现行电价政策

第一篇：现行电价政策

现行电价政策

一、基本概念

1、电价的定义

电是商品，作为商品就应该有价格。电力部门向用电户销售电能时，单位电量（千瓦时）的用电价格，称为电价。

2、电价的制定和调整

①凡属国家电力公司和省、自治区直接管理的电网销售电价均由国家统一定价。其电价的制定和调整，均应报请国家物价主管部门核准。

②凡属地、县管理的地方电厂及企业自备电厂外供电量的上网价格，应由各省、市、自治区的物价主管部门会同电力主管部门共同核定，并报国家有关主管部门备案。③各地区各部门一律不得擅自越权定价、调价。

3、定价的原则：

① 统一政策、统一定价

② 合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金坚持公平负担，促进电力建设

4、统一销售电价

统一销售电价就是将指令性电价（平价电）与指导性电价（议价电）合并，将电建基金（农网还贷）、三峡基金、城市附加费列入销售电价，对用户按照销售电价表收取电费。

好处：疏导矛盾，理顺电价管理体制，简化销售电价，增加电价透明度，有利于加强电价监管。

二、电价说明 根据计价格[2000]880号

《国家计委关于调整东北三省电网电价有关问题的通知》文件，自2000年7月15日以后，我省电网销售电价为统一销售电价。

目录电价表如图

●按销售的方式仍为直供电价和趸售电价两大类。●按用电类别分为：

① 居民生活电价

② 非居民照明电价

③ 商业用电电价

④ 普通工业、非工业电价

⑤ 大工业电价

⑥ 农业生产电价

⑦ 趸售电价

●分类电价执行

随着市场经济的发展，同一受电点内用电类别趋于多样化，对直供用户在其用电主类别基础上可按比例或定量分算商业用电、非居民照明用电和居民生活用电。有优惠的，可同时分算优惠电价，如：煤炭生产、中小化肥、农业生产。

1、居民生活电价 ①适用范围：

居民生活用电包括生活照明、家用电器等用电设备用电。

②其他规定

a.军队团及以下营区营房的生活用电（不含利用营房经营性用电及其它用电），执行居民生活电价。军队用电是指中国人民解放军陆海空三军驻军用电，不包括中国人民武装警察部队及其所属森林部队、水电部队、交通部队、黄金部队、消防部队、边防部队、内卫部队（包括警卫，守卫，守护，看押，看守，护卫，城市巡逻等）和机动师等用电。（东北电业管理局东电[1993]873号《转发关于保障军队用水用电有关问题的通知》、黑电市营部[2002]163号《关于营业管理中若干问题的指导意见》）

b.无独立经营场所，利用居民生活住房从事小家电修理、开设小食杂店的混合用电，住房以居民生活用电为主，执行居民生活价格，但不执行优惠电价。其他利用居民住宅从事生产、经营活动的用电，不执行居民生活用电电价，执行相应类别电价。（黑价格字[2001]141号《黑龙江省物价局关于商业用电执行范围的补充通知》）c.对街道和个体办（幼儿）园给予优惠政策，电费按居民使用标准收取；（黑教联发[1996]7号“印发《关于解决进一步发展幼儿教育若干问题的意见》的通知”）

d.对以老年人、残疾人、精神病人，孤儿和优抚对象为主要服务对象的各类社会福利机构用于服务对象生活和机构管理工作的用电（即照明用电）执行居民生活电价；（我省目前未执行）(黑龙江省民政厅等部门黑民福[2000]8号《黑龙江省加快实现社会福利社会化的若干意见》)

e.对实行“一户一表、抄表到户”的居民，实行梯级电价（包括居民用户安装的电锅炉用电），居民生活用电每户每月超过150千瓦时以上部分，每千瓦时降价0.06元；超过300千瓦时以上部分，每千瓦时降价0.10元。

f.对单独装表的城市楼体亮化和美化城市的灯饰设施用电实行优惠电价，执行居民生活用电价格；

h.高校公寓和学生宿舍，执行居民生活用电价格；高校是指国家统一招生的高等学校（含中等专业学校）。

2、非居民照明电价

①适用范围

适用于居民生活用电外，执行原电价表“照明电价”的用电量。（计物价[1993]1117号“关于印发《东北电网价格表》的通知”

三、补充说明）

除居民生活用电、商业用电、大工业用户生产车间照明用电以外的照明用电以及空调、电热用电，或用电设备总容量不足3千瓦的动力用电等，均执行非居民照明电价。

a.机关、部队、学校、医院等一般照明用电；

b.铁道、航运、机场导航等信号灯用电；

c.总用电容量不足3千瓦的晒图机、医疗用X光机、无影灯、消毒灯用电；

d.以电动机带动发电机或整流器整流供给照明之用电；

e.工业用单相电动机，其总容量不足1千瓦，或工业用单相电热，其总容量不足2千瓦，而又无其他工业用电者； f.市政部门管理的公共道路、桥梁、码头、公共厕所、公共水井用灯,标准钟、报时电笛、以及公安部门交通指挥灯、公安指示灯、警亭用电、不收门票的公园内路灯等用电；

g.除大工业用户车间内、商业用户外，其他用户，凡空调设备（包括窗式、柜式空调机、冷气机组及其配套附属设备）用电；

h.凡电灶、烘焙、电热取暖、热水器、蒸汽浴、吸尘器等用电。但工业性生产和商业用除外；

3、商业用电电价 ①适用范围

从事商品交换或提供商业性、金融性、服务性的有偿服务所需用电。

a.商场、商店、通讯器材经销点、物资供销、仓储、服装家具店、药店、酒店、宾馆、招待所、旅社、茶座、咖啡厅、餐馆、洗染店、发廊（屋）、浴室、美容厅、录像放映点、影剧院、游戏娱乐场所（包括带娱乐收费的公园）、照相店、彩扩摄像店、歌舞厅、卡拉OK厅、健身中心等用电；

b.商业银行、保险、证券、投资公司等金融业的营业场所用电，以及收费的旅游景点、房地产经营场所和中介服务用电；

c.电信业的营业场所、加油站、广告服务、网吧

②特殊情况

a.仓储中的冷库（不包括商场、商店自用冷库）、国家储备库用电执行非工业电价

b.电讯的通讯塔、办公楼用电执行非工业、非居民照明电价

c.市场里的面包房、豆腐加工点，动力用电容量超过3kW的，执行非工业电价，分算商业电价；动力用电容量不超过3kW的，全部用电执行商业电价。(讨论)

d.社区服务站（均含劳务及婚介服务功能）属中介服务，执行商业电价；

③其他规定

a.商业用电执行力率、峰谷。力率标准为0.85。

b.大工业用户转供的商业用电，可核定比例或定量方式执行。但在计算基本电费时按商业用电180千瓦时折合1千瓦(千伏安)扣减基本电费。

4、非工业电价 ①适用范围

凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的试验和非工业生产，其总容量在3千瓦及以上者。

例如下列各种用电：

a.机关、部队、学校、医院及学术研究、试验等单位的电动机、电热、电解、电化、冷藏等用电；

b.铁道、地下铁道（包括照明）、管道输油、航运、电车、电讯、广播、码头、飞机场及其他处所的打气站、充气站、下水道等电力用电；

c.电影制片厂摄影棚水银灯用电和专门对外营业的电影院、剧院、电影放映队、宣传演出队的剧场照明、通风、放映机、幻灯机等用电；

d.基建工地施工用电（包括施工照明）；

e.地下防空设施的通风、照明、抽水用电；

f.有线广播站电力用电（不分设备容量大小）。

2、其他规定：

a.非工业用户的照明用电（包括生活照明和生产照明），应分表计量；

b.110伏或220伏保护电网用电，警报电笛用电，并无其他用电的，可按非工业电价计费。未安装电度表计量的，每月按下列定额电量计算电费。

图

c.锅炉房及煤气热力公司热力点的电气设备用电，按非工业电价计费。

5、普通工业电价

①适用范围

凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，受电变压器总容量不足320（315）千伏安或低压受电，以及在上述容量、受电电压以内的下列用电：

a.机关、部队、学校及学术研究、试验等单位的附属工厂，有产品生产并纳入国家计划，或对外承受生产及修理业务的生产用电；

b.铁道、地下铁道、航运、电车、电讯、下水道、建筑部门及部队等单位所属修理工厂生产用电； c.自来水厂、工业试验用电、照相制版工业水银灯用电。

②其他规定

普通工业用户的照明用电（包括生活照明和生产照明），应分表计量；

6、大工业电价

①适用范围

凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、融焊、电解、电化的一切工业生产，受电变压器总容量在320（315）千伏安及以上者，以及符合上述容量规定的下列用电：

a.机关、部队、学校及学术研究、试验等单位的附属工厂（凡以学生参加劳动实习为主的校办工厂除外），有产品生产并纳入国家计划，或对外承受生产及修理业务的用电；

b.铁道（包括地下铁道）、航运、电车、电讯、下水道、建筑部门及部队等单位所属修理工厂的用电；

c.自来水厂用电；

d.工业试验用电；

e.照相制版、工业水银灯用电；

f.电气化铁路用电，其基本电费以牵引变电站为计费单位。

②电价构成

大工业电价包括电度电价、基本电价二部制电价。

电度电价是指按用户用电度数计算的电价。

基本电价是指按用户用电容量（电力）计算的电价。

③基本电费的计算

基本电费可按变压器容量计算，也可按最大需量计算。在不影响电网安全经济运行的前提下，经供用电双方充分协商后，由用户自行选择，但在1年之内应保持不变。

a.按用户自备的受电变压器容量计算。

有不通过专用变压器接用的高压电动机。按其容量另加千瓦数（千瓦视同千伏安）计算基本电费。b.按最大需量计算：

用户必须提前15天提出最大需量申请，经供电企业核准后，双方签署协议。在协议签署之日起1年内保持不变。次年，用户重新申请。用户若不申请，供电企业按变压器容量计收基本电费。

用户必须安装最大需量表。最大需量以15分钟内平均最大负荷记录值为准。如有不通过专用变压器接用的高压电动机，其最大需量应另加该高压电动机的容量。

用户在规定时间内提出最大需量申请，其申报需量不得低于总装接容量的40%，以供电企业核准数为准。最大需量低于总装接容量的40%时，按总装接容量的40%计算基本电费；高于总装接容量的40%，低于核准数时，按实际抄见使用最大需量数计收基本电费；超过核准数时，超过部分加倍收费。

有两路及以上进线的用户，各路进线应分别计算最大需量。

认真核定最大需量申请值，原则根据用户生产计划和同期用电情况核定，核定值与实际最大需量误差应在±5%以内。

④其他规定

a.大工业用户的生产照明（系指井下、车间、厂房内照明），并入电力用电。其非生产照明和生活照明用电，应分表计量；

b.按变压器容量计算基本电费的用户，其备用的变压器（含高压电动机），属冷备用并经供电企业加封的，不收基本电费；属热备用状态的或未加封的，不论使用与否都计收基本电费。

c.按变压器容量计收基本电费不减照明容量；

d.优待

电石等四产品优待，中小化肥优待

国有重点煤矿煤炭生产用电优待 高耗能优待

一厂一策优待及增量优惠

7、农业生产电价

①适用范围

农村社队、国营农场、牧场、电力排灌站和垦殖场、学校、机关、部队以及其他单位举办的农场或农业基地的农田排涝、灌溉、电犁、打井、打场、脱粒、积肥、育秧、防汛临时照明和黑光灯捕虫用电。

②其他规定

a.除上述各项农业生产用电外的农村其他电力用电，如农副产品加工、农机农具修理、炒茶和鱼塘的抽水、灌水等用电，均按非、普工业电价计收电费。

b.农业排灌、抗灾救灾免农贷2分；

c.国家级贫困县的农田排灌，免三峡4厘；

d.大棚蔬菜生产执行非、普工业电价。

e.省级贫困县的农村粮食加工用电（不含粮食加工厂），执行农业生产电价；非贫困县的农村粮食加工用电，执行非普工业电价。牲畜饲料加工可比照执行。

8、趸售电价

①适用范围

按新营业区划分确定的趸购转购单位

②其他规定

a.趸售范围内的大用户或重要用户，应作为直供用户，不实行趸售。

b.转供电补贴，每度2厘。转供费用包括转供电量损失和维护、折旧费用。

9、其他

对20、22、23、33千伏受电的用户，按35千伏电价计算电费；对个别11、13.2、13.8千伏受电的用户，按10千伏电价计算电费。

10、功率因数调整电费办法

（83）水电财字第215号关于颁发〈功率因数调整电费办法〉的通知

①鉴于电力生产的特点，用户用电功率因数的高低，对发、供、用电设备的充分利用，节约电能和改善电压质量有着重要影响，为了提高功率因数并保持其均衡，以提高公用电双方和社会的经济效益，特制定本办法。

②功率因数的标准值及其适用范围

a.功率因数标准0.90，适用于160千伏安以上的高压供电工业用户（包括社对工业用户）、装有带负荷调整电压装置的高压供电电力用户和3200千伏安及以上的高压供电电力排灌站；

b.功率因数标准0.85，适用于100千伏安（千瓦）及以上的其他工业用户（包括社对工业用户）、100千伏安（千瓦）及以上的非工业用户和100千伏安（千瓦）及以上的电力排灌站；商业用电依此执行利率电费

c.功率因数标准0.80，适用于100千伏安（千瓦）及以上的农业用户和趸售用户，但大工业用户未划由电业直接管理的趸售用户，功率因数标准应为0.85。

③功率因数的计算

a.凡实行功率因数调整电费的用户，应装设带有防倒装置的无功电度表，按用户每月实用有功电量和无功电量，计算月平均功率因数；

b.凡装有无功补偿设备且有可能向电网倒送无功电量的用户，应随其负荷和电压变动及时投入或切除部分无功补偿设备，电业部门并应在计费计量点加带有防倒装置的反向无功电度表，按倒送的无功电量与实用无功电量两者的绝对值之和，计算月平均功率因数；

c.根据电网需要，对大用户实行高峰功率因数考核，加装记录高峰时段内有功、无功电量的电度表，由试行的省、市、自治区电力局或电网管理局拟定办法，报水利电力部审批后备案。

④电费的调整

根据计算的功率因数，高于或低于规定标准时，在按照规定的电价计算出其当月电费后，再按照“功率因数调整电费表”所规定的百分数增减电费。如用户的功率因数在“功率因数调整电费表” 所列两数之间，则以四舍五入计算。⑤根据电网具体情况，对不需要增设补偿设备，用电功率因数就能达到规定标准的用户，或离电源点较近、电压质量较好、勿需进一步提高用电功率因数的用户，可以降低功率因数标准值或不实行功率因数调整电费办法，但须经省、市、自治区电力局批准，报电网管理局备案。降低功率因数标准的用户的实际功率因数，高于降低后的功率因数标准时，不减收电费，但低于降低后的功率因数标准时，应增收电费。⑥其他

a.其他（普通）工业用户、非工业户装见容量在100千伏安（千瓦）及以上的，执行功率因数调整电费办法的用户，如灯动合表计量时，计算月份平均功率因数值，应减除当月的照明有功电量，但设备容量不予减除，计算功率因数电费的基数不包括相应的照明电费。（非居民照明用电和居民生活用电不参加力率电费计算）

b.考虑目前农电趸售单位的现状，各电业局在考核农电趸售计量点功率因数时，暂不扣除照明容量。

c.代收项目不参与调整电费计算。

11、峰谷分时电价

能源经[1992]473号〈关于东北电网实行峰谷分时电价的批复〉

①实行范围

电网直供的容量在320（含315）千伏安及以上的大工业用户；100千伏安及以上非工业、普通工业用户，趸售转供单位（指农电）。商业依此执行峰谷，农业生产、居民、行政单位、学校的非居民照明不执行。（我省农电未执行）

②时段划分

高峰时段： 7：30—11：30 17：00—21：00

低谷时段：22：00-5：00

其余时段为平时段

③分时电价确定

（1）基础电价：目录电价减代收三峡、农还、城市附加（2）计价方法

高峰时段电价，按基础电价上浮50%；加代收项目

低谷时段电价，按基础电价下浮50%；加代收项目

平时段电价不变。

④其他规定

a.高供低计的用户，其变压器和线路损失电量按平时段电量计费。

b.对执行功率因数调整电费办法的用户，在峰谷分时总电费基础上，计算增减收电费。

b.农场、林业局用电容量满足执行峰谷电价的，一律执行峰谷电价。农垦（农场）自2002年7月1日起执行。（分算的居民生活和农业生产用电不执行峰谷电价）

三、现行电价文件讲解

1、计价格[2000]880号《国家计委关于调整东北三省电网电价有关问题的通知》

黑龙江省电网销售电价表

1、本表列示到户最低与最高销售价，即不含代收项目的销售电价与含全部代收项目的销售电价；

2、电石等四种产品优待电价未执行，执行中小化肥电价（黑价联[2000]35号文）；

3、四矿煤炭生产电价只对四个大型国有煤矿执行，即鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河；

4、农网还贷资金（原电建基金）减免收：根据计交能[1996]583号文件规定，对已下放地方管理的原国有重点煤炭企业、核工业铀扩散厂和堆化工厂生产用电价格降低1.7分（本表煤炭生产电价已降低）；农业排灌、抗灾救灾及原化工部发放许可证的氨肥、磷肥、价非、复合肥企业生产用电降低2分。

2、黑价联字[2000]35号“关于转发《国家计委关于调整东北三省电网电价有关问题的通知》的通知”

3、黑价联字[2000]30号《关于促进经济增长、扩大电力消费实行优惠电价政策的通知》

4、国电财[2000]114号《开拓电力市场促进电力消费有关电价问题的通知》

5、计价格[1999]2189号《国家计委、国家经贸委关于利用价格杠杆促进电力消费有关问题的通知》

第二篇：我国现行电价管理体系分析

我国现行电价管理体系分析

电力市场的兴起使电价问题的研究日益受到重视。电价在电力市场中起着优化资源配置、组织市场、促进流通、平衡利益等一系列重要作用，文章主要从电力市场的基本知识与制定电价的原则、理论方法等方面进行了综述，着重梳理和分析了国内上网电价、输电定价的各种定价方法和销售电价的各种类型进行了阐述。希望能给电力工作者以帮助，促进我国电力工业改革的进行。

电能作为一种自然垄断产业的商品，对优化社会资源配置具有重要意义。而且电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业，进一步深化电力体制改革，特别是电价改革要组成部分，对建立和培育电力市场、优化电力资源配置以及协调各方利益关系具有重要意义。本文结合中国电价体系的现状，针对近年来电价改革中一些热点问题进行探讨，着重分析上网电价、输配电价和销售电价环节的电价，并提出相关的建议与设想。

一、我国目前的电价体系

包括上网电价、输配电价和销售电价的改革，产业链从上到下涉及能源交通行业、发电公司、电网公司和终端用户，而终端用户又区分为工商业、农业和居民3类主要消费群体。

2002 年以来，我国陆续发布了关于电力体制改革与电价改革的多项政策文件。经过8 年多的探索，电价改革措施基本适应了电力体制改革的需要，电力体制改革也取得了初步成果：供需关系趋于平衡；厂网分开的目标基本完成，发电侧多家经营的竞争格局已经初步形成。

然而纵观国内电力体制改革的现状，电价改革方面尚存在一些关键问题需要解决。建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制，出台开展电力双边交易所必须的输配电价，改革销售电价形成机制，实行有利于节能环保的电价政策是今后一段时期电价改革的主要目标。

二、上网电价定义及分析

1、上网电价 上网电价也称为发电电价，它是发电企业与购电方进行上网电能结算的价格。

2、上网电价分析

2004 年12 月国家发改委出台了煤电价格联动政策，即在上网电价及时反映电力供需关系的前提下，当煤炭价格涨落幅度较大时，上网电价与煤炭价格联动。上网电价与煤价联动后，销售电价再与上网电价联动，且工商业电价调整得多一点，但居民生活电价与农业生产电价要保持相对稳定。在2005 年5 月和2006 年6 月，国家发改委先后实施了2 次煤电联动，有效地保障了能源安全和缓解了煤电价格矛盾。能源市场与改革近年来，随着电煤价格的持续上涨，而上网电价保持不变，使发电企业普遍出现亏损，经营状况不断恶化。为了缓解电力企业经营困难并疏导电价矛盾，2008 年7 月和8 月，国家发改委对电价进行了2 次调整，全国上网电价平均提高了4.14 分/（kW•h），输配电价平均提高了0.36 分/（kW•h），而销售电价平均只提高了2.61 分/（kW•h），这让电网企业承担了巨大的经营压力。以国家电网公司为例，2009 年前9 个月公司亏损160.50 亿元，虽然2009年11月国家发改委将全国销售电价提高2.8 分/（kW•h），但由于输配电价长期受到挤压，公司平均资产负债率由2005年的61.9%上升到2010年7月的65.7%，可持续发展能力受到较大影响。这些电价调整措施并没有从根本上解决“市场煤和计划电”的问题，发电企业的燃料成本上升仍然无法通过市场机制进行有效传导，电网公司也承担了巨大的政策性亏损。另一方面，这几次调价方案都对居民生活用电、农业和化肥生产用电价格不做调整，这也使销售电价的交叉补贴更加严重，显然不利于理顺电价结构、资源的优化配置和创建节约型社会。煤电联动问题的实质还在于能源机制的定位，真正需要解决的是要形成煤电双方正确的交易机制，并通过市场供需关系来调节煤电矛盾，而不是煤价上涨引起电价上涨，而又导致煤价上涨的恶性循环。

从长远而言，只有理顺电价机制，才能从根本上解决煤电倒挂引发的电厂亏损和“电荒”困局。国内煤炭价格虽然已经逐步走向市场化，但上网电价仍受政府监管。为了促进煤电双方的协调发展和理顺煤电产业链的运作机制，煤电联营与煤电一体化成为缓解发电企业经营困境的有效途径。

三、输配电价定义及分析

1、输配电价

输配电价是指电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称。2009 年全国平均输配电价约为0.125 元/（kW•h），占销售电价的23.45%。

2、输配电价分析

厂网分开后，我国的电价形成了由上网电价和销售电价2 个环节电价组成的体系，没有独立的输配电价，输配电价空间依赖于电网企业的购售电价价差。尽管已经出台了电价改革中有关输配电价的实施办法，但是独立的输配电价体系还远没有形成。输配电价作为承上启下的中间环节，合理核定输配电价将有利于落实煤电价格联动机制和上网电价与销售电价联动机制，使销售电价能及时反映上网电价的变化，并形成各类用户各电压等级的合理销售电价水平，也可以减少用户间不合理的交叉补贴。

从长远来看，输电价和配电价需要分别进行核定。输电业务大致可分为点对点服务和网络服务2种类型，价格核定的方式有所不同，即输电价不仅可以体现按电压等级制定的网络服务，也可以体现输电业务的位置信号，以利于电网和电厂的协调与优化建设，并促进跨区输电，避免由于没有指导性的输电价造成存在跨区电网，却没有合理的输电价使电网企业不愿担负跨区输电成本而不跨区输电，致使能源格局陷入困境，电能有富余地区，有贫乏地区，造成大面积地区出现“电荒”。

配电服务主要是网络服务，价格可以按照配电区域进行核定，且相同电压等级执行统一价格。近期在我国输配电网实行统一经营和管理的情况下，输配电价可以捆绑核定，但对于大用户与发电企业直接交易的输配电价，可区分不同电网功能而采用适当的定价方法来制定价格。

四、销售电价定义及分析

1、销售电价

销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价和政府性基金构成，对用户的销售电价是按照用户性质和用电特性来分类的。

2009 年全国平均销售电价约为0.534 元/（kW•h）（不含政府性基金和附加），比2008 年增加2.07%[5]。从2009 年全国各省区的销售电价可以看出，各省区的销售电价水平呈现出“南高北低、东高西低”的明显特征。其中，广东、上海、北京、海南和浙江的平均销售电价位居全国前5 位，且这些地区的平均销售电价已经接近发达国家水平。从国内各行业的电价水平来看，工商业用户补贴居民和农业等用户的现象十分严重。大用户本身由于接入系统电压等级较高、用电量大、负荷率高，所以工商业电价应该低于居民电价。

2、销售电价分析

终端销售电价是整个电价体系的最后一个环节，也是电价改革的最终落脚点。改革目标是有利于公平负担，兼顾公共政策目标，便于与上网价格联动。改革方向是全部用户自由选择供电商，由市场竞争形成价格。就销售电价改革来说，外界最为关注的问题莫过于销售电价是涨还是降。目前我国的销售电价中存在一些不合理的地方，并需要采取相应一些调整措施。

（1）销售电价结构与电价水平不合理，交叉补贴问题十分严重目前，我国的销售电价存在严重的交叉补贴，主要包括不同地区（城市补贴农村地区），不同行业（工商业用户补贴居民和农业等用户），不同电压等级（高电压等级用户补贴低电压等级用户）和不同负荷率（高负荷率用户补贴低负荷率用户）等类型的补贴。用户电价不能合理反映真实的供电成本，也起不到引导用户合理高效用电的作用。为了减少交叉补贴，应完善销售电价的形成机制，即让销售电价能有效反映供电成本与供需关系（包括用户的用电量、最大需量、受电电压、用电时间、负荷率、负荷同时率与供电可靠性等因素），具体措施包括：①将部分省电力公司的趸售电价水平调整到合理价位，以减少省电力公司对趸售县电力公司的补贴；②推进工商业用电同价，并适当降低工商业电价和提高居民电价，重新划分用户类别，逐步将现行非普工业、非居民照明、商业电价归并为工商业电价，并在此基础上将销售电价分为居民生活用电、农业生产用电和工商业及其他用电 4 3类；③条件具备的地区可按用电负荷特性制定不同年用电小时或负荷率档次的价格，以便用户自行选择。实际上交叉补贴在许多国家都存在，它利用扭曲相对价格来实现国民收入再分配，也包含了一定的普遍服务义务。目前我国短期内还难以完全取消交叉补贴，但随着电价改革的逐步推进，电价中的交叉补贴也应该逐步减少或取消。

（2）两部制销售电价仍不完善，其主要表现为：①适用范围偏小，比重偏低；②两部制电价中基本电价长期偏低，基本电价和电度电价比例严重扭曲，失去了两部制电价的作用；③两部制电价中基本电价计价方式不科学，目前大部分用户实际上均按照变压器容量计费，不能促使其降低高峰负荷。解决上述问题的措施有：逐步将两部制电价的执行范围扩大至受电变压器容量在100 kVA 以下的工商业用户，并适当提高基本电价占销售电价的比重，鼓励基本电价按照最大需量计费。

（3）积极推行需求侧管理的电价机制，全面实行峰谷分时电价，根据各电网的供需情况与负荷特性因地制宜地划分峰谷时段和调整峰谷价差，并进一步扩大峰谷电价的执行范围。可考虑在负荷季节性强的地区试行季节性电价以平衡季节性负荷；在水电比重大的地区试行丰枯电价以促进水火互济；在智能电网示范工程中试行实时电价；在具备相应条件的地区，还可试行尖峰电价、高可靠性电价和可中断电价等电价形式，以增强用户的可选择性，引导和激励用户参与需求侧响应。实施需求侧管理需要政府性的基金支持，但目前国家尚无政策使其具备规范的资金来源。为了继续推进需求侧管理长效机制的建立和促进节能降耗，应给予地方政府筹集需求侧管理短期资金的适度空间，例如在设置尖峰电价的地区，电网公司由此增加的收入部分，就可用于支持需求侧管理。

五、总结

毕业设计是在完成了理论课程和毕业实习的基础上对所学知识的一次综合性的总结，是工科学生完成基础课程之后，将理论与实践有机联系起来的一个重要环节。经过为期两个月的设计，终于完成了我国现行电价管理体系分析课题的设计任务，使自己把近三年函授学习中所学的理论知识和实践相结合，提高了本人的设计水平，使自己在实际工作的专业知识更能有效的应用。在设计过程中，虽然有大量的文献资料可供查阅，但对于一些具体问题，仍感觉吃不透，我将在以后的工作和学习中努力实践，扬长避短，发扬严谨的科学态度，使所学的知识不断升华。

六、致谢

通过这次毕业设计使我学习到了很多电价专业上的东西，我要将学到的知识运用在日后的工作中。在毕业设计完成之际，我衷心感谢学校老师给予我的悉心指导和建议，使得本课题任务得以顺利完成。

参考文献

【1】唐振飞•《电力市场输电定价》•中国工程电机学报•2003 【2】段文燕《建立合理电价机制 稳步推进电价改革》•电力需求侧管理•2003 【3】王志毅•《电力市场中的电价问题研究》•山西电力2003 【4】吴娟《浅谈营销电价改革》•电力技术经济•2004 【5】2001-2010年甘肃省电力公司营销报表

第三篇：我国现行电价管理体系分析

华北电力大学成人教育毕业设计（论文）

华北电力大学成人教育

毕业设计(论文)

论文题目： 我国现行电价管理体系分析 学生姓名： 张磊 学号 09301233 年级、专业、层次： 09级 电力专业： 高起专 函授站： 兰州电力技术学院

二○一一年八月 华北电力大学成人教育毕业设计（论文）

摘要

电力市场的兴起使电价问题的研究日益受到重视。电价在电力市场中起着优化资源配置、组织市场、促进流通、平衡利益等一系列重要作用，文章主要从电力市场的基本知识与制定电价的原则、理论方法等方面进行了综述，着重梳理和分析了国内上网电价、输电定价的各种定价方法和销售电价的各种类型进行了阐述。希望能给电力工作者以帮助，促进我国电力工业改革的进行。

目录

绪论┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

一、我国目前的电价体系┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

二、上网电价定义分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

三、输配电价定义及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3

四、销售电价定义及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄4

五、总结┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5 致谢┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5

华北电力大学成人教育毕业设计（论文）

绪论

电能作为一种自然垄断产业的商品，对优化社会资源配置具有重要意义。而且电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业，进一步深化电力体制改革，特别是电价改革要组成部分，对建立和培育电力市场、优化电力资源配置以及协调各方利益关系具有重要意义。本文结合中国电价体系的现状，针对近年来电价改革中一些热点问题进行探讨，着重分析上网电价、输配电价和销售电价环节的电价，并提出相关的建议与设想。

一、我国目前的电价体系

包括上网电价、输配电价和销售电价的改革，产业链从上到下涉及能源交通行业、发电公司、电网公司和终端用户，而终端用户又区分为工商业、农业和居民3类主要消费群体。

2002 年以来，我国陆续发布了关于电力体制改革与电价改革的多项政策文件。经过8 年多的探索，电价改革措施基本适应了电力体制改革的需要，电力体制改革也取得了初步成果：供需关系趋于平衡；厂网分开的目标基本完成，发电侧多家经营的竞争格局已经初步形成。

然而纵观国内电力体制改革的现状，电价改革方面尚存在一些关键问题需要解决。建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制，出台开展电力双边交易所必须的输配电价，改革销售电价形成机制，实行有利于节能环保的电价政策是今后一段时期电价改革的主要目标。

二、上网电价定义及分析

1、上网电价

上网电价也称为发电电价，它是发电企业与购电方进行上网电能结算的价格。

2、上网电价分析

2004 年12 月国家发改委出台了煤电价格联动政策，即在上网电价及时反映电力供需关系的前提下，当煤炭价格涨落幅度较大时，上网电价与煤炭价格联动。上网电价与煤价联动后，销售电价再与上网电价联动，且工商业电价调整得多一点，但居民生活电价与农业生产电价要保持相对稳定。在2005 年5 月和2006 年6 月，国家发改委先后实施了2 次煤电联动，有效地保障了能源安全和缓解了煤电价格矛盾。能源市场与改革近年来，随着电煤价格的持续上涨，而上网电价保持不变，使发电企业普遍出现亏损，经营状况不断恶化。为了缓解电力企业经营困难并疏导电价矛盾，2008 年7 月和8 月，国家发改委对电价进行了2 次调整，全国上网电价平均提高了4.14 分/（kW•h），输配电价平均提高了0.36 分/（kW•h），而销售电价平均只提高了2.61 分/（kW•h），这让电网企业承担了巨大的经营压力。以国家电网公司为例，2009 年前9 个月公司亏损160.50 亿元，虽然2009年11月国家发改委将全国销售电价提高2.8 分/（kW•h），但由于输配电价长期受到挤压，公司平均资产负债率由2005年的61.9%上升到2010年7月的65.7%，可持续发展能力受到较大影响。这些电价调整措施并没有从根华北电力大学成人教育毕业设计（论文）

本上解决“市场煤和计划电”的问题，发电企业的燃料成本上升仍然无法通过市场机制进行有效传导，电网公司也承担了巨大的政策性亏损。另一方面，这几次调价方案都对居民生活用电、农业和化肥生产用电价格不做调整，这也使销售电价的交叉补贴更加严重，显然不利于理顺电价结构、资源的优化配置和创建节约型社会。煤电联动问题的实质还在于能源机制的定位，真正需要解决的是要形成煤电双方正确的交易机制，并通过市场供需关系来调节煤电矛盾，而不是煤价上涨引起电价上涨，而又导致煤价上涨的恶性循环。

从长远而言，只有理顺电价机制，才能从根本上解决煤电倒挂引发的电厂亏损和“电荒”困局。国内煤炭价格虽然已经逐步走向市场化，但上网电价仍受政府监管。为了促进煤电双方的协调发展和理顺煤电产业链的运作机制，煤电联营与煤电一体化成为缓解发电企业经营困境的有效途径。

三、输配电价定义及分析

1、输配电价

输配电价是指电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称。2009 年全国平均输配电价约为0.125 元/（kW•h），占销售电价的23.45%。

2、输配电价分析

厂网分开后，我国的电价形成了由上网电价和销售电价2 个环节电价组成的体系，没有独立的输配电价，输配电价空间依赖于电网企业的购售电价价差。尽管已经出台了电价改革中有关输配电价的实施办法，但是独立的输配电价体系还远没有形成。输配电价作为承上启下的中间环节，合理核定输配电价将有利于落实煤电价格联动机制和上网电价与销售电价联动机制，使销售电价能及时反映上网电价的变化，并形成各类用户各电压等级的合理销售电价水平，也可以减少用户间不合理的交叉补贴。

从长远来看，输电价和配电价需要分别进行核定。输电业务大致可分为点对点服务和网络服务2种类型，价格核定的方式有所不同，即输电价不仅可以体现按电压等级制定的网络服务，也可以体现输电业务的位置信号，以利于电网和电厂的协调与优化建设，并促进跨区输电，避免由于没有指导性的输电价造成存在跨区电网，却没有合理的输电价使电网企业不愿担负跨区输电成本而不跨区输电，致使能源格局陷入困境，电能有富余地区，有贫乏地区，造成大面积地区出现“电荒”。配电服务主要是网络服务，价格可以按照配电区域进行核定，且相同电压等级执行统一价格。近期在我国输配电网实行统一经营和管理的情况下，输配电价可以捆绑核定，但对于大用户与发电企业直接交易的输配电价，可区分不同电网功能而采用适当的定价方法来制定价格。

四、销售电价定义及分析

1、销售电价

销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价和政府性基金构成，对用户的销售电价是按照用户性华北电力大学成人教育毕业设计（论文）

质和用电特性来分类的。

2009 年全国平均销售电价约为0.534 元/（kW•h）（不含政府性基金和附加），比2008 年增加2.07%[5]。从2009 年全国各省区的销售电价可以看出，各省区的销售电价水平呈现出“南高北低、东高西低”的明显特征。其中，广东、上海、北京、海南和浙江的平均销售电价位居全国前5 位，且这些地区的平均销售电价已经接近发达国家水平。从国内各行业的电价水平来看，工商业用户补贴居民和农业等用户的现象十分严重。大用户本身由于接入系统电压等级较高、用电量大、负荷率高，所以工商业电价应该低于居民电价。

2、销售电价分析

终端销售电价是整个电价体系的最后一个环节，也是电价改革的最终落脚点。改革目标是有利于公平负担，兼顾公共政策目标，便于与上网价格联动。改革方向是全部用户自由选择供电商，由市场竞争形成价格。就销售电价改革来说，外界最为关注的问题莫过于销售电价是涨还是降。目前我国的销售电价中存在一些不合理的地方，并需要采取相应一些调整措施。

（1）销售电价结构与电价水平不合理，交叉补贴问题十分严重目前，我国的销售电价存在严重的交叉补贴，主要包括不同地区（城市补贴农村地区），不同行业（工商业用户补贴居民和农业等用户），不同电压等级（高电压等级用户补贴低电压等级用户）和不同负荷率（高负荷率用户补贴低负荷率用户）等类型的补贴。用户电价不能合理反映真实的供电成本，也起不到引导用户合理高效用电的作用。为了减少交叉补贴，应完善销售电价的形成机制，即让销售电价能有效反映供电成本与供需关系（包括用户的用电量、最大需量、受电电压、用电时间、负荷率、负荷同时率与供电可靠性等因素），具体措施包括：①将部分省电力公司的趸售电价水平调整到合理价位，以减少省电力公司对趸售县电力公司的补贴；②推进工商业用电同价，并适当降低工商业电价和提高居民电价，重新划分用户类别，逐步将现行非普工业、非居民照明、商业电价归并为工商业电价，并在此基础上将销售电价分为居民生活用电、农业生产用电和工商业及其他用电3类；③条件具备的地区可按用电负荷特性制定不同年用电小时或负荷率档次的价格，以便用户自行选择。实际上交叉补贴在许多国家都存在，它利用扭曲相对价格来实现国民收入再分配，也包含了一定的普遍服务义务。目前我国短期内还难以完全取消交叉补贴，但随着电价改革的逐步推进，电价中的交叉补贴也应该逐步减少或取消。

（2）两部制销售电价仍不完善，其主要表现为：①适用范围偏小，比重偏低；②两部制电价中基本电价长期偏低，基本电价和电度电价比例严重扭曲，失去了两部制电价的作用；③两部制电价中基本电价计价方式不科学，目前大部分用户实际上均按照变压器容量计费，不能促使其降低高峰负荷。解决上述问题的措施有：逐步将两部制电价的执行范围扩大至受电变压器容量在100 kVA 以下的工商业用户，并适当提高基本电价占销售电价的比重，鼓励基本电价按照最大需量计费。

（3）积极推行需求侧管理的电价机制，全面实行峰谷分时电价，根据各电网的供需情况与负荷特性因地制宜地划分峰谷时段和调整峰谷价差，并进一步扩大峰谷电价的执行范围。可考虑在负荷季节性强的地区试行季节性电价以平衡季节华北电力大学成人教育毕业设计（论文）

性负荷；在水电比重大的地区试行丰枯电价以促进水火互济；在智能电网示范工程中试行实时电价；在具备相应条件的地区，还可试行尖峰电价、高可靠性电价和可中断电价等电价形式，以增强用户的可选择性，引导和激励用户参与需求侧响应。实施需求侧管理需要政府性的基金支持，但目前国家尚无政策使其具备规范的资金来源。为了继续推进需求侧管理长效机制的建立和促进节能降耗，应给予地方政府筹集需求侧管理短期资金的适度空间，例如在设置尖峰电价的地区，电网公司由此增加的收入部分，就可用于支持需求侧管理。

五、总结

毕业设计是在完成了理论课程和毕业实习的基础上对所学知识的一次综合性的总结，是工科学生完成基础课程之后，将理论与实践有机联系起来的一个重要环节。经过为期两个月的设计，终于完成了我国现行电价管理体系分析课题的设计任务，使自己把近三年函授学习中所学的理论知识和实践相结合，提高了本人的设计水平，使自己在实际工作的专业知识更能有效的应用。在设计过程中，虽然有大量的文献资料可供查阅，但对于一些具体问题，仍感觉吃不透，我将在以后的工作和学习中努力实践，扬长避短，发扬严谨的科学态度，使所学的知识不断升华。

六、致谢

通过这次毕业设计使我学习到了很多电价专业上的东西，我要将学到的知识运用在日后的工作中。在毕业设计完成之际，我衷心感谢学校老师给予我的悉心指导和建议，使得本课题任务得以顺利完成。

参考文献

【1】唐振飞•《电力市场输电定价》•中国工程电机学报•2003 【2】段文燕《建立合理电价机制 稳步推进电价改革》•电力需求侧管理•2003 【3】王志毅•《电力市场中的电价问题研究》•山西电力2003 【4】吴娟《浅谈营销电价改革》•电力技术经济•2004 【5】2001-2010年甘肃省电力公司营销报表

第四篇：宁夏电价政策

宁夏、广西、内蒙古等地坚决取消越权优惠电价措施

2010/06/21------

国家发展改革委等六部门《关于立即组织开展全国电力价格大检查的通知》（发改价检[2010]1023号）发出后，宁夏、广西、内蒙古自治区认真落实检查工作要求，在规定的期限内及时清理自行出台的越权优惠电价措施，坚决取消对高耗能企业和工业园区的优惠电价行为，节能减排电力价格大检查工作已取得实质性进展。

5月19日，宁夏自治区物价局下发《关于取消对工业企业实行电价优惠有关问题的通知》，规定自6月1日起，停止自行出台的对自治区内工业企业的电价优惠政策。之前下发的对中宁县引资项目、中卫市美利工业园区招商引资项目、宁夏电投钢铁公司60万吨连铸连轧项目实施的优惠电价文件同时废止。宁夏自治区经济和信息化委员会、物价局联合下发《关于取消对传统行业优惠电价的通知》，规定自6月1日起，取消自行出台的对高耗能行业的优惠电价，恢复执行规定的自治区目录电价。之前下发的关于对电解铝、铁合金、电石、碳化硅、金属镁、金属钠等高耗能企业，以及宁夏阳光硅业有限公司一期1500吨多晶硅等项目生产用电优惠文件同时废止。

5月26日，广西自治区物价局下发了《关于停止执行清狮潭水电厂上网电量定向销售价格的通知》、《关于取消自治区物价局桂价格字[2004]131号等文件的通知》等文件，规定自2010年6月1日起，停止执行对清狮潭水电站库区内的灵川县虎岭硅厂、金山电石厂、金山冶炼股份有限公司等高耗能企业的优惠电价措施，以及对部分按铁合金类电价执行的高钛渣、钛生铁高耗能企业的电价优惠。广西电网公司已按自治区物价局文件规定进行了相应整改。

5月31日，内蒙古自治区发文清理整顿高耗能优惠电价：一是坚决取消优惠电价措施。取消自治区发展改革委对包头国家生态工业(铝业)示范园区铝深加工项目(包括铝箱)、集宁区铝箱项目、卓资县化成箔项目、托克托工业园区、多晶硅、单晶硅制定的优惠电价，执行国家规定的目录电价。之前对上述项目制定的优惠电价所发文件自2010年6月1日起一律废止。二是按照国家规定调整自治区大工业电价子目录中铁合金类、电石类和氯碱销售电价。将西部电网大工业电价子目录中的电石类电价，并入电炉铁合金类电价。其中，电石类电价每千瓦时提高0.037元，铁合金类每千瓦时提高0.007元。蒙西地区的电解铝生产用电，执行铁合金类电价。取消对年生产规模在3万吨及以上的氯碱企业生产用电价格每千瓦时降低0.024元的优惠政策。兴安电网大工业电价子目录中的电炉合金、电石用电价格提高每千瓦时0.014元。提高电价后电网企业增加的电费收入，用于疏导电价矛盾。

国家确定宁夏、甘肃开展脱硝电价试点工作

来源：国家环境保护部 更新日期：2012-1-16 【字体：小 大】

为鼓励燃煤发电企业落实脱硝措施，促进污染减排任务的完成，近日，国家发展改革委《关于调整西北电网电价的通知》（发改价格〔2011〕2621号）确定在甘肃和宁夏开展脱硝电价试点工作，明确甘肃省、宁夏自治区安装并运行脱硝装置的燃煤发电企业，经国家或省级环保部门验收合格的，报省级价格主管部门审核后，试行脱硝电价，电价标准暂按每千瓦时0.8分钱执行。脱硝电价试点工作的开展，将为发电企业脱硝创造政策环境，有力地推动宁夏和甘肃氮氧化物的减排。

2012年宁夏造纸等行业将实行惩罚性电价

2012年03月09日09:23新消息报

3月8日，记者了解到，今年宁夏自治区经信委将通过从严控制新建高耗能项目、实施循环经济改造等措施，促进节能降耗与经济发展协同推进。

据介绍，今年宁夏鼓励用新工艺、新技术、新装备改造冶金、有色、建材、石化等传统产业；严格控制新建高耗能项目；严格执行差别电价政策，在电石、铁合金、水泥、焦炭、造纸等行业，实行惩罚性电价；大力推动化工、冶金、建材、生物发酵等行业实施循环经济改造；鼓励城市中水综合利用；积极发展公共交通，深入开展“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动等。

宁夏回族自治区物价局关于印发《企业自备电厂收费管理办法(试行)》的通知

【法规名称】 宁夏回族自治区物价局关于印发《企业自备电厂收费管理办法(试行)》的通知 【颁布部门】 宁夏回族自治区物价局 【发文字号】 宁价商发[2007]156号 【颁布时间】 2007-08-17 【实施时间】 2007-09-01

宁夏电力公司、宁夏发电集团、国电集团西北分公司、各有关发电厂（公司）、各企业自备电厂：

为了进一步规范自备电厂的管理，促进公平竞争，引导企业自备电厂规范、有序地发展，根据《中华人民共和国价格法》，自治区人民政府关于《宁夏回族自治区火力发电项目建设管理办法》（宁政发[2007]81号）等相关法律、法规，结合我区实际制定本办法。

第一条 本办法适用于企业建设的自备电厂。

第二条 除国家鼓励发展的资源综合利用（利用余热、余压发电、煤矸石发电等）、热电联产自备电厂和企业应急备用柴油发电机组之外的企业自备电厂自发自用电量，均应征收政府性基金。

第三条 政府性基金包括三峡工程建设基金标准按每千瓦时4厘执行；可再生能源附加标准按每千瓦时1厘执行；大中型水库移民后期扶持基金标准按每千瓦时1.6厘执行；城市公用事业附加费标准按每千瓦时1分钱执行；农网还贷基金标准按每千瓦时2分钱执行。

第四条 政府性基金原则上按企业自发自用电量（即全部电量扣除上网电量和我区平均厂用电率计收的厂用电量）征收。企业自备电厂需安装计量装置的，由电网经营企业出资统一负责安装。计量装置应具备在线监测功能，并与相关电网调度机构联网。

第五条 对不具备电量计量条件的企业，按自备电厂装机容量和我区电网同类型机组上平均发电利用小时确定总发电量，扣除其上网电量和厂用电量后计收政府型基金。

第六条 资源综合利用电厂、热电联产电厂分别按国家发展改革委、财政部、国家税务总局联合发布的《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号）和《关于做好关停小火电机组工作中小型热电联产机组审核工作的通知》（国经贸电力[2000]879号）规定进行认定。

第七条 自治区物价局会同自治区发改委、经委、电力监管部门按照国家政策对区内自备电厂逐个进行甄别，确定应缴纳政府性基金和系统备用费的企业名单，向社会公布并报国家发展改革委、国家电监会备案。

第八条 自备电厂按月交纳政府性基金，当月应交纳的政府性基金，要在下月10日前缴入宁夏电力公司指定账户内。逾期不缴的，按每日1‰的标准加收滞纳金；拒不交纳的，由宁夏电力公司相应扣减上网电量，没有上网电量的，由我局会同电力监管部门认定并强制收取。

第九条 宁夏电力公司应按公布的企业名单向自备电厂收取政府性基金，其中3‰作为宁夏电力公司手续费，其余资金按月上缴自治区财政专户，专款专用。若不按时上交政府性基金，或截留、挪用政府性基金，要依照《价格法》第三十九条、《价格违法行为行政处罚规定》第七条予以查处。

第十条 对2004年国家发展改革委、国家电监会下发《关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知》（发改电[2004]159号）以来自备电厂欠缴政府性基金的，由我局会同有关部门制定追缴办法，由宁夏电力公司进行追缴。

第十一条 未经国家发展改革委批准，任何单位不得减免向自备电厂征收的政府性基金。

第十二条 与公用电网连接的所有企业自备电厂（含资源综合利用、热电联产电厂），均应向接网的电网公司支付系统备用费，收费标准按照宁价商发[2006]77号和宁政发[2007]81号文件规定执行，具体如下：

系统备用费=（企业变压器容量-电网向其供电的平均负荷）×基本电价（按变压器容量标准）或系统备用费=（最大需量-电网向其供电的平均负荷×基本电价（按最大需量标准）

注：企业变压器容量指企业与电网直接连接的变压器总容量。

第十三条 企业自备电厂应按月向宁夏电力公司交纳系统备用费。电网企业应按照并网协议或者合同提供电压、频率支撑等辅助服务，并在自备电厂设备检修或事故期间，负责保证其正常的电力供应，电价执行电网目录电价。对于拒不交纳系统备用费的，电网企业可中断上述辅助服务。

第十四条 电网企业不能向企业自备电厂提供辅助服务，或在企业自备电厂设备检修、事故期间不能保证其正常电力供应的，应向自备电厂退还当年交纳的系统备用费，并依照协议或者合同规定给予一定的经济赔偿。

第十五条 向企业自备电厂收取的系统备用费计入电网企业收入，由我局在核定电网企业总收入水平时统筹平衡。

第十六条 企业自备电厂所发电量原则上自发自用，严禁企业自备电厂违规自行对外供电。企业自备电厂与电网企业进行电量交换的，自备电厂向电网企业购买的电量，按其用电类别执行目录电价；上网销售的电量，电价按现行超时电价执行。

第十七条 我局会同自治区发改委、经委和电力监管部门负责落实自备电厂收费政策，确保政府性基金和系统备用费及时足额征缴。

第十八条 本办法自2007年9月1日起执行。

本办法由自治区物价局负责解释。若执行期间遇国家政策调整，则按国家调整政策执行。

二○○七年八月十七日

第五篇：电价分类及有关政策

电价分类及有关政策

电价分类标准基本电费的计算：

峰谷分时电价实行范围功率因素的标准值及其适用范围。电价是电力产品这一商品的货币体现，它由电能成本、利润、税金构成。制定电价，应当以合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，促进电力建设为原则。

为什么要对电价实行分类：主要有以下四点原因：

1、保证电力企业的合理收入；

2、国家经济政策的需要；促进合理节约能源；

4、公平合理的需要。电价分类标准

一、居民生活

居民生活用电是指居民生活照明、家用电器等用电设备用电；高校（经有管理权限的政府教育主管部门批准成立，从事高等级专科及以上学历教育的大学（学院））学生宿舍、公寓的基本生活用电（不包括在学生宿舍、公寓从事经营性质的用电，如商店、超市、理发等）。城乡中小学校教学用电价格统一执行居民生活电价，自2006年6月25日抄见电量起执行。执行范围暂定为国家教育部门批准和备案管理的基础中、小学教学用电，包括教学、试验、学生和教职工生活用电等，不包括劳动部门管理的就业、职业培训学校（如：烹调、美发、驾驶等学校），也不包括各类幼儿园，各类大学的用电维持现有标准不变。注意：学校中以前执行非普、办公等电价的用电，若是用于教学，则一律执行居民生活电价；若不是用于教学则仍按原电价类别执行。

二、城镇商业电价

适用于镇及以上城镇的饮食服务、商业销售、娱乐(包括商店、商场、宾馆、饭店、招待所、酒店、歌舞厅、卡拉OK厅、影剧院、录像厅、信息、广告、个体门诊、美容美发场所和其它娱乐场所)以及金融、邮电行业用电。国家的中央银行是各类银行的管理机构，不是经营性质，所以不能执行商业价

利用人防地下工事从事商业性经营用电，暂不执行城镇商业电价

三、非居民生活照明

除以上两条所列外，下列各种用电均按非居民生活照明电价计收电费。

1．铁道、航运等信号灯用电。

2．霓虹灯、荧光灯、弧光灯、水银灯(电影制片厂摄影棚水银灯除外)、非对外营业的放映机用电。

3．非、普工业用户的照明用电按非居民照明计收电费。办公用电、办公用的非蓄冷空调用电执行非居民电价。

4．总容量不足3千瓦的晒图机、医疗用 X光机、无影灯、消毒等用电。非工业用的电力、电热（电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的试验、非工业生产），容量在3千瓦以下的执行非居民电价，容量在3千瓦及以上者执行非工业电价。

5．除上列各项用电的其他电力、电热，其用电设备总容量不足3千瓦，而又无其他非工业、工业用电者。

6．路灯：对市政部门管理的公共道路、桥梁、码头、公共厕所、公共水井用灯、标准钟、报时电笛，以及公安部门交通指挥灯、公安指示灯、警亭用电、不收门票的公园内路灯等用电，均应按照阴电价计收电费。

四、非工业电价应用范围：

凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的试验和非工业生产，其总容量在3千瓦及以上者。如下列各种用电：

1．机关、部队、学校、医院及学术研究、试验等单位的电动机、电热、电解、电化、冷藏等用电。

2．铁道、地下铁道照明、管道输油、航运、电车、广播、仓库、码头、飞机场、污水处理、共热厂等动力用电、其他处所的加油站、打气站、充电站、下水道等电力用电。

3．基建工地施工用电(包括施工照明)。

4．地下防空设施的通风、抽水用电。

5．有线广播站电力用电(不分设备容量大小)、广播电台、电视台的动力用电。6、2006年，国家发改委发改价格[2006]2696号文，《国家发展改革委关于农村地区广播电视运营用电价格政策的通知》对农村地区广播电视运营用电价格做出了如下规定：一是广播电视站无线发射台（站）、转播台（站）、差转台（站）、监测台（站）统一执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时电价政策。自2007年1月1日起执行。

7、容量在315KVA以上的国家储备粮库属于非工业用电，应执行非 工业电价。

8、农、林、牧、渔业中用工业方法从事生产的用电。

9、蔬菜生产用电、苗圃育苗用电（不含用电热育苗）

10、对于使用电锅炉、蓄热式电锅炉、蓄冷式集中型电力空调的用户执行非、普工业电价，并实行分时计量。专供居民生活用电的电锅炉、蓄热式电锅炉执行居民生活电价。

五、普通工业电价应用范围：

凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，其受电变压器容量不足315千伏安或低压受电，以及在上述容量、受电电压以内的下列各项用电：

1．机关、部队、学校及学术研究、试验等单位的附属工厂（以学生参加劳动实习为主的校办工厂除外），有产品生产，或对外承受生产、修理业务的生产用电。

2．铁道、地下铁道、航运、电车、电讯、下水道、建筑部门及部队等单位所属的修理工厂生产用电。

3．自来水厂、工业试验、照相制版工业水银灯用电。

4、电气化铁路牵引用电

5、农村乡镇的农副产品加工和农机、农具修理等各项工业用电。

6、农、林、牧、渔业中属于加工性质的用电。

六、大工业电价应用范围：

凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，受电变压器总容量在315千伏安及以上者，以及符合上述 容量规定的下列用电。

1．机关、部队、学校及学术研究、试验等单位的附属工厂(凡以学生参加劳动实习为主的校办工厂除外)，有产品生产，或对外承受生产及修理业务的用电。

2．铁道(包括地下铁道)、航运、电车、电讯、下水道、建筑部门及部队等单位所属修理工厂的用电。

3．自来水厂用电。

4．工业试验用电。

电价构成：大工业电价包括基本电价、电度电价和力率调整电费三部分。

电度电价是指按用户用电度数计算的电价。

基本电价是指按用户用电容量计算的电价。

力率调整电费是根据用户力率水平的高低减收或增收的电费。

七、农业生产电价应用范围：

农村社队、国营农场、牧场、垦殖场、学校、机关、部队以及其他单位举办的农场或农业基地的农田电犁、打井、打场、脱粒、积肥、育秧、社员口粮加工(指非商品性的)、防汛临时照明、黑光灯捕虫用电。农村种植业、养殖业，其种植、养殖环节（不包括后续加工、储藏等环节）按农业生产电价执行。农业生产用电指的是种植、养殖“第一环节”的用电，其后续用电，通俗的说就是：种植的作物离开土地之后，养殖的水产品离开水之后，饲养的禽、畜离开饲养圈之后，其运输、宰杀、加工、储存、经销等的用电均不属于农业生产用电范围，而应执行对应的非、普通工业、大工业、商业电价。另外还应该注意农业生产用电中的抽水（例如鱼塘抽水）、灌溉（例如果林、蔬菜的浇水）用电也应执行农业生产用电电价。

其他规定：

1．除上述各项农业生产用电外的农村其他电力用电，如农副产品加工、农机农具修理、炒茶，均按非工业、普通工业电价计收电费。2．农村照明用电，按照明电价计收电费。

3、原执行非普工业电价的种植业、养殖业，其种植、养殖环节用电（不包含后续加工，储藏）按农业生产电价执行。湖北省电力公司鄂电司财[2004]35号文

八、贫困县排灌应用范围：

适用于粮、棉、油生产的农田灌溉、排涝、用电，深井、高扬程提水灌溉用电，排涝、抗旱、救灾用电。排涝泵站排涝设施的维修及试运行用电也执行农业排灌电价。

九、趸售电价应用范围：

电业部门一般不发展趸售，以利于集中管理，减少中间环节。在特殊情况下必须采取趸售方式的，按供电的隶属关系分别由网局或省、市、自治区电力部门批准，并且只趸售到县一级，不得层层趸售。

十、补充说明：

城市低保居民生活用电仍享受原优惠用电价格（代征款部分除外），本次居民增加“国家后扶资金”代征款，因此低保居民优惠电价也将在原电价标准上增加每千瓦时0.0083元。优惠范围不变，即持有民 政部门颁发的《最低生活保证金领取证》的城市低收入家庭，每月基本生活用电量在50千瓦时及以下执行2001年居民生活电价，并增每千瓦时0.0083元的大中型水库移民后期扶持资金（政府性资金及附加按照现行规定的范围和标准单独核算）。月基本生活用电量超过50千瓦时的部分执行正常居民生活用电价格。

3、农网还贷基金、农村电网低压维护费、城市公用事业附加费维持原征收标准和征收范围不变。

4、城乡中小学校教学用电价格统一执行居民生活电价，自2006年6月25日抄见电量起执行。执行范围暂定为国家教育部门批准和备案管理的基础中、小学教学用电，包括教学、试验、学生和教职工生活用电等，不包括劳动部门管理的就业、职业培训学校（如：烹调、美发、驾驶等学校），也不包括各类幼儿园，各类大学的用电维持现有标准不变。学校的清理登记工作务必在6月25日前标记录入完毕，省公司将根据各单位标记结果统一调整其电价类别。注意：学校中以前执行非普、办公等电价的用电，若是用于教学，则一律执行居民生活电价；若不是用于教学则仍按原电价类别执行。

十一、优待电价执行范围：

1、湖北省化肥厂生产用电价格，按大工业电度电价每千瓦时下降8厘钱执行。

2、宜化氯碱按大工业电度电价每千瓦时下降2.3分钱，从2006年6月30日起执行。

3、抗灾救灾用电、中小化肥生产用电优惠0.02元／kwh。

4、对拥有民政部门部门发放的最低生活保证金领取证的城市低收入家庭，每月50千瓦时以内的电量执行2001年居民生活电价，并增加大中型水库移民后期扶持资金、地方水库移民后期扶持资金，可再生能源电价附加三项代收合计每千瓦时0.4798元。

十二、中小化肥电价执行操作

根据《省物价局关于中小化肥生产用电价格问题的复函》（鄂价能交函［2005］72号）意见，为统一规范各供电营业单位对中小化肥

优惠电价的执行，就有关操作明确如下：

1、认真审核中、小化肥生产企业资质。

要有立项批文；生产工艺、能耗，以及产品符合国家产业政策并

有相关主管部门的认证批文。

2、通过物理混合等方式生产“复混肥”的生产用电不执行中小化肥生产电价，配肥站等不属化肥生产企业，其用电也不能执行中小化肥生产电价。

3、“中间体”仅指氮肥生产中的“合成氨”。

合成氨生产用电，当合成氨用于本厂化肥生产的执行中小化肥电价，卖出（商品氨）或用于本厂非化肥产品生产的执行大工业电价。

4、化肥生产所属的原材料的生产、加工、制备、运输、储存等用

电不执行中小化肥电价。

采矿、选矿及矿产的加工、运输、储存；煤、油、盐、硫酸、水、天燃气等属原材料，对原材料生产、加工个间，分厂等分线分表计量，对有自备发电设备的，其自发电机组（））也必须加装计量装置。

5、中小化肥生产’企业必须按月向供电公司提供其化肥各产品产量，电耗等数据。有合成氨装置的还应提供其合成氨产量及电耗。

6、电价执行内部审核把关

（l）对客户是否执行中小化肥电价，其审批权限在地市公司营销部，执行前报省公司营销部备案。

（2）中小化肥生产企业《供用电合同）｝由地市公司负责审核和签订。

基本电费的相关规定及计算：

《 湖 北 省 电 力 公 司基 本 电 费 结 算 操 作 细 则 》 一、依 据 《 供 电 营 业 规 则 》 第 八 十 四 条，新 装、增容、变 更 与 终 止 用 电 的 当 月 基 本 电 费 计 算 天 数，日 用 电 不 足 24小时的,按 一 天 计 算，所 以，上 述 情 形 下 的 基 本 电 费 天 数 按 下 式计 算 ：

新 装 ： 本 月 抄 表 日 ． 接 火 送 电 日 利

增 容 ： 增 容 送 电 日 一 上 月 抄 表 日 《 增 容 前）本月抄表日－增容送电日+1（增容后）

变更与终止：变更与终止日---上月抄表日

二、操作细则中减容的第八条适用于560千伏安及以上单台

变压器的基本电费计算，整定保护值不得低于变压器容量的60％，变损及力率调整仍按原有容量的标准执行。该项操作必须

报局市场营销部批准后方可执行． 湖北省电力公司基本电费结算操作细则

为全面贯彻国家电价政策，规范基本电价的执行，指导基本电费结算工作，依据现行基本电价有关政策和规定，特制定本操作细则。

一、大工业用电类别的界定[2003]6号文

1、凡以电为原动力，受电变压器总容量（含直接接入电网的高压电动机，电动机千瓦数视同千伏安，下同）在315千伏安及以上的一切工业生产用电，属大工业用电类别，执行大工业电价。

2、受电变压器总容量在315千伏安及以上的自来水（包括污水处理）生产用电，电气化铁路电力牵引机车用电属大工业用电。

3、同一法人在不同用电地址的用电与供电企业分别确立供用电关系，受电变压器总容量分别计算。

二、一般规定

（一）基本电费计价方式的确定

1、基本电费的计价方式分为按变压器容量计费和按最大需量计费两种。

2、一般情况下，基本电费计价方式由用电客户自主选择，一个日历年内不变。用户选择基本电费计价方式时，应向当地供电企业出具经签章的书面申请。

3、受电变压器超载运行的用电客户，在通知整改期限内未

整改纠正的，其基本电费计价方式由供电企业确定。经过整改

并验收合格后，从次月起恢复用电客户自主选择的计价方式。

（二）基本电费结算的时间规定

1、正常情况下基本电费按月结算。供用电双方在供用电合同中约定每个月的固定抄表日，两个固定抄表日的问隔时间为一个抄表月历。

2、特殊情况下，如用电客户新装、增容、减容、暂停、暂换、改类或终止用电（销户）时，根据用电客户实际用电天数(日用电不足24小时的，按一天计算）计算基本电费，每日按月基本电费的三十分之一计算。

（三）基本电费按计费点分别计算原则

计费点以供用电双方的产权分界点为基准设立，基本电费按计费点分别计算，互不影响，有两个及以上计费点的应遵循以下规定：

l、按计费点分别安装电能计量装置，计量有功电量、无功电量、最大需量等。

2、配电线路各自独立运行的，按配电线路装接受电变压器的最大可能运行容量（或最大需量），分别计算基本电费。

3、配电线路互为备用的，若为热备用，则视同独立运行配电线路分别计算基本电费；若为冷备用并加封，或线路互为备用并安装有自动闭锁装置，可作为一个计费点计算基本电费，并按其装接受电变压器的最大可能运行容量（或最大需量）计算。

三、与基本电费结算有关的业务规定

（一）新装用电

新装用电客户，接火用电当月实际用电时问不足一月时，按实际用电天数计算基本电费。计费天数以经客户签字的接火送电工作单记 录的日期为起始日。

（二）增容

1、用电客户增加用电容量，以经客户签字增容投运工作单 记录的日期为基准。根据不同用电容量的实际用电天数，按日分段计算基本电费。

（1）增容前用电天数=接人送电日一上月抄表日

（2）增容后用电天数=本月抄表日一接火送电日

2、按最大需量计收基本电费的客户，按增容前后各计费点的受电变压器总容量及抄录的最大需量值，分别计算基本电费。

(三)减容、用电客户减容必须是整台或整组变压器停止或更换小容量变压器用电.2、减少用电容量的期限,应根据用电客户所提出的申请确定,但最短期限不得少于六个月,最长期限不得超过两年.3、用电客户办理减容。应在减容前五个工作日向供电企业提出申请,供电企业受理后，才根据用电客户的申请对相关用电设备进行加封.按容量计收基本电费的客户以工作单记录的加封日期为准，根据不同用电容量的实际天数按日分段计算当月基本电费（计算类同于增容）按最大需量计收基本电费的客户，按减容前后各计费点的受电变压器总容量及抄录的最大需量值,分别计算基本电费。

4、申请减容后的受电变压器总容量低于两部制电价执行标准时,从减容后的次月改为单一制电价计费,执行普通工业电价.5、用电客户在减容期限内要求恢复用电时,应在预定恢复日之前五个工作日向供电企业提出申请，供电企业受理后，根据用电客户申请对相关用电设备启封,按容量计收基本电费的客户；以工作单记录的启封日期为基准，根据不同用电容量的实际用电天数按日分段计算出当月基本电费；按最大需量计收基本电费的,其基本电费比照增容计算

6、减容不足六个月又申请增加用电容量的（含恢复减容设备用电的），供电企业按物价部门批准的收费标准收取复装费,检查费等费用。（本条待收费项目及收费标准报物价部门批准后 执行)

7、减容期满后的用电客户，以及新装、增容用电客户，二年内不得申办减容或暂停。如确需继续办理减容或暂停的，减少或暂停的容量基本电费应按百分之五十计算收取。按需量计算基本电费的，按减少或暂停容量的50％计收需量基本电费。

8、单台融器受电，月用电量折算的平均负荷不足变压器

容量的 3 0%,的客户班又没有财力更换小容量变压器。供电企业可通过”保护整定”来限制用户用电容量时，保护整定值计算的容量，视同变压器容量，但保护整定值对应的容量不得低于用户月平均负荷的两倍（该项业务必须由省公司直属供电单位批准后方可执行）。

（四）暂停用电

1、用电客户申请暂时停止全部或部分受电设备的用电称为暂停用电（简称暂停）。

2、用电客户可以按变压器或不通过受电变压器的高压电动机为单位申请暂时停止用电。

（1）用电客户受电变压器（或不通过受电变压器的高压电动机）在2台及以下时，每一日历年内可申请暂停两次，每次不得少于十五天，一年累计暂停时问不得超过六个月。

（2）用电客户受电变压器（或不通过受电变压器的高压电动机）在2台以上时 在上一条的基础上，变压器数量每增加2台，暂停次数可增加1次，但每一日历年内可申请暂停的次数累计不得超过六次。每次暂停时间不得少于十五天，一年累计不得超过六个月。

3、用电客户办理暂停，应在暂停前五个工作日向供电企业提出申请，供电企业受理后，根据用电客户申请对相关用电设备进行加封。

4、用电客户在暂停期限内要求恢复暂停用电容量用电时，应在预定恢复日之前五个工作日向供电企业提出申请，供电企业受理后，根据用电客户申请对相关用电设备启封。

5、暂停当月的基本电费计算类同于减容，但暂停时间少于

十五天的，暂停期间基本电费照收。

6,暂停后受电变压器总容量达不到大工业用电标准的仍按大工业电价执行,并按实际容量计算基本电费.7,暂停期满或一个日历年内累计暂停用电时间超过六个月者，不论用电客户是否申请恢复用电，均视同已恢复用电，供电企业从期满之日 起按恢复用电状态计收基本电费。

（五）暂换用电

1、用电人因受电变压器故障而无相同容量变压器替代，需要临时更换大容蠢变压器者，称为暂换．

2、暂换后的变压器应在原受电点．

3、暂换变压器的使用时间，10千伏及以下的不得超过二个月，35千伏及以上的不得超过三个月．

4、暂换的变压器经检验合格后才能投入运行．

5、执行两部制电价（或暂换后容量标准达到两部制电价）的用电客户，从暂换之日起，其基本电费的计算比照增容（或新装）计算．

6、暂换业务原则上要报经供电企业核实暂换变压器容量后，方可执行．紧急状况下暂换，应在暂换后的二个工作时内报供电企业核实变压器容量，否则按私自增容收取违约使用电费。

（六）销户

用电客户办理销户，须在拟定停止用电日以前五个工作日向供电企业提出书面申请，供电企业受理销户申请后，根据客户申请的停止用电日予以解火停电，并请客户在解火停电工作单上签字。解火停电日不在抄表日的，当月基本电费按实际用电天数计算．

（七）改类

用电客户改变用电类别，改类当月的电费按不同类别用电的实际天数分日计算；各类用电的实际天数以改类工作单记录的时期为基准计算。当涉及大工业用电类别时，当月基本电费分日计算．

（1）其他用电类别改为大工业用电：实际用电天数=本月抄表日一改类日

（2）大工业用电改为其他用电类别： 实际用电天数=改类日一上月抄表日

（八）分户

1、用电客户符合分户条件可以办理分户手续。以分户工作单所记录的分户日为基准，分别计算分户前后各户的电费．

2、大工业用电客户分户时，以分户工作单所记录的分户日为界，分户前基本电费比照销户计算：分户后各户的基本电费计算比照新装用电计算。

3、分户后受电变压器总容量不足315千伏安的客户，不执行大工业电价。

（九）并户

1、用电客户符合并户条件可以办理并户手续。以并户工作单所记录的并户日为基准，分别计算并户前后各户的电费．

2、大工业用户并户或并户后受电变压器总容量达到大工业用电标准的（遵循按计费点分别计算原则），并户当月基本电费的计算以并户工作单所记录的并户日为界，并户前的基本电费比照销户计算；并户后的基本电费计算比照新装用电计算。

四、基本电费计算

（一）基本电费计算公式

1、基本电费是两部制电价结算电费中的一个组成部分，对应于 基本电价而来。基本电费通常以一个月为基准计算，结算方式根据计算依据不同有以下两种：

（1）按变压器容量计算基本电费，基本电费=计费容量。基本电价标准（容量价）；

（2）按最大需量计算基本电费，基本电费=计费需量*基本电价标准（需参价）．

2、特殊情况下用电客户用电不足一个月时，基本电费可以按日计算。不论月份大小，每日按月基本电费的三十分之一计算。

(1)按变压器容量计算基本电费：基本电费=（S 1X*D1＋S2* D2„„）*基本电价标准（容量价）/30；S1、S2„为不同时间段的计费需量D1、D2„为S1、S2„对应的实际用电时间（天）(2)按最大需量计算基本电费: 基本电费=(W1*D1+W2*D2)*基本电价标准(需量价)/30;W1,W2„为不同时间段的计费需量D1、D2„为W1、W2„对应的实际用电时间（天）

（二）计费容量

1、按变压器容量计算基本电费的方式，需要先确定计费容量。计费容量是在计算基本电费时，参与计算的用电客户受电设备的容量值。

2、计费容量一般情况下等于受电变压器总容量，即：直接接入供电人电网的变压器容量和直接接入供电人电网的高压电动机容量的总和（注：高压电动机容量的千瓦数视同千伏安）。

3、备用的变压器（含高压电动机）属冷备用状态并经供电企业加封的，其容量不计入计费容量；属热备用状态的或未经供电企业加封的，不论使用与否都计入计费容量。

4、用电客户专门用于调整用电功率因数的设备，如：电容器、调相机等，其容量不计入计费容量。

5、在受电装置一次侧装有连锁装置互为备用的变压器（含高压电动机），按可能同时使用的变压器（合高压电动机）容量之和的最大值计入计费容量。

6、计量装置因故未安装在产权分界点，线路与变压器的有功、无功损耗电量应折算成容量，按产权归属加减；合并计入计费容量。

7、用电客户未申请办理暂停、减容等手续自行停运的受电设备，视同正常运行受电设备，其容量计入计费容量．

8、用电客户因拖欠电费、违章用电、窃电等违约行为被停止供电，供电企业应告知客户到供电企业办理违约处理手续，并根据需要办理暂停或减容手续，如用电客户未办理暂停、减容等手续，停电期间其受电变压器视同正常运行，其容量计入计费容量。

9、事故停电、检修停电、计划限电不扣减基本电费，视同正常运行，受电变压器的容量计入计费容量。

（三）计费需量

1、按最大需量计算基本电费的客户应安装能计量最大需量值的电能表，最大需量计录的是任意连续15分钟平均负荷的最大值。《关于免收低谷时段最大需量电费的批复》（鄂电司用［1998］ 06号）自本细则印发之日起停止执行。

2、计费需量以计费点最大需量抄见值为基准，并遵循以下规定：

（1）抄见最大需量低于计费点受电变压器总容量的40％时，计费需量等于受电变压器总容量的40％（千伏安视同千瓦数）；

（2）抄见最大需量大于计费点受电变压器总容量时，超过部分按基本电费标准的二倍收取。

3、计量装置因故未安装在产权分界点，线路与变压器的有功、无功损耗电量应折算成需量，按产权归属予以加减，合并计入计费需量。

4、有自备发电机组的用电客户根据调度令执行停机调峰任务，其计费需量按如下原则确定：

（1）有两台及以上发电机组并网运行的自备电厂，根据有。调度权的调度机构安排的运行方式计划，因系统需要在已开始执行的计划运行方式下，要求自备电厂停止一台及以上机组停止运行，称为自备电厂停机调峰。

（2）用电客户停机调峰期间出现的最大需量不作为计费需量，计费需量以当月（抄表月）停机调峰期间以外时间计量的一最大需量值为准。

（3）抄表月内全月停机调峰运行时，计费需量=抄见需量一停机容量*调峰系数（注：调峰系数在并网调度协议中确定）

（4）最大需量计量装置不能判别停机调峰期问的最大需量值时，按全月停机调峰方式确定计费需量。

（5）调度机构下达并网运行令，因用电客户自身原因造成机组不能并网，导致最大需量升高由客户承担责任。

五、附则

本细则解释权属湖北省电力公司市场营销部。基本电费可按变压器容最计算，也可按最大需量计算。具体对哪类用户选择哪种计算方法，由用户选择电力部门核准，原则上一年内不变。

1．按用户自备的受电变压器容量计算：凡以自备专用变压器受电的用户，基本电费可按变压器容量计算。不通过专用变压器接用的高压电动机，按其容量另加千瓦数(千瓦视同于千伏安)计算基本电费。

2．按最大需量计算：由电业部门安装最大需量表记录最大需量的用户，基本电费按最大需量计算。已经按最大需量计算基本电费而未安装最大需量表的用户应逐步安装最大需量表计或改按受电变压器容量计算基本电费。按最大需量计算基本电费的应实行以下规定：(1)最大需量以用户申请，电业部门核准数为准，超过核准数部分加倍收费；小于核准数时，按实际抄见数计算。

(2)按最大需量计算基本电费的用户，凡有不通过专用变压器接用的高压电动机，其最大需量应包括该高压电动机的容量。用户申请最大需量，包括不通过变压器接用的高压电动机容量(电动机千瓦视同千伏安)，低于按变压器容量(千伏安视同千瓦)和高压电动机容量总和的40％时，则按容量总和的40%核定最大需量。由于电网负荷紧张，电业部门限制用户的最大需最低于容量的40％时，可以按低于 40％数核定最大需量。

(3)最大需量，应以指示15分钟内平均最大需量表为标准。对现行末安装最大需最表计的用户，其配电间，每日24小时必须有专人值班，并准时正确进行表盘仪表记录，按15分钟、30分钟或 l小时抄见电度换算最大需量。电业部门对用户的表盘记录有权进行检查，如表计装在电业部门变电所，用户如认为电业部门抄表有出入时，可派人会同抄表。按抄见电度计算最大需量的，应根据用户用电负荷平稳情况，按下列系数调整其最大需量。

按每15分钟抄见最大电度乘以4(相同于最大需量表记录)；

按每30分钟抄见的最大电度乘以2.04—2.10；

按每 l小时抄见的最大电度乘以 l.06一1.15；

如有装用30分钟最大需量表者，应乘以1.04一1.10

力率调整电费:按“力率调整电费办法”办理。

其他规定：

2．对有两路及以上进线的用户，各路进线应分别计算最大需量。在分别计算最大需量时，如因电业部门有计划检修或其他原因而造成用户倒用线路而增大的最大需量，其增大部分可在计算用户当月最大需量时合理扣除。

3．对东北以外地区电解铝、电石、电炉铁台金、电解烧碱、合成氨、电炉钙镁磷肥、电炉黄磷用电的电度电价范围规定如下：

(l)电解铅、电石的电价，仅限于生产电解铅、电石的用电不包括其他产品，如铝制品、乙炔、石灰氮等用电。

(2)电炉铁合金、电炉钙镁磷肥和电炉黄磷的电价，仅限于电炉生产的铁合金、钙镁磷肥和黄磷用电，不包括高炉生产的铁合金、钙镁磷肥和黄磷用电。

(3)电解烧碱的电价，仅限电解法生产的烧碱用电，不包括液氯、压缩氢、盐酸、漂白粉、氯黄酸、聚氯乙浠树脂等同电。

(4)合成氨的电价包括合成氨厂内的氨水、硫酸铵、硝酸铵、碳酸氢氨等氮肥以及辅助车间用电。

4．农村社队用电不实行两部制电价。峰谷分时电价实行范围及其相关规定

l、湖北省电网直供容量100千优安(或100千瓦)及以上的非工业、普通工业用户；320千伏安(合315千伏安)及以上的大宗工业用户；趸售和互供电用户。商业电价暂不执行峰谷分时电价。发改价格 [2004]107号文。

2、上电网的企业自备电厂，地方小水、小火电广、综合利用电厂的电量。

3、铁路、医院、部队、学校、机关等用电不执行峰、谷分时电价，但其开办的企业用电除外。网供分时、季节电价执行情况

1、居民黑白分时电价执行对象：安装了黑白分时表的一户一表居民用户。

平段：6:00—22:00

谷段：22:00—6:00 低谷执行时段电费＝电度电价（不含代收款）×0.6×低谷电量平段执行时段电费＝电度电价（不含代收款）×平段电量

合计电费＝低谷执行时段电费＋平段执行时段电费＋合计计费电量×代收款单价

2、其他用户实行分时范围：100千伏安及以上的非、普工业用户；320千伏安（含315千伏安）及以上的大宗工业用户。对于商业用户，除对蓄热式电锅炉、蓄冷（冰）式电力空调的用电部分实行分时电价，其他执行商业电价的用电部分不执行分时电价。

高峰时段:10:00-12:00;18;00-22:00（共六小时）

平段:8:00-10:00;12:00-18:00;22:00-24:00（共十小时）

低谷时段：0:00-8:00（共八小时）

平段电价=基础电价（现行销售电价中的目录电价<不含代收款>）

高峰电价=平段电价*180％

低谷电价=平段电价*48％

3、用电高峰季节电价执行范围：除居民生活用电和农业排灌用电以外的所有电量。

1月份、12月份的抄见电量执行双月抄表结算方式的，偶数月抄表的用户，抄见电量的二分之一执行用电高峰季节电价；奇数月抄表的用户12月必须抄表，其抄见电量执行用电高峰季节电价。

实行分时电价的用户以对应的分时电价为基准，不实行分时的用户以现行销售电价的分类电价为基准，每千瓦时上浮0.5分。即在峰 谷平三段上分别加0.5分，用电高峰季节电价的峰谷分时电价：

平段电价=基础电价+0.5分

高峰电价=平段电价*180％+0.5分

低谷电价=平段电价*48％+0.5分

4、趸售分时电价

对趸售县（用户）恢复分时电价，鄂价司财[2001]65号有关条款废止。趸售分时同样包括峰谷分时和季节性电价，时段划分同上。

高峰电价=现行趸售电价+0.5分

低谷电价=现行趸售电价-0.5分

趸售高峰季节的分时电价：

高峰电价=现行趸售电价+0.5分+0.5分

低谷电价=现行趸售电价-0.5分+0.5分

平段电价=现行趸售电价+0.5分

5、分时电费的计算

总分表扣减：采用总分表计量，或是总表计量，分类用电按比例分摊的用户，其不执行分时电价的电量，应从总表按高峰25％、平段42％、低谷33％进行扣减。若总表某个时段电量不够减时，应先将该时段电量减到零，剩余部分在平段中扣减。若出现平段电量不够减的情况，则不按上述比例扣减，而直接按总表中峰、平、谷电量所占比重进行扣减。分时是分时计量的，从总表按峰、平、谷三段对应扣减。

2、高供低计用户，变损按25％、42％、33％计入峰、平、谷电 量。

3、需分摊线损的用户，线损电量按25％、42％、33％计入峰、平、谷电量。

4、峰谷、季节电费参与力率调整电费。上网分时、丰枯结算

执行范围：2004年4月1日的抄见电量起，火电装机容量10万千瓦以下、水电装机容量5万千瓦以下的机组，不实行峰谷分时电价。火电装机容量10万千瓦及以上、水电装机容量5万千瓦及以上机组中，除天堂电站、汉能电力、隔河岩、高坝洲外，其余非调峰电厂全部实行峰谷分时电价。所有上省网水电厂实行丰枯分时电价，所有上省网火电厂（自备电厂除外）实行高峰季节电价。

1、峰谷电价

高峰：1000-12:00;18:00-22:00（共六小时）

平段：8:00-10:00;12:00-18:00;22:00-24:00（共十小时）

低谷：0:00-8:00（共八小时）

平段电价=基础电价（以政府价格主管部门按规定程序批准的上网电价为基准）

高峰电价=平段电价113％

低谷电价=平段电价90％

2、丰枯电价

丰水期：每年5月16日至9月15日（共5个月）

枯水期：每年1月1日至2月28（29）日、12月1日至12月 31日（共3个月）

平水期：每年3月1日至5月15日、10月16日至11月30日（共4个月）

丰水期电价=峰谷平电价*90％

枯水期电价=峰谷平电价*110％

重点查是否严格按丰枯时段执行丰枯电价。

3、用电高峰季节电价

执行范围：1月、12月抄见电量用电高峰季节电价＝峰谷平电价×106％功率因素的标准值及其适用范围

1、功率因数标准为0．90，适用于160千伏安以上的高压供电工业用户(包括社队工业用户)，装有带负荷调整电压装置的高压供电电力用户和3200千伏安及以上的高压供电电力排灌站；

2、功率因素标准为0．85，适用100千伏安(千瓦)及以上的其他工业用户(包在社队工业用户)，100千伏安(千瓦)及以上的非工业用户和100千伏安(千瓦)及以上的电力排灌站；

3、功率因素标准为0．80，适用于100千优(千瓦)及以上的农业用户和趸售用户，但大工业用户未划由电业直接管理的趸售用户，功率因素标准为0．85。