公务员伦理基本含义★

第一篇：公务员伦理基本含义

一、公务员伦理基本含义

（一）公务员伦理界说

（二）公务员伦理基本问题

二、公务员伦理核心理念

（一）公仆意识的历史考察

（二）防止社会公仆变为社会主人

（三）公仆意识的价值要素

三、公务员理论体系架构

（一）公务员伦理规范体系

（二）行政伦理机制体系

（三）公共行政伦理问题

四、公务员伦理法制建设 加强公务伦理建设

公务员伦理是社会主义伦理在国家行政实践生活中具体体现，是国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务、履行行政管理职责活动中形成并应当遵守的原则和规范。

公务员伦理的核心理念是“公仆意识”。“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”，是马克思主义廉政学说的基本原理，也是加强公务员伦理法制建设的基点。重视公务员伦理法制建设，已经成为国际性的大趋势。

国家公务员是一种特殊的职业，代表国家和政府行使国家行政权力，执行国家公务，组织管理各项行政事务，肩负着“治国”的历史使命。加强伦理建设能规范行政行为，有利于建立勤政廉政机制，也有利于树立政府在公众心目中的良好形象。

本课程从公务员伦理基本含义、公务员核心理念和公务员伦理法制建设三大方面，详细阐释了加强公务员伦理建设的紧迫性和必要性。旨在帮助公务员认识加强伦理建设的重要性，从而能够自觉规范自己的行政行为，做好人民的公仆。

一、公务员职业道德概述

（一）公务员职业道德内涵

（二）公务员职业道德的特点

二、公务员职业道德主要内容

（一）忠于祖国——立身之本

（二）服务人民——本质要求

（三）恪尽职守——基本素养

（四）公正廉洁——基本品质

三、公务员价值取向

公务员，是党和政府治国理政的重要力量。公务员职业道德，是每一名公务员应当遵守的职业道德规范和行为准则。加强公务员职业道德建设，是贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。

本课程通过对公务员职业道德的内容、特点的介绍，阐释公务员应具备的正确价值取向，对学员正确认识公务员职业道德，如何恪守公务员职业道德规范，把握正确的价值取向，有重要的指导意义。【培训收益】

•了解我国公务员职业道德的基本内容

•了解我国公务员职业道德的特点

•明确公务员应具备的正确价值取向

•明确公务员职业道德的重要意义

第二篇：英文演讲稿——基本伦理

On what basis do we make moral decisions?

• “Do what the Bible tells you”---

• “Follow your conscience”

• “Watch out for #1”---

• “Do the right thing”--The Ethics of

• “Don't dis' me”--The Ethics of

• “...all Men are created...with certain unalienable Rights”--The Ethics of

• “Make the world a better place”—

• “Daddy, that’s not fair”--The Ethics of

• “Be a good person”--Ethics

is equivalent to doing whatever the--or the Qur’an or some other sacred text or source of revelation--tells you to do.“What is” equals “What ”

tells us what is right or wrong

Often has a source

May be founded in a notion ofIs often negative in character, telling us what is

Says the only person to look out for is

Moral Purpose is one’s own happiness that requires rational self-interest

Ayn Rand is a Russian-American novelist, philosopher, playwright, and screenwriter The Ethics of Selfishness, The Fountainhead, and Atlas Shrugged

Begins with the , about doing your duty.Duty may be determined by:

-Do what any rational agent should do(Kant)

role-A physician’s duty to care for the sick

’s duty to care for his or her children

Human interactions should beby rules of respect

What counts as respect canfrom one culture to another

Examples:showing the soles of one’s shoes

What is it that merits respect?

The mostnotion of the past two centuries

conditions of human

Seeks tosuffering andpleasure or happiness

Demands a high degree of—we must consider the

consequences for everyone

Utilitarians claim theof morality is to make the world a better place

Begins early in thewith fairness to all family members

What is fair for should be fair for

may not mean treating them the

Seeks to develop individual(not consequences or rules)

Assumespersons will make

Developed byand Socrates was the teacher of Plato.Plato was the teacher of Aristotle.Aristotle was the teacher of Alexander the Great.Aristotle developed Western Philosophy.Only 1/3 of his works survived.Cicero called his style “a river of gold.”

Integral to the tradition

Founded by St Ignatius of Loyola.It follows the teachings of the Catholic Church.Members participate in The Spiritual Exercises to help them more closely follow Christ.Provides a way of all the theories

第三篇：公务员职业道德伦理探析

公务员职业道德伦理探析

张 鹏(中国人民大学 行政管理学系,北京 100872)

摘要:公务员职业道德伦理是公务员在公共行政过程中必须遵守的共同的行为准则及价值理念和思维方式的总和。公务员职业道德,通过道德规范控制公务员的公务行为且可以检验;公务员职业伦理较难制定明确的规范和行为标准,但它是公务员在执行公务中保持共同的行为准则、共通的思维方式和共有的处理问题方法的基础。社会的发展变化,对公务员职业道德伦理带来了巨大的挑战,也使职业伦理 成为公务员培训的难点。

关键词:公务员;职业道德;职业伦理;道德规范

一、公务员职业道德伦理的涵义

公务员道德伦理是社会道德形态中的一种,是指公务员在公共行政过程中必须遵守的共同的行为准则规范及价值理念和思维方式的总和。公务员的品质,即行为所显示的思想品性认识等实质反映了其伦理道德的性质。

1.公务员共同的行为规范:是指公务员必须统一遵守的一定伦理标准下的行为方式。它对公务员的日常公务行为作了具体的规定与限制,有统一的标准,以衡量公务员行为是否符合行政职业道德。通常包括组织纪律观念、思想作风、以及职业规范等。

2.公务员共同的价值观念:是指一国内或一个具有共同社会基础的各国间的公务员之间,必须具有的相同的信念和统一的追求。是包括“共同的政治立场,政治态度,政策与法制观念、组织纪律观念等”。这是国家发展目标的个性化和具体化。用目标管理的观点看,这也是公务员分清职责、明晰工作目标所必须的,以确保政府领导人民向统一的目标前进。例如欧盟对其成员国公务员培训的统一指导就是基于这一点。

3.公务员共通的思维方式:是指基于相同价值观念基础之上的,对追寻共同的目标过程中遇到的问题采取标准化、规范化的思考方式和处理问题程序。也是公务员依法行政,规范行政以及对公共服务进行质量管理的要求。

公务员职业道德品质的教育培训就是为达到上述三个目标而对公务员进行的强化教育,是公务员人事政策中的重点。从操作层次划分,又可以把达到上述三个目标的教育培训内容分为职业道德规范部分和道德品质部分。

二、公务员职业道德规范

要保证能够得到按照通行科学标准所认可的客观衡量结果,从而得以进行监督、管理和制约,就需要对道德层面进行划分,即对道德中的价值作适当分离,使之分属不同层面去处理。从价值范畴分割出“规范”性的标准。而规范性的标准层面与管理或制约目标的操作层面能够达到契合性,从而为管理或制约的可行性打下基础。

从思想的程序说,一般性的、常常是抽象的并可作不同解释的理想目标是‘价值’,而特殊的且具体的标准便是‘规范’。自由、平等、正义等理想目标都是价值,但社会对其的具体解释或理解存在差异甚至争议。中外对公务员的道德价值理念方面也存在种种差异,而且这些差异或争议大都不能得到简单答案或解决方案。‘规范’比较切实就在于其在若干时期内都有实现和检验操作的可能。例如世界各国在价值理念上虽然有种种差异,但都认为公务员在其职务身份下的行为中,如对自我财产的处理方面、在对亲属的关系方面、在以公职身份所参加的活动方面等等都必须受到限制和制约。对此进行的种种规定、监督等各种适当的措施等都是应具有明确的标准和规范。这些规范都是可以操作的,即可以检验,可以衡量,所以是有实现可能性的。特别是这些规范是与公务员的职业身份和职务活动密切相关的,它属于职业道德规范范畴。可操作性的道德规范也相应易于监督,因而也能够对公务员的公职活动进行限制和制约。

三、公务员职业伦理

属于道德理念层面的问题,比较难以制定明确的规范和行为标准。但是,它为公务员在执行公务时保持共同的价值理念、共通的思想行为准则和共有的处理问题的框架程序打下基础。此外,职业伦理是公务员在面对社会难点问题和新形势下的新问题时能够导致思想观念的沟通、相互协调、齐心协力完成任务的内在凝聚力的源泉。例如,公务员在公共政策中对于价值冲突的社会复杂形势下如何实现公正、公平的行政和政策实施就不可避免地涉及伦理层面的观念。对此进行启发性、实证和交互性讨论和情境模拟是很有意义的。这部分内容不直接和简单地评定对错、是非标准或者得出结论,而是提高公务员的思想深度和处理复杂问题的能力。对一个国家来说,是这个国家在发展中团结一致、克服困难、获得成功的内在精神力量的源泉。

从国际范围来看,社会的发展变化始终对公务员职业伦理带来巨大挑战。1.公共行政中的道德伦理难题。公务员在其职业生活中始终面临价值困境。对此,在对公务员培训中将公务员发展个人职业生涯与树立公务员应有的注重公共利益的意识、注重法律与社会秩序的意义,注重公正公平的理念紧密相连。把公务员在其终身的职业生涯中始终面临的价值选择的困境问题作为培训的焦点,这是使公务员能够在公共行政中保持廉洁勤政、正直奉公,履行公务员的法定义务所必须具有的品质修养。由于社会的复杂性,在公务员职业道德培训中注重对具体行政行为规范的遵守与执行只是道德品质的一个层面,也是其中较容易处理的方面。另一方面,对一些基本原则、理念的引导和遵循才是培训要达到的最终目的。因为面临道德和价值理念冲突中的行政是公务员职业中最艰难和最具挑战性的难题。哈佛大学在其管理领域内的各门课程中都有份量不等的关于道德伦理的讨论。例如对在职公务员培训项目中公共部门高层主管的领导学培训中研讨:“领导科学仅仅是传授技能和工具吗?是否也教授价值和品质?什么是领导学教育的道德规范?”等问题。在政策科学中研讨和学习分析公共政策中包含的价值观念问题以及在政策分析中的内在价值分析。这些问题都涉及深层的道德理念。

2.新价值伦理。在面临重大的社会发展变化时,价值伦理也要随之发展,并使全社会,包括公务员和公众知晓和信仰,才能在新形势下保持凝聚力,获取前进的内在精神力量。例如,欧盟在当前的培训中强调建立欧洲公民共同价值观,欧盟关于培训的研究报告中指出,一体化的新欧洲的共同价值观是:人权/人的尊严、基本自由、民主合法性、和平与反对将暴力作为达到目的的手段、尊重他人、团结精神、公平发展、机会平等、理性思想原则:实证的道德伦理(theprinciplesofratio-nalthought:theethicsofevidenceandproof)、保护生态、个人责任。欧盟还提出应对新技术给社会造成的恐慌和紧张不安等影响进行技术伦理方面的研究。欧盟研究报告指出,新形式的欧洲一体化下的合作必须教育和培养这些价值观,作为增强教育培训的明确主题,并且,这不是一个课程或一位专门教师讲授的题目,这是所有教育者的任务。3.经济转轨国家的道德重构。其中尤其是一些处于向市场经济转轨和社会转型期的国家,建立社会规范的道德和价值标准形成一致的目标就更为重要。欧立陶宛的公务员培训中心(PATC)、拉脱维亚的拉脱维亚在美那学院(SPA)、罗马尼亚的国家政法与行政管理学院(NSAPA)等都把欧洲统一的前景合作作为各国政治发展的目标,这也成为其欧洲大陆各国公务员培训中的价值观念的重要特色。他们对公务员的培训提出要在欧洲一体化过程中形成整体观念的要求,要求公务员具有共同的欧洲标准,信奉统一的欧洲新理念。面对经济和社会转轨与未来的知识经济与信息资讯的时代,要求其公务员必须具备适应社会的道德品质能力以提供优质高效的公共服务。例如拉托维亚的人际关系心理学与伦理道德课程设计了公共服务中基本道德伦理概念和有关公务员的道德行为的要求,其中包括了若干个课题:价值观的确立、沟通的方法与类型、平衡心理学、人际互动、冲突与冲突的解决、人格心理学、道德与道德价值观、公务员职业道德等。4.科技伦理。21世纪人类面临的最大风险将是科学技术带来的新型风险,如生态破坏、污染、信息技术和生物技术等的潜在危险。人类对科学技术带来的利益知之甚多,而对风险却知之甚少,譬如实验室中的基因拼接或重组造成的细菌突变会否形成现实社会中对人类的致命伤害(由于人类缺乏这方面的自然免疫力或抵抗力)等疑问。从70年代起,国际科学界和社会各界一再因此发生激烈的争辩。政府和法律很难对其管制,因为象生物技术这样领域的技术研究及产品范围十分广泛,从药品、经济作物到克隆高级生物,要靠一项政策或法律来管制几乎是不可能的,人类需要对导致科技风险的领域起指导和制约作用的相应的科技伦理。

科技风险是一个令人不安的利弊共存的问题,但如何权衡利弊,即使对专门致力于这方面研究的科学家而言,也是一项具有极大不确定性的挑战性任务。并且,处理科技风险不仅是科学家的事,而是社会公共事务,因为它牵涉到对伦理问题的现实技术处理,譬如对人的生命价值等深层问题,并且是在信息不全、条件和因果关系情况不确定的情况下,这是非常棘手的重大社会问题,需要由处理公共事务的负责人承担,这就是为什么科技伦理应该是公务员教育培训中的一个重要领域。在哈佛政府学院的政府伦理课程的设计中可以看到关于科技伦理方面的主题。实际上,应该在任何科技领域的研究中都进行伦理方面的讨论和指导。人类社会面临的困境,是21世纪的新技术问题人类对此才刚刚开始了解,而与此同时科技正以前所未有的速度飞速发展变化。但无论如何,在这种情况下人类必须边学边干,在学习新的科技知识的同时为构建相应的技术伦理和与之相配套的社会制约监督机制打下基础,以共同维护人类的长远安全和福祉。

5.新公共管理与道德。世界正处于巨变中:从公共管理的角度来看,国家的发展走向更加开放和多元化的道路;民众获取的信息量越来越大超过了政府控制的范围,从而对政府的决策和效率、公共道德、伦理价值等提出更高的要求;全球一体化和非集权化的趋势以及国际性组织(联合国等)和区域性组织(如欧盟等)以及其它公共组织影响的广泛和加强,公共管理中的分权和权力下放,公私融合的公共服务供应方式与企业化管理等等都与传统公共行政责任发生冲突。因此,新公共管理理论和实践需要构建和倡导新的公共道德伦理价值。

1999年7月在英国文官学院举办的国际行政学会第一次专门会议以“公共行政责任:协调民众、效率和道德”为主题探讨了新形势下公共管理中的道德伦理价值问题。针对公共权力的误用、滥用和腐败的控制,如何保证公共资源为民造福;如何提高公共项目的效率和效益中的责任,行政文化、伦理价值和道德规范间的关系应是公共行政解决问题的关键。

参考文献:1]中国人事部国际交流与合作司.外国公务员制度[C].北京:中国人事出版社,1991.2]黄达强,朱庆芳.各国公务员制度比较研究[M].北京:人民大学出版社,1991.3]徐振寰.外国公务员制度[M].北京:中国人事出版社,1995.4]徐振寰,王晓初.世界各国公务员比较[M].北京:中国人事出版社,1998.5]鲍静.公共行政责任[J].中国行政管理,1999,(11).

第四篇：公务员廉政伦理规范

一,行政院(以下简称本院)为使所属公务员执行职务,廉洁自持,公正无私及依法行政,并提升政府之清廉形象,特订定本规范.一,揭示本规范之核心价值及立法目的,并表明本规范之适用机关范围,俾便遵循.二,参酌美,日,星等国家及经济合作暨发展组织(oecd)会员国於公务伦理之主要价值,将廉洁自持,公正无私,依法行政列为本规范之核心价值,同时说明本规范以提升政府清廉形象为目的.二,本规范用词,定义如下:

(一)公务员:指适用公务员服务法之人员.(二)与其职务有利害关系:指个人,法人,团体或其他单位与本机关(构)或其所属机关(构)间,具有下列情形之一者:

1,业务往来,指挥监督或费用补(奖)助等关系.2,正在寻求,进行或已订立承揽,买卖或其他契约关系.3,其他因本机关(构)业务之决定,执行或不执行,将遭受有利或不利之影响.(三)正常社交礼俗标准:指一般人社交往来,市价不超过新台币三千元者.但同一来自同一来源受赠财物以新台币一万元为限.(四)公务礼仪:指基於公务需要,在国内(外)访问,接待外宾,推动业务及沟通协调时,依礼貌,惯例或习俗所为之活动.(五)请托关说:指其内容涉及本机关(构)或所属机关(构)业务具体事项之决定,执行或不执行,且因该事项之决定,执行或不执行致有违法或不当而影响特定权利义务之虞.一,界定本规范所称「公务员」,「与其职务有利害关系」,「正常社交礼俗标准」,「公务礼仪」及「请托关说」等用词之意涵及范畴.二,本规范所称公务员,系指适用公务员服务法(明定於该法第二十四条)之人员,即包含受有俸给之文武职公务员(包括约聘雇人员在内),其他公营事业机关服务人员(不包括未具公务员身分之纯劳工)及兼任公立学校行政职务之教师(大法官会议解释第三○八号参照).至公立学校未兼行政职务教师部分,由教育主管机关另定规范以为拘束.三,至其余用词定义,则参考美国「伦理改革法」日本「国家公务员伦理法」,「国务大臣,副大臣暨大臣政务官规范」,新加坡「行为与纪律」(conductanddiscipline),「部长行为准则」及我国「执行端正政风行动方案防贪部分应注意事项」,「台北市政府公务员廉政伦理规范」,「采购人员伦理准则」等相关立法例定之.三,公务员应依法公正执行职务,以公共利益为依归,不得假借职务上之权力,方法,机会图本人或第三人不正之利益.公务员应依法行政,以公共利益为依归,并回避利益冲突事件.四,公务员不得要求,期约或收受与其职务有利害关系者馈赠财物.但有下列情形之一,且系偶发而无影响特定权利义务之虞时,得受赠之:

(一)属公务礼仪.(二)长官之奖励,救助或慰问.(三)受赠之财物市价在新台币五百元以下;或对本机关(构)内多数人为馈赠,其市价总额在新台币一千元以下.(四)因订婚,结婚,生育,乔迁,就职,升迁异动,退休,辞职,离职及本人,配偶或直系亲属之伤病,死亡受赠之财物,其市价不超过正常社交礼俗标准.一,明定公务员对於与其有职务上利害关系者馈赠财物,应予拒绝之原则并列举例外得收受之情形.二,有关与公务员职务有利害关系者馈赠财物时,得受赠之标准,参考立法例同第二点说明三.授权各机关(构)视机关业务需要,对正常社交礼俗标准,与其职务有利害关系者之受赠财物,支领钟点费或稿费及其他涉及廉政伦理事项,另行订定更严格之规范.二十,本院以外其他中央及地方机关(构),得准用本规范之规定.「廉能政府」乃世界各国政府所追求之目标,爰订定本点,俾其他中央及地方机关(构)(如总统府,其他四院,直辖市,县【市】政府与所属机关【构】及议会等)得准用本规范,使全国公务员能共同遵循本规范,形塑廉洁风气,以有效提升政府清廉形象.

第五篇：5S的基本含义

、5S的基本含义

整理：将物品区分为有用的与无用的，并将无用的物品清除掉。整顿：合理安排物品放置的位置和方法，并进行必要的标识。清扫：彻底清除工作场所的垃圾、灰尘和污迹。

清洁：持续推行整理、整顿、清扫工作，并使之规范化、制度化，保持工作场所的干净整洁、舒适合理。

素养：要求工作人员建立自律和养成从事5S工作的习惯，使5S的要求成为日常工作中的自觉行为。

2、5S之间的关系

5S中的五个部分不是孤立的，它们是一个有机的整体。整理、整顿、清扫是进行日常5S活动的具体内容；清洁则是指对整理、整顿、清扫工作的规范化和制度化管理，以便能够使整理、整顿、清扫工作得以持续开展，保持好的整理、整顿、清扫水平；素养是要求员工建立自律精神，养成自觉进行5S活动的良好习惯。

5S活动的5个部分的相互关系如下图表所示

3、由5S发展而

4、来的6S、7S、8S 二．5S实施的要点 1.整理的实施要点

项目 整理

定义 将工作场所的物品分为有用和无用的，清除无用的物品，在岗位上只放置有用物品。

目的 腾出空间，以便更充分地利用空间。防止误送（送错地方），误用（无用的或不良的）。减少库存量。创造清爽的工作环境。

主要活动 明确原则，大胆果断清除（或废弃）无用品。研究无用品的产生原因，对其进行对策。推进文件编排、存放系统。

作用 增大空间，提高工作效率； 提高工作质量； 有利于减少库存，节约资金； 使员工心情舒畅，工作热情高涨。

实施要点 废弃的决心。行动要快速果断。

1）用与无用物品的判定 2）判定后的处理

一般有以下几种处理方法： 退货或作价卖掉；

挪用于其他项目或部门；

修理、修复，恢复其使用价值； 无使用价值废弃处理；

3）无用物品判定和处理的要点 4）建立一套无用物品废弃的程序 要领：

马上要用的、暂时不用的、长期不用的要区分对待；

即使是必需品，也要适量；将必需品的数量降到最低程度； 在哪儿都可有可无的物品，不管是谁买的，有多昂贵，也应坚决处理掉，决不手软！

2.整顿的实施要点

项目 整顿

定义 把必要的东西留下来，依照规定的位置整齐摆放，加以标识。（将必需品放于任何人都能立即取到的状态--即寻找时间为零）

目的 工作场所一目了然。减少或消除找寻的时间。创造整齐、整洁的环境。消除积压物品（如设备的备用品等）

主要活动 合理地决定物品的保管方法和布局。彻底实施定点、定位存放管理。将物品、场所的有关内容（名称、数量、状态等）进行标识。

作用 提高工作效率；将寻找时间减少为零；异常情况（如丢失、损坏）能马上发现；非担当者的其他人员也能明白要求和做法；不同的人去做，结果是一样的（已经标准化）

实施要点 三定原则：定物、定位、定量。标识：在现场进行适当的标识。

1）定位：决定合理的位置

确定物品放置的合理位置应该遵循两个原则： 一是位置要固定，二是根据物品使用的频度和使用的便利性来决定物品放置的场所。这种固定，可以使人的行为习惯固定，从而提高人的工作效率。进行定位管理后将获得如下几个方面的好处： 将物品放置的位置固定下来，有利于使用者养成良好的行为习惯，便于物品的寻找和管理，提高工作效率。工作过程中使用的物品较多，不可能都放置在操作者的手边，这就需要根据物品的使用的频率决定物品放置的场所。

常用的物品放在最短时间可以取到的地方，较常用的物品放置在固定的摆放区，不常用的物品放置到仓库或工具房。

总之，进行定位管理对保持现场的整顿状态，提高工作效率是有很多益处的。2）定量：决定合理的数量 确定物品放置数量的原则是，在不影响工作的前提下存放的数量越少越好。这样做的好处是不占用场地，不占用资金，并且管理简单。消耗品的数量的确定：

对消耗品合理数量的管理需确定物品的安全库存量和最大库存量。

所谓安全库存量是指为了保证不因为缺货影响工作而设定的物品存放量，到物品的安全库存量时必须进行购买，以保证不发生缺货的情况。

物品的最大库存量是为了防止物品过量购入而设定的物品最多库存的数量。3)标识：进行合理的标识

在工作现场，标识要回答两个相对应的问题，一是“物品存放在哪里”，二是“这是什么场所”，留在现场的物品必须放置在指定的地方，每一件物品均有其指定的储位，并标识清楚，使谁都明白“物品放在哪里”。在现场的每一个空间有明确的用途，应清楚地标识作业区、检查区、物品存放区、通道等位置。使谁都明白这是什么场所。

在管理现场，物品种类繁多，对物品实施标识，一般需要达到以下目的：

看了能够立即明白物品是什么，即在实物上进行标识，具体指出物品名称、使用场所、现有状态（有用物品、无用物品、良品、不良品等）。物品可以立即取出，使用后能正确放回原位，不会忘记也不会放错，即使忘记或放错了，也能很容易辨别出来根据物品的不同类别，需要遵循不同的分类规则进行分类标识管理，这些规则如下： 有用物品和无用物品； 消耗品和固定资产；

需长期保存物品和非长期保存物品； 良品和不良品；

反复使用物品和非反复使用物品； 专用物品和通用物品等。

设置合理的标识实际上是做“目视管理”的工作。

所谓“目视管理”是指用直观的方法揭示出管理状况的管理方法，让全体员工能够用眼睛看出工作的进展状况是否正常，并迅速做出判断、相处对策。“目视管理”用于现场就是要让各种管理状况、管理方法清楚明了，使管理简单化，以提高工作效率、避免失误的发生。“目视管理”同时又是一门艺术。具体内容在后面介绍。要领：

彻底地进行整理 确定放置场所 规定放置方法 进行标识

3.清扫实施的要点 项目 清扫

定义 将工作场所内看得见和看不见的地方清扫干净，使破旧复原如新，并保持干净亮丽。

目的 使质量保持稳定。创造清洁的工作场所。

主要活动 对区域、设备进行彻底的清扫。责任到人、保证无清扫盲区。实施无垃圾、无污垢化。强化对发生源的处置和对策。

作用 经过整理整顿，必需物品处于立即能取到的状态，但必须完好可用。

实施要点 彻底贯彻清扫即点检的原则。

1)彻底进行清扫工作 一是要打扫得干干净净、一尘不染；二是不管看得见还是看不见的地方都要努力做好。工作场所的脏污会造成产品的品质不稳定、设备故障增加和员工情绪低落，必须下决心彻底做好清扫工作。清扫工作看似简单，但要彻底做好并不容易，要求有持之以恒的精神和一丝不苟的态度，这是清扫区别于大扫除的地方。2)难点问题和发生源的对策

要指定对策对难点问题和发生源予以解决。

难点问题是——指受场所位置过高、需很多工时、需他人协助、需要投资等原因所限，在清洁工作中较难对应的问题点。

发生源——是指对环境和造成污染的污染物产生处，包括液体、粉尘、刺激性气体、噪声等的产生场所。解决这类问题，一般遵循以下步骤： 步骤1：难点和发生源问题登录 步骤2：解决问题的目标和计划 步骤3：对策的检讨和计划 步骤4：对策的实施 步骤5：改善成果总结

对难点问题和发生源问题的处理要求充分发挥员工的创造性，积极投入到改善活动中。通过分析问题发生的原因，采取合理的改善对策，清除发生源或最大限度减少发生量，保持环境和设备的整洁。同时需要发扬团体精神，协力对难点问题进行处理，或对难点问题进行改善，使清扫作业简易化，提高作业效率，节省作业时间。

3)贯彻“清扫即点检”的原则

点检即对设备进行的检查和维护。

对设备的清扫本身就是的设备的维护。灰尘、脏物、异物是造成设备劣化，引起设备故障的原因，只有将设备清扫干净，才能消除灰尘、赃物、异物对设备造成的不良影响。保持设备的干净是设备维护的基础工作，不能将设备清扫干净的企业是不能期待有高的设备管理水平。

对设备进行清扫就是对设备进行检查和排除设备隐患的过程。设备故障的产生通常是由于对微小的设备隐患未能及时发现和排除，以致问题越来越大。通过对设备表面及其内部定期进行彻底清扫，就有机会及时发现设备隐患，如漏油、振动、异音、裂纹、变色、温度过高、螺丝松动、焊点剥落等，对这些隐患的及时处理，对避免故障发生，保持设备良好的运行状态是相当重要的。要领：

最高领导以身作则； 人人参与 责任到人

与点检、保养工作充分结合； 杜绝污染源，建立清扫基准。

4.清洁的实施要点 项目 清洁

定义 维持整理、整顿、清扫所取得的成果，继续保持场所及设备等的整洁。

目的 保持场所、设备等的清洁，使异常现象显在化（易于发现），并做到异常时的对策办法可视化。创造舒适的工作条件。成为惯例和制度； 标准化的基础； 企业文化开始形成。

主要活动 彻底地、持续地实施整理、整顿、清扫工作，并做到到部门到个人、保证无清扫盲区。将异常状态及其对策进行标识

作用 维持作用--将整理整顿清扫后取得的良好作用维持下去，成为公司的制度。改善的作用--对已取得的良好成绩，不断进行持续改善，使之达到更高的境界。一时养成的坏习惯，要花十倍的时间去改正。

实施要点 活动标准化。

1)明确责任

所有的区域或设备都应有明确的整理、整顿、清扫工作责任者，没有无责任者的区域或设备。一般由区域或设备的操作者负责该区域或设备的整理、整顿、清扫工作。

整理、整顿、清扫需要贯彻到日常工作中去，并使员工养成习惯，这是5S区别于大扫除的地方。明确责任，增强责任感，清楚责任后，员工才能主动投入到整理、整顿、清扫工作中去，因此明确责任是整理、整顿、清扫工作得以持续推行的前提。

2)重视标准化工作

标准即做事情的最佳方法。标准化的好处是工作程序维持在最佳状态，避免工作出现偏差。

标准在于持续改进，当工作出现问题时通过对问题进行分析，找出问题发生的原因，确定解决问题的方法有效后，必须对原有的工作程序加以改进，有利于将改善成果维持下去，防止问题再次发生。

要重视作业的标准化工作，以维持整理、整顿、清扫工作必要的实施水准。

5.素养的实施要点 项目 素养

定义 使每位员工都养成良好的生活和工作习惯，自觉遵守规章制度，工作积极主动。

目的 让员工遵守规章制度，培养良好素质习惯的人才； 营造团队精神。强化人与人（内外）之间相互信赖的关系。提高客户及员工满意度。

主要活动 强化对员工的教育。创造良好的工作环境和工作氛围。加强员工之间的沟通。对员工的努力给予恰当的评价。

作用 重视教育培训，保证人员基本素质； 持续推动4S，直至成为全员的习惯； 使每位员工严守标准，按标准作业。

实施要点 制作培训教材，加强对员工的教育。

素养的目的就是造就具有良好的工作习惯的员工和员工队伍。1)5S的三个阶段，由形式化到行事化，最后到习惯化。

刚开始进行5S工作，整理、整顿、清扫工作的做法都是一些形式化的东西，这是5S的初级阶段。将整理、整顿、清扫、清洁工作长期坚持下去，就能改变员工的工作态度，使要求成为日常工作的自觉行为，最终达到了习惯化的阶段。

5S习惯的形成过程

培养员工良好的5S习惯，正是推行5S的最终目的，这也是成功推行5S的标志。

5S重在行动，并且是持之以恒的行动，员工应该从身边的简单事情开始做起，去努力发现问题并加以改善，亲手创造干净整洁的工作环境，长期坚持下去，就能使员工的意识发生改变，达到素养的提升的目的。因此我们要坚持长期持久贯彻5S，而不能是曾经做过5S，5S是应贯彻在工作的每时每刻。2)制定员工的行为规范，加强培训

培训的内容包括：5S的基本知识和理念、5S的要求事项、5S的实施和改善技巧、作业技能、日常行为规范等。

为了使员工具有较好的个人素养，必须制定标准规范个人的日常行为。如：工卡的佩带、电话使用、接待客人礼貌、见面问候语、以及就餐的行为规范等。3)培养自主自立型的员工

思考问题和解决问题的原则和态度应是： 思考问题的原则：

不逃避问题，能积极面对问题； 不依赖、不等、不靠；

首先反省自身的问题，不简单指责别人； 对自己不断提出新的要求；

相信对方，并真诚地给予对方支持。解决问题的原则：

不问时间，发生问题立即解决；

解决问题时，尽量从对方优先的立场出发； 解决问题时，行动要迅速；

集中、有效地解决问题，不拖泥带水； 持续跟进，解决后有效跟进并确认效果。要领：

持续推动4S直至习惯化； 制定相关的规章制度； 教育培训；

激发员工的热情和责任感。

三、文件的5S管理

（一）、文件5S的目的

办公室5S包括多方面内容，文件管理是主要项目之一，文件5S活动的目的主要是为了提高办公事务效率、减少查找文件的时间，创建干净整洁的工作环境，同时也体现了公司整体管理水平的高低。

衡量文件5S活动水准的一个重要指标就是找出文件所需的时间。文件的5S活动是从废弃开始的。

1、文件5S的目的

对文件资料进行整理整顿的目的如下： 文件、信息的共享和有效利用；

减少寻找文件的时间，提高工作效率； 办公室空间的有效利用； 办公环境的改善； 提高办公事务效率；

2、文件5S的基本原则

文件不重复保管：一种文件只在一个位置上保管； 对原件实施管理：不随意复印或使用复印件； 分类归档管理：不要使文件私有化；

简化报告文件：原则上报告限定在1-2张A4纸； 文件取放方便：能够快速地取出和保管文件。

3、文件5S的顺序

（二）、文件的废弃（整理）

文件的整理工作是办公室5S活动的关键内容，一般可以按照以下几个步骤进行：

1、设定废弃文件的对象和废弃基准 文件是有生命周期的。长期不用的文件、无效或旧板文件以及其他没有保存价值的文件都是整理和废弃的对象。财务文件——永久保存；

品质文件——为了进行品质追溯，保存一定时间。没有废弃基准，就会将一些没有价值的文件保存下来，充斥空间。所以，整理文件之际，明确废弃基准是必要的。

文档生命周期示意

废弃基准 代表性文件

一类文件① 使用后即刻废弃 会议资料、通知、参考资料

二类文件② 保管后废弃 技术资料、计划、指示书等

三类文件③ 保管、保存后废弃 特定的财务资料、要追溯的品质记录等

③

②

①

2、文件整理前的准备

文件整理前的准备包括现有文件量的测定、整理日程的安排以及整理基准的教育。其中整理基准的教育是关键，要让员工都能了解分类的办法。

（三）、文件的分类归档管理（整顿）

目的：建立一个简洁的文件体系，以便达到对文件进行高效管理。分类方法：

1、根据业务内容进行分类 文件是工作或业务的结果，因此我们并不能以文件本身的特点决定它的分类，而应该根据业务类别不同来进行文件的分类。

在文件夹的封面、侧面上注明类别名称、管理担当、保管期限等； 在首页建立目录表，必要时每一类设一张拉页，便于迅速寻找。

2、设定文件分类管理基准

如：哪类文件用文件盒的样式，哪类文件保管的期限为1年、2年，3、归档前准备和归档实施

准备道具：胶水、文件袋、文件夹、文件柜；

标识：对书架文件盒进行标识，使之达到目视管理的水平。

（四）、文档的维护（清扫、清洁和素养）

定出各种管理基准，并实施了整理、整顿活动，如果不进行有效的保持，随着时间的推移，文件的管理就会恢复到改善前的状态，抽屉里、文件柜里又会出现文件的堆积等问题。为了避免问题的发生，我们需要从以下几个方面持续进行清扫、清洁和素养活动。

1、清扫：维护 对归档的文件特别是中、长期保存的文件和文件柜要定期进行清扫维护。对经常性使用的文件也要进行必要的维护，损坏或遗失的文件要进行即使的修补，发行新版本时，要及时回收销毁旧版本。这也符合ISO9000的要求。

2、清洁：明确责任人 决定文件管理责任人，并将责任人名字明确地标识在文件柜或文件夹上。一般地，安排经常使用此文档的员工承担清洁和维护的责任较好。

3、素养：养成好的习惯

时时要求员工能很好地维护文件的5S状态，做到爱护地使用文件，使用完后及时归位，按规定要求复印和发放文件，培养工良好的习惯。同时定期的检查评比也是必要的。

四、办公用品的5S

（一）办公桌内文具的整理、整顿

1、制定部门员工个人持有的对象和数量；

2、能集体持有的不个人持有，减少重复持有量；

3、清点多余的办公用品，将不用或不常用的回收到管理员处或仓库；

4、定位摆放，每个人的用品尽量统一；

（二）、办公区域的整理、整顿

1、将所有线路归整后进行标识，使每根连线的两头标识统一，为以后再安装节约时间；

2、所有办公用品定位管理，每个部门统一标准，使每个区域整齐、美观

3、明确责任人

每台办公设备都明确责任人，