环境审计的国际比较

第一篇：环境审计的国际比较

环境审计的国际比较

（一）环境审计客体比较

1.加拿大。加拿大环境审计的客体范围包括：①国家颁布的环境政策和项目是否贯彻执行；②国际协议在本国的执行情况；③政府机关、企事业单位是否遵守国家环境政策和法律；④非环境政策和项目的实施对环境的影响。

2.德国。德国环境审计的客体范围包括：①政府投资的环保项目预算执行情况；②企业是否达到产品、原料等环保技术的指标要求；③环境咨询服务；④环境法规的执行情况。

3.印度。印度环境审计的客体范围包括：①检查负责实施和监督环境法规要求的机构的运作情况；②检查环境保护和环境改善项目的执行情况；③对已批准的项目和规划拟建项目对环境的影响情况进行检查。

4.中国。我国环境审计的客体范围包括：①检查环境政策和环境法规的执行状况；②检查环境管理系统（环境管理、环境管理政策和制度、环境规划、环境监督等组织制度）的有效性和充分性；③检查企业环境保护和环境会计核算情况；④检查和评价环境报告所披露的问题。

通过比较可以看出，加拿大和德国的环境审计客体范围较全面、内容较具体。尤其是德国环境审计的客体范围还包含审计咨询服务，即咨询服务审计。它是指在企业管理部门作出决策之前，由各级审计机构对环境事项进行调查研究并提出建议，以便于企业解决环境保护问题、增强履行环境责任的审计调查。可以说这大大不同于注册会计师按照审计的一般意义提供的审计服务。印度的环境审计范围较狭隘，因为其不能对所有地方机关进行审计，而且在工业领域中占控制地位的私营部门也没有列入审计范围，其审计中没有明文规定环境衡量尺度，也没有与环境有关的有效资料，这也是印度至今在保护和改善环境工作方面力度不强的原因之一。

（二）环境审计主体比较

环境审计的主体是指由谁去对客体实施环境审计，即环境审计的执行者。不同的实施主体所起到的效果是不同的，拥有越大的审计权限就能达到越好的审计效果。

1.加拿大。加拿大的环境审计主体主要是联邦审计长公署和环境审计师协会。联邦审计长公署是国家最高审计机关，它负责对加拿大政府、皇家公司和各级联邦机构的财务报表进行审计，且可以就被审计单位环境法规执行情况提出建议。环境审计师协会是直接向环境大臣汇报的审计机构，负责向加拿大政府提供高质量的环境审计信息并做出相关决定。

2.德国。德国的环境审计主体包括：①联邦审计院，负责对所有承担环境保护任务的联邦机构的财务收支和行政活动进行审计监督，以确保资金使用的合法性、有效性；②州审计院，主要是对本级环境项目投入资金的使用情况进行审计；③地方审计机构，负责对地方未经州审计院审计的环保支出进行审计；④经济审计协会，负责对企业的环保管理制度、污染控制情况进行检查和审计，并将结果公布于众。

3.印度。印度的环境审计主体主要是最高审计机关——印度审计会计部，它对中央政府、邦政府和自治机构的收支进行审计；对邦政府经营的国有企业的账目开展辅助审计。

4.中国。我国的环境审计主体包括三个层级：①国家审计，国家各级审计机关负责对社会经济活动、环境规划、重大建设项目对环境的影响、环境法律法规的执行情况进行审计；②内部审计，负责对企事业单位环保机构的设置及工作效率、制度政策的执行情况及环境保护工作、内部环境管理活动进行审计；③注册会计师审计，负责对委托人与环境有关经济活动的真实性、合法性和有效性进行审计，即环境报告的完整性、公允性审计，企业经营活动对环境的影响审计等。

通过对比可以看出，加拿大审计主体的权力分工很明确，而且拥有很强的执法能力，它以国家审计长公署为主导、环境审计师协会为辅，有分工、有侧重地对政府的环境主管部门和企业的环境会计进行审计监督。德国的审计主体则体现了很强的独立性，这可能与其实行的联邦制度有关。德国环境事务审计是由联邦审计院内部各个部门分别开展的，其高度的独立性是保证国家环境审计成功的关键。印度的审计主体则相对单一，其审计工作还没有落实到政府各个部门，国家环境保护相关法律法规的配套实施也没有落到实处，政府审计对各邦的控制力度不够，政策措施无法做到上行下效。

（三）环境审计方法比较

在环境审计中，明确和选择正确的审计方法是圆满完成审计工作的关键，能起到事半功倍的效果。加拿大、德国、印度和我国四国环境审计情况如下图：

四国环境审计方法

1.加拿大。加拿大环境审计采用的方法包括：①一般审计，采用财务审计和绩效审计的方法；②行政管理条例和规则审计，了解“国家环境政策”的基本内容及执行情况；③交叉审计，上一级审计机关就某个特定的审计项目组织下一级审计机关的审计人员收集审计证据，统一对下一级的财政和财务活动进行审计；④跟踪审计，了解被审计单位或部门的当前活动状态，采取有效措施对违规问题进行处理。

2.德国。德国的联邦审计院所使用的环境审计方法包括以下几个方面：①一般审计工作，根据多年审计周期有计划地进行；②选择性审计，为政府大量资金的投入或防范资金营运中的高风险收集必要的证据；③项目审计，检查重大资产项目的资金支出情况；④跟踪审计，对审计报告中存在的疑点及披露问题的后续处理措施进行跟踪审计。

3.印度。目前，印度最高审计机关一直采用综合性的审计方法：①一般的审计技术和方法，即通常的财务收支审计，主要涉及账务的合规性、效益性等方面；②对环境协调、检查和执法机关的审计，包括账目审计、交易合规性审计及对法定职责履行情况的评价；③跟踪检查，对审计发现的问题进行跟踪检查，并对解决问题的办法提出建议。

4.中国。我国的环境审计方法有：①财务审计和绩效审计采用的顺查、逆查、详查、抽查等方法审查环保资金的筹集和使用；②开展项目示范性审计，控制固定资产等重要项目的投资规模和对该项目进行全程的环保监管；③自然资源保护审计，即对重点行业、重点企业、重点区域产生的环境影响进行审计；④后续审计，督促环保部门或相关部门改进工作，使环境保护政策和措施真正落到实处并收到成效。

在环境审计方法上，加拿大审计长公署和德国联邦审计院都认为传统的与规范标准对比的审计技术和方法能够适用于对环境保护进行监督这一新型审计活动。环境审计只需采用现已掌握的财务和绩效审计方法，增大其覆盖面，把环境问题包含进去做一些小的改动就可以了。但是提高审计效率和质量却需要进行审计方法的改进。目前，环境审计在西方发达国家已经全面铺开，且有的开展得较深入，正在逐步开发新技术、新知识，将环境审计推上一个新阶段。

环境审计当务之急是应尽快地开发环境审计标准和技术，为大力推进这一领域的审计实务和更新审计内容做准备。我国的环境审计刚刚起步，经验不足，环境审计领域尚有许多未知数，需要我们加快研究和探索，尽快地去认识它；同时要积极与其他国家的最高审计机关合作，在国际审计组织的帮助下开发新的、科学的审计方法和技能。^

第二篇：审计案例比较

审计作业 1

政府审计

姓名：班级：学号: 日期：

审计1102 1106700211 2014-5-2

王桂阳

审计作业 1 政府与民间审计的比较分析

一、理论篇

基本概念

政府审计：

政府审计是指政府审计机构对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企事业单位组织的财务收支进行审计监督，不受其他任何行政机关、社会团体和个人的干涉，独立检查会计账目、监督财务、财务收支的真实、合法、有效的行为，其实质是对受托经济责任履行结果进行独立监督。

民间审计： 民间审计是指由注册会计师、审计师所组成的社会会计、社会审计组织，即会计师事务所和审计事务所，接受当事人的委托，对有关经济组织的有关经济事项所进行的审计查证业务。

审计目标

政府审计： 审查和评价被审计单位会计帐表、凭证及相关资料的真实性，是否符合客观实际情况：是否真实、完整和公允的反映了其财政财务收支状况审查和评价被审计单位财政财务收支的合法性，是否违反 国家 规定和有关的财经法规审查和评价被审计单位财政财务收支活动的效益性，是否存在决策失误与管理不善等造成的损失浪费和国有资产流失行为，有无不讲效益、效率和效果的现象。

民间审计： 对客户提供的财务报表是否真实、公允的反应企业的财务状况和经营成果提出一个独立的、公正的鉴证意见；是注册会计师对财务报表是否按照适用会计准则和相关会计制度编制进行的审计。

审计作用

政府审计：

1、对财务行政起监督作用，并促进财政监督的实施。

2、对财务行政活动符合有关政策、制度规定起保证作用。

3、对财务行政活动的合理性与合法性起保证作用

4、有助于提高财务行政的效益，及时处理经济发展中出现的新情况

新问题。

审计作业

民间审计：

1、民间审计是会计信息质量的重要鉴证者，保证会计信息资料真正

确、及时合理，合法的反映事实

2、民间审计是市场经济秩序的重要维护力量。促使被审计公司和相

关人员遵守财经法规和财务制度，预防经济犯罪的发生和堵塞财

务漏洞

3、民间审计是企业提高经营管理水平的重要参谋，确保公司的经营

方针、策略、政策以及制度的贯彻执行

审计职能

政府审计：由具有独立性地位的专门机构和专职人员按照授权关系或委托关系，依据法律规定和委托要求，对“财政财务收支”及与其有关的经济事项的“真实性、合法性、效益性”，运用多种审计技术方法，经过一系列法定的审计程序，作出审计结论等过程中所表现出来的各种能力。

民间审计：按照独立审计准则的要求出具审计报告，并对出具的审计报告的真实性、合法性负责；注意运用正确的判断，保持应有的职业关注，通过对被审计单位的报表、账簿、凭证以及一切相关资料进行审查予以确定，揭露会计报表的重大错误、舞弊以及对会计报表有直接影响的不法行为。

审计标准

政府审计：政府审计准则是为了规范审计工作，保证审计质量，明确审计责任，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、审计署制定的准则履行职责。

民间审计：民间审计准则又称独立审计标准，是注册会计师职业规范体系的重要组成部分，是注册会计师在执行独立审计业务过程中应当遵循的行为准则。

审计程序

政府审计

一、审计的准备阶段

审计准备阶段是整个审计过程的起点和基础，准备阶段的工作做得是否充分 细致，对整个项目审计工作都会产生很大的影响。

（一）审计机关的准备工作

1、编制审计项目计划，确定审计事项；

2、委派审计人员组成审计组

审计作业 3

3、签发审计通知书

（二）审计组的准备工作

1、明确审计任务，学习法规，熟悉标准

2、进行初步调查，了解被审计单位基本情况

3、拟定审计工作方案，保证审计工作取得预期效果

二、审计的实施阶段

审计实施阶段是将审计工作方案付诸实施、化为实际行动的阶段，是审计全

过程的最主要阶段。

（一）深入调查研究，调整审计方案

1、听取被审计单位情况介绍。

2、索取、收集必要的资料，做好登记、清点移交工作。

3、深入调查研究，全面了解内部控制状况。

4、必要时，重新审查、调整原拟订的审计方案。

（二）进行符合性测试

1、抽样审计，全面了解被审计单位的内控制度，并进行评价。

2、评价内控制度，一是进行内控制度健全性调查，二是进行内控制度符合性测试，三是对内控制度的有效性进行综合评价。

（三）实施实值性测试，搜集证明材料

1、分析经济业务特点

（1）经济业务的重要性分析（2）业务处理复杂程度分析

（3）业务发生频率分析（4）业务处理人员素质分析

2、审查有关的会计资料和经济活动，收集、鉴定审计证明材料

（1）审查分析会计资料（2）实物盘点与资产清查

（四）编制审计工作底稿

三、审计的报告阶段

审计报告阶段是审计工作的总结阶段，这一阶段的工作主要是编制审计报 告，做出审计决定。

（一）整理和分析审计工作底稿

（二）审计组编写审计报告

四、审计机关审定审计报告阶段

1、审定报告，对审计事项做出评价；

2、出具审计意见书；

3、做出审计决定，提出处理、处罚意见；

4、提出审计结果报告和审计工作报告。

五、审计行政复议

由四个步骤组成，即申请与受理、审理、决定、送达。这四个步骤是互相衔 接的，各有自己的中心任务。

审计作业 4 民间审计

一、签订审计业务约定书

（一）签约前业务洽谈

（二）签订审计业务约定书

二、编制审计计划

（一）编制审计计划前的准备工作

（二）审计计划的内容与编制

（三）审计计划的审核

三、内部控制制度测评

四、运用审计方法获取审计证据

五、编制审计工作底稿

（一）编制与复核

（二）所有权和保管

（三）保密与查阅

六、完成审计外勤工作

七、出具审计报告

作用与联系

审计程序是项目审计的工作程序，在实际的审计业务活动中，任何审计活动都是通过实施一定的审计项目来进行的。

在审计程序所包括的三个阶段中，不论审计主体是国家审计、还是社会审计，也不论审计的目的和内容是财政财务审计、经济效益审计还是经济责任审计，一般都要经过准备阶段、实施阶段和终结阶段。因此，准备阶段、实施阶段和终结阶段，是审计程序包括的基本阶段。

规范而科学的审计程序，不仅是分配审计工作的具体依据，也是控制审计工作的有效工具。其作用主要有：

1、有利于保证审计质量；

2、有利于提高工作效率；

3、有助于提高熟练程度；

4、有利于审计工作规范化。国家审计、民间审计和内部审计，尽管在各自的审计程序有些差别，但都是为了使审计工作逐步实现规范化、制度化、法制化而服务，是保证审计法律关系主体正确地行使权利，承担义务的基本保证。

二、实务篇

政府审计——

京沪高速铁路建设项目2011年跟踪审计结果（二○一二年三月十九日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署于2011年6月至9月对京沪高速铁路建设项目（以下简称京沪高铁）进行了阶段性跟踪审计。现将跟踪审计结果公告如下：

审计作业 5

一、基本情况

京沪高铁是我国“四纵四横”铁路快速客运网的骨干线路，途经北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海4省3市，全长1318公里，设天津西站、济南西站、南京南站、上海虹桥站等24个车站，初步设计概算2176亿元，其中：征地拆迁和站房、工程施工及其他投资1638亿元，动车采购、建设期利息和铺底流动资金538亿元。京沪高速铁路股份有限公司（以下简称京沪公司）是项目建设单位，沿线各省市地方政府负责本省市境内征地拆迁工作，征地拆迁费用作价入股。

截至2011年6月底，除个别不影响运营的附属配套工程外，京沪高铁全部工程已完工，初步确认实际完成投资1962.66亿元（不含铁道部另行采购动车费用、建设期利息和铺底流动资金）。目前，还有部分设计变更、人工和材料价差等投资增加情况尚未确认，京沪高铁项目总投资需待竣工决算后最终确定。

二、审计评价

铁道部和京沪公司按照“精心组织、精心设计、精心施工、精心管理”的要求，组织各参建单位做好征地拆迁、施工组织、工期质量控制和科技创新等工作，较好地完成了全线建设任务。

一是铁道部、京沪公司及各参建单位积极整改审计查出的问题。截至2011年9月底，2010审计查出的问题已基本整改到位。通过整改，项目在资金管理、施工安全、工程质量和环境保护等方面均得到加强。

二是工程建设管理整体有效。京沪公司不断完善建设、资金管理制度，优化操作流程，结合施工进度及时优化资金预算，提高资金的使用效率，有效保障工程建设需要。施工现场安全质量管理总体可控，物资材料采购、供应整体到位，工程环保、水土保持措施基本有效。

三是工程施工科技创新力度较大。京沪高铁在引进、消化和吸收国外先进技术的基础上，积极总结和应用其他客运专线技术成果，大力开展自主研发和创新，在深水大跨桥梁建造技术、深厚松软土地基沉降控制技术、无砟轨道制造和铺设技术等重大课题上取得了阶段性成果，并迅速运用于工程实践，有效提高了施工效率。

四是工程建设进展顺利，社会效益开始显现。自开工以来，参建各方克服各种困难，加快项目建设进度，至2011年6月30日开通试运营，项目实际工期为42个月。截至10月底，京沪高铁累计开行列车18169列，发送旅客1734万人，实现客票收入51.24亿元。京沪高铁的投入运行，压缩了沿线城市间的时空距离，扩充了北京至上海铁路客运能力，大大改善了沿线旅客的出行条件，已显现出较好的社会效益。

但审计也发现，京沪高铁建设还存在土建施工和个别物资采购招投标管理不规范、个别工程管理不到位等问题。

三、审计发现的主要问题及整改情况

审计作业 6

（一）土建施工和个别物资采购招投标不规范。一是京沪高铁全线土建施工招标未认真执行有关招投标法规的时限规定。铁道部2007年12月在京沪高铁全线土建1至6标招标中，将资格预审申请文件的获取时间由规定的不得少于5个工作日，缩短至13小时；将资格预审申请文件从获取到递交时间由规定的一般不少于7天，缩短至不到24小时。二是个别物资采购未按规定招标或招标评标不规范，涉及金额8.49亿元。如京沪公司自2009年10月起，未经招标采购滑动层材料71.80万平方米，涉及金额2833.73万元；在2010年3月公开招标后，京沪公司继续以应急采购的方式从未中标企业采购130.35万平方米，涉及金额4952.51万元，且有86.2万平方米的供应单价高于中标企业的单价，合计高出391.80万元。京沪公司2009年8月在桥面防水材料招标中，未按招标文件要求评价企业最大履约能力，将12个物资包件授予了10家供货商，合同金额6.98亿元，不符合招标文件有关按照最经济原则确定中标人的要求。

对于上述问题，铁道部表示，在今后的工程建设和物资采购招标投标工作中将严格做到依法合规，并出台了《铁路建设工程施工招标投标实施细则》和《铁路工程施工招标标段抽签规则》，以完善相关制度，加强铁路建设招投标管理。

（二）个别工程管理不到位。一是京沪高铁取消了部分路段风屏障，造成4.13亿元物资闲置。2011年3月，京沪公司根据京沪高铁运行时速的调整，取消了正在施工的177.73公里风屏障，采用极端大风时段局部路段限速的方式保障行车安全，导致已采购的价值4.13亿元的近15万延米风屏障闲置。二是京沪高铁北京段李营牵引变电站备用电源电缆线路工程（以下简称李营变电站电缆工程）截至2011年10月底尚未完工。李营站只有一路电源供电，不符合电气化铁路牵引变电站应由两路电源供电的规定，降低了该区段牵引供电的可靠性。

审计指出上述问题后，铁道部、京沪公司提出，京沪高铁全线已设置风监测设备系统，将按照有关规定，做好风速监测，根据风速监测结果采取相应限速措施，以保障列车运行安全，并计划将闲置的风屏障材料统筹调配至其他客运专线铁路使用；李营变电站电缆工程加快了施工进度，备用电源电缆线路已于2011年12月15日完工并开始送电，达到设计要求。

（三）沿线个别地方基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元。一是南京江宁经济技术开发区管理委员会（以下简称江宁开发区管委会）2008年10月使用虚假资料，以南京市汉典房地产开发有限公司的名义申请征地补偿款1.40亿元。截至2011年6月底，江宁开发区管委会已套取补偿款4000万元。二是天津市西青区中北镇西北斜村2008年10月多列办公楼拆迁面积，多计拆迁补偿资金143.10万元。三是天津市北辰区2008年在京沪高铁征地拆迁中，截留拆迁补偿资金3.40亿元；天津市北辰区青光镇人民政府2011年4月挪用京沪高铁拆迁资金910.20万元，用于增设声屏障。

审计指出上述问题后，相关地方政府高度重视，积极组织力量进行调查处理。截至目前，天津市西青区和北辰区已分别将多计和挪用的征地拆迁资金如数扣回；对于江苏省江宁开发区管委会和天津市北辰区套取、截留征地拆迁资金的问题，相关地方政府正在组织专门力量进行调查处理。

审计作业 7

（四）京沪高铁沿线施工企业拖欠材料款、工程劳务款等款项。审计对京沪高铁沿线施工企业欠单户材料供应商100万元以上、欠单户施工队30万元以上的欠款情况进行核查发现，由于京沪高铁概算清理尚未完成，部分施工企业资金周转困难等原因，截至2011年5月底，京沪高铁土建、站房工程等施工企业欠付656家材料供应商材料款58.79亿元，欠付1471家施工队工程劳务款23.72亿元，合计82.51亿元。

审计指出上述问题后，京沪公司已加快概算清理，积极筹措资金，协调解决施工企业资金周转困难问题，并督促施工企业加快支付拖欠款。

案例分析：

1.审计职能：

审计署作为国务院下属领导的部门，对整个京沪高铁项目进行跟踪调查审计，体现了政府相关职能部门对于国有基础设施建设的重视与关注，政府审计作为审计之中最为权威且重要的一环，有必要有责任对事关国计民生的重大建设项目进行审计，查出其中的管理，运作，资金动向问题，查出任何想要贪污行贿的行径。2.审计作用：

找出隐藏在项目建设中的暗箱操作问题；提高政府资金运用的透明度，规 范工程项目建设，对贪污浪费现象说不，取信于民。3.审计程序：

审计署通过编制审计项目计划—送达审计书—调查取证—征求审计单位意见—出具审计报告—做出审计处理处罚决定一系列程序查出问题。

4、审计目标：

在本次的审计实例中，审计署对京沪高铁项目的工程建设合法合规、真实、质量效益依法进行了审计，并发现其中的相关问题。

5、审计标准：

审计署依据《中华人民共和国审计法》和《国家审计准则》进行的审计

民间审计——

深华源年报**的前因后果（源自华鹏会计事务所的审计报告及分析）

2月15日、2月21日、2月27日ST深华源连续发布预亏公告，称公司2000年经营 况无改善，主营业务萎缩，并且根据财政部新颁布的会计准则，债务重组收益 不能计为利润，预计公司2000年将继续亏损。但是，4月10日ST深华源突然来了个180度的大转弯，发布公告称，公司2001年2月28日召开股东大会后，重组的各项工作正在进行之中。通过转让资产，剥离了大量不良资产和沉淀资产，有效改变了原资产运营低下、投资分散、财务费用过大的状况，经会计师事务所初步审计，预计2000年不亏损。由于这个弯转得过急过大，投资者不禁疑窦丛生。紧接着，公司又将宣布公布年报延期。

审计作业 8 预亏、预盈、延期闹了个够，4月24日，公司年报千呼万唤始出来，一切全明白了，去年底进驻ST深华源的深圳市沙河实业（集团）有限公司曾于2000年11月10日与ST深华源的债权人深圳国际信托投资公司签署协议，由沙河集团的下属子公司深圳市沙河联发公司承接ST深华源欠付深圳国投的贷款本金3500万元及利息1058万元，合计债务总额4558万元。2000年12月24日，沙河联发又与ST深华源签署协议，豁免了ST深华源欠付沙河联发的该项债务，由此形成ST深华源的债务重组收益4558万元，公司将其计入了营业外收入。从而增加当年利润4558万元，使得公司当年业绩一举“扭亏为盈”。2000深华源实现利润总额14193886.09元,其中净利润12154417.21元,每股收益0.14元。负责年报审计的深圳华鹏会计师事务所对该笔账务处理出具了保留意见。

但是，按照修订后的《企业会计准则——债务重组》规定，债务重组收益只能计入资本公积金，并按规定进行追溯调整。深华源的做法显然与此相抵触，会计师事务所因此对此份年报出具了保留意见。

华鹏出具保留意见是否恰当？

该案在网站披露后，有的认为该审计报告的意见是没有问题的，起到了其应该具有的作用。也有的认为金额太大，应出具否定意见报告。会计师在本例中到底应出什么报告呢？

只有当注册会计师确信整个会计报表存在严重错报和歪曲以至根本不能按照企业会计准则公允发表财务状况经营成果和现金流量时,才发表否定意见,注册会计师经过审计后,认为被审计单位严重违反企业会计准则及国家其他有关财务会计法规的规定,被审计单位拒绝进行调整,应当出具否定意见的审计报告。

“严重违反”是指金额非常重要而又广泛影响会计报表总体上的公允性,使用者如果以总的会计报表为依据,将作出错误的决策。本例中,该笔涉及4558万元的债务重组收益根据《企业会计准则——债务重组》规定应计入“资本公积”，深华源管理当局基于“避免成为PT股”或“二级市场炒作”需要，蓄意违反企业会计准则规定，将其计入当期损益，变腐朽为神奇，该笔会计处理方法如果还称不上“严重违反”，则很难再找出“严重违反 ”的例子，此笔交易不但金额大，而且性质严重，故笔者认为会计师应出具否定意见的审计报告，而不是保留意见。

案例分析

1、审计目标：

华鹏本该为ST深华源的财务真实性、有效性提供独立的第三方认证(涉及到

国家监管政策、税收等相关问题，国家属于第一方，企业属于第二方)，监督会计报表的真实性和公允性。但是在这个案例里，华鹏却没有公允的反映出实际情况，破坏了整个市场的经济秩序，因此未达到应有的审计目标。

2、审计职能：

华鹏应根据其审计结论发表独立，客观、公正的审计意见，以证实会计报表的可靠程度。但华鹏在此案例中却没有发挥其理应的客观公允的职能。

3、审计作用：

华鹏本应让投资者、债权人以及社会公众能从其发表的审计报告中获得该企

审计作业 9 业的真实运营状况，但其却没有发挥此作用，反而起了误导作用。

4、审计标准：

《企业会计准则——债务重组》《企业会计师准则》和《股份有限公司会计制度》

5、审计程序：

接受深华源的委托---根据合同内容制定审计方案---审阅核对报表、账册、凭证----清查库存现金和财产物资---做好审计记录和取证工作—对证据资料进行分析判断—调整错弊事项，校对核算资料—作出审计评价

第三篇：国际比较教育

国际比较教育

——《爱弥儿》读后感

摘要：《爱弥儿》法国杰出的启蒙思想家卢梭的重要著作。写于1757年，1762年第一次在荷兰的阿姆斯特丹出版，轰动了整个法国和西欧一些资产阶级国家，影响巨大。在此书中，卢梭通过对他所假设的教育对象爱弥儿的教育，来反对封建教育制度，阐述他的资产阶级教育思想。卢梭的教育思想是从他的自然人性观出发的。他认为，人生来是自由、平等的；在自然状态下，人人都享受着这一天赋的权利，只是在人类进入文明状态之后，才出现人与人之间的不平等、特权和奴役现象，从而使人失掉了自己的本性。为了改变这种不合理状况，他主张对儿童进行适应自然发展过程的“自然教育”，以培养资产阶级理性王国的“新人”。关键词：天性自然教育爱弥儿

一、《爱弥儿》内容：

卢梭的《爱弥儿》是一本夹叙夹议的教育小说，写于1757年，主要叙述了虚构的贵族子弟爱弥儿从出生到各个时期的生理心理特征，成长过程和教育方法，形象生动，是现代教育艺术的理论杰作。

全书共分为5卷，《爱弥儿》是一部半小说体的教育专著，共分五卷。前四卷提出九童成长的自然的重要时期，论述男子教育的改革，揭穿法国封建教育的腐朽荒谬，并提出新教育的原则和理想。第一卷着重论述了对两岁以前的婴儿如何进行体育教育，使儿童自然发展；第二卷着重论述了对2岁至12岁的儿童进行感官教育；第三卷，论述了对12岁至15岁的少年进行智育教育；第四卷着重论述了对十五岁至20岁的青年进行德育教育；第五卷着重论述了女子的教育以及男女青年的爱情教育，借爱弥儿未来的妻子苏菲的教育，论证子女的革新。这部著作中，卢梭把自己描写成一个理想的教师，又把爱弥儿描写为理想的学生，叙述了爱弥儿从出生到20岁成长和受教育的全过程，从中阐述了他的“自然教育”思想。

《爱弥儿》是西方教育史上最有影响的教育著作之一，至今仍然散发着绚丽的光芒。这本书的主要思想围绕教育要遵循自然规律，要发展儿童的天性而展开。这本书全面体现了卢梭的教育观点，他的观点虽然是立足在法国18世纪的社会和教育环境，而今他的理论和观点在当今社会也不乏可取之处。

让·雅克·卢梭（Jean Jacques Rousseau，1712—1778），法国启蒙运动思想家、哲学家、教育家、文学家。出生于瑞士日内瓦，16岁时由于不堪师傅的虐待逃离日内瓦，开始了长期的流浪生活，曾走遍全瑞士，到过法国许多地方，从事过各种职业，在流浪生活中，他阅读了洛克、莱布尼茨、笛卡尔等著名哲学家的著作，自学了数学、史地、天文、生理、解剖等科学知识，还掌握了拉丁语。长年流浪生活使他对社会有了独特的见解。

继十六、十七世纪荷兰和英国相继发生的资产阶级革命之后，十八世纪的西欧正处于资本主义经济日益发展壮大，封建社会行将崩溃，更为深刻的资产阶级革命即将到来的时期。这种情况在法国表现得尤为明显。当时，法国是一个落后的封建专制国家，路易十四的“朕即国家”这句骄横的名言，就反映了这种专权状况。

而《爱弥儿》一书则是卢梭通过对他所假设的教育对象爱弥儿的教育，来反对封建教育制度，阐述他的资产阶级教育思想。

二、读后感：

卢梭的教育思想是从他的自然哲学观点出发的。按照这种观点，他认为人生来是自由的、平等的；在自然状态下，人人都享受着这一天赋的权利，只是在人类进入文明状态之后，才出现人与人之间的不平等、特权和奴役现象，从而使人失掉了自己的本性。为了改变这种不合理的状况，他主张对儿童进行适应自然发展过程的“自然教育”，教育的目的就是要培育资产阶级理性王国的“新人”。在爱弥儿身上，卢梭就倾注了培育这种“新人”的理想。

卢梭在《爱弥儿》一书中提出一个观点：要按照儿童的天性自然地发展。全书宣扬自然主义教育思想，阐述性善论，认为人秉有天赋的自由、理性的良心，顺性发展就可成为善良的人，实现善良的社会。所以教育应受天性的指引，以培养自然人为目标。书中把受教育者的成长分为婴儿期、儿童期、青春期和青年期，呼吁教育要适应各时期的年龄特征，同时还要适应个性差异和两性差异。它对于体育、感官教育、知识教育、道德教育、宗教教育、子女教育，都提出了改革的意见和主张。

该书题材新颖，词语锋利，尖锐地批判了法国封建社会及其教育。该书因触怒贵族和僧侣阶级，出版后即被宣布为禁书，在巴黎遭到焚毁，卢梭被迫出走国

外。书中阐述的思想对于康德、裴斯泰洛齐、杜威以及后世许多教育家都有启发和影响。在儿童心理学发展史上，《爱弥儿》也占有重要地位。但该书把儿童的天性作为兴办教育的根据，却忽视了教育的社会性。

卢梭认为教育应该遵循自然，顺应孩子的天性，让孩子有自己的成长空间，不对孩子横加干涉，把自己的思维强加在孩子身上。在这个竞争如此激烈的社会中，许多年轻的家长因为自己的遭遇而不愿再让自己的孩子受苦，担心自己的孩子输给别人，最终被社会所淘汰。于是人人便有了望子成龙、望女成凤的心愿。从小孩生下，甚至在怀胎的时候就开始了对孩子的教育。这是好还是坏呢？相信每个人心中都有一番自己的理解与体会。

曾在教育课堂上老师播放了关于神童魏永康的事迹。13岁以高分考上重点大学，17岁考上中科院的硕博连读研究生。而在3年后，却因生活无法自理被中科院劝退回家，这样一个天才，为何被退学回家了呢？这不得不让人思考他的教育方式。

魏永康出生于华容县的而一个普通家庭，父亲魏炳南是参加过抗美援朝的伤残军人，已有70多岁，靠发放的补助生活从小天资聪颖过人的他也确实给这个家庭带来了幸福。生下两三个月母亲曾雪梅就教儿子识字，经常读唐诗给儿子听。尽管还不会说话，但这种早期的教育还是取得了效果。在母亲的倾心教育下，魏永康在2岁时就掌握了1000多个汉字。4岁时，基本学完初中阶段的课程，后来连小学也只读了二年级和六年级。1991年10月，年仅8岁的魏永康连跳几级进入县属重点中学读书。13岁时，又已高分考入湘潭大学物理系。2000年，17岁的魏永康毕业后考上中科院高等物理研究所硕博连读研究生。然而，他的生活却无法自理，这一切都与他的母亲有关。曾雪梅认为，孩子只有专心读书，将来才有出息，于是所有的家务都包在了她的身上，包括给儿子洗衣服、端饭、洗澡、洗脸。在其读高中时，还要母亲喂饭，读大学时，下岗在家的母亲继续决定陪读，从此母亲仍形影不离的陪在儿子的左右，甚至帮他洗头。智力上的“高能儿”在生活中却是个“低能儿”，他甚至连与人交流都困难。

究竟是什么原因早成了这种现象？？？

没有了童年的欢声笑语，没有了调皮叛逆，从一生下来就被读书的生活所填满，他的人生中除了学习就是学习，除了看书就是看书，母亲的严格教育却最终

造成了孩子的悲剧，这不得不给父母敲响了一个警钟。

而卢梭的《爱弥儿》对此提出了质疑？

卢梭反对封建教育对儿童身心发展的束缚，要求教育要“遵循自然，跟着它给你画出的道路前进”，即“按照孩子的成长和人心的自然发展而进行教育”，使儿童的本能、天性得到发展，合乎自然地成长为一个知道如何做人的人。教育的任务就是促进儿童“内在的自然发展”。自然的教育和人的教育要遵循儿童“内在的自然发展”，人的教育和事物的教育应与儿童“内在的自然发展”相一致。只有依照儿童身心自然发展的规律，根据儿童的能力和自然倾向进行恰当的教育，才能使儿童得到健康的发展。这就是自然教育的基本原理，教育的一切方法都应从此原理产生。他在第二卷中写道：“真正自由的人，只想他能够得到的东西。只做他喜欢做的事情。这就是我的第一个基本原理。只要把这个原理应用于儿童，就可源源得出各种教育的法则。”

根据自然教育的基本原理，卢梭反对压抑儿童个性和束缚儿童自由的封建教育；反对严格的纪律和死记硬背的教学方法；主张让儿童完全自由地进行活动，以自己特有的方式去看、去想、去感觉一切事物；要求教育者“应把成人看作成人，把孩子看作孩子”，在进行教育之前必须了解儿童身心发展的特点；指出教育者的任务就是创造一个能促进儿童自由发展的适当的环境，从旁仔细地观察和适当地诱导，只是在儿童感到经验上或力量上不足时给予适当的帮助，而不应强迫儿童接受成年人所特有的方式方法。

任何违背自然地的教育方式，都会导致孩子的畸形发展，产生严重的后果。孩子并不是任人随便塑造和填充的容器，他是有其固定法则的“自然的存在”。在教育生活中，应该把孩子当做活生生的人来进行教育，任何违背学生身心发展规律的教学，都是不仁道的，不可能长时间存在。“一切处于自然的创造者皆好，一经人手却变坏了。”因而卢梭极力主张：在儿童的理解力尚未发达之前，要让儿童远离社会，回归自然，到自然环境中去看、去听，不接受世俗的影响。让他们在自由中尽情地奔跑，肆意地哭笑打闹。回归自然，让孩子采天地之灵气，集日月之精华，这样培养出来的才是有灵气的有个性的孩子。

如今，反思我们的教育，夜深人静时，感觉好像是在培养应付考试的机器。卢梭的《爱弥尔》，也可以看作是一部对人性的教育。人接受教育的目的是

什么？一直以来我坚信：人接受教育的目的是为了获得幸福。

卢梭说：“大自然希望儿童在成人以前，就要像儿童的样子。如果我们打乱了这个次序，就会造成一些果实早熟，它们长得既不丰满与不甜美，而且很快就会腐烂。”因此在教育孩子的时候，应尽可能地尊重孩子的意愿，让他们自由地奔跑在原野上，尽情地玩耍打闹，在游戏中培养创造力，快乐地成长。

因而在我们平时的教学当中应更加注重少年儿童思想情操的陶冶，要积极引导鼓励学生到大自然中去体验自然美，锻炼孩子们独立生活的能力，培养他们克服困难和团结互助的精神，并使之建立良好的人际关系。从而在更大的意义上促进学生的全面发展，主动发展。

我相信：只要努力，过一种幸福完整的教育生活，一定不会遥远。佛说：人生是一个从无到有的过程，因为有了你的作为，才使得人生变得有意义。人生本来就应该是幸福完整的，我们只不过是去奋力追求还他个原貌而已！

一切随着孩子的本性发展，让孩子在自己的环境中舒适快乐幸福地生活、成长！相信只要让孩子在大自然的拥抱中自由成长，他们才可能发挥出自己最大的潜能，展现自己最美好的一面。

三、参考文献：

1、武守志;《爱弥儿》与素质教育[J].兰州教育学院学报 2003年03期

2、杨帆;从《爱弥儿》探究卢梭的教育思想[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版)2007年S1期

3、晏志伟;浅析《爱弥儿》的女子教育思想[J].知识经济 2011年03期

4、孟晖;论卢梭《爱弥儿》中的教育思想及其意义[J].传奇·传记文学选刊(理论研究)2010年03期

5、冯文全;杨瑞;卢梭《爱弥儿》教育思想探析[J].现代农业 2007年11期

第四篇：社会保障国际比较

第二章 世界社会保障制度形成与发展

一、社会保障制度产生的标志

1.社会保障制度的萌芽 1601年，英国颁布了《济贫法》

2.社会保障制度的诞生1）德国 1883年颁布《疾病社会保险法》2）德国先于其他国家制定社会保险制度的历史原因：a德国工人运动的迅猛发展b为了加快工业发展和对外扩张c德国新历史学派的出现

3.继续向外扩展美国1935年颁布《社会保障法》

二、社会保障体系的形成标志 1.福利国家的形成2.社会保障模式的多样化

三、社会保障体系的基本内容 1.社会保险“核心”2.社会救济“辅助”3.社会福利“最高层次”

四、社会保障体系的社会功能

1.社会保障体系是保持社会稳定和经济发展的必要手段

2.社会保障体系促进社会文明进步

3.社会保障体系维护社会公平

4.社会保障体系是影响人们的消费、就业等行为的政策工具

5.由社会控制的工具演变为多元化的功能

五、社会保障体系的改革和发展

1.社会保障体系的改革动因直接动因-财政危机1）石油危机的爆发，经济停滞不前2）社会保障制度成熟面临入不敷出的财政预算危机3）全球范围出现人口老龄化现象

2.社会保障体系面临的难题 1）全球面临人口老龄化的难题2）福利扩张的速度快于经济增长

3）医疗费用膨胀，收入补贴增长4）失业率普遍上升，失业救济费入不敷出5）政府在社会保障中的职能受到新的挑战

3.世界社会保障体系改革的主要趋势1）在公平与效率的选择上，福利国家开始重视社会保障的激励功能2）养老保险体系由单一支柱走向多支柱制度3）养老保险模式开始由给付确定制向缴费确定制转变4）养老基金由完全的公共管理转变向公共管理和私人管理并存，并且私人管理的比重逐渐加大，私有化趋势日趋明显

第三章社会保障模式的国际比较

一、社会保障模式分类1.自保公助型（德国美国日本）2.国家福利性（英国瑞典）3.自我积累型（新加坡智利）

二、自保公助型的特征1．立法前提，强制保险２．三方负担，个人缴费３．广覆盖，项目多４．基金管理压力大（主要问题）５．兼顾公平与效率；体现权利与义务的对应关系；保障基本生活

三、国家福利型的特征１．强调公平，实行收入所得再分配，实行累进税２．实行充分就业３．实行全方位社会保障制度，保障对象为全社会成员４．社会保障制度立法先行，依法实行５．福利开支基本是企业和政府负担，６．保障项目齐全７．保障水平高

四、（新加坡）中央公积金型制度的特征１．强制储蓄自我保障２．雇主和雇员共同缴费３．不具备再分配与互助调剂功能４．注重效率，激励功能明显５．综合化趋势６．立法规范，实施严格，集中管理

五、（智利）储蓄积累型制度的特征１．养老金个人账户的完全积累２．私营化管理３．支付方式多元４．市场化投资运营，严格规范５．政府有限责任

六、社会保障模式多元化实践１．福利国家型－政府减负ａ限制政府责任，引入市场竞争机制ｂ多主体参与，多层次制度２．自保公助型－开源节流－调整改革－具体制度的修修补补３．自我积累型－修补－增加公平性与互助互济功能

七、多元化社会保障模式的启示１．权利与义务兼顾２．公平效率结合３．保障水平与经济发展相适应４．加强低层次保障，加大救助投入

八、社会保障水平及支出增长率比较（图表３－２）１．自保公助型和自我积累型社会保障模式优于国家福利模式２．在社会保障支出水平上，实行国家福利型社会保障制度的国家高于自保公助型国家３．在控制支出方面，福利国家的改革力度与难度比较大４．在支出水平控制方面自保公助型国家要优于福利国家

九、人均国民生产总值增长率比较（表３－３）１．社会保障支出越高，国民经济增速越慢２．福利国家的国民经济增速慢于其他类型３．自保公助型社保模式有利于经济增长４．自我积累型对国民经济增长的促进作用更为明显

第四章 社会保障基金的筹集模式及资金运营国际比较

一、现收现付制（一种社会保障短期横向财务平衡模式，以支定收，不留积累，既定给付－受益确定制，参与主体缴纳税费）的特点： 优点１.短期平衡的灵活性２.代际再分配功能３.强调社会公平性４.操作简单，管理成本低５.没有保值增值压力 缺点：６短期平衡，缺乏必要的积累，无法应对人口老龄化７.受社会保障刚性影响，保障水平不断上升，支付压力日益增重８.抵御突发性风险的能力较弱９.对个人储蓄有挤出效应

二、基金积累制的特点：１.是社会保障长期的平衡机制，提取比列稳定，具有储蓄功能２.是一种纵向收入分配，能应对人口老龄化危机３.完全个人账户积累，有较强的激励作用４.基金透明度高５.基金经济效益好

三、社会保障基金投资的原则比较１.灵活运用投资原则２.规定最低收益率３.选择良好的投资主体４．兼顾经济效益与社会效益５.投资注重科学组合第五章 社会保障水平国际比较

一、中国社会保障水平内部要素比较１.分项研究表明，职工养老保险类保障支出占总支出比重最大，在职职工保险福利支出比重次之，两者相加占整个保障支出“小口径”的９０％以上２.加总研究，以“小口径”计算，中国社会保障水平呈现小波动上升趋势，以“中口径”计算，中国保障总水平呈现大波动略向上发展趋势，以“大口径”计算，呈现微小波动持平发展趋势。

二、社会保障水平适度的功能分析１.保障大多数人的最低经济要求和社会需求，使社会保持相对稳定，为国民经济发展创造了有利环境2.可以适当调节社会需求，推迟或抑制消费，避免高经济增长与高通货膨胀并存，推动经济发展。3.可以提高人的生活质量，提高人的素质，促进社会文明发展4.适度保障水平的实施可以促进第三产业的发展

三、社会保障水平超度的后果1.最严重后果是不断的加大财政赤字，进而影响国民经济的良性运行2.影响企业的扩大再生产3.劳动者中滋长了依赖懒惰情绪，影响经济效益4.资金外溢，科技人才外流5.形成一些不利的政治后果

第六章 社会保障管理体制国际比较

一、社会保障管理体制的特点：政治性；社会性；经济性；规范性；层次性；服务性；系统性

二、社会保障管理的基本原则：1.统一高效原则2.法制化原则3.宏观管理与微观管理相结合原则4.地方管理与部分管理相结合的原则5.专管机构和群管机构工作相结合的原则

三、社会保障管理体制的发展趋势1.社会保障管理的总体格局，有从分类分项管理向相对集中统一管理方向发展的态势2.社会保障基金的管理，有从单一政府管理向市场化管理发展的态势

3.社会保障管理机构的设置，有从机构臃肿、效率低下向精简、高效、充满活力方向发展的趋势

四、（选择）社会保障管理的内容：行政管理；基金运营管理；监督与监管

五、中国社会保障管理体制存在的问题：1.公共财政中的社会保障预算尚缺位2中央政府和地方政府的职责和分工缺乏法律依据3.多头政府部门介入管理，缺乏协调机制4.法定的、独立的社会保障和社会保险经办机构尚缺位，行政干预导致钱权不分离，可能危及社会保障基金的安全5.不同社会保障计划之间信息共享的、一站式的、城乡结合的服务系统尚未建立

六、国际经验对完善中国社会保障管理体制的启示1.依法建立社会保障管理和监督体制2.建立健全社会化管理与一站式服务系统3.建立健全社会监督监管机制

第七章 养老保险制度国际比较

一、社会养老保险的主要内容：1.政府依法强制建立2.通过税费以现收现付的方式筹集资金

3.建立养老保险公共账户和公共基金4.政府承担养老金的担保责任

二、社会养老保险的优越性：1.给付水平稳定，有利于保障基本生活2.明显的“收入再分配”功能，有助于社会公平3.“现收现付”模式有助于社会互济4.政府公共机构管理有助于基金安全和体系稳定

三、社会养老保险的弊端：1.现收现付在人口老龄化中遇到财务负担问题2.公共管理机构臃肿，效率低3.忽略个人自我保障责任，过度依赖政府4.对劳动力市场造成负面影响

四、社会养老保险的特征：法定性；安全性；社会互济性；公平和效率相结合五、职业养老保险的主要内容：1.由雇主依法和集体协商建立，政府立法监督和税收支付2.雇主雇员单方或者双方供款3.建立公共账户、公共基金和个人账户4.雇主的养老保险经办人承担支付责任

六、职业养老保险的优越性：1.补充社会养老保险，提高保险功能2.提高劳动生产率，增加企业凝聚力3.资本的投资运营促进资本市场的发展

七、职业养老保险的分类：单雇主计划；多雇主联合计划；行业性计划

八、个人养老保险1.制度性安排a强制计划（新加坡智利）b半强制计划2.非制度性安排a购买商业养老保险b银行储蓄

九、现收现付模式的问题：经济发展缓慢导致财务危机；人口老龄化条件下的代际赡养问题

十、现收现付模式的特征：短期债务；以支定收；社会统筹；代际赡养

十一、完全积累模式的问题：基金保值增值问题；操作相对复杂

十二、完全积累模式特征：长期债务；以收定支；个人账户；自我保障

十三、部分积累模式 1.资金的横向平衡和纵向平衡相结合，实现政府责任、社会互济和自我保障的结合2.积累资金模式比现收现付大，减轻人口老龄化的沉重负担3.积累资金比完全积累小，降低基金损失风险

十四、账户模式 1.社会统筹特征：a管理公共基金b管理流动资金c收支两条线 2.个人账户特点：具有终身记录和管理个人权益的功能；资金主要来源个人储蓄和雇主缴费以及投资权益，属于个人所有，并依法继承3.过渡账户 特征：记录和管理养老保险潜在权益；暂时过渡性财务管理

十五、支付模式 1.给付确定模式和缴费确定模式2.普通保险模式与收入关联模式3.一次性支付模式和年金支付模式

十六、国际经验教训总结：1.养老保障的待遇水平必须与本国的经济发展水平相适应2.合理构建同时具有再分配、储蓄和保障功能的多支柱养老保险体系3.公平与效率相结合，社会互济与自我保障相结合4.养老保障管理模式朝着适应型和效率型发展5.合理确定缴费率和养老金的替代率6.将多方筹集与养老保障金的市场融资结合起来7.建立社会化服务体系8完善养老保障立法、执法和争议处理机制

十七、国际经验教训对中国养老保障改革的启示：1.合理构建适合中国国情的多支柱养老保险体系2.坚持“低水平、广覆盖、多层次、统帐结合”的基本原则3.科学设计与有效管理养老保障制度4.实现养老金的保值增值5.发展企业年金制度6.加快养老金立法7.努力建设养老保障的社会化服务体系

第八章医疗保险选择题就不整理了，养老保险把我累脱了。。。

第九章 就业保障制度国际比较

一、劳动力就业保障制度的类型1.美国-储蓄型就业2.英国-选择性就业3.日本-消化型就业4.荷兰-导向型就业5.巴西-扶持型就业 6.捷克-保障型就业7.保加利亚-适应性就业

二、失业保险模式 1.强制性失业保险2.非强制性失业保险3.失业补救制度4.双重失业保险制度

三、国外失业保险制度的成功经验：1.失业保险逐步向多层次保障发展，建立了复式保障结构

2.普遍强调失业保险的给付条件3.约有半数以上的国家要求由企业、个人、政府三方共同承担失业保险费4.给付标准5.把促进就业作为失业保险制度的重要内容

四、发达国家改革失业保险的措施及其启示1.增收节支2.失业救助和促进就业相结合3.政府通过各种经济政策促进经济增长4.减少工作时间，实行工作分享5.对不同类型的失业者，提供不同的就业方式6.改革福利制度，增加就业措施

第十章 职业伤害保险制度国际比较

一、职业伤害保险制度的类型1.雇主责任保险型存在的弊端：1）工伤事故争议较多2）企业负担重3）商业性保险公司介入工伤保险有很大的局限性4）雇主责任保险的赔偿金多为一次性支付2.职业伤害保险型 特点：国家立法；明确规定雇主、雇员和政府三方的责任权利和义务；统一筹措保险基金，共同承担风险3.混合型

二、职业伤害保险制度的发展趋势1.制度普遍 实施和完善，范围日趋扩大2.雇主责任保险向职业伤害社会保险过度3.补偿、预防与康复相结合4.重视工伤争议处理5.遵循大原则一致情

况下各具特色

三、职业伤害保险的筹资原则1.雇主缴费原则2.按风险程度征收保险费的原则3.需求与可能均衡原则4.“以支定收，留有储备”的原则

四、工伤保险费率：统一费率制；差别费率制；浮动费率制

五、国外职业伤害保险制度的经验：1.强调雇主责任2.实行补偿不究过失原则3.工伤待遇与职业康复相结合4.国家立法确定制度，社会自治团体实施5.重视工伤争议处理6.待遇充分考虑受伤职工的需要

六、职业伤害保险制度存在的问题1.立法层次低2.制度不规范3.覆盖面仍然过窄4.基金统筹层次过低5.差别费率和浮动费率没有完全形成6.缺乏促进安全卫生工作机制

七、中国职业伤害保险制度的发展趋势1.建立广泛、统一的职业伤害保险制度2.职业伤害补偿与职业病预防、康复制度相结合3.职业伤害保险与雇主责任保险紧密结合4.完善中国职业伤害保险制度体系

第十一章 社会福利制度国际比较

一、社会福利制度的发展趋势分析1.社会福利提供主体的角色转变与转移，国家逐渐成为社会福利的直接提供者2.社会福利项目的多样化和内容的多层次化3.社会福利制度要充分关注受益者的自主选择权利

二、社会福利制度改革措施 1.大幅度开源节流、增收减支2.采取各种措施增加社会就业以推动社会福利制度的变革3.社会福利供给的民营化社区化小型化与家庭化

三、单位福利制度的弊端1.不公平2.实施主体角色错位3.资金来源渠道单一，缺乏责任分担

4.传统福利制度的非社会化

四、实现社会福利制度转轨的阻碍因素1.缺乏符合中国实际的社会福利理论的指导2.社会福利与社会救助制度、社会保险制度衔接的问题3.单位制福利制度下，平均主义和福利准则的影响4.缺乏基于法制基础上的规范化的制度框架5公民权利意识的欠缺

五、中国社会福利制度的合理选择1.以正确的福利理念为导引2.以适当的福利框架为基础3.以具体的福利措施为辅助4.实现社会福利的社会化

第十二章 社会救助制度的国际比较

一、消除贫困的对策1.促进经济增长2.实施激励政策3.强调有效的反贫困治理结构4.实施多种形式结合的扶贫项目5建立广泛的社会安全网

二、社会救助制度的变革和发展趋势1.救助制度有选择性的实施2.社会救助权责关系的转变

3.对受益者完整人格的强调4.与就业等相关联的激励制度5.加强社会服务体系，减少财政支出

6.考虑经济理性之外的人的需要7.社会救助管理方式与资金筹集方式的改革8.加强非政府组织的作用

三、中国社会救助制度的发展趋势：1.城镇低保制度设计的衔接与完善2.农村最低生活保障制度的推动--城乡一体化目标的基础3.多层次社会救助体系的完善4.非政府救助成为社会救助的重要形式

第十三章社会保障法的国际比较

一、社会保障法的基本原则（必考简答）1.权利保障2.国家责任3.社会化原则4.公平与效率结

合5.再分配与储蓄相结合6.支持多支柱的社会保障体系7.国际协调发展

二、国际立法经验借鉴：1.有法可依是建立社会保障法制的前提条件2.执法必严是建立社会保障法制的必要条件3.保护诉权是建立社会保障法制的主要组成部分

养老保险还有一个论述题

第五篇：环境审计

浅议环境审计对现当代社会的影响及建议

摘要：当前自然环境是我们人类以此生存，生活和发展的必要条件，现代社会也越来越重视环境问题的研究和保护，所以环境审计在现当代社会处于非常重要的位置，正确处理环境和人类的问题，坚持可持续发展路线。

关键字：环境审计，环境保护，可持续发展

自然环境是人类赖以生存和发展的必要条件，现代社会我国政府越来越重视对环境的保护，环境保护被确定为一项基本国策。我国环境会计从90年代初才开始引起重视，具体时间从2003年开始启动，1994年9月颁布的《中国二十一世纪议程——中国二十一世纪人口、环境与发展白皮书》明确地提出了人口、经济、社会、资源和环境相协调、可持续发展的战略。在实际工作中，我国政府坚定不移地贯彻执行该战略方针，实行了以“预防为主，防治结合”、“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”为原则的各项环境保护政策，坚持把环境保护纳入国民经济和社会发展规划，不断加大对环境保护的投入，使环境保护与各项建设事业统筹兼顾，协调发展。

目前研究和探索环境审计，是我国广大审计人员的重大任务。广义地说，环境审计是对环境管理的某些方面进行检查，检验和核实。“环境审计”是一种管理工具，它对于环境组织、环境管理和仪器设备是否发挥作用进行系统的、文化的、定期的和客观的评价，其目的在于通过以下两个方面来帮助保护环境：一是简化环境活动的管理，对政府和企业事业单位的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行监督；二是评定公司政策与环境要求的一致性，公司政策要满足环境管理的要求。

一、开展环境审计的必要性

环境保护与经济发展密不可分，而审计的本质在于对经济活动的监督，这就使得审计进入环境管理领域成为必然。随着我国环境保护工作的不断深入、环保资金投入的不断加大，以及环境管理领域的不断拓宽，不断改革和完善环境管理手段和方法才能更好地适应经济现代化过程中环境管理发展的需要。为了使环境质量得到改善，政府制定了一系列环境保护政策，并投入大量的人力、物力、财力，这客观上要求必须强化环保投资的监督机制，以提高环保投资效益，促进环保事业的健康发展，确保环境管理措施的有效实施。环境审计正是在此背景下产生的一种新的环境管理手段，它作为一项加强环境保护与经济发展相协调的新机制，为各方面环境信息的需求者提供系统的、确定的、周期性的和客观的鉴证意见，在环境管理方面发挥监督作用。从1996年开始，我国审计理论界和环境管理部门相继组织了多次有关环境审计的研讨会，并取得了一定的成果

审计环境的存在是不以人的意志的转移而转移的，它本身的客观存在的，无处不有，无时不在的。审计产生的客观基础是两权分离的，是条件下出现的受托经济责任关系。审计因受托经济责任关系的发生也会发生相应的改变，所以也因受托经济责任关系的发展而发展的。审计环境对审计工作也具有很重要的影响，与之相关的如，审计的独立性，审计工作的质量，审计证据、合理的职业谨慎、公允反映、独立性，审计方法，审计人员的道德行为等都会受审计环境的严重制约，一个具有良好职业道德和业务技能的审计师所出具的审计报告，它的可信程度一定高于不具有良好的职业道德的审计报告。环境审计主要是由于社会公众对环境问题的广泛关注，对因为环境污染引起的，越来越突出的环境负面效应而感到强烈的不满，要求政府履行环境保护责任的压力下产生和发展出来的，是可持续发展战略的必然要求。环境管理是由政府部门事业单位具体承担的，它们履行环境管理责任的情况如何，需要审计部门来鉴证。作为社会控制机构之一的审计，是在更高一个层次上承担着环境管理工作，是对环境法规的遵循和环境管理系统运行的充分有效性进行评价的一种方式，最终目标是促进社会及经济的可持续发展。有了专门对环境保护状况的审计监督，就等于在最关键的部位设置了一道关卡，即从资金的支出与使用效果方面来考核国家、企业环境保护工作的效果。对我们这样一个发展中的大国来说，这是必须要做的重要工作。从经济学的原理来分析，环境审计在环境保护中的重要性也可得到验证。

二、开展环境审计的目标

环境审计目标就是环境审计行为活动所要达到的理想境地或状态。审计机关对被审计单位寂静责任履行情况进行监督，不仅包括资产的真是、合法、有效，同时也包括环境责任，即对环境大鬼的遵守、寂静活动对环境所构成的影响以及环境管理活动的有效性，这样才能全面反映经济责任的履行情况。

促进国家完善环境理发和提高各级环保部门的执法水平。审计部门作为独立的第三者，可以通过环境审计促进国家有关环保法律和政策的全面有效执行，同时能及时揭示和反映环保法规制定和执行上存在的问题，有利于国家完善环保理发和提高执法水平。促进被审计单位的环境保护工作，促进可持续发展是全社会的共同职责，审计机关通过开展环境审计，检查被审计单位或项目对国家环境政策的遵守情况，环境保护资金的缴纳和使用情况，环境管理工作的有效性，进而促进环境保护工作从基层做起。国家制定了一系列的保护环境，确保国民经济可持续发展的政策法规，如“中华人民共和国环境保护法”，“中华人民共和国大气污染防治法”，“海洋保护法”，国务院发布的“征收排污崭行办法”等等。地方政府也纷纷制定一些排污收费和罚款管理方法，以控制环境污染，保护生态环境。这一系列法律由各地的环保管理部门贯彻执行，实施专业性的监督管理。

促进完善环境保护管理监督体系和落实环保措施。为了使环境保护工作法制化，全国人大常委会制定颁发了一系列环境和资源保护法律，初步形成了符合我国国情的环境保护法律体系。其目标是促进落实环保措施，并评价环保措施的有效性和科学性。促进环保资金的合理有效使用。提高全社会环保意识，实现国民经济可持续发展。要实现国民经济的持续发展，提高全民、全社会的环保意识十分重要，使全社会知道，地球只有一个，要珍惜地球上的每一种资源。

三、目前环境审计国内外开展的现状

国际审计组织鼓励各最高审计机关在行使审计职责时，对环境问题进行考虑。世界上许多国家在环境保护和治理的工作中，重视审计独立监督，评价职能的参与，尤其是国家审计职能参与环境保护和治理的工作。许多国家已成功地制定了相关的环境审计的法律，法规和审计规范，建立了相应的环境审计部门，培养了许多专职环境审计人员，环境审计已经成为当前许多国家共同关注予以实施的一项崭新的工作。

现阶段我国的环境审计才刚刚起步，环境审计目前处于探索阶段，在审计对象上，一环境保护资金为主；在审计类型上，以财务收支审计为主；在审计内容上，受上述审计对象和审计类型的影响，目前我国政府环境审计主要包括对环境保护资金的筹集，使用和管理的审计，对环境保护投资项目的审计，对环境保护制度的合理。1995年在最高审计机关国际组织开罗会议上，我国审计署在提交的会议议论文中对环境审计的作用、责任、技术、和方法上进行了具体阐述。此后，我国审计署学会在1997年《审计研究》期刊上，通过举办环境审计研究专题对环境审计的理论研究进行了进一步的探讨。1998年6月，最高审计机关早是厦门组织召开了中国环境审计学术讨论会，就审计的定义，目的，范围，依据，主要内容及重点，理论与方法等问题进行了研讨。2000年11月6日我国颁布了《全国生态环境保护纲要》。2002年11月，中国审计学会再次在北京召开环境审计研讨会，对环境审计的本质和规律进行了探讨。2005年3月28日在武夷山召开的亚洲审计组织环境审计研讨会暨环境审计委员会工作会议。

我国目前环境审计关注的重点领域主要是国家环境保护投资的重点地域，如“三河三湖”、“两控区”、重点防护林建设工程等，除常规审计方法外，环境审计可以采取结果导向分析和问题导向分析、定性分析与定量分析相结合、调查问卷、询问座谈、延伸跟踪等审计方法。重点城市排污费审计，天然林资源保护工程资金审计，退耕还林试点工程资金审计等。各级地方审计机关也针对当地环境保护的特点，开展了一些环境审计或调查。

四、注册会计师在环境审计中的作用

注册会计师审计或者民间审计,作为中介组织以“第三者”的身份,独立、客观、公正地从事环境审计服务活动。“监督鉴证评价论”观点认为,各审计主体应通过履行各自的审计职能来实现环境审计的目标。“审计环境起点论”观点认为,审计环境是对审计有影响的一切因素的总和。审计理论来源于审计实践,从审计实践中产生。

注册会计师有很强的独立性。审计按不同的主体划分为政府审计、内部审计、注册会计师审计。当然,注册会计师是审计监督体系中独立性最强的。独立性是注册会计师行业的灵魂和生命。独立性的存在使鉴证意见更具有可信性,更有说服力,能够满足各种信息使用者的多种信息需求。,企业管理当局更希望由独立性很强的注册会计师来承担环境审计的任务。政府审计和内部审计的局限性给注册会计师提供了开展环境审计的机会。

所以注册会计师开展环境审计中,我们要发挥注册会计师人数多、独立性、专业胜任能力强等优势,克服环境专业知识欠缺、对环境审计认识存在局限性等劣势,从而为日益重要的环境保护问题做出应有的贡献。

五、环境审计未来的规划

审计部门，特别是国家审计机关，作为国家宏观调控和管理体系的重要组成部分，需要在更高的层次上担负对环境监管的监督和再监督责任。基于环境系统是一个开放的系统，环境审计的范围也极广，从横向来看，应包括自然、经济、社会这三部分。社会不断增长的物质需求，经济满足社会持续发展需求的能力，及自然满足社会需求和经济发展的永续能力。包括企业生产环境、居民生活环境、社会经济生活发展环境、国家资源开发环境、生态平衡环境诸方面，无明确的时空限制，并逐步向计划生育、绿色食品、环保产业、健康卫生等领域拓展。环保资金征收、管理、使用的完整性、可靠性、合理性、有效性；环保措施、手段、技术的合理性、科学性、经济性以及潜在环境风险评估。交通运输部门、能源供应部门等公用事业单位的服务供给行为；人类作为群体在社会经济生活中的其他可能对环境造成破坏的具体行为和活动。

提高认识，加强宣传。提高人们对环境审计的认识；同时宣传环境保护对人类可持续发展的重要性，使可持续发展的认识深入人心，从而使越来越多的企业在政府倡导、公众参与和市场压力的氛围中，意识到建立良好的环境审计管理体制，自觉开展环境会计和环境审计对于企业树立良好的社会形象。对环境审计进行立法。建立专家储备制度，实现与专业机构、专业部门的合作联动。利用他们的熟悉专业技术知识和法律知识的优势，提高资源环境审计的质量。

总结，目前随着经济时代的到来，给我们的环境审计提出了新的任务和新的要求。审计环境也发生了重大的改变。知识经济对传统的会计和审计都发出了挑战，知识和经济是建立在知识和信息上的经济。从而对我们的审计人员提出了新的挑战，我们要培养适合时代需求的高素质审计人员，我们要不断完善知识结构，及时更新知识，培养新的技能

主要参考文献：

[1]蔡春，陈晓媛，环境审计论[M],中国时代经济出版社，2010年6月 [2]石爱中，胡继荣，审计研究[M],经济科学出版社，2011年8月