第一篇：建设公正合理的国际新秩序
第三节 建立公正合理的国际政治经济新秩序
组长 赵永惠 组员 韩晓雪 刘雪松 教学目标：1了解国际新秩序的内容
2引导学生为推动国际新秩序作出努力 教学重点：了解国际新秩序的内容 教学难点：如何建设公正合理的国际新秩序 教学方法：讲授法 教学手段：多媒体教学 课时：一课时 教学内容：
一公正合理的国际政治经济新秩序的主要内容
国际政治经济新秩序，应以和平共处五项原则为基础，任何国家不能谋求霸权或推行强权。各国政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁；反对各种形式的霸权主义和强权政治。
二介绍推动建设公正合理的国际新秩序的组织（图片形式）三如何建设公正合理的国际新秩序
随着全球化的深入发展，这些矛盾和问题更加突出，推动建立国际经济新秩序日趋迫切。2003年5月，胡锦涛在莫斯科国际关系学院演讲中，提出了推动建立公正合理的国际政治经济新秩序的五点主张，明确指出，“在过去几十年里，人类社会在促进生产力快速发展、创造出巨大财富的同时，也产生了贫富愈加悬殊、南北差距拉大、生态环境恶化等突出问题。国际社会应该共同努力，趋利避害，推动世界经济朝着均衡、稳定和可持续的方向发展。这是各国共同发展的需要，也是维护世界和平与稳定的要求。”2003年6月在法国举行的南北领导人非正式对话会上，胡锦涛进一步指出，“建立适应经济全球化发展要求、公正合理的国际经济新秩序，符合世界各国的共同利益。”在经济全球化进程中，除了相当一部分发展中国家同发达国家的发展差距继续拉大外，世界主要经济体的发展也不平衡。“建立公正合理的国际经济新秩序，形成良好的国际经济贸易体制和规则，是促进世界经济平衡有序发展的重要保障。”相反，“这些问题如得不到解决，将会损害世界经济增长的势头”。更重要的是，“由于国际经济旧秩序没有根本改变，经济全球化趋势在推动世界经济发展的同时，也给各国特别是发展中国家带来挑战和风险，发展中国家在经济、政治、文化、信息、军事等方面面临着严峻压力。” 发达国家和发展中国家资源占有失衡，财富分配不公，发展机会不均，形成“越不发展越落后，越落后就越难发展”的恶性循环。2005年4月，胡锦涛在亚非峰会上指出，“由于全球经济发展不平衡、南北差距扩大和贸易保护主义抬头等外部因素，加之自身基础薄弱，广大发展中国家在经济社会发展中面临着不少困难和矛盾，有的甚至面临被边缘化的危险。”并强调，“我们共同面临着维护发展中国家权益、建立公正合理的国际政治经济新秩序的重要课题。”而发展中国家不能实现充分发展也最终制约了世界经济持久稳定增长。只有建立起公正合理的国际经济新秩序，才能改变发展中国家这种不利局面，才能推动世界经济向均衡协调可持续方向发展。
建立国际政治经济新秩序，必须充分发挥联合国的作用。
第二篇：第三章时代主题与国际新秩序
第三章当今时代主题与建立国际新秩序
当今世界处在旧的政治格局已经被打破，新的政治格局还未完全形成的状态中，国际社会呈现纷繁复杂的政治图景。随着新的国家和其他国际力量的形成，新技术和新观念改变了国际环境，使国际社会中的合作协调不断增加，和平与发展的时代主题得到越来越多的认可。在和平中发展，以发展促进和平，成为现时代的历史潮流，也是全世界共同面临的首要任务。3.．1 和平与发展是当今时代的两大主题 时代主题是指在一定历史时期，由世界发展主要矛盾决定、反映这一时期世界发展基本特征、并对世界未来发展具有全局性和战略性影响的重大问题。
无产阶级革命领袖历来重视对国际总体形势和时代主题的认识。150多年前，马克思、恩格斯就在《共产党宣言》中指出，“现今的这个时代，即资产阶级时代”，并根据这一科学判断提出“全世界无产者，联合起来”的斗争纲领，为无产阶级登上历史舞台，推翻资本主义的伟大实践提供了思想武器。20世纪初，列宁根据资本主义发展到垄断阶段即“帝国主义时代”的新特点，提出了“战争与革命”的时代主题，他认为：帝国主义的战争必然会引起革命，无产阶级只有起来革命才能制止战争。在这一理论的指导下迎来了十月革命的胜利，苏联建立了人类历史上第一个社会主义国家。二战期间，毛泽东丰富发展了马列主义时代观，提出“现在的世界，是处于革命和战争的新时代”，带领中国人民打败了日本侵略者和蒋介石政府，建立了社会主义新中国。二战以后社会主义从一国到多国的发展历史和殖民体系的彻底崩溃，显现了这一论断的伟大意义。邓小平对和平与发展作为当今时代主题的认识，为20世纪80年代以来中国内外政策的调整与制订提供了科学的前提和基础。3．11
时代主题的转换
一、“战争与革命”的时代主题
“战争与革命”时代主题的提出是在19世纪末20世纪初，资本主义发展到了垄断阶段，也就是列宁所说的“帝国主义阶段”。在这一阶段中，各方面的矛盾非常集中而突出，从而导致了时代主题的转换。首先，由于资本主义的发展规律的作用，资本主义社会内部矛盾日益激化；其次，由于资本主义的向外扩张，在世界范围内推行殖民主义政策，出现了压迫民族与被压迫民族的对立；其三，为了抢占世界市场和势力范围，帝国主义国家之间的矛盾也日益尖锐，帝国主义国家之间重新瓜分世界的战争不可避免。由于帝国主义战争把广大被压迫人民投入军事苦役营，使得本来就很尖锐的阶级矛盾和民族矛盾大大加剧，为无产阶级革命准备了条件。因此，列宁指出，帝国主义的战争必然会引起革命，无产阶级只有进行革命，才能制止战争。因此，战争与革命上升为世界的主题。20世纪爆发的两次世界大战，以及随之出现的两次革命高潮，证明了列宁这一分析和论断的正确性，“战争与革命”是这个历史时期的时代主题。
二、“和平与发展”成为当今时代的两大主题
时代主题从“战争与革命”转换为“和平与发展”是在第二次世界大战结束后，第二次世界大战的爆发与结果，是战争与革命这一时代主题的突出表现，同时又是时代主题从战争与革命向和平与发展转换的起点。时代主题转变的主要依据是：第二次世界大战彻底打败了德、意、日法西斯，清除了世界民主化进程中的重大障碍。同时，在战争中不同社会制度、不同意识形态的国家建立了反法西斯统一战线，它们在政治上、军事上的成功合作，为战后世界提供了不同社会制度的国家和平相处的成功经验。战争给各国人民带来的灾难教育了各国人民，世界大战再也不能打了。第三次科技革命的兴起和发展，一方面大大促进了世界经济的发展，另一方面，科技革命的一些成果又被美苏等国运用到军备竞赛，尤其是核军备竞赛上，对世界和平构成了极大的威胁。核武器的出现和核战争的威胁告诉各国人民，新的世界大战必须避免，各国人民保卫和平的运动越来越广泛，成为全球性的运动。世界经济全球化更是深刻改变了世界的面貌，各国的相互依存关系不断加深，国际力量对比发生了有利于世界和平的深刻变化。“战争与革命”的时代主题向被“和平与发展”时代主题转换。邓小平提出当今世界两大主题的依据： 一是对历史的回顾和总结。第二次世界大战的胜利，使得国际形势和国际政治力量对比和战前相比，发生了巨大而深刻的变化，可以说，国际关系的发展进人到一个新时期。残酷的战争深深地教育了世界人民，世界战争再也打不得。人们希望第二次世界大战是最后一次的世界战争；科学技术的突破标志着生产力发展到新水平，将为人类发展开辟新的道路；资本主义制度和社会主义制度在反对法西斯主义的斗争中实现了有效的合作，战争的结果又宣告了资本主义列强决定世界事务的历史已结束；帝国主义殖民体系由于老牌殖民帝国的极大削弱，为殖民地半殖民地的解放运动开辟了更加现实的道路；彻底摧毁了德、意、日法西斯政权，为世界民主化的进程清除了最大的障碍，也为维护世界和平创造了有利条件等。这些变化的深刻影响都是不可低估的。
二是对当今世界各种力量对比变化的分析。二战结束到20世纪80年代中期，国际社会又发生了一系列极其深刻的变化，高科技的发展和世界经济全球化的发展迅速改变着世界的面貌和国际关系，现在世界大国之间既有综合国力的激烈竞争，又有相互依存的不断加深，相互关系出现了新的因素和新的变化。资本主义世界由一霸到三大中心到七国集团，相互关系中提出了伙伴关系的概念，解决相互之间的矛盾不再动用战争手段，而是讨价还价，妥协让步，战后几十年，它们之间没有爆发战争；社会主义由一国变为多国，成为国际舞台上一支举足轻重的力量，苏联成为两个超级大国之一；由于存在诸多问题和失误，在改革中经受了巨大的挫折和部分失败，现在仍有一些国家从自己国家的实际出发在探索中前进，并取得了举世公认的成就，是社会主义的希望所在；第三世界的崛起，摧毁了帝国主义殖民体系，冲击了两极格局，在当前反对霸权主义、维护世界和平、促进经济发展、建立国际政治经济新秩序的斗争中，仍将发挥重要的甚至决定性的作用；资本主义和社会主义的关系也在发生变化，战后几十年冷战的局部战争较量的结果是谁也消灭不了对方，只能走向缓和，虽说矛盾还存在，走向对抗的危险也存在，但总的来看，将长期处于一种竞争共处的状态；世界面临着众多问题，如霸权主义的存在和发展，人口爆炸、粮食危机、资源枯竭、环保问题、恐怖主义、跨国犯罪、核扩散危险、艾滋病蔓延等，这是各国面临的共同问题，仅靠某一个国家解决不了，深人分析一下，和平与发展确是两个带全局性、战略性的问题。正是这些变化，是提出“和平与发展”成为当今世界主题的充分根据。
三是对未来的预测，时代主题的确定要管相当长一段时间，有很大的稳定性。今后几十年会怎么发展？至少有以下几点：高科技继续发展是必然的，它将是推动人类社会不断前进的原动力；经济全球化不可阻挡，全世界成为一个市场，相互依存不断加深；世界政治格局多极化的发展趋势不可逆转。尽管充满了单极与多极的矛盾斗争，有时还会很激烈，但向多极化发展是总的趋势；文化交流更加频繁，相互取长补短，促进共同进步。邓小平提出的新的时代主题是有充分根据的，也为20世纪80年代以来的发展所证实。邓小平的时代观是对列宁时代观的丰富和发展，是在思想理论上对马克思列宁主义、毛泽东思想的重大贡献，这就是两大主题提出的理论意义。冷战结束后的十多年里，虽然国际形势又发生了深刻而巨大的新变化，但邓小平同志科学时代观的基础并没有发生根本性改变。江泽民同志多次阐明这样一种观点：世界上仍存在诸多阻碍和平与发展的因素，但和平与发展作为当今时代主题并没有改变，“和平与发展仍然是时代的主题”。正确的时代观为国家内政外交的调整制定提供重要的理论依据，有利于我们认清形势，在和平共处五项原则的基础上发展同各国的友好关系，扩大对外合作，共同维护和促进世界和平与发展。3.12 和平与发展是当今世界两个全球性战略问题
邓小平在20世纪80年代中期明确提出这个问题，他说：“现在世界上问题很多，有两个比较突出。一是和平问题。二是南北问题。”他还说：“和平与发展这两个问题关系全局，带有全球性，战略性的意义。”“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字，南北问题是核心问题。”90年代初，他又指出：“和平与发展两大问题，和平问题没有得到解决，发展问题更加严重。”“世界和平与发展这两大问题，至今一个也没有解决。”邓小平关于当今世界存在两大问题的思想一经提出，就得到世界广泛的支持和认同，并且深人人心；也正因为如此，1987年党的十三大把这一思想列人邓小平对马克思主义理论的一系列新发展，概括为“和平与发展是当代世界的主题”。1992年党的十四大又把和平与发展问题提到“时代主题”的高度加以认识。1997年党的十五大把邓小平的这一重要理论观点，称之为“当今时代的主题”和“时代特征”。
一、维护和平是当今世界的基本问题
战争与和平问题，一直是全世界人民共同关注的重大问题。战后，由于军备竞赛、特别是核军备竞赛日益加剧，和平问题便成了世界人民最关心的大问题。在这期间局部战争和武装冲突尽管连绵不断，但是整个世界却维持了50年的相对和平局面，没有爆发世界大战。究其原因，主要有以下几个方面：
第一，和平力量日益壮大，全世界和平力量的增长超过了战争力量的增长，主要是中国等第三世界国家的崛起成为制止战争和维护世界和平的主要力量。东欧、西欧和日本也强烈要求和平与稳定，美苏两国人民也是渴望和平的。世界和平运动的深人发展，对防止世界大战的爆发和维护世界和平起着积极的作用。
第二，超级大国之间的力量均衡客观上起了制约战争的作用，特别是核武器的出现，使双方处于一种核恐怖均衡状态，谁也不敢贸然发动世界大战。第三，世界各国特别是大国竞争的重心日益转向综合国力的较量，而经济和高科技领域的竞争成为这场较量的关键。随着经济与科技因素在国际关系中作用的上升，因军备竞赛不断升级而导致大战爆发的可能性越来越小。
总之，战后全世界人民为维护世界的和平与安宁做出了不懈的努力，防止了新的世界大战。但是，世界仍不太平，世界大战的危险仍然存在，局部战争持续不绝，世界的和平与安全仍受到威胁。所以维护和平是当今世界的根本问题，为此：必须反对霸权主义和强权政治，在和平共处五项原则的基础上建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序；必须真正停止军备竞赛，根据公正、合理、全面、均衡的原则，实行有效的裁军和军控，直到全面彻底地裁军；发展和壮大世界和平力量与和平运动，动员世界上一切进步力量防止战争，维护世界和平与安全；和平解决国际争端。这也是防止世界战争爆发和维护世界和平的一条重要途径。此外，还必须警惕和防止法西斯势力和军国主义势力的抬头。冷战结束以后，两极格局瓦解和多极化趋势加强，进一步减少了世界大战爆发的可能性。在今后一个较长的时期内，争取和平的国际环境，避免新的世界大战，是有可能的。
二、促进发展是当今世界的核心问题
（一）世界发展问题的核心是发展中国家的发展问题
战后以来，尽管各类国家的发展均取得了重大成就，但是发展问题远未解决。20世纪70年代中期以来，西方国家经济陷入“滞胀”状态，经济缓慢发展。苏联、东欧国家经济增长速度呈下降趋势，逐渐陷入严重的经济危机，苏联、东欧剧变之后面临的发展问题更加棘手。广大发展中国家经济发展问题更加严重，80年代是其经济不断恶化的10年。进人90年代，发展中国家从整体上看，经济呈现恢复增长之势，但面临的挑战仍然相当严峻。主要表现为初级产品贸易条件继续恶化；发达国家贸易保护主义有增无减；外债包袱日益沉重；发达国家对发展中国家提供的官方援助日益减少，条件越来越苛刻；国际资金形势求大于供，资金竞争激烈；国内宏观经济形势不稳定；粮食短缺，出现生存危机；教育和基础设施落后，在科技竞争中处境被动；生态环境恶化等等。因此，当前世界发展问题的核心是发展中国家的发展问题。发展中国家的发展已经不仅仅是发展中国家自身的事情，实际上也关系着发达国家的发展，是整个人类的发展问题。因为：
第一，没有发展中国家的发展，就不会有整个世界的共同繁荣。在相互依存的世界里，发展中国家的数量众多，并拥有丰富的资源和广阔的市场，对整个世界经济产生重大影响，其发展状况如何，势必造成连锁反应，影响整个世界的发展和繁荣。
第二，对发达国家来讲，广大发展中国家的发展是其生存和发展的前提。发展中国家是发达国家重要的原料产地、商品销售市场和投资场所，离开了广大发展中国家，发达国家的发展也无从谈起。
（二）解决发展问题的主要途径
发展问题是当前各类国家面临的共同问题，是关系人类进步的重要问题。谋求全球共同发展的途径主要有：
第一，改革不合理的国际经济旧秩序，建立公正、合理、平等、互利的国际经济新秩序，是谋求共同发展的根本途径。
第二，推动南北对话，改善南北关系，争取发达国家对发展中国家的支持和援助，缩小南北差距，是谋求共同发展的重要途径。
第三，加强南南合作是谋求发展的又一重要途径。
第四，反对霸权主义、强权政治，切实裁减军备，用和平方式政治解决各种争端，维护国际和平环境，都是促进共同发展的重要条件。
另外，具体就某一国家来说，制定和实行符合本国实际的发展战略、自力更生是谋求发展的根本所在。少数发展中国家现在成为新兴工业国，甚至可脐身发达国家的行列，在这方面提供了宝贵的经验，是很有力的证明，值得高度重视。
三、和平与发展互为条件，共同促进人类的进步与繁荣
（一）和平与发展两大主题的相互关系 和平与发展是当今世界的两大主题，维护和平与促进发展是我们时代的历史潮流。和平与发展不是彼此孤立的，它们之间相互联系、相互渗透。发展问题是核心，和平问题是发展的前提。和平与繁荣、战乱与贫困从来都是一个问题的两个方面，具体说来：
第一，维护和平是促进发展的基本前提。世界要发展，就必须要有一个和平的环境。在当今世界，一方面各类国家都面临着经济发展的艰巨任务，特别是广大发展中国家面临着严重的经济困难；另一方面，军备竞赛和地区争夺以及连绵不断的局部战争，严重地消耗了巨额的社会财富，极大地阻碍了经济的发展。第二，世界的繁荣和发展是世界和平的有力保障。世界和平的维持也有赖于世界经济的发展，没有发展也就不可能有真正的和平。世界经济的发展，密切了各国间的关系，缩小了国际上各种政治力量间的经济差距，削弱了超级大国的垄断地位，有力地制约着超级大国的争夺和世界战争的爆发。贫困和落后往往会引起社会动荡，成为诱发战争的因素。而世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展，是消除这一诱因的主要途径，第三世界国家经济上的发展和强大成为世界和平的保证。
（二）和平与发展两大问题一个也没有解决
和平与发展是当今时代主题的论断反映了世界政治与经济的基本态势与发展趋势，但并不意味着世界已实现持久和平，发展问题已经得到解决。实际上“和平与发展这两大课题至今一个都没有解决，天下仍很不太平。”这是因为：
第一，霸权主义和地区冲突威胁着世界和平与稳定。冷战结束后，美国作为世界唯一的超级大国，急于填补苏联解体后留下的战略真空，致力于建立美国主导下的世界秩序。在冷战思维的作用下，美国与某些国家的双边军事同盟进一步强化，甚至绕开联合国公然对主权国家进行大规模军事打击。霸权主义不仅包括世界霸权主义，也包括地区霸权主义。在局部地区，个别国家自恃地区强国，同样奉行扩张、干涉以及控制弱小国家的政策。它们打着维护民族国家利益的旗号，推行扩张主义政策，诉诸武力解决领土边界问题，成为地区和平与稳定的严重威胁。事实说明，霸权主义过去是、现在依然是世界和平的主要威胁。要维护世界和平，就必须反对霸权主义。地区不稳定因素增长，局部冲突此起彼伏。冷战结束后在在两极格局对峙状态下被掩盖的许多矛盾，诸如民族矛盾、宗教斗争、领土争端、资源纠纷等问题一下子突出起来，形成新的热点。某些大国军备竞赛的加剧引起一些发展中国家和地区在国际环境不可测因素增加的情况下也加大军事投入，印度更是不顾国际社会的强烈反对，积极研制核武器，力图迈向军事大国。加上西方大国以推行西方价值观念、政治模式为己任，凭借其经济和军事优势，干预弱小国家事务，助长民族分离主义势力，打着“人道”和“人权”的旗号，公开对主权国家展开大规模军事行动，破坏了地区的安全与稳定。第二，经济全球化条件下世界发展面临许多困难和问题。当经济全球化给世界经济的发展带来空前机遇的时候，南北国家经济发展不平衡现象也更加严重。在国际生产体系方面，不合理的分工仍在继续。许多发展中国家在获得吸引外资、发展工业经济的机会的同时，也随着技术含量低、能源消耗大的传统产业、低层次产业的这种转移，与发达国家在产业结构上的差距进一步扩大；在国际贸易、金融体系方面，不平等的经济关系依然存在。冷战后事关整个人类生存和发展的全球性问题如：人口爆炸、资源短缺、生态恶化、毒品走私、恐怖活动、难民潮等，给人类生存与发展、世界的和平与稳定造成了极大的危害。这些问题至今仍未得到解决。
所以，邓小平在90年代初指出：“和平与发展两大问题，和平问题没有得到解决，发展问题更加严重。”“世界和平与发展这两大问题，至今一个也没有解决。” 3.．2
建立公正合理的国际新秩序 3.．21 国际秩序及其演变
一、国际秩序的基本内涵：
国际秩序是指一定时期内以世界格局为基础的国际社会中各行为主体之间形成的处理相互关系的行为规范、原则及相应机制的总和。国际秩序包括国际经济秩序和国际政治秩序两方面的内容。
一定历史时期的国际秩序是以该时期的国际格局为基础的。国际格局的重大变动会对现存国际秩序构成冲击，引发重建国际秩序的斗争。国际秩序一旦形成会持续相当一段时间，使国际社会在总体上处于具有较为稳定状态。但是由于国际社会本质上不具备国家的权威性，还处于无政府状态，各种力量会经常向既定的国际秩序发动挑战，国际秩序的稳定只是相对的。
一、国际秩序的历史演变
历史上形成的各种国际秩序都是由少数大国、强国通过武力或武力威胁等手段强行建立的，反映了少数几个大国对广大弱小国家和民族的奴役。二战后，虽然这种局面没有根本改变，但广大发展中国家的独立发展大大改变了少数大国为所欲为的局面。国际秩序的建立有一个历史的动态过程。从近代到第二次世界大战之前，世界已建立过三次国际秩序。第一次是威斯特伐利亚秩序。1618年－1648年，欧洲经历了30年的战争，这也是欧洲史上第一次大规模的国际战争。战后交战国签署《威斯特伐里亚和约》，其主要内容包括：国家主权平等准则，“国际法”原理以及“势力均衡”政策等一系列国际关系准则，威斯特伐里亚秩序根据各国实力确定它们的势力范围和政治地位。第二次是维也纳秩序。1815年拿破仑战争结束后，欧洲力量对比发生变化，英、俄、奥、普四大强国成为国际政治的主宰。维也纳会议重新确立了欧洲的政治均势，确立了“正统主义原则”、“补偿原则”和“干涉主义”原则，主张针对某个最具危险性的大国或国家集团的地区性或全球性联盟，以保持特定地区或整个世界的和平与稳定。维也纳秩序确立后，以欧洲为中心的世界殖民体系进入了一个新的时期。第三次是凡尔赛－华盛顿秩序。第一次世界大战结束后国际联盟建立，国际社会从无统一组织到尝试建立世界性国际组织，表达了各国对建立集体安全体系、反对来自世界任何地方的军事威胁的愿望。苏联社会主义国家的建立和风起云涌的民族独立运动对这一时期国际秩序的演变也起到重要影响。但是凡尔赛－－华盛顿秩序这种在世界范围内由主要强国建立的松散联合，仍然是由主要国家根据实力对比情况进行权利和利益分配的不合理的国际秩序，难以共同对付对世界稳定秩序造成威胁的国家或国家集团，世界和平难以保证。
第二次世界大战后建立在雅尔塔体制上的国际秩序，从根本上说仍然是由主权国家根据实力对比情况进行权利和利益分配、由少数大国或霸权国家制定国际政治经济关系规则及其机制并对国际事务进行支配与控制的结构体系，仍然是不公正的、不合理的国际政治经济旧秩序。但是随着发展中国家和社会主义国家力量的发展壮大，改变国际经济政治旧秩序、建立国际新秩序的呼声日益高涨。冷战结束后，以美国为首的西方发达资本主义国家也提出各自建立新秩序的主张，国际社会出现了围绕建立国际新秩序的激烈斗争局面。
二、国际旧秩序的主要表现 国际旧秩序主要表现为：
第一，在政治上，少数大国凭借自己的实力优势垄断国际事务，肆意干涉他国内政。国际关系中严重存在着以大欺小、以强凌弱的现象，根本没有为世界各国人民提供平等相待与和平共处的机会。
第二，在经济上，以不合理分工为基础的国际生产体系、以不等价交换为特征的国际贸易体系、由国际垄断资本占据支配地位的国际金融体系以及受少数发达国家控制的一些国际经济和货币机构，继续从多方面限制和阻碍发展中国家民族经济的发展，使国际经济关系严重失衡，导致贫者愈贫、富者愈富，南北差距越来越大。
第三，在军事上，持久的军备竞赛，使世界各国人民生活在核毁灭的恐怖之中，造成精神和心理上的巨大压力以及经济和人力、资源的巨大浪费，徒增世界各国人民的负担。同时还助长了以武力相威胁，造成地区“热点”丛生、局部战争频繁的局面，严重威胁着世界的和平与稳定。
第四，在文化上，西方国家进行渗透扩张，打没有硝烟的战争，危及社会主义国家及广大发展中国家的稳定和发展。总之，国际社会长期存在着不公正、不合理的国际旧秩序，其实质就是霸权主义和强权政治，给整个世界带来了极大的危害，严重阻碍了世界的和平与发展。
3.22 建立国际新秩序的不同主张
一、发展中国家关于建立国际新秩序的主张
战后，旧的国际政治秩序受到了巨大的冲击，联合国宪章确立了主权平等、和平解决国际争端、不干涉别国内政等一系列国际社会运行规则，不断涌现的国际组织与涉及各个领域的国际条约的约束力增强，但是霸权主义、强权政治主宰国际秩序的局面没有发生根本性的转变，少数几个大国插手地区冲突、干涉别国内政，在主权国家之间建立起领导与被领导、支配与被支配的关系，加剧了世界的紧张局势和局部战争的爆发，严重威胁了世界的和平与稳定，引起发展中国家的强烈不满，改变国际经济政治旧秩序，建立公正合理的国际新秩序就成了他们的追求目标。阿根廷经济学家劳尔·普雷维什最早提出打破国际旧秩序理论，建立国际新秩序思想。劳尔·普雷维什认为：世界经济秩序由发达资本主义和发展中国家构成，发达国家对发展中国家的剥削是发展中国家贫穷、落后的根源。发达国家应采取向发展中国家开放市场，对发展中国家实行单方面关税优惠，订立国际协定以稳定初级产品价格等措施改变旧的经济秩序，促成发达国家与发展中国家的经济平等。1964年，“77国集团”在联合国第一届贸易和发展会议上，首先提出了在全世界范围内建立国际经济新秩序的目标。1974年联合国第六届特别会议通过了《关于建立国际经济新秩序的宣言》、《行动纲领》和《各国经济权利与义务宪章》，形成了发展中国家建立国际经济新秩序的共同纲领。80年代以来，发展中国家在追求建立国际经济新秩序目标的同时，提出了建立公正、平等的国际政治新秩序的目标。
发展中国家关于建立国际新秩序主张的内容有：经济上，主张建立公正合理的国际分工，保证发展中国家对其资源开发实行有效控制，各国可以根据主权原则限制和监督跨国公司活动；政治上，加强联合国的作用，增加发展中国家在联合国等国际组织中的发言权并改变发展中国家在国际事务中的无权地位，使发展中国家能更充分、有效地参与国际事务的决策过程，加强南南合作、推动区域一体化。积极参与南北合作，在合作中推动国际新秩序的建立。
二、发达国家建立国际新秩序的主张
（一）美国主张建立的国际新秩序
美国主张建立以它为主导的美国模式为样板的国际新秩序。1990年9月11日，美国总统布什在向国会发表的演讲中正式提出了建立国际新秩序的主张，他说：“今天我们正处于一个史无前例的特殊时刻。发生在波斯湾地区的危机尽管极其严重，但同时也为跨入具有历史意义的合作时代提供了一次少有的机会。只要走出这些被困扰的日子，我们就会实现我们的第五个目标：建立一个国际新秩序。这是一个新的时代：恐怖的威胁更加减少，追求公正的意志更加坚定，寻求和平的活动更加安全。在这个时代中，全世界所有的国家——东方的和西方的，北半球的和南半球的——都能够繁荣，和谐共处。” 美国倡导的国际新秩序的核心内容有：美国是世界当之无愧的领导力量，应该在美国领导下建立新的集体安全体系和伙伴关系；在世界范围内确立西方价值观的主导地位，向全世界推行美国的价值观念、意识形态和政治经济模式，推行全球资本主义化；强调同西方盟国的“伙伴关系”，加强西方联盟的协调，共同分担责任和行使权力；建立以美国的军事力量为保障的新的全球性和地区性的安全体系，消除对美国利益的各种威胁，有效借助联合国、北约等国际组织最大限度地发挥美国的影响力。
美国倡导的“国际新秩序”的实质是维护美国的世界霸主地位。在经济上，积极推动贸易自由化和维持世界金融秩序，为国内的垄断资本家推销产品、占领别国市场，保持美国的经济繁荣服务；在政治上，积极鼓吹民主的价值理念，为干涉别国内政提供借口；在军事上，借助其实力的威慑，压制国际社会中反对美国的声音，维持其在国家社会中霸主地位。美国的国际秩序观实际上仍然是不合理的国际旧秩序
（二）日本建立国际新秩序的主张
1990年7月日本首相海部在《日本的构想》一文中全面阐述了日本政府对国际格局变化的看法和构筑国际新秩序的设想。有以下观点：80年代末90年代初“国际政治经济秩序发生了转折性变化”，这些变化是“朝着超越东西方对抗的旧冷战格局、走向建立对话与合作国际新秩序迈出的一大步”；经济结构性调整、技术的飞跃与信息的猛增，推动了全球经济的发展，使日本和欧共体成了世界经济舞台上的主角；“建立这个新秩序需要各国的合作，而工业化民主国家为此负有特别重大的责任，它们也都对国际事务的进程有巨大影响”；由于对话和合作代替了导弹和坦克成为建立秩序的工具，日本有机会和义务把它的经济技术力量、经验和构思力应用到建立国际关系新秩序中去，在国际上发挥更大的作用，成为世界政治大国。日本建立国际新秩序主张的主要内容包括：建立一个美日欧“共同管理”世界的国际新秩序，在确立和平与安全基础上在全世界实现“自由民主”和市场经济，凭借日本在经济方面的巨大优势，提高日本在国际新秩序中的地位。日本对建立国际新秩序的基本认识是：美苏两极体制的崩溃为日本走向“政治大国”、成为世界一极创造了条件。影响今后世界秩序以及各国在这个新世界中的地位的决定性因素是经济、科技实力而非军事力量，因此未来世界不是美国统治下的和平或美国领导下的一极世界，而是美日欧共同管理的三极世界。日本的国际新秩序的构想，表明日本并不甘心于经济大国地位，而要跻身世界政治大国的企图。但是，鉴于日本对于二战罪行的不认罪态度以及日本国内右翼势力的极度膨胀，亚洲各国对于日本的主张持谨慎态度。
（三）欧洲建立国际新秩序的主张
1990年欧安会首脑会议通过的《巴黎新欧洲宪章》把西方的自由、民主、多党制、私有化和市场经济作为未来国际秩序必须采取的普遍原则，并且把一个“完整自由的新欧洲”作为新秩序的“样榜”，强调欧洲要在未来欧洲新秩序中发挥主导作用，在世界秩序中取得与美国平起平坐的地位。欧洲建立国际新秩序主张的主要内容包括：建立一个以西方价值观为基础的美欧日“三极”主导的国际新秩序，加快欧洲一体化进程以确保欧洲成为多极世界中强有力的一极，主张联合国应该在未来新格局中发挥更大作用。1991年2月27日法国总统密特朗在对荷兰记者的谈话中说：统一的欧洲“可能变成世界上一支平衡力量，而在建立新的国际秩序过程中，世界需要这样一支力量”。当时欧洲共同体执委会主席德洛尔说：欧洲共同体国家“只有团结一致才能有活动余地，才能取得思考、影响和采取行动的必要能力，才能在一个形成中的新世界发挥应有的作用”，才能使未来欧美关系成为平等的伙伴关系。西欧国家建立国际新秩序主张的核心内容是：反对美国“独霸天下”，建立以西方价值观为基础、美欧日主导的国际新秩序，西欧在其中充当平衡或支配的力量。西欧国家国际秩序观与美国、日本提出的国际秩序一样，都是以维护和扩展旧秩序为主要内容的，其实质是西方价值决定论、西方制度扩张论和资本主义经济决定论。
三、中国建立国际新秩序的主张
中国倡导在和平共处五项原则基础上建立国际政治经济新秩序。
这一主张体现了国际法的基本准则，符合《联合国宪章》的宗旨和原则，因而在国际关系中具有较强的适用性强和生命力。关于中国建立国际新秩序的主张，邓小平早在联合国第六届特别大会上就作过具体的阐述，１９８８年，邓小平在会见访华的外宾时又多次谈到：“世界总的局势在变，各国都在考虑相应的新政策，建立新的国际秩序。霸权主义、集团政治或条约组织是行不通了，那末应当用什么原则来指导新的国际关系呢？„„最近，我同一些外国领导人和朋友都谈到这个问题。世界上现在有两件事情要同时做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序。”中国主张各国在和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则的基础上，建立和平、稳定、公正、合理的国际政治、经济新秩序的主要内容包括： 第一，中国主张国际新秩序应该完全不同于过去那种以极少数大国的霸权主义和强权政治为基础的旧秩序。它应该是一种新型的国际关系，这种新秩序应该建立在和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则基础之上。
第二，国际新秩序应该包括政治新秩序和经济新秩序两个方面。两者都是密切关联、相辅相成的一个整体。
第三，国际新秩序的核心是：各国不论大小、强弱、贫富，都是独立自主的，都是国际社会平等的一员。
第四，党的十六大报告从政治、经济、文化、安全四个方面阐明了中国对建立国际政治经济新秩序的系统主张。这就是：各国政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。我们反对各种形式的霸权主义和强权政治。
第五，在建立国际新秩序的过程中，应充分发挥联合国等国际组织的作用，使其成为未来的国际新秩序的有效的控制机制。
中国倡导的建立在和平共处五项原则的基础上的国际新秩序，反映出新型国际关系的本质特征，符合联合国宪章的宗旨和原则和各国人民的根本利益，有利于世界的和平与稳定、进步与发展，受到广大发展中国家的普遍赞赏和支持。3.32 为建立公正、合理的国际新秩序而共同奋斗
一、在建立国际新秩序问题上的分歧与斗争
建立国际新秩序是当今世界发展的客观趋势，关系到各国生存发展的外部环境和切身利益，长期以来，发展中国家与发达国家之间在建立国际新秩序问题上存在着严重的分歧。具体表现在：发展中国家认为，新旧秩序的差别在于国际关系行为准则是建立在平等的基础上还是建立在强权和霸权基础上。不打破不平等的国际交往和地区交往规范就无新秩序可言。虽然富国、强国和大国对国际事务有较大影响，但国际新秩序不能由实力决定，应该遵循国际法和联合国规定的主权国家一律平等的原则要求。根据国际社会确立的具有法律约束力的基本原则、在和平共处的五项原则基础上建立国际新秩序；西方国家认为：国际新秩序新就新在资本主义制度在全球优势的确立和资本主义时代的到来，这是区别于战后社会主义和资本主义两种制度并存旧秩序的基本标志。与旧秩序中强调军事实力和意识形态因素相比，各国经济技术为代表的综合国力将是决定国际新秩序走向的主要因素。必须打破旧的国际规范的束缚，照实力决定论的原则建立一个由少数发达国家主导的国际秩序。
二、在和平共处五项原则基础上建立公正合理的国际新秩序
在现行国际秩序中，广大发展中国家处于无权、少权和不平等的地位，南北差距明显拉大，发展中国家的经济发展面临严峻挑战，少数大国任意干涉别国内政，导致地区局势动荡，广大发展中国家强烈呼吁改造国际旧秩序，建立新秩序。
在建立什么样的国际新秩序方面，世界各国提出了许多构想，大体可以分为两类，即以美国为首的西方发达国家的国际新秩序观和以中国为代表的第三世界众多国家的国际新秩序观。国际新秩序必须建立在和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则的基础之上，这是当今世界和平与发展两大主题的要求，是由多极化趋势和世界多样化发展决定的，并被国际关系的历史和现实证明是完全切实可行的。和平共处五项原则已经被国际社会广泛接受。和平共处五项原则被规定在在包括政府声明和国际组织及国际会议的决议、条约、协定和其他国际法律文件之中，１９５７年联合国大会对《一个关于和平共处的宣言》的议题审议，１９６１年对《关于各国间和平共处的国际法原则》的议题审议，１９７０年的《国际法原则宣言》等都受到和平共处五项原则深刻影响。而西方的国际新秩序构想与时代潮流背道而驰，是建立不起来的。西方资本主义大国利用它们的政治、经济、军事、科技等方面的优势，在全球范围内推行它们的新秩序，必然会遭到世界各国的反对。
第三篇：强制执行公正
具有强制执行效力的债权文书公证书
（2011）京方正内民证字第****号
申请人：******，男，一九八***年***月***日出生公民身份证号码
******，男，一九八***年***月***日出生公民身份证号码
公证事项：赋予借款协议强制执行效力
申请人****与*****于二0一一年十月十八日向我处申请对前面的《借款协议》进行公正并赋予该《借款协议》强制执行效力。
申请人向本处提交各自的身份证件。
经查，***与***均具有签订该《借款协议》、建立借贷法律关系的民事行为能力。双方确认，****向****借款人民币90万元，借款期限为三个月；即***与2012年1月17日一次性还清上述借款，再次基础上，双方申请人经协商，订立了本公证书前面的《借款协议》。双方在该协议中明确约定了借款的币种、数额、还款期限、利率及违约责任等条款，协议内容具体、明确，为保证债务的履行，***作出了自愿接受强制执行的意思表示。双方申请人并就债务人违约时本处应债权人的申请出具《执行证书》前的核实方式达成明确、具体的规定。
本公证员就该《借款协议》所涉及的债权债务向申请人进行了核实，就有关强制执行公正的概念、程序、效力以及强制执行公正的意义、法律后果向申请人作了告知。
依据上述事实，兹证明***与***于二0一一十月十八日在我处，在本公证员的面前，签署了前面的《借款协议》双方当事人的签约行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定，该协议的内容符合《中华人民共和国合同法》的有关规定。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十四条、《中华人民共和国公正发》第三十七条和《最高人民法院司法部关于公正机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》的有关规定，自前面的《借款协议》生效即借款实际支付之日起，本公证书具有强制执行效力。
中华人民共和国北京市方正公证书
公证员
二0一一年十月十九日
第四篇：公正案例
案例分析题
1．小王系某国有公司工作人员。因公司业务发展需要，准备派其到国外深造。2002年7月，小王通过了国家有关部门举行的公派出国留学人员考试，其所在单位也为其争取到了赴关公派留学的指标。小王与公司签订了《出国留学协议书》，其所在单位上报了相关申请材料。其后，小王接到有关部门通知，要求其必须将《出国留学协议书》办理公证，方可办理相关审批手续。小王认为，办理公证是公民个人处分自己权利的行为，手续麻烦，遂认为是有关部门故意刁难自己。问：根据《公证暂行条例》规定分析有关部门的要求是否正确?答：(1)有关部门的要求是正确的。(2)“自愿公证与法定公证相结合的原则”是《公证暂行条例》规定的公证制度的基本原则。
(3)当事人申请办理公证是处分自己的民事权利，任何机关、组织无权干涉。(4)但对于法律、法规和行政规章规定必须办理公证的事项，当事人必须办理，该事项方为有效。(5)根据国家有关部门(教育部和司法部)的规定，《出国留学协议》必须办理公证手续，否则无效。
2．王公证员与江律师系夫妻关系，公民吴的财产继承一案委托江律师作为诉讼代理人，同时向王公证员所在的公证处申请证据保全公证。问：王公证员依法应否办理该项公证事务?为什么?
答：王公证员依法不应办理该项公证事务，应自行回避。根据《公证程序规则》第4条的规定：公证员与公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确办证，应当予以回避。在此案中，王与江是夫妻，江律师又是吴的代理人，因江与王的特殊关系使得王与吴之间产生了利害关系，可能会影响正确办证，故王应予以回避。
3．李某家住A市。2001年3月21日，李某到A市公证处申请办理遗嘱公证。遗嘱中写道：其死后，愿将其在B市的五间房屋的其中二间的产权转让给其女婿王某。A市公证处经审查核实后，依法制作并出具了公证书。问：A市公证处出具的公证书是否有效?为什么?
答：A市公证处出具的公证书有效。根据《公证法》的规定，当事人申请办理涉及不动产的委托、声明、赠与、遗嘱的公证，可以向其住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地公证机构提出。案例中，不动产(即二间房屋)虽然在B市，但李某申请办理的是遗嘱公证，符合上述法律规定的范围，因此，A市公证处依法制作并出具的公证书有效。
4．案例：居住于A市的李某有一子居住于8市，李某想在退休后能和儿子一家生活在同一城市，以便相互照顾。现李某看中了B市的一套公开销售的商品房，欲购买并打算对该房屋的买卖合同进行公证。问：(1)李某应向哪个城市的公证机构申请办理公证?(2)李某可否委托其子代为办理该公证手续?(3)李某应提供哪些证明材料?
答：(1)李某应向8市的公证机构申请办理公证。我国《公证法》规定，涉及不动产的公证业务，应当由不动产所在地的公证机构受理。(2)可以。我国《公证法》第26条规定：“自然人、法人或者其他组织可以委托他人办理公证，但遗嘱、生存、收养关系等应当由本人办理公证的除外。”本题中的公证是对房屋买卖合同的公证，故李某可以委托其子代为办理公证手续。(3)身份证明、授权委托书、房屋买卖合同等。
5．赵某出生于南京市，大学就读于上海，大学毕业后在上海一家公司工作，目前被公司派往加拿大工作，现因办理移民手续，需要提供出生公证。问：(1)赵某应向哪个城市的公证机构申请公证?(2)赵某应提供哪些证件和材料?
答：(1)上海。(2)申请人的身份证件。接生医院签发的出生证，或申请人住所地居委(村)委会出具的证明信。
6．某公证处办公室设在某一幢公寓楼内，甲某向该公证处申办提存公证，提存标的物为现金100万元，验收完毕时，银行马上要下班关门，公证处的会计认为时间来不及，遂将此提存物放入保险柜内。当夜，因住在楼内的其他房客不慎引发火灾，导致提存物灭失。问：这100万人民币的损失应由谁来负责?
答：应有公证处来负责。依据《提存公证规则》第27条第2款规定：“提存期间，提存物毁损灭失的风险责任由提存受领人负担，但因公证处过错造成毁损、灭失的，公证处负有赔偿责任。”对于大额现金，公证处不得留存，而应存入银行。公证处存在过错，应当承担赔偿责任。
7．李某是B公司总经理，在与C公司洽谈一笔贸易业务时，C公司要求其提供B公司流动资金不低于100万元，且公司经营状况良好的证明，而此时B公司实际已没有流动资金，出现亏损。李某为做成这笔生意以便获得价值百万元的货物后再转手赚双方商定若张某不能按期归还借款，需按钱，遂找到其在A公证处任公证员的好朋借款额的20％向吕某支付违约金。2002年友王某，王某在为李某出具公证书时，轻7月，临近还款日前，吕某向张某询问是否信了李某的介绍，未严格审查材料，就为能按时归还借款，张某遂提出是否能宽限其出具了法人资信公证，证明B公司流动几天，吕某坚持拒绝，声明必须按期归还。资金不低于100万元，且公司经营状况良还款到期日当天，吕某在得知张某已筹集好。C公司依据该公证书与B公司签订了了款项可归还自己欠款的消息后，切断所买卖合同，发生了业务往来。但B公司收有联系方式，意图造成张某未按期还款的到货物并转卖变现后就被法院强制执行归事实，从而达到让张某依约承担违约金的还了拖欠已久的银行贷款，由于资不抵债，目的。问：张某为避免承担违约金，可依B公司破产，导致C公司的货款无法收回。法采取何种公证方式?该公证的效力如何?问：对于C公司的损失，A公证处是否有答：(1)张某可向吕某住所地的公证机构申请赔偿责任?请说明理由。提存公证。(2)提存公证的效力：从提存之答：有赔偿责任。公证民事责任的构成要件H起，视为债务人履行了给付义务，引起有：公证员有过错行为；属于违法行为；债务清偿的法律后果。公证事项利害关系人有损害后果发生；公 证员的过错与利害关系人损害后果有必然联系。8．2000年8月5日，周某同意将一台电脑转让给吴某，吴某支付4000元人民币，双方订立了买卖合同并进行了公证。后来，在合同履行过程中，双方发生纠纷。公证处根据双方的申请，对其纠纷进行调解，经调解后，周某与吴某订立了新的买卖合同，合同中约定：周某在2001年5月1日以前向吴某交付电脑，吴某交付价款3500元人民币。公证处对新的买卖合同予以公证。其后吴某按约履行义务，而周某直至2001年5月30日仍未向吴某支付电脑，吴某持新公证书向公证处申请强制执行。问：本案中吴某能否持新公证书向公证处申请强制执行?理由是什么?答：吴某不能持新公证书向公证处申请强制执行。本案经过公证调解后，周某与吴某订立的新的买卖合同虽然属于给付一定物品的债权文书，但合同中并未规定债务人不履行债务时应受强制执行的意思表示。同时，公证调解不同于人民法院的调解，公证调解的结果不具有当然的强制执行效力。因此．吴某不能申请强制执行。另外，对于赋予债权文书具有强制执行效力的公证，债权人可以据此公证书直接申请人民法院强制执行，而本案吴某向公证处申请强制执行显然是不正确的。9．丁某出生于南京，大学毕业后在无锡工作了2年，户口在无锡，后从无锡移居美国多年，目前欲在美国与他人结婚，需要提供未婚公证文件。问：(1)丁某是否可以委托国内亲友代为办理该公证?(2)丁某应该向哪里的公证机构申请办理该公证?答：(1)不可以。根据《公证程序规则》第11条的规定，遗嘱、遗赠扶养协议、赠与、认领亲子、收养关系、解除收养关系、生存状况、委托、声明、保证及其他与自然人人身有密切关系的公证证明事项应当由当事人或当事人的法定代理人亲自申请办理，不能委托他人代理。故未婚公证应由丁某自己办理。(2)丁某应向无锡的公证机构申请办理该公证。10．孙甲到公证处声称：“我和孙乙是同父异母的姐弟关系，我弟弟在10个月前死亡，并且丧事全是我料理的。他留有存款2万元，请帮我办理继承权公证。”陪同孙甲一起来的居委会干部证实了该情况。经查，孙乙是其父之妾王某所生，孙乙3岁时生母死亡，由其父和陈某(其父之妻)共同抚养并供其上学直至工作。其父于1986年死亡，陈某仍然健在，居住在S城市。孙乙生前未婚，也没有其他亲属。问：如果你是本案的公证员，如何办理此项公证?答：(1)根据《继承法》规定，配偶、子女、父母为第一顺序继承人；兄弟姐妹、祖父母、外祖父母为第2顺序继承人。有第一顺序继承人时，第二顺序继承人不发生继承。(2)虽然陈某不是孙乙的生母，但是她与孙父共同抚养孙乙直至参加工作，已经形成收养关系。(3)根据最高院解释，在旧社会形成的一夫多妻家庭中，子女与生母以外的父亲的其他配偶之间形成抚养关系的，互有继承权。因此，陈某享有继承权。应当成为第一顺序继承人。(4)公证申请人孙甲，是第二顺序继承人，陈某健在，则不发生继承；公证员应告知孙甲撤回公证申请，或拒绝为其公证；通知陈某申办继承权公证，继承孙乙的遗产。11．A省某市食品公司与8省某市金银花制造厂签订买卖金银花10吨的合同。次日，双方到公证处申请对该合同予以公证。问：公证处办理此项公证应重点审查哪些内容?答：公证处应重点审查以下内容：(1)审查买卖合同双方当事人的主体资格，民事权利能力、行为能力；(2)审查买卖合同当事人双方的意思表示是否真实、自愿、一致；(3)审查买卖合同的内容是否真实、合法，合同条款是否明确、完善等；(4)审查买卖合同当事人双方的履约能力，即合同中约定的H{卖方的货源、买受方的付款资金是否已经落实。12．张某于2002年4月出具借据向吕某借款15万元用于经营活动，借款期限为3个月，
第五篇：公正委托书
公正委托书
公正委托书1
委托人______________因_____________无法自己前来办理户口迁移，特委托________________代理办理户口迁移手续，将委托人的户口从____________________________________________________迁移至____________________________________________________。对被委托人在办理户口迁移过程中出现证件丢失，信息核准失误，本人均予以认可，并承担相应法律责任。
委托人签字 受托人签字 ____________________ ______________________ 身份证号码_________________ ______________________ 联系电话___________________ ______________________
年 月 日 年 月 日
公正委托书2
【律师提示】
公证处会按照提供的公证书编号陈述公证书的内容。以此方法验证委托书的真伪。如果公证的委托书真实，买方可以放心签订买卖合同，即使发生无权代理纠纷，也会胜诉。
【案情介绍】
赵阿姨是案件争议房屋的独立所有权人。20xx年赵阿姨立下自书遗嘱“我在上海有一所住房，地址为浦东南路1036号2403室，在我生前和以后，该处住房归我大儿子李先生所有，其他人无权过问。”
20xx年，赵阿姨的女婿薛先生以赵阿姨代理人的身份与买受人王先生签订了《上海市房地产买卖合同》，约定了赵阿姨将浦东南路1036号2403室的房屋以95万元的价格转让给买受人王先生。
签约过程中，赵阿姨的女婿薛先生出具了伪造的授权委托书和上海市某公证处的公证书，并伪造了原房地产权证。双方到房地产交易中心办理转让过户时，上海市房屋土地资源管理局审查后认为薛先生提供的证件齐全并且真实，于是将房屋转移登记到了买方王先生的名下，并且向买方王先生颁发了房地产权证。
赵阿姨的大儿子李先生后来得知情况后，以上海市房屋土地资源管理局为被告，向法院提起了行政诉讼，要求撤销上海市房屋土地资源管理局将房屋转移登记在买方王先生名下以及颁发房地产权证的具体行政行为。该诉讼请求获得了法院的支持。
随后，在该起行政诉讼的执行过程中，颇感不安的买方王先生认为其与卖方薛先生签订的《上海市房地产买卖合同》有效，于是起诉到了浦东新区人民法院，要求确认买卖合同有效，要求确认该房屋归自己所有。
【案件思考】
伪造的`授权委托书、公证书能否使买方产生代理人有代理权的合理信赖？
【法庭判决】
法院认为赵阿姨的女婿薛先生提供了委托书、公证书，并提供了大量真实的房产资料，特别是持有房屋产权证和钥匙，可以看出是代理人薛先生实际控制着该房屋，因此为了保护善意相对人的信赖利益，使符合一定条件的无权代理行为发生有权代理的法律效果，认定万某的行为符合表见代理的规定，双方签订的《上海市房地产买卖合同》有效。
【法理延伸】
律师认为，代理法律关系可能有三种情况，一种是有权代理，代理人的行为对被代理人发生效力；一种是无权代理，代理人的法律行为效力待定，须经权利人被代理人追认才有效；还有一种是无权代理但构成表见代理，即使代理人没有代理权，但代理人的法律行为仍然合法有效，买方可要求卖方继续履行合同。
本案中虽然李先生曾向法院提起行政诉讼，并成功撤销了房地产交易中心的转移登记，但不影响作为善意相对人的买方王先生基于表见代理制度取得房屋的所有权。薛先生实际掌控着房屋钥匙和房地产权证，构成了相对人相信其有代理权的基础。而李先生则可以追究薛先生的法律责任。
【法律依据】
《合同法》第四十九条“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人的名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”
公正委托书3
委托人 ，男，身份证号码： ，因工作原因无法自己前来办理户口迁移事宜，特委托 ，男，身份证号码： 代理办理户口迁移手续，将委托人的户口从天津市西青区杨柳青镇东派出所迁移至河北省承德市公安局双桥分局桥东派出所。对被委托人在办理户口迁移过程中出现证件丢失，信息核准失误，本人均予以认可，并承担相应法律责任。
委托人（签字）： 受托人（签字）：
联系电话：联系电话：
年 月 日 年 月 日
公正委托书4
委 托 人：身份证： 被委托人：身份证：
委托人 因在外地工作，无法到贵处办理户口迁移手续，特全权委托为我的合法代理人，代为办理户口迁移相关事项，被委托人在委托权限内签订的相关文件及事项，我均予以承认，并自愿承担一切法律责任。
委托期限：自签署之日起至上述事项办完为止。
委托人签字：
年 月 日
被委托人签字：
年 月 日
公正委托书5
委 托 人：
被委托人：
委托原因：
因本人在外地工作，无法到贵处办理户籍迁移手续，特委托 代本人办理，出现其他责任事故均由委托人承担。
委托人签字： 被委托人签字：
公民身份证号：公民身份证号：
公正委托书6
被代理人***因在外地工作无法自己前来办理户口迁移，特委托代理户口迁移手续，将被代理人的户口自 迁移
至 。
被代理人签字(盖章)代理人签字(盖章)
公民身份号码公民身份号码
年 月 日
公正委托书7
委托人： 身份证号： 被委托人： 身份证号： 委托事项：代为办理被委托人户口迁移事宜；
委托权限：
1．代为提交有关材料
2．代为签收领取证书及送达证书给委托人 委托时限：自20xx 年6月5日至20xx年6月30日 备注： 本委托书一式三份。签字生效。
委托人签名：
委托人电话： 被委托人签名： 被委托人电话：
委托日期：
年 月 日
公正委托书8
хх字第хх号
兹证明赠与人ххх(男或女，хх年х月х日出生，现住хх省хх县хх乡хх村)与受赠人ххх(男或女，хх年х月х日出生，现住хх省 хх县хх乡хх村)于хх年х月х日来到我处(或在хх地)，自愿签订前面的〈赠与合同〉，并在我的.面前，在该合同上签名(盖章或按手印)。ххх与 ххх签订上述〈赠与合同〉行为符合〈中华人民共和国民法通则〉第五十五条的规定。
中华人民共和国хх省хх市公证处
公证员(签名)
хх年х月х日
公正委托书9
( )××字第××号
继承人：×××，男，××××年×月×日出生，住××省××市××街××号。
被继承人：×××，男，××××年×月×日出生，生前住××省××市××街××号。
查×××于××××年×月×日在××(地名)死亡，死亡后在××(地名)留有遗产房屋×间，死者生前立有遗嘱。根据死者遗嘱，死者×××的遗产应由×××继承。
北京市××公证处
公证员(签名)
××××年×月×日
公正委托书10
（学院名称） （专业班级）（学生姓名）身份证号码，本人不能回校办理户口迁移，特委托 老师（辅导员姓名）代为办理户口迁移，本人户口迁移地址 。
委托人： （专业班级）
（学生姓名）
年 月 日
学生联系电话：
公正委托书11
委托人：（基本信息）
受托人：（基本信息）
我是，现就我与公司房屋买卖仲裁及法院强制执行等活动中委托上述受托人作为我方代理人，委托事项有：
代为申请仲裁，代理进行仲裁，进行和解，放弃、变更仲裁请求，代收法律文书，代为向法院申请强制执行，执行和解，代收房屋款项等全权处理本案有关事宜。
代理期限为自委托之日起至本案执行终结之日止。
受托人有转委托权，受托人及转委托人的代理行为委托人均为认可。
委托人：
日期：
公正委托书12
导语：房屋买卖公正委托书应该怎么写？以下是小编整理的模板，希望对大家有帮助！
委托人：__________身份证号码：__________
__________身份证号码：__________
受委托人：__________身份证号码：__________
委托原因、事项、权限：
委托人夫妻是位于__________号房地产的所有权人。
房屋所有权证编号：__________，建筑面积__________平方米；土地颁发证号：__________，使用面积__________平方米。现我们同意出售上述房产。因为我们年纪较大不能进行长途旅行，所以不能亲自办理该房产的.买卖及相关手续，故委托__________为我们的合法代理人，全权代表我办理如下事项：
1、在符合依法出售的前提下，代我们办理此房的买卖交易手续；代为签署以上房地产的买卖合同；
2、代为到房地产交易管理部门办理此房产权转移、过户等相关事宜；
3、代为办理与出售此房相关的物业管理费、水电、燃气、暖气、公共维修基金等交割手续；
4、协助买方以卖方名义办理银行贷款相关手续并签署相关文件；
5、代为收取相关售房款；受托人在上述委托范围内所进行的一切行为和所签署的一切文件我均予以承认，并承担由此产生的一切法律后果。
委托期限：自委托之日起至上述委托事宜办完为止。代理人有转委托权。
委托人：XXX
20xx年X月X日
公正委托书13
委托人：姓名__________性别___年龄____编号________________
受托人：姓名__________性别___年龄____性编号________________
兹委托受托人____________为我的代理人，全权代表我办理下列事项：
(写明办理的事项)
代理人在其权限范围内签署的一切有关文件，我均予承认，由此在法律上产生的`权利、义务均由委托人享有和承担。
代理人有(或无)转委托权。
委托人：(签名或盖章) 受托人：(签名或盖章)
20xx年xx月xx日 20xx年xx月xx日
公正委托书14
生活中总有许多我们无法亲历亲为的事情，也许由于年龄、也许由于距离。但这并不妨碍我们保障自身的合法权益，我们完全可以通过写个人委托书的方式来将自己的事情委托给他人。为了避免出现不必要的麻烦，我们可以通过写个人委托书委托的方式来授权委托。那么个人委托书究竟是什么呢
简单来说，个人委托书是一份书面说明，表明在个人意愿的.基础上将自己的事情全权委托给他人处理，一旦发生任何纠纷与矛盾，该委托书可以起到法律效力。
个人委托书需要公正吗
一般的个人授权委托书，不需要公证。但办理房产等产权登记手续的授权委托书，登记部门很难判定真伪，为了慎重起见，要求公证。
《公证法》第十一条根据自然人、法人或者其他组织的申请，公证机构办理下列公证事项：
(一)合同;
(二)继承;
(三)委托、声明、赠与、遗嘱;
(四)财产分割;
(五)招标投标、拍卖;
(六)婚姻状况、亲属关系、收养关系;
(七)出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录;
(八)公司章程;
(九)保全证据;
(十)文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符;
(十一)自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。
法律、行政法规规定应当公证的事项，有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。
公正委托书15
受托人：______，_____(性別)，______年__月____日出世，家庭住址：________________________________________，中国公民身份号码：_________________。 ______，_____(性別)，______年__月____日出世，家庭住址：________________________________________，中国公民身份号码：_________________。 受委托人 ， (性別)， 年 月 日出世，家庭住址： ， 。
_______路____号___(总建筑面积：_________平米，房屋产权证编号：沈房权证____第_______号，备案卷号：________)房地产的使用权人，如因大家有独特缘故没法亲自在场，特授权委托 全权负责替代大家申请办理与该房地产相关的以下事宜：
1前还贷的一切办理手续，领到销户质押凭据并到房屋抵押贷款单位(或贷款担保单位)申请办理该房地产的质押销户办理手续及签定有关法律文件;
2、委托签定《房屋抵押合同》，委托到房屋抵押贷款单位申请办理该房地产的质押办理手续、领到项证支配权证、领到质押后的《房屋所有权证》及签定有关法律文件;
3、到房屋抵押贷款单位申请办理该房地产的质押销户办理手续及签定有关法律文件;
4、领到以上销户质押后的《房屋所有权证》; 5、签定《房屋买卖合同》，委托申请办理该房地产的产权交易、改名、产权过户、查册等与售卖以上房地产相关的一切事项;
6、受委托人有权利替代受托人回应以上房地产产权年限(或质押)备案讯问笔录并替代原屋主签定房地产保证书;
7、如以上房地产详细地址、总面积与具体不符合，受委托人有权利委托申请办理变更并领到详细地址、总面积更改后的《房屋所有权证》、《契证》;
8、委托申请办理该房地产《土地使用证》的改名办理手续并签定有关文档;
9、委托到本地税收单位缴纳该房屋交易时需造成的各种各样税金并在房产契税、增值税、个人所得税、合同印花税等税金单中签确定，另外申请办理、领到该房地产的《契证》;
10、委托申请办理(或舍弃)该房地产二手房资金托管的一切办理手续并签定有关法律文件;
11、委托申请办理该房地产《房屋所有权证》、《契证》、《土地使用证》的报失、补领办理手续;
12、委托申请办理该房地产房间内的水、电、液化气、有线电视(数)电视机、宽带、电話、物业管理、供暖等服务设施改名办理手续; 13、委托帮助购房者申请办理该房地产的金融机构买卖借款(或公积金借款)办理手续，并帮助购房者到房屋抵押贷款单位(或贷款担保单位)申请办理该房地产的质押(贷款担保)办理手续、领到项证支配权证及签定有关法律文件;
14、代缴各种各样花费、委托设立银行放贷帐户、委托扣除银行放贷、委托扣除售房款;
15、以上房地产如遇拆迁，受委托人有权利替代受托人申请办理该房地产的拆迁(回迁)办理手续及相关的事宜、委托签定《拆迁协议》、委托设立银行帐户并领到拆迁赔偿款。
16、委托到房地产单位申请办理该房地产非银行质押的一切办理手续并签定有关文档;
17、相关以上房屋出售的解释权，受委托人能够全权处理。 该项受权为大家二人真正法律行为，受委托人在申请办理以上委托授权期内所签定的'一切法律文件大家均予愿意，其引起造成的相对应权利和义务由大家担负。 委托期限：从即日起至以上委托授权申请办理结束止。 受委托人无转授权委托权。
受托人：
受托人：
二o____年_____月_____日
受权委托书公证必须的原材料
受权委托书公证，就是指公证处依据法律法规和被告方的申请办理，对被告方出示的委托授权书的真实有效、合理合法给予证实的主题活动。
申办受权委托书公证，被告方应向公证机关递交下列证明文件：
一、受托人第二代身份证、户口本以及影印件;
二、受托人为法定代表人的，应给予主体资格证实和法人代表身份证件以及影印件;
三、与委托授权相关的支配权证实;
四、委任书文字;委托授权书理应注明委托人的名字或是名字、代理商事宜、管理权限、代理商日期和有效期限、有没有转授权委托的支配权等; 五、公证员觉得理应递交的其他相关证明文件。
【拓展阅读：委托授权书的公证费明确】
公证处申请办理公正，依照要求扣除公证费用，公正收费标准介绍以下：
1、证实出世、存活、身亡、真实身份、历经、国藉、委任书、直系血亲婚姻情况、未受或受到刑事处分，收费标准十元;
2、证实印章确凿，证实团本、增产增收、译版与本来相符合、证实复印件与正本相符合，收费标准5元;
3、证实招标会、竞拍、出奖、收费标准100～150元;
4、证实遗书、赠与、证实产权年限、证实查无档案资料记述，收费标准十元;
5、证实主体资格、收留、离婚财产分割、证实商品取样检验，收费标准10～30元;
6、证实担保书、证实企业章程、资信评估状况等相关公文，收费标准50～200元;
7、证实注册商标，收费标准50元;
8、证实工作保障金、养老保险金、儿女国家助学金的，每一件收费标准5元;
9、证实赠与抚养协议，收费标准10～50元;
10、证实劳动用工合同，收费标准5元;
11、证实合同、企业承包、运营合同书：
(1)标底总金额不满意十万元的，收费标准10～50元; (2)十万元之上不满意五十万元的，收费标准一百元; (3)五十万元之上不满意一百万元的，收费标准300元; (4)一百万元之上不满意200万元的，收费标准600元;
(5)200万元之上不满意三百万元的，收费标准一千元; (6)三百万元之上不满意400万元的，收费标准XX元; (7)400万元之上的，收费标准3000元。
12、证实个股、买卖房屋、交易、土地使用权证有偿转让的，按个股面值或房子价格的千分之三收费标准，但最少收费标准不可小于十元;
13、证实继承遗产、赠予：
接收益人收额度数量收费标准
(1)不满意一万元的，按1%收费标准，但最少收费标准十元; (2)一万元之上的，按2%收费标准。
14、证实债务公文有申请强制执行法律效力的，按负债总额的千分之三收费标准，原债务公文历经公正的，按千分之一收费标准，最少收费标准十元。
15、汉语翻译，每千15元，不够千的按千计。
外语打，每千两元。
外语审校，每千5元。
16、存放遗书或其他文件、证据保全，收费标准5～十元。
17、已审理的立卷半途撤销的，收费标准2～5元;
18、拟定、改动合同范本，收费标准5～二十元;
19、代笔与公正事宜相关的公文，收费标准3～5元。
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