因地制宜、安全卫生的原则，并逐步推进城乡供水一体化。

第五条 各级政府应将农村公共供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划，扶持农村公共供水事业发展，保障农村公共供水安全，做好辖区农村公共供水工作规划、指导、组织协调、实施和监督工作。

第六条 市及县(市)区水行政主管部门负责相应行政区域农村公共供水管理工作，所属农村公共供水管理机构承担农村公共供水管理具体工作。

发改、财政、人力资源社会保障、国土资源、环保、城乡建设、卫生、农业、物价、审计等有关部门按照职责分工，做好农村公共供水管理相关工作。

第七条 任何单位和个人都有义务保护农村公共供水水源、供水工程及其附属设施，有权制止、检举破坏或者损坏供水水源、供水工程及其附属设施的违法行为。

第二章 规划与建设

第八条 市及县(市)区水行政主管部门应根据土地利用总体规划、水资源综合规划、城乡建设规划等相关规划要求，会同有关部门组织编制农村公共供水发

展规划，经本级政府批准后组织实施，并报上一级水行政主管部门备案。规划修改须重新报批和备案。

农村公共供水发展规划应统筹城乡社会经济发展，优先建设规模化集中供水工程和管网延伸供水工程，推动全市农村供水规模化发展。

第九条 农村公共供水工程采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式建设。鼓励单位和个人投资农村公共供水事业。

市、县(市)区政府在财政预算中安排专项资金，用于农村公共供水水源和主体工程建设，对农村公共供水工程村内部分采取“以奖代补”方式给予资金扶持。

第十条 农村公共供水工程村内部分可由村民委员会按照国家和省、市有关规定，遵循村民自愿、量力而行的原则，采取“一事一议”筹资筹劳等方式建设，并对工程建设投资情况进行公示。

农村公共供水工程入户部分包括水表、管道、附属设施及设备安装等费用由农村居民自行承担，由建设单位统一施工建设。

第十一条 农村公共供水工程建设用地作为公益性项目建设用地统一纳入当地建设用地计划，并予以优先安排;占用农用地的，必须依法办理农用地转用和使用手续。

第十二条 新建、改建、扩建供水工程应符合农村公共供水发展规划，经县(市)区水行政主管部门批准后建设，并接受水行政主管部门的指导和监督。第十三条 农村公共供水工程建设管理应建立健全质量管理和监督机制，实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，落实质量终身负责制。工程设计和施工必须符合国家和省有关技术标准和规范，并由具备相应资质的单位承建，确保工程质量。农村公共供水工程使用的管材和设施设备应符合国家产品质量标准要求。

第十四条 农村公共供水工程项目竣工后，应按照国家和省、市有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入运营。工程验收合格后，有关部门应及时进行清产核资，明晰工程产权，并办理资产交接手续。

第十五条 农村公共供水工程建设单位应及时汇集整理工程资料，建立工程档案，并在工程竣工验收合格后3个月内将工程档案资料报送县(市)区水行政主管部门备案。

第三章 供水管理

第十六条 县(市)区水行政主管部门负责制定本行政区域内农村公共供水工程管理规定，编制供水计划，做好辖区供水管理工作。

第十七条 农村公共供水工程按照下列规定确定所有权：

(一)由政府投资建设的供水工程，所有权归国家所有。可依法通过承包、拍卖、租赁或者转让等形式，对该类工程实施农村供水工程产权改革。承包、拍卖、租赁或者转让等所得收入，应按政府非税收管理有关规定上缴财政，专款专用，主要用于当地农村公共供水事业发展;

(二)由集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助的供水工程，所有权归集体所有;

(三)由个人(企业)投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，所有权归投资者所有。

第十八条 农村公共供水工程可按照所有权和经营权分离的原则，由所有权人确定经营模式和经营者(以下统称供水单位)。供水单位依法自主经营，任何单位和个人不得干预。

第十九条 供水单位应当具备下列条件：

(一)有稳定的供水水源;

(二)有水行政主管部门颁发的《取水许可证》;

(三)有符合设计要求的供水设施;

(四)供水水质符合国家生活饮用水卫生标准;

(五)有卫生行政主管部门核发的卫生许可证;

(六)有合格的从业人员;

(七)有保证安全、稳定供水的规章制度;

(八)符合法律、法规规定的其他条件。

第二十条 供水单位应优先保证农村居民生活用水，统筹兼顾非居民生活用水、特种用水及其他用水。

第二十一条 供水单位应建立日常保养、定期维护和大修三级维护检修制度，切实采取有效措施，保证供水设施正常运转，确保正常供水。因工程施工、维修等原因确需停止供水时，供水单位应提前48小时通知用水单位和个人;因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前通知的，应在组织抢修的同时，及时通知用水单位和个人。

县(市)区财政部门应建立农村公共供水工程维修专项资金，补助农村公共供水工程维修、大修费用，供水单位可按规定提取，并保障专款专用。

第二十二条 规模化供水工程的折旧费、大修费由供水单位提出计划，报县(市)区水行政主管部门批准;小型供水工程的折旧费、大修费由供水单位、用户代表、村民委员会共同研究确定后，报乡镇(街道)管理机构批准。

第二十三条 县(市)区水行政主管部门应会同有关部门划定供水主管道和其他供水设施安全保护范围，经本级政府批准后公布。

供水单位应在安全保护范围内设置警示标志，村委会应协助做好村内供水工程设施维护工作。

第二十四条 在供水主管道和其他供水设施安全保护范围内，禁止下列行为：

(一)挖坑、取土、钻探、爆破;

(二)排放有毒有害物质;

(三)修建建筑物、构筑物、大棚等;

(四)修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，堆放垃圾、粪便等;

(五)从事其他可能危害供水设施安全的活动。

第四章 用水管理

第二十五条 农村公共供水实行有偿使用制度，水价按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，实行农村居民生活用水、非居民生活用水和特种用水分类计价。生活用水水价按照保本微利的原则核定，非居民生活用水和特种用水按照成本加合理利润的原则核定。政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算。高氟水地区供水水价包含降氟费用。

第二十六条 农村公共供水水价按下列规定确定：

(一)供水人口在1万人以上的供水工程，供水水价实行政府定价，由供水单位编制供水水价方案，报县级政府价格主管部门会同水行政主管部门核准;

(二)供水人口不足1万人的联村供水工程，供水水价实行政府定价或政府指导价，具体办法由县级政府根据当地实际情况规定;

(三)单村供水工程的供水水价实行政府指导价，由供水用水双方在价格主管部门确定的浮动范围内协商确定。

供水价格确定后，须通过政府网站、新闻媒体等途径向社会公示后执行。制定或调整供水水价须按规定程序报批。

第二十七条 农村公共供水实行计量收费，水费计收可以实行居民生活用水阶梯式水价和非居民生活用水超定额用水加价制度。任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。

第二十八条 边远贫困山区、远距离调水区的农村居民，供水单位应当在供水价格上给予一定优惠;供水水价低于成本部分，政府给予适当补助。具体补贴办法由市、县(市)区政府相关部门依据国家有关政策结合供水实际制定。

第二十九条 供水单位应与用水单位或者个人签订供水用水合同，明确双方权利义务。用水单位和个人应按时交纳水费，逾期不交纳的，供水单位按照合同约定收取滞纳金。

第三十条 用水单位和个人应安装质量合格的计量设施，用水单位须安装用水量总表，供水进户须逐户安装水表。集中供水点也应安装水表。

安装、改造用水设施须征得供水单位同意。任何单位和个人不得擅自改动、拆除公共供水设施或在公共供水管网上接水。

第三十一条 农村居民生活用水不征收水资源费和污水处理费。农村公共供水工程提供非居民生活用水和特种用水，须经水行政主管部门批准，并按实际水量征收水资源费和污水处理费。农村公共供水工程调引水库水、黄河水的，执行农业用水价格。

第三十二条 水行政主管部门要加强对供水单位的监督管理，供水单位应接受用户监督评议，不断改进管理工作，提高服务质量。

第五章 供水安全管理

第三十三条 县(市)区环保、卫生和水行政主管部门应按照职责分工，加强对农村供水水源、供水水质的保护和监督管理，定期组织有关监测机构对水源水质进行化验、检测，并公布结果。饮用水水质化验、检测所需费用由本级政府承担，不得向供水单位收取。

第三十四条 各级政府应划定本辖区农村公共供水水源保护区，水源保护区由县级政府环保部门会同水利、国土资源、卫生、城乡建设等有关部门提出划定方案，报本级政府批准后公布。

县(市)区政府应在水源保护区设立明确的地理界标和明显的警示标志。县(市)区农业主管部门应采取措施指导农业生产者科学、合理使用化肥和农药，减少面源污染，防止污染水环境。

第三十五条 供水单位应建立健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。日供水1000立方米或供水人口1万人以上的农村公共供水工程，供水单位应建立水质检验室，并配备专业检验人员和设备，定期对水源

水、出厂水和成品水进行水质检验，并接受当地卫生部门监督。水质检测结果须报县(市)区水行政主管部门备案。

第三十六条 任何单位和个人不得在农村公共供水水源地从事下列活动：

(一)以地表水为供水水源的，在取水点周围100米的水域内，排放污水、工业废水，使用长效或者剧毒农药，从事养殖、捕捞、放牧，或者倾倒废渣、生活垃圾;

(二)以地下水为供水水源的，在同一区域水文地质单元上游或水源点周围100米范围内，设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场(站);

(三)以泉水为供水水源的，在保护区范围内开矿、采石、取土等活动;

(四)其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。

第三十七条 农村公共供水水源被破坏或造成水质污染的，按照“谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理”的原则，由责任者负责恢复治理。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十八条 供水单位应加强对供水水源工程设施的管理和保护，定期进行检测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。

第三十九条 县(市)区水行政主管部门应会同卫生等有关部门制定农村供水水质突发性事件应急预案，报本级政府批准后实施。乡镇政府(街道办事处)也应制定相应的应急预案，报县(市)区农村公共供水行政主管部门和卫生行政主管部门备案，并指导农村供水单位落实具体措施。

第六章 附则

第四十条 对擅自改动、拆除公共供水设施或安装不合格计量设施等违反本规定行为的，依据《山东省农村公共供水管理办法》进行处罚。

第四十一条 水行政主管部门或其他有关部门及其工作人员在农村公共供水管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门依照有关规定给予处分;构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第四十二条 各县(市)区政府应根据《山东省农村公共供水管理办法》和本规定制定实施细则。

第四十三条 本规定自2010年11月1日起实施。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第五篇：深圳市人民政府关于印发深圳市依法行政责任制工作方案的通知

【发布单位】81908

【发布文号】深府[1999]40号 【发布日期】1999-03-02 【生效日期】1999-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府关于印发深圳市依法行政责任制工作方案的通知

（1999年3月2日深府〔1999〕40号）

各区人民政府，市政府各有关部门：

《深圳市依法行政责任制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

深圳市依法行政责任制工作方案

依法行政责任制是健全社会主义法制，加强行政管理和机关建设的重要举措。为了贯彻落实市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，做好我市依法行政责任制工作，制定以下工作方案：

一、一、指导思想和实施原则

依法行政责任制以党的十五大报告精神为指导，遵循合法原则和效率原则，坚持事实求是、依法行政与深圳实际相结合，有计划、有步骤地开展我市依法行政责任制工作。初期以建立和完善制度为主，全面建立责任制后重点要监督实施，落实责任。

二、二、组织领导

（一）成立深圳市依法行政责任制工作领导小组，统一领导依法行政责任制工作。常务副市长李德成任组长，市政府秘书长宋枝旺、市法制局郝珠江、市监察局张伟雄任副组长，成员由市政府各工作部门负责人组成。

（二）依法行政责任制工作领导小组下设办公室，办公室设在市法制局，郝珠江兼任办公室主任。办公室具体负责依法行政责任制的日常工作。

三、三、实施范围

依法行政责任制的实施范围为我市行使政府外部管理职能的各级行政机关。

由法律、法规授权或由行政机关委托行使行政执法权的单位应建立和实行依法行政责任制。

四、四、工作步骤

（一）学习、动员（1999年3月）

1．1999年3月上旬，市依法行政责任制工作领导小组召开建立依法行政责任制工作动员大会，宣读市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，由领导小组负责人作动员讲话，具体部署和安排建立责任制的工作。

2．3月中旬，由市法制局组织各部门考察有关单位建立和实行依法行政责任制工作开展的情况，学习和交流经验。

3．3月下旬，各单位要根据市依法行政责任制领导小组的要求成立本部门领导小组和工作机构，制定工作方案，做好动员、学习和宣传工作。

（二）对照检查和调查研究（1999年4－5月）

1．单位自查。从1999年4月份开始，各单位根据依法行政责任制的标准和要求，对本部门依法行政的现状进行全面对照检查，找出差距和存在的问题，并于5月底前将对照检查情况和整改意见报市依法行政责任制工作领导小组办公室。

2．检查摸底。市地行政责任制工作领导小组办公室对各单位依法行政的情况进行检查摸底，检查的主要内容有：（1）行政执法的法律依据问题；（2）行政执法主体方面的问题；（3）行政执法行为方面的问题；（4）行政执法程序方面的问题；（5）行政执法监督方面的问题。办公室根据摸底检查的情况指导各单位制定整改方案。

（三）整改和全面规范（1999年6月－12月）

从1999年6月开始，各单位根据依法行政责任制的标准和要求，在市依法行政责任制工作领导小组办公室的指导和帮助下进行整改，全面清理执法依据，规范行政执法主体、行政行为、行政程序，建立健全依法行政的各项制度。

（四）考评总结（2000年1－3月）

2000年1－2月，市政府办公厅、市法制局和市监察局根据《深圳市人民政府依法行政责任制考评办法》，对各单位建立依法行政责任制的情况进行检查和考评。

3月份，召开建立依法行政责任制工作总结大会，总结一年来全面建立依法行政责任制工作开展的情况，对成绩突出的单位进行表彰。

各级行政机关全面建立依法行政责任制后，应当按照市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》中确立的标准和要求，把依法行政责任制真正落到实处。要通过实行依法行政责任制，不断改进工作作风，规范行政行为，提高行政效率，全面提高我市各级行政机关依法行政的水平，促进依法治市。

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