第一篇：桐庐行政服务中心公共资源招投标管委会办公室
桐庐县行政服务中心
公共资源招投标管委会办公
室
2012年工作总结和2013年工作思路
今年以来，桐庐县行政服务中心（招管办）在市行政服务中心的大力指导下，在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的配合支持下，凝心聚力，以主题实践活动和进一步营造务实高效政务环境为契机，通过树理念、立制度、抓落实、谋创新，不断深化行政审批服务和公共资源交易平台建设，圆满完成了各项既定工作目标。
2012年主要工作
2012年，县行政服务中心共受理各类办件126104件，办结126060件，办结率99.97%，其中行政许可51102件，非行政许可79482件，服务事项1206件，实现外网申报2234件次。代办中心共受理各类审批代办项目1015个，代办员上门服务3704批次，跑审批部门2963家次，办结1011个。
全县公共资源交易2352项，成交金额22.1亿元，为国家节约建设资金2.24亿元，为国有和集体资产增效4754万元。其中县级招投标平台交易项目961项，成交金额19.2亿元；乡镇招投标平台小额交易项目1391项，成交金额2.9亿元。县级招投标平台交易项目中工程建设501项（分水招投标中心组织建设工程招标43次），成交金额12.56亿元；政府采购140项，成交金额7756万元；土地交易62项，成交金额5.1亿元；矿产资源开采权和国有产权出让拍卖226项，成交金额3208万元；司法拍卖32项，成交金额3657万元。通过不懈努力，县行政服务中心（招管办）取得了明显的进步，获得了省级巾帼文明岗、省百佳优质服务窗口、省级卫生先进单位、县创先争优先进基层党组织等荣誉称号，“实施模拟审批，推动审批服务转型升级”获县“金点子”提名奖，并获得副省长陈加元的批示肯定，浙江大学MPA（公共管理硕士）教育中心教学实践基地也落户中心。一年来，中心接待省内外各类参观考察20余批次，得到了各级领导和其他地市的一致好评和认可。
（一）创新与创优并重，审批改革取得新进展 1．推行投资项目模拟审批。在并联审批基础上，对重点投资项目，在未取得土地前，服务前倾、提前介入，按照“能并不串、高效便捷”的思路，开展模拟审批，缩短正式审批阶段工作时间。制定了模拟审批实施办法和操作细则，将模拟审批项目分为工业类和三产服务类社会投资项目，职能部门工作时间分别不超过81个和84 个工作日，明确流程、时限和职责。召开模拟审批专题培训会，并赴乡镇和企业上门对接，目前共有14个项目进入模拟审批，其中首个完成模拟审批的项目，总共审批时间仅为47个工作日，比预设时间提前34个工作日，提前率42%，从土地取得到开工建设只用了6个工作日。此项工作获得省市县三级领导肯定批示，并在市审改工作会议上作经验介绍，有意在全市推广。
2．建立行政审批首席代表制。运用职能归并成果，加大放权减政，协调进驻部门，将素质好、能力强、业务熟的人员选派到窗口，作为派出单位的首席代表，对进驻窗口受理、办理的事项行使最终审批权。首批有9名推荐人员符合任职条件，由中心下文公告，9个窗口单位共有275个审批事项，其中进驻中心208个，进驻事项增加33个，进驻率为75.64%，提高11.78%；直接办结事项数159个，直接办结事项数增加44个，直接办结率为76.44%，提高11.12%。
3．开展工程竣工联合验收。建立完善工作机制，把原来分散在多个部门的各自开展的验收工作改由一个机构来统筹办理，从而进一步提升服务效能，加快项目推进。一是调查摸底，将涉及建设工程竣工验收的8个部门15项审批事项内容进行详细的梳理汇总。二是设立机构，成立县工程项目竣工联合验收工作领导小组，具有验收审批职能的部门指定的联合验收专门工作人员为联合验收办成员，设立联合验收受理窗口，实现“一窗式”服务。三是明确机制，按照“统一受理、内部流转、联合踏勘、限时办结”的运行机制，变串联为并联、分散为集中。
4．清理规范非行政许可事项。制定了《关于进一步开展非行政许可事项清理和规范工作的通知》（桐政办„2012‟30号），以杭州市审改办2011年清理结果和我县2009年清理结果为基础，结合部门实际，对现有非行政许可事项进行全面清理。清理工作涉及41个部门，通过部门清理、中心审核、反馈确认、以及取消事项的补充，最终拟保留事项390项，比我县2009年公布的440项减少50项（由于政策调整，取消事项135项；结合市审改办公布和实际执行情况，新增事项85项），清理结果通过桐政办发文公布。此项工作在全市率先完成。
（二）提速与提质齐抓，服务水平得到新提高 1．完善审批网络。优化数据结构与交换机制，与工商、卫生、质监三个部门的审批业务系统实现对接。统一编印外网申报操作指南，详细图解外网申报操作流程，并发放给各服务窗口、全县代办员和183个村便民服务中心，多渠道、多途径提供给有需要的办事群众，推广和普及外网申报。2012年共实现外网申报2234件次。
2．实施扩权调研。针对扩权强镇后，相关审批事项效率降低、管理缺失、审批不规范、程序不到位等问题，通过走访、座谈、电话等多种形式开展深入调研，并结合外地先进经验，提出建立健全“人员、业务、监督”三重保障机制、按照“惠民、便捷、高效”的原则选择扩权事项、加强乡镇便民服务中心的规范化建设以及深化项目代办和模拟审批等对策建议。
3．开展中介管理。以培育中介（技术）服务机构社会公信力为核心，改进行业监管，加强行业服务。一是联合出台中介机构信用评价暂行办法和细则、中介机构服务投资项目建设的实施意见，将全县范围内设立或执业从事与行政审批、政府投资和公共资源交易密切相关的中介机构纳入评价管理体系。二是开展中介机构现状调查，全县现有中介机构158家，涉及代理、评估、测绘、环评等28个行业类别。三是与相关业务部门共同研制开发网上评价系统。
4．抓好项目代办。一是积极配合全县重大项目“百日攻坚”专项行动，第一时间通过党政网、QQ群等形式发布倡议，动员全体代办员开展以“拓宽思路、主动对接、高效服务”为主题的新一轮代办项目对接专项行动，对重点项目一一加以落实，明确专人代办。二是积极开展调研，形成《浅析开发区企业用工难问题》、《横村镇针织块状经济调研报告》等调研报告，对推进审批制度改革、探索代办新路子具有一定的理论价值和实践意义。三是及时举办全县第五批代办员集中培训，邀请专人详细讲解了模拟审批、联合竣工验收、外网申报以及发改、国土、住建等部门的审批业务知识。
（三）搭台与指导并举，便民服务展现新面貌 1．筹建百姓热线967000。一是组建机构，明确定位。多次赴宁波81890等地学习考察，并结合我县实际，明确县公共信息服务中心是隶属于县行政服务中心的全额拨款的公益类事业单位，由政府提供公共运作成本，通过967000特服号码、网站和短信构建一个覆盖桐庐全域的信息平台，24小时免费为市民、企业提供衣食住行、政策信息咨询等全方位的需求信息服务。二是配强队伍，完善配套。严把人员关，择优录用接线员12名，进行为期半个月的技能培训，并开展各类操作训练。抓紧开展并完成号码申请、场地装修、软硬件调试等工作。三是整合资源，丰富信息。整合政府和社会资源，加强服务平台信息库建设。通过梳理汇总，把全县45个部门65门服务和投诉电话（应急电话、12345投诉电话除外）统一纳入百姓热线集中受理。通过发布加盟公告和上门进行地毯式采集，共收集县城及五个中心镇涉及百姓衣食住行各类行业加盟信息3149条并逐一录入系统。四是内部规范，外部联动。明确内部工作职责、流程、规范和时效，建立绩效考核制度。建立以中心和加盟企业为主体的服务类联动机制，制定加盟企业服务质量评比办法，实行动态管理。建立中心和各职能部门为主体的事务类、政策咨询类的联动机制，明确责任，落实专人，梳理政策信息，强化协调配合。
2．夯实便民服务基础。从实际办事需求出发，按照能进尽进原则，对分水便民服务中心事项进行完善和调整，如综合窗口新增烟草零售许可证事项、劳动保障窗口新增规定病种的申报、医疗保险证历本制作等事项；卫生窗口优化流程，提前介入，免费为群众绘制经营场所布局图；住建窗口推出“二手房交易异地签字见证”服务。目前分水便民服务中心共有23个进驻部门，今年各窗口累计受理各类办件43850件，办结43663件，月均办件量3650余件，办结率99.6%，群众满意率达99.9%。
3．创新便民服务举措。制定出台了《关于开展窗口与村级便民服务中心结对共建活动的通知》，明确“五个一”的工作要求，进行走亲访友、咨询代办和指导培训，全面开展结对共建活动，进一步推进村级便民服务中心的规范化建设。各窗口充分利用业务专长，开展各类便民服务，如发改窗口帮助结对村做好村级服务中心项目审批、卫生窗口开展巡回义诊、国税窗口制作“农民办税方便卡”、供电窗口阿斌电力服务队进村帮助维修线路、交通窗口为结对村协调解决公路建设款项、分水便民服务中心邀请农业专家上门为农民专业合作社和种养大户及时提供指导培训等。窗口共与92个行政村便民服务中心“结亲”，已开展各类上门指导301次，代办事项419件，电话联系599次，对方来访160次。
4．指导村级便民服务中心建设。制定进一步加强村级便民服务中心建设、村级便民服务中心考核办法、村级便民服务中心定期抽查工作办法等考评考核制度。坚持对分水片47个便民服务中心每季度电话抽查一次，每半年现场检查一次，加强村级便民服务中心硬件、人员、服务、制度保障等到位情况的检查考核，对抽查和检查情况进行通报。开展示范便民服务中心创建活动，推荐指导12村便民服务中心参与全省“百乡千村”示范服务中心创建。
（四）改革与监管并用，招标管理迈上新台阶 1．招投标信息化水平逐步提升。一是全面启用异地远程评标系统。通过前期调研、摸底调查、项目规划、招标采购等环节，积极引入远程评标系统，完善硬件条件及信息化配套环境，成功实现了与杭州市建设工程交易中心的对接，在10月中旬全面启用异地远程评标系统，实现评标专家资源共享，大大提升评标专家资源共享的效能和服务水平，杜绝评标专家“专业不专、公正不公”的现象，也成为杭州地区首个应用远程评标系统的地区。二是逐步应用投标企业信用库系统。开发投标企业信用信息系统，实现企业信息及违规行为实时更新，市场主体可随时了解企业情况，在一定程度上对企业的违法违规行为起到了威慑作用。投标企业在参加投标活动时，可利用系统中的信息，无需携带相关原件。此外，今年起通过开标签到系统正式开始对中标企业项目负责人进行中标加锁。至此，中心已建立县公共资源招投标网、电子辅助评标系统、异地远程评标系统、公共资源交易管理系统、政府采购业务系统、评标专家抽取系统、评标室门禁系统、开标签到系统、影音监控系统、变声询标系统等系统，信息化水平不断提高。
2．招投标制度体系日益健全。加大探索和实践，加强制度建设，促进我县招投标市场健康有序发展。修订《桐庐县公共资源交易管理办法》，对招标程序、招标限额标准、项目预算审计、评标委员会组成等进行修改；修订《桐庐县小额公共资源交易管理办法》，将50万元以下的工程建设项目全部纳入小额交易范围，完善交易程序、交易监督等内容；出台《桐庐县小额公共资源交易考核办法》，规范乡镇招投标工作，明确由县招管办、县监察局负责对乡镇小额交易工作进行考核，考核结果列入年终党风廉政责任制考核内容；修订《桐庐县建设工程评标决标办法》，优化评标细则、注重建筑市场与施工现场的联动，鼓励本县建筑企业做大做强，有效打击违法分包、非法转包和挂靠施工等违法行为；修订《桐庐县投标、竞买保证金管理办法》，对原办法中与现法律法规不一致、相冲突的条款及时作了修改；出台《关于进一步简化招标程序、提高招标效率的通知》，对特定项目的候标期限、招标项目的交易时限、应急项目的绿色通道作出规定，简化招标程序，提高招标效率。
3．公共资源交易监管不断完善。一是规范标后监管工作。会同有关部门对在建政府性投资项目开展经常性的标后监督检查，全年共组织开展标后检查10次，发出通报文件8份。二是加大违规查处力度。实行联合办案制度，先后共受理了24起投诉违规案件，对7家企业进行了通报处理，对6名评标专家作出了处理。三是加强小额交易监管。举办部分乡镇招投标公告业务操作培训会，联合县监察局对全县乡镇招投标工作进行专项检查，检查结果以专报形式上报。全年全县小额公共资源交易项目1444个，交易额3.05亿元，交易额同比增加40.6%，其中部门项目53个，交易额1454.95万元，比去年同期增加7.8%。四是实施合同签订纳管。要求单项合同估算价在200万以上的政府投资项目合同必须在县招投标服务中心签订，避免虚假招标，明确廉政责任，防范廉政风险，全年共有69个项目合同在中心签订。
4．中介代理市场行为持续规范。一是在继续实行工程招标代理机构抽签制度的基础上，对招标代理机构和拍卖机构进行招标遴选，建立招标代理机构库和国有集体资产的拍卖机构库，统一进行抽取考核管理。二是推行拍卖中介机构轮拍制度，通过公开招标的方式组建拍卖机构库，采用轮拍的方式来组织具体的拍卖活动，提高中介机构的准入标准。三是会同相关部门修订了《桐庐县招投标统一平台拍卖机构管理办法》，对拍卖机构（拍卖师）实行动态管理。选定政府投资工程建设项目招标代理机构8家，选定国有集体资产拍卖机构5家，共组织抽取总额200万元以上政府投资项目招标代理机构74场次。
（五）活动与考核并行，队伍建设得到新提升 1．扎实开展主题实践活动。建立完善日常联系基层机制，带着“课题”下基层，注重结合抓指导，集中基层走亲3次，走访农户218户，实现全覆盖，解决农户实际困难15个，编发专报9期。以结对共建活动为载体，实施“零距离〃心服务”党建品牌建设，获得县“十大机关党建品牌”称号。以“追求价值信念，打造优质服务”为主题，组织全体中心人员开展“我们的价值观”和“解放思想”大讨论，参与180余人次。在中心树立一批先进窗口和个人，深入挖掘先进标杆典型事迹，通过中心展板、网站、微博等途径广泛宣传展示，并对照先进查找各类问题265个，制定整改措施283条。
2．严格考核评议，强化服务监督。一是重新修订《桐庐县行政服务中心窗口服务考核办法》，进一步规范指纹考勤、请销假和窗口巡查制度，坚持每月工作例会和窗口考评通报会；二是建立特邀监督员制度，每月不定时组织明查暗访，每季召开一次座谈征求意见会；三是坚持“三访一查”制度，广泛收集企业、群众的意见建议，截止12月，共回访、专访、信访以及现场大厅抽查6986人次，评价器评价57343人次，意见箱评价230人次，满意率为99.83%。
3．运用多种载体，加强文化建设。持续开展党员先锋岗、巾帼文明岗、青年文明号等文明创建活动。组织工作人员观看廉政教育片、优秀公务员巡回演讲和七一表彰晚会，组织工作人员系统学习招标投标相关知识，组织机关中层干部前往市委党校参加培训，督促干部进行新干线学习。邀请专家举办以“心理健康是幸福之源”为题的专题讲座，组织新春团拜会，参加“我们的价值观——做一个怎样的桐庐人演讲大赛”并获三等奖。通过形式多样的学习和文体活动，增强中心全体员工凝聚力和向心力。
存在问题
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题，突出表现在：一是“两集中、两到位”不充分，客观上受场地限制，主观上部门重视程度不够、部门利益作怪仍然存在；二是模拟审批实施有待加强，项目还不够多，实施范围还不够广，服务机制有待加强；三是首席代表制未落实到位，仅有9名推荐人员符合首席代表任职要求，进驻事项比例仍然偏低；四是下放事项审批效率亟待提高，部分扩权强镇事项存在办事效率、业务能力和监管等方面的问题；五是网上中心建设不够完善，信息资源共享不充分，外网申报率偏低；六是村级便民服务中心有待规范，部分事项流程不够清晰、流转不够顺畅，人员素质有待提高；七是产权交易监管不够有力，相应的监管人员并未进场，农村集体产权的监管部门在交易过程中存在缺位。八是窗口人员调动频繁，仅今年以来，就有32名窗口工作人员进行更换，占窗口总人数的27%，且人员素质参差不齐，管理难度大。
2013年工作思路
2013年是党的十八大精神的贯彻之年，是实施“十二五”规划的承上启下之年，中心将按照中央、省市关于深化行政审批制度改革的总体要求，认真贯彻执行县委十三届四次全会精神，配合“重大项目攻坚年”活动，以改革促发展、以创新促提升，凝心聚力，开拓进取，着力提升服务社会经济发展、服务重点项目、服务群众的能力，推进审批提速、服务提质、素质提升和监管规范，进一步打造高效便捷的审批服务平台、规范透明的招投标服务平台、专业优质的代办服务平台、有求必应的信息服务平台，努力打造国内“审批最快捷、办事最方便”县，为加快建设“一个目标、五大桐庐”作出新贡献。
（一）在创新社会管理上有新突破 1．完善信息服务平台建设。继续做优、做大、做强百姓热线967000，多渠道加强宣传，扩大百姓热线的知晓度，不断丰富更新信息，完善运行机制，优化工作流程，规范内部考核，强化部门联动，拓展服务功能，提高公共服务水平。
2．夯实基层便民服务基础。按照分类指导、试点先行原则，深化扩权强镇工作，健全“人员、业务、监督”三重保障机制。加强乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，实现“一个窗口受理、承诺时间办结、一个窗口发证”。强化村级便民服务中心的代办功能。
3．优化网上办事平台建设。一是加大信息资源共享，制定数据交换标准，打破信息共享壁垒，最大限度地实现资源共享、无缝对接。探索电子印章的使用，使电子报件合法规范。二是加大网上审批的推广应用，扩大知晓度，普及操作流程，采取强制与引导相结合等办法，推广网上审批，提高网上办件量，2013年网上审批突破5000件次，实现翻番。
4．规范中介服务市场运行。推行中介机构竞争入围、绩效评价制，按照公开、公平、公正、透明“的原则，开展中介机构信用评价，开发完善中介机构服务质量评价系统，评价结果作为政府采购和向社会推荐的重要依据。通过招标竞争，组建政府投资项目中介机构库，实行动态管理。出台中介行业奖励扶持政策。
（二）在优化审批服务上有新成效
1．清理和减少行政审批事项。按照“能减则减、应减尽减“原则，开展新一轮行政审批事项的清理规范工作，减少一批、调整一批、暂停一批，非行政许可事项再减少10%以上。
2．提高行政审批效能。全面落实行政审批首席代表制，强化窗口“一站式”服务功能，非行政许可事项集中度再提高10%以上。按照“资料最少、流程最简、时限最短”的要求，精简申报资料，承诺时间再压缩10%以上，一审一核率再提高10%以上。
3．深化“集成式”审批和代办制。按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的要求，完善并联审批、联合验收、模拟审批、多证联办制，避免重复递交资料和来回跑，大力推行“一审一核”、“审核合一”制。深化审批代办制，拓展服务内涵，实现全方位、多领域、全过程代办。
4．简化和减少前臵审批。以富春江科技城、经济开发区、慢生活体验区、迎春商务区四大主平台和一区七园建设为重点，探索环境影响评价、水土保持评价等前臵审批事项“打包式”审批，逐步探索和推行简单事项“形式审查制”。
5．推进行政审批标准化建设。建立审批事项准入机制，固化名称、固化流程节点。按照“谁审批、谁负责”的原则，进一步落实首问责任制、审批责任制。建立超时默认制和缺席默认制，形成快审批、优服务的倒逼机制。
（三）在规范招投标监管上有新加强
1．拓展远程评标建设。积极运用信息化手段，拓展完善异地远程评标系统建设，逐步实现电子化招投标全过程，尽最大可能减少人为因素对招标、投标、评标过程的影响，维护好公开、公平、公正、诚实守信的招投标市场环境。
2．完善招投标制度。对建设工程评标决标办法进行修订完善，把诚信评价体系纳入招投标范围，打击不诚信行为。完善小额交易管理办法，加强村镇建筑工匠投标施工管理。
3．加强招投标监管。加强乡镇小额交易监管和标后监管工作，加大标后检查范围，探索标后监管长效机制。加大工程现场督查力度，完善通报制度，加大处罚力度。督促建设单位认真履行职责，落实项目业主第一责任人责任。
（四）在加强队伍建设上有新建树
1．推进效能作风建设。网上数字监察与网下明察暗访相结合，加强行政审批效能监察。深化群众评议制，加强对审批权力运行的监督制约。对全县办事大厅实行统一考核管理，对行政审批工作人员实施考核，加大奖惩力度。
2．推进党风廉政建设。严格抓好党风廉政制度落实，深入开展主题教育实践，积极组织基层走亲活动，组织开展多种形式的岗位廉政教育，营造勤政廉政氛围。
3．推进团队文化建设。精心组织形式多样、内容丰富、健康有益的文体活动，全面提升干部素质，营造积极向上的生活习惯，丰富职工业余生活，增强中心团队凝聚力。
第二篇：桐庐行政审批服务中心2008年大事记
桐庐县行政审批服务中心2008年大事记
1月份
1月14日 据浙江省人民政府《关于表彰示范行政服务中心和办事大厅的通知》（浙政发[2008]4号），桐庐县行政审批服务中心授予为“省级示范行政服务中心”。
1月15日，建设窗口、财政（地税）窗口、房改窗口等3个单位窗口被中心授予2007年12月份“红旗窗口”，江本鑫、李英、钟飞雄同志被确定为2007年第四季度“服务能手”。
1月23日，审批服务中心召开2007窗口审批服务工作总结暨2008年工作思路务虚会。中心各窗口负责人和全体机关工作人员参加了会议。与会人员就2007年窗口审批服务工作进行了认真总结和交流。
1月23日，国土窗口、发改窗口、卫生窗口被评为2007优秀窗口。
1月22日，2007年农历春节前夕，桐庐县行政审批服务中心、桐庐县招投标管理委员会办公室共同举办的新春联欢晚会在回望过去、展望未来的氛围中，在一派欢乐祥和的气氛中精彩上演。
2月份
被杭州市纪律检查委员会、杭州市直属机关工作委员会评为 1 “杭州市廉政文化示范点”。
2月3日、4日，中心组织工作人员清扫办事大厅四周的积雪，为办事群众开辟道路，在确保窗口服务工作的同时，又安排人员赴瑶琳路、长途汽车站等主要路段和人员密集场所，与积雪展开斗争。
2月26日晚，中心召开新进人员培训会，共有32名新进人员参加培训。
2月29日，建德市行政审批服务中心主任徐俊一行7人，临安市行政审批办理中心主任胡永福一行4人，来中心调研行政许可职能归并和招投标统一平台建设情况，中心主任申屠群雄作相关介绍。
3月份
3月1日，中心团委与县信息传媒中心一同前往，赴革命老区新合乡向老战士献爱心活动。
3月3日上午山东省武城县委副书记徐光同志率纪委、财政、审批中心等部门11人前来中心考察行政审批公共资源招投标等有关工作。县纪委副书记、监察局长李朝航等领导陪同。
3月6日，招投标服务中心正式启用远程评标专家随机抽取系统，建设工程远程评标专家随机抽取系统的启用标志了杭州地区专家库资源共享，实现网上对专家统一管理的设想成为可能。
3月6日，中心10名妇女代表参加了由县妇联举办的“与奥运同行”全县城镇职业妇女运动会，纪念“三八”国际劳动妇女节 98周年，共同迎接北京奥运会的召开。中心妇女代表在运动会上团结协作、奋勇拼搏，展现了蓬勃向上的精神风貌，取得了优异的成绩。
3月7日上午，山东省武城县有关领导前来中心调研，在中心主要领导的陪同下，参观了办事大厅，并详细了解了中心科室设置、人员配置情况以及相关操作流程。
3月11日，县委常委、公安局长周建杭在副局长陈柏其的陪同下，专程到行政审批服务中心公安窗口调研指导工作。
3月12日，财政（地税）窗口、林业窗口、水利窗口等3个单位窗口被中心授予2008年2月份“红旗窗口”。
3月18日上午召开全县招投标管理工作会议，县招管办主任申屠群雄回顾总结2006年以来全县招投标统一平台建立、以及工作开展情况，分析存在的问题，提出了2008年工作思路；县委常委、常务副县长程春明同志到会并作了重要讲话；县纪委副书记、监察局长李朝航同志主持会议。
3月18日下午省纪委法规室主任张健民同志由县纪委副书记申屠涛英等领导赔同，前来中心调研有关行政审批“两集中、两到位”工作情况。
3月19日，全县招投标管理工作会议在县政府会议中心召开。这是我县招投标统一平台建立以来召开的第一次全县性招投标管理工作会议。全县各乡镇（街道）政府主要领导、纪检书记，县公共资源交易管理委员会成员单位领导以及招投标统一平台 全体工作人员参加会议。
3月20日上午山东昌乐县政府副秘长、行政服务中心主任刘兴海县纪委副书纪监察局长张德明等到同志一行5人前来中心参观考察有关行政审批“两集中、两到位”成功经验及做法。
3月25日上午余杭区纪委监察局副书记、局长沈国祥同志等一行8人在桐庐县纪委监察局副书记、局长李朝航等领导的陪同下，来中心考察学习行政审批职能归并、公共资源招投标等有关工作；中心领导班子人员参加会议。
3月25日，中心印发《关于修订〈桐庐县行政审批服务中心并联审批办法〉的通知》。
3月29日，县行政审批服务中心党支部召开全体党员大会，研究部署机关党建工作。
4月份
4月3日，中心党支部组织全体党员前往凤凰山革命烈士墓举行祭扫活动，凭吊先烈，祭奠英灵。
4月7日下午龙泉市行政服务中心游金元主任、王永卢副主任率公安、工商、建设、房管、国土等窗口负责人一行8人，前来中心考察行政审批、职能归并等有关工作。
4月9日，建德市行政审批服务中心副主任张成仁、党支部书记陈金良一行12人来我中心调研，邢旭芳副主任陪同调研。双方交换了窗口考核管理、项目并联审批以及三级服务体系建设等工作的意见和建议。4月10日上午建德市行政审批服务中心副主任张成仁率中层以上及建设、国土、发改、工商、林业、公安等窗口负责人一行11人，来中心学习交流行政审批、职能归并等有关工作。
4月10日，民政窗口、建设窗口、卫生窗口等3个单位窗口被中心授予2008年3月份“红旗窗口”，江本鑫、张素娟、陈敏芬同志被确定为2008年第一季度“服务能手”。
4月11日，萧山区办事服务中心书记高建明率中心管理层、窗口负责人一行60余人前来中心参观。中心主任申屠群雄简要介绍了中心的发展历程、特色举措，重点讲述了 “两集中、两到位”的成功做法。
4月16日晚，中心召开全体工作人员会议，学习宣传贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，为确保实践活动有序开展，取得成效，进一步统一思想、提高认识，对第二阶段推行实践的主要任务进行部署。
4月17日省纪委反腐败导刊宣新瑞主编在县纪委副书记、监察局长李朝航，副局长申屠涛英、潘小英的陪同下，前来中心调研行政审批、联能归并等相关工作事宜。
4月18日上午江苏省盐城市亭湖区优化办副主任阮文萍率规划、工商、行政服务中心、建设等部门领导一行6人前来中心考察学习行政审批等相关工作。县监察局副局长皇甫秋宏陪同考察。
4月20日，中心领导组织发改、国土、建设、消防、工商、林业等窗口负责人和业务骨干赴凤川镇，开展“审批服务下基层”活动。
5月份
5月4日，中心开展“读书、评书、荐书”和“讲党性、重品行、作表率”主题征文活动。
5月6日下午临安市政府办公室副主任兼行政审批办理中心（市审改办）主任胡永福同志率市编办王宇航副主任、市法制办陈贤凤副主任以及中心中层以上人员8人前来中心考察学习行政许可职能归并等有关事项。县法制办副主任王玲玉、县人事局副局长郭左云陪同考察。
5月9日，发改窗口、公安窗口、气象窗口等3个单位窗口被中心授予2008年4月份“红旗窗口”。
5月21日，全县乡镇审批服务代理业务培训会议在县委党校举行，来自全县13个乡镇（街道）、开发区、库管委的审批服务代理员和分管领导共60人参加会议。
5月22日，中心召开了“交纳特殊党费，支援抗震救灾”为主题的抗震救灾捐赠会，中心45名党员累计捐款17700元。
5月28日，中心印发《关于开展“评政风行风、促‘七难’破解”活动的实施方案》。
6月份
6月11日，公积金窗口、国土窗口、环保窗口等3个单位窗口被中心授予2008年5月份“红旗窗口”。6月12日，中心印发《桐庐县行政审批服务中心信息公开实施办法》。
6月13日，“杭州市机关廉政文化建设现场观摩交流会”在中心召开，此次活动由杭州市直机关党工委、市纪检（监察局）牵头，杭州市各市直机关和各区、县（市）代表40余人参加会议。
6月20日，行政审批服务中心（招管办）“评政风行风、促‘七难’破解”活动部署会议在三楼会议室召开。中心领导班子、各科室和各窗口负责人参加会议。
7月份
7月3日，全县行政许可职能归并专项效能监察工作会议在审批服务中心三楼会议室召开。全县有行政许可职能部门的分管领导参加了会议，县纪委副书记申屠涛英同志对此次专项效能监察工作作出具体部署。
7月10日，质监窗口、经贸窗口、工商窗口等3个单位窗口被中心授予2008年6月份“红旗窗口”，袁建民、钟雅仙、辛燕萍同志被确定为2008年第二季度“服务能手”。
7月17日，杭州地区2008上半公共资源交易工作座谈会在我县召开。杭州市公共资源交易管理委员会办公室、市建设工程交易中心，萧山区、余杭区以及杭州地区5个县（市）的招管办负责人和公共资源交易中心主任参加了会议。
7月29日，中心召开全体工作人员会议，对开展新一轮解放思想大行动进行动员部署。
8月份
8月7日，财政（地税）窗口、城管窗口、林业窗口等3个单位窗口被中心授予2008年7月份“红旗窗口”。
8月15日，富阳市人民政府办公室副主任、市行政服务中心党组书记、主任陈海龙率考察组一行15人，前来考察 “两集中、两到位”情况。
8月20日，中心成立信息公开工作领导小组，中心主任申屠群雄任组长，领导小组下设办公室，中心副主任邢旭芳任办公室主任。
8月28日，市委常委、秘书长许勤华一行在县领导戚哮虎、陈国妹、吴玉凤的陪同下，前来中心调研行政许可职能归并改革和投资项目审批代办制推行情况。
9月份
9月9日，淳安县行政服务中心主任章仕芳一行6人，来我中心调研行政许可职能归并情况。
9月19日，中心主任申屠群雄会同县监察局、财政局、审计局、建设局等招投标监管职能部门一行十人专程前往江苏省东台市学习考察了当地的招投标监管工作。
9月28日，中心印发《桐庐县行政审批服务中心窗口及工作人员考核办法》。
10月份
10月9日，萧山区办事服务中心副主任刘稼英一行7人，来我中心调研投资项目审批代办工作情况。
10月16日，上城区人民政府副区长高波，上城区人民政府办公室副主任、行政服务中心主任杨盛强一行考察中心工作。
10月17日，发改窗口、卫生窗口、经贸窗口等3个单位窗口被中心授予2008年8-9月份“红旗窗口”，金军卫、孙姬、王一琴、钟飞雄同志被确定为2008年第三季度“服务能手”。
10月24日，西湖区行政服务中心、公共资源交易中心主任张万兵一行10人，前来中心考察“两集中、两到位”改革和招投标信息化管理工作情况。
10月25日，审批中心（招管办）第四届健身运动会在县城江南体育中心隆重举行，本届运动会为期两天，共有170多名运动员参加了比赛。
10月30日晚，中心组织各窗口负责人学习修订后的《桐庐县行政审批服务中心窗口及工作人员考核办法》。
11月份
11月12日，环保窗口、国土窗口、公安窗口等3个单位窗口被中心授予2008年10月份“红旗窗口”。
11月14日，中心修订出台了《桐庐县行政审批服务中心窗口及工作人员考核办法》。
11月23日，我县第二次“千企评百岗”评议结果揭晓，中心共有8个服务窗口在服务类科室排名中位列前十，比去年增加一倍。
12月份
12月1日，中心印发《桐庐县行政审批服务中心档案管理制度》。
12月9日，中心档案工作顺利通过县档案局验收，实现档案工作县级达标。
12月21日，中心召开了2008窗口审批服务工作总结暨2009年工作思路务虚会。中心各窗口负责人和审批中心（招管办）领导班子成员、中心科室部门负责人等参加了会议。
12月26日，中心召开县本级代办工作年终总结会，会议由代办中心主任王红春主持，挂职代办干部就工作进行了回顾和展望，中心主任申屠群雄在会后做了总结发言。
第三篇：市行政服务中心管委会工作总结
市行政服务中心管委会工作总结
今年以来，市行政服务中心充分发挥在行政审批制度改革中的载体作用，不断优化工作流程，完善服务举措，延伸服务平台，强化监管指导，加大管理力度，建立了较为规范高效的工作机制，办事效率和服务质量有了明显提升，树立了良好的政府形象，为创优我市发展环境作出了积极贡献。全年累计受理各类办件97898件，办结95886件，办结率97.9%，税费收入25521.2万元，接待客商咨询25批次，53人次，为2户企业免费代办证照3件，赢得了社会各界和广大群众的赞誉。
一、20**年主要工作
一年来，市行政服务中心主要开展了以下四方面工作：
（一）以深化改革为动力，探索创新行政服务机制
一是深化“两集中两到位”改革，推进项目集中办理。在20**年全市“两集中、两到位”改革取得良好效果的基础上，巩固和扩大“两集中两到位”改革成果。一方面，着重抓好市本级“两集中两到位”改革的扫尾工作。进一步完善市直各有关单位内部行政审批职能相对集中工作，将窗口单位内部业务科室审批职能真正剥离至进驻中心的行政服务科，使单位行政服务工作向行政服务中心真正集中到位，推进窗口“一窗式”服务，强化中心“一站式”服务功能。另一方面，全面推进县市区“两集中两到位”改革工作，对该项工作进行统一部署和不定期督查，保持改革的强劲势头。各县市区结合实际，抓好工作落实，全部按时完成“两集中两到位”改革，最大限度地发挥了部门窗口和中心集中服务功能，为推行网上审批电子监察工作奠定了扎实的工作基础。改革呈现整体推进的良好局面。
二是推进网上审批电子监察系统建设，打造统一网上审批平台。按照“节约投资、安全高效、统一平台”的原则，推进我市网上审批电子监察系统建设。在市审改办的统一领导下，中心按照网上审批工作要求，在“两集中两到位”基础上，协调各窗口单位对窗口审批服务流程进行优化再造，科学制定网上审批流程，提出软件相关设计要求，配合软件开发商浪潮公司及时开发出适应我市具体情况的网上审批和电子监察系统软件。中心还会同市电信公司、信息中心等单位及时做好软硬件的购置、安装、调试以及基础数据的录入和软件使用的培训，共组织中心窗口工作人员进行网上审批系统业务培训220人次300课时，提高相关人员应用水平。在抓好市本级系统建设的同时，加大对县（市、区）网上审批电子监察系统建设的督查、指导力度。为顺利推进网上审批和电子监察系统项目建设，多次派出督查组对各县（市、区）网上审批电子监察工作进行全面督导，帮助协调解决项目建设工作中遇到的困难，及时发现问题并要求整改到位，促进了项目建设的顺利进行。通过中心积极协调，相关系统硬件5月份全部安装到位，6月市本级网上审批和电子监察系统软件正式上线试运行，9月全市网上审批和电子监察系统软件全面进入试运行，是全省最早进行试运行的设区市。在系统测试运行期间，及时收集各单位窗口XX县市区中心反映的软件使用中存在的情况和问题，向软件开发项目反馈，进一步完善中存在情况和问题。10月27日，省信息中心应用部总工程师吴俐在中心调研时对中心网上审批和电子监察建设工作表示肯定。《网上审批和电子监察系统》软件运行到现在，软件使用窗口单位达到95%，办结率91.1%，提前办结率95.8%，大大缩短了审批时限，精简审批程序，优化审批流程，提高审批效率，行政效率有了一个大的提升。
三是建立重大项目绿色通道，完善部门协调运行机制。按照市委、市政府关于重大项目绿色通道建设的要求，中心管委会作出“绿色通道”的跟踪督办部门，通过采取联合办理、并联审批、召如开联席会议、专人跟进等方式，明确重大产业项目“绿色通道”所涉及的发改委、工信委等各部门窗口各自责任，协调解决项目审批过程中遇到的实际问题，使各许可环节时限在承诺时限的基础上再缩短35%，尽可能减少了项目审批时间，确保“绿色通道”服务顺利运行和畅通，为全市经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。20**年，市发改委窗口为三家公司相关技改项目发放重大产业项目绿色通行证，提供快速、便捷的审批（许可）服务，使投资者真切感受到中心优质高效的服务。
（二）以提速增效为核心，严格规范行政服务行为
一是精简审批事项，优化审批流程。今年结合机构改革部门单位的撤并和职能调整，对20**年开展的“三个缩减30%”进行回头看，确保缩短时限不反弹，取消的项目不运行，下放的项目衔接通畅。并根据审批项目的增减、办事程序的变更、审批时限的压缩或收费标准的调整，及时更新办事服务指南，以方便企业和群众办事。经清理核对后，目前共保留31个单位的351项行政服务事项（行政许可239项，公共服务事项和非行政许可项目112项）在中心集中统一受理，其中行政许可项目比集中清理前减少了70项，单项行政服务事项平均压缩5.7个工作日，压缩率达37%。
二是推进首席代表制及一审一核制，提高行政审批效率。
结合“两集中两到位”改革，督促各窗口单位委任一名政治素质高、业务能力强的担任副科以上实职的中层干部常驻中心窗口，担任首席代表，并充分授权窗口首席代表代为行使一般行政许可权限，对不需专家论证、现场勘察或集体研究等一般性许可事项，实行“工作人员受理审查、首席代表审核签发”的一审一核制，许可办证只需两个环节就全部完成。今年以来，中心实施“一审一核制”的项目由原来的30项提高到81项，大大提高了窗口的现场办结率和中心的整体效率。
三是发挥行政许可职能归并优势，实施项目联合审批。加大对审批机制的创新力度，组织窗口采用并联审批、联合年检等方式对市级审批权限内需由两个或两个以上主管部门审批或审查的事项及其他可以联合办理的事项实施项目联合审批，努力提高行政效能。上半年，组织市外经贸局、工商局等6家单位在中心集中开展外商投资企业联合年检工作，为239家企业办理了联合年检，极大地方便了企业，提高了工作效率。
（三）以市、县、乡三级平台为支撑，健全完善行政服务体系 中心始终把加强行政服务体系建设放在工作的突出位置，今年在市本级中心规范运行的基础上，大力推广在实践中取得成效的各项制度创新、机制创新和改革措施，使全市行政服务工作步入规范化、科学化、制度化的轨道。
一是加强对市直各专业办事大厅监管，提升全市窗口服务水平。中心加强了对人保、税务、交通等家市直单位的11个专业办事大厅的监管力度，通过日常对工作制度、劳动纪律、服务态度、群众满意度等情况的监督管理，组织开展“最佳文明服务大厅”评选等工作，将中心的管理方法和服务理念延伸到市直各专业办事大厅，帮助各专业办事大厅完善管理制度，规范办事程序，提升服务水平。各专业办事大厅创新服务方式，推出了各具特色的服务措施、便民措施。市地税局办税大厅、市国税局直属分局办税大厅、市国税局车购税大厅坚持送税法到企业，积极宣传税法政策，为企业着想，帮企业所需；市运管处直属一所、二所推出创业服务创优发展环境新举措，吉州、青原房地产交易所改进工作作风，强化服务意识、规范服务行为。市人才市场发挥人才资源配置作用，为用人单位提供人才等。全市窗口服务水平进一步提高。
二是抓好县级中心业务指导，完善行政服务整体功能。年初如开全市行政服务工作会议，对全市行政服务重点工作进行整体部署，进一步明确目标，细化措施。年中，不定期派出工作组深入各县（市、区），对“两集中两到位”改革和网上审批电子监察工作开展督查、调研活动，及时掌握和了解工作进展情况，进行有效督查指导工作，发现问题及时协调解决，确保目标任务的按时完成。年末，开展县（市、区）行政服务工作先进单位评选，表彰先进，鼓励后进。目前，各县（市、区）行政服务中心平台建设日趋完善，“两集中两到位”改革稳步推进，网上审批电子监察系统建设加快实施，整体服务功能有了明显提升。三是开展对乡镇便年服务中心考核，规范基层服务窗口建设。根据省、市有关文件精神，将开展对各乡镇便民服务中心监督、指导、考核权限下放到各县（市、区）中心，作为行政服务工作的深化和延伸。各县（市、区）中心普遍制定了统一的考核达标标准，在推进乡镇便民服务中心软硬件建设、健全服务机制等方面工作的同时，进一步拓展便民服务中心的服务内容，将乡镇便民服务中心建设成为民办实事、为民服务的综合平台。
目前全市13个县（市、区）全部成立了行政服务中心，并延伸到所有乡镇建立了便民服务中心，有条件的行政村还设立了代办点，初步形成一个覆盖全市、上下一致、运转有序、服务规范、高效便捷的行政服务体系。
（四）以制度建设为重点，大力提升行政服务水平
为打造一流的行政服务平台，狠抓制度化建设，建立规范服务的长效机制。
一是完善各项制度，夯实行政服务工作基础。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等规范办件制度，要求各单位窗口认真填写“首问责任单”和“限时办结单”，进一步规范行政服务行为，提高行政服务效能。全面推行延时服务、节假日预约服务、内部代办帮办服务、主动上门服务等服务模式，改进工作作风，提高服务质量。
二是突出考核评比，营造争先创优氛围。进一步完善考评办法，以市府办名义下发《全市行政服务工作先进单位和个人评选方案》，具体评选细则中加大对重点工作的检查考核力度，客观、公正进行考核评比，极大地调动了工作积极性，促进了全市行政服务工作健康、协调发展。
三是严格管理监督，确保依法行政。注重对窗口工作人员的培养教育，组织开展各类活动，从政治上关怀、工作上指导、生活上关心，切实解决好窗口工作人员工作与生活中遇到的困难和问题。强化监督，通过查阅台账、问卷调查、登门走访、电话回访等形式，积极主动地征求企业和群众的意见和建议。设立投诉电话、意见箱，开通电子监察系统，畅通投诉渠道，健全查处机制，随时接受人民群众和社会各界的举报和投诉，发现问题及时纠正。
二、取得成效及存在不足
一年来，我们通过创新运行机制，工作初见成效，社会反映良好，具体体现在以下五个方面：
一是创新体制机制，深化了审批制度改革。中心通过积极推行行政审批“两集中两到位”改革，建设网上审批电子监察系统，实行一条龙全方位服务，提高了审批工作效率和行政服务水平，进一步深化了行政审批制度改革。
二是推进政务公开，规范了行政审批行为。中心通过政务公开栏、中心网站、服务指南等，对所有行政服务事项实行“十公开”，使窗口行政服务公开透明，为依法行政打下了坚实的基础。
三是转变政府职能，改进了机关工作作风。中心坚持以便民、高效、廉洁、规范为宗旨，规范行政审批，优化办事流程，精简办事环节，完善行政监督，变过去“你求我办事”为“我为你服务”，促进了服务型政务建设。
四是提高审批效率，方便了企业和群众办事。中心在具体运作过程中，根据实际情况不断进行改革创新，推出种种行之有效的运行机制和方法，将全市行政审批事项压缩30%以上，审批时限平均缩短39%，极大地方便了企业和办事群众。
五是实行阳光操作，有效遏制了腐败。中心通过推行联合审批、网上审批、电子监察的运转方式，集中公开办理与企业生产和群众生活密切相关的行政服务事项，杜绝了暗箱操作，有效遏制了腐败现象的滋生，促进了廉政建设。
存在的问题主要集中表现在如下几个方面：
一是“两集中两到位”改革效果还有差距，致使窗口审批功能不强，难以发挥最佳效应。二是网上审批电子监察系统存在缺陷，系统运行不稳定，还有待进一步完善。对于上述问题，我们正采取相应措施沟通协调，力求能尽快加以解决。
第四篇：县行政服务中心管委会理论学习制度
县行政服务中心管委会理论学习制度
为进一步增强政务服务工作镇参与学习提高的积极性和主动性，增强学习效果，结合窗口工作实际，特制定以下学习制度。
1、要树立正确的学习观，确立先进的学习理念，坚持经常学习，终身学习，做到“工作学习化，学习工作化”。
2、每周二下午为集中学习时间，要认真学习党的路线、方针、政策、上级领导讲话精神和重要文件精神，开展党风、理想信念、形势及道德教育，坚持学习时事政治、法律法规和“放管服”工作专业知识。
3、采取集中学习、互相学习和自学等形式相结合，确保学习效果。
4、领导干部要带头学，在学习讨论中主动发表意见和观点，不断提高自己的理论水平、文化素养和业务能力，起到良好的示范带头作用。
5、加强学习纪律，树立人人讲学习的良好风气。学习时要严肃认真，严禁交头接耳，谈闲话，不准携带与学习无关的书籍、报纸、杂志等其它资料。
6、学习时要带上学习笔记本，及时记录，以供会后参与讨论。
7、学习讨论时要围绕学习内容，结合实际，本着有利于提高素质，改进工作的积极态度进行。
8、要及时到会，有事外出不能参加者要向领导请假并在会后利用时间补课，对无故不参加学习的予以通报批评。
9、将学习纳入年终目标考核，把日常学习表现、学习成绩及学习笔记、心得体会做为考核机关干部年终评先、评优的重要依据。
第五篇：县行政服务中心管委会工作情况汇报
县行政服务中心管委会工作情况汇报
县行政服务中心管委会在县委、县政府的正确领导下XX县人大的监督指导下，以“便民、规范、廉洁、高效”为服务宗旨，紧紧围绕创优发展环境、服务中心工作，采取有效措施，强化管理，积极作为，推进行政服务中心建设，取得了长足进步。现将行政服务中心工作汇报如下：
一、基本情况
1、中心机构、内设机构、队伍建设情况。
中心机构：县行政服务中心管委为XX县人民政府派出机构，正科级事业单位。
内设机构：内设综合股、业务股，目前正向XX县编委会申请增设督查股和电子政务信息股，下设公共资源交易中心，副科级事业单位，设有建设工程交易股、政府采购股和产权交易股。
队伍建设：主任1名、副主任2名、公共资源交易中心主任1名、综合股1人、业务股1人、建设工程股1人、政府采购股1人、产权交易股1人。两“中心”两块牌子，一套人马。平时各有分工，业务繁忙时，打破分工、统一调度，大家通力合作、齐心协力、共同完成。
2、进驻窗口、人员、事项和办理事项数量情况。
我县行政审批事项203项，涉及42个部门单位，通过XX县纪委XX县法制办审核，依据业务量大小、审批事项多少以及流程再造情况，共同确定21个部门单位进驻中心单独设立窗口，21个部门单位列入中心综合窗口管理。同时确定绿色通道成员单位无条件进入。按照绿色通道和服务类设置窗口，绿色通道单位放置在服务一厅，其它部门单位放置在服务二厅。进驻窗口：
服务一厅：发改委、规划局、建设局、工商局、环保局、地税局、国税局、国土局、卫生局。
服务二厅：非税局、气象局、药监局、水电局、计生委、防震减灾局、运管分局、城市管理执法局、林业局、水保局、安监局和畜牧水产局。进驻人员：58人。其中b岗23人。
进驻事项：行政许可、行政审批事项203项(进驻中心单独设立窗口114项、综合窗口89项)，公共服务类5项共208项。
办理事项数量：自系统运行以来，中心服务大厅在XX县网上审批系统办理审批37771件，群众投诉率为零。
3、服务场地、设施功能建设情况。
服务场地：中心办公场所于2010年12月6日搬迁至XX县城南山谷大道467号的XX县国土资源大楼的二、三楼。面积约1200平方米。设施功能建设：配备了电脑、复印机、扫描仪、传真机、电子显示屏、电子查询台、短信猫、服务评价器、音视频监控系统等现代化办公设备，各窗口都印有办事指南，省政府公报查询处及杂志报纸查阅点。为前来办事的企业和群众提供全方位的服务。同时，中心还配备了饮水机、雨伞架等便民设施，使“中心”软硬件环境、功能更加优化、健全。
二、主要做法
1、高位推动，县乡互动，工作有效推进。
高位推动县行政服务中心规范建设。县委、县政府高度重视行政服务中心建设，县委书记黄斌、县委副书记、县长孙朝辉，县委副书记王金初、县政府常务副县长吴玮、县纪委书记欧阳明华、县委组织部长杨泽旗等班子领导多次到“中心”进行检查指导，对行政服务中心窗口建设、网上审批和电子监察系统、博思收费系统对接等方面的工作召开了专门会议进行部署，限定时间要求所有行政审批、行政许可项目进驻。县政府拨款400多万元对国土资源大楼进行装修，县国土资源大楼（共十层）
二、三层归县行政服务中心办公使用，彻底解决原“两中心”一河两岸办公的不便。设有两个服务大厅，且功能齐全，优化了办公环境。
有力推进乡镇便民服务中心建设。县行政服务中心管委会加强对乡镇便民服务中心的管理，推进县乡工作互动，密切工作联系，全面推进行政服务中心建设。乡镇主要领导高度重视中心建设，大多数乡镇均由乡镇长兼任中心主任，确定了一名分管领导（大多数乡镇为党委副书记）分管中心工作。有些乡镇在新启动的便民服务中心建设前期，乡镇主要领导都认真规划好中心建设，做到了高标准、高规格建设，中心设置在一楼正厅，方便群众办事。
2、紧扣重点，真抓实干，工作全面到位。
以“两集中、两到位”为重点，以网上审批为切入点，全面推进中心各项工作规范化管理。部门进驻到位。2011年，中心对全县行政许可、行政审批项目进行了全面的梳理和汇总，对所有203项行政许可、行政审批涉及的42个部门单位进行了分类。对审批事项多、业务量大的单位列入进驻中心单独设立窗口，对审批事项少且业务量小的单位列入综合窗口。中心调整了2个窗口单位为综合窗口，新加入4个单位进驻中心单独设立窗口。经过全面梳理，已确定并有21个单位进驻中心，21个单位列入综合窗口，达到了合理、有效、规范的要求。
审批事项进驻到位。2011年3月23—29日和5月23—24日，中心会同XX县纪委效能办进行了两次专项督查，以督查审批项目到位为突破口，带动各窗口人员到位、授权到位，各窗口全部实行首席代表制。全县203项行政许可、行政审批事项、42个部门单位按时到位，效果明显。
网上审批和电子监察系统以及博思收费系统到位。已全部按要求安装，对接成功，且按时投入运行，效果良好。目前，网上审批等系统应用我们已跨入常规管理，进入发现问题和完善阶段。
3、强化管理，优化服务，工作成效明显。
加强制度建设。先后制订了《标准化窗口制度建设实施方案》、《文明窗口创评实施方案》、《窗口工作人员考核办法》和《红旗窗口创评实施方案》等考评办法，出台了规范服务语言。结合今年集中整治干部作风活动，“中心”在服务大厅开展“微笑在窗口，满意在大厅”活动在服务大厅各单位窗口开展了争创“红旗窗口”、争当“服务标兵”活动，形成了比学习、比素质、比效能、比服务的浓厚氛围，充分发挥党员的先锋模范作用，扎实推进创先争优活动，不断提升中心服务水平。
加强对综合窗口的管理。2011年以来，我们加大了对综合窗口的管理力度。将列入行政服务中心综合窗口的部门单位的分管行政审批的领导和办理审批业务联系人的名单及电话联系方式报中心登记备案。2011年4月22日，行政服务中心举行综合窗口办理审批业务联系人的会议，会议布置了实行网上审批工作及设立统一受理窗口的情况。使所有综合窗口单位的行政审批、行政许可达到了同等要求，运行良好。建立XX县重大产业项目绿色通道制度。提出了凡属“绿色通道”实施范围内的重大产业项目，项目策划、项目审批、项目运营全过程和各环节，均实行全程代办、特事特办及全程跟踪服务。进一步完善相关制度：项目代办服务制、项目前置审批单位联席协商制、项目并联审批制等。各窗口单位也结合实际不断完善相关制度，认真受理项目业主对重大产业绿色通道工作效能问题的投诉，积极维护广大群众的切身利益。遇特殊情况的实行24小时受理制，接到企业申请后，提前介入，了解情况，做好相关办件准备工作。同时，对实行审批制、核准制和备案制的项目运作流程进行了细化，以增强重大产业项目绿色通道工作的操作性。
提高队伍素质。实行规范化、制度化管理，办件规范、服务标准化，全程对窗口工作人员进行监督,一旦发现影响中心作风建设的人和事，严肃处理，决不手软，我们每月对大厅各单位窗口工作人员情况在中心《工作简报》上进行通报。2011年4月1日在服务大厅设立统一受理窗口，并印发《XX县行政服务中心网上审批服务流程办法》。即申请人到县行政服务中心设立的统一受理窗口统一受理，登记备案，并出具《统一受理告知书》，申请人根据《统一受理告知书》提供的信息到指定窗口进行业务办理，做到件件有着落。此举有效地监督大厅窗口受理办件情况。我们将设立统一受理窗口的情况及咨询投诉电话在县电视台、报纸等媒体报道，告知广大群众。同时在《XX县行政服务中心简报》上开辟网上审批专栏，对各单位网上审批有关情况进行通报。彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。做到生人熟人一个样、本地人外地人一个样。
加强对乡镇便民服务中心管理。各乡镇均建立了便民服务中心，尽力为便民服务中心提供最优的办公条件，从设备购置、大厅装修给予最大力的支持。古市镇、四都镇、山口镇、布甲乡、征村乡、大桥镇、白岭镇、港口镇等乡镇便民中心大厅宽敞明亮，面积较大，物品摆放整洁，在中心装有电子显示屏。
4、构建平台，完善服务，公共资源交易工作稳步推进。
县公共资源交易中心加强管理，积极作为，不断创新服务方式，努力打造阳光交易平台。
构建平台。整合原政府采购中心、林产权交易中心、建设工程交易中心，建立统一的公共资源交易平台，全县建设工程招投标、产权交易、政府采购及农、林、水、公路、桥梁等全部统一进场交易。中心及时准确地在省市县三级媒体发布各类交易信息。
完善服务。帮助和指导单位和企业办理招投标、采购、产权交易等相关前置手续，对手续齐全的单位和企业在第一时间办理，为外地客商提供工作和生活上的帮助和服务。组织好现场开评标活动，在开标大厅配备了电视机、饮水机、电子显示屏、投影仪等设备，做好服务保障工作，不断提升中心服务水平。
规范运作。把好交易项目入口关，不断加强“三库一平台”建设，即“统一专家库、统一中介机构库、统一企业诚信库、统一公告平台”，以制度建设促规范管理。2011年初，我县通过公开招标，对办公自动化设备、办公耗材、办公空调、办公电器、办公家俱等零星采购确定了2011年到2012年的定点供应商，办公自动化设备及耗材确定6家定点供应商，办公电器和办公家俱各确定3家定点供应商。此举进一步简化了采购程序，节省了采购成本和时间，为采购单位及时按规定采购物品提供了极大便利。做好了交易项目资料备案。
有效监管。建立了三位一体、互为制约的公共资源交易监管机制，加大了对围标、串标等行为的预防力度，以保证公共资源交易活动的统一、规范和有序。在招投标运作中，重点把握好“六关”：一是进场交易关。凡涉及使用国有资金、财政性资金、涉及公众利益的项目必须进场交易。二是信息发布关。所有招标项目的信息在交易中心及其网站上统一发布的同时，还必须在指定的报刊媒介上发布，以尽可能保证潜在投标人平等、准确地获取信息，参与竞争。取消现场报名环节，投标人可以自行在网上下载招标文件，使投标人之间信息被隔断，资审和开标同时进行，有效预防围标串标现象。三是资格审查关。通过统一建立投标人、供应商、中介机构、从业人员信息库和诚信档案，从入围开始严防串标、围标、借用、挂靠资质等违规违法行为的发生。四是评标关。评标委员会成员从电脑专家库中随机抽取，专家背靠背，全封闭独立评标；实行“评委打分质询制”和培训制，对打“人情分”的除要求其现场纠正外，还取消一定年限的评标资格。五是定标关。应规定公开招标项目的中标结果，必须在招投标中心信息栏公示三天以上，才能发出中标通知书。真正做到规则公开、过程公开、结果公开。六是保密关。确定专人负责网上报名，同时实行资格后审；协同银行抓好投标保证金到账保密工作，实行泄密责任追究制，确保招投标信息不泄密；从源头上堵塞围标、串标行为。开评标现场视音频监控系统实施全过程监督。做好招投标现场监督管理工作，发现问题及时向有关监管部门报告。
三、今后工作
一、以创建“人民满意单位”为载体，着力规范服务行为，改善服务态度，创新服务举措，提高服务质量，努力提高服务质量和服务水平。
二、继续推进“两集中、两到位”工作，全县有行政许可、行政审批事项的42个部门单位，203项行政许可、行政审批事项全部进驻行政服务中心。
三、加强窗口管理，在全县服务窗口开展创评活动。努力构建县、乡、村三级便民服务体系。
四、实行网上审批和电子监察工作，加强政务公开力度。
五、进一步规范公共资源交易市场，实行招投标网上报名，努力构建公开、公平、公正的公共资源交易市场，努力实现政府资金效益最大化。
六、优化发展环境，创新服务方式，规范服务行为，不断提升服务水平。实行延时、预约服务以及周七工作制。
七、加强行政服务中心建设，强化队伍管理，从源头上杜绝腐败现象滋生，坚决杜绝索、拿、卡、要现象。
县行政中心管委会的健全与发展，关系我县投资环境的优化，关系着我县经济的发展，为把“中心”建设成一个办得成事、办得了事的便企便民中心。在县委、政府XX县人大的正确领导和关怀下，我们将克服困难，创新管理机制，按照“中心”的各项规章制度办事，严管理、强服务，有信心把中心建设XX县委、政府的“行政许可的样板，效能建设的典范，阳光政府的缩影”，为我县优化经济发展环境，实现赶超发展作出应有的贡献。
点击咨询 