区域论文

第一篇：区域论文

玩转区域 自主发展

——幼儿区域活动开展策略之浅谈 王飞萍

【摘要】幼儿园区域活动，是幼儿一种重要的自主活动形式。它是以快乐和满足为目的，以操作、摆弄为途径的自主性学习活动。设立活动区的目的在于为幼儿提供一种开放的游戏环境，鼓励幼儿自主选择，自主探索，在与环境相互作用的过程中获得全面和谐的发展。通过观察，我发现区域活动的形式和材料的有效投放能促进孩子在活动中学会自主；他们通过与材料互动，变被动为主动；并在与同伴互相交往、互相合作、共同商讨中提高处理问题、解决问题的能力，真正做到了“我的快乐我做主”。

关键词： 区域活动 自主 幼儿园

幼儿园活动区作为一种新的课程组织形式，是“以幼儿为本”这一教育理念在幼儿园实践中的一种尝试，也是落实《幼儿园教育规程》提出的“以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中”这一思想的改革路径。应该说，现阶段强调避免幼儿教育小学化倾向，强调幼儿的自主性发展，强调游戏是幼儿园的基本活动，这在一定程度上鼓励了更多的幼儿园越来越重试区域活动的开展，尽管如此，幼儿园的区域活动仍然存在很多问题。今天，我就针对自己对本班孩子在开展区域活动时的策略进行简单的阐述。

一、创设固定的主题性区域活动，激发幼儿参与活动的兴趣

主题性区域活动，是那些和主题活动关系密切并随着主题活动的变化而相应 发生明显变化的区域活动，尤其是随着新的主题活动的诞生、发展与结束而相应（但实践中往往不会同时而是提前或滞后）诞生、发展与结束的区域活动，而相应的活动区便被称为主题性活动区。

各年龄段的幼儿在身心发展水平、兴趣爱好、知识经验等方面均存在着差异。中班幼儿好奇、好说、好问、好动，对活动的兴趣与自主性明显提高，但因幼儿的自控能力与规则意识尚未真正建立，因此中班幼儿常显得较为难管理。介于以上原因，我们在开展活动区时应考虑创设固定的活动区。而提供的材料也是跟着主题走的，这能最大程度地激发孩子参与到活动中去。

比如《小蜗牛爬呀爬》这一主题中，雨菲、丽华、马玲、雨嘉和晓晓在语言

区玩《小蜗牛的家》马玲拿着老鼠手偶对雨菲说：“你背个大包，是要出去旅行吗？”雨菲随机也跟着说：“你难道不知道？我背的是我的家！”接着她俩转身看向雨嘉，原来雨嘉是小蚂蚁，这回真高兴地背着它的家爬远了。丽华也跟着凑了过来，晓晓一开始自顾自地玩弄着手中的图片，看其他孩子玩得不亦乐乎，也凑过去玩了„„

案例分析：作为教师，看到孩子们能自己分配角色、自己讲述故事内容，是件愉快的事情。这个区域活动作为集体活动《小蜗牛的家》的延伸活动，需要孩子对故事有一定了解，从他们分角色讲述故事来看，除了晓晓对故事感知不是特别深以外，其他几个孩子很清楚地知道自己在干什么。过程中，我还惊喜地发现马玲她们几个女孩子还续编了故事，你一句我一句接得不错。

从案例中看出，幼儿之所以会自主得玩起来，最大的原因在于这个活动是跟着主题《小蜗牛爬呀爬》走的，是语言活动《小蜗牛的家》的延伸活动，孩子们拿着从故事中而来的材料，根据故事自己探索着，对活动的兴趣度很高。

二、布置有趣的氛围情景，推动幼儿参与活动的积极性

对于爱探究的幼儿来说，简单的材料他们能一下子就完成。为了给他们提供 探究和对比的机会，教师可以为幼儿提供不同材质的材料，让幼儿在相互比较中探究学习。而有趣的氛围情景会激发幼儿的游戏兴趣，让幼儿获得更多的游戏快乐，产生更多的游戏行为，化被动为主动。

比如，美工区活动《狮王的发型》。为了孩子们能愉快得玩起来，老师可谓是花了很多心思。他们收集了很多材料，有幼儿园提供的毛毛虫、彩纸、毛线、彩带、剪刀、胶水、双面胶等；有家长提供的废旧材料，如牛奶箱、报纸、皮筋、布条等；还有孩子们自己收集的一些材料，如散步去时路上捡的各种落叶，剪纸剪剩的漂亮彩纸，还有一些自己从家里带来的小玩意：女孩子项链、发夹，男孩子披风、宝剑。为了提高孩子参与活动的积极性，我们在阳台创设了一个森林舞会场景，搭建了一个走秀舞台，在舞台四周挂了些气球„„

卓岩是一个比较特别的孩子，平时很少有活动能引起他主动学习，尤其是美术方面。最简单的涂色，他都只会轻划几下，然后就嚷嚷着不会画不会画。中班的孩子这种程度，主要原因还是在于他对学习的主动性不够。而这次《狮王的发型》，他的表现让我大吃一惊。当我介绍完新投入的材料后，最先跑去选材料的是他，选完后最先动手的也是他，到最后第一个完成狮王头饰的还是他。全程我都有关注到他，还曾好心地出手帮助他，但被他无情地拒绝了，他说：“老师，我自己会做的。”刚开始，我还很担心他的实力和能力，但之后的表现说明我错了。他做完后脸上露出的那种成功感和幸福感让我折服，也让我因此陷入沉思。面对这类孩子，利用被孩子接受的材料（孩子自己收集的材料、气球等）创设有趣的情境很有必要，孩子有了参与活动的积极性，活动就会变得顺利而有效。

三、投放便于操作的区域材料，提升幼儿参与活动的成就感

对于幼儿来说，材料是引发他们主动建构对周围世界认识的中介和桥梁，对教师来说，材料是教育目标和教育内容的物化，教师可以通过准备好的材料，对幼儿实施间接性、隐形的指导。材料与幼儿的年龄特点、经验、能力和需要相适应，就能激起幼儿对学习的主动性，使他们在没有压力的环境中主动观察、发现问题，独立思考、解决问题。

案例描述：灏明、子轩、欣强、陈蕾、紫怡等5人在表演区玩起了《8只小狗抬花轿》的游戏，紫怡当新娘子站在花轿中间，其他4人在外当轿夫。新娘子已经打扮好，像模像样的在里面，4个轿夫一开始抬着轿子在原地动来动去，然后边唱歌边前进。嘴里唱起了《8只小狗抬花轿》的歌，玩得不亦乐乎！

案例分析：这是一个表演区的活动，孩子们玩得很开心，而且玩了很久，不肯结束。大家轮流着坐轿子、抬轿子，一点也不觉得累。尤其是那个女孩子，在更衣室打扮好后（打扮也全由孩子自己完成），有种众星捧月的感觉。能使幼儿这么自主地玩转区域，我觉得主要还是取决于老师对于材料的选择和投放。轿子是用硬板纸取材的，在两边各穿两个洞，放上两根PU管，在上面进行简单装饰，一顶轿子立马完成。加上动物头饰，坐轿子的孩子穿上服装，一幅美丽的画面尽显眼前。从图片中看出，孩子操作这些材料很方便，而且玩时很快乐，脸上洋溢着满满的幸福感。

其实，每个区都有自己独特的活动材料，只要教师从幼儿出发，考虑到它的安全性、便捷性和趣味性，便于幼儿操作，那么孩子就能玩起来。

《幼儿园教育指导纲要（试行）》倡导以幼儿的积极情绪去推动认知学习，这是因为快乐的情绪和记忆对幼儿的学习是至关重要。快乐的情绪是区域活动的重要元素，各区活动教育目标的达成更是受幼儿自身情感需要的制约和影响。因

此，在为幼儿提供区域材料时，应尽可能地贴近幼儿的生活经验，融入幼儿感兴趣的生活素材，并将材料呈现在富有童趣的情境之中，幼儿在充满人文色彩的游戏活动中，能够自主选择自己想玩的活动，真正做到玩转快乐！

参考文献：

1．邱广翠。优化区域环境满足幼儿发展需要.幼儿教学研究，2012 2.秦元东 陈芳主编．如何有效实施幼儿园主题性区域活动．中国轻工业出版社，2012 3.《幼儿园教育知道纲要（实行）解读》教育部基础教育司编写

第二篇：区域活动论文

大班幼儿区域活动的有效开展——区域游戏与主题活动的融合

对于大班年龄段的幼儿来说，他们正处于特别好表现、爱探索的阶段，仅有的集体教学活动远远不能满足他们对新奇事物的探索热情，需要成人不断根据幼儿的需要，投放材料、创设情景，支持和鼓励幼儿进行小组的、个别化的学习活动。随着主题活动的交替开展，根据我班实际情况和幼儿需要，在此期间围绕主题活动对区域游戏活动的环境进行创设，以及材料的合理投放。让幼儿在科学、合理、有效的区角活动中，大胆操作、大胆探索，促进幼儿自主性的发展，提高幼儿参与活动的独立性和主动性，从而使幼儿与他人的合作交往能力得到进一步的发展。

一、围绕主题，区域游戏的环境创设

（1）区域游戏的环境创设要与主题活动教育目标相一致

良好的环境对孩子起着刺激、引导、激励的作用，吸引着孩子们去探索、思考、去参与实践，并在这个过程中获得启示。实践表明，孩子经验的积累与迁移运用有着一个循序渐进的过程，但在我们具体实践的过程中往往很难把握，必须借助于老师不断观察幼儿与环境的互动过程，重点分析幼儿的经验基础，从而调整目标与优化环境，使环境更具有挑战性。如：在“黑夜秘语”就是要让幼儿对黑夜充满好奇心和想象力。我们就创设了很神秘的黑夜气氛。如小洞洞里的秘密。（2）区域游戏的环境要创设与主题活动内容相关的情境

在区角活动创设中，老师要融合主题目标对各区作整体布局，投放相关的材料，保证在区角活动中孩子有一个全面和谐发展的环境。如主题活动《动物大世界》，我们与幼儿一起搜集各种各样的动物图片动物玩具，布置动物世界展示台；布置动物饲养角，更好地让幼儿观察了解小动物的特征和生活习性；在美工区让幼儿制作些小瓢虫、野斑马及蛋壳小老虎，然后以悬挂的方式布置立体空间；收集各种关于动物的图书，放在语言区一起分享。区角活动浓烈的动物世界的情景，给孩子以强烈的感染，使整个主题活动开展的有声有色！

（3）区域游戏的环境创设要随着幼儿活动的需要而变化。

我们的环境并不是一成不变的，而是根据主题的需要或延伸活动的需要，发挥潜在的教育功能。如：在开展“我们生活的周围”主题活动中，我们先根据主题需要为幼儿提供了玩具汽车，接着在主题的开展中引导支持幼儿找自己家的路。从家里出发到幼儿园的路线，马路边的标志等。在此同时，教师关注到了孩子们这个对同类物体的匹配和排序的知识点。为了可以让幼儿更加深入地认知和深入地理解，教师相应的提高排序的难点与要求。（4）区域游戏的环境创设要与幼儿生活接轨 区域环境的创设应该来源于幼儿的实际生活，来源于幼儿的固有经验，让幼儿在熟悉的情境中去感知、操作、探索、发现。如：“中国娃”这一主题活动中，其主要目标是：感受中国地大物博，增强幼儿“我是中国小娃娃”的意识。在这一主题中，主要是激发幼儿爱国的热情，并在亲身的活动中，感受到作为一个中国人的自豪。让幼儿自己去收集图片，自己与家长一起去上网查阅资料等等。这样的环境创设才没有与幼儿生活脱节。

二、结合主题，区域活动材料投放的特点

游戏材料是幼儿区角活动中开展学习的主要载体，不同的材料对幼儿能力的发展可以起到不同的作用，丰富的、有效的材料可以提升幼儿的学习兴趣，所以区角活动材料的投放必须具备如下特点:

1、投放的游戏材料要与主题活动内容相匹配。

投放材料时，教师要考虑材料与主题活动目标的关系。不同的主题要以相应的材料来加以支撑，这样才能够让幼儿通过对材料的感知，来加深对主题内容的理解。其中所投放材料的丰富程度可直接关系到幼儿活动质量，能使幼儿尽兴尽情地“研究”他们的世界。活动材料投放应该是丰富多彩的，然而，丰富的材料并不等于越多越好，多则滥。因此，在做到有的放矢，加强材料投放的针对性、目的性和科学性，并依据对幼儿活动的观察，进行定期更换与补充。

2、材料的投放能让幼儿运用多种感官去探索去发现。

让幼儿通过动手、动脑，自主探索的形式来达到主题学习的目标。游戏活动中，教师创设让幼儿看、听、摸、嗅的环境，支持幼儿用自己的感官去感受、去体验、去探究，使幼儿的区角活动更加丰富和深入。幼儿在探索的过程中，大胆地表现自己的体验，在交流的过程中体验着探索的乐趣，不断

提高自己的认知能力和思维能力，不断地丰富自己的情感，形成自己的经验。如在主题活动《亲亲水世界》，幼儿运用多种感官感知，了解水是透明的、无色、无味、可以流动的特征。还在探索区提供各种各样的冲饮品，幼儿通过看看发现饮品的颜色各不相同，再从冲饮料中感受它们的溶解速度的快慢，初步感知、比较各种饮料味道的不同。孩子们还在品尝后通过脸部表情记录自己品尝后的感受，表现对各种味道的感知，让同伴猜一猜，自己吃了什么味道的饮料。就这样幼儿尝试用各种感官，积极主动地与材料互动，综合多种感官体验各种饮料的不同。

3、给幼儿提供多样化的材料。

如果区角中提供的材料如果是单一的、一成不变的，幼儿就无法与操作材料产生互动，也无法获得多方面能力的提高和经验的积累。因此，多层次、多递进性的多样化的材料才能够满足幼儿不同的发展需求。如主题活动《我们的城市》，在区角设置了“房屋设计师”这块内容时，我先投放的是新老房子的图片，和铅画纸，让孩子用彩笔设计平面的房子，经过一段时间后，能力强的孩子势必会产生不满足，这时我又投放了彩泥和瓦楞纸条，同时还有剪刀、双面胶等材料。这时孩子们又来了兴致，他们首先在纸版上打好轮廓线，然后把细细的双面胶沿着轮廓线粘上，最后把搓成细条的彩泥或者瓦楞纸覆盖在双面胶上就完成了作品。能力强的孩子还可以在做好的房子旁边进行简单的装饰，可以让作品更生动，更丰富。过后不久又投放了一些废旧纸盒，用来制作立体的房屋，而且房屋有单个盒子制成的，也有多个盒子组合的，以便满足不同孩子的不同需求。

三、融合主题，培养幼儿的综合能力

（1）在区角活动中，培养幼儿爱探索的习惯

让幼儿产生探究、发现的欲望，正是幼儿通过对感兴趣的活动材料的运用，从而建立起自己的认知结构的过程，它能开发幼儿的潜能，能满足每个幼儿的不同发展速度、不同的认知风格，为不同个性的幼儿提供适合其发展的环境。幼儿能根据自己的兴趣、爱好、特长及能力在没有心理压力的前提下自主开展活动，体验成功的愉快，增进孩子之间的交往，发展社会性能力及形成健康的人格。（2）在区角活动中，培养与主题相关的社会性能力。

幼儿的社会性能力总是在与一定的社会环境的相互作用之中而得到发展的。而区角活动的开展必须以一定的环境创设作为依托，幼儿在一定的环境影响下产生兴趣、灵感，进而获得发展。幼儿在参与环境创设的过程中，其社会性能力会获得不断的提高。如：在进行《我要上小学》为主题的区角环境设置时，环境的创设完全可以引导幼儿自己来完成。幼儿通过参观小学，通过亲眼观察和采访哥哥姐姐，使他们对小学环境和小学生活有一些感性认识。在“小学幼儿园不一样”中，孩子们把自己调查到的内容呈现在版面上，并进行及时的交流、讨论。在“小学幼儿园有多远”的材料中，孩子们通过运用相同的测量工具测出不同小学离我们幼儿园的远近和尝试多种测量方法等。幼儿在其中协作分工、交流协商，最后分享活动成果、分享成功的快乐。其实，幼儿在了解知识的过程，就是一个社会化参与的过程、关注社会的过程。与此同时，幼儿的社会性能力也得到了丰富与提升。（3）在区角活动中，培养儿童的表达表现的能力。

教师要接纳幼儿的差异性、独特性、创造性，要提供机会和条件给幼儿选择的自由，让每一个幼儿都具有表达表现的勇气，在充分展示和表现自己的才能中获得满足感和成就感。在《中国娃》的主题中，我们开设了表演区，幼儿们在表演区戴上自己设计的京剧脸谱，唱着简单的京剧歌曲，快活的进行表演。活动无形当中和主题联系了起来，而且让幼儿表现表达的能力得到了发展。

融合主题，教师创设宽松、自主、愉悦的游戏环境，提供多层次、多用型的活动材料，整个区域游戏与主题活动相结合，让幼儿通过感知、动手操作、探索以及讨论活动，使孩子们在主题探索中交流、在自主中发展、在操作中发现、使幼儿能自觉、主动地去获得感性的知识，促进幼儿的发展。

第三篇：区域可持续发展论文

区域可持续发展论文

县域经济可持续发展 的问题及策研

姓 名： 准考证号： 身份证号： 联系电话：县域经济可持续发展的问题及对策研

摘要：

县域经济是指在县域行政区间内或其经济空间范围内的经济。其最大的特点：一是农的成份大，整个经济与农的联系也即相互制约、相互促进的关系非常密切。二是整个经济相对落后。三是在经济发展的相当阶段内，往往与当地的资源优势相联系。对县域经济概念它的内涵外延，还需要理论界认真研究。因为，这对探讨县域经济发展的内在发展规律有很强的指导作用。应从县域经济与市域、省域经济、与国民经济的共性与个性，各个县的共性与个性以及当前县域经济所处的历史方位等不同方面，深入研究县域经济的特点、规律等，以此更有效地指导县域经济发展所需要的宏观、微观政策和措施。

[关键词]：县域经济 可持续 “三农”

一、关于县域经济的发展思路和发展重点

对于县域经济的发展，当前各界最关注的是“三农”及相关问题，特别是增加农民收入、减轻农民负担、工业化和城镇化、农业劳动力转移、农业产业化经营等等，并对这些问题都有了比较丰富、比较深入的探讨。

县域经济的发展，基本任务是加快“三农”问题的解决，突破口是加快工业化进程，基础配套和发展的集中体现是城镇化程度的提高。其中：基本任务是加快“三农”问题的解决，即“三农”问题是制约县域经济发展的基本问题，县域经济的整体工作要围绕着或立足于“三农”问题的解决来展开，统筹城乡经济发展，加快农业现代化步伐。突破口是加快工业化进程，即县域经济发展的整体要靠工业来带动，包括农产品增值主要靠工业来转化，农业劳动力转移首先靠工业来吸纳，城镇建筑业、服务业的发展首先要工业发展来创造需求和积累资金等等。所以，县城经济发展中，工业是重中之重，也是解决“三农”问题的主要出路所在。基础配套和集中体现是城镇化水平的提高，即一二三产业特别是二、三产业的发展需要城镇化的发展提供更好的硬件环境来配套，而城镇化水平要与一二三产业特别是工业的发展需要相适应。城镇化水平滞后会制约一二三产业的发展，而太超前则不仅不会必然推动一二三产业的必然发展，还会成为无本之木，造成社会资源的浪费。

关于县域经济的发展思路以及发展规划，当前应特别注意要立足县情，辩证地、全面地看问题。特别要注意以下几个问题：

1、在今后一个相当长的时期里，“三农”工作的整体思路还只能只是统筹城乡经济发展，重点在于不断提高农业现代化水平。同时，不断提高农村的城市化水平，农业的工业化程度和农业劳动力向非农劳动力的转化。

2、在县域经济的发展中，首先立足本县资源优势的转化，这无疑是对的，但市场经济是开放的经济，我们的眼光切不可自觉不自觉地被行政区划的边界框住，只注重行政区划内自然资源、经济 2 要素的组合。对于本地的资源优势，要放开眼界，发挥其辐射力和吸引力，在较大范围内进行优势的整合、重组，实现资源的最优化配置。同时，对于本地没有的自然资源，同样可以利用本地人文的、地理的、体制的和环境的等各种优势去吸引过来，聚合成本地的经济优势。实际上，这一点在许多地方都早已存在了，但恐怕有的是自觉的，而有的是“自发”的，只有十分明确地确立这个思路或指导思想，才能更主动地、全面地、充分地去指导、引导和支持这项工作的开展。

二、调整财政金融政策，加大和改进对县域经济特别是“三农”的支持力度。

关于为什么要加大对“三农”的支持力度，各界已有广泛讨论。除“三农”发展对整个经济的重要性外，许多同志还特别强调了计划经济下行政干预造成的工农业产品价格剪刀差户籍制度形成的城乡二元结构等，以致造成了工业剥削农业，城乡差别等，所以现在需要工业反哺农业，城市支持农村。这确实是一个原因，但不能片面强调。因为这必然导致只要放开农产品价格、放开户籍管制制度就可以解决问题了。我们还必须看到并充分重视问题的另一方面：农产品不可能象工业品那样通过快速的、大量的更新产品而获得超额利润；各类家庭在温饱问题解决后思格尔系数下降必然造成农产品供应日益加剧的“相对过剩”；农业生产方式中生产资料的改进特别是生产工具的改进和土地集中、农业经营方式和组织结构的调整等，在城市和工业发展到相当程度之前不可能象工业生产方式那样快速的发展和提高。这样，在工业出现和发展的过程中，农业在与工业的竞争中必然处于不利地位，必然是不平等的竞争，价值规律在这方面的缺陷只靠市场竞争是不可能解决的。同时，由于工业主要是依托城市而产生、发展的，所以上述“不平等”因素也就决定了农村发展与城市发展在社会整体发展中必然处于不利地位、必然是不平等的竞争。正因为如此，世界上多数发达国家在“发达”之前都存在“工业剥削农业”，而它们在发达过程中也都实行了各种各样的政府保护农业、支持农村的政策和措施。所以，在当前“三农”问题的解决不仅是“三农”自身的需要，也成为社会整体发展的需要，成为工业发展的需要时，就必然由政府主导这只看得见的手去干预经济，以财政、货币甚至直接行政手段去支持农业的发展。如果只任市场去调节，则这种社会畸形只能不断加剧。

关于财政政策的调整，值得注意的有三个问题：一是要加大支农力度和调整支农资金结构。加大国家对农业、农村的支持，尽快改变对农村“取大于予”的局面，这一点已基本形成了共识。值得研究的是，现在支农的对象多是农业基础设施、农村公用设施、纯农业的开发项目等，而对农村中的能直接生钱、创造效益的二三产业的支持还微乎其微。实际现在许多农村的资源开发、农产品转化项目因资金制约无法起步，或无法迅速扩大的问题比基础设施建设的问题更突出、更迫切，财政支农资金应加大对它们的扶持力度，这样做对这些地方的整体发展更有利、作用更大。二是改进财政支农资金的使用方式。现有的各类财政支农资金主要是拿给县、乡、村去直接投资搞项目建设，或直接给农户去搞生产开发。这种方式往往效果差、风险大、资金流失严重。实际上，其中许多项目可以由县、乡、村出面组织或农民合作组成各类开发性实体或经营性企业，财政支农资金以补助、配股、担保、贴息、项目保险或奖励等形式去支持这些事业的发展，投资农业投资项目，以等量的财政资金去“四两拨千斤”，撬动各类民间资金和银行资金投向“三农”项目。这样做的实质，是以 3 财政资金作补贴，使社会资金投向农业能获得与投资工业大致相当的平均利润，弥补价值规律在调节“三农”发展方面的缺陷。同时，项目的企业化运作，还会因产权清晰、主体明确而大大提高运营质量和效果，会通过财政对农业开发的支持而加速农村市场化的步伐。三是要注意扶优扶强，扶持重点。要按照“抓龙头就是抓农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的指导思想，尽量改变现有许多扶持农业结构调整、扶持农村搞开发的资金撒胡椒面，直接用于支持所有农户或零星小户的做法，把有限财力重点用于支持各地的各类龙头企业的发展，以加快龙头企业的发展壮大，带动农民增收和农业结构调整。现在好多支农资金因没有好项目或农民不愿干而用不出去，同时又有好多龙头企业因资金困难不能迅速壮大，就充分说明了这样调整的必要性。

关于金融政策：金融业务近年来在农村的大幅减少，既是市场经济发展中工业农业生产方式、产品市场特点的必然结果，同时它又必然加剧农村经济发展的萎缩。农村经济要快速发展，必须有金融业务在农村的大发展为前提。一是要引导商业银行恢复和扩大农贷业务。一方面，要运用前述财政、担保、贴息、保险、资金补助等手段吸引商业银行资金向农村投放，依据国家产业政策和农村发展需要，对各类涉农项目分别确定使项目运营能获得“平均利润”因而银行对农业贷款也能获得平均利润的“补贴”额度。另一方面，现在商业银行出于自身经济效益，把许多精力转向了“中间业务”。对农业的贷款甚至整个业务中全部贷款业务的比例都在大大下降。对此，国家应硬性进行干涉，即对各金融机构整个业务量中贷款业务应达到多大比例，贷款业务中涉农贷款应达到多大比例等应作出硬性规定。政府不应该指令银行给哪个企业、哪个项目贷款，但适应宏观经济结构调整的需要，对整个银行的业务结构、贷款结构进行干预则是必需的，否则，经济结构调整不可能顺利进行，而结构失衡却在所难免。二是农业发展银行应名实相符，成为与国家“三农”政策相对应的、全面支持农业发展的政策性银行，对农业和农村基础设施建设、农业产业化经营、农村非农产业发展各方面进行全方位支持。三是农村信用社的改革要审慎进行。农村信用社虽然一直挂着“集体”性质的牌子，实际在相当长时期内其管理与运作跟国家商业银行没什么区别。因此，农村信用社的历史包袱同样应享受与国有银行一样的“核呆”政策；否则，农村信用社不仅不可能真正承担“振兴农业”的应有作用，反而是引发金融风险“定时燃烧弹”，一旦条件成熟就会爆炸，在农村信用社今后的运营中，一方面，农村信用社来自储蓄存款的资金应与国家商业银行一样按市场机制运作，另一方面，从当前各个银行和农村的实际看，农村信用社又必需承担一定的政策性业务。那么，它承担的这部分政策性业务的资金来源和效益、风险等，则应由国家给予补助或补贴。四是邮政储蓄对农村的抽血机制应尽快改变。例如通过中央银行再贷款给本县的农村信用社，或其它合适的方式、途径等。五是对县以下企业的“评级”标准应进行调整。如果把它们的要求与城市企业一样要求，则银行资金再充裕也很难轮到给县以下企业贷款。

三、正确引导和支持农业劳动力的转移

正确引导并促进农业劳动力转移是解决“三农”问题也是县域经济发展中的一个有战略性意义的问题。但是，无论当前还是长远看，我国农业劳动力的转移却必须坚持“两条腿走路”的原则，即既注重向城镇的转移，又注重就地转移。有两个很明显的原因：一是我国农业人口众多，要象西 4 方发达国家那样把农村人口降到10甚至5以下，不说不可能，起码会比它要漫长得多。二是在工业化、城镇化及与此相联系的农业劳动力及农村人口向城镇转移方面，越后发达国家困难越大，有多方面甚至是不可比的，因为越后发达国家向世界市场输出产品的能力整体上与先发达国家越无法相比，因此，靠世界市场拉动本国工业化、城镇化的成份就越小。任何忽视就地转移而只强调“向城镇转移”的理论和政策导向，都是要不得的。

1、向城镇的转移及城镇的发展。

首要的还是工业的展，以工业发展带动第三产业的发展，促进城市的发展也即以二、三产的发展为劳动力转移创造就业岗位和收入来源，以城镇发展为劳动力转移创造安家的条件。现在许多同志在谈“三农”问题时首先谈城镇化建设，其实城镇化建设必须与一、二、三产业发展的需要相适应，脱离了一、二、三产业，特别是一、二产业发展需要盲目扩张城镇建设，很容易造成城镇建设的泡沫化，造成社会资源的巨大浪费。应该指出的是：①工业发展与农业发展必须兼顾，不考虑工业发展的需要，而只强调“三农”需要是片面的、不切实际的；②在我国新型工业化道路中，支持技术密集型、资本密集型、劳动密集型产业的发展是已定的产业政策，这个政策应进一步完善。即现有支持政策中对企业的选择标准，绝大多数县域企业是很难达到的，所以，在这些政策的支持标准中，应降低对县域的资源转化型企业、传统的劳动密集型企业的门槛。这样做，无论就政策发挥的经济效益、对县域经济的发展还是对整体工业布局的调整都是有利的。业劳动力向城镇转移的真正实现，是农民居家迁入城镇，而不是所有的“打工者”。要有针对性地制定鼓励转移的政策和措施，就必须进一步分析哪些人可能是“居家迁入者”，具体用什么鼓励措施。就当前情况看，今后一个时期可能居家迁入城镇的主要是：到城镇创业并已有一定规模、有一定发展者；夫妻双方都在城镇打工，已有一定积蓄者；夫妻双方都在城镇打工而生育子女者，他们为了子女的发展会千方百计在城里定居；农村中已有一定规模的私营企业主或以各种途径先富起来、有了相当积蓄而追求生活、文化等条件提高者等等。一般的打工人员，由于其收入低、工作不稳定、家庭成员多数还在农村等，很难居家迁入城镇。如果我们盲目地鼓励、鼓动这部分人入城，则要么政策目标难以实现，要么他们迁入了城镇后，成为城镇中的贫困人口，从而引发新的社会问题。

2、就地转移及乡镇企业的发展。

要实现大量的农业劳动力转移，就必须大力发展乡镇企业。一提发展乡镇企业，许多人都感到犹豫或忌讳。其实过去乡镇企业曾蓬勃发展，说明了它的发展潜力，而大批乡镇企业的快速灭亡，主要原因是其集体性质的产权弊端。现在我们要发展的乡镇企业，是乡镇村属地内的各种类型的民营企业，完全不必担心过去那种现象的重现。大力发展乡镇企业，需要形成氛围特别是消除过去“阴影”的影响，需要营造各种有利乡镇企业发展的环境外，特别还需要前面已提到过的财政货币政策的支持。从现有财政支农资金中切出一块来，用于对乡镇企业的贷款贴息、担保、资金补助、配套贷款、保险等，无论其经济效益还是社会效果，肯定都会好得多。一些人思想上总认为财政支农资金无偿贴给国有企业，或无偿用于农村基础设施、农村科教文卫事业，或以退耕还林等形式给予所有农户等是应该的，而若用于无偿扶持个体、私营或合伙企业就不应该，这种观念必须尽快转变。现在还有一种意见，就是为了加快城镇化步伐，应采取措施把农村的乡镇企业搬迁到城镇去。这无论从正确性还是可能性上看都是明显不妥的。我们只能用城镇的聚集效应使企业降低成本、增加效益、便于发展来吸引乡镇企业，万万不可不顾经济帐而盲目“拉郞配”。可行的政策选择是：一方面引导乡镇企业增量部分到城镇去办。一方面对在农村更便于发展的乡镇企业也要一视同仁地大力支持。

3、农民的素质提高、观念转变与县域职业培训体系的发展。

劳务输出在许多地方发展不起来，是因为农民素质不适应，或观念老化、宁肯在家闲呆着也不愿出去赚钱。许多农村有十分有利的开发、创业条件，而农民的素质、观念跟不上，“赚起赔不起”不敢去干或想干不会干。所以，观念陈旧、素质低下是制约农业劳动力转移、以至制约农村发展的另一个瓶颈，甚至比货币短缺的制约还严重得多、直接得多、紧迫得多。解决这个问题的关键是大力发展县一级的职业技术培训。当前县一级职业技术培训相对于农业劳动力转移而言，主要问题是规模小、收费高、培训内容针对性或适应性不强。所以，各级财政应高度重视、切实加大这方面的投入，而各职业培训机构则应根据需要灵活安排培训内容。也可以设想，农村的基础教育主要由县以上各级政府承担，职业教育和培训主要由县、乡、村承担。

4、要鼓励和支持城里人上山下乡创业办企业。由于观念、技术、资金、社会关系等诸多原因，城里的干部、职工、个体私营企业到农村去进行一、二、三产业方面的创业，在一些地方已出现了很好的典型，应该大力宣传、鼓励和支持。发展下去，在许多地方这可能成为促进农村劳动力就地转移，带动农民创业的一个较好的途径。[参考文献] [1]黄宗彪:县域经济可持续发展评价方法与实例分析.《甘肃农业》2006年第10期

[2]杨方保、王震声:县域经济可持续发展评价模型研究.《商场现代化》2007年3月(中旬刊)

第四篇：区域可持续发展论文

目 录

摘 要....................................................................1

一、问题的提出.........................................错误！未定义书签。

二、资源型城市经济转型的理论........................错误！未定义书签。

（一）资源型城市产业发展的一般规律.....................................................................2

（二）资源型城市产业转型方式...................................................................................2

三、我国资源型城市经济转型实践.......................................4

（一）三门峡市的转型实践............................................................................................4

（二）唐山市经济转型实践............................................................................................4

1开放型加工制造业的培育................................................................................4 2现有资源型产业的优化调整...........................................................................4

结论.....................................................................5

摘 要

资源型城市是伴随资源的开发而兴起的城市 ,长期以来资源型城市为国家提供了主要生产资料、巨额利润和税金,做出了巨大的贡献,在我国经济与社会发展中发挥了非常重要的作用。资源型地区是依托当地的不可再生资源的开发而兴起或者发展起来的地区，其主要产业是围绕不可再生资源开发二建立的采掘业和初级的加工业。实践证明，随着资源的不断消耗，资源将逐渐耗尽，资源地区的经济转型是无法避免的，而且经济转型是一次重大的经济、社会、技术、环境的变革。从一定程度上可以认为，资源型地区的经济转型与发展是由不可持续的发展转变为地区产业的可持续发展的过程。

关键词： 资源；转型；可持续

一、问题的提出

资源型城市是指依托资源开发而建立的城市，其主导产业是围绕资源开发而建立的采掘业和初级加工业，主要功能是向市场提供矿产品及其初加工品等资源型产品。目前，资源型城市经济发展日益落后，生态破坏和环境污染日益严重，改善民生和就业日益困难。资源型城市的经济转型是指由区域分工深化和技术提升而引起的经济结构转换和产业转型，意味着逐步脱离矿产资源采掘与初级加工业，发展接续产业和替代产业，步入可持续发展轨道。不同地区的资源型城市有不同的资源类型、地理环境、周边环境，因此在转型发展中也应采取不同的发展战略。

二、资源型城市经济转型的理论

资源型城市的优势首先在于资源禀赋，尤其是在经济发展主要依赖投入规模扩张的背景下，凭借得天独厚的资源优势，资源型城市可在一定时期内呈现出较高增长速度。但是资源本身也存在生命周期，随着资源逐渐被开发利用，不可再生资源对经济增长的带动作用开始下降，过分依赖资源发展的城市将会面临严重的经济压力以及沉重的社会负担。资源型城市的经济转型是一个复合概念和复杂庞大的系统工程。在转型过程中，城市的经济社会发展将由传统的资源依赖型、单一的经济结构发展模式向寻求新的经济增长点、多元的发展模式转变。当前，资源型城市的经济转型在国内外受到广泛关注，很多地区已经结合本地实际取得 了相当的进展，相关的学术研究成果也大量涌现。但现有的研究成果主要探讨了资源型城市转型中的产业创新和转换、国际经验和政策保障等问题，近年来也有一些将资源型城市转型与循环经济模式相结合的理论研究。但是，由于各个资源型城市均有自己的地域特色和独特区位，在资源型城市经济转型的理论研究和政策实践中必须将差异化的优势条件和约束因素纳入考虑范围，因地制宜地选择转型路径，加以分类推进。

（一）资源型城市产业发展的一般规律

根据美国哈佛大学教授雷蒙德·弗农1966 年提出的产品生命周期理论，产品的市场寿命即一种新产品从开始进入市场到被市场淘汰的整个过程，要经历形成、成长、成熟、衰退这样的周期。同理，资源性产业即使其中下游产品不会被新产品所替代，其发展也会经历从勘探到开采、高产稳产、衰退或者枯竭的过程。既然资源型城市的生命周期和资源性产业的发展过程息息相关，那么伴随着资源性产业的发展轨迹，以资源性产业为依托的城市经济也会呈现相似的发展轨迹。一般来讲，资源型城市的发展都遵循开发兴起→建设成长→稳定繁荣→经济衰退的过程［1］。为了避免城市经济衰退带来的一系列经济、社会和环境等问题，有必要在一定条件下对其发展过程进行干预，使资源型城市沿着开发兴起→建设成长→稳定繁荣→(经济衰退)→产业调整→可持续发展的轨迹发展(图1)。

（二）资源型城市产业转型方式 张以诚依照资源产业与原有城市的关系，把资源型城市分成无依托型和有依托型;两种不同类型的城市具有各自形成、发展、演化以至消亡的规律，能否发生“蝌蚪式”转型或者“蚕茧式”消亡，都依赖图2 资源型城市转型成本与收益示意图非资源产业的发展状况和城市基础［2］。沈镭选择国外13 个典型资源型城市(或地区)进行案例比较分析，研究表明结构单一的专业性资源枯竭型城市演变实施了两种不同模式的战略转换: 一种是全线退出传统领域，开辟新的产业以实现城市发展的周期转换;另一种则是按产业链的延伸推进相关产业的发展;同时认为，在不同模式的战略转换中，国家宏观政策的支持以及科技的投入都起了十分关键的作用［3］。陈学章从转型的主导力量和调控手段把国外资源型城市转型概括为四种模式: 市场主导模式(如美国、加拿大、澳大利亚等)、政府主导型模式(如日本)、政府和市场共同主导模式(如欧盟国家)和自由放任模式(如前苏联和委内瑞拉等)［4］。对我国资源型城市转型模式的研究，更多的是从产业关联角度进行分类，一般分为产业接续模式、产业替代模式和复合转型模式(表1)。资源型城市转型的路径选择，应该根据资源型城市所处的资源开发阶段、替代产业发展规模、地理区位以及相关的产业政策等几方面因素区别对待。例如，在转型初期，资源还没有完全枯竭，发展接续产业具有比较优势，并为其他替代产业的发展赢得时间和资金支持。产业替代模式是最彻底的产业转型模式，它摆脱了对原有资源的依赖，但如何在以采掘业和初级加工为主导的产业基础上，发展有竞争力的替代产业群是该模式面临的最大挑战［5］。此外，政府的援助政策、创新引导和资金投入也起着相当关键的作用。

三、我国资源型城市经济转型实践

（一）三门峡市的转型实践

以“大通关”建设为核心点，着力打造对外开放高地，以开放带动经济转型。目前，中国三门峡出入境检验检疫局正式投入运行，全国唯一的国家铝及铝制品质量检验中心、三门峡海关正在加紧建设，三门峡出口加工区申报和建设工作也在积极推进。

以“大交通”建设为切入点，着力强化核心支撑，以基础硬件引领经济转型。交通是经济社会发展的先导和基础，在城镇布局、产业布局方面具有重要引领作用。建设发达便捷的交通体系，是内陆资源型城市拉近缩短与世界时空距离的先决条件，可为加快转型发展、实现弯道超车增创更加优越的区位环境优势。

以“大旅游”建设为拓展点，着力挖掘潜力优势，以绿色生态产业促进经济转型。资源型城市必须把促进人与自然的和谐相处摆在更加突出的位置。旅游业既是天然的绿色产业，又兼具生态修复功能。三门峡生态良好，森林覆盖率高达 47.99%，居河南省首位。

以高新技术产业为突破点，大力延伸提升产业链条，以接续替代产业加速转型。城市转型的实质，是逐步减少对资源性产业的依赖。

（二）唐山市经济转型实践

1.开放型加工制造业的培育

随着经济全球化趋势和科技进步、信息化的加快，以及全球产业结构的不断调整、升级，各国、各层次城市之间职能的分化重组和资源再配置的趋势更为明显。发达国家不仅将传统的劳动密集型产业向外转移，而且也将高新技术产业中的劳动密集环节也就是加工制造组装环节向外转移。国际产业组团式、产业链整体转移趋势，使得具有产业特色和配套产业基础的区域成为承接国际产业转移的主要平台。伴随着我国东南沿海地区的经济发展，其商务成本也迅速提高，投资重点也会首先向成本较低、交通便利的城市转移，这为既有临海优势又有较低生产要素成本的唐山市提供了发展的机遇。2.现有资源型产业的优化调整

作为一个发展中大国，从资源禀赋、工业基础、技术水平和经济安全角度观察，重化工业都是我国不可逾越的必然阶段。唐山作为重要的能源原材料基地，长期以来在钢铁、装备等典型重化工领域积累了雄厚的产业基础，在技术、人才 和市场控制方面具备较强竞争力。唐山要基于临港优势，全力建设科学发展示范区，加快目前资源型产业发展方式的根本性转变，减少对本地资源的依赖，提高经济外向度，探索并实践临港资源型城市经济转型的创新路径。

结论

实例证明，依靠科技进步和推动创新发展，通过延长资源性产业的产业链，发展具有更高效益和科技附加值的接续产业，为替代产业的建立和发展提供了先决条件;在此基础上依托资源和区位优势发展新能源、新型建材和生态旅游等替代产业，从而实现产业结构的调整和优化。通过加快基础设施建设，优化城市空间格局，营造良好生态环境，提升城市功能能级，为城市转型创造良好环境。只有通过以上一系列转型措施，最终实现市经济、社会和资源环境的和谐发展，实现整个城市的成功转型。

参考文献

［1］旅游业发展对策论文.中国学术期刊.2011．

［2］王颖．秦皇岛市旅游业发展现状、问题与对策研究［D］．旅游经济.2010 ［3］张东明, 张素梅, 朱书田.关于秦皇岛市旅游业现状及发展模式的思考．北方经贸，2006．

第五篇：区域卫生信息论文

《区域卫生信息化概论论文》

学 院：

药学与生物工程学院

专 业：

生 物 医 学 工 程

学 号：

xxxxxx

姓 名：

xxxxxxxxx

指导老师：

xxxxxxx

浅析区域卫生信息化平台在政府‘公众健康服务’中的应用

摘要：新医改对卫生信息化的目标是建立实用共享的医药卫生信息系统封。提出要统一、高效、互联互通的目标。政府部门为提高在公众健康的服务，加快医疗信息系统建设，完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统，提高预测预警和分析报告的能力；以建设居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台；以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进城市医院与社区服务机构的合作。

关键字：统一、高效、互联互通

医药卫生信息系统

公众健康服务

正文：随着传统生物医学模式向生物-心理-社会医学模式的转变,公众的健康观念有了很大转变,人们开始主动创造健康条件,有意识接受健康知识,自觉重视生命质量的提高。在此环境下区域卫生信息化平台的出现为政府‘公众健康服务’提供了有利的工具。

区域卫生信息简介：

1、区域卫生信息化工作相对起步相对较晚，绝大部分系统应用范围小、推广难度大，主要存在的问题表现在以下几个方面：

□软件缺乏标准和规范

□资源共享程度不高

□缺少动态的健康视图

建立和完善居民电子健康档案，对基础数据进行充分的、深度的挖掘和整理，对深层数据进行流行病学分析和处理，从而制定合理的区域卫生服务发展目标和实施策略，更是一个具有远大意义的战略目标。

2、区域卫生信息平台的特点

□多功能居民电子健康信息库

电子健康档案能在居民每一次体格检查、门诊或住院中得以进一步补充和完善，形成智能化的、动态的、多功能电子健康信息库。

□强大的疾病监测、报告、预警系统

3、区域卫生信息服务于平台的系统架构图

4、区域卫生信息数据流图

区域卫生信息应用：

一、居民健康档案

1、政府免费给全市居民建立电子健康档案

政府免费给全市居民建立电子健康档案，用来记录一生的健康信息。市民到市内外联网医疗机构就诊，相关健康信息自动存储到个人健康档案里，通过输入卡号、密码，可获取个人健康信息。有效增强市民健康管理意识，做到疾病早预防、早发现、早治疗，提升居民健康生活品质。

1.1、妇女保健

1.1.1、妇幼医疗保健信息化现状

现阶段,我国多数农村地区妇幼保健机构的日常管理和服务工作仍采用传统手工模式,缺乏规范性和系统性。在全球进入信息时代的大背景下,我国妇幼医疗保健信息化建设经历了从无到有,从局部到全局的漫长阶段,迄今各级妇幼医疗机构及地区妇幼医疗中心已建立相应信息化程度的妇幼保健医疗信息系统。在已建立信息系统之间,各家妇幼医疗机构采用不同软件开发商的信息系统,数据格式及规范尚不统一,在数据结构和操作平台上存在巨大差异,不能进行数据交换,只可在小范围内实现数据共享,这使现阶段信息化建设形成各个相互独立的/信息孤岛0局面,导致数据共享和最终实现资源高度整合困难。妇幼保健的服务对象是妇女和儿童,妇幼保健业务是妇幼保健机构对服务对象进行长期、连续服务和跟踪管理,现有信息化程度距离实际需求尚相差甚远。相关机构,包括妇幼保健机构、医院、社区卫生服务机构、乡镇卫生院、卫生主管部门和幼托机构及相关机构和部门之间,缺乏统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷及实时监管的卫生信息系统。

1.1.2、构建基于电子健康档案的妇幼医疗保健区域信息平台

在医疗卫生服务过程中,迫切希望通过建立适用共享的卫生信息系统,使医疗服务在任何时间、任何地点均可及时获取必要信息,以支持高质量的医疗服务,这就要求公共卫生工作者能全面掌握人群健康信息,做好疾病预防、控制和健康促进工作;使个体能掌握和获取自己完整的健康资料,参与健康管理,享受持续、跨地区及跨机构的医疗卫生服务;使卫生管理者能动态掌握卫生服务资源和利用信息,实现科学管理和决策,从而达到有效控制医疗费用的不合理增长、减少医疗差错及提高医疗与服务质量的目的。为实现这一目标,需构建基于电子健康档案的妇幼医疗保健区域信息平台。

1.2、传染病防治

1.2.1、根据疾控工作的使命，从三个层次来提出目标定位。

政务目标：提升重大传染病信息服务水平和科学决策能力，提升突发公共卫生事件快速反应及应急处置能力，开展慢性非传染性疾病的预防控制，保障公共安全和全民健康。

业务目标：建立和强化传染病、预防接种、营养与慢病、生命登记和健康危险因素监测体系，获取公共卫生服务信息，为公众提供公共卫生信息服务，为决策提供信息支持。

作业目标：通过开展疾控公共卫生业务活动，获得传染病预防控制、免疫规划、精神卫生、慢性非传染性疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、健康危害因素监测评价与干预绩效考核的业务指标。并应用这些指标评价一个国家或地区人群健康状况的水平，提出防控和干预措施，提升公众享受公共卫生服务的感受。1.2.2、慢性病防治

由于不良行为和生活方式的作用,慢性病的患病已经逐步向低龄化发展,我国儿童、中青年人群中脂肪肝、高血压、糖尿病、肿瘤的发病率呈上升趋势。慢性病防治知识的普及是当前健康教育工作的重点之一。我国城市社区的慢性病防治主要以社区卫生服务机构为载体,通过建立家庭健康档案并录入计算机,医务人员定期家访、组织体检等途径实现慢性病人的动态、系统管理。慢性病的健康教育也主要通过社区卫生服务来实现,具有可持续性、针对性、稳定性强等特点。

二、居民健康卡

1、区域信息化在居民健康卡中的应用

居民健康卡是方便居民就医和进行数字健康管理的重要工具。区域卫生信息平台是居民健康卡的应用支撑载体，承载着通过居民健康卡为市民提供动态的数字健康服务。通过区域卫生化信息平台建立一卡通式的居民健康卡提高了看诊效率，方便了费用支付，完善了病人信息等。

2、居民健康卡的优点

主要包括居民健康卡在门诊、住院、费用结算以及就诊信息查询等方面的应用。

门诊：门诊挂号时，可通过读取居民健康卡实现快速挂号，患者也可持居民健康卡在居民健康卡自助终端机或居民健康网上进行预约挂号。门诊就诊时可直接刷卡就诊，患者个人信息会自动读入到HIS系统。门诊取药结算时也可直接刷卡结算，参合患者只须支付自付费用部分，就诊记录及费用信息会自动写入卡中。住院：患者持居民健康卡到住院处通过读取健康卡信息办理住院手续，出院结算时，在结算处通过系统接口读取居民健康卡卡内数据，获取患者在医院住院时就诊信息、住院费用明细。如为新农合患者，可查询新农合信息和患者缴费信息，进行参合患者身份确认，确认无误后进行新农合补偿结算业务。

三、电子病历与智能健康网

1、电子病历（EMR,Electronic Medical Record）也叫计算机化的病案系统或称基于计算机的病人记录（CPR,Computer-Based Patient Record）。它是用电子设备（计算机、健康卡等）保存、管理、传输和重现的数字化的病人的医疗记录，取代手写纸张病历。它的内容包括纸张病历的所有信息。美国国立医学研究所将定义为：EMR是基于一个特定系统的电子化病人记录，该系统提供用户访问完整准确的数据、警示、提示和临床决策支持系统的能力。构建统一规范的区域医院电子病历，医生通过权限，从联网医院获取患者的就诊信息，调阅既往病史、诊断记录、用药情况、检验检查报告等。该电子病历可积极引导医院开展远程会诊、双向转诊等。

2、智能健康网是面向公众的数字健康服务网络平台，实现市民自我健康信息的查询、管理以及自我保健，同时提供市民网上预约专家，查找医院、评价医院和在线交流功能。

总结：基于区域卫生信息平台，建立居民症状监测和慢性病管理信息系统，由居民健康卡作牵引，自动采集、整合居民健康信息和诊疗信息，动态完成对居民症状、疾病的监测和防控。基于区域卫生信息平台，构建全市统一的社区卫生信息系统。以居民健康卡为载体，促进居民健康档案、电子病历的应用、共享和管理。建立社区卫生信息系统数据交换共享机制，通过与区域卫生信息平台对接，实现社区机构与医院诊疗信息，以及预防接种、妇幼信息的协同和整合。基于区域卫生信息平台，依托智能健康网，建立一个覆盖全市的医疗机构，资源统一的预约诊疗系统，实现网上预约服务、自助预约、电话预约、短信预约等多种预约诊疗服务，减少市民就诊排队时间，方便患者就医。

参考文献：《健康卡应用与管理专栏》——居民健康卡在区域卫生信息平台中的应用实效与启示、中国健康教育2007年9月第23卷第9期、百度文库、2014-12-11阿里云——中国区域卫生信息平台的架构分析