探索模拟医院教学的思路和做法

第一篇：探索模拟医院教学的思路和做法

探索模拟医院教学的思路和做法

模拟医院：是模拟医学教育的一种教学模式，是以模拟医院为教学依托，按照医院里病人就诊、医生接诊、护士护理等工作流程进行场景模拟，融情境教学、行为导向教学等多种教法为一身的综合性教学模式。做到了“五合一”：学校即医院、教室即病房、校园即社区、师生即医生（或护士）、学生即病人，激发学习兴趣、加强职业素养、锻炼职业能力，实现有效教学。

关键能力（即职业能力）：是指与具体职业和专业课程无关，而对从事任何职业都起着关键作用的能力总称。作为高职医学教育不仅要培养学生的专业能力, 更须培养学生的关键能力，即：职业素养、竞争意识和能力、沟通与合作能力、学习与工作能力、创新意识和能力等。背景与意义

在临床医学快速发展、高新治疗技术不断涌现的今天，模拟医学教育的发展也在加快脚步，更多的人体模型先后被研发出来，广泛应用到医学教育中，一些智能高仿真模拟人形象直观，效果逼真，允许学生在模拟人身上反复操作且无伤害，但因受经济和科技水平的制约，一段时间内高仿真模拟人的应用难以普及。模拟人的不足之处是功能局限，不能体现人的整体状态；缺少与真实人的情感交流，不能锻炼学生的应变能力；缺少生命体验过程，模拟人再仿真也代替不了真实的病人；职业素养和关键能力的培养和训练不足等。

模拟医院教学模式是一种符合现代模拟医学教育理念的教学模式。通过采用以学生为主体、教师为主导的“模拟医院项目教学模式”，结合工作过程导向理念，给学生提供学习知识、锻炼技能、发展自我的机会和平台。通过真实案例创设模拟情境，使学生对职业产生亲切感，提前领悟职业特点，激发学习热情，强化知识技能，升华职业情感，锻炼关键能力，弥补了只有在课程结束后才开始去医院实习的不足和缺憾。

目前大多数的高职医学教育模式，尚停留在以医院病人为主要实践对象，学生职业能力的锻炼和提高还更多地依赖于医院，受医疗纠纷、医患关系等因素影响，学生在病人身上实践操作的机会越来越少，因此，高职医学教育处于被动地位，教学质量面临严峻的考验。

基于以上高职医学教育现状，在总课题组“基于模拟公司制项目教学模式”构想下，充分借鉴总课题组长李涛老师成功的教改经验，把模拟教学模式引进高职医学教育中来，围绕“如何通过模拟医院教学模式来提高医学生职业能力（即关键能力）”的问题展开实践研究。3 步骤和做法

（1）选定教学内容，设计教学方案。内容确定遵循由易到难的原则，使学生易学、易懂、易操作。教方案设计时对任务、学情进行分析，利用网络、多媒体等资源，确定以情境教学、行为导向教学、案例教学、头脑风暴为主的多种教法融合。

（2）确定教学流程，制定考核标准。按照医生护士的工作流程，确定教学流程。从教学三维目标出发，考核学生知识、能力、及职业素养。

（3）设计调查问卷，设置模拟情境。按照调查问卷设计标准设计问卷，结合实际情况进行纵向横向比较，使调查数据更有说服力。充分利用现有资源，确定模拟教学场地。

（4）教师团队建设。选择积极进取年轻教师充实到课题研究中来，带动大家一起学习、一起成长，形成良好的学术研究氛围。

（5）教师课下辅导要及时，纠错指点要委婉。因学生尚未接触或诊治过真正的病人，在模拟演示时会感觉不知所措、无从下手，故教师辅导尤为关键。对学生骨干进行培训，以点带面的辐射，对课题顺利开展做好论文援助杨老师q1760405151前期铺垫。

师生准备：选择模拟教学实验班和对照班，组建模拟医院。鼓励学生参与收集典型案例，把案例作为前置任务布置给学生，把学习内容隐含在前置任务之中，让学生自动、自发地学习。

学生准备：

（1）知识架构是基础。鼓励学生课下查阅资料，培养自主学习、小组合作式学习。（2）组织准备是保障。学生为主体，学生干部是主角。对学生骨干进行培训，培养12名模拟医院院长、科主任和护士长，形成优秀的学生团队。

（3）心理准备不可少，医疗器械是必备。从学校到医院，其自然距离仅一步之遥，而从学生到医护却是一个角色的跨跃，需做好心理准备。学生准备教学用品，如听诊器、血压计、体温计等，发挥其主动参与意识和奉献精神。

教学实施程序

形象展示。展示医生和护士的礼仪和风采，展示模拟医院团队的口号和文化，让学生提前接触未来工作岗位，完成职业角色的转换。让学生在玩中学、学中玩，在学习中习得职业能力，渗透职业文化。

模拟演示。模拟真实病例，即“假戏真做”。模拟病人就诊、护士导诊---医生接诊、病人入院---医生和护士的临床治疗、护理---健康宣教、出院指导的系列仿真过程。对于初涉医学领域的医学生来说，如何开口问诊，保持得体、大方的礼仪；如何熟练临床操作；诊断疾病及时准确，治疗方案正确经济等系列问题，都是学习的重点和难点。因此，模拟演示，既是模拟医院项目教学的重点和难点，是核心和关键，又是激发兴趣和动力的源泉，为学生的学习之路打开一扇门。

总结发言。模拟演示后小组先讨论，派代表发言说收获、说体会，从而对疾病知识有了进一步的提高和升华，然后教师点评纠错，用词恰当委婉，让学生在快乐中学习，相信学生、解放学生，实现有效教学。

课前

设计调查问卷和考核标准。设计职称论文代发表:省级、国家级、统计源北大核心、中华杂志、SCI均可受理，帮助广大的朋友们轻松晋级！论文援助杨老师q 2315126918中注意遵循问卷的设计原则，邀请5位专家对调查问卷进行审阅，以保证问卷的信度和效度。学会熟练使用Excel表格，便于进行统计学数据分析，使调查数据更科学合理。确定好学生评委和教师评委。

课中

模拟演示完毕，各模拟医院小组代表总结小组目标和任务完成情况及效果，再由学生评委或教师评委对小组进行现场打分和点评。全体同学填写自评表和小组互评表。最后教师点评，点评重过程、重发展，多鼓励、不批评。

课后

在实验班和对照班下发调查问卷306份并全部收回。分析、归纳、整理，结果表明开展模拟教学后学生的学习兴趣提高、学习态度转变，职业能力明显提高。收集教学反馈信息，找到不足及时矫正、及时改进。

请进来、走出去

第二篇：《毛泽东思想概论》课教学思路和教学方法探索

《毛泽东思想概论》课教学思路和教学方法探索

【摘 要】《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》（以下简称《毛概》）课是一门政治要求较高、理论性较强、内容相对宽泛的一门大学生思政必修课。文章从教学思路和教学方法两个方面对如何讲好《毛概》课，使课程成为即能发挥课程育人作用又受学生喜爱的思政教育课进行了思考与探索。

【关键词】思政教育；课堂教学；教学方法

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课是大学的公共理论课之一，开设多年来，思想政治理论课教师对于如何上好这门课，让学生听得进，用得上，成为具有较强政治素质、思想素质和高度社会责任感的中国特色社会主义合格建设者和接班人，一直在不断地思考和积极地探索。为了提高学生的学习兴趣和教学效果，笔者在几年的教学实践中，努力尝试各种教学方法，更新教学手段，取得了一定成效。

教学过程包含了“教”与“学”两个方面，“教”更侧重于教师自身的素质要求，对于思想政治理论课教师则包括政治思想素质和政治理论修养及教学方法的掌握和运用。“学”更侧重于学生的学习自觉性，自主性、学习兴趣和学习方法等方面。本文笔者主要论述作为思想理论课教师在《毛概》课教学中的教学思路和教学方法的探索和初步的经验总结。

一、教学思路

毛概课是一门包涵了政治、经济、文化、社会、生态、外交、军事等方面内容的理论性较强的课程，这就对任课教师提出了较高的理论修养，但由于两课教师专业只会局限于哲史经政法等某一方面，在授课过程中，受学科的限制，很难脱离固有的专业思维模式，在教学过程中会自觉或不自觉地会偏重于某一方面的知识阐述，而忽略其他理论知识的分析与讲解。

然而，毛概课的教学要求教师对于各个理论运用要“游刃有余“，向学生讲解要“深入浅出”，结合案例要“恰如其分“，因此，在进行教学方法改革之前，笔者认为必须首先要加强毛概课教师自身的理论学习，弥补知识上的不足，力争在课堂教学中不会出现理论错误和知识偏差，也只有这样才能使学生的理论学习系统而深入。具体来说可以从以下几个方面入手：

（一）加强理论自学

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表“重要思想和科学发展观是一脉相承的理论体系，要上好毛概课需要深厚的理论功底，只有在认真研究这些思想理论的基础上，才能把这些思想理论融会贯通，才能更好地把握他们之间承前启后的精髓所在，才能在教学中使学生真正认识到毛概课学习的历史意义。这就要求毛概课教师要认真研读马列主义的经典著作，如《卡尔?马克思传》、《大国悲剧》、《毛泽东选集》、《毛泽东传》、《毛主席诗词》、《西行漫记》、《历史选择了邓小平》、《邓小平时代》、《江泽民传》等。另外还要认真研究党的重要历史文件，尤其是在党的成长发展历史上具有重要意义的文献，如中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、邓小平《对起草<关于建国以来党的若干历史问题的决议）的意见》以及江泽民、胡锦涛和习近平等党和国家领导人的一些重要讲话等。通过大量阅读研究与这些理论相关的著作、文件、传记、革命故事等，扎实地掌握毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的主要内容，准确把握思想理论发展的逻辑性，提高自身的理论水平。

（二）更新时政学习

毛概课是理论性极强的课程，然而，理论的学习最终落脚点仍在实践的运用，这也是实事求是的体现，是毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的精髓所在，同时也是大学生学习这门理论课的现实意义。如果毛概课教师只局限于理论的讲解而忽略了理论与现实结合的课堂运用，那课堂的沉闷是必然，课堂的吸引力也将荡然无存。所以，毛概课教师必须不断更新时政学习，掌握理论发展的同时，还要掌握国家与社会及国际社会发展变化的实时动态，把现实的发展和理论的内涵很好的结合，使课堂内容丰富鲜活，案例具体生动，从而增强理论的说服力和号召力。

（三）加强学术交流

教师要提升自身的理论素质和教学水平，除了自主学习外，还要通过学术交流活动开阔视野，拓展思路，取人之长，补己之短，以达到不断深化理论修养，不断创新教学方法的目的。

二、教学方法

（一）“问题导向法”

“问题导向法”是指通过调研，发现学生问题，解决学生问题的方法。在当今社会主义市场经济条件下，大量社会问题的产生使喜欢思考的大学生充满疑惑，渴望寻找令人信服的答案，却苦于不得方法。因而思政教师必须贴近学生的思想实际，了解他们思想中的难点、热点，理论联系实际，用马列主义毛泽东思想的立场、观点、方法解决困扰学生的思想问题，激发学生的学习兴趣和动力，引导学生对理论进行深入的学习。

（二）“三七开”教学法

“三七开”教学法是毛泽东创造的教学方法，这个方法今天同样适用与当前的大学生思政教学。毛泽东在谈到教学方法时曾指出：在教学方法上“教员要根据学生的情况来讲课。教员不根据学生要求学什么东西，全凭自己教，这个法是不行的。教员也要跟学生学，不能光教学生。现在我看要有一个制度，叫做三七开。就是教员先向学生学七分，了解学生的历史、个性和需要，然后再拿三分去教学生。”毛泽东在这里提出要用大量的精力去了解学生需要什么。政治理论课不是行政命令，不能只是照着书本对理论、政策做强行的思想灌输或空洞、抽象的理论讲解。而是要进行说服教育，要和大学生关心的社会实际、自身实际相结合，通过理论指导、说服教育和真诚沟通解决他们的思想困惑和实际困难，做到有的放矢。因此，我们在教学前要开展学生情况调查，了解学生思想中的热点、难点，并把具有代表性的想法归纳出来，使教学具有针对性，发挥理论联系实际的功能。

（三）因类施教法（或称差异教学法）

因类施教法是指针对学生的专业特点，开展有针对性和差异性的案例教学，多讲授与学生专业相关的政策和案例的教学方法。以医科类院校为例，如在讲十八大以来的民生政策问题时，针对助产专业，就讲一些“单独二孩”方面的政策和例子；针对美容和医药营销方面，就将一些“医疗体制改革”方面的政策和例子。对于像护理、中医骨伤等性别比例差异较大的班级，也要根据男女比例的多少分别例举不同的例子，如在讲到“新民主主义革命”这一章时，男生多的班级多讲一些战争战役方面的知识和案例，而对于女生多的班级，则多讲一些生动感人的英雄故事或经典传奇；此外，对于不同类型的班级也要区别对待，如高职班尽量多用生动的案例和学生能理解和接受的口语进行教学，而普专班或本科生则增加一些理论讲解和用一些专业术语进行授课。

（四）音乐教学法

在毛概课教学中，还可以利用多媒体教学手段，运用音乐教学法。具体讲就是结合课程内容的需要，将一些学生可能喜爱且有助于学生理解教学内容的音乐或歌曲有意识地穿插于课堂上，以此来减轻学生的学习压力、缓解学生的情绪、释放学生的情感、提升学生的精神境界，从而增强毛概课的感染力和亲和力，提升课堂效果，达到音乐育人的作用。如在讲近代中国人民掀起的拯救民族危亡的爱国革命运动时，就会给同学们播放曾经脍炙人口的一些歌曲《大号是中华》、《游击队歌》、《中华人民共和国国歌》、《我们走在大路上》等，并适度讲解歌曲反映的具体事件或背景和当时的影响力；介绍毛泽东时播放摇滚歌曲《毛主席语录》、《东方红》等；讲到“一国两制”时播放《大国民》、《鹿港小镇》；讲到改革开放时播放《春天的故事》等。

（五）比较教学法

在《毛概》课的教学实践中，比较教学法也是比较常用的教学方法。通过对国内外形势、社会热点和难点问题的分析，通过进行横向的国际比较和纵向的历史比较，使同学们了解和认识中国今天取得的举世瞩目的伟大成就和当前所面临的各种问题，从而增强了学生对党、对国家和对社会主义道路的自信和骄傲，同时也激发学生的社会责任感，增强学生学习思政课、了解国际形势、国家政策和社会时事的兴趣，提高学生分析问题和解决问题的能力。

（六）互动式教学法

互动课程教学是教学活动中调动学生积极性的一种办法，这种教学在课堂上运用得好，课堂效果就会事半功倍。互动式教学能够使毛概课的课堂更活跃，使学生真正成为学习的主体，激发学生自我学习、主动学习的兴趣和能力。师生互动不但能够唤起学生的参与热情、情感体验，而且能够形成一种师生彼此尊重、宽容、课堂民主、和谐沟通的课堂气氛。互动既包括课内的互动，也包括课外的互动和网上的互动。互动的方式包括课堂讨论、主题发言、专题辩论、问题点评、案例分析、角色互换、师生互辩、师生网上交流等。互动法可以贯穿课程教学的始终，从而改变单一灌输式的教学，提高抬头率和听课率。

三、结语

大学生思政教育是一个复杂艰苦而又长期的育人工程，它对大学生的教育成效又因思想教育的特殊性而无法达到立竿见影的教育效果，但是作为一门对大学生进行政治教育、社会责任教育和道德教育的思政课程，它又是人才教育中不可或缺的重要课程，因此，努力研究大学生思政课的教学方法，使课程真正发思想教育作用，成为大学生喜欢的思政课程，是我们思政教育工作者的一项光荣使命。

第三篇：区域经济一体化做法和经验的探索

借鉴参考：外地区域经济一体化的做法经验探索

近年来，国内一些地区为发挥优势，加快区域经济发展，做了一些大胆的探索，创出了一条条新路，积累了一些成功经验，目前在这方面做得比较好，在国内影响比较大的地区主要有：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、乌昌一体化、西咸一体化等。为加快区域经济的发展，他们锐意改革，大胆探索，创新体制机制，积累了许多成功的经验，学习借鉴这些经验，对于帮助我们解放思想，转变观念，开拓创新，加快推进组群结构大城市和城乡一体化建设具有积极的借鉴作用。

一、主要做法

1、浦东新区

从1990年开始实施，其管理体制经历了从90年代初的行政协调、大规模开发期的特区管制、到90年代末的行政回归三个阶段。

第一阶段：1990-1992年，为了在开发初期起动建设和实现在体制和机制上的转变，上海在浦东新区建立了行政协调的管理体制，即原有的三区两县的行政管理职能不变，设立浦东开发办公室，作为市政府的派出机构，对浦东的开发建设进行总体构思和组织协调；市各委办局凡有需要的，在浦东设立开发办(处)；设立浦东新区规划设计研究院、对浦东新区开发进行总体规划研究和设计。这种开发建设管理与日常行政管理并行的管理模式，在浦东开发初期取得了明显的成效，保证了开发初期规划和政策设计的快速高效。但传统的低效率的行政管理体制没有从根本上触动。

第二阶段：1993-2000年，1992年经国务院批准，将黄浦、南市、杨浦三区和上海县的浦东部分，从原行政区划出，撤销川沙县，设立浦东新区。1993年初成立了浦东新区党工委和管委会作为市委、市政府的派出机构。这时浦东新区的管理体制有以下几个特点：一是党政合一，政企分离；二是高级别、高受权；三是高度精简、统一，管委会下设10个局办，工作人员比常规减少了一半。上世纪90年代浦东新区的高速发展，与这种精简、统一、高效的管理体制有很大关系，有利于提高行政效率。

第三阶段：2000年至今。上世纪90年代后期，国家对浦东新区的优惠政策逐渐弱化，新区大规模开发建设基本结束。2000年撤消了浦东新区党工委和管委会体制，正式建立区委、区人大、区政府、区政协，浦东新区行政管理体制回归到正常的政治架构。

2、滨海新区

天津市在成立滨海新区前，管委会实行经济与社会事务管理相分离的管理模式。管委会是独立的政府班子，其运行架构，从行政管理制度来说，新区管委会还不是一级区政府，而是一个综合协调机构，其职能主要是负责编制新区的发展规划，对区域内发展建设中遇到的一些重要事宜进行协调，而区域内的行政区、功能区的职能和权限却是实实在在的。当时，天津市把滨海新区明确定位为经济区，把促进经济高速增长作为新区工作的中心任务，滨海新区管委会只负责对区域的经济事务进行管理，不承担社会事务的管理职能，新区管委会也不设人大、政协机构，一心一意搞建设。

2009年11月滨海新区成立时，实行一级政府管理。新区管理体制改革包括四项内容：一是建立统一的行政架构，撤销滨海新区工委、管委会，撤销塘沽、汉沽、大港现行建制，建立滨海新区行政区，辖区包括塘沽区、汉沽区、大港区全境。东丽区和津南区的部分区域，不划入滨海新区行政区范围，仍为滨海新区产业规划区域。二是构建精简高效的管理机构，建立滨海新区区委、区人大、区政府、区政协，由市委副书记兼任滨海新区区委书记，同级机构比原有三个行政区大幅度精简。三是组建两类区委、区政府的派出机构。一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港三个工委和管委会，主要行使社会管理职能，保留经济管理职能；一类是功能区管理机构，成立九个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能。四是形成新区的事在新区办的运行机制，赋予新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。

3、两江新区

管理体制为“1+3”，即在两江新区开发建设领导小组领导

下，由两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的统一协调、统一政策、统一规划、统一宣传、统一口径。在开发任务上，两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。

两江新区的开发平台为“3拖1”模式，北部新区、两路寸滩保税港区管委会是市政府直属派出机构，市委、市政府将委托两江新区管委会在业务上统一管理，再加上两江新区管委会下设1个工业开发区，3个平台拉动两江新区发展，两江新区的社会管理事务归口江北、渝北、北碚3个行政区管理。两江新区管委会，下面直接管理3个管委会，即北部新区管委会、寸滩两路保税港区管委会、工业开发区管委会。

二、基本经验

一是设立综合协调机构。各地在区域经济一体化开发建设初期，大都成立一个区域综合协调机构，其职能主要是负责编制新区的发展规划，对区域内发展建设中遇到的一些重要事宜进行协调，而暂不涉及其区域的行政区划，日常的行政管理工作仍由原行政区负责管理，这种开发建设管理与日常行政管理并行的管理模式，在开发初期都取得了比较好的效果，保证了开发初期规划和政策设计的快速、高效运转。这种形式在上海浦东开发初期表现的最为充分。

二是实行管委会的管理模式。采取开发区的管理模式，实行经济发展和社会事务管理相分离的管理模式。使新区管理机构能轻装上阵，集中人力、物力和财力，一心一意搞建设、促发展。

各管委会都是高规格，高受权，机构精简、统一、高效、封闭式管理，市场化运营。手续很简便，办事效率高，发展速度快。

上海的浦东新区在开发建设进入实质性阶段时，就采取了管委会的管理模式，实行特区管制。

天津的滨海新区，在成立新区机构前就是采取这种管理模式。

重庆的两江新区目前实行的也是这种管理模式。

西安的高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区及航空产业基地、航天产业基地等也都采取这种管理模式。

三是采用统分结合的管理模式。

有“统”有“分”，“统”“分”结合，发挥各自优势，调动多个积极性，共同参与开发建设。

这种管理模式最典型的就是重庆的两江新区，与当年浦东和滨海在几乎一片空白上启动不同，两江新区大部分为建成区，在建成区上建设新区，涉及的一大难题就是行政体制，两江新区范围内涉及3个行政区、3个国家级高新开发园区，重庆市实行“1+3”管理体制，搭建“3+1”的开发平台。既避免了行政区划的大变动引起的组织人事及利益的冲突，又充分发挥了两江新区党工委、管委会“统”的作用和3个行政区管理社会事务的优势。

四是实行一级政府管理体制。开发区扩权，赋予管委会更多的管理权限，实行一级政府管理。一般情况下，开发区管委会都因循了由市政府进行特别授权，管委会代表市政府行使权力的模式，管委会下设招商服务、规划建设等若干经济职能部门，管委会亦是单纯的经济事务管理机构，其主要工作是基础设施配套、招商引资、土地开发等事务。但当开发区发展到一定阶段时，体制就需要创新，转而承担更多的社会职能，以便更好地统筹城乡共同发展，消除因经济管理事务与行政管理事务分开而形成的行政摩擦等问题，这就需要赋予开发区更多的管理权限，从而变得更像一级政府。如目前浦东新区、滨海新区、苏州工业园、西安沣渭新区等就实行这种模式。但与传统的县区政府相比，它们的体制往往相当灵活，基本上是除几名管委会主任、副主任外，其余人员全部实行聘任制，也不属公务员编制，人员编制较少，办事程序简化，决策效率很高，竞争力和执行力很强。

五是全力争取优惠政策。积极争取中央政策支持，抢抓机遇，加快开发建设。凡是在区域经济一体化方面动得早、做得好的地区，都得到了党中央、国务院的大力支持，给予了相关的优惠政策，包括对于土地、金融、财税、投资等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。如上海的浦东新区、天津的滨海新区、重庆的两江新区都是国务院批准的“国家级新区”，而且也都是国务院批准的“国家级综合配套改革试验区”。充分体现了党中央、国务院对这

些地区的重视和支持，为实现又好又快发展提供了难得的机遇，而这些地区也都充分抓住了机遇，加快开发建设，使之很快成为中国经济新的增长极。

第四篇：农村社区建设的思路和探索

农村社区建设的思路和探索范文

社区的概念表述为：指聚居在一定区域范围内的人们所组成的社会生活共同体。鉴于中国目前的城乡二元制结构，文中所指的社区建设仅限于城市社区，但对于经济相对发达的珠江、长江三角洲等地随大规模开发建设的需要和城市化的推进，农村社区建设已成为这些地区一项函待探索和实践的重要工作。本文试从我区当前城市化、工业化进程的推进，对农村社区建设工作作一探讨。

一、农村社区建设的背景和必要性

经过二十多年的改革开放，整个中国的经济结构所发生的深刻变化，已经影响或改变了中国政治体制的变革与完善，这在党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中得到较为充分的体现，《决定》中所涉及的完善基本经济制度，改变城乡二元化结构，促进区域经济协调发展，健全就业，分配和社会保障制度等各个方面，都与农村基层管理体制，农村的城镇化等各个方面相关联，特别是把统筹城乡发展放在了首位，既体现了中央对“三农”工作的高度重视，也是今后农村社会发展的一个方向和总目标，要实现农村“小康”社会的目标，在农村推进以社区管理和运作的模式，有其深刻的时代背景和意义，主要的体现在以下几个方面：

1、农村的社区化管理是消除城乡二元化结构客观要求。“以人为本”的思想是党的十六大提出的一个重要论断，城乡二元化体制的存在，对农村人口的流动、就业、保障、受教育等各个方面都打上了深深的烙印，已成为经济发展、社会稳定、农村双增等一个影响发展大局的结构性“瓶颈”，消除各种不合理的体制，既需要政策方面的完善，也需要社区建设中“社区服务”理念的体现，从三年多城市社区建设的实践来看，做好社区服务工作，对于改善基层管理体制，维护社会稳定，保障弱势群体的基本生活等都有深层的积极的意义。

2、城市发展空间的拓展和城镇化的推进，是农村社区化管理的重要基础。随着经济的不断发展，城市内的企业外迁加上不断新增的各类企业，导致非农用地急剧增加，失地农民不断增多，同时，各级政府对此问题的重视，各类安置小区的规划和建设，使在农村推行社区管理有了真实的需求，因此，可以说是城市化和工业化的推进，结合撤镇建街、撤村建居等区划调整工作的实施，使农村社区建设工作已成为各级政府面临的一个新任务。

3、开展农村社区建设有利于建设一支高素质的农村基层管理组织。就我区目前村级队伍来看，在部分经济薄弱村已存在后继无人的情况，而民选的村委会成员在部分村一定比例是依靠宗族、家族势力而当选的，缺乏带领村民致富的能力，同时，整个村级班子年龄相对偏大，文化偏低的情况普遍存在，而在推行社区管理模式后，可采用向社区公开招聘的形式，引进专职的有文化、年轻化、有工作热情的社区工作者，有利于改进农村基层管理和服务的理念，从而有利于城市化推进后农村社会的稳定和形成持续、可协调发展的格局。

4、开展农村社区建设，也是广大村民的内心期望。根据相关法律，作为自治组织的村民委员会和社区居委会职责是相似的，但在实际的运作中，村委会侧重的是利用土地资源开展各类经营活动，解决村级公益服务、为农服务及工作人员的报酬，相比而言，服务这一块比不了社区居委会，我市在社区改制后的社区居委会经费由市、区、街道三级负担，其主要的职责是服务本社区居民的各项需求，并组织各类教育、文化、体育活动，同时，社区工作在各级党委、政府的重视下，社区的环境、治安等各方面也有了明显的改善，因此，绝大多数的村民对在农村推进社区化管理工作是支持的，并想通过这种模式，享受与城里人同样的待遇，实现由农民向居民的转化，使城乡二元化的差距逐渐缩小，这也是在农村推行社区化管理的一个群众基础。另外，通过集中安置，整体搬迁等形式来推动农村社区建设，也有利于盘整土地，整治环境，促进生态建设、强化治安等相关工作的推动，有利于形成一个布局优化、结构合理的生态型的新城区。从当前我区的发展实际分析，随着市总体规划方案的修编实施和杭州湾跨海大桥连接线的建设，整个区的绝大部分已纳入宁波市城市总体规划，特别是随着工业集聚区建设的实施，我区近年来已建或在建的有多个拆迁的农村安置小区，慈城、洪塘、庄桥已完成由14个居委会改制的7个城镇社区，同时，在今年的区人大、政协会议上也有多份要求开展和支持城镇及农村社区提案、议案和建议，也表明基层干部和群众对在农村开展社区建设已有迫切的愿望和要求，因此说，在我区城市化、工业化推进的进程中，农村社区的建设和运作已经成为了一项重要的工作。

二、农村社区构建拟采取的类型

由于城市化、工业化的推进是一个渐进的过程，受地理位置、环境，宁波市城市总体规划等因素的影响，决定了在农村采用社区化管理运作有它区别于城市社区的模式，根据当前我区园区建设的实际情况，结合近几年来城市社区建设工作的实践，我们认为，农村社区的构建和规模必须因地而施，主要的可采取以下几种形式：

1、安置型社区：主要应用于城镇拆迁安置和土地全部征用后的农户安置，根据市总体规划，我区绝大多数的区域已纳入城市建成区范围，因此，成建制搬迁安置将是一个主要形式，因此，安置型社区也将是我区农村社区建设的一种主要模式，规模宜控制在2000—3000户。

2、撤村改居型社区，主要是土地大部分征用，已完成股份制，户籍改变等各项工作后的行政村，就地实施撤村建居的改制工作，也可依托我区原定的十五个中心村建设规划，以这十五个中心村为基础，适当向四周辐射，形成适度的农村新型社区，其规模可控制在1000—2000户。

3、集聚型社区：主要实施在相邻几个规模不大的行政村，土地未被全部征用，但基本完成农村相关改革的前提下，就地改制为以多村集聚、统一协调管理的集聚型社区，其规模控制在1000户左右。

三、农村社区的管理体系和运作

完成改制仅是社区建设的第一步，是一个基础，还必须建立较为完整一个社区组织体系和队伍，同时，按相关要求建立和完善社区的各项基础设施，根据本社区的居民需求，开展形式多样，内容丰富的社区各项活动，为城乡一体化的推进和城乡二元结构的消除发挥积极的作用。

（一）社区的组织体系构建根据居委会组织法和党在基层工作条件等相关规定，参照城市社区的组织体系和设置，农村社区的组织体系拟统一设置为三块，首先是社区党组织，根据社区规模大小和党员数量，设社区党委或社区党总支，社区党支部，以充分体现党对基层自治组织的领导，并充分发挥社区党组织和社区党员在社区建设中的示范和带动作用；其次是社区居委会，是依法产生的社区自治组织，承担社区内各项工作的开展和贯彻落实。与社区居委会同时依法产生的社区居民代表会议是社区的最高权力机关，它可以根据上级相关政策和相关法律，依法决定本社区各项工作的任务和目标，二者是社区建设工作的主要力量；再次是社区建设工作需要设立的由社区党组织、社区居委会、居民代表和群团，社会组织及驻区单位联合参与的社区议事协商委员会，作为一个载体共同参与社区的管理和运作。

（二）社区工作者队伍的配置和待遇社区工作者是社区建设各项工作开展的执行者，是社区工作的主体，由于当前尚未有相关农村社区建设的政策意见，因此，根据市委、区委〔2001〕5号文件的相关要求，我们认为农村社区的社工配置可以参照城市社区，每300户配1名的标准设置。社区工作者的来源，按不同类型社区进行操作，安置型社区可考虑三三制，即镇（街道）结合机构改革下派1/3，在原有村干部中择优留用1/3，向社区公开招聘大专以上文化程度的年轻人1/3。

（三）社区的基础设施建设

根据社区建设工作相关要求和社区工作的实际情况，农村社区的基础设施建设应包括“三室二站一场”即：社区办公室、警务室、综合活动室、社区社保救助服务站、医疗卫生站和室外文体活动场。同时，在拟建的农村社区应配套建设相关菜场、学校、医疗卫生及各类生活、娱乐设施，形成一个便利居民生活、生产的良好环境。

1、安置型社区：按不低于每百户30平方米的标准配置社区办公活动服务用房，与安置小区建设同步规划，同步建设。

2、撤村建居型社区：按不低于每百户30平方米的标准配置社区用房，房屋来源可利用原村委会办公场地，或由社区与原村委会共同出资新建或改建、扩建等。

3、集聚型社区可以通过置换形式提供农村社区服务用房，地点选择在农村社区组成村庄的中心地块，以保证其服务的辐射覆盖率。配置标准也应达到不低于每百户30平方米的标准，一步到位。

（四）农村社区的主要工作目标

城市化、工业化的推进，对农户生产、生活的各个方面的影响是长期而深刻的，要实现由农民向居民意识的转变过程是一项十分艰巨的任务。因此，在农村采用社区化管理体制后，农村社区的主要工作任务和目标应主要体现在以下四方面：

1、依托社区组织和网络，开展对入住居民的思想、道德和科学知识的宣传、教育活动，着力改变农户的思想意识、生活陋习，提高农户的文明素质，倡导文明、健康、向上的精神面貌，促进农村社区的精神文明和政治文明层次的提升，从思想、行为上达到与城市居民相同的生活层次，使城乡一体化的理念得到实现。

2、着力解决入住居民在就业、保障等方面的困难，依托社区社会保障和救助网络，加大对入住居民的就业技能培训，通过各种网络，扩大就业门路，同时，确保各项救助、保障政策的落实到位，努力营造温馨、和谐的生活环境。

3、积极推广农村社区的物业管理模式，使之与社区居委会的各项工作相辅相成，互相配合和协作，形成覆盖居民生活、工作的管理和服务网络，使社区治安、社区环境等各个方面满足居民的居住要求。

（五）农村社区建设推进应处理好的几个关系

农村社区的建设是一项全新的工作，既无上级明确的相关政策，又无具体的实践操作经验，因此，在实际运作中可能出现这样那样的问题和矛盾是不可避免的，借鉴城市社区的工作开展实践和外地相关经验，我们认为，农村社区建设工作尚有以下四个方面的问题需要引起重视：

1、正确处理好农村社区建设推进和农村改革之间的关系。农村社区和村委会，二者同属中国特色的基层自治组织，在工作职责、目标、任务等方面有相似之处，但两者的工作重点有所不同，村委会侧重的是村级集体资产的经营，用经营成果来保障本村村民在生产、生活等方面的基本要求，但显弱于为农户的服务和精神生活方面，而社区则侧重于为居民的服务和救助帮扶，因此，要加强两者的合作和互补，逐步实现在体制、思想和日常运作中向城市社区靠拢。同时，我们还应看到农村社区与村经济合用社之间的关系。城市化推进引起的大规模土地征用、拆迁等工作，涉及到原村民的补偿、保障等各项切身利益，是一项事关农村稳定的大事，在村集体经济尚未量化之时，可以考虑将农村社区委员会和村民居委会两个组织平行设立，社区居委会负责农村社区就业、救助等社会服务事业，村民委员会则处理好集体资产的处置分配等一系列涉及村民经济权益的事项。随着农村体制改革的不断推进，两者工作可以形象地理解为“农民服务找社区，分红找村委会”。这样，在农村改革的同时，农村社区建设理念也将逐步深入人心，到村级集体经济最终量化的时候，农村社区建设和管理模式早已被广大农民所接受，使农民最终成为城市居民。

2、正确处理农村社区居委会与物业的关系。可在新型农村安置社区率先引入物业管理和社区服务相结合的城市社区建设管理模式。从服务居民的角度出发，两者的工作目的是一致的。物业部门在提供服务、依法获得收入和收取规费时，社区居委会应做好居民的思想工作，对物业部门的工作予以支持。物业部门也要积极配合社区，帮助社区在服务内容、服务设施等方面中提供便利，两者相互支持、相互协调，实现双赢。

3、加大农村社区建设的经费保障。按市相关政策，城市社区市有按每百户4000元的补助，但在农村社区建设的经费投入方面，市里尚未有明确的政策依据。因此，农村社区的经费目前拟采取由区、镇（街道）、村三级按一定比例承担。在积极向市里争取政策的同时，区、镇（街道）、村能够对农村社区建设经费加大投入力度，不至于使农村社区建设陷入“高度重视、缺钱操作”的尴尬。

4、农村社区建设的理念有待提升，要改变城市化就是大马路、住宅楼、商业区的概念，结合农村特点，突出自然生态，充分发挥农村的环境优势，在建设集中安置小区的同时，建设一批设施齐全、环境优美，有别于城市社区的农村新型花园式社区。

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第五篇：探索新时期思想政治工作的方法和思路

探索新时期思想政治工作的方法和思路

各煤矿自改制以来，基本保持了原党建工作格局，党的组织健全、党组织隶属关系明确。近年来，绝大多数改制煤矿党委认真贯彻十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕企业中心任务，大力加强党的建设和思想政治工作，较好地发挥了党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力的推动了企业的安全、稳定、和谐发展。

一、充分发挥党支部在煤矿安全工作的政治保证。

煤矿党建工作与安全工作是两个不同的课题，但二者之间仍有着必然的联系。煤矿安全工作是煤矿一切工作的基础，没有安全保证，其它一切工作都无从谈起。而煤矿党建工作是煤矿政治工作的核心内容，主要是通过党组织的政治核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用，来充分调动和发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，保证企业各项工作健康稳定地发展。二者根本目的相同，工作方式和手段有所不同（安全侧重于制度的完善和落实，并以此来规范人的工作行为和习惯以保证安全生产。党建工作侧重于人的思想观念向好的方面转变，以影响自身行为）。但二者的最终效果都是靠人的思想和行为来体现。可以说，二者互为作用、互为条件、互为补充、互为促进，共同担负着煤矿发展的重任。企业之中的任何工作，都离不开人的思想和行为。人是管理与被管理的主体。人的行为和习惯，直接影响着

制度的执行与落实。但任何制度只能是对人的行为习惯的约束和影响，要想使制度入心入脑，在头脑中形成自觉的意识，还得与做人的思想工作紧密联系，党建工作正具备了这样的优越性。二者的有机结

合更能体现出最佳效果。

近年来，我阳煤集团在大力开展和推进质量标准化建设、精细化管理的过程中，开展了一系列党建工作的有效活动，为保证煤矿安全生产提供了有效途径。如针对工作实践中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”屡禁不止现象，适时推出了“管理人员入井抓„三违‟规定”和“领导干部入井跟班带班制度”，有效地遏制了“三违”现象，特别使基层区队中重生产、轻安全、只顾眼前利益的“明知山有虎、偏向虎山行”的违章指挥现象，得到了有效控制。通过“一个党员一面旗”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员身边无违章、无不文明现象、无事故”等活动的开展，有效地推动了安全生产，也激发了广大职工的思想潜能，带动广大职工自觉履行职责和遵守制度，自觉规范行为和习惯，促进煤矿安全平稳发展，促进安全管理程序顺畅、和谐，为煤矿安全生产提供了思想动力和政治保证。

二、煤矿安全文化建设必须以党建工作为基础。

煤矿企业能否保持正确的发展方向，党建工作起着至关重要的作用。近年来，用文化管理企业成为企业管理的最高目标和追求。煤矿企业安全文化也成为企业文化建设的重要内容。但是如何使企业安全文化彰显出独特优势，还必须依靠党建工作引领和指导企业安全文化，为企业安全文化提供组织保证。实践证明，只有坚持继承和发扬

党的优良传统，发挥党的先进性作用，用党的纪律和“三个代表”要求来指导实践，依靠广大职工来开展工作，才能有效地促进企业安全管理。煤矿安全文化建设的主体是人，它有赖于全体职工的共同愿景，通过企业价值来实现个人价值，也就是个人与团队之间的相互依托、不断实践、实现价值的过程。我矿党政近年来坚持“以人为本”。特别是党员队伍在煤矿安全生产中作用的发挥，直接影响着企业安全文化建设，是煤矿安全生产的核心力量。这是因为党员不仅是一种荣誉称号，更是一种先进标志，其骨干和带头作用的力量是无穷的，其先锋模范作用的有效发挥能够带动和促进广大职工努力工作、昂扬向上，形成一股强大的团队精神力量，在企业参与市场竞争、赢得市场主动权上更能体现出实力和潜力。所以，企业安全文化建设必须坚持以党建工作为指导，才能在长期的持久建设中发挥有效作用。

三、几点思考：

煤矿党建工作通过融入煤矿安全文化工作才能发挥其更大作用。那么在指导安全工作实践中如何找准切入点和关键点，应引起我们的重视和思考。这就要求我们必须加强党的领导，创新党建工作方法，丰富党建工作内容，理清党建工作思路，顺应时代发展要求。

首先，坚持“三个代表”重要思想的贯彻执行，认真落实党和国家的安全生产方针、政策，切实加强各级班子建设，提升执行力。煤矿党建工作能否在安全生产中发挥作用，关键在党组织的凝聚力、战斗力和执行力，关键在于能否参与和指导安全生产实践，关键在于其在实践过程中产生的效果是否明显。所以，要坚持党组织参与重大问题

决策不能变，这是坚持党的领导、发挥政治核心作用的基本途径。要准确把握方向，要坚持和完善相关制度、规定，坚持民主集中制原则。同时要特别重视深入群众、深入一线，搞好调查研究，掌握第一手资料，坚持实事求是原则，因为安全工作容不得丝毫虚假，讲实话、干实事、求实效才是搞好煤矿安全生产的关键，才是保证党建工作在煤矿安全生产中作用发挥的有效手段。

其次，创新工作理念，灵活工作方法，开拓党建工作在企业安全生产中的新思路。坚持围绕安全生产抓党建，抓好党建保安全，把党建工作渗透到安全生产工作的深层次之中。用安全生产工作的实效来检验党建工作的成果，注重加强党员队伍建设，发挥其先锋模范作用。把企业党建工作目标与企业安全生产工作融合在一起，同布置、同安排、同考核。同时关心职工切身利益，体现出党组织大家庭的温暖和亲情，使党建工作深入人心。

总之，煤矿安全生产与煤矿党建工作都是十分艰巨复杂的系统工程，二者都必须坚持“以人为本”原则，只有把人的工作做好了，二者才能体现出最佳效果。所以，只有坚持创新思维，不断总结和创新工作理念，与时俱进，扎实工作，才能使党建工作在煤矿安全生产中发挥重大作用，才能使党建工作与煤矿安全工作互动互补，共同提高和推进企业的整体素质和发展水平。