72 影响直升机超短波电台通讯距离的原因及分析-吴由录[全文5篇]

第一篇：72 影响直升机超短波电台通讯距离的原因及分析-吴由录

第二十八届（2012）全国直升机年会论文

影响直升机超短波电台通讯距离的原因及分析

吴由录

王士东

(71901部队，聊城，252000)摘要：随着直升机机载超短波电台的国产化，超短波电台通讯距离近的情况是飞行员的主要问题，通 过试飞检查直升机的通讯距离也达不到理想通讯状态，虽然经过机务人员及工厂专业人员技术分析和采 取相对性措施，但目前反映超短波电台通讯距离近的情况仍然存在，有时甚至出现能目视的情况也联络 不上。本文针对直升机通讯距离近的几种情况进行了分析，并提出相关的维护措施。关键词：影响直升机;通讯距离;原因分析

0 引言

机载超短波电台通信系统由电台天线、连接馈线、天线滤波器、收发机、保密机、控制盒及通信管理器等组成。超短波电台是直升机主要通讯联络设备，相当于直升机的“嘴巴”与“耳朵”，如果超短波电台通讯距离达不到要求，就存在着直升机与地面、直升机与直升机间不能正常通讯联络的情况。不能正常联络就意味着不能正常收到指挥员的指令或有情况不能正常及时报告。通讯距离近也将对飞行训练、飞行任务的执行带来较严重的影响，特别是执行重大任务时若不能正常通讯联络而受到影响，将造成严重损失。因此，解决直升机通讯距离近的问题需要引起各有关单位充分的重视。原因分析

超短波电台通讯为视距通讯，正常情况下根据设计要求，机载超短波电台能够满足直升机的通讯需求。根据通讯原理和无线电波传播特点，超短波电台可视通讯距离或最大作用距离Dmax≈3.57(H1+H2)㎞（H1，H2分别为接收机与发射机天线高度）。若直升机飞行高度为1000米，地面天线高度为10米以上时，直升机与地面塔台的通讯距离应不低于120Km。近几年来，机载超短波电台的国产化后，各部队反映机载超短波电台通讯距离近的情况比较普遍，几乎均达不到120km,有的只能达到七、八十公里，甚至更短，较严重地影响飞行训练和飞行任务完成的质量及飞行安全。影响超短波电台通讯距离有多方面原因，主要原因有以下几个方面：

（1）机载电台功率小。国产超短波电台功率一般是10-15瓦，功率相对较小，但正常情况下能满足直升机通讯的需求。

（2）塔台电台功率小及天线高度低。部分塔台超短波电台的功率不大，有的功率为10瓦，如架设的天线不高，相对低高度飞行的直升机，可能存在盲区。

（3）机载电台天线性能变差。天线性能变差使发射机高频信号不能有效地幅射出去。国产部分型号天线性能能差、质量不高，使电台的输出功率不能有效地幅射出来，同时也降低接收机的灵敏度，造成作用距离降低明显。

（4）天线与机体接触不好，使天线与电台不能正常匹配，而使天线幅射能力变弱，通讯距离缩短。

（5）电台天线故障。天线故障后，使超短波电台发射的无线电波不能正常幅射，从而电台无法正常通讯。

1225（6）传输馈线接触不好。国产部分直升机的超短波电台传输馈线存在质量问题，馈线与天线或收发机连接不可靠，而出现噪声大、通讯距离近的问题。

（7）当时使用的频率与天线谐振点远。因为天线的长度是取于电台频率中心点波长的λ/4，一般电台的工作频率应在电台频率谐振点附近。机载超短波电台TKR-128电台频率范围大，如选用的工作频率与电台天线谐振点远，那么相对电台的收发就受影响，相对通讯距离就短。

（8）直升机飞行高度低。由于超短波的通讯是视距通讯，如果直升机飞行高度低，受障碍物的影响，那么，直升机在飞行高度较低的情况下，通讯距离就受到影响等。

（9）机载超短波电台系统传输损耗大。由于直升机载超短波电台基本为二套，为避免相互影响高频部分用高频滤波器进行了隔离，因而高频滤波器也会对信号产生一定的损耗。

（10）超短波电台保密机等设备对电台灵敏度的影响。保密机对电台的信号进行加、解密，对信号传输的衰减与失真均有一定的影响，因此，保密机也通讯距离近的原因之一。基本情况

陆航部队随着国产直升机的不断增加和直升机载型数据链的加装，米17系列直升机原装的超短波电台机已基本由国产TKR-128型超短波替代，目前，陆航部队直升机除TKR-128型超短电台外，还有部分直九使用的TKR-123电台，这二种国产电台与直升机进口时安装的P-863电台（米17）、ОРЛАН-85CT电台（米17B5、B7）、БАКЛАН-20电台（米171），TR-800电台（直九原型机）等对比，存在以下几方面的差异：

（1）进口电台功率均≥15W，国产电台功率均为≥10W，进口电台功率比国产电台稍大；（2）国产电台比进口电台工作稳定性差，静态噪音大相对使灵敏度降低；（3）国产电台故障率高，因故障影响飞行中的通信联络；（4）加装了保密机导致灵敏度有一定的降低；

（5）电台配套方面的问题影响电台的使用性能。如天线的匹配性、馈线的质量与连接情况（6）数据链系统天线滤波器对发射功率的损失和接收灵敏度的降低；（7）TKR-128电台工作频率范围大，天线兼容性差；（8）通信管理器等中间设备对信号的衰减等。目前使用中存在的主要问题

通过对有关部队的了解与统计，目前直升机机载 超短波电台使用中存在的问题有以下几个方面：

（1）通信距离相对近，前面已阐述过，理想情况下直升机在1000米高度与地面间的通讯距离应大于120km，但TKR-123型超短波电台和TKR-128型超短波电台均较大差距；

（2）通信噪音大，灵敏度低（TKR-123电台略差）；

（3）故障率高，主要为收发机故障，以及系统原因引起的电台收、发故障；

（4）部分直九武直升机，因馈线质量问题，造成该型直升机通信噪音大，距离近等问题的频繁发生；

（5）天线效益影响电台功率的传输，目前天线也是我国通信技术的薄弱环节，因而，电台的通信距离问题与天线的传输效益也密不可分；

（6）天线故障率高，与TKR-128电台配套天线TTX-46型故障率较高，影响直升机的载超短波的正常使用等。

1226 但是，虽然国产超短波电台存在上述问题，多数部队通过维护，以及采取针对性措施，能够基本满足直升机飞行通讯保障的需要。因此，充分了解超短波电台使用中存在的问题，采取针对性的维护措施，也可以克服目前超短波电台使用中的不足，来满足飞行训练和飞行任务通讯的需要。几点建议

通过对电台的使用分析，根据部队人员维护的经验和好的做法，国产机载超短波电台尽管存在种种问题，有部分问题与使用维护是分不开的，也有部分问题通过维护是可以解决的，根据目前国产机载超短波电台使用中的问题，提以下几点建议，供参考。

（1）加强天线与馈线的检查与维护。保证天线与馈线、天线接地线、馈线与电台收发机、天线滤波器上的馈线连接可靠。若天线、天线接地线、馈线连接有松动、损坏或接触电阻增大的情况，应及时解决；

（2）检查天线的防水情况。避免天线受潮，使绝缘电阻降低，而减小了发射机的输出功率，降低了接收机的灵敏度；

（3）定期检查天线及天线接地线的接触电阻和馈线的接触电阻与绝缘性。电台高频插头扩大或进去灰尘、积炭、油垢造成的接触不良，因接触不良而带来信号的衰减。检查馈线的接触电阻与绝缘情况，防止馈线连接电阻增大，馈线老化，绝缘性下降电磁波泄漏使信号衰减。

（4）及时了解飞行人员在空中的通信情况。如：通信距离、信号清晰度等，如有变化及时检查电台收发机及系统的情况。

（5）若发现电台有批次性问题或存在设计上的缺陷应及时向有关厂所反映，以能得到较快解决。

（6）有关部门应对超短波电台通讯距离近的问题进行系统检测，对信号衰减严重的设备或环节进行研究予以解决。

（7）针对直升机低空工作的特点，当遇有重大非战争军事行动大机群出动时，应协调空中指挥机加强对执行任务中的直升机通讯联络与指挥，如四川“5.12地震”抗震救灾中，使用空中指挥机就取得了良好的效果。

总之，直升机载超短波电台性能直接关系到直升机的使用性能，解决好直升机通讯问题对保持与提高直升机的使用性能具有重大意义。

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第二篇：中小企业高税负的原因及影响分析

中小企业高税负的原因及影响分析

俞继东

【摘要】

中小企业是中国经济的重要组成部分，其发展对整个国民经济和社会发展有着重要的影响。近年来中小企业税负偏高，直接影响着企业的发展，因此国家应从宏观税制设计上关注中小企业的可承受能力。

[关键词] 中小企业；高税负；纳税遵从度；企业发展

美国财经杂志<福布斯》发表的 2005 “税负痛苦指数”中，中国的宏观税收负担指以 160 位居全球第二。据有关部门统计，我国中小企业从总体税收负担水平上看，居高不下，税收 占销售收入的负担率为 6．81％，高于全国各类企业 6．65％的平均水平；税收占资产总的负担率为4．9％，高于全国1．91％的平均水平；税收占利润 的 119．6％，高于全 国 99．9％ 的平均 水平。u 目前，我们无法考证这些数字的全面性、合理性和真实性，但是，我国中小企业承担着高税收负担是个不争的事实，过重的税收不但增大了企业的负担，而且降低了企业的投资能力和竞争能力，高税负在制约企业的发展的同时，也在影响企业纳税遵从度。政府的臃肿和庞大是中国税负较高的一个重要原因，但税制结构不合理也是导致企业税负较高的一个重要原因，这一问题应引起政策制定部门的重视。

1．中小企业税负沉重的原因分析 1．1 流转税

1．1．1 在增值税方面主要有以下几个因素

(1)现行增值税税制把纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人两类，一般纳税人可以抵扣进项税，而小规模纳税人不但不能抵扣进项税，而且还要按销售收入的百分比(工业企业 6％、商业企业4％)缴纳增值税。“小规模纳税人”政策的制定，原来是为了控制管理会计核算不健全的企业，后来却以销售收入标准(工业企业年销售额在 100 万元以内、商业企业年销售额 180 万元以内)来划分，小规模纳税人税负要超过一般纳税人；

(2)全国大部分地区实行生产型增值税，固定资产购置费用中的增值税不能抵扣，东北、中部地区虽然扩大了增值税抵扣范围，但有很大的局限性。2004 年7 月国家税务总局规定东北地区扩大了增值税抵扣范围但只限于装备制 造业、石油化 工业、冶金业、船舶制 造业、汽车制造业、农产品加工业这六个行业。2007 年7 月国家税务总局规定 中部地区扩大了增值税抵扣范围但也限于装备制造业、石油化工业、冶金业、汽车制造业、农产品加工业、电力业、采掘业、高新技术产业这八个行业。这些行业里除农产品加工行业中小企业 占有一定比例外，其它行业涉及中小企业的较少。

(3)出口退税机制不到位，主要表现为：出口退税手续繁琐，效率低下，影响企业资金运转 ；退税资金不到位，有的地方长期拖欠，这实际上是降低国家信用，同时也影响企业间的商业信用。

1．1．2 消费税中存在两个问题

(1)在税率方面，2006 年调整后的消费税税率，比例税率为10 档，最高税率为45％，最低税率为 3％，定额税率为8 档税额。税率的设计虽然是考虑原产品税和现行增值税原因，但换算平衡后税率仍然较高。

(2)在税目方面，消费税税 目的设计与社会发展和经济增长不协调，不能很好地体现消费税暂行条例的立法意图和调节引导消费的功能。例如：黄酒、化妆品、护肤品等早已不是什么奢侈品，但目前仍然名列消费税税目中。相反，近年来出现的高档住宅、豪华别墅等消耗

资源较大的产品却未及时开征消费税。1．1．3 在营业税方面的问题

目前大部分税率适用 3％或 5％，娱乐业达到20％，并且还要以营业税为税基缴纳城建税和教育费附加。目前重复征税较多，不利于 国家大力发展服务业的导向，也不利于服务行业向专业化和精细化方向发展。

1．2 所得税

现行企业所得税制仍实行内外两套税法，对外资企业优惠多，税负轻；对内资企业优惠少税负重；同属内资企业，又是对大型企业优惠多，对中小企业优惠少。现在外商投资企业的实际税负率约 1 2％左右，内资企业的实际税负率约为 25％左右，其中中小企业实际税负率

则更高。这种局面或许在实行新企业所得税法后能够改善。现在中小企业所得税负高的原因主要有以下几个方面 ：

(1)限额性税前扣除内容较多，现行所得税制度规定，对业务招待费、业务宣传费、广告费、捐赠等在税前扣除都有一定 比例限制，有些比例已显得与时代脱节，例如业务招待费用的标准还停留在 20 年前的物价水平上 ；(2)所得税制度规定的固定资产的折旧方法、存货的计价方法、无形资产的摊销年限等过于严格，企业缺乏自主权，无法按照实际情况灵活使用；

(3)税务机关过分强调发票的效力，有些情况下中小企业很难取得票据或取得票据的成本较大，这些不能取得票据的成本费用税务机关不允许企业在税前列支，加大了企业的负担；

(4)税率过高，原来的基本税率是 33％，优惠税率18％和 27％，这种比例较高，即使新企业所得税法规定的25％还是偏高，因为征收企业所得税的税基是应纳税所得额。而不是企业的利润，应纳税所得额一般大于利润 ：

(5)一些基层税务机关无视国家税务总局不准扩大核定征收范围的规定。按照销售收入百分 比预征企业所得税。这实际上是变相的核定征收，即使收过了头也不退税，在这些地方就更谈不上落实国家的优惠政策了。

1．3 财产税、行为税

(1)企业正常承担的税种较多。财产税有房产税、车船使用税、城镇土地使用税；行为税有印花税、车辆购置税、城建 税。

(2)有些税种的征收有一定幅度。例如城镇土地使用税，地方政府为了财政收入，往往从高不从低。

1．4 地方性收费

除正规的税收负担外，企业还要缴纳地方政府各种形式的基金(费用)，这就是人们常说地方财政“税不够，费来凑”。可能有些观点认为这种地方政府收取的基金(费用)不属于企业税负的范畴，我们可以对照税收的强制性、无偿性和固定性三个特征。这些收费一点也不比税收差。论强制性，地方政府往往委托税务机关代收基金(费用)，税务机关可以按照收费的比例取得一部分奖励，一些税务机关为了取得这部分奖励，对不缴费的企业动用停领发票等手段；论无偿性，国家的财政不够，可以通过发行债券的有偿形式补充，而如果地方财力不够，地方政府就显得方便得多，通过一个文件就可以名正言顺地向企业无偿收取基金(费用)，今后不需要向企业偿还；论固定性，这些基金(费用)一般是按照企业销售收入比例收取，比正规税收的计算还固定统一。据不完全统计，在一些地方的预算内收入与预算外收入的比例是 1：0．7，有的贫困落后地区的比例会更高。

2．高税负政策对中小企业的影响 2．1 纳税遵从度降低

纳税遵从是指纳税义务人遵守税收法律法规，如实及时申报纳税，服从税务部门管理的行为。税收制度的设置在纳税人之间是否能合理负担税收，影响着纳税人的纳税遵从度。如果税制不合理，纳税人就会有抵触情绪。在对浙江企业 纳税人关 于“贵企业 认为 逃、漏税款 的主要原因是什么?”的问卷调查中，32％的纳税人回答“税收负担过高”，选择这一答案的人员 比例排在第一位，说明税收负担是影响纳税人税收遵从行为的主要因素之一。纳税不遵从的主要表现在以下几个方面：

(1)涉税犯罪有增无减，尤其是增值税发票犯罪和骗取出口退税犯罪；(2)地下经济发展迅猛，无证经营和在有证外衣下的偷漏税现象层出不穷；

(3)权钱交易现象屡屡发生，干扰 了执法的公正。纳税遵从度的降低，表 面上看是纳税人法制意识的淡薄、社会责任感的降低和对国家税收制度的漠视，但从某种角度看这也与税收政策的不健全不合理和税收负担的不公平不均衡有关。

2．2 企业发展力不足

世界银行工业部顾问基思 ·马斯顿在 1983 年采用实证分析方法，选择 21个国家，通过比较分析揭示了宏观税负水平与经济增长的基本关系。他得出的结论是高税收负担是以牺牲经济增长为代价的，这几乎成为一个普遍的规律。税收已成为企业投资选择的重要因素，高税负在主观上影响着企业经营者的投资积极性。在客观上企业也无力进行再投资扩大再生产。目前中小企业的突出问题是亏损严重、融资困难、负担过重和政府对企业服务的边缘化。在许多地方对税收环境的认识还停留在改变税务机关工作作风。搞好税收政策宣传上。相当多的企业为了完成税务机关的所谓征收任务，不得不牺牲购买原材料的资金来满足征税的需要。这些企业考虑最多的是生存问题，而不是发展和再投入。

3．结束语

中小企业经济是中国经济的重要组成部分，其发展对整个国民经济和社会发展有着重要的影响，制订和执行什么样的税收政策，关系着中小企业的未来和发展。中小企业的现状会使大家思索更多的问题，笔者在此提出以下几个问题，供大家思考，但愿能抛砖引玉：

(1)新税制实行以来。大部分重大涉税案件都与增值税有关，为什么这么多人这么多年盯着这一税种呢?(2)中小企业如果真正依法纳税，经营者如果真正守法(包括不向政府工作人员行贿)，企业能否较好地生存 和发展?(3)目前中国拥有 100 多万税务干部，如此庞大的队伍，本应对税收实施精细化管理，为什么现在许多中小企业的所得税还是实行核定征收呢?(4)费改税喊了多年，可地方政府还在征收各种名目的基金(费用)，授予这种征收权的法律依据 在哪里?(5)现在新设立的公司中，有较大比例是有一定权力背景的，试问是投资环境在不断优化还是在不断恶化? 最后，我用著名经济学家顾准在<资本的原始积累和资本主义发展》中的一段文字结束全文 ：“我们不要以为我们的问题全已解决，应该清楚地看到问题所在。知道我们解决了什么，哪些没有解决，哪些过了头，实事求是，而不是教条主义地对待客观实际，我们国家不久就

会在经济上雄飞世界。”

第三篇：影响学校德育工作的原因分析及建议

影响学校德育工作的原因分析及建议 胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上指出：“坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，加强爱国主义教育，深入开展理想信念教育，加强和改进学生思想政治工作，把社会主义核心价值体系融入国民教育体系，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。因此，加强中小学生德育教育，是关系到提高中华民族素质、落实科学发展观的重要任务，把德育工作放在首位，是新

时代教育工作的需要。

一、学校德育工作滞后的原因分析

1、学校德育传统内容及观念及教育方式难以适应开放的社会环境，学校

正面教育难以抗拒社会负面影响。

处在改革开放、现代信息技术的广泛使用时代的青少年儿童，接受着广泛的社会影响，他们在社会及家庭中耳闻目睹了许多不良的社会现象。而他们在学校这片“净土”中所接受的是正面的、正统的理想、前途的教育和高尚的人生观、价值观的教育，这样就出现了学校德育与学生认识社会的背反现象。学校“说教式”的教育工作不能有力地指导学生认识人生与社会。

3、家庭教育出现畸形。

受应试教育的影响，家长把成绩当作孩子一切表现的指针。在今天，家庭出现了单亲离异家庭的子女增多；因随父母外出打工的流动型学生增多，因父母外出打工而形成的寄养子女数量增多，面对这些各具特点的“几多现象”，实施家庭德育的家长思想、文化素养普遍偏低，家庭教育中难以实施健康正确的教育方法，家长对子女缺乏正确的指导和辅导，往往指责多鼓励少，造成孩子心理负担

重，在育人上适得其反，影响学生思想的健康成长。

4、社会教育呈现管理的真空。

三位一体的德育网络机构的作用未能充分发挥作用。影响学校德育工作效果最严重的是社会的负面冲击波，既社会文化娱乐环境中的音像书刊、舞厅、网吧、电子游戏中的不健康因素。很多宣扬色情、暴力、赌博的东西泛滥，严重的侵蚀

和毒害着广大青少年的灵魂，阻碍着他们的健康成长。

5、德育队伍建设滞后。

学校德育队伍素质整体不高，德育方法多说教化、粗暴化或成人化，“头疼医头，脚疼医脚”，难以应付新情况新问题。教师自身的敬业思想和业务水平有

待提高。

二、创新德育建设，向德育要质量

学校德育必须明确一个目标，那就是“立德树人”。对于当前的教育，我们必须具有危机意识，必须充分提高对学校德育工作的认识，“说起来重要，做起来

次要，干起来不要”的现象，再也不能继续下去了

1、贯彻党的教育方针，抓好学校德育工作。

加强和改进未成年人思想道德建设是一项重大而紧迫的战略任务，端正教育思想，把学校德育摆在重要地位。要全面贯彻教育方针，把坚持学校的社会主义办学方向，培养社会主义事业建设者和接班人作为学校的中心任务，是当前我国

深化教育改革、全面推进素质教育的指导方针。

针对青少年学生思想政治教育所面临的复杂的环境和新的形势，切实加强教育工作指导思想、明确目标要求势在必行。我们应根据青少年学生发展和适应时代的需要，开展对学生进行爱国主义、集体主义和道德品质教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，增强学生追求真理的科学态度和提高识别真善

美的能力

2、加大对学校周边环境的整治力度

目前，充斥文化市场和娱乐环境中的含色情、暴力、贩毒、黑社会组织、赌博等不健康因素多的音像书刊、网吧、舞厅、电子游戏室等应于清理和限制。严格禁止赌博，录象场所和营业性舞厅严禁学生入场。学校内部环境应注意净化，定期清理图书馆、阅览室里的图书杂志和报刊。要加强对学生的法制教育，增加学生的判断力和辨别力。加强与公安派出所和社区居委联系，互通有无，以

保证学生在学校受到良好的环境熏陶。

3、建立学校、家庭、社会三位一体的立体德育网络，使学校教育转向

社会化

抓好对青少年一代的德育教育，这是全社会共同的责任。学校教育要得到社会各界的大力支持，努力办好家长学校；建立法制副校长制度,定期聘请法制副校长到校讲课,从小树立法律意识；建立和完善学校德育机构，吸收学校、家长及社会代表参加，定期研究青少年思想的现状及对策。

家庭环境对学校德育教育具有互补性。学校德育比较系统、规范，多从大处着眼，理论性强；而家庭环境中孩子是处在处理人际关系的细小境地，具有具体、生动、现实性强的特征。学校德育内容有限，课程之外的许多伦理问题也主要在家庭环境中得以自觉补充。除内容外，家庭环境亦是学校环境之外的互补时空之

一。同社区一样，学校德育影响在校园之外能否继续辐射和强化亦有待于家庭和社会的配合、补充。与社区及社会宏观环境不同的是，家庭环境对学校德育的补

充往往更具主动性和自觉性。

设立家长开放日,广泛听取家长意见,请家长参与和协助学校的德育活动。在具体实施素质教育的过程中，要充分认识调动家长们积极参与和协助的重要性，要正确地引导家长配合学校的教育工作，促使家庭教育与学校教育的相结合，充

分发挥家庭教育的巨大潜力。

通过家访活动，让学校德育走入家庭。学校发动教师定期进行家访活动，使学校的教育要求为学生家长所了解。有家长督促，学校检查，促进了学生自治、自理能力的提高。同时充分发挥家长的特长，让学生在不同的家庭，学会交往，学会合作，开阔视野，锻炼能力。实践证明，这样做收到了良好的效果。动员各方力量,让社会教育的作用充分体现，让学生走出校门，参加社会实践活动。城区的青少年宫应加大投入，成为学生成长的重要基地；社区建设，让学生周末和寒暑假有生活娱乐的地方；发挥老同志余热，齐心协力搞好关心一下代工作；学校现有设施也在星期天和寒暑假对学生开放，让学生进得来，留得住，减少学生接触社会不良习气。

4、高素质的教师队伍是提高学校德育工作的基础。

教育是一项宏伟的育人系统工程，要教育出具有较高政治素质的学生，除领导重视以外，还必须有高素质的教师，广大教师应淡泊名利、志存高远。高尚的师德，是对学生最生动、最具体、最深远的教育。学校应建立科学的评价机制，把政治理论水平、育人效果、师德水平作为衡量教师的重要内容，而不是单一凭分数论高低。使教师树立正确的教育观、质量观和价值观。同时充分发挥学校党支部、共青团、大队部等机构和班主任、科任教师的作用，各个部门各条线都要做学生的德育工作，管理育人、服务育人、环境育人，形成强大的育人声势。教育主管部门要定期对德育队伍进行轮训，提高德育管理的能力，对直接从事德育工作的人员要给他们参加一定的社会政治活动的机会，给他们一定的外出参观学习、考察、提高的机会，以适应工作需要。同时在经济待遇上给予一定的照顾，以确保队伍的稳定。

5、发挥德育的主渠道作用，增强育人效应。

我们要把德育教育放在首位，就要充分发挥课堂教学主渠道作用，全面加强和改进学校德育。开展教材教法的研讨，挖掘寓于教材中的教育因素，做到融德

育与智育为一体，形成教学特色，提高学生全面素质。

课堂教学中的德育是学校教育中最基础，课堂教学中的德育也是最丰富的教育，因为课堂教学能在有限的空间和时间内集中传递古今中外、不同国家、不同民族、多种多样的精神文明的内容。因此，课堂教学中的德育具有最基础、最丰富的特征，伴随学生在校阶段的始终，对学生的健康成长具有特别重要的意义和

作用。

课堂教学是由各科教师来进行的，没有各科教师的参与配合和明确的责任感，发挥各学科德育功能就成为一句空话。为此，抓师德教育，增强教师育人观念是关键，强调学校教职员工人人都成为德育工作者，人人结合教学工作，把课堂教学作为德育主渠道。同时，抓提高认识，注重制度、网络建设，保证使课堂教学发挥德育功能并转向规范化、科学化，建立健全以爱国主义教育为主线的德

育常规制度，立足教材，找准结合点，做到定期检查、定期考核，让德育贯穿于

教学过程中。

运用电教，研究教法，增强德育效果。像今年开展的“全国形势教育大课堂”效果好，学校还应利用身边学生成长的典型案例，对学生进行现身说教，起到教

育警示作用。

5、制定严格的奖惩措施

对于学生中出现的好人好事，学校有关部门要及时通报表扬，必要时给予一

定的物资奖励，树立典型，弘扬正气，以彰显德育。

但我们应该清醒地认识到：极少部分学生由于受到家庭及社会的影响太深，他们的人生观、价值观还没有形成，还不懂得分辨真善美与假丑恶，还不知道什么事情该做，什么事情不该做，对学生进行必要的惩戒。激励和赏识是教育，批评和惩罚同样也是教育。惩戒教育是教育不可缺少的组成部分，是对包括受惩戒者在内的所有学生的负责和爱护。惩戒教育也是一种教育手段，它不是与尊重、信任相对立的教育行为，换句话说，“它的目的是让学生通过努力学习去避免惩

罚，而不是让学生通过学习失败去体验惩罚”。

“千教万教教人求真，千学万学学做真人”，学校的德育工作是最繁重、最复杂、也是最困难的工作，要求我们德育工作者坚持正确的指导思想，有高度的责任感和责任心，齐心协力，与时俱进，开拓创新，开创学校德育工作新局面，努力营造让学生健康、快乐成长的良好环境。

第四篇：影响公安民警工作积极性的原因分析及对策

影响公安民警工作积极性的原因分析及对策

影响公安民警工作积极性的原因分析及对策

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，为此建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍是当前公安工作的一项重要任务。结合正在开展的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”主题大讨论活动，我认为，建设一支过硬的公安队

伍，切实担负起党和人民赋予的光荣使命，首先必须充分调动广大民警的工作积极性。在此，笔者结合基层公安工作，对当前影响公安民警工作积极性的原因作简要分析，并就对策作初步探讨。

一、当前公安民警工作积极性不高的表现及危害

（一）敬业精神退化。部分民警政治信念淡化，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲。一是精神状态差，不思进取。原创：http://www.xiexiebang.com/对政治理论学习兴趣不大，相当一部分民警不能自觉地看书、看报、看电视新闻，心不在焉地参加政治理论学习教育。对公安业务知识缺乏钻劲，满足于学校灌输的知识，满足于实践的直接经验，学习新知识少，钻研法律少，从实践到认识的理性思索少。二是价值观扭曲，畸形攀比。少数民警心理失衡，不珍惜来之不易的工作条件和待遇，横向比福利，纵向比职级，怕吃苦，怕吃亏，追逐名利，谋求享受，将主要精力投在“位子、房子、票子、娘子、孩子”身上。三是服务水平低。群众认为“窗口”服务单位门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然不同程度地存在。

（二）综合素质不高。一是学历层次上升了，工作能力没有明显增强。近几年，各级公安机关都很重视学历教育，鼓励民警参加自修、函授大专、本科学习，民警队伍的学历层次比例有大幅度提高。在这些学历文凭中，基层公安领导普遍认为，有些是“水货”，含“金”量少；有的学非所用，专业难用上；有的学用脱节，学历与能力差距大；有的重文凭、轻专业，重书本、轻实践，想干不会干，会干不愿干的现象在一些基层单位仍然存在。二是职级待遇提高了，奉献精神没有明显增强。近年来，各级公安机关民警的待遇都有不同提高，县、市公安局局长除个别特殊情况外，都高配了职级，有相当一部分机构升了格，副科以上职数比“三定”前大幅度地增加。职级高配了，待遇提高了，一部分民警的胃口也吊起来了，比职级比待遇的官本位意识越来越强。三是执法监督要求严格了，依法行政的意识没有明显增强。随着公安法制体系的健全完善，对民警执法监督的力度越来越大。一方面，民警依法行政适用的法律条文逐步具体化、规范化，便于操作，便于监督。另一方面，少数民警不认真学法，凭经验办案，在法庭上败诉的案件时有发生，甚至执法犯法。

（三）队伍管理松散。其一，警容风纪普遍较差。许多单位的民警基本没有按规定着装和佩戴警用标志的意识，有的上班不着警服，有的着装不整洁、不戴警号，特别是在办公区以外穿警服不戴警帽的现象随处可见。其二，道德行为明显滑坡。少数民警品行不端，讲话不文明，举止失水准。有的奢侈浪费，变着法子在辖区吃拿卡要；有的道德失范，经常涉足营业性舞厅、夜总会、洗脚屋。其三，警纪不严，警令不畅。有的在执法活动中，对法律规定和上级公安机关的指令置若罔闻，随意变通；有的管理失控，无考勤、无工作台帐、无监督措施，对民警经商炒股、非法经营者充当后台等违纪违法行为睁只眼闭只眼，迁就放纵；有的办人情案、办“油水”案，公开从事非警务活动，引起群众强烈不满。

（四）违法违纪问题突出。一是利用职权徇私舞弊，权钱交易问题严重。二是执法犯法，刑讯逼供问题突出。一些基层单位在办理刑事、治安案件中，不是重证据、遵循法律程序，而是轻信口供，轻率结案。对抓到的嫌疑对象，不是依法进行询问，调查取证，而是滥施刑罚，逼打成招。三是乱扣乱罚，“三乱”现象屡禁不止。有的基层科、所、队随意违反处罚法规，以言代法、以罚代法、以罚代拘、以罚代教、以罚代刑，只要当事人认罚，该拘留的不拘留，该劳教的不劳教，该立案的不立案。

二、当前影响公安民警工作积极性的原因

1、管理体制不顺。

我国现行的公安领导体制是“条块结合，以块为主”，各级公安机关接受地方党委政府的领导和上级公安机关的业务指导。在这种领导体制下，公安机关的业务工作、人事管理和经费保障都受地方党委政府管理，容易出现许多弊端。地方领导运用权力，以言代法，以情代法，阻扰公安机关正常执法，或指派公安机关参与一些非警务活动，浪费警力资源。在一些基层派出所，违背民警意愿，指派民警参与市容整顿、房屋拆迁等非警务工作的情况还时有发生。有专家认为，我们对警察的定位不准，包括政府、民众和公安机关自己，都有认识不清的问题。公安机关说自己是半军事化单位，是武装性质的治安力量；人

第五篇：中东政局动荡的原因分析及影响

中东政局动荡的原因分析及影响

1、局势说明

中东地区历史上就是全球的一个火药桶，战火不断，各国人民饱受战争之苦。近期的政治动荡可能加剧地区局势恶化，让和平可望而不可及。阿以冲突和伊朗问题是中东地区的两大历史性难题，直接关系到中东北非地区的和平与稳定。阿以冲突涉及到中东地区的所有国家，是中东稳定最大的挑战。

目前北非中东动荡已经持续数月，美国拒绝牵头利比亚军事干预，而且明确拒绝派出地面部队，一方面是不愿在伊拉克和阿富汗之外再加一个烂摊子，另一方面奥巴马还面临着巨大的预算压力。北约内部至今存在着强烈的主和争吵，很多国家明显不想卷入利比亚内乱，大多时候是法国在唱独角戏。而没有美国的全力支持，法国已经有些力不从心。

2、中东北非问题的根本原因

经济困境不会因政治动荡而消失，反而会因此而加剧。相反，经济结构转型或经济质量提升需要稳定的政治和社会环境。中东北非国家因为长期受外国干预，经济结构单一，严重依赖国际市场，在全球化分工中处于边缘位置。而现代信息和网络技术在一定程度上打破了原有的静水深流，使得潜在的冲突易燃突发，且难以控制地播散。由此，我们可以看到，现在的一些国际**并非由国家间冲突引发，却可能从国家内部冲突催化外溢为地区冲突。这是当前北非中东**的一个值得关注的特点。

3、中东北非局势震荡对中国的政治影响

政治动荡在相当长的时期内使一些国家的国内政治斗争激化，政府职能弱化，不能为经济发展、社会稳定提供基本保障。突尼斯、埃及政变后，新政府迟迟未能建立，街头政治还在延续，政治势力正在重新分化组合，短期内很难形成一个稳定、可靠的政府。以埃及为例，“穆斯林兄弟会”是一个带有深厚伊斯兰色彩的政党，代表要求参与国家政治事务的宗教势力，目前临时掌握国家权力的军方是国家权力中的实力派，还有目前正分化组合的数十个世俗政党。这三派力量均在埃及政治中拥有举足轻重的地位，任何一派都不可能被排除在政府之外，三股力量的实力基础、权力来源、执政理念和行为模式大不一样。当下，埃及正在军方的主导下制定新宪法，但是任何一部新宪法都必须满足这三股力量的需求。历史上，这三股力量从来没有密切合作过，未来要形成一个稳定的合作框架决不是一朝一夕之事。利比亚、也门的政局更是令人担忧，因为部族势力的存在，长期陷入内政的可能性不可排除，人民将因此而被抛入绝望的深渊。美国的中东问题观察家因此而断言，中东政治动荡仅仅开了个头。

西北亚局势给我们的启示：

一是国不能弱，落后就要挨打。

二是独裁不得人心，必须搞好适合自己国家的民主，让更多的人参政、议政。三是国家必须做好自己的事情，让老百姓安居乐业，生活安宁。必须代表广大人民最根本的利益。国民应当为了自己的国家富强努力学习努力奋斗。

四是西方列强国家都是无耻国家。尤其对待其他国家的人民。像对待中东北非的阿富汗、伊朗、利比亚、也门等都 是这样。必欲置之而后快。

中东、北非局势动荡所引发的多米诺骨牌效应是否仍将持续，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等国是否将成为美国考虑的下一目标，还有待密切关注。但不久前我国境内外一些别有用心的人，通过互联网煽动国内居民非法聚集，妄图引发“街头政治”，不能不说是个别人企图把乱局引向中国的一种尝试，对此我们应十分清醒、高度警惕。中国几千年的文明史证明，西方列强总想把地大物博的中国置于他们的掌控之中，一个自主、强大的中国永远是历朝历代各族人民的企盼。经历三十多年的改革开放，中国正取得前所未有的成绩与发展，正朝着伟大复兴的美好前景奋进，对此我们应十分珍惜，自觉维护来之不易的和谐与稳定

政治地震和地理地震让利比亚和日本都一时成为不宜进入和不可居住的危乱之邦，各国发出警告，建议本国国民不要前往旅游，正好印证了孔子的观点。和过去相比，不要说和孔子时代比，就是和这轮全球化之前的世界比，世界已经发生了巨大的变化。对于在全球化世界生存的国家、公司、团体和个人来说，如果要从利比亚和日本危机中汲取经验教训的话，那么就要认真地研究到底怎样降低全球化的风险，以及一旦危机发生，到底如何规避，如何最大限度地降低生命财富的损失？

面对利比亚危机，中国政府果断决定，大举、成功撤出在利比亚工作的3万多同胞，世界为之侧目。但是，当利比亚内战和西方盟军军事干涉利比亚之际，中国也开始计算在利比亚的损失。如果损失仅限于商业利益，不管数额多高，总是不要紧。问题在于，利比亚事件的中国撤退，具有严重的警醒之指标意义。不顾或者欠考虑一些国家和地区的重大潜在政治、安全危险和危机，而有点鲁莽地大举商业进入，包括长期巨额投资，看来是要欠战略考虑的。西方关于中国在非洲的评论也不是全部是尖酸刻薄，其中有一些经验之谈和劝诫之语。比如，一些西方研究中非关系的专家多次指出，中国并不会因为来自发展中世界，奉行不同于西方的外交政策，就在非洲有安全免疫力。西方公司和国家在非洲遇到的挫折和打击，中国也将遇到。外来势力要在非洲大陆站住脚，不是那么容易的。中国真正与非洲接触的大规模历史，尤其是政治上相互支持、经济上相互依存，是最近50年，更确切说是过去十多年的故事。而欧洲人和西方人则不同，从罪恶的奴隶贸易开始，经过对非洲各方面的殖民，再到“非殖民化”和新的援助关系确立，却经历了500年的历史。

一个是500年，一个则是50年，不管中国外交政策和对非政策如何站立在道义的高点（支持发展中国家人民的发展、支持他们走自己选择的而非外来势力强加的道路），只有50年的接触，中国对非洲的体验、知识，还是欠缺的、稚嫩的。在有些方面，有必要向欧美人学习关于非洲的知识，以及如何与非洲更好地打交道。

中国需要牢记我们的古老哲学“危邦不入、乱邦不居”，更需要从当下的国际挫折中总结教训，只有这样，中国才能真正“走出去”。