高校学生宿舍管理出现的问题及应对措施论文

第一篇：高校学生宿舍管理出现的问题及应对措施论文

摘要：学生宿舍大学生成长的重要环境因素，在新形势下，高校学生宿舍管理面临着后勤社会化后教育功能弱化、传统管理模式和理念不适应新教育体制和大学生需求等方面的问题，应采取以下措施加强高校学生宿舍管理：高校学生管理部门的工作必须深入到学生社区；建立一支高素质的学生宿舍管理人员队伍；在学生宿舍管理中注入新的管理理念；重视学生参与管理。

关键词：高校；学生宿舍；管理。

大学时期是青年个性心理成熟和知识能力增长的重要时期，大学生在校期间，有一半以上的时间在学生宿舍度过，学生宿舍作为大学生学习、生活、休息的基本场所，是影响大学生成长的重要环境因素。主要表现为：

1、学生宿舍是思想自由交流的重要场所。大学生是一个思想敏锐、反应敏捷而且初步形成一定的价值判断能力和是非观念的群体，由于宿舍的轻松、自由、随便的气氛，大学生乐于接受的各种社会文化、思想潮流、理论学说就会在宿舍里传播、交锋、交融，在这种思想自由交流中，同学之间的各种思想和观念相互影响，宿舍成为大学生张扬个性、观念形成、智力发展的重要场所。

2、学生宿舍是大学生社会交往和相互影响的重要场所。大学生来自五湖四海，共同住在一个相对狭小的空间里生活，需要学会适应其他同学的个性、生活习惯。学生宿舍成为大学生走入社会之前最重要的社会交往场所，这里是他们学会如何友善地与人相处，学会宽容和与人沟通的第一课堂。同学之间在生活中也相互影响，往往使得同一宿舍成员有着共同的志趣和爱好，形成相近的思想观念。如在学生管理中常常发现学习成绩好、上进的同学往往在同一个宿舍，而生活自由散漫、学习成绩差的同学也往往住在同一个宿舍，这种现象很大程度上是相互影响的结果。

3、学生宿舍是学习的重要场所。学生宿舍也是学生自习的重要场所，即使经常去图书馆、教室自习的同学也总会有一定的时间留在宿舍看书。在电脑日益普及的今天，学生在宿舍用电脑学习和上网的时间也逐渐增多，学生宿舍的学习功能更为突出。

由于学生宿舍对大学知识增长、价值观形成、人际交流等方面具有重要影响，我国高校历来十分重视学生宿舍管理，把宿舍管理作为对学生进行思想教育的第二课堂。进入二十一世纪，随着我国市场经济体制的建立和高校体制改革的不断深化，传统的宿舍管理也悄然发展变化并出现了一些新的问题，在新形势下用新方式加强对高校学生的宿舍管理，是我们需要探讨的重要问题。

一、新形势下高校学生宿舍管理出现的新问题。

与计划体制下传统的学生宿舍管理相比，新形势下高校学生宿舍管理面临以下问题：

1、后勤社会化后学生宿舍管理的教育功能弱化。

高校后勤社会化是高校体制改革的重要内容。随着高校后勤部门逐渐从学校剥离，实行社会化运作以后，学生宿舍管理过程中开始出现一些问题，较为突出的是学生思想教育及日常规范教育放松，出现无人抓的现象。究其原因，一是高校后勤社会化后，在学生宿舍管理范围上，对于哪些由后勤服务实体负责，哪些由学校负责，没有一个确切的界定，使得宿舍管理处于暂时弱化状态；二是不同利益追求给学生宿舍管理带来难度。管理权限不清，很大程度上是由高校和后勤实体各自追求利益的不同而形成的，对于后勤实体来说更多的是注重经济利益，而校方往往更注重社会效益，对宿舍管理过程参与较少；三是后勤服务实体在宿舍管理过程中，往往只是监督检查，对学生的违规违纪问题只有批评教育，没有对学生的处分权，对学生影响力不大，增大了管理的难度；四是后勤服务实体的管理人员具有物业管理经验但缺乏学生管理经验，大多数是临时工，政治素质不高，文化水平低，造成管理人员素质与服务对象的要求有相当大的差距，难以胜任管理工作。

2、住宿条件多样化和学分制管理体制对传统宿舍管理模式带来挑战。

目前各高校的学生住宿条件和收费标准都呈现多样化的特征，学生根据自己家庭的支付条件来选择不同等级的宿舍居住，同时，在推行学分制的教学体制改革过程中，学生可以修满学分提前毕业，也可以推迟时间毕业，弱化了班级集体作用。这些新变化，客观上打破了过去以班级分配宿舍，系班主任或辅导员直接深入学生宿舍加强学生思想政治工作的可行性，使以班集体进行思想教育的功能弱化，使班主任或辅导员深入学生宿舍进行思想教育的难度增大，而后勤社会化后的学生宿舍教育管理功能缺失又进一步削弱了对学生的思想政治教育。从学生的宿舍交往来看，不同年级、不同系别的大学生住在一起，虽然在一定程度上有助于学生知识的交叉性发展和人际关系的纵横向沟通，但也往往因作息时间的不一致性而导致矛盾，也会因知识背景的分离性和年龄的差异性而导致宿舍之间人际交流障碍，某种程度上会影响一些学生个性心理的健康发展。

3、传统的宿舍管理方法与理念与新形势下大学生宿舍管理的矛盾。

在传统的宿舍管理中，对学生的管理偏重于培养和引导学生良好的生活习惯形成，如卫生检查、安全检查、文明宿舍评比等。这些方面固然重要，但新形势下大学生的思想活跃、自我意识强烈，这些传统的学生宿舍管理手段和方法往往不适应或不足以加强对学生的“育人”管理，如有些学校规定“在学生宿舍不得使用高于400W的电器”，这一规定限制了学生在宿舍使用电视、电脑、热水器等生活学习用品。这对于电器化日益普及的时代，显得十分不适应，也引发了学生与宿舍管理人员之间的矛盾冲突；又如，对同宿舍学生之间的矛盾，宿舍管理部门往往是根据学生提出的申请，对其进行宿舍调整来解决，而这种解决方法只是治标并非治本，并没有起到使学生在相互交往中学会相互宽容、理解的做人之道；再如，对学生在宿舍用电脑上网或游戏，很多学生管理者担心学生受不良影响而对学生多加干涉，而学生往往对此持有逆反之心，造成了负面的沟通效应。

三、新形势下高校学生宿舍管理的应对措施。

在新形势下，如何加强学生宿舍管理，充分发挥学生宿舍这块课堂之外的对学生进行思想政治教育的重要阵地，是新时期高校学生工作的重要内容。

1、高校学生管理部门的工作必须深入到学生社区。

陈至立部长在第三次全国高校后勤社会化会议上明确提出，对高校学生的宿舍管理，要贯彻落实物业管理和学生管理相分开的原则，学生宿舍的物业管理可以由后勤集团、后勤服务实体或其他部门管理，但对学生的思想政治工作和日常行为规范管理，则主要由高校负责，且只能加强，不能削弱。也就是说，必须明确学生宿舍管理中教育职能必须由学校学生工作部门直接负责，要将学生政治思想工作进宿舍、进楼层、进社区。具体来说，学生处、学工部和学校团委应联合起来，形成统一工作平台，并将工作平台直接建立在学生社区，将过去在机关中以发文、发通知、发号令的工作形式转变为到学生宿舍直接为学生排忧解难，服务学生、管理学生。专职辅导员应进驻学生社区，与学生同食宿，白天在学校办公室上班，晚上有人在学生公寓办公室值班，及时掌握学生社区的动态，解决学生突发事件，贴近学生，让思想政治工作更有效地渗透到学生的生活之中。

在学生管理部门直接深入学生社区中，可能出现物业管理与学生管理职能相互混淆、多头管理的局面。浙江大学在学生宿舍管理中所实行的“延伸合作代管模式”和“组建专业化管理服务机构模式”将思想政治工作和宿舍管理合二为一的方法值得借鉴。“延伸合作代管模式”的基本运作方法是学校与开发商以合作共建的形式签约，将宿舍管理权移交给学校派出的思想政治工作人员，开发商以委托代管的形式将物业管理工作一并交付，开发商拿出部分物业管理费作为聘用物业管理人员的支出，从而直接将学生宿舍置于学校管理之下。“组建专业化管理服务机构模式”的基本运作方式是，由学校学生管理部门或以工商注册的专业化教育管理服务机构通过与学校或开发商签订合同的方式向学生社区提供专业化的学生管理服务，其主要职能是宿舍内的学生思想教育、管理所涉及的方方面面的工作。专业化管理机构的队伍由高素质、高学历的教育管理人员和具备专业化服务水平的后勤人员有机组成。以上两个模式的优点在于将学生政治思想工作与物业管理有机结合，实行“一体化”和“专业化”管理，减少管理环节，避免多头管理，提高管理质量。

2、建立一支高素质的学生宿舍管理人员队伍。

无论是采取物业管理和学生管理分离的方式还是物业管理与学生管理相结合的模式，学生宿舍管理队伍的建设是一个重要任务。如果学生宿舍管理人员文化素质低，知识水平有限，客观上他们在管理学生中的自信心就显得不足，与大学生的沟通、控制、影响能力也会大大受到影响，无法适应新形势下对大学生的管理要求。学生宿舍管理是教育育人的重要方面，在学生宿舍管理人员的聘用中，不能仅从降低经济成本着想聘用普通服务人员，应从育人的角度出发聘用能够在人格魅力方面影响学生、在生活经验上指导学生、具有较高政治思想觉悟的高素质人才充实学生管理队伍，使学生宿舍管理人员既成为学生的良师益友和知心朋友。

3、在学生宿舍管理中注入新的管理理念。

应改变过去学生宿舍管理中“以物为中心”、以培养学生良好生活习惯为主的传统管理理念，实行为“以人为中心”，促进学生全面发展为主的新管理理念。学生宿舍管理人员应将实行人性化的管理，在处理各种问题与矛盾中本着尊重学生、理解学生、引导学生的思想化解问题与矛盾；要及时修改不适合的规章制度和进行基础设施的智能化更新，达到“物”、“制度”与“人”的合理要求相互协调与适应，从而降低管理难度和减少管理矛盾；要深入研究大学生心理特点，因循善诱，帮助大学生解决青春期的焦虑、人格障碍，以及学习压力、社会交往不当或失恋引起的心理失调等精神问题，引导他们树立正确的人生馆、价值观、是非观，建立良好的人际沟通方式和应对挫折方式；利用校园网站，建立学生与宿舍管理人员交流信息平台，使沟通渠道更为多样化，沟通方式更符当今大学生的心理。通过多种手段，在学生宿舍管理中注入新的管理理念，使学生宿舍思想政治工作做实、做活，达到管理育人的目标。

4、重视学生参与管理。

在管理中，参与是增进沟通与促进信任的重要手段。让学参与宿舍管理有利于学生认识宿舍管理工作的重要性，增强他们自觉遵守宿舍管理的规章制度，激发他们共塑具有“文明、上进、创新、和谐”氛围的学生社区环境的热情与自觉性。目前大多数高校学生宿舍管理中，吸收学生参与管理往往停留于学生参与检查宿舍卫生、文明宿舍评比等内容，参与管理的学生也大多为经常有机会参与其他社会活动的班干部，参与管理的层面浅，参与管理的范围窄。应将学生参与宿舍管理的范围扩大，使更多的普通学生可以参与更多的学生宿舍管理事务，尤其是在建设一个良好的学生社区环境中更需要让所有的学生参与进来，用他们的实际行动和青春热情来塑造具有大学生风尚的学生社区。

参考文献：

[1]楼仁功、赵启泉：宿舍管理社会化的几点思考，黑龙江高教研究[J]，2001.2。

[2]杨安队、陈本敬：高校学生公寓管理新模式：管理工作与思想政治工作相结合，华南师范大学学报（社科版）[J]，2003.6。

[3]倪建发：高校后勤社会化与学生宿舍管理，广西社会科学[J]，2003.5。

第二篇：农业机械管理应对措施论文

1前言

农业是我国人民乃至全世界人民生存的基础，没有农业就没有经济快速发展的新社会。对农业的各个方面进行有效的管理，可以为未来综合国力发展奠定扎实的基础。农业机械设备可以辅助人民进行农业工作，如果可以熟练的对农业机械设备进行操作和管理，就可以使农业工作事倍功半。我国农业机械设备的管理上还存在着一些明显的问题，制定和建立农业设备管理机制，全力解决机械设备管理问题是目前农业发展的主要工作。同时农业机械设备管理改革工作一定要切合实际，根据当地人民的需求进行管理问题的探索和讨论，并采取合理有效的措施解决问题。

2农业机械管理中存在的问题

农业机械管理工作的工作十分复杂，为了有效的进行农业机械管理工作，一定要对农业机械管理的各个工作范围进行了解和分析，熟悉管理工作的每一个细节和步骤。农业机械管理工作不只是对农业机械进行管理，还可以对农业作业工作进行合理有效的管理。而农业工作的机械设备种类十分齐全，可以有效帮助人民进行农业作业工作，但也间接的给人民带来了农业机械管理工作上的难度。从事设备管理工作的工作人员一定要对机械管理工作的各个细节格外注意，结合管理工作的实际情况以确保工作进行的稳定和有效[1]。

2.1农业机械管理覆盖面不够全面，力量相对薄弱

农业机械管理工作的管理范围不够全面、达不到实际工作的正常需求是农业机械管理工作的一大问题，管理工作的工作范围不够全面导致农业机械服务组织濒临倒闭的情况，而一些农业机械服务工作组织也因为这种情况被企业吞并。不仅严重的影响了农业的进步速度，还导致现有机械设备工作效率的不稳定，对现在进行的农业发展不具有积极意义[2]。农业机械管理技术薄弱也是影响农业机械管理的一大因素，工作人员没有先进的技术就不能很好的对机械设备进行管理，导致先进机械设备不能发挥出最大的工作效果[3]。

2.2政府宏观控制不够，难以建立保障机制

虽然国家对农业进行了较大力度的管理，但有些地区还是没有实现农业机械设备的有效管理和控制，主要是政府对农业的管理力度不够造成的。政府的调控管理力度对农业机械管理来说是非常重要的。政府如果对农业机械管理工作不重视就不能建立完善的农业机械管理方案，给一部分地区的农业发展带来了不可忽视的困难。同时一些先进的农业设备需要政府投资进行开发或引进，如果政府没有进行这些农业机械的扩展工作，就会使当地的农业工作受到影响，人民也不能从中获取较大的利益[4]。

3针对农业机械管理存在问题的相应措施

3.1加大宣传教育力度，提高对农业机械管理的认识水平

根据农业机械管理中存在的问题进行了解和探讨。农业机械管理出现问题的主要原因是人民对农业机械管理意识的薄弱，提高政府和人民对农业机械管理的认识是农业机械管理的基础，加大宣传教育力度是解决人民机械管理意识薄弱的主要方法，政府是实施这种方法的必要条件。因为让政府认识到农业机械管理的重要性才能使政府对农业进行调控工作，同时对人民也要定期进行相关的教育和培训，提高农业机械管理水平，使人民具有相当的管理知识，这样才能有效的配合政府的号召和工作[5]。

3.2提高服务意识，建立农业机械信息网络

网络是我国乃至世界进行科技发展的基础。中国已逐渐进入了信息化的时代，而网络由于其工作范围广泛，工作效率高，被人们广泛的运用到各个领域。服务是农业机械管理的一个主要方面，传统的管理模式已经明显适应不了人民对农业管理工作的需求，而将网络应用到农业机械管理工作上可以更好的提高管理工作的效率，是我国农业机械管理工作的重点发展方向[6]。

4结束语

农业是我国自改革开放以来重点的发展对象，提高农业的工作效率是我国进行农业机械管理工作的目标。农业机械管理工作的进行过程中还存在着一些问题，对这些问题进行调整和改进，才能使我国农业的发展得到进步。

参考文献：

[1]柳卫波.农业机械管理过程中存在的问题及解决策略[J].湖南农机,2011(9):19+26.[2]段少华.农业机械管理中存在的问题与对策[J].北京农业,2014(36):218.[3]费立强.农业机械管理中常见问题及其对策[J].农家顾问,2014(15):103.[4]周成海.农业机械管理现状问题及安全生产对策[J].河北农机,2017(1):19-20.[5]李涛.设备管理原理在农业机械管理中的应用[J].中国农业信息,2013(9):178.[6]李志伟.关于农业机械管理中存在问题的探讨[J].南方农机,2015(12):15.

第三篇：高校学生宿舍管理探索

高校学生宿舍管理探索

摘要：高校学生宿舍是大学生生活、学习、休息的重要场所，同时也是对大学生进行思想政治教育和素质教育的重要阵地，因此宿舍的合理化管理显得尤为重要。本文首先对学生宿舍管理模式的现状进行了分析，然后对学生宿舍管理工作中存在的几个具体问题进行了分析，最后对大学生宿舍管理给出了几点思考。关键词：高校学生宿舍管理探索

高校学生宿舍是大学生生活、学习、休息的重要场所，同时也是对大学生进行思想政治教育和素质教育的重要阵地。改进和加强大学生宿舍管理，建设安全稳定、健康向上、温馨和谐的文明宿舍，关乎学生的切身利益，对于高校学生思想政治工作，稳定正常的教学科研秩序，建设文明学校、构建和谐校园都具有重要的意义。

一、学生宿舍管理模式现状分析

随着高校后勤社会化改革工作的推进，各高校对原有的校内学生宿舍均采取了新的管理模式，同时也加大了对学生宿舍硬件设施的投入力度，使学生的生活条件得到极大改观。但与此同时，高校的学生宿舍管理模式也暴露出一些问题。目前大部分高校学生宿舍管理中采用综合管理模式，这种模式就是学校内部的后勤部门、学生工作部门、保卫部门和各系部的辅导员、班主任的共同管理，各部门各施其责,按分工的不同，对学生的管理服务有不同的内容。各部门按职责分工相互配合，齐抓共管做好学生宿舍管理工作。在管理过程中，各种方式如管理制度、思想教育、经济手段等都必须采用，这就能全面提升学生宿舍管理的质量和效果，也便于学校的统一管理协调。但在实际操作中，综合管理模式有它的严重缺陷。学生公寓管理权限不清。在学生宿舍管理范围上，齐抓共管往往变成无人管理或不抓不管，哪些方面由哪个部门负责，每个学校都没有一个确切的界定，使得高校宿舍管理处于弱化状态，管理中的混乱现象时有发生，不能根本提高管理和服务质量,存在着各部门相互推委或相互依赖或互相扯皮的不良现象，这就给综合管理造成了不良后果带来消极影响。

还有少部分高校宿舍管理采用经营管理模式。经营管理，顾名思义是以经济为手段的经商式的管理。这种管理模式虽然减轻了国家和学校的负担，利用社会力量支持高等教育事业的发展，也大大地减少了学校的管理成本和减轻了学校的管理负担。但是，这种模式的管理属于社会化管理，宿舍管理方不愿也不肯校方介入一些必要的管理，这就形成学校管理与学生宿舍管理有脱节的状态，上级和学校对宿舍管理方面有什么要求，宿舍管理方也难于接受。这种管理模式对学生的日常行为的规范教育，对学生纪律的约束等都无法顺利实施。对此,学校学生工作部门的管理人员很难参与有效管理，甚至根本不能管理。在学生内部的矛盾、纠纷和冲突的此类问题上，学校只能被动应付平息事情扩大，很难把存在的问题和矛盾消除在萌芽状态中。这种模式的管理,实际上对学校整个学生管理工作和宿舍管理工作都带来诸多不利因素，为培养合格人才有一定的负面影响。

二、学生宿舍管理工作中存在的几个具体问题及分析

1、宿舍管理队伍素质不高

过去由于人们对学生宿舍管理认识不足、重视不够，简单地把学生宿舍管理等同于宿舍内的门卫值班、打扫卫生等服务工作，从而在人员配备上普遍存在文化程度低、思想素质一般化的现象。据了解，这是我国高校普遍存在的现象。随着高校改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，德育工作和思想政治教育有了新的内容，学生的养成教育、宿舍管理在学生思想政治教育中的特殊地位已形成共识。学生宿舍已逐步成为对学生进行思想政治教育、行为管理和服务育人的主战场。提高学生宿舍管理队伍素质，迫在眉睫。

2、对学生宿舍管理认识不足，重视不够

片面地认为学生宿舍管理主要是后勤服务工作，目的是为学生提供一个良好的居住场所。育人的功能基本没有发挥。体现在：学生不理解，一些老师、辅导员和系部不重视，对学校查处晚归、不归制度不关注，轻视学生宿舍管理工作。

3、学生宿舍管理规章制度不完善

就目前高校学生宿舍的管理制度来看，有不完善的地方，也有不规范，不能完全地、更加有效地规范每位教职员工的工作流程和日常行为，还有分配制度、监控制度、激励机制、服务意识等各方面都需要改善和落实。学生宿舍内以活动为载体的管理育人、服务育人工作开展不够深入、扎实，科学管理、规范管理尚未实现。

4、学生参与宿舍管理面较窄

现在许多高校在学生宿舍管理中都成立了一些学生自我管理机构，如宿工部。但由于大学生心理素质不够稳定、自律性不强、工作经验有所欠缺、无法较

好地把握工作局面，尤其是现有管理条件的限制，这种模式也只能作为一种补充形式。虽然学生在宿舍管理中也有一定的参与，但参与管理面较窄，更多是参加值班、卫生评比、查房等工作。当遇到学生宿舍突发事件、紧急情况或需要对学生做思想教育工时，仍需从事宿舍管理的老师出面解决，学生自我管理机构实际上没有真正起到自我教育、自我管理、自我服务作用。

三、加强大学生宿舍管理的几点思考

随着我国大学生思想政治教育的不断深入，学生宿舍管理正不断融入育人的理念。为了使宿舍能够更好地为“育人”服务，充分发挥大学生集体住宿的优势，必须不断转变宿舍管理理念创新管理模式改善服务内容，只有这样才能充分发挥和有效利用宿舍这一资源为高校的人才培养服务。

1、更新管理理念：学生宿舍既是大学生求学期间的家，又是课堂和图书馆的学习场所的延伸，使学生思想文化交流的主要阵地。相对于校园公众场合，宿舍是学生的私人空间，这里学生有着较少的语言和行为顾忌，他们的言行和行为更多的倾向于真是的自我。从这个方面看，对于大学生思想政治教育而言，宿舍无论在时间上还是空间上都有着得天独厚的条件，高校的学分制改革，进一步体现出宿舍在学生教育、管理、服务方面的重要性，以学生宿舍为中心对学生的辅导、服务、培养，将是今后学生宿舍生活知道与管理的重点。因此在新时期的宿舍管理中，高校必须重视宿舍的育人功能，树立育人的核心思想，从育人角度出发，把宿舍管理纳入大学生思想政治教育体系中。管理上要充分体现以人为本的思想，努力构建一个和谐的生活环境，通过培养健康的宿舍文化，引领高品位的学生文化。

2、规范管理内容：首先体制上要规范。从多年的实践看，学校负责学生宿舍管理的主管部门应是学生工作部门,它能够有效协调各院系对学生的管理，更有利于对学生宿舍的管理,并可以对学生的日常教育和行为约束起重要作用，在管理上还必须把学生宿舍管理方面的人财物统一到一个部门去管理,避免了不应有的矛盾。其次制度上要规范。讲管理离不开制度,规范化管理的前提是要有一整套完善的规章制度。例如:学生宿舍管理规定、文明宿舍细则规定等等。要搞好学生宿舍管理,没有完备的规章制度是不行的,对宿舍管理所制定的制度一定要紧贴学生及宿舍条件的实际,并且规章制度要有可操作性,要让学生明白在宿舍公寓内哪些该做哪些不该做,违规了会受到何种处罚等等。学校管理人员在制

度面前也必须按制度办事,认真负责,在有章可循的前提下对学生宿舍公寓的检查评比就会避免不少盲目性,实实在在按照相关规定办事。再是服务上要规范。服务上规范就是要采用现代化手段利用计算机网络进行辅助管理,建立住宿人员信息卡,对水电管理、财产管理、维修管理等也应采取先进方式进行服务。在解决学生学习生活上的实际问题时,要积极主动,服务热情,要为学生提供良好的服务来感动和教育学生。尤其是管理工作人员包括辅导员班主任等要坚守岗位各施其责,要经常深入到学校宿舍中去了解情况,问寒问暖,不能使学生由于服务上的不周到而发牢骚讲怪话以至发泄对学校的不满情绪,要千方百计为学生提供优雅整洁安静的学习生活环境。因此,规范服务是学生宿舍管理中的重要内容

3、健全管理机构：高校宿舍管理中的思想政治教育能否落到实处，在于相关组织机构和工作队伍的建立健全，在于明确宿舍管理和思想政治教育的双重职责。就后勤社会化条件下的宿舍管理工作实际而言，要配备和完善宿舍管理中思想政治教育校级、中级和基层三级组织机构，即：校学生工作领导小组、宿舍管理委员会等组成的校级领导机构，院、系、部及校学生处、团委、、后勤等组成的中级组织机构，校学生会、各院系部学生分会、宿舍管理宿工部等组成的基层管理机构。同时，要配备和完善宿舍管理中思想政治教育主导工作队伍、实施骨干队伍和辅导队伍。对与学生宿舍有关的大小事项负责，明晰其管理职责，提供管理效率和思想政治教育的成效。同时各部门按职责分工，密切配合，共同抓好学生宿舍的管理、教育、服务工作，提高学生宿舍管理、教育、服务的整体功能，实现学生宿舍管理育人、服务育人、环境育人的目标。

参考文献：

[1]陈雅珍.加强高校学生宿舍管理，构建和谐校园[J].长春教育学院学报，2008:(02).[2]彭雷、李然琼、陆志刚.关于学生宿舍管理改革的几点思考[J].河海大学常州分校学报,2002:(02).[3]叶玉刚、白振峰.关于高校学生宿舍管理体制改革的理性思考[J].华北工学院学报(社科版),2002:(01).

第四篇：高校个人所得税管理措施探讨论文

由于个人所得税具有很强的政策性，随着国家相应政策的改变，特别是针对于税率和起征点的变化，税务系统就需要的对计算公式和流程作出相应的调整，如果不能及时升级，便需要进入后台进行手工调整。个人所得税管理系统的输入数据可以手动录入也可以从外部成批量的数据导入，但需要进行相应的格式转换，尤其是对于不同的字段，格式要求非常严格。而几个学院，职能部门来报销时提供的报表往往是自制的以不同格式编制的纸质报表，加上财务系统为防范病毒等威胁，很难将外部报表移植到税务管理系统中批量计算，即使成功移入财务电脑中，格式的转换，不仅耗时又容易出错，因此格式的不一致严重影响了批量计算的实现。在业务量小时，即只有个别几个人报销时可以单独手工输入金额，计算当月应缴纳的个人所得税，但是往往各个节日发放福利费、加班费、期末年底发放课时费时，是各个学院、职能部门一起发放，就会涉及到几百人甚至几千人，在不能批量计算的情况下只能依赖传统的手工录入计算，大量的人工核算不仅降低了计算结果的准确性，还非常耗时，费力，即便采用Excel强大的数据处理功能，也可能因为录入数据的错误或不完整性导致错误。因此，代缴代扣个人所得税工作的复杂性导致了税务管理系统仍处于半自动化状态。

高校个人所得发放与税务处理的不同步，加大了税务计算的难度和纳税的不合理性。

1、个人所得收入的不定时发放，导致不能合理累加计税。高校个人所得税一般是在发放当月工资时便计算出来代缴代扣，但是每个月教职工还有其他的收入所得，这部分收入不是定时发放，比如评审费、加班费等，有可能在短时间内还不止发放一次，需要与当月工资和本月先前发放的薪金收入一起计税，而先前每人已发放的薪金数据难以统计，因此每次报销其他收入时，只能与当月的工资合并计算，这在某种程度上降低了个人应当缴纳的个人所得税，造成了税务部门检查时，学校的税务管理风险。

2、统一税率导致不同的工资级别，不合理纳税。各个学院，职能部门不定期发放的等额加班费、评审费，由于人数较多，在日常工作中往往会采用一个统一税率计算应缴所得税额，使每个教职工的代扣税额相同，这显然不符合实际情况，因为每个教职工的工资级别不同，所使用的税率也不同，用一个统一税率计算整体的纳税额势必会导致应多纳税的人少纳税了，不应纳税的人纳税了，产生纳税的不合理性。例如：某个学院30人，教授10人，适用税率为10%，讲师10人，适用税率为3%，助教10人，工资未达到扣税标准，如果当月均发放福利费1000元后，三者适用税率不变，则应纳税所得额=1000*10*10%+1000*10*3%+0=1300元，如果采用统一的最低税率3%对总体收入计算个人所得税应缴纳额=1000*10*3%+1000*10*3%+1000*10*3%=900元，平均下来这样便使教授少纳税了700元，助教多纳税300。

3、集中发放个人所得，加重纳税负担。由于高校课时费计算的依据是教学工作量，教学工作量只有在各学期期末或年底才能汇总出来，因此课时费等的发放一般都集中在每学期期末或年底，而税务处理遵循的是收付实现制原则，个人所得税按发放当月计税，使得教师的一些本属于不同期间的收入只能在发放当月集中扣税，从而造成应纳所得税额的不合理增加。

作为执行部门的财务部门只是按照确定的标准完成各项课时费、津贴的发放任务，并不能决定收入分配总量、分配标准以及分配时间，所以不可能单独完成纳税筹划工作。纳税筹划的主体应是在单位中能够决定收入分配总量，制定或确认收入分配标准以及发放时间的部门，这主要涉及到能够统计工作总量的教务部门，制定和确认收入分配标准的人事部门，及执行发放并计算应扣个人所得税的财务部门，但由于教职工工作量，工资等级等相关信息没有共享的资源库，因此这三个主要部门很难相互配合和及时沟通使税收筹划得以实现。

针对以上存在的问题，本文建议从以下方面进行对高校个人所得税纳税管理的不断改善，从实际出发制定适合自身校情的纳税方案。

1、提高高校教职工对作为纳税人的认知

作为纳税义务人在履行纳税义务的同时也享有着纳税人的权力，而在当今中国这种义务和权力存在的不对等性，纳税人在纳税后，并不清楚税款的去向，不清楚我们所缴纳的税款在为谁买单，也正是因为人们大多数缺乏这种纳税人维权的意识，才使得这种不对等性的延续。因此，不能只是单方面的提高教职工的纳税意识，而是应该提高教职工对纳税人权利义务的认知，只有在清楚了自己享有的权力后才能更好的实现自觉纳税。高校可以通过不定期的对个人所得税法的宣传，及时公布更新的相关法律政策，增强教职工的税法意识。此外对于税务机关检查出来的未按规定缴纳税款的情况，应当进行追溯，由未缴纳的个人补缴，不应再由学校承担税款的补缴，这样既减轻了学校的负担，还提高了教职工自觉纳税的意识，消除了逃税的侥幸心理，实现了对其他教职工的享有学校公共资源的公平性。

2、加强部门之间的配合，建立有序的税务代扣代缴机制

财务部门作为扣缴个人所得税的执行部门必须得到相关部门的配合和支持，同时做到有法可依、有据可查，扣缴的每一分钱都明明白白，才能减少高校的税务风险，避免不必要的处罚。因此，首先要加强高校内部财务部门、人事部门、教务部门以及各院系之间的协调，通过及时有效的沟通，把各个环节的工作衔接起来，作出合理的税收筹划，这种协调沟通可以借助高校税收信息化管理实现。其次，加强对高校执行代扣代缴的工作人员进行定期培训，出外学习，以进一步完善代扣代缴的工作机制。

3、加强高校税收系统信息化管理

资金流循环和信息流循环是高校内部进行日常管理的全部核心，两者密不可分。高校改革的一个重要环节就是实现二者的协同管理，因此高校的财务软件也必须顺应这一发展趋势。当前很多高校的管理体制仍旧是各部门之间各自为政的局面，使得各部门之间的信息互相孤立，不能即时获取使用，不仅降低了工作效率，还造成了同一数据统计上的不一致，因此实现各部门之间信息的整合与共享越发重要。针对于个税系统管理建设，通过借助信息化管理，把教职工信息共享作为规范化管理的切人点，建立连接人事、财务、教务等有关部门的高校教职工信息数据库，完善个税管理信息系统，使得个税的扣缴工作可以通过几个部门网络信息的沟通得以实现，从而提高工作效率，避免扣缴中的错误。但这种全面运行办公自动化，完善、升级现行软件功能模块，不仅需要较大的投入，还需要相当长时间的磨合，因此对个人所得税信息系统的改进，要逐步进行。

4、寻求合理避税途径进行税收筹划

纳税筹划不是逃税、漏税而是通过对纳税业务进行事先筹划，制订一整套的纳税操作方案，从而达到节税的目的，使税后收人达到最大化，避免因政策的错误使用，不合理计算而导致不必要的多纳税。高校可以通过充分利用国家税收优惠政策减少计税工资，合理筹划年终奖金避开纳税的敏感区间，按年统筹收入分月均衡支付等途径减少不必要的纳税。纳税筹划是纳税人的一项基本权利，但纳税筹划方案合法与否，最终由税务机关认定，因此高校财务人员在进行纳税筹划时，要加强与税务机关的沟通，使制定出来的纳税筹划方案得到认可。

第五篇：高校危机管理措施的论文

一、危机与危机管理

高校危机管理隶属于公共管理，是一个有组织、有计划、机动性强的管理过程。主要指组织或个人针对当前或潜在的危机，于事件发生前后，采用科学相应的措施，调集资源，迅速恢复稳定，注重信息畅通、回馈，有效地预防、处理、化解危机。危机管理主要包括以下三方面：预防、控制、善后处理。

二、高校危机与高校危机管理

高校是社会组织机构重要成员之一，其危机管理问题不仅关乎自身稳定发展，也直接影响国家公共管理安全的整体和谐发展。近几年发生的高校危机表明，更多、更复杂、更不可预测性的各种危机随时可能发生。一件件惨痛和严峻的事实都在提醒我们高校危机管理的紧迫性和重要性。重视强化高校危机管理体系，健全完善管理机制，加强管理意识，深入稳固预警机制，全方位构建科学、有序、积极、与时俱进的高校危机管理体系意义重大。高校危机管理基本特征：

1.及时性。高校危机发生虽然可以有一定程度上的预防，但是可变因素太多，真正发生始料不及，这对高校领导层和师生都是一个高难度的考验，所以针对及时性这一基础特征，高校领导层在突发危机事件中要快速反应、决策、执行。

2.目的性。高校突发事件危机管理有明确的管理目标、管理范围、管理活动，在遇到突发危机意外事件时无法用制度解决问题，必须把危机管理目的作为行为准则。3.持续性。因为高校特殊的管理人群，特殊的管理活动，决定了高校危机管理是一个持续、长久，需要不断完善、改良的过程，并具有不确定性。

三、国外危机管理框架、措施

国外针对危机管理的研究起源较早，20世纪80年代，美国著名学者菲利普库姆斯出版《世界教育危机———八十年代的观点》，书中正式提出教育危机研究。美国著名学者罗伯特希斯在1997年出版危机管理研究经典著作《危机管理》。国外的危机管理研究相对成熟，主要表现在以下几个方面:

1.各学科交叉研究。

2.有一整套自成体系、成熟的研究方法，有效提高了针对高校突发危机事件处理的可操作性和科学性。

3.危机管理研究成果和政府政策紧密联系，主要表现在有效的研究成果能够被国家的公共政策制定所接收，理论与实际得到了很好的结合。国外学校危机管理以政府相关政策为依据和框架，各个学校成立危机反应小组，由学校领导层组成，及时处理和有效应对各种校园危机。如美国学校制定危机管理的法则在美国教育部《指南》中有明确规定。学生安全是学校危机管理计划的主要部分，如意外伤亡、交通事故、自杀等，同时也包含危急事件的应对策略，如火灾、恐怖事件等。针对危机处理的培训在危机管理措施中是至关重要的一部分，如危机事例讲解、事态发展过程回顾、实习演练等。同时，建立有效、快捷的网络通讯平台，对危机的预防和及时、有效处理十分重要，信息的不健全和迟缓完全可能导致事态进一步恶性发展。

四、目前我国高校危机管理现状分析及思考

随着社会转型，高等教育改革、扩招，我国高校内、外部关系更加复杂，面对的问题和环境也更加多元化。相对于国外的高校危机管理体系，我国大多数高校的危机管理体系还不够成熟，美国、德国等发达国家，学校重要管理组成部分之一就是危机管理，但在我国传统思想中，学校是一个让人觉得安全、稳定的场所，危机的发生率很小，所以我国高校相对国外发达国家而言危机管理意识不强。在现今这个信息海量、各种不可预料因素急剧增加的大环境中，如果高校领导层和全院师生还是没有增强危机意识和危机管理意识，那么遇到突发性的各类危机事件，就会无所适从，影响和谐校园的建构。随着媒体、网络的高速发展，信息日趋透明化，信息的传播快、广、准，社会和政府都对高校的关注度越来越高。高校出台某一新措施，很可能会引起全社会的共同讨论，所以高校必须更为注重自己的公众形象，必须更加科学、严谨地制订各项规章制度，承担更多社会责任。我国高校危机管理制度目前还不够成熟、完善，因此，借鉴、学习先进国家成熟的危机管理理论和经验是非常有必要的。高校危机事件不可避免，但是如何预防和阻绝突发危机事件的发生，如何在危机发生时及时采取措施，快速合理化地处理，把事态控制住，把损失减少到最低，是一个需要我们长期探讨和研究的课题，意义重大。