陕西省西咸新区体育文化产业发展论文

第一篇：陕西省西咸新区体育文化产业发展论文

摘要：体育文化产业是否有着较高的竞争力，与体育文化产品在文化市场中的份额大小有着密切关系，其占有份额也关系着体育文化自身的影响力。可以说，提高体育文化产业竞争实力，也为实现体育文化目标打下了坚实的基础。基于此，浅谈陕西省西咸新区体育文化产业发展的现状，并提出促进陕西省西咸新区体育文化产业快速稳定发展的对策，以期能够给相关行业带来一定的借鉴。

关键词：陕西省；西咸新区；体育文化产业；类型；发展建议

在21世纪的今天，随着生活质量与生活水平的提高，人们越发注重追求新的生活方式，但却轻视了传统体育的发展，这样就造成了很多传统体育项目不能继续传承，而这就直接影响了传统体育项目的健康稳定发展。所以，如何才能促进我国传统体育项目发展，这是我国社会各界人们都需要重点探讨的问题。

一、陕西省西咸新区体育文化产业的几种类型

1.体育健身娱乐业。在陕西省地方经济快速发展下，人们物质文化水平不断提高，体育健身娱乐业也得以快速发展起来，市场需求也随之扩大。陕西当前有很多规模不

一、层次不一的修身娱乐健身场所，这些场所不但很大程度上满足了广大公众对于体育健身、娱乐休闲等实际需要，而且也整合了产业结构，扩大了就业面。2.体育赛事表演业。陕西体育场有着“超白金市场”的美誉，可见，陕西省体育事业的繁荣性。我国足球超级联赛每年都会吸引很大一批观众，促进了体育竞赛表演市场的发展。西安城墙国际马拉松、环中国自行车赛等等大型体育赛事的举办，使陕西省正式成为了以篮球以及足球定级赛为主的竞赛表演市场，不但极大地丰富了陕西省人们群众文体生活，而且也大大促进了陕西省体育市场健康稳定发展。在前几年，陕西卫视与陕西地方企业，以转让股权方式将广东日之泉足球俱乐部进行实力收购，大大促进了陕西地区的足球体育事业发展。在体育赛事版权贸易交际水平的日益提高下，陕西足球俱乐部的发展不但为推动了陕西地区体育事业的迅猛发展，而且也为体育文化产业链融入了新的鲜血。3.体育用品销售业。在陕西最为著名的体育用品销售企业便是陕西恒发体育用品有限公司，其在20世纪末期由几位高等院校青年学生创办建设，主要销售体育用品，通过体育运动项目器材日益扩大到体育运动各大行业中。当前，其投资开发经营管理的“陕体运动商城”，可以算得上陕西省最大的体育运动商城，其中包含了旅游项目、体育项目、科技项目等等，是陕西省一座综合型的体育文化中心。4.体育出版业。陕西省云集着我国很多高校教育资源，被称之为“教育大省”。但在地域环境的约束、经济文化的约束下，陕西省当前在硬实力建设水平还有待于提高。受到教育大省这一实际影响，陕西拥有着很多出版社，如陕西人民出版社、西安交通大学出版社等等，但这些出版社都是独立的，彼此之间并不合作，这样就造成体育类出版物极少，很多质量高的体育类出版物也在省外流失。NBA球赛以及转播的三大网球赛事等，为我国发展带来了空前的经济利润。陕西应充分发挥自身文化教育资源优势，对各种力量进行整合，为全国体育赛事转播音像制品以及书刊做好各项基本工作。

二、增强陕西省西咸新区体育文化产业发展实力的建议

1.颁布相应的政策法规。陕西应结合相关文件政策，加大力度转播体育文化产业职能，出台可以促进陕西稳定长效发展的政策法规。可在实施简政放权中，减少管理微观事务，推行政企分开、政社分开，如加大速度促进体育行业协会与行政机关发展，由体育社会组织承担和负责可以由体育社会组织负责的公共服务和事项。2.加强体育文化产业从业者素质培养。对于体育文化产业之间的竞争而言，其实就是体育人才的竞争。想要提高文化产业竞争力，就必须要培养大量的体育人才。陕西省拥有着50多所高等院校，应对自身的教育优势充分发挥，积极与体育院校合作，构建与体育文化创意产业有关的体育专业，培养体育文化产业所急需的体育人才，造成一批体育文化产业的促进者，并重视引进层次高、水平高的创意人才，营造良好、和谐的人才发展气氛。3.充分利用和挖掘陕西体育文化。在促进陕西体育文化产业发展过程中，应结合陕西实际情况，防止出现同质化竞争，注重建设陕西省体育文化，并充分挖掘和利用体育文化。在陕西重点扶植传统体育产业项目；在陕北注重以汽车拉力赛以及沙漠旅游为特色的竞技体育表演项目；在关中重视扶持以休闲体育产业为主的健身项目。进而可以从根本上形成联动全省的体育文化产业格局，形成充满活力并具有较高魅力价值的陕西文化品牌，从而促进陕西体育文化走向新的发展。4.体育赛事的举办应凸现地域特色。当前，陕西普遍缺乏高端型赛事。上文所说的那些大型体育赛事，都是通过资源优势举办的高端型赛事，从而吸引了全国各地乃至其他国家人民的参与，促进了本地体育文化产业的进一步发展。在这些国际赛事的举办下，打造了我国影响力较高的赛事活动，构建了陕西省体育文化产业国际话语权平台。在此基础上，还需要借助秦岭的人文历史、经济文化等方面，与有关企业积极合作，选择一大片干区，构建山地体育运动精品型线路，真正意义上提高我国陕西体育文化产业的知名度。

三、结语

综上所述，陕西省西咸新区传统体育文化有其特殊的价值，应让人们多了解我国陕西传统体育项目起源与实际发展情况，并大力发挥西安运动项目中的开智、健身以及娱乐等效能，在促使本地区现代人们充分了解传统体育基础上，也能够让其他国家朋友了解和认知我国陕西传统体育文化。另外，在发展我国陕西省西咸新区传统体育文化产业过程中，我国可借鉴和学习其他西方国家的经验和做法，但不能盲目地借鉴和学习，而是需要结合我国国情与陕西体育文化实际发展情况，有目的地借鉴，进而来弥补我国陕西省西咸新区传统体育文化发展中的不足。

参考文献：

[1]张铖，陈颇.我国体育产业核心竞争力模糊综合评价体系的理论构建与实证[J].武汉体育学院学报，2015，(9):89-90.[2]由文华，钟勇.基于文化多样性的陕西省体育旅游发展策略研究[J].成都体育学院学报，2010，(2):33-34.[3]静铁.陕西省秦岭北麓发展体育旅游的SWOT分析[J].生产力研究，2012，(2):45-46.

第二篇：陕西省西咸新区沣西新城信息产业园投资优惠政策

沣西概况

一、沣西新城概况

1.规划范围：沣西新城位于西咸两市之间，东至沣河，南至大王镇及马王街办南端，西至规划中的西咸环线，北至渭河南岸，包括户县的大王镇，长安区的马王街道、高桥乡，秦都

区的钓台、陈阳寨街道，总面积143平方千米，其中，西安市占地93平方公里，咸阳市占地50平方公里。

2.发展定位：沣西新城总体定位是未来西安国际化大都市综合服务副中心和战略性新兴产业基地。在产业定位上，以行政商务和战略性新兴产业为主，重点发展新材料、物联网、信息技术、生物医药、都市农业、高尚居住等产业。在城镇建设上，着力打造承接关天、充满活力的现代开放之城；带动辐射功能强的创新产业之城。根据《西咸新区总体规划（2010-2020年）》，到2020年，沣西新城规划区人口约53万人，用地规模为63平方公里，人均用地指标为115平方米。

3.发展优势：一是两市共融。沣西新城规划范围内，西安和咸阳两大古都你中有我，我中有你，成为推进西咸一体化的核心地带。二是两水交织。沣西新城南望秦岭，北见渭塬，位于渭河和沣河两河之畔，两水交织使沣西具备得天独厚的生态环境和优良的区位价值，更使区内的开发用地和整体环境别具优势，成为推动新区跨越发展的新引擎。三是交通便利。区内西宝高速老线、西宝高速新线、西户铁路等穿新城而过，距西北地区最大的空中交通枢纽——西安咸阳国际机场仅约15分钟车程，公路、铁路、民航相互交融的大交通格局，为沣西新城搭建了快捷高效、功能完善的现代化综合运输体系，全面提升沣西新城的辐射能力。四是体制灵活。沣西新城位于西安、咸阳两城之间，是国家政策推动与地方发展需求共同作用的结果，是省委、省政府落实国家《关中—天水经济区发展规划》，建设大西安、带动大关中、引领大西北，打造全国内陆型经济开放开发战略高度的重要承载区，也是西咸国际化大都市建设的重要城市功能区，政策和体制优势相当明显。

二、产业规划布局情况

按照西安国际化大都市综合服务副中心和战略性新兴产业基地”发展定位，沣西新城精心规划了十大产业园区。

1.西咸新区信息产业园

2.西咸新区国际会展城

3.都市农业区

4.行政商务区

5.西咸新区国际文教园

6.总部经济园

7.节能环保产业园

8.中小企业园

9.创业创新园

10.新型电子商贸园

“好环境好政策好服务，成就好企业”是沣西新城的承诺，“新起点新要求新风貌，铸就新辉煌”是沣西新城的追求。作为西咸新区最耀眼的绿色明珠，这里是创业者实现梦想的精彩舞台，期待与各方精英携手共创更加美好的未来！

沣西新城大数据规划发布

发表时间：2013-01-09 来源：沣西新城 点击数：402 字号： [小] [中] [大]

在整整244年前，也就是1768年的12月6日，《大英百科全书》第一版在英国爱丁堡出版，共2391页，囊括了此前社会生活的方方面面，是当时内容最丰富、最权威的书籍。

时代发展到今天，就在我刚才说话的片刻，Google完成了200万次搜索，淘宝卖出了6万件商品，新浪发送了2万条微博。据统计，2011年，全球数据总量已经达到了1.8ZB（1ZB(Zettabyte十万亿亿字节)。相当于，如果全世界每人每分钟发3条微博，需要连续发送1200多年。

人们可以清晰地感受到，大数据时代已经扑面而来！

作为陕西省西咸新区五大组团之一的沣西新城，我们，正准备把握历史机遇，拥抱这个伟大的时代！

设立西咸新区，是陕西深入推进新一轮西部大开发，加快“关中—天水经济区”建设的重大战略决策。沣西新城作为西咸新区五大组团之一，总面积143平方公里，是未来西安国际化大都市的综合服务副中心和战略性新兴产业基地。

我们依托大西安地区的科教人才、区位交通、生态质量、土地指标等优势，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。特别是，把新一代信息技术产业作为主攻方向，规划建设了25平方公里的信息产业园区，以信息服务和信息技术产业为主导，以云计算、物联网、电子政务、电子商务等为着力点，以大数据的存储、分析、应用为突破口，布局了信息服务产业区、信息研发总部区、信息技术产业区、高端IT企业集聚区和生活服务配套区五大功能区，力争用十年左右时间，把园区建设成国际知名、国内领先的国家级信息产业园区和大数据处理中心。

我们认为，大数据是继云计算、物联网之后信息产业又一次颠覆性的技术变革。同时，数据存储、分析、应用等方面的商业模式尚未定型，发展的潜力、创新的空间十分巨大。为此，我们在信息产业园的内部，规划了国内首家大数据处理与服务专业园区。园区面积3平方公里，共分三大板块，分别是基础数据聚集区、数据应用研发区和数据叠加拓展区。

沣西新城大数据产业园的发展思路和目标是：以“数据沣西、智慧西咸、备份中国、物联世界”为目标，以实现数据的“规模化集中吞吐、深层次整合分析、多领域社会应用、高效益持续增值”为方向，大力发展数据存储、呼叫中心、IDC中心、灾备中心、数据交换共享平台等业态，积极创新商业模式，建成国家政务资源后台处理与备份中心、国家级大数据处理中心，成为国内最大的信息资源聚集服务区。

园区的发展路径是：第一步：以“存”为基础，引进龙头企业，形成行业核心数据的存储优势。依托中国联通、中国移动、中国电信、全国人口数据（西安）中心等项目，大力引进国家部委、金融机构、省直机关的信息中心、数据中心、电子政务中心等项目，力争2015年底累计完成固定资产投资100亿元，引进数据项目50个，初步建成陕西大数据处理中心，在全国举起大数据产业旗帜。

第二步：以“用”为核心，推动跨行业、跨部门数据的分析整合，创新大数据产业发展模式。积极搭建数据存储、交换、共享、交易的平台，拓展数据服务的深度和广度，实现数据资源向商业资产的转变、企业数据库由成本中心向利润中心的转型。力争到2017年底，建成具有行业影响力的“沣西数据市场”，完成固定资产投资200亿元，实现产值200亿元，培育各类企业100家，形成相对完整的数据产业集群，建成国家政务资源后台处理与备份中心。

第三步，以“强”为目标，进一步拉长产业链、提升价值链，实现信息产业的集群化、品牌化发展。依托行业内数据的规模优势和行业间数据的互补优势，引进一批国际知名的数据企业，对人口、林业、医疗、社保、教育、地理信息等数据进行深度整合，发展新的终端产 3 品，形成新的应用模式，实现数据资源高效益、可持续的保值增值。确保2020年建成2—3个百亿级龙头企业，实现园区产值500亿元，从业人员超过5万人，建成国家级大数据处理中心。

大数据能够管理未来、预测未来，也是沣西的先导产业。我们将通过大数据的带动，吸引全球知名的网络类、云计算、物联网、电子商务、咨询类企业入驻，力争到2020年信息产业园产值突破2000亿元、聚集各类人才25万以上，使西咸新区成为国内新的智慧城市标杆，建设成为国家级信息产业基地和大数据处理中心。

以上，只是我们对发展信息产业和大数据产业粗线条的、轮廓性的思考和规划，还有许多不完善的地方。

当前，我们正按照自己的思路开展工作，已经在基础设施建设、创建商业运营模式、建立专家咨询机构以及制订专项扶持政策等方面取得了实实在在的进展，并形成了一定的产业发展优势。

一是政策优势。陕西省已经在产业布局、项目集聚、资金配套、基础设施建设等方面制定了一系列政策，支持信息产业园发展。比如，对入园的信息产业企业执行大工业电价。也就是说，从8毛2直接降到5毛8，而且免除过网费。这就意味着，每度电至少节约3毛钱。

二是项目优势。中国联通项目本月开工，中国电信、中国移动、全国人口数据（西安）中心项目、西部云谷项目也将在近期全部开工。许多国家部委、金融机构、省直机关的灾备中心、数据中心、信息中心等，已经明确了投资意向。

三是要素优势。区域内规划了2条轨道交通线路，布局了国家骨干网接口，预留充足带宽，数据资源、机构设备、标准化厂房等配套比较齐全，为数据企业的发展提供了比较好的基础条件。

四是环境优势。按照构建“产业社区”的思路，由世界著名SOM公司进行了城市设计，新加坡CPG进行信息产业园控规编制，把人居质量、产业发展、生态环境比较好的结合起来。

各位来宾，信息产业前景无限，大数据发展方兴未艾，沣西新城在这方面还只是个“小学生”，急需各位的关心与支持。同时，我们也非常愿意与有理想、有抱负的企业家合作，共同开创沣西信息产业的美好明天。

《陕西省西咸新区沣西新城信息产业园投资优惠政策（试行）》

沣西管发[2012] 24号

发表时间：2012-05-25 来源：沣西新城 点击数：802

为了吸引国内外优秀信息产业人才、高端技术和资本聚集沣西新城信息产业园，把沣西新城信息产业园建设成为具有国际竞争力的产业园区，根据有关政策法规，结合信息产业园实际情况，制定本优惠政策。

一．适用政策

陕西省人民政府《关于加快西咸新区发展的若干政策》、《西咸新区投资优惠政策》，以及国家鼓励西部大开发、适用于西部地区的投资优惠政策。

二．适用范围

（一）投资者在沣西新城信息产业园合资、合作、独资、联营、参股、收购、兼并等各种方式投资兴办信息产业类企业。

（二）投资项目须符合国家产业政策和环保要求，符合沣西新城信息产业园产业布局，投资强度不低于350万元/亩，并符合沣西新城有关规定标准。

（三）对于知名度大、科技含量高、生产效益好、环境污染少、投资力度强和利税贡献大的信息产业项目，特别是世界500强、中国100强、行业50强企业、信息企业总部、出口加工企业、软件外包以及现代信息服务产业等，视其建设与发展的特殊需要，可实行一企一策，给予重点支持。

三．财政税收优惠

第一条 对于入园的国家鼓励类信息产业减按15%的税率征收企业所得税。

外商投资的一般生产性信息企业，经营期在十年以上的，减按24％的税率征收企业所得税。新办的外商投资生产性信息企业，从获利起，第一年至第二年免征所得税，第三年到第五年减按12%的税率征收企业所得税。

外商投资的出口信息企业，出口产值达到当年总产值70％以上的，当年减按10％的税率征收企业所得税。外商投资企业发生亏损的，可以用下一所得弥补，下一的所得不足弥补的，可以逐年弥补，但最长不得超过五年。经认定的内资高新技术信息企业，减按15%的税率征收企业所得税。新创办的高新技术信息企业，从投产起，免征企业所得税二年。

第二条 世界500强、国内100强、行业50强的入园信息企业、国内外上市信息企业等入园企业，上述企业年出口额在500万美元（含500万美元）以上的，自认定之日起，按当年税收沣西新城留成部分2%给予一次性奖励，不足500万美元的，按当年税收沣西新城留成部分1%给予一次性奖励。

第三条 对已列入国家、省、市部门专项资金资助计划的入园信息产业项目，按照不低于上级部门资助额20%的比例进行专项资金配套，单个项目最高配套支持100万元。

第四条 支持园区内信息类产业加强技术研发和自主创新。对软件和服务外包企业中的居民企业，在一个纳税内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

第五条 企业研究开发新产品、信息产业新技术，所发生的费用应据实列支。在按规定据实扣除的基础上，可再按实际发生额的50%抵扣应税所得额。企业为开发新技术、研发新产品必须购置的专用、关键的试制设备和测试仪器，经主管财政和税务部门认定后，可一次或分次摊入成本。

第六条 内外资鼓励类信息产业、外商投资优势产业项目在投资总额内进口的自用设备，免征关税及进口环节增值税。

第七条 沣西新城设立专项发展资金，通过投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式，扶持设立在沣西新城的重点信息产业项目。

第八条 鼓励企业和个人申请专利，并给予一定的财政支持：向国内申请软件著作权的，在申请阶段的费用，除代理费外，每件给予100%的资助。向国内申请商标的，在申请阶段的费用，除代理费外，给予50%的资助。向外国申请专利的，给予发明专利和实用新型专利申请费用40%的资助，每件最高不超过3万元，资助不含外观设计。对向两个以上(含两个)国家申请同一件专利的，资助最多不超过两次。对获得国内外发明专利、实用新型专利、外观设计专利、集成电路布图设计、著作权、计算机软件产品登记、商标等知识产权的企业分别给予3万元到300元的资助。以上每个企业最高只能获得50万元的专利资助。

第九条 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术信息企业2年以上(含2年)，符合规定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70％抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可在以后纳税逐年延续抵扣。

四．土地房屋优惠

第十条 实行信息产业地价优惠政策。信息产业园内工业用地出让金最低标准，按《全国工业用地出让最低价标准》的10%-50%执行。金融机构项目用地优先纳入土地供应计划，所需用地按照国家相关法律法规进行招、拍、挂后，给予出让地价30%以内的财政支持。

第十一条 新引进的世界500强、国内100强、行业50强信息企业，符合信息产业园的重点扶持企业的，优先享有沣西新城保障性住房“租买权”。

第十二条 采取灵活的房屋租赁政策。对重点支持的信息产业项目租用办公厂房的，对面积在1000㎡以下部分（含1000㎡），企业年税收在50万元以下的，给予市场租金10%的租赁补贴，企业年税收在50万元以上的，给予市场租金15%的租赁补贴。对租用面积超过1000㎡以上的部分，按市场租金最高5%的标准给予补贴，上述租房补贴期限为3年。对经认定的世界500强、国内100强、行业50强的入园企业、国内外上市信息企业在沣西新城信息产业园购置自用办公用房的，根据项目情况和规模给予不超过100万元的一次性购房补贴。

五．行政规费优惠

第十三条 对投资额在5亿—10亿元的信息产业项目，按其所缴城市基础设施配套费沣西新城留成部分的25%补贴给项目投资主体；对投资额在10亿元以上的信息产业项目，按其所缴城市基础设施配套费沣西新城留成部分的30%补贴给项目投资主体。

六．高端人才引进

第十四条 对引进的国家“千人计划”海外人才和省“百人计划”人才，分别给予每人100万元和50万元人民币的一次性奖励。对政府颁发的各类高层次人才奖金，免征个人所得税。

第十五条 高端人才优先办理入区户口，并在职称评定、子女入学、医疗服务方面给予政策倾斜，其配偶、子女需要在沣西新城落户的，不受年龄和指标限制。高层管理人员的子女，在义务教育阶段并可享受15%的学费补贴。

第十六条 入驻园区的世界500强、国内100强、行业50强的入园信息企业（年纳税额在50万元以上的）、国内外上市信息企业等入园企业的高层次人才（引进的博士及以上高级技术专业人才、海外留学回国创业人员、副总经理及以上高层管理人才）可享受第一年至第三年个人所得税沣西新城留成部分等额奖励。

第十七条 对于入驻园区的世界500强、国内100强、行业50强的入园信息企业（年纳税额在50万元以上的）、国内外上市信息企业等入园企业的高层次人才（引进的博士及以上高级技术专业人才、海外留学回国创业人员、副总经理及以上高层管理人才），可享受相应租房补贴。

第十八条 对院士、教授及以上高级人才在信息产业园区创办投资5000万元以上信息技术研发和成果孵化型企业的，正常经营一年后，予以企业2%的开办补助，最高不超过100 6 万元；对博士、硕士学历人才在信息产业园区创办投资2000万元以上技术研发和孵化型企业的，正常经营一年后，予以企业1%的开办补助，最高不超过50万元。

七．融资服务支持

第十九条 加大对园区企业的融资支持，沣西新城将充分发挥引导、协调作用，有效引导金融机构增加对信息产业园的信贷资金投入，搭建银企资金供需服务平台，鼓励和引导设立信息产业投资基金、企业发展担保资金、投资发展风险补偿基金；吸引国内外风险投资及社会资金投向信息产业，创造有利于创新型中小企业成长的融资环境。

第二十条

鼓励各金融机构在信息产业园设立分支机构或营业场所，在土地、税收优惠基础上，五年内入住沣西新城的新注册金融机构免缴所有登记类、证照类、鉴证类行政事业性收费。奖励在沣西新城设立的金融机构总部或地区总部，补贴其在沣西新城购置、自建或租赁自用办公用房。

八．园区项目服务

第二十一条 沣西新城管委会成立项目协调服务领导小组，由管委会主要领导牵头，相关职能部门参加，专门负责协调解决项目建设中的困难和问题，设立“一站式办公”和“一厅式服务”的项目审批通道，并对项目实行重点挂牌服务，确保项目顺利建设。

九．附则

第二十二条 国家、省政府和西咸新区出台新的规定，则遵照执行。

第二十三条 本办法自发布之日起执行。

第二十四条 本办法由沣西新城经济发展局会同有关部门负责解释。沣西新城有关部门可根据工作需要，在不违背本政策条款原则的情况下，对相应条款制定操作办法。《陕西省人民政府关于加快西咸新区发展的若干政策》陕政发[2011]46号

发表时间：2012-01-09 来源：沣西新城

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《关于加快西咸新区发展的若干政策》已经2011年第14次省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府

二〇一一年八月十日

《关于加快西咸新区发展的若干政策》

为进一步推进西安、咸阳一体化，加快西咸新区建设，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《关中—天水经济区发展规划》和《全国主体功能区规划》有关精神，现就加快西咸新区发展制定以下政策。

一、西咸新区管委会是省人民政府派出机构，代表省人民政府行使有关西咸新区开发建设的管理权。在重大项目、城乡统筹及规划实施方面赋予其市级管理权限及部分社会事务管理职能。支持西咸新区改革创新，在土地、金融、财税、投资、社会保障等领域先行先试。工商、税务、公安、质监、社会保障等部门可在西咸新区设立分支或经办机构。

二、西咸新区建设用地按土地利用规划、计划指标实行单列，严格执行相关土地政策。西咸新区管委会对新区范围内的土地实行集中统一规划管理，统一报批、统一供应、统一登记办证。建设用地在指标内单独报批，并履行辖区内土地、房屋管理职能。

三、西咸新区建设用地本着节约集约原则，规划建设用地需要调整的基本农田和占补平衡指标，可在西安、咸阳及全省范围内调整统筹解决。

四、加快西咸新区城乡统筹发展和建设现代田园城市，大力发展都市农业。开展农村集体建设用地流转制度改革试点，创建集体农用地流转补偿机制。

五、西咸新区与所在西安、咸阳各市、县（市、区）税收收入在确定基数的基础上，新 7 增税收收入由西咸新区管委会与所在市、县（市、区）实行比例分成。“十二五”期间，西咸新区管委会的分成部分全部用于新区的开发建设和社会事务管理。

六、按照省政府关于关中—天水经济区科技资源统筹规划和政策，在西咸新区建设国家级统筹科技资源改革示范基地。

七、以西安咸阳国际机场为依托，在西咸新区空港新城建设西安综合保税区（国际港务区）B区。加快建立具有全面保税功能的大型综合性海关保税监管区域，支持保税物流体系建设。积极支持机场口岸大通关建设，增强辐射服务功能，大力促进贸易便利化。

八、在西咸新区5年内有重大投资的企业，可优先参与陕北资源开发。鼓励支持在陕资源开发企业积极参与西咸新区建设。

九、鼓励西咸新区金融创新，支持西咸新区建立发展基金和发行城市建设债券。鼓励各金融机构在西咸新区设立分支机构或营业场所。积极开展科技型企业和小型企业股权转让系统以及能源、矿产资源、碳排放、土地等交易试点工作。

十、国家深入实施西部大开发政策，关中—天水经济区发展规划支持政策，全省重点示范镇建设支持政策，以及省、市政府赋予开发区的各项优惠政策，均适用于西咸新区。

“西咸新区投资优惠政策”三十三条

发表时间：2011-10-31 来源：沣西新城 点击数：1566 字号： [小] [中] [大]

依据《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《关中-天水经济区发展规划》和《陕西省人民政府关于加快西咸新区发展的若干政策》等有关精神，西咸新区开发建设享受以下优惠政策。

第一条 对设在西咸新区的鼓励类产业企业减按15％的税率征收企业所得税。

外商投资的一般生产性企业，经营期在十年以上的，减按24％的税率征收企业所得税。新办的外商投资生产性企业，从获利起，第一年至第二年免征所得税，第三年到第五年减按12％的税率征收企业所得税。

外商投资的出口企业，出口产值达到当年总产值70％以上的，当年减按10％的税率征收企业所得税。外商投资企业发生亏损的，可以用下一所得弥补，下一的所得不足弥补的，可以逐年弥补，但最长不得超过五年。经认定的内资高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。新创办高新技术企业，从投产起，免征企业所得税二年。

第二条 从事重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，以及符合条件的环境保护、节能节水项目所得，享受企业所得税“五免五减半”优惠。

第三条 内外资鼓励类产业、外商投资优势产业项目在投资总额内进口的自用设备，免征关税及进口环节增值税.第四条 对投资西咸新区的资源型企业，其在陕资源开发中提取的环境保护、生态恢复等方面专项资金，准予税前扣除。

第五条 对西咸新区范围内实施合同能源管理项目的重点节能服务企业，暂免征收营业税、增值税和企业所得税。

第六条 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上(含2年)，符合规定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70％抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可在以后纳税逐年延续抵扣

第七条 支持民营经济发展，对在西咸新区纳税并进入全国500强的民营企业，按企业实际纳税额地方留成部分的1%，给予一次性奖励。

第八条 对技术先进性服务外包企业和示范园区实行税收优惠，支持其加强技术研发和自主创新。对软件和服务外包企业中的居民企业，在一个纳税内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

第九条 西咸新区保证落户项目建设用地。西咸新区土地供应、土地计划指标单列，土 8 地供给量占全省的比例平均在30%左右。省政府支持西咸新区在土地利用和管理方面先行先试，在全省范围内异地划补、增减挂钩和占补平衡。

第十条 西咸新区实行相关产业地价优惠。工业用地出让金最低标准，按《全国工业用地出让最低价标准》的10％-50％执行。金融机构项目用地，优先纳入土地供应计划，所需用地按照国家相关法律法规进行招、拍、挂后，给予出让地价30%以内的财政支持。

第十一条 投资西咸新区重点示范镇建设，所缴纳的城镇基础设施配套费、生活垃圾处理费和污水处理费，全额返还用于基础设施建设和维护。为每个重点示范镇提供1500亩土地增减挂钩指标，鼓励农村宅基地置换城镇住房。

第十二条 优先在西咸新区布局由中、省审批或核准的水利、交通、生态环境、特色农业、物流、文化、旅游等重点项目。支持有市场、有效益的资源就地加工转化。配套中、省投资，加大对一般性财政转移支付和基础设施、生态环境、重点项目、产业发展、公共服务等专项支付力度。将部分公益性项目的国债转贷资金逐步转为拨款。

第十三条 西咸新区与陕北能源基地建设对接。5年内在西咸新区有重大产业投资的企业，优先参与陕北资源开发。鼓励在陕资源开发企业在享受相关税收优惠的基础上，参与西咸新区建设。实行陕北能源两权（探矿权、采矿权）价款与西咸新区建设挂钩。

第十四条 在西咸新区空港新城国家级西安综合保税区B区投资的企业，享受与西安国际港务区同等的国家有关保税物流及口岸通关优惠政策。

第十五条 对重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予资金扶持。

第十六条 设立城郊“菜园子”工程专项资金，鼓励企业在西咸新区发展都市农业，建设标准化、规模化、专业化蔬菜生产基地。支持农产品“百库”（气调库、冷库）建设，每座库补助100万元。

第十七条 在西咸新区建设国家级统筹科技资源改革示范基地，优先承接国家重大科技项目和重点科技企业。鼓励企业与高等学校、科研院所合作，建设高新技术研发聚集地、孵化基地和产业化基地，相关项目免缴部分市政公用设施配套费，企业免征科研开发自用土地的城镇土地使用税。

第十八条 对于规模以上的企业与高等学校、科研院所在西咸新区合作新建的省级企业技术中心，每个给予20万元以上奖励；对新设立的规模以上企业的国家级工程技术研究中心、重点实验室，给予一次性300万元以上奖励；对新认定的国家级产业技术创新战略联盟的牵头单位，给予一次性300万元以上奖励。

第十九条 支持企业应用科技创新成果，对承接高等学校、科研院所重大科技成果并在西咸新区内成功转化的企业，给予其技术合同交易额的20%、不超过300万元的补助或贴息。

第二十条 对服务外包重大项目实施奖励，对参与服务外包人才培养的机构给予资金支持。

第二十一条 对军工单位依托军民结合型创新企业实施重大高新技术成果就地转化的，根据销售规模和贷款规模，给予贷款人贷款额5%、不超过500万元贴息支持。

第二十二条 支持企业节能减排，发展低碳经济、循环经济，对新区范围内经认定的节能服务公司采取合同能源管理方式实施的节能改造项目，按项目年实际节能量，给予每吨标煤300元的一次性奖励。

第二十三条 鼓励各金融机构在西咸新区设立分支机构或营业场所，在土地、税收优惠基础上，五年内入住西咸新区的新注册金融机构，免缴所有登记类、证照类、鉴证类行政事业性收费。奖励在西咸新区设立的金融机构总部或地区总部，补贴其在西咸新区购置、自建或租赁自用办公用房。

第二十四条 对新引进金融机构，实行当年营业税增量全额返还。自纳税起三年内，全额返还企业上缴所得税地方留成部分，第四至五年，返还企业上缴所得税地方留成部分的50%。

第二十五条 充分利用国内外资本市场融资，逐步增加直接融资比重，设立上市扶持专项资金，为重点培育的后备企业垫付上市前期费用。垫付每户企业的资金不超过100万元。在3年内未实现上市的企业，要如数退还垫付资金；成功上市的企业，除垫付资金作为奖励外，对领导班子给予一定奖励。鼓励企业积极采用债权融资工具，发行企业债、短期融资券和中期票据等。

第二十六条 积极探索抵押或质押等多种贷款担保方式，支持设立小额贷款公司、担保机构和典当公司，对为中小企业贷款提供担保服务的担保公司，按照平均担保额的1-2%给予补助；对符合条件的中小企业担保机构，经批准给予担保业务三年免征营业税政策。

第二十七条 省、市财政安排30亿元资本金，建设西咸新区融资平台。设立西咸发展基金，主要用于西咸新区基础设施和市政设施建设，扶持节能环保等战略性新兴产业，文化、商贸、旅游等现代服务业的集群化发展以及高新技术企业风险投资。

第二十八条 对企业设立新能源、新材料、生物医药等新兴产业的创业投资基金，优先支持列入国家计划，争取国家产业技术研发资金，在获得国家批准后，省上按照“参股不控股”原则，每支基金投资1000-5000万元。

第二十九条 西咸新区大力发展资本市场，鼓励企业参与科技型企业和小型企业股权转让系统。开展环境容量有偿使用、碳排放、初始排污权有偿使用和排污权交易、水权交易，试点能源、矿产资源、土地等交易。

第三十条 对世界500强企业投资西咸新区，项目投资在10亿元人民币以上的，一次性给予200-500万元奖励。对国内500强企业投资西咸新区，项目投资在100亿元人民币以上的，一次性给予100-200万元奖励。从奖励资金中拿出5%，对引进项目有突出贡献的个人予以奖励。

第三十一条 对西咸新区引进的国家“千人计划”海外人才和省“百人计划”人才，分别给予每人100万元和50万元人民币的一次性奖励。对政府颁发的各类高层次人才奖金，免征个人所得税。

第三十二条 鼓励留学回国人员在西咸新区创业，开展科学研究和人才培养，对重点项目、优秀项目和启动项目，给予相应额度的资金资助。

第三十三条 西咸新区高端人才优先办理入区户口，并在职务晋升、职称评定、子女入学、医疗服务方面给予政策倾斜，其配偶、子女需要在西咸新区落户的，不受年龄和指标限制。经济发展（招商）局工作职责

发表时间：2012-11-17 来源：沣西新城 点击数：238 字号： [小] [中] [大]

主要职责：

（一）负责经济发展与改革工作。拟订并组织实施、发展战略、发展规划和计划，衔接平衡经济社会发展规划、计划与相关专项规划、计划；研究体制机制和重大政策，提出决策建议；拟订并组织实施新城都市农业、工业、服务业发展战略、规划，协调三次产业发展；负责规划重大项目建设和生产力布局，拟订实施固定资产投资计划，承担项目管理工作，按规定权限审批项目，安排建设专项资金；协调主体功能区规划建设工作，促进区域协调发展；负责经济体制改革工作，拟定综合性经济体制改革方案，搞好专项改革方案之间的衔接。

（二）负责招商引资工作。研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、目标和政策，制定落实承担招商引资计划，收集、筛选、论证、包装招商引资项目，组织开展对外招商引资活动，组织参加国内外投资洽谈、经贸交流等会展活动；负责重大招商项目前置评估、对接洽谈工作，协调解决招商引资项目实施过程中遇到的困难和问题；负责优化投资环境工作，受理客商和企业投诉。

（三）负责工业和信息化建设工作，做好企业管理和服务工作，协调企业与相关镇办的关系；制定实施中小企业、民营经济发展规划、政策和措施。

（四）负责商务工作，承担重要消费品市场调控责任，负责重要物资流通管理和紧急调度工作。

（五）负责科技工作，认定和管理高新技术企业、高新技术项目、研究开发机构，管理和使用科技经费；负责知识产权保护和科技成果转化工作。

（六）负责可持续发展工作，协调节能减排和发展循环经济工作；组织编制实施生态建设规划，协调生态建设重大问题。

（七）负责物价、统计工作，监测经济运行和社会发展态势，搞好预测预警和信息引导，提供统计信息和咨询建议。

（八）负责能源行业管理，拟定能源发展战略、规划和政策。

（九）负责沣西新城发展策划、形象包装和宣传推介工作，管理维护新城网站。

（十）负责安全生产管理工作和相关突发公共事件的应急处置工作。

（十一）完成管委会领导交办的其他工作。

西咸新区信息产业园简介

发表时间：2012-09-15 来源：沣西新城 点击数：4403 字号： [小] [中] [大]

信息产业是国家重点支持的战略性新兴产业之一，也是西咸新区的主导产业之一。省委、省政府《关于省市共建大西安加快推进创新型区域建设的若干意见》中明确指出：要制定专项政策，支持西咸新区建设国家级信息产业基地和大数据处理中心。

西咸新区信息产业园，位于陕西省西咸新区沣西新城，规划面积25平方公里，分为信息服务产业区、信息研发总部区、信息技术产业区、高端IT企业集聚区和生活配套服务区五大功能板块。

发展思路及目标：按照“技术服务领先，特色品牌鲜明”的总体要求，以“数据沣西、智慧西咸、云储中国、物联世界”为目标，大力发展大数据、云计算、物联网、电子政务、电子商务等产业，到2020年建成国家级信息产业基地和大数据处理中心，实现产值2000亿元、集聚各类人才25万人，成为国内智慧城市的新标杆。

具体分为三步走：

第一步，以“大数据园”和“四大运营商”项目为核心，建设云计算中心、数据中心、呼叫中心、灾备中心、通信运营中心，在业内举起大数据处理与信息服务产业的旗帜，到2015年，建设一批公共技术服务平台，吸引一批国家级研发机构，推动和支持国家大型科研单位、重点高校在园区设立科研机构和成果转化中心，聚集一批高新科技人才，引进一批品牌运营商、知名IT企业，力争使西咸新区信息产业园总产值超过500亿元，初步建成“陕西信息服务产业基地”。

第二步，以信息技术研发、信息设备制造和软件产业为重点，成立园区产业发展基金，支持园区企业、科研单位建设国家重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心，集聚一批国内外龙头企业的研发总部、技术中心和高端制造部分，到2018年，培育出一批具有较高知名度和竞争力的本土龙头企业和信息产业领军人才，力争园区总产值超1000亿。建成“陕西信息研发生产基地”，推动园区进入国家级信息产业基地行列，实现产业和城市的优化升级。

第三步，以延伸产业链、提升价值链为目标，依托已有产业基础，吸引全球知名IT公司区域总部入驻，到2020年底，培育产值百亿企业5-10家，产值超十亿元企业超过150家，使总的入园企业达到1200家，实现总产值超过2000亿元、聚集各类人才25万以上，使西咸新区成为国内新的智慧城市标杆，努力打造国际知名的信息产业园区。

沣西新城始终以项目为核心，以产业为支撑，积极采取投资合作和园区招商两种模式，着力吸引国内龙头通信运营企业，投资建设陕西信息服务产业基地和物联网产业基地，促进园区多元化发展，将西咸新区信息产业园建设成为一个产业龙头聚集、引导行业发展的国家级信息产业基地。

(信息产业园五版块图)

(信息产业园功能结构图)

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第三篇：西咸新区

第2届中国现代田园城市高峰论坛 让城乡诗意交融

来源：农民日报日期：2012-8-29

8月25日~26日，以“现代田园·绿色城市”为主题的第二届中国现代田园城市高峰论坛在西安举行。来自全国人大农委、国务院有关部委、陕西省政府的领导以及北京大学、清华大学等海内外专家学者近千人出席了会议。与会人士围绕陕西省西咸新区这一正在建设的现代田园城市的探索实践，从西咸新区如何在城乡之间优化配置与聚合优势资源，如何把现代城市的资源承载能力、综合服务优势与农村田园风光进行有机结合等方面进行了深入的研讨，并进而就共建现代田园城市、统筹城乡发展、保护生态文明、探索新型城市化道路等重大命题，进行了广泛交流，取得了重要的共识。

田园城市的内涵是什么?

田园城市的理念来自19世纪末的英国社会活动家霍华德，他在《明日，一条通向真正改革的和平道路》一书中提出，应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，他称之为“田园城市”。田园城市实质上是城和乡的结合体。20世纪初以来对世界许多国家的城市规划有很大影响。

2011年，现代田园城市理念在中国陕西被再次提出，结合中国传统文化特色和现代城市建设理念，陕西省提出西咸新区规划要在中国的西安与咸阳两个千年帝都之间，打造一个现代田园城市的“理想城市，理想社会”。陕西省省长赵正永提出：“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托。”陕西省省委常委、副省长、西咸新区管委会主任江泽林进一步描述：现代田园城市是将特色小镇点缀在优美的田园风光中，实现现代化城市服务和农村田园风光有机结合，城市建设新区和绿色空间高度融合，演绎一种新的都市生活，并树立中国未来城市建设的标杆。西咸新区管委会常务副主任王军表示，西咸新区引进的立体城市项目和现代田园城市理念高度契合。

为尽快实现规划中的“城在绿中、人在园中、林田遍布”的城园交融、和谐共生的现代田园城市，西咸新区泾河新城按照陕西省委省政府建设“现代田园城市”的定位和长远目标，联合农业部、北京大学、中国农业大学探索制定出了现代田园城市的标准体系。这个标准体系由三个等级137个标准组成，通过定量与定性相结合，考评现代田园城市建设水准。其中，一级考评包含生态景观、资源、经济与产业、城市文化、城镇公共配套、社会文明与安全六个方面，为现代田园城市和现代农业勾勒出清晰的“素描”，并以此标准为准绳建设田园城市，将实现一种全新可持续的生活模式，确保城市在发展经济与环境保护中取得平衡，农村发展不脱节，真正实现城乡一体化发展。在这个标准中，田(耕地)、园(生态用地)、城(市)三者用地比例为4∶1∶2。有了这个标准，就有了清晰的现代田园城市和现代农业的样貌，就有了城市功能和现代农业的完美结合，为未来中国城市发展以及现代农业发展提供了新的样本。

要一体化，更要交融化

中国现代田园城市的探索建设，旨在建设新型城乡形态，努力打造一个资源节约、环境友好、绿色增长、城乡统筹发展的生态型城市，一个中国城乡统筹的范本。

江泽林表示，现代田园城市是中国实现城镇化的有效载体，西咸新区的开发就是要实现大城市之间的有机衔接，防止摊大饼的现象发生，以及大城市病的重演。他说，西咸新区在创新城市发展方式方面进行了进一步探索。一方面，以“大开大合”的生态田园的发展形态创新了城市发展形态;另一方面，创新城市经济发展，升级现代农业，让农民带着土地、劳动力这两个资源进城。全国人大农委副主任刘振伟说，现代田园城市与现代大都市本质的区别，在于城乡融合、城乡一体，是城市优势与乡村优势的完美结合。他说，现代田园城市一开始就应该做足城乡统筹的文章，对乡村板块的建设要提上与城市建设的同等地位，要按照公共服务均等化的目标，在社会保障、社会事业发展、劳动资源配置方面统一规划、深化改革。

在西咸新区的规划理念上，“核心板块”、“田园城区”加“优美小镇”，就形成一个完整的三级市镇体系，“这种点状分布真正能把农村带动起来，对复合农业的需求增加，即传统农业与休闲、教育、文化、科技、加工业、现代服务业高度结合，极大提高农业比较效益，使之成为城市产业。“这实际上就是把城市的高消费引入农村。从更大的方面说，实现了城市的资金流和消费流向农村正向流动的一种模式，使假日农业、休闲农业完全兴旺起来，新的产业和业态也就起来了。”西咸新区管委会常务副主任王军这样定义“田园”的角色。西咸新区管委会副主任、泾河新城管委会主任李益民说：“必须在城乡之间架起一座连通桥，我们把这座桥叫做‘现代农业’。现代田园城市的基础正是现代农业和城乡统筹示范区。”

与会专家纷纷表示，西咸新区建设要实现乡村的城市化与城市的乡村化，要实现工农合一、城乡合一、游居合一，西咸新区的统筹城乡发展不仅要一体化，更要交融化，要实现交融式结合而不是板块式结合。

钱从哪儿来?人往哪里去?

建设田园城市是一项浩大工程。“在土地指标非常紧的情况下、西咸新区不依靠土地财政，建设资金需要探索新模式。那么，钱从哪来?”国家发改委宏观研究院常务副院长王一鸣向江泽林提问。“通过测算，西咸新区未来10年发展需要建设资金13600亿元。”江泽林回答道，西咸新区是在建新区，建新城，不是一般的经济技术开发区。资金来源渠道有三个：一是能够市场化的必须市场化。二是重大基础设施，要靠税收和财政补助。三是与陕北能源挂钩，鼓励陕北能源企业来新区开发建设。

除了资金问题突出外，西咸新区建设，还有一个重要的命题是如何对待区域内的农民?

泾河新城是西咸新区田园城市建设实践的一个样本。域内人口14万余人，70%为农业人

口。按规划，在泾河新城，区域内未来农民将不再是传统意义上的农民，而是从事农业的产业工人，从一家一户的居住到搬入集中安置的新社区。通过建立新型农业合作社，鼓励农村资产包括土地入股，引导农村人口和各种生产要素向农村新社区集中，在新社区内原有的以村镇为团体的亲缘、地缘关系被充分保留。在农村实现城市化同时，实现农民就业、创业、安居乐业，真正达到城乡一体。到2020年，城镇化率达到100%，农村非农产业从业人员占全部从业人员85%以上，公共服务实现均衡化发展，城乡人居环境明显改善，资源节约和环境友好型社会基本实现。

需要把握的一些问题

与会专家在为西咸新区建设把脉支招的同时，也提出了一些他们关注的问题。一是要把握好乡村板块与城市板块建设的关系，要把乡村板块建设提到与城市板块同等地位。二是要把握好保护历史文化遗存的责任与建设现代田园城市的关系，要把文化当作更硬的实力。三是要把握好田、园、城的比例和关系。四是要把握好现代产业的发展与现代社会管理的协调。五是要把握好发展的节奏。

听了专家们的发言，记者也深有感触，作为周秦汉唐的故都，西咸新区建设的目标是一个理想的城市、一种诗意的栖居，它融合了古代中国的儒道和现代西方的城市理念，其独特的价值就在于它有丰厚的历史文化遗存，有“一肩挑两都”和“八水绕长安”的地理优势，有八百里秦川腹地，这是这个新型田园城市的灵魂和精神之源，也是这个城市产业发展的基础和崛起的支点。让城市和乡村在这里诗意地交融，让这里不再有城市和农村的区别，不再有市民与农民的区别，人与人之间只有职业的不同，没有身份的区别。这是西咸新区的理想，也是我们大家共同的梦想。

第四篇：天府新区体育文化产业与事业的并重发展论文

大力发展体育文化是构建天府新区软实力系统不可或缺的重要部分

1。1 “一带一路”国家战略为天府新区建设提供了体育文化发展难得的机遇和大环境

当前我国宏观经济的问题被高度概括为稳增长、调结构。从国家系统层面看，为了解决这个问题，国家既有产业链的纵向举措，例如，国务院 20xx（46 号）文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，用第三产业来带动，也有产业带的横向举措，例如，“一带一路”的国家战略举措。而纵向与横向举措并不是截然分开的，产业带的横向转移和提升与产业链的纵向转移和提升是密切相关的。改革开放 30 多年来，我国对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局，东西部发展不平衡势必会影响到国家系统整体的实力，“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。天府新区处于这样的时代背景之下，理应承担起为“一带一路”国家战略提供其制造能力和服务能力的责任。

近些年全国范围新建的新区较多，从发展模式上看，存在一定的趋同性，天府新区如何在国家“一带一路”战略下背景，通过体育文化建设充分发挥其对天府新区服务能力的提升，是一个非常重要的课题。从目前的规划看，天府新区与已经发展起来的新区相比，有其自身特点：

第一，它是联结省际发展的纽带。

第二，从经济增长周期看具有后发优势，既可以借鉴已有开发区的成功经验，也可以尽量避免已有开发区的失误。

第三，规划由所谓“摊大饼”模式改变为“组团”模式。

第四，绿色产业特征突出，现代制造业为主、高端服务业集聚。

第五，城乡统筹的新试验区。金融危机后的产业转移、结构调整和提升，以及天府新区的这些特点为其产生强大的服务能力提供了一个良好的机会。

体育文化具有社会性、服务性的基本特点，体育产业体制驱动的体育文化发展极易且必然要受到社会、经济等外部环境的广泛制约和影响，研究体育产业发展既需要供求分析、体育组织经营管理水平、体育企业绩效改进等微观领域视角，还要加入环境分析这个影响极大的宏观视角。实证研究[1]表明： 体育产业开发程度与当地社会经济条件水平相关度高。经济相对发达的东南部区域，体育产业文化发展也较好，主要分布于珠三角、长三角和环渤海经济带。而四川省和重庆市的体育产业区位商分别为 0.224、0.121，远小于 1，体育产业受制较多； 体育产业相对集中在各省（市）区域的大城市或都市； 中国重现了国外实践经验： 市场化程度越高，体育文化产业越发达。三大都市圈在全国位于前列，都市圈区域内各省（市）市场化程度较之内陆要高； 体育文化产业发展与体育人口的休闲时间呈正相关。

1。2 体育文化同步发展能促进实现天府新区区域发展整体最优

成都市区现有体育文化供给现状的不足、发展空间的受限远远无法满足后奥运时代竞技体育向大众体育的转型、大成都区域体育人口休闲时间的增多和固有的休闲文化传统及较高的消费能力，从而使得天府新区的体育文化发展既有极大的必要性，也有很大的可行性，体育文化的发展对天府新区的社会发展、整体优势提升有很大的促进作用。

我们知道，一个水桶的容水量取决于最短的那块板。因此，所谓协调发展，不是让长板更长，而是加长短板。只有作为组成部分的各子系统协调发展，系统整体才能实现目标最优，体育文化发展可以说是天府新区的短板之一。

由于天府新区正处于规划实施初步展开阶段，正是规划设计可先行主导有所作为的时机，把国外和国内其它区域发展的经验与天府新区的实际结合起来，在天府新区规划实施初期，不失时机地做好顶层设计，因此，也是理论研究有所作为的时机，建设有特色的体育文化来突出天府新区从而突出成都特色是有可为的。

一方面，天府新区处于后工业化时代的发展，产业规划不可避免地与其它城市大同而小异，克服中国城市发展存在趋同化的不足。

另一方面，经验表明，不论体育产业体制驱动的体育文化还是体育事业体制驱动的体育文化，都是城市内部、城乡之间政治影响力、经济生产力、社会亲和力、文化传播力的粘合剂。缺了这个粘合剂，社会整体目标的实现将是不完整的。因此，只有天府新区的经济与包括体育文化在内的文化同步发展，才能实现社会发展整体最优目标。体育文化在一个城市的形成中影响到这个城市人们日常生活的每一个角落，一个城市形成的体育文化实质上展现的是这个城市文化形象中的一个重要层面。

可以说，体育文化是一种极具活力的文化因素，是城市品位的重要文化构成体，对于提升城市文化个性有着非凡的意义[2]。欧美发达国家体育文化与城市经济协调发展的启示

本文所指的体育文化是广义的体育文化，既包括作为核心层的体育精神，也包括外层的、物质层面的体育用品、服务。既有精神属性，也有物质属性。

由于传统的社会制度和经济制度不同，中国与欧美国家的体育发展体制不同，相应地也就形成了两种不同特点的体育文化形态： 一种是自上而下的基于体育事业体制驱动的体育文化，而另一种是自下而上的基于体育产业体制驱动的体育文化。目前我国正处于由体育事业体制的体育文化向体育产业体制的体育文化转型的并行期。因此，在体育文化与城市经济协调发展的关系上，欧美发达国家一些有益的经验可供我们借鉴。

2。1 成熟的、垄断性的高端体育赛事是欧美体育文化的引领者

以美国为例。美国体育产业总值达到 4 850 亿美元，从总体看，健身娱乐业占了差不多整个体育产业的一半，而从单体看，2014 年耐克公司的营业收入达 258 亿美元[3]，占美国体育产业总值的5。3%。美国橄榄球联盟（NFL）、美国职业篮球联盟（NBA）、美国冰球联盟（NHL）、美国职业棒球联盟（MLB）四大联盟的年收入共 230 亿美元，占美国体育产业总值的 4。7%[4]。耐克公司与四大联盟的收入约占美国体育产业的 10%，按市场结构划分的统计经验看，美国体育产业具有非常强的垄断性。从美国四大联盟各队的情况看，大部分队所在城市都是州府城市或该州的最大城市，表现出城市高端赛事带动用品制造业的鲜明特点。

2。2 排他性的体育用品制造业是欧美体育运动发展的重要支持者

体育赞助是高端赛事业的主要收入来源之一，而作为大同行的体育用品制造业是主要的赞助商。耐克公司是目前全球最大的、唯一进入全球 500 强的体育用品制造企业，2013 年在《财富》公布的全球500 强首次入围后，2014 年又上升到第 462 名[5]。耐克公司向很多知名的 NBA 球星都提供过赞助。

近日，美国历史上合同数额最大，合作年份最久的赞助合同诞生了，耐克公司与美国田径运动协会（USA Track and Field）续签了一份从2017 年生效到2040 年长达 23 年的赞助合同，价值估计在 4。5 亿美元到 5 亿美元之间的赞助合同[6]。

2。3 广泛开展的群众体育是高端体育赛事的主要市场和体育产业的基础

以美国为例。美国四大联盟的现场观众分别达到 1 712 万、7 486 万、2 125 万、2 150 万，总计1。35 亿人次，而美国总人口近3 亿人，就是说，不论成年未成年人，每两个美国人中，平均就有一个在一年当中去现场观看比赛。这还不包括电视观众。以 NBA 为例，常规赛 1 230 场，平均每场现场观众达到 1。8 万人，平均票价是 50 美元左右，以美国观众的收入是个人消费能够承受的。以欧洲五大足球甲级联赛中经营状况最好的德甲为例。德甲 18 支球队 2011 —2012 赛季总收入达到 21 亿欧元，平均每场的上座人数 45 179，总现场观众数达到 1 381 万[7]。德甲最为豪门的球队拜仁慕尼黑球迷协会有 23 万人之多，上座率每场现场买票观看比赛的观众 71 000 人，这就保证了比赛的市场。德乙联赛也在持续着其惊人的增长。除了创造了新的上座率以外（有的球队上座率甚至高于意甲和法甲球队），德乙联赛还在收入方面刷新了纪录。德乙上赛季收入达到 3 亿 8 450 万欧元，增长比率（7。4%）甚至高于德甲（7。2%）。收入增长的很大一部分要归功门票收入方面的增加（同比增长 45%）[8]。

2013 年全国（美国）俱乐部总收入 218 亿美元，其中包含了 5020 万的会员占美国六分之一的人口。会费的部分比较平稳，增长 4。1%。在 5020 万的会员里，其中 40% 一年健身超过 100 天； 性别比例51% 是女性，49% 是男性； 会员年收入情况，50% 健身会员，年收入高于 7。5 万美金[9]。2013 年底，美国最大的健身俱乐部 LA Fitness 拥有 619 家健身房，收入达到 17 亿美元，与四大联盟中同属一个数量级[10]。

2。4 体育文化的发展能够成功带动城市转型

体育文化既受城市经济的制约，也能带动城市经济发展，成为主业。上世纪 70 年代美国印第安纳州首府城市印第安纳波利斯较为典型。该城在经历了传统制造业的高速发展后，随着郊区化大量利用土地，种族关系迅速恶化，遭遇了十分严重的内城衰退。此时，该城确立了一个基于体育的城市再生计划，通过兴建大批现代化的体育设施，促进赛事和职业体育的发展，实现了优化城市商业环境，吸引投资人才，活化城市功能，提升城市生活品质，打造吸引全美白领阶层的运动休闲目的地的战略目标[11]。目前，美国大学体育协会（NCAA）总部就设在美国印第安纳州首府城市印第安纳波利斯。

在美国，NCAA 是仅次于四大联盟的业余赛事联盟。它由美国全国各大学约 1 200 个体育协会或个人自发组成，1 000 多所美国和加拿大的四年制大学分成三个等级数 10 个联盟，共设 23 个比赛项目，其中球类运动 13 项，非球类运动 10 项，球类项目包括足球，篮球，排球，橄榄球等球类联赛，非球类包括田径，体操，摔跤等其他项目比赛，相当多的职业球员，就是由 NCAA 输送的，如林书豪就是在就读哈佛大学时加入 NCAA 而进一步进入 NBA 的[12]。

此外，以 20 多年前英国的谢菲尔德市政府、美国的休斯顿政府为代表，在后工业化时代的欧美发达国家，体育正在被越来越多的欧美城市作为带动城市转型的载体和催化剂。

为了举办 1992 年奥运会，巴塞罗那非常成功地利用大型赛事这样的大事件带动城市规划转型，也为后来用赛事发展完善城市产业结构创造条件，成功实现了体育文化与城市协调发展。例如，在 1980年代“把城市向大海开放”的理念基础上，把滨水地带的开发作为改变城市结构的重要战略，再如，坐落于蒙锥克山的奥林匹克主体育场俯瞰巴萨罗那城和地中海，原建于 1929 年，当年是为举办国际博览会建成，为举办 1936 年奥运会进行过重建，可容纳 6。5 万人，为迎接 1992 年奥运会，又做了翻修，达到容纳 8 万人的新标准。旧城渐进实施了更多的整治工程。对旧城区的兰布拉斯大道改造成极具历史文化气质的步行空间，改造了 100 多个小广场和小公园，构成了体系化的景观与步行空间。更新了基础设施，与奥运会相关的投资高达 80 亿美元，改扩建了机场、35 km 长的地下走廊建设等[13]。奥运会给了巴塞罗那市政府改建城市的机会[14]，巴塞罗那的体育事业不仅是该城显著的特征，也是最有活力的经济部门之一，为巴塞罗那的社会发展做出了贡献，并带来了商业机遇。如，巴塞罗那球队是世界上最强的足球队之一，该市经常举办重要的国际赛事，如极限运动会（X — Games）或世界游泳锦标赛[15]。天府新区体育文化与经济同步发展面临的问题

3。1 天府新区体育文化与其他行业相比处于相对弱势地位

在现有天府新区的规划中，有成眉战略新兴产业功能区，以新材料、生物医药、节能环保等为代表； 有空港高技术产业功能区，以电子信息、新能源装备制造等为代表； 有龙泉高端制造产业功能区，以汽车、航天航空、工程机械等为代表； 有创新研发产业功能区，重点发展企业创新总部、科技成果转化等知识生产功能； 有南部现代农业科技功能区，有两湖一山国际旅游文化功能区，主导功能包括休闲度假、会议展览、文化交往、高端居住等。但是缺少明确而清楚的体育产业规划实施方案。虽然对体育用地做了规划，如规划中的市级体育中心，保留了现代五项体育中心，并完善周边设施，规划用地面积 1。6平方公里，设置了大型综合体育场、综合体育馆、健身馆等设施，满足承担国际专项体育赛事的需求。规划中的片区级体育中心，根据各片区内组团划分和人口分布，规划 7 处片区级体育中心，按大城市标准配置各类体育设施。其中天府新城的南北组团各 1 处，其余功能区各 1 处。单处用地规模 20 公顷，规划用地面积共 1。4平方公里。规划中的社区级体育中心，按服务人口 8 —15 万人/处的标准，结合社区布置 45 —80 处社区体育中心，单处规模 1。25 —2。5 公顷，共 2平方公里[16]。引导体育休闲设施向位于产业区的公共中心集中，就近为就业人员提供休闲运动场所。但如何通过体育产业体制和体育事业体制驱动来发展体育运动还处于很粗略的设想。

3。2 体育文化建设与其他产业相比，建设周期长，效益回收缓慢

在社会资源总量有限的情况下，各行各业之间的发展势必存在资源占有量上的此消彼涨，在天府新区的总体规划中，明确提出大力发展战略新兴产业、现代制造业、高端服务业和现代都市农业，把天府新区建设成以现代制造业为主、高端服务业集聚的国际化现代新城区，尽管体育文化产业可以归属于新兴的服务业，但在产业属性上看，它有普通服务业之外的特征，它具有商品属性和意识形态性双重属性，与其他产业提供的产品存在本质的区别，它提供的是满足人民精神文化需求的产品。这样的双重特性决定了体育文化建设与其他产业相比，投资周期较长，效益回收比较缓慢。同时，文化产业的发展受到来自经济发展和产业环境及相关行业发展的影响，在充分利用好现有有限资源的条件下，如何坚持体育文化产业健康茁壮的成长和发展是我们面临的重要难题。

3。3 民营经济进入体育文化领域存在较大障碍，政策体系不健全

社会力量在体育产业中所占份额呈逐步提高的趋势，以体育健身项目为例，民间资本在创造营业收入和提供就业岗位方面均占有绝对份额。尤其随着成都市民营经济的快速发展和人民生活水平的进一步的提高，广大群众对体育健身服务的需求也将逐步增加，社会资本进入体育产业领域必将迈上新的台阶。然而，我省的体育产业乃处于初级发展阶段，在吸引民营经济进入体育产业领域从而为体育文化建设服好务的过程中还存在以下障碍：

一是税收政策不利于社会力量发展壮大；

二是行政收费政策减少体育企业利润；

三是财政资金缺乏难以促进社会力量大规模投入体育领域。在天府新区的建设过程中，如何构建完善合理的政策体系引导民营资本全方位进入体育文化产业是我们面临的基本任务。产业与事业并重的天府新区体育文化发展路径

4。1 充分发挥体育产业和体育事业政策的顶层设计的指导作用

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这一表述不仅明确了未来全面深化改革的重点所在，更对市场的地位和作用进行了重新定位。在天府新区经济与体育文化同步建设过程中，如何处理好政府和市场的关系，无疑是一个非常重要的问题。

顶层设计要求做到顶层决定性、整体关联性及实际可操作性，强调总体规划的具体化，如果光有规划，而缺乏具体的实现手段，则在总体规划之下很可能造成资源难以共享，信息难以互联互通的后果。在天府新区建设和发展过程中，需要高度重视和发挥宏观政策的功能，在制定相关政策的时候充分考虑天府新区经济发展与体育文化发展之间的相互关系，避免盲目性和政策真空。

4。2 把产业化的城市赛事联盟作为天府新区体育文化发展的中长期规划

从前述欧美经验看，推动城市赛事联盟重点是解决两个问题：

一是选择何种体育项目作为抓手，二是如何解决赛事资本来源，也就是办什么和谁来办。根据国家统计局及国家体育总局对体育及相关产业的划分，可以说除了第一产业之外，第二产业和第三产业中的多数子产业都与体育文化产业有着千丝万缕的联系。在天府新区的建设和发展过程中，如何做到与这些关联性很强的产业协调发展，理应成为天府新区发展过程中的主要内容之一。体育产业的划分与体育运动项目密不可分。

合理选择体育运动项目很大程度上决定了天府新区体育文化发展能否取得较好的成绩，而体育运动项目的发展又取决于其驱动体制。欧美高端赛事之所以能推动这些国家足球、篮球等运动项目的开展，在于这些赛事的产业驱动体制，而这些赛事的产业特征是垄断性，表现在对杰出和高水平运动员的垄断，这样才能保证赛事的世界水平，才可能吸引观众消费。按此标准，目前国内体育项目中乒乓球和羽毛球是比较符合条件的，乒乓球和羽毛球世界冠军基本上都在中国和中国周边国家、地区。目前乒乓球和羽毛球虽然也有城市联赛，但还没有真正面向市场。当然，仅仅靠成都一座城市难以组织起联赛，因此，可以由天府新区的有关机构倡议并牵头，把不同城市的队伍组织起来成立联盟。而对目前一些还不具备世界水平的体育运动项目，暂时还不成熟、不具备产业化条件的体育运动项目可以先组织青少年业余赛事培养市场，如足球项目。

目前天府新区对各级体育场馆做了一定的规划，但是规划还很粗略，而大中型体育场馆的建设、运营一直是一个难题。欧美经验表明，只有经常性的大型体育赛事才能较好地充分利用大型场馆，防止场馆闲置。因此选择产业化的城市赛事联盟作为中长期规划，也有助于未来天府新区场馆建设、开发和运营。

赛事联盟前期需要相当的投资，中国目前社会资本投资在体育产业中所占的份额呈逐步提高的趋势，因此，资本来源可以考虑国有企业，也可以是社会力量，联盟的产权可以是混合所有制。以欧洲五大足球甲级联赛为例，战绩好的豪门球队背后常是实力雄厚的大企业。如，德甲豪门球队拜仁慕尼黑的股东就有阿迪达斯、德国最大的金融集团安联，意甲成绩最好的球队尤文图斯队的股东是生产法拉利等豪车的菲亚特汽车公司。美国连锁店性质的健身俱乐部均是私人投资为主，在中国同样不大可能由政府来投资，因此，发展此类体育文化只能依靠社会资本。

4。3 积极推动和鼓励自组织的全民健身活动

人是体育文化的载体，也是包括体育产业在内的经济发展、经济增长的主体、活的动因。一项体育运动参与的群众越多，从中就越容易产生高水平和杰出运动员转为职业球员，而把这项运动作为商业赛事的观众市场就越有保证。但是全民健身的群众体育活动应当由群众自己来选择，例如，目前较为普遍的广场舞，初期有一定的自发性和偶然性，不能主观和人为地设定，而在形成一定规模后，才有可能以产业化的方式驱动。再如，2015 年 5 月被总理点赞的北京高登麦德科技有限公司 CEO 赵川的创业公司“约个球”项目平台上已拥有几万支业余足球队，各球队会在“约个球”上约球，平台会给球队评价，比如球队水平、能力和风格等。在经济发展由投资驱动向创新驱动转型的过程之中，体育产业将迎来发展的大好时机，赵川的这种自组织的全民健身体育活动项目有效地将移动互联网与深化足球改革、体育产业发展有机结合，探索体育产业发展的新模式，对于天府新区整体发展走出一条具有创新性道路，无疑具有极大的参考价值，而自组织的全民健身活动也理应成为天府新区体育文化发展中的重要内容。

4。4 充分发挥学校体育在天府新区体育文化建设中的重要作用

由于中国国情特点，体育事业体制驱动的体育文化发展仍大有可为。这主要体现在各级学校体育上。无论是体育产业还是体育事业驱动的体育运动发展，都离不开人才。由于体育运动的生产和消费主体是人，体育运动提供的是服务性产品，它不同于机器工业那样的生产。在一定意义上说，体育运动的经管管理人才比资本更重要。而体育运动的经管管理人才往往来源于高校，如耐克公司的两个创始人均来自俄勒冈大学，体育运动与工商管理专业的复合管理结构是耐克公司成立的重要原因之一。同理，天府新区的体育文化发展也需要能培养复合型人才的专业高校，相对其它产业发展，才能涌出具有比较优势的经管管理人才。

此外，普通中小学校、职业学校及高等院校已经建设和提供了不少的体育场馆，这部分资源的管理权主要在学校和教育主管部门。一方面，出于各种考虑，相当部分的学校场馆资源没有对社会开放，没有得到充分利用，从而形成场馆资源供给的相对过剩。另一方面，相当部分的群众体育活动需求得不到满足。因此，政府居间协调供求双方有关利益主体，才有可能实现学校场馆资源的供求基本平衡。可以考虑把高校和中小学生的业余体育赛事以及体育运动项目培训，作为学校场馆的主要需求来开发，这样可以与前述的高端赛事的中长期规划相衔接，形成天府新区体育文化发展的有机整体。结语

天府新区与重庆两江新区同为中国经济格局中的“第四极”———成渝经济区的重要组成部分，其目标是再造一个产业成都，并建成现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化新城区，建成西部经济发展高地。新区建设是一个复杂的系统工程，要建成一个充满生气与活力的新区，需要做到政治、经济、文化等各方面的相互融合，在全民健身已经上升到国家战略层面的背景下，体育文化建设在帮助天府新区发展模式呈现新特征方面起着重要作用。在天府新区建设之初期，只有做到体育文化与天府新区经济同步发展，天府新区整体实力才能实现最优化，在后续的新区建设过程中，体育文化也才能取得应有的一席之地，而不是等到各行各业都已经各就各位的时候生硬的插入，无法实现自然的产业融合。

参考文献：

[1] 陈安琪，俞琳。国内三大都市圈体育产业协同竞合发展范式研究[J]。体育科研，2007，28（1）： 15 —18。

[2] 陈新华。体育文化与城市发展关系之研究[J]。搏击（体育论坛），2012，4（12）： 1 —3。

[3] 财富中文网。2014 年财富世界 500 强排行榜[EB/OL]。[2014— 07 — 07]。

[4] 网易体育。斯特恩任期内 NBA 收入暴涨年收入55 亿全因他运作[EB/OL]。[2014 — 02 — 01]。

[5] 财富中文网。2014 年财富世界 500 强排行榜。

第五篇：西咸新区渭河生态景观带规划方案

西咸新区渭河生态景观带规划最终采纳西安建筑科技大学城市规划设计研究院所设计的方案，西咸新区渭河生态景观带规划方案。另外，北京土人景观与建筑规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院、上海复旦规划建筑设计研究院的方案同样受到专家肯定。规划方案从以下五个方面展开研究1.定位--从西安国际化大都市、关天经济区和其辐射范围的去考虑渭河生态景观带的地位与作用；2.生态--从渭河流域和关中地区去思考渭河生态景观带的生态重任；3.文化--纵贯三千年西咸城市的发展历史看待渭河两岸地区的城市空间发展模式与文化特色；4.先例--对比中外典型的跨河国际化大都市滨河地带的发展，借鉴其经验教训开拓渭河两岸的发展对策和建设思路；5.技术--追踪当前城市发展的问题与趋势，把握世界前沿，探索新理念、新模式、新技术在城市建设中的运用。规划设计的基本策略1.恢复重建渭河自然生态系统，建设渭河西咸百里湿地公园群。2.充分发挥自然湿地强大的净化作用的基础上，建设生化池--人工湿地系统，处理城市雨水、污水，循环利用有限的水资源，并阻断来自城市对渭河的污染。3.结合渭河两岸丰富的文化历史遗存，营造大渭景观，恢复、重建渭河“古朴、壮美”的大自然景观特色。4.在渭河自然生态景观恢复的基础上，适度开展休闲、观光、体验活动，培养人们热爱自然、尊重自然、保护自然的美德，有限开发利用河道资源，展现历史渭河作为中华文明发源地的辉煌，建设西安国际化大都市城市休憩生活的中央公园，规划方案《西咸新区渭河生态景观带规划方案》。5.生产型河流--渭河生态景观带作为城市中央公园的同时，也为城市生活提供丰富的生活和生产资源--清洁能源、清洁水源、城市生态农牧业。全面考虑沿河地区城乡发展与渭河生态建设同步进行，生态型城市与生产型城市同步建设。在这些研究的基础上，形成了此次渭河生态景观带规划设计的总体构架：“一河”--横贯关中平原原生态的、灵动的、雄浑的渭河中水河道；“两带”--“周、秦、汉历史文化带”和“秦宫汉陵遗址带”，两代汇聚于渭河；“四园”--泾渭湿地公园、灞渭湿地公园、沣渭湿地公园、涝渭湿地公园；“五大节点”--包括奥林匹克中心、秦汉文化城、都市农牧场、高铁商务中心和生态能源中心。?奥林匹克中心：位于泾渭交汇口东侧的渭河之滨，整个奥运中心沿渭河展开，包括主体育场馆、奥运村、公园湿地、酒店商业等内容。奥运中心空间采用自由流动的空间构图，与渭河的自然形态融为一体，同时利用渭河的河滩形成向城市开放的运动公园和沙滩活动区。?秦汉文化城：位于渭河北岸，横桥和秦宫遗址公园西侧，包括秦汉文化博物馆、剧院、音乐厅、学术机构以及旅游服务和城市休闲设施，形成一个底层高密度的混合型文化区，如同西汉繁华的陵邑。秦汉新城采用中国传统城市井字形的空间格局，配合渭河之滨的人工湖--秦汉映月形成具有独特文化韵味的城市新区。?都市农牧场：千百年来，渭河为其两岸提供了富足的农业生活，至今依然如此。现今的草滩地区依然保存着大规模的农业活动，包括农田、牧场和渔场。建议将这些活动作为渭河至关重要的特性而保留并加强其利用，同时，将农田、牧场、观光农庄和大规模研发机构结合，展示和发展高产的城市农业形式和有机能源供应的多样化解决方案。这将为全世界提供一个城市与农村有效协调的典范。?高铁商务中心：西安北客站是亚洲最大的铁路客运站，也将是我国东西部和南北方联系的枢纽之一，围绕西安北站将会有大量的商业和商务活动，同时此处靠近西安新行政中心，利用此优势建设高铁商务中心，并配合渭河之滨的高尔夫球场、渭河中央的娱乐岛等城市娱乐服务设施形成西安城北的城市商务中心区。?生态能源中心：利用现在的渭河电厂进行改造，保持其能源中心的本质，将其改造成为以生物质为原料的绿色能源生产基地，并形成现代绿色能源展示中心。结合渭河沿岸的风能、光能发电设施计划为一百万人提供能源。