农村小学教育现状分析及改进对策

第一篇：农村小学教育现状分析及改进对策

农村小学教育现状分析及改进对策

本人从事教育教学工作二十余年，亲历了农村小学的发展与壮大，如今的农村小学的整体面貌已发生了巨大的变化，校舍坚固化，校园围墙化、学校教学的硬件设施正逐步完备，学生的学习环境也逐步改善，中心校还配备了电子备课室、多媒体教室等功能室。各农村小学学校图书及各种教学仪器也不断充实，农村学校师资队伍不断壮大。但是随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。农村小学学校规模的不断缩小已成为农村小学发展的瓶颈。

现状分析

一、农村小学教研缺乏活力，成效不大

农村小学教师教学任务繁重，学科课程又多，有的学校每位教师要教三、四门课程，还要必须做好备课、讲课、批改、辅导、考试、班级管理、安全等常规工作。特别是安全工作，家长担心、教师操心、学校提心吊胆，因为如此，学校和教师不得不在安全工作上花费更多的精力，“安全第一”成了学校工作的“重中之重”，教师全员集中教研、参加继续教育学习、校本培训、政治学习只能是挤时间、抢时间，几乎没有空闲时间去钻研新课程改革，去开展教研活动。因而造成不少教师忙于应付，手忙脚乱，心力交瘁，教研、教学相脱离，教研活动、校本培训效果欠佳。许多教师依然是“经验型”、“辛苦型”。“研究型”、“创造型”教师在农村微乎其微，少之又少。农村基础教育师资力量本来就薄弱，在课程改革过程中更需要方法理论上的指导，但受经济条件和安全等因素的影响，教师缺乏有效的培训，课改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

此外，农村小学术科教师配备还非常紧缺，教育要以人为本，促进学生全面发展，促使学生素质全面提高。目前实施新课程改革，要求教师的素质更高，要求术科（图、音、体、英、计）的教师更多，截止目前，利国镇20所小学术科教师只配备 30位，平均每所小学不足 1.5 人，具有专业性的教师如此少，新课程改革怎样得到落实？学生的综合素质怎样得到提高？这种状况使各农村小学在功课的安排上也感到非常为难，就以英语课为例，全镇只有中心、抱岁、望楼、新联、新民几间学校开课，其他学科如体育、音乐、美术、计算机等课程虽然开课，但也没有实现真正意义上的教学，学生的身心难以得到全面的发展。

二、教师职业道德下滑，敬业精神缺乏

目前在农村小学，不少教师的敬业精神、工作责任心退化，即使有充足的时间，他们也不愿钻研业务，少备教案，少批改作业，对学生缺乏爱心。他们有的不愿做耐心细致的教育教学工作，出勤不出力，每天的工作只是应付学校、应付学生，他们每天急急忙忙的来上完课，又急急忙忙的离开学校，离开学生，就这样来也匆匆，去也匆匆；中午和晚上不在学校住宿。他们有的不愿意上公开课和竞赛课；有的不愿意参加听课、评课和讨论学习；有的在接受工作时，沾轻拍重，讨价还价；有的甚至把教育教学工作当成副业，把做家务、干农活或搞其他赚钱的行业当成主业，没有把精力放在教学上，甚至有个别农村小学老师在工作时段还在公共场合喝茶、喝酒及打牌，其行为严重败坏人民教师的形象，影响极坏，严重影响教育的长足发展。

三、教师专业素质不高，创新意识不强

由于农村教育信息相对闭塞，农村教育经费短缺，加上许多农村小学的教师相当一部分是民办教师、代课教师就地转正，他们当中有许多教师不能走出去学习先进的教育教学理念、先进的教育教学方法，很难接受新思维、新观念、新方法，基础较差，造成农村小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强，落伍已成不争的事实。这些教师参与进修培训、接受再教育的自觉性与积极性不高，造成业务素质与文化素养一直低下，大大妨碍教学水平的提高。如今，新形势对教师的业务水准提出了更高更全面的要求，作为新时期的合格教师，必须既专且博，而少部分农村小学的语文老师却不懂理科知识，数学老师则常写错别字，农村小学教师上课不讲普通话，一部分老师不识五线谱，不懂色彩、线条，而他们却尚未意识到自己已经落伍了，这类老师只能说是教育发展的绊脚石。

四、部分教师年龄偏大，教学观念滞后、陈旧

在我镇317位专任教师当中，51—54岁的有34人，55以上的达53人，在这部分教师中有绝大多数不思进取，教育教学方法陈旧，总是用一成不变的方法来教育学生，他们对现代教育理念接受得很缓慢，就说新课改，尽管我们已进行了多次新课程的师资培训，但他们接受起来却很困难，与新课改的要求格格不入，依然穿新鞋走老路，依老卖老。有个别老教师是这样评价新课改的：“教了一辈子的书，要我现在就转变观念，去适应学生，真是不可能，要是能早点退休，那该多好啊！”可见新课改对老教师的挑战有多大！可这一问题不解决，教育也很难得到很好的发展。

五、教学设施陈旧，办学条件有待改善

尽管农村小学在校舍及硬件设施配备上有了很大改善，但与城里小学相比差距仍然很大。大部分农村小学特别是村小各种设施不完备，“老三室”的设备大多已经老化、破损，不适应现代教学需要。“新三室”还没有完全配套，图书数量少、体育器材匮乏，多数教师依然是“一支粉笔、一张嘴、一本书、一块黑板”的传统方法来完成教学，而学生依然主要是靠“听、写、读、备、考”来学习，许多现代化教学设备是孩子们无法想象的奢侈品，目前，在任一所农村小学几乎找不到一部手风琴或电子琴等音乐器材。利国中心学校现有在校学生2324人，由于校舍紧缺，现平均班额已达70人，怎能实施素质教育？由于经费不足，该校至今尚未建起运动场、电脑室、微机室、仪器室、实验室等各类教学功能室，学生缺少活动的空间，教师缺少现代化的教学手段，中心学校作为全镇教学教研的中心，这般条件怎能发挥出它的示范和辐射的作用？

六、上级下发文件和学校建设的制度有些只是一纸空文，落实不好

在农村小学，几乎所有的学校都有一堆堆上级下方的文件和一套又一套管理制度，教学管理、安全工作、后勤管理等方面的规定细之又细，但很多都只是一纸空文，只流于形式，不真正加以落实，上级下发的文件不认真执行，文件的权威性发挥不起来，农村小学和教师干与不干一个样，干好干坏也一个样，就因为学校和教师工作业绩的评估和考核机制还不完善，广大农村小学和教师工作的积极性和创造性发挥不起来。综上所述，目前农村小学教育现状不容乐观，要实现教育公平，促进均衡发展，就要采取措施彻底改变农村孩子接受教育条件最差的学校教育的现状，要切实加强基础教育薄弱环节，尽快使农村小学走出困境，为农村基础教育发展打下坚实的基础，进一步推动农村教育的发展，为此，本人提以下改进对策：

改进对策：

一、加强农村师资队伍建设。真正实现教育公平、均衡发展。选派优秀教师、专业型教师到农村任教，特别是英语、体、音、美教师。从真正意义上实现素质教育。学校要注重教师培训的经常性，经常创造条件促使农村小学教师参加各种形式的学习，通过学习和培训，了解最新教学理念，熟悉全新教学方法，掌握现代教学手段，在知识的广度和深度上有所完善，从而提高教师的整体素质。教师本身要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育要求，不断改进教学方法。以适应现代社会对人才的需要，要关心、帮助、激励农村孩子，特别是留守儿童，学困儿童，多关注其学习完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学习中存在的问题和困难。

二、充分挖掘乡镇中心校资源优势，加强村小内涵建设，实施理念带动、科研联动、教研互动、蹲点促动、督导推动战略。中心校统一领导，统筹安排优质人力资源，开展各类教育科研活动，如公开课、研讨课、示范课、校本研修、课题研究等。要实现村小与中心学校资源共享，同时在教研活动要加强“有效教学”活动在课堂教学、教学常规上的渗透，要通过有效的教学、有效的教研活动、有效的考查手段，促进农村小学教师业务水平的真正提高，要积极创造条件让农村小学老师增加学习机会，感受先进的课程理念，为农村小学教师提供实现个人价值的平台，锻炼的机会，为农村教育发展奠定基础。此外，中心学校在全镇范围内必须不断强化“以考促教”的工作，给农村教师和学生以适度压力，使区内各年级学生成绩的抽查和考评常态化。

三、健全学校和教师教学工作业绩的评估和奖惩制度，增强其公平性和科学性。首先，应规范教师考核方法。农村小学教师的考核应主要由教师所在学校来组织，中心学校和教育局主要负责监视学校考核工作是否公平、公开、公平并提供相应的指导。其次，要全面考核，定性与定量考核相结合。对教师的考核不应只盯在学生造诣上，应当从德、能、勤、绩等多方面去考核，尤其要器重教师的专业成长、教学科研等方面的考核，农村教师由于特殊的地理环境和社会环境，在这些方面明显落伍于城市学校，所以更需要努力赶上。再次，考核主体要多元化。单靠学校引导及教师互评的方式是远远无法评价教师工作的全部的，农村小学教师的考核应把学生、学生家长、村干部等人员纳入考核主体，更能增强教师考核评价的客观公平性。另外，要注意考核结果的运用，考核真正的目的在于通过考核成果的反馈，促进教师教学工作积极性和教学质量的提高，所以，在使用考核成果对教师进行奖惩时，一定要慎重，应注意避免引起教师的逆反心理。在公平公平的前提下，对考核不理想者要给予辅助与指导，找到原因，追求改进。只要学校科学合理地对教师进行考核并保证教师考核制度的规范执行，就能充分调动教师工作的积极性和创造性。

四、建立合理的教师流动机制。打破学校之间的严格界限，实行跨校兼课，体、音、美教师到不同学校授课，让校校有歌声、校校有球声、校校有绘画。激励优秀教师到薄弱学校任教。实现区域内教育资源的优化组合，提高整体办学水平，缩小校际间的差距，促进农村小学的均衡发展。只有这样，农村孩子才有享受优质教育资源的可能。

五、努力改善农村办学条件，加大远程教育资源的投入力度。改善农村小学（特别是村小）的教育条件，物质条件，需以政府投入为主，教育经费、教育设施尽可能向农村倾斜，特别是远程教育资源的投入，学校可充分利用教育网络资源平台，学习优秀教师的备课、教学设计、作业优化等，融入自己教学实践，为农村教育发展服务，为培养人才服务。

第二篇：农村小学教育现状分析及改进对策

农村小学教育现状分析及改进对策

梅塘完全小学陈海元

本人从事教育教学工作二十余年，亲历了农村小学的发展与壮大，如今的农村小学的整体面貌已发生了巨大的变化，校舍坚固化，校园围墙化、学校教学的硬件设施正逐步完备，学生的学习环境也逐步改善，中心小学还配备了电子备课室、多媒体教室等功能室。各农村小学学校图书及各种教学仪器也不断充实，农村学校师资队伍不断壮大。但是随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。农村小学学校规模的不断缩小已成为农村小学发展的瓶颈。

现状分析

一、农村小学教研缺乏活力，成效不大

农村小学教师教学任务繁重，学科课程又多，有的学校每位教师要教三、四门课程，还要必须做好备课、讲课、批改、辅导、考试、班级管理、安全等常规工作。特别是安全工作，家长担心、教师操心、学校提心吊胆，因为如此，学校和教师不得不在安全工作上花费更多的精力，“安全第一”成了学校工作的“重中之重”，教师全员集中教研、参加继续教育学习、校本培训、政治学习只能是挤时间、抢时间，几乎没有空闲时间去钻研新课程改革，去开展教研活动。因而造成不少教师忙于应付，手忙脚乱，心力交瘁，教研、教学相脱离，教研活动、校本培训效果欠佳。许多教师依然是“经验型”、“辛苦型”。“研究型”、“创造型”教师在农村微乎其微，少之又少。农村基础教育师资力量本来就薄弱，在课程改革过程中更需要方法理论上的指导，但受经济条件和安全等因素的影响，教师缺乏有效的培训，课改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

此外，农村小学术科教师配备还非常紧缺，教育要以人为本，促进学生全面发展，促使学生素质全面提高。目前实施新课程改革，要求教师的素质更高，要求术科（美、音、体、英、信）的教师更多，截止目前，我镇20余所小学术科教师只配备20余位，平均每所小学不足 1 人，具有专业性的教师如此少，新课程改革怎样得到落实？学生的综合素质怎样得到提高？这种状况使各农村小学在功课的安排上也感到非常为难，就以英语课为例，全镇只有完全小学开课，其他学科如体育、音乐、美术、计算机等课程虽然开课，但也没有实现真正意义上的教学，学生的身心难以得到全面的发展。

二、教师职业道德下滑，敬业精神缺乏

目前在农村小学，不少教师的敬业精神、工作责任心退化，即使有充足的时间，他们也不愿钻研业务，少备教案，少批改作业，对学生缺乏爱心。他们有的不愿做耐心细致的教育教学工作，出勤不出力，每天的工作只是应付学校、应付学生，他们每天急急忙忙的来上完课，又急急忙忙的离开学校，离开学生，就这样来也匆匆，去也匆匆；中午和晚上不在学校住宿。他们有的不愿意上公开课和竞赛课；有的不愿意参加听课、评课和讨论学习；有的在接受工作时，拈轻怕重，讨价还价；有的甚至把教育教学工作当成副业，把做家务、干农活或搞其他赚钱的行业当成主业，没有把精力放在教学上，甚至有个别农村小学老师在工作时段还在公共场合喝茶、喝酒及打牌，其行为严重败坏人民教师的形象，影响极坏，严重影响教育的长足发展。

三、教师专业素质不高，创新意识不强

由于农村教育信息相对闭塞，农村教育经费短缺，加上许多农村小学的教师相当一部分是民办教师、代课教师就地转正，他们当中有许多教师不能走出去学习先进的教育教学理念、先进的教育教学方法，很难接受新思维、新观念、新方法，基础较差，造成农村小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强，落伍已成不争的事实。这些教师参与进修培训、接受再教育的自觉性与积极性不高，造成业务素

质与文化素养一直低下，大大妨碍教学水平的提高。如今，新形势对教师的业务水准提出了更高更全面的要求，作为新时期的合格教师，必须既专且博，而少部分农村小学的语文老师却不懂理科知识，数学老师则常写错别字，农村小学教师上课不讲普通话，一部分老师不识五线谱，不懂色彩、线条，而他们却尚未意识到自己已经落伍了，这类老师只能说是教育发展的绊脚石。

四、部分教师年龄偏大，教学观念滞后、陈旧

在我镇298位专任教师当中，50岁以上的很多，在这部分教师中有绝大多数不思进取，教育教学方法陈旧，总是用一成不变的方法来教育学生，他们对现代教育理念接受得很缓慢，就说新课改，尽管我们已进行了多次新课程的师资培训，但他们接受起来却很困难，与新课改的要求格格不入，依然穿新鞋走老路，倚老卖老。有个别老教师是这样评价新课改的：“教了一辈子的书，要我现在就转变观念，去适应学生，真是不可能，要是能早点退休，那该多好啊！”可见新课改对老教师的挑战有多大！可这一问题不解决，教育也很难得到很好的发展。

五、教学设施陈旧，办学条件有待改善

尽管农村小学在校舍及硬件设施配备上有了很大改善，但与城里小学相比差距仍然很大。大部分农村小学特别是村小各种设施不完备，“老三室”的设备大多已经老化、破损，不适应现代教学需要。“新三室”还没有完全配套，图书数量少、体育器材匮乏，多数教师依然是“一支粉笔、一张嘴、一本书、一块黑板”的传统方法来完成教学，而学生依然主要是靠“听、写、读、备、考”来学习，许多现代化教学设备是孩子们无法想象的奢侈品，目前，在任一所农村村级小学几乎找不到一部手风琴或电子琴等音乐器材。由于经费不足，梅塘完全小学至今尚未建起运动场、电脑室、仪器室、实验室等各类教学功能室，学生缺少活动的空间，教师缺少现代化的教学手段。

六、上级下发文件和学校建设的制度有些只是一纸空文，落实不好

在农村小学，几乎所有的学校都有一堆堆上级下发的文件和一套又一套管理制度，教学管理、安全工作、后勤管理等方面的规定细之又细，但很多都只是一纸空文，只流于形式，不真正加以落实，上级下发的文件不认真执行，文件的权威性发挥不起来，农村小学和教师干与不干一个样，干好干坏也一个样，就因为学校和教师工作业绩的评估和考核机制还不完善，广大农村小学和教师工作的积极性和创造性发挥不起来。

综上所述，目前农村小学教育现状不容乐观，要实现教育公平，促进均衡发展，就要采取措施彻底改变农村孩子接受教育条件最差的学校教育的现状，要切实加强基础教育薄弱环节，尽快使农村小学走出困境，为农村基础教育发展打下坚实的基础，进一步推动农村教育的发展，为此，本人提以下改进对策：

改进对策：

一、加强农村师资队伍建设。真正实现教育公平、均衡发展。选派优秀教师、专业型教师到农村任教，特别是英语、体、音、美教师。从真正意义上实现素质教育。学校要注重教师培训的经常性，经常创造条件促使农村小学教师参加各种形式的学习，通过学习和培训，了解最新教学理念，熟悉全新教学方法，掌握现代教学手段，在知识的广度和深度上有所完善，从而提高教师的整体素质。教师本身要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育要求，不断改进教学方法。以适应现代社会对人才的需要，要关心、帮助、激励农村孩子，特别是留守儿童，学困儿童，多关注其学习完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学习中存在的问题和困难。

二、充分挖掘乡镇中心校资源优势，加强村小内涵建设，实施理念带动、科研联动、教研互动、蹲点促动、督导推动战略。中心校统一领导，统筹安排优质人力资源，开展各类教育科研活动，如公开课、研讨课、示范课、校本研修、课题研究等。要实现资源共享，同时在教研活动要加强“有效教学”活动在课堂教学、教学常规上的渗透，要通过有效的教学、有效的教研活动、有效的考查手段，促进农村小学教师业务水平的真正提高，要积极创造条件让农村小学老师增加学习机会，感受先进的课程理念，为农村小学教师提供实现个人价值的平台，锻炼的机会，为农村教育发展奠定基础。此外，中心学校在全镇范围内必须不断强化“以考促教”的工作，给农村教师和学生以适度压力，使各年级学生成绩的抽查和考评常态化。

三、健全学校和教师教学工作业绩的评估和奖惩制度，增强其公平性和科学性。首先，应规范教师考核方法。农村小学教师的考核应主要由教师所在学校来组织，中心学校和教育局主要负责监视学校考核工作是否公平、公开、公平并提供相应的指导。其次，要全面考核，定性与定量考核相结合。对教师的考核不应只盯在学生造诣上，应当从德、能、勤、绩等多方面去考核，尤其要器重教师的专业成长、教学科研等方面的考核，农村教师由于特殊的地理环境和社会环境，在这些方面明显落伍于城市学校，所以更需要努力赶上。再次，考核主体要多元化。单靠学校引导及教师互评的方式是远远无法评价教师工作的全部的，农村小学教师的考核应把学生、学生家长、村干部等人员纳入考核主体，更能增强教师考核评价的客观公平性。另外，要注意考核结果的运用，考核真正的目的在于通过考核成果的反馈，促进教师教学工作积极性和教学质量的提高，所以，在使用考核成果对教师进行奖惩时，一定要慎重，应注意避免引起教师的逆反心理。在公平公平的前提下，对考核不理想者要给予辅助与指导，找到原因，追求改进。只要学校科学合理地对教师进行考核并保证教师考核制度的规范执行，就能充分调动教师工作的积极性和创造性。

四、建立合理的教师流动机制。打破学校之间的严格界限，实行跨校兼课，体、音、美教师到不同学校授课，让校校有歌声、校校有

球声、校校有绘画。激励优秀教师到薄弱学校任教。实现区域内教育资源的优化组合，提高整体办学水平，缩小校际间的差距，促进农村小学的均衡发展。只有这样，农村孩子才有享受优质教育资源的可能。

五、努力改善农村办学条件，加大远程教育资源的投入力度。改善农村小学（特别是村小）的教育条件，物质条件，需以政府投入为主，教育经费、教育设施尽可能向农村倾斜，特别是远程教育资源的投入，学校可充分利用教育网络资源平台，学习优秀教师的备课、教学设计、作业优化等，融入自己教学实践，为农村教育发展服务，为培养人才服务。

2012.10.18

第三篇：农村小学教育现状分析及改进对策[推荐]

农村小学教育现状分析及改进对策

政和县农村小学校长培训班讲稿（2012.10.17）许青坪

当前，农村小学的整体面貌已发生了巨大的变化，校舍坚固化，校园围墙化、学校教学的硬件设施正逐步完备，学生的学习环境也逐步改善，中心校还配备了电子备课室、多媒体教室等功能室。各农村小学学校图书及各种教学仪器也不断充实，农村学校师资队伍不断壮大。但是随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。农村小学学校规模的不断缩小已成为农村小学发展的瓶颈。现状分析

一、绩效工资遭遇的尴尬状况

农村中小学基本建立了齐抓共管的教育管理格局，然而随着教师绩效工资出台并实施，这种格局不但被打破，还造成了更加严重的现象，主要表现在以下几个地方。（教师工资被增加了18年）

1、义务教育阶段教师工资缺乏法律保护，教育机构撕裂教师工资已经成为普遍现象，引起了教师的普遍不满。政府按照公务员工资总额征收个人所得税，公务员拥有税后工资的绝对使用权，公务员工资受到国家法律保护，政府部门不敢随意提取公务员工资，但是义务教育阶段教师不同于公务员，其工资不受国家法律保护，其表现形式为：政府给教师增加了工资，财政部门根据教师工资总额征收个人所得税后，教育机构每月从教师税后工资中提取几百元，作为教师绩效工资实行再分配，本该合法领取的教师工资被撕裂。

2、教师表册工资与实际领取工资相差较大。以某县为例，公务员比教师提前18个月发放了阳光工资，18个月后县财政局按月平均700元给教师补发了6个月（比公务员少发了12个月）工资，随后按月打入教师工资册，从表面上看教师工资人均增加了700元/月，随即被教育机构提取了400余元/月，作为教师绩效工资实行再分配，教师人均月发工资额不足300元/月，教师担负着繁重教学管理工作，但是只能拿回1700-2500元/年（被扣3100-2300元/年），教师名义上领着高工资，实际领着低工资，地方教育政策的歧视引起了教师的不满，其不满情绪正在蔓延扩散。

3、教师不敢请假。为了多领几块工资，许多教师有病不敢请假，苦苦支撑，付出和获取之间的矛盾促使不少一线优秀教师逃离了教学岗位，教师队伍越来越不稳定，上访、申诉、罢教等现象出现的可能性增强。为了达到不扣绩效工资或者少扣绩效工资的目的，教师之间明争暗斗，互相倾轧，被斗败的教师则心灰意冷，既不跟领导合作，也不跟班主任合作，混日子而已，而学校和班级管理绝对离不开教师之间的亲密合作，学校不稳定因素在教师绩效工资制度面前呈增强态势，不知道何时才能恢复往日的平静？

4、轻视师德，重视教学成绩，按照学生成绩排名来确定教师绩效工资。部分教师担心学生向学校领导告发自己，对学生问题视而不见，甚至连学生不完成课堂作业都不管，至于学生在课堂里睡觉、在课堂里吵闹、在课后翻围墙或者打架什么的更不想管，教师所具备的高贵品质，在现实中变得支离破碎化作无形。由于教师不管学生，没有形成齐抓共管的教育管理体系，学校已经非常脆弱，极易出问题，有狭隘思想的教师甚至希望学校多出事，以达到惩罚教育官员的目的，创建和谐学校在无聊的教育游戏中变为空谈。

5、教师有委屈但无处诉说，学校变得十分脆弱。教师维权被说成是满足私欲，向上级反映情况被视为非法，教师哪来心情教书？最有能力者花钱或者托人调离教育岗位当公务员，每个月少领几十或几百无所谓。有能力者进教育局或者中心校，领几块自在工资。次有能力者当学校行政领导，享受半课优惠，混几顿公家饭吃，领几文领导岗位津贴，最无能者站讲台，45分钟过去，立刻离校，天塌下来有学校领导和班主任顶着，休息时间关机或者不接学校领导电话。

6、教育世家正在没落。我们总是在宣传教师地位有多高，工资有多高，但是教师不想让自己的孩子报考师范学校，尽管有十分诱人的照顾分。调研结果显示，教师让子女读师范类的仅占7%，动员子女报考师范学校的教师占18%，这种现状表明教师厌恶自己所从事的职业，不想让子女重蹈覆辙，现在还没有逃离教学岗位的教师，是因为他们还不具备逃离的条件，一旦条件具备，他们不会有半点的犹豫。

教育结论。教师绩效工资遭遇了尴尬，引发出许多新问题，其关键点在于：

在制定教育政策时持不谨慎态度，没有实行统筹兼顾政策，忽视了GDP的地域性，忽视了教育发展的不平衡性。调研结果显示，有些地区做到了拿出GDP的4%来办教育，可以满足教育要求，有些地区投资教育的GDP已经超过了4%，但是由于GDP总量不大，其4%也就不大，因为特殊的地理态势，有些地方教学布点远比内地某些省份需要更多的经济支持。

教育结构体系不适应义务教育发展，需要尽快予以调整。山区与城区教师之间的矛盾，导致城区学校教师严重超编和山区教师严重短缺，为了保证教师到位上课，教育管理人员不得已动用经济补偿、给予优秀教师指标、给予优先解决职称甚至任命小学校长等方式来诱导教师到山区支教。

无论教育领导还是其他教育管理人员，深感教师绩效工资运作起来极为不便，远不及公务员直接加工资更具操作性，在没有完全考虑成熟的前提下，按照统一模式在全国实施义务教育，而相应的资金却不到位，教研、教师进修、水电费支付、超课时、行政领导岗位津贴等经费难以筹措，教育领导只好打教师主意，借绩效工资强行剥夺教师工资，教师队伍更加不稳定。

二、农村小学教研缺乏活力，成效不大

农村小学教师教学任务繁重，学科课程又多，有的学校每位教师要教三、四门课程，还要必须做好备课、讲课、批改、辅导、考试、班级管理、安全等常规工作。特别是安全工作，家长担心、教师操心、学校提心吊胆，因为如此，学校和教师不得不在安全工作上花费更多的精力，“安全第一”成了学校工作的“重中之重”，教师全员集中教研、参加继续教育学习、校本培训、政治学习只能是挤时间、抢时间，几乎没有空闲时间去钻研新课程改革，去开展教研活动。因而造成不少教师忙于应付，手忙脚乱，心力交瘁，教研、教学相脱离，教研活动、校本培训效果欠佳。许多教师依然是“经验型”、“辛苦型”。“研究型”、“创造型”教师在农村微乎其微，少之又少。农村基础教育师资力量本来就薄弱，在课程改革过程中更需要方法理论上的指导，但受经济条件和安全等因素的影响，教师缺乏有效的培训，课改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。（关于课程改革的几点思考，几个困惑混乱概念：用教材教与教教材，随堂听课与推门听课，减负与正常课业量，怎么教与教什么，小组讨论与合作）

此外，农村小学术科教师配备还非常紧缺，教育要以人为本，促进学生全面发展，促使学生素质全面提高。目前实施新课程改革，要求教师的素质更高，要求技能科（图、音、体、计）的教师更多，截止目前，我县平均每所小学不足 1.5 人，近年新招聘的技能课教师大都交流到中学或城区小学了。具有专业性的教师如此少，新课程改革怎样得到落实？学生的综合素质怎样得到提高？这种状况使各农村小学在课程的安排上也感到非常为难，就以英语课为例，全县只有各中心中心、前村、富垄、东平二中小几间学校开课（关于英语开课的几点建议，武夷山经验，支教、聘请中学老师，每周2节），其他学科如体育、音乐、美术、计算机等课程虽然开课，但也没有实现真正意义上的教学，学生的身心难以得到全面的发展。

三、教师职业道德下滑，敬业精神缺乏 目前在农村小学，不少教师的敬业精神、工作责任心退化，即使有充足的时间，他们也不愿钻研业务，少备教案，少批改作业，对学生缺乏爱心。他们有的不愿做耐心细致的教育教学工作，出勤不出力，每天的工作只是应付学校、应付学生，他们每天急急忙忙的来上完课，又急急忙忙的离开学校，离开学生，就这样来也匆匆，去也匆匆；中午和晚上不在学校住宿。他们有的不愿意上公开课和竞赛课；有的不愿意参加听课、评课和讨论学习；有的在接受工作时，沾轻拍重，讨价还价；有的甚至把教育教学工作当成副业，把做家务、干农活或搞其他赚钱的行业当成主业，没有把精力放在教学上，甚至有个别农村小学老师在工作时段还在公共场合喝茶、喝酒及打牌，其行为严重败坏人民教师的形象，影响极坏，严重影响教育的长足发展。

四、教师专业素质不高，创新意识不强 由于农村教育信息相对闭塞，农村教育经费短缺，加上许多农村小学的教师相当一部分是民办教师、代课教师就地转正，他们当中有许多教师不能走出去学习先进的教育教学理念、先进的教育教学方法，很难接受新思维、新观念、新方法，基础较差，造成农村小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强，落伍已成不争的事实。这些教师参与进修培训、接受再教育的自觉性与积极性不高，造成业务素质与文化素养一直低下，大大妨碍教学水平的提高。如今，新形势对教师的业务水准提出了更高更全面的要求，作为新时期的合格教师，必须既专且博，而少部分农村小学的语文老师却不懂理科知识，数学老师则常写错别字，农村小学老教师上课不讲普通话或讲的普通话普通人听不懂，一部分老师不识五线谱，不懂色彩、线条，而他们却尚未意识到自己已经落伍了，这类老师只能说是教育发展的绊脚石。

五、部分教师年龄偏大，教学观念滞后、陈旧

在这部分教师中有绝大多数不思进取，教育教学方法陈旧，总是用一成不变的方法来教育学生，他们对现代教育理念接受得很缓慢，就说新课改，尽管我们已进行了多次新课程的师资培训，但他们接受起来却很困难，与新课改的要求格格不入，依然穿新鞋走老路，依老卖老。有个别老教师是这样评价新课改的：“教了一辈子的书，要我现在就转变观念，去适应学生，真是不可能，要是能早点退休，那该多好啊！”可见新课改对老教师的挑战有多大！可这一问题不解决，教育也很难得到很好的发展。

六、教学设施陈旧，办学条件有待改善 尽管农村小学在校舍及硬件设施配备上有了很大改善，但与城里小学相比差距仍然很大。大部分农村小学特别是村小各种设施不完备，“老三室”的设备大多已经老化、破损，不适应现代教学需要。“新三室”还没有完全配套，图书数量少、体育器材匮乏，多数教师依然是“一支粉笔、一张嘴、一本书、一块黑板”的传统方法来完成教学，而学生依然主要是靠“听、写、读、备、考”来学习，许多现代化教学设备是孩子们无法想象的奢侈品，怎能实施素质教育？由于经费不足，很多中心校至今尚未完善运动场、电脑室、微机室、仪器室、实验室等各类教学功能室，学生缺少活动的空间，教师缺少现代化的教学手段，中心学校作为全镇教学教研的中心，这般条件怎能发挥出它的示范和辐射的作用？

七、上级下发文件和学校建设的制度有些只是一纸空文，落实不好。

在农村小学，几乎所有的学校都有一堆堆上级下发的文件和一套又一套管理制度，教学管理、安全工作、后勤管理等方面的规定细之又细，但很多都只是一纸空文，只流于形式，不真正加以落实，上级下发的文件不认真执行，文件的权威性发挥不起来，农村小学和教师干与不干一个样，干好干坏也一个样，就因为学校和教师工作业绩的评估和考核机制还不完善，广大农村小学和教师工作的积极性和创造性发挥不起来。

综上所述，目前农村小学教育现状不容乐观，要实现教育公平，促进均衡发展，就要采取措施彻底改变农村孩子接受教育条件最差的学校教育的现状，要切实加强基础教育薄弱环节，尽快使农村小学走出困境，为农村基础教育发展打下坚实的基础，进一步推动农村教育的发展。那么，我们能做什么呢？

一、加强农村师资队伍建设。真正实现教育公平、均衡发展。选派优秀教师、专业型教师到农村任教，特别是英语、体、音、美教师。从真正意义上实现素质教育。学校要注重教师培训的经常性，经常创造条件促使农村小学教师参加各种形式的学习，通过学习和培训，了解最新教学理念，熟悉全新教学方法，掌握现代教学手段，在知识的广度和深度上有所完善，从而提高教师的整体素质。教师本身要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育要求，不断改进教学方法。以适应现代社会对人才的需要，要关心、帮助、激励农村孩子，特别是留守儿童，学困儿童，多关注其学习完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学习中存在的问题和困难。

二、充分挖掘乡镇中心校资源优势，加强村小内涵建设，实施理念带动、科研联动、教研互动、蹲点促动、督导推动战略。中心校统一领导，统筹安排优质人力资源，开展各类教育科研活动，如公开课、研讨课、示范课、校本研修、课题研究等。要实现村小与中心学校资源共享，同时在教研活动要加强“有效教学”活动在课堂教学、教学常规上的渗透，要通过有效的教学、有效的教研活动、有效的考查手段，促进农村小学教师业务水平的真正提高，要积极创造条件让农村小学老师增加学习机会，感受先进的课程理念，为农村小学教师提供实现个人价值的平台，锻炼的机会，为农村教育发展奠定基础。此外，中心学校在全乡镇范围内必须不断强化“以考促教”的工作，给农村教师和学生以适度压力，使辖区内各年级学生成绩的抽查和考评常态化。

三、健全学校和教师教学工作业绩的评估和奖惩制度，增强其公平性和科学性。首先，应规范教师考核方法。农村小学教师的考核应主要由教师所在学校来组织，中心学校和教育局主要负责监视学校考核工作是否公平、公开、公平并提供相应的指导。其次，要全面考核，定性与定量考核相结合。对教师的考核不应只盯在学业造诣上，应当从德、能、勤、绩等多方面去考核，尤其要器重教师的专业成长、教学科研等方面的考核，农村教师由于特殊的地理环境和社会环境，在这些方面明显落伍于城市学校，所以更需要努力赶上。再次，考核主体要多元化。单靠学校引导及教师互评的方式是远远无法评价教师工作的全部的，农村小学教师的考核应把学生、学生家长、村干部等人员纳入考核主体，更能增强教师考核评价的客观公平性。另外，要注意考核结果的运用，考核真正的目的在于通过考核成果的反馈，促进教师教学工作积极性和教学质量的提高，所以，在使用考核成果对教师进行奖惩时，一定要慎重，应注意避免引起教师的逆反心理。在公平公平的前提下，对考核不理想者要给予辅助与指导，找到原因，追求改进。只要学校科学合理地对教师进行考核并保证教师考核制度的规范执行，就能充分调动教师工作的积极性和创造性。

四、微观教学常规管理的几点建议

1、当前的形式（抽考、六年级网上阅卷、教育基金）

2、关于课堂教学模式改革

核心：有效。原则：符合本校师生实际。

3、集体备课的有效拓展

（1）时间：单位时间延长，备课次数减少（2）范围：拓展到教研组、校际、片区（3）过程与内容：结合研课、上课、评课、反思、修正

（4）形式：讲读课、作业设计、练习设计、试卷命题

4、帮教制，辅导员制。

5、关于小组合作与提问的艺术（参考另文《新课程课堂教学的现实批判》）

6、教案与作业的创新管理

7、随堂听课与随意听课

8、单元过关、周测、月考的有机结合

9、人文关怀

第四篇：农村小学教育现状分析及对策

农村小学教育现状分析及对策

[摘要] 随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。农村小学学校规模的不断缩小已成为农村小学发展的瓶颈。实现教育公平，促进均衡发展，采取措施彻底改变农村孩子接受教育条件最差的学校教育现状，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村教育走出困境，为农村基础教育发展打下坚实的基础，推动农村教育的发展是当务之急。

[关键词] 农村小学

教育现状

分析

对策

本人在农村小学任教七年来，亲身经历了农村小学的 发展、壮大与辉煌，农村小学的整体面貌发生了巨大的变化，校舍转瓦化，围墙化，花园化，学校教学的硬件设施完备，学生的学习环境优良，中心校配备了微机室，学校图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配套，学校师资队伍不段壮大。但是随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，随着城镇化进程的推进，农村劳动力大量转移及离婚率的上升，更多留守儿童和单亲家庭的出现，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。

一、现所处地区中小学的教育现状及原因

近年来，随着改革开放和九年制义务教育方略的实施，我国农村中小学教育发展取得了可喜的成绩。然而，由于受传统教育及体制的束缚和影响，长期以来，我国农村教育存在的经费紧缺、地区发展不平衡、应试教育思想严重、过分追求升学率，忽略培养学生创新意识和创新能力等问题逐渐成为农村教育发展的瓶颈。为此，本人就所在 的漳县农村义务教育现状进行了较为深入的调查

（一）、教师专业素质

农村小学教师大多数属民师转正或直转。表现为：知识水平低、知识老化、陈旧，专业技能薄弱、职业素养欠缺等问题。最主要的原因是受经济发展水平的制约，由于农村环境及生活条件较差，不能吸引优秀人才，难以注入“新鲜血液”，使得一些学校不得不临时招聘代课教师以解燃眉之急。另外，必要的教师辅导用书的缺少及新课程的教学经验的不足，使一部分教师在设计一堂课时往往感到力不从心。再次，由于农村学校信息闭塞，农村教育经费短缺，使得许多教师不能完整系统地吸收、理解新课程实施中的思想、目标及方法，仅凭为数不多的几次课程培训和观摩学习，所得十分有限，无法很好地应用于教学实践。教师不能走出去学习先进的教育教学理念、先进的教育教学方法，很难受新思维、新观念、新方法，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强，落伍已成不争的事实。个别教师学习动力不足，总是自以为是，教师间缺乏探讨和交流，不能适应教育教学改革，对新的教育理念不闻不问。大部分教师对“教师”这一职业认识不到位，对国家依法施教的政策视而不见，教学质量上不去，不从自身找原因，而采取违规施教，例如体罚或变相体罚学生的现象经常发生。纵观我县农村教师四十岁以上教师居多，年龄结构老化，知识结构不合理，这些教师虽然教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。

（二）、学生及家长 农村孩子由于受地域条件的制约，学生入学较晚年龄较大，普遍存在着接受学前教育很不规范的现象，绝大多数学生只接受一年的学前教育就进入小学，错过了幼儿智力发展的最佳期，有的较大年龄的学生还在低年级，造成学生发展很不均衡。学困生居多。致使学生家长不理解、有满意。农村家庭生活水平的提高，城镇教育优势的诱惑，大量学生流入城里。

农村大多数家长数文盲或半文盲状况，文化程度较低，在辅导孩子时往往表现出心有余而力不足，更有甚者，他们根本不关心孩子的学习，在他们眼里，他们的任务只是把孩子送到学校，教育孩子只是学校和老师的事。有的家长还把大量干农活的重担加在孩子的肩上。学生在家里根本没时间完成家庭作业，更不用说巩固复习了。近年来，大多数家长外出打工造成留守儿童增多，以至农村孩子的家庭教育的空白。久而久之，导致家庭教育与学校教育相脱节的恶性循环。

（三）、学校办学条件

尽管农村小学在校舍及硬件设施配备上有了很大改善，但与城市小学相比差距仍然很大。大部分农村小学特别是村小设施不完备，教育资源分配不合理。农村学校教学设施陈旧，教学设备缺乏，严重地限制了教师教学，从而影响教学质量，阻碍学生拓展知识面。如笔者所在的学校，虽然配备了少量多媒体教学仪器，但由于缺少必要的维护和仪器的落后，不少课程都无法保证教学任务的完成，所谓现代化的教育设施也是绣花枕头，成了摆设。新“三室”还没有完全配套，图书数量少、体育题材匮乏，微机室的微机一部分成为摆设，多数教 师依然是“一只粉笔、一张嘴、一本书、一块黑板”的传统方法来完成教学，而学生依然主要是靠“听、写、读、备、考”来学习。

语文、数学、英语是农村小学的三大主课，但由于英语教师数量少，实行非专业教师任课，很大程度上阴碍英语教学的发展，音乐、体育、美术等课程虽然开课，但农村缺少专业的教师，没有实现真正意义上的教学，学生的身心难以得到全面的发展。

（四）、学校教研

农村小学教师教学任务繁重，学科课程又多，每位教师要教三、四门课程，备几本教案，备课、讲课、批改、辅导、考试。班级管理、安全，特别是安全，家长担心、教师操心、学校提心吊胆，教师不得不在安全工作上花费更多的精力，“安全第一”成了学校工作的“重中之重”，教师全员集中教研、课程辅导无法进行，哪怕是半天时间都不敢安排，生怕出现意外。教师参加继续教育学习、校本培训、政治学习只能是挤时间、抢时间，几乎没有空闲时间去钻研新课程改革，去开展教研。因而造成不少教师忙于应付，手忙脚乱，心力交瘁，教研、教学相脱离，教研活动、校本培训效果欠佳。许多教师依然是“经验型”、“辛苦型”。“研究型”、“创造型”教师在农村微乎其微，少之又少。农村基础教育师资力量本来就薄弱，在课程改革过程中更需要方法理论上的指导，但受经济条件和安全等因素的影响，教师缺乏有效的培训。课改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

（五）应试教育色彩浓郁，师生不堪重负

由于旧人才观，质量观的影响“以分论人，以分量才”的片面现 象长期存在，社会评价学校的教育质量是以升学率的高低作为标准，学校领导评价教师的水平高低，工作好坏是以所教班级学生的升学度、合格率为依据，教师检验学生是否获得了系统的知识，甄别好学生与差学生，是以考试分数为准则。上级管理部门不断地组织统考统测，并且给各个学校排名排队，至使学校领导给教师加压。学校为了在社会上留下好名声，为了下一年能有较好的生源，想方设法提高学校的知名度。提高分数和录取率最直接，最有效的方法就是一切与经济挂钩，与晋升考核挂钩，用经济这根杠杆来达到这一目的，于是就设立高考奖、会考奖。达不到标准，非但一分钱拿不到，还要在教师大会上点名挨批评，这样一来，教师即使不为奖金，也要为面子拼命干。要想学生考得好，教师明知不符合教育规律，不利于发展学生个性，有碍于学生健康成长，却还一味乐此不疲地采用“注入式”，“填鸭式”教学法，以教师为中心，以课堂为中心，以课本为中心，在人才培养目标上重共性，轻个性；重理论，轻实践；重模仿，轻创造。它严重制约了学生主观能动性的发挥，单靠死死地抓住学生，反复操练，死记硬背，机械重复，带来的结果只能是高分低能。.（六）、留守儿童增多，缺乏必要的引导和良好的家庭环境

笔者所在的乡镇，煤炭和烟花是地方的两大支柱产业，由于国家对煤矿开采和烟花制作门槛的提高，加之产业技术水平的不断革新，富余的劳动力都流往城市。而一直存在的城乡二元状况使大量农民工选择将孩子留在农村，并托付给其他人照看。父母出去给留守儿童带来的诸如心理关怀缺失，情感发育不良；脱离父母监护，安全隐患凸 显；智力发展滞后，学习成绩不佳；缺乏家庭管教，日常行为不良等问题十分严重。

二、对策

目前农村小学教育现状不容乐观。实现教育公平，促进均衡了展，采取措施彻底改变农村孩子接受教育条件最差的学校教育的现状，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村小学走出困境，为农村基础教育了展打下坚实的基础，推动农村教育的发展是当务之急。

（一）、加强农村师资队伍建设。真正实现教育公平、均衡发展。选派优秀教师、专业型教师到农村任教，特别是英语、体育、音乐、美术教师。从真正意义上实现素质教育。一是每年聘用一批师范类大中专毕业生，补充“新鲜血液”；二是从城镇学校富余人员中选派部分教师下到边远穷乡支教；三是成立教育人才交流中心，统一管理，随时向各农村小学提供推介服务，使教师队伍建设有“源头”。学校要注重教师培训的经常性，经常创造条件促使农村小学教师参加各种形式的学习，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力和接受计算机基础知识为主要内容，开展好教师全员培训和继续教育，使教师成为学会学习、热爱学习、终身学习的楷模，成为全社会的表率。通过学习和培训，了解最新教学理念，熟悉全新教学方法，掌握现货教学手段，在知识的广度和深度上有所完善，从而提高教师的整体素质。教师本身要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的没特点和素质教育要求，不断改进教学方法。以适应现化社会对人才的需要，要关心、帮助、激励农村孩子，特别是 留守儿童，学困儿童，多关注其学习完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学习中存在的问题和困难。

（二）、强化教学常规管理

学校教导处要进一步加强教学常规管理，要认真探索研究行之有效的管理办法，狠抓教学过程管理，进一步规范、细化和夯实“备”、“教”、“改”、“导”、“考”、“评”各个环节的工作。

1、认真学习《教学常规》，强化常规意识。教学常规是落实教育教学任务的重要环节，是规范教学行为的主要依据，是提高教育质量的基础，是优良教风、学风的体现和量度。要加强教学常规管理，首先要学习常规，理解常规，强化常规。

2、从实际出发，制定实施办法。提高教学的实效性是常规管理的出发点，也是落脚点。各校必须根据常规管理的要求，结合本校实际，从高标准、严要求、重落实的原则出发，重视抓细节、抓过程、抓考评，制定本校的实施意见和措施，使教学常规管理有章可循、规范生动、有序落实，形成优良的教风和学风，创建学校的管理文化。

3、加强课堂教学研究，提高课堂效率。课堂教学是教学工作的主阵地，是学生学会学习的主渠道，是提高教学质量的重要环节，是教学常规管理的重点。首先要加快课堂教学理念的转变。有什么样的理念，就有什么样的行动。教育理念不转变，许多教育问题不可能解决。而新课程的最大特点是：要充分体现学生的主体地位，使学生在教师的引导和帮助下与教师一起通过自主、合作、探究的方式掌握知识，学会学习。以此提高学习能力，增进智慧生长，养成良好的学习习惯。其次学校要加强教研组、备课组的建设，强化校本教研，使教师要在新课程的理念指导下，潜下心来研究学生、研究课堂教学。针对 学生实际和教学要求，在集体备课的基础上，确定教学的难度和节奏，设计课堂教学的方案，集中精力抓好课堂教学水平的提高，打造“活力、高效”课堂，探索建立有助于增强学生学习信心、兴趣和能力的课堂发展性评价体系。教师在教学过程中要不断地反思自己的教学行为，在反思中促成专业成长。

4、精心编选学科资料，提高训练的针对性

学生的训练是学生有效学习过程中不可缺少的环节。对学生的训练要讲究科学有效，否则，就会加重学生的课业负担，训练效率低下，使学生产生厌学情绪。因此，教师在备课过程中，要精心设计课内、外练习，使训练能针对学生实际，针对教学要求。学校要建立控制学生作业总量和监控作业布置、批改的有效措施，规范作业布置、批改要求，并做到作业“有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠”。同时要控制考试频度，杜绝考试的随意性，提高考试的实效性。

5、加强监督管理，使常规管理经常化。

优良的常规管理最终要创建优良的教风和学风，成为学校文化建设的重要方面。只有常抓不懈，持之以恒，才能做到。在常规管理实施过程中，要开展多种形式的活动来监督常规管理的有效实施。进一步完善校内教学评价方案，注重对教师教学的过程评价，通过评价的杠杆作用，引导教师钻研教学、关注学生、提升质量。最终使常规成为习惯，成为学校优良文化，进而促进学校教学质量不断提高

（三）、提升教师上课水平

教师要加强学习，提高自身素质。要随时收集所教学科的信息，还要加强教育理论学习，只有用系统的先进的思想和方法指导教学，才能提高教育教学质量。要在实践中学习，学习观摩优秀教师的课，与同学科教师互相学习，在对比中反思，在切磋中进步。要认真上好 8 每一节课，通过不断反思自己的课堂教学，找出存在于自己课堂教学中的缺失和原因。提高课堂教学质量和效果，首先要抓好备课这一环。教学实践表明，教师在备课上所花工夫的多少直接影响授课的质量。为了进一步提高学校的教学质量，保证学生专业素养和专业技能的提高，备课成为九峰职校教师研究的重要课题。

上课是老师有步骤地、深入浅出地启发、引导学生学习的过程。

（四）、充分挖掘乡镇中心校资源优势，加强村小内涵建设，实施理念带动、科研联动、教研互动、蹲点促动、督导推动战略。中心校统一领导，统筹安排优质人力资源，开展各类教育科研活动，如公开课、研讨课、校本研修、课题研究等。实现资源共享，增加学习机会，感受先进的课程理念，为教师提供实现个人价值的平台，锻炼的机会。为农村教育发展奠定基础。

（五）、建立合理的教师流动机制。打破学校之间的严格界限，让校校有歌声、校校球声、校校有绘画。激励优秀教师到薄弱学校任教。实现区域内教育资源的优化组合，提高整体办学水平，缩小校际间的差距，促进农村小学的均衡发展。只有这样，农村孩子才有享受优质教育资源的可能。

（六）、改善农村办学条件，加大远程教育资源的投入力度。改善农村小学（特别是村小）的教育条件，物质条件，需以政府投入为主，教育经费、教育设施尽可能向农村倾斜，特别是远程教育资源的投入，学校可充分利用教育网络资源平台，学习优秀教育和备课、教学设计、作业优化等，溶入自己教学实践，为农村教育发展服务，为 培养人才服务。

（七）、整合政府、社会、学校、家庭的力量，解决好留守儿童教育问题。一是政府要针对留守儿童现状，发挥其主导作用，改革现存的城乡二元体制结构和创新现在教育模式，使留守儿童能够尽量在城市享受到与城市儿童同等的教育；二是学校应该开设针对留守儿童自立自强的课程，经常开展丰富多彩的课外活动，培养他们的学习兴趣。并配备专业性心理教师，可以选取学校教师参加系统性培训，解决好留守儿童的心理问题；三是要净化留守儿童周边环境的空气，严格控制网吧、游戏厅等场所的设立，多管齐下，为留守儿童创造有利的外部环境；四是外出的家长要经常和子女联系，关心其身心健康，尤其是要积极主动地和班主任、监护人、代理家长及时沟通，共同配合他们作好留守儿童的教育工作。

上述观点，是我针对我校以及其他乡直学校近几年的教学成绩和我在从事小学教育教学和管理工作中的几点不成熟的思考，只有一个目的，希望全社会都来关心、支持基础教育，奋力推进农村义务教育的均衡发展，努力提高教育教学质量。

第五篇：农村食品安全现状分析及对策

农村食品安全现状分析及对策

宁化县泉上卫生院游瑞耆

俗话说：“民以食为天，食以安为先。”农村是一个巨大的消费市场，更是食品安全卫生网络的重要部分，农村食品安全关系到广大农民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到社会主义新农村的建设。由于农村地域广、人口多、经济社会发展滞后、农民自我保护意识差等原因，使农村食品安全成为监管的难点和薄弱环节。近期，本人在对农村食品安全问题进行调查中发现，因各相关部门职能分散，力量薄弱，农村食品市场已经出现脱管状态，存在许多不容忽视的问题。本文就农村食品安全现状进行分析，并提出对策与建议。

一、当前农村食品安全现状

1、改革开放以来，农村商品市场日益繁荣活跃，各种小商店、小卖部、小超市在农村遍地开花。而随着城市维权力量的增强，假冒伪劣商品开始大量由城市向农村转移。这些农村小商店、小卖部、小超市在一定程度上成了销售假冒伪劣食品的集散地、倾销地，小商店里备受农民欢迎的是廉价的各类小食品，这些琳琅满目而又廉价的各类小商品大多是一些劣质、过期、“三无”食品，在这些食品中，有许多加入了色素、防腐剂、甜味剂等添加剂，一些儿童吃的棒棒糖、饮料等食品，颜色鲜艳得令人发毛。

2、由于农民食品安全意识较弱，对买到的食品一般很少有人注意食品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期等内容。加之农村执法力量薄弱，致使一些“三无”过期不合格食品大量流向农村市场。

3、经营主体的素质相对较低，缺乏必要的法律常识和守法经营、诚信经营理念。

4、农村无证照经营依然存在，卫生质量差。从目前的情况看，农村几乎没有正规的超市、连锁店等较具规模且信誉度较高的商业企业入住，市场摆摊、设点的经营户的销售主要针对农村弱势消费群体，经营场所的卫生质量比较差，给农村的消费者身体健康带来了极大的危害。从管理上来看，这些小摊点没有固定的经营门店，卫生主管部门无法核发“卫生许可证”，工商部门也就无法核发《工商营业执照》。因此，购买力低，经营规模小，分布在村组各个角落的小卖部、小摊点、小餐馆、小食品商店以及无证照经营食品者依然存在。

5、农村群体性聚餐存在安全隐患。由于农村群众食品安全意识淡薄，在群体性聚餐中，厨师和帮厨者都是举办方花钱请的农村土厨师或邀请的亲朋好友，这些人员大多没有经过健康体检，一旦患有传染病，聚餐的人员将成为直接的受害者。

6、由于某些不健康的生活习惯，食物中毒事件还时有发生。

二、农村食品安全存在的主要问题分析

1、食品营销网点多，市场监管缺位。由于农村小商店、小卖部分布比较分散，加之农民居住地大多是山区、半山区，有的还不通公路，出现了监管不到位的现象。农村基层监管部门设备相当落后，基本没有检测设备。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对市场进行检查，遇上食品标志不清、不齐，未标注食品名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期的还看得出来，但对于食品是否符合规定，食品的成分含量是否符合要求，食品的卫生指标是否合格没有办法检测，致使一些“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场。从目前形势看，呈现出“三多，三少，四差”的现象，即：食品经营网点多，流动摊点多，农畜产品多；边远地区规范管理少，证件齐全的少，主动检疫的少；环境卫生差，基础设施差，定点屠宰差，法律意识差。

2、“办宴大篷车”游离于监管之外。“办宴大篷车”基本上都没有办理经营许可证和健康证。每个“大篷车”一般由3－5人组成，主厨大多是老板，相对固定，帮厨经常变动，人员年龄多在30－60岁之间，普遍存在文化程度低、卫生意识差、流动性大、不便于监管的问题。

3、食品经营者法规意识淡薄。不法商贩利用农村消费水平低、信息闭赛、农民只注重价格而忽视质量的弱点，将过期或即将过期的食品低价倾销到农村市场，部分食品经营人员只追求经济利益，而不遵守《食品卫生法》等法律法规的要求，忽视了对食品卫生的管理，安全隐患尤为凸显。农村“一个炉子一口锅，一架板车沿街拖”的现象随处可见，条件简陋，卫生状况差，食品经营“游击队”无固定摊位，是监管中的“老大难”。

4、农村群众维权意识差，法律意识淡薄，自我保护意识不强，防范意识很弱。在购买食品时根本就想不起来索要发票或其他凭证，在遇到食品安全问题时，农村居民的投诉率极低。即使吃出了问题，也很少想到运用法律手段来维护自己的权益，大多自认倒霉；而有些农民虽然有了维权意识，但消费维权时往往存在许多障碍，如基层消费组织缺乏，投诉路程远，到县城或基层工商所投诉要跑上一两天，这某种程度上助长了假冒伪劣食品的横行。

5、监管部门职能分散，力量薄弱。保障食品安全，对职能部门的依赖性较大，认为只是各职能部门的事，而政府的指导作用、社会的参与作用发挥较差，齐抓共管、全覆盖式的监管机制还远未形成，对地处农村、城乡结合部的地下小作坊，执法部门也是鞭长莫及、力不从心。目前，涉及食品安全监管的部门有卫生、工商、质监、农业等多个部门，但延伸到乡镇的部门只有卫生、工商、畜牧，单靠这几个部门要做好农村食品安全的日常监管，尚有较大难度。虽说是政府对食品安全负总责，但政府的事务多，人手少，有的乡镇还没有配备专职的领导和办事员，政府在协调本辖区内的监管部门开展工作上难度也较大，上级有安排，就抓一抓，全年也就是几个节日安排集中整治，平时多数是靠职能部门的作用，往往存在监管的空白点。

三、对策及建议

当前，农村对食品安全事故的抵御能力普遍较低，一旦出了食品安全事故，后果将十分严重。要把加强农村食品市场监管作为社会主义新农村建设的细胞工程，在食品安全监管的“链条”上，严把许可准入、市场监管、市场规范、食品安全知识普及关，任何一环也不可缺失。

1、明确政府主体责任。要逐步建立起“地方政府负总责，职能部门各负其责，企业是第一责任”的工作机制，政府要切实履行食品安全“地方政府负总责”的责任，一把手亲自抓，分管领导具体抓，建立专门的组织机构。将食品安全监管工作纳入各级政府综合目标考核，切实加强领导，与其他工作同部署、同检查、同考核，实行“一票否决制”。

2、整合现有监管资源。要把食品安全监管工作的重点放到农村去，充分发挥食品安全协调委员会的综合监督，组织协调职能，形成定期召开联席会议制度，搭建工作交流平台。各职能部门按照“分段监管”原则，各司其职，各负其责，相互配合，相互支持，形成食品安全综合监管合力，提升食品安全综合监管效能。

3、加大监管经费投入。将食品安全监管经费纳入同级政府财政预算，主要环节监管部门要加大食品安全监管工作经费的投入，对所需工作经费给予充分保证。同时，将经费投入与构建农村食品安全监管网络相结合，实现监管有网络支撑，监管有经费保障。

4、强化宣传培训。加大对基层食品卫生法律法规、健康、保健知识的普及力度，保证国家食品安全政策法规的顺利贯彻执行。加强对乡镇食品安全监管机构专兼职人员的培训，提高依法监管的水平；强化对农村从事食品生产经营、餐饮业的从业人员、业主的卫生法规知识宣传教育，提高其依法从业，守法经营意识；结合公民义务普法教育活动，普及农村居（村）民食品安全知识，开展健康知识教育，提高其辨别假冒伪劣、三无产品能力和依法维权能力。

5、加大食品安全专项整治力度。由食品安全协调委员会办公室牵头，针对食品安全存在的热点难点，组织相关部门深入农村开展专项整治活动；相关职能部门要从源头抓起，加大对农业投入品和食品生产加工、食品小作坊、高风险食品生产加工企业的整治力度；坚持每年开展几次声势浩大的联合活动，形成工作规律，如在春节、元旦、国庆等重大节日期间，开展联合专项整治，形成强大攻势，保障公众节日消费安全。

6、加强对农村群体宴的管理。建立群体宴报告备案制度，凡举办就餐在50人以上的群体宴，举办者要在宴请前向当地村（居）民委员会报告，并由村（居）民委员会向所在乡镇人民政府报告，内容包括：就餐时间、就餐人数、场地卫生条件、厨师健康状况等，确保农村不发生群体性食物中毒事件。

二0一一年元月十九日