落实“三转”要求,突出主业主责

第一篇：落实“三转”要求,突出主业主责

落实“三转”要求，突出主业主责

一、把握职能定位，突出工作重点。作为基层单位纪检组长，就是要切实找准自己的工作定位，做到既不越俎代庖、大包大揽，又不畏首畏尾、裹足不前，切实种好监督执纪问责“责任田”。一是要重监管。充分发挥好再监督的职能作用，突出抓好对党组落实主体责任的监督、对单位落实中央“八项规定”的监督、对执法窗口部门的监督，努力做到由冲锋在前向监督问责转变、由单打独斗向善于借力转变、由运动式向常态化转变。二是要抓教育。充分结合廉政文化进机关、治庸问责等活动，大力开展党纪政纪教育、警示教育、先进示范教育等，从源头上筑牢干部党员的思想防线。三是要正风纪。坚持聚集“四风”，抓节点、抓具体、抓典型、抓反弹，对中央八项规定落实情况进行持续不断的检查督查。四是要严追责。对发现的各种违规违纪问题，发现一起查处一起，一盯到底，决不姑息，始终保持高压势头。

二是强化主动意识，注重方式方法。要变被动等待为积极作为的主动出击，不当甩手掌柜，不搞隔岸观火。一是要督促建章立制。结合单位实际，积极配合局党组建立完善各类工作制度，明确工作职责，堵塞工作漏洞，切实“把权力关进制度的笼子”。二是要抓好节点教育。把抓好节点教育作为做好预防工作的一个有力抓手，针对党员干部在权力行使过程中的特殊时间、事务节点，通过廉洁短信、个别谈心、集中教育等形式，及时进行教育提醒，时刻警醒党员干部廉洁自律。三是要常拉衣袖提醒。牢固树立“信任不能代替监督”和“抓早抓小”的理念，加强日常监督，对党员干部身上的问题，关口前移，超前防范，早发现、早提醒、早纠正，防止小问题变成大问题。四是要用好明查暗访。要在专项检查、重点督查的同时，充分发挥群众的监督作用，主动邀请人大代表、政协委员、行评代表、普通群众等，随机开展纪律作风明查暗访，不断强化党员干部的自律意识。

三、坚持紧盯自身，切实改进作风。一是要正己带头改作风。纪检组长作为监督主体必须正人先正己，主动接受监督，自觉做到三个带头，即带头落实民主集中制、带头遵守纪律、带头改进作风，树立自身良好形象。二是要调研问效改作风。坚持深入基层、深入群众、深入实际，倾听群众呼声、了解问题所在、探查病根症结，出重拳、下猛药，以监督执纪的实际成效取信于民。三是要强化服务改作风。着眼人力资源工作贴近民生的实际，着力在促进党员干部改进服务作风、提升服务水平上下功夫，通过各种有效措施打造人民满意的人资队伍。四是要围绕民生改作风。积极在破解就业质量不高、建筑行业工资拖欠问题严重等矛盾难题上，给党组当好参谋，出好点子，在解决群众关心的问题上发挥好作用。

第二篇：加快“三转”步伐突出主责主业情况汇报

**县加快“三转”步伐突出主责主业等情况汇报

今年来，**县纪检监察机关按照上级纪委部署和县委要求，明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，着力转职能、转方式、转作风，整体设计、统筹谋划、创新推进，反腐倡廉建设取得了新成效，现将有关工作汇报如下：

一、加快“三转”步伐情况

（一）加快“三转”步伐，执纪力量进一步加强

1、加强办案力量。根据区、市纪委关于切实加强办案力量的要求，我县案件检查一线人员从原来的7人，增加至目前的12人，占委局在编数的57%。进一步清理规范乡镇和县直部门单位纪委书记（纪检组长）在党委（党组）内部的分工，分工请示报县纪委审批，切实解决纪委书记（纪检组长）身兼数职、分管本单位其它重大工作的问题，确保他们把主要精力转移到执纪办案和监督检查上来。进一步整合14个县直纪检组，成立四个派出纪工委、监察分局，核定编制15个，由县纪委监察局统一管理；全县每个镇都按照5个纪委委员配备，配齐配强了专职纪委副书记。

2、加快办案点建设。坚持沟通协调，多次主动向县委、县政府主要领导汇报“三转”精神和要求，争取县委、县政府主要领导及班子成员对“三转”工作的支持。在我县党政机关办公场所较紧缺的情况下，落实了固定办案场所4间，每间面积17平方米，地点在县委办公楼一楼，投入资金10万元，按照“装备先进、管理规范、保障有力、确保安全”的标准进行了装修，墙体采用防撞、隔音材料包装，配制一套视频监控设备。

3、及时调整内设机构。按照区市纪委要求，目前正在完善机关内设机构调整方案，拟将原来的11个室调整为8个室，分别是办公室、宣传部、党风政风监督室、信访室、第一纪检监察室、第二纪

检监察室、案件审理室、案件监督管理室、对照去年以来纪检监察各项工作的新要求，对机关内部各个职能室承担的工作任务、工作职责和工作权限逐条审核，准确界定各室职责定位，厘清职责权限，进一步明确和理顺了各室职责，有效防范了部分工作因职责不清而发生的推诿扯皮，责任落不实的问题。

4、精简议事协调机构。加大协调议事机构取消或退出力度，坚决把不该管的工作交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。按照中区市纪委有明确要求的予以保留、确需纪检监察机关牵头负责的予以保留、由其他机关牵头但与纪检监察职能职责直接相关的予以保留的原则，对2006年以来县纪委监察局领导班子在县议事协调机构兼职情况展开全面调查清理，截止4月底，共清理县纪委监察局领导班子成员兼职议事协调机构316个，下一步将根据上级有关精神，予以保留或退出。

（二）狠抓案件查办，震慑效应进一步发挥

坚持查办案件的高压态势，抓早抓小，快查快结，切实加强信访举报工作，积极协调处理群众来信来访，及时回应社会关切，较好地解决了一批群体访、重复访等问题。今年以来，受理信访件举报50件，初核43件，立案31件。其中本委局立案19件，县直单位立案6件，乡镇立案6件，涉及乡科级干部5人，一般干部18人，其他人员8人。目前，结案12件，给予党纪处分2人，给予政纪处分10人（双重处分1人）。按照案件性质来分：失职渎职案件13件，占立案总数的42%；贪污贿赂案件5件，占立案总数的16%；违反中央八项规定精神和廉洁自律的案件4件，占13%；侵犯公民权利案件3件，占立案总数的9.6%；违反人口与计划生育、妨害社会管理秩序案件2件，占立案总数的6.4%；其他案件4件。

二、开展党的群众教育实践活动

3月3日，组织召开委局机关教育实践活动动员会，明确活动目标任务和工作举措。多次组织机关党员干部集中学习，重点学习总书记一系列重要讲话精神，学习了中央、自治区、南宁市和县委关于党的群众路线教育实践活动的有关文件，学习传达了上级纪委有关作风建设的通报，组织观看《周恩来的四个昼夜》、《苏联亡党亡国20年祭》、《焦裕禄》等党内10部教育片。同时精心设计载体，一是通过发放征求意见表、设置意见箱、电子邮箱、召开座谈会等方式，多方征求意见汇聚民意，发放征求意见表85份，开展座谈会3次。二是开展谈心谈话活动，县纪委班子、职能室、个人三个层面齐动员，面对面听取意见建议，了解全县在作风建设和反腐倡廉建设中存在的问题。三是纪委党支部制作了一期“深入开展党的群众路线教育实践活动”专题板报，将委局开展群众教育实践活动实施方案进行宣传，广泛宣传群众路线教育活动的指导思想、总体要求、目标任务和主要原则。四是组织部分县直单位领导干部，到县人民法院旁听庭审原上林县水利局局长韦某某涉嫌职务犯罪案件，以直观的方式，使领导干部们接受了一场“零距离”的反腐倡廉教育。

三、检查纠正乡镇干部“走读”情况

今年，我县把治理干部“走读”作为强化干部作风建设的重要内容，县主要领导高度重视治理乡镇干部“走读”工作，亲自召集有关部门研究部署治理工作，多次关心过问治理成果，及时召开县委常委会专题研究部署治理乡镇干部“走读”活动，切实转变干部作风。加大监督检查力度，由县纪委监察局、组织部、宣传部等部门联合组成专项督查小组，采取电话查岗、突击查访、不定期暗访等方式进行督查，掌握干部“住读”情况，并在适当范围内通报抽查结果。制定相关管理制度，严格实行干部工作日住镇制度、考勤考核制度、请销假制度和24小时值班制度，执行公车管理规定，健

全机关干部“夜学、夜议、夜谈、夜访”制度，从制度上加强对乡镇干部的约束，让干部“住读”乡镇，沉下身子听民声、集民意、聚民心、解民忧，密切党群干群关系。明确镇“一把手”为治理机关干部“走读”工作的第一责任人。对存在“走读”行为的干部职工，视情节严重，给予口头警告、通报批评、诫勉谈话、暂缓提拔、岗位调整、降职使用、免去职务等处理。对“走读”行为不报告、不制止、不督促、不落实具体措施或措施不力，造成“走读”现象普遍存在，严重影响工作或或群众反响强烈的，追究相关领导干部责任。

中共**县纪律检查委员会 **县

监

察

局

2014年5月6日

第三篇：突出主业主责 强化履职担当

突出主业主责 强化履职担当

袁邦庆

王岐山同志在十八届中央纪委三次全会上指出：“纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。”作为基层纪检监察机关，必须严格按照“三转”要求，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主业主责，执好纪、问好责、把好关，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

心无旁骛立于转。“三转”要往监督执纪问责上转，要攥指成拳，集中力量打出去。要避免纪检监察机关在工作中既当“裁判员”又当“运动员”，从原有的工作模式、监督方式、履职形式中转变出来，摒弃惯性思维和传统做法，完善监督机制，加大惩处力度，更加科学高效地开展监督、执纪和问责。要学会做加法，该增设办案室，充实一线办案力量的要将力量往主业上倾斜，集中优势兵力，形成强大战斗力；又要学会做减法，该合并内设机构的要及时合并到位，该削减的议事协调机构也要及时削减，真正脱掉“运动服”走上“监督岗”，真转而不“空转”，真正变“包打天下”为“有的放矢”，变“冲锋陷阵”为“后方监督”，变“单打独斗”为“合力反腐”，解决好“越位”、“缺位”、“错位”问题。

责无旁贷担于肩。党的十八大以来，新一届党中央领导集体高度重视反腐败工作，始终保持惩治腐败高压态势。总书记强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。纪检监察机关全面履行党章赋予的执纪监督职责，更应坚守责任担当，铁肩担道义，义胆惩腐贪。以“会当击水三千里，不用扬鞭自奋蹄”的意识和精神，奋发有为抓落实、扑下身子干事业。敢于担当还体现于“善念廉洁的经、勤拽苗头的袖、敢举惩处的棒”，以责无旁贷的信念、敢于棒喝的勇气做好纪检监察工作。

深入细致谋于域。“三转”是当前反腐败斗争形势任务发展的迫切需要，是对反腐败工作规律认识深化的必然结果，是加强纪检监察机关自身建设的必然要求，可有效解决纪检监察机关工作面过宽、职能泛化和主责淡化问题，有利于纪检监察机关治理方式和治理能力现代化的实现，已成为当前各级纪检监察机关面临的一项重要政治任务。基层纪检监察机关要严格按照“三转”要求，勇于解放思想，敢于打破陈规陋习，突出主业主责，以新观点、新方式“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，善于在实践中寻良方、谋新策，眼睛向下看、身子往下沉，以“踏石留印、抓铁有痕”的实干精神狠抓各项任务落实。善于把面上的难点工作拿到点上去探索，把点上的成功做法拿到面上来推广，努力提高纪检监察工作整体水平。

脚踏实地践于行。“三转”是向党章的回归，是向党对纪律检查机关的基本要求回归，要求纪检监察机关必须坚定不移反对腐败、驰而不息纠正“四风”，更好地履行党章赋予的职责。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感，奋发有为抓落实、扑下身子干事业，一步一个脚印地干好工作，把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，脚踏实地、稳扎稳打、善始善终、善作善成，不断积小胜为大胜。要高标准严要求，不用“差不多”衡量工作，不用“可以了”检验工作，在工作上始终追求卓越，追求完美，始终坚持把工作做到极致，真正做到“做给大家看、带着大家干”。

第四篇：新落实“三转”要求

落实“三转”要求 聚焦主业主责

—— 全市纪检监察机关内设机构改革综述

2014年9月28日，金华下辖9个县（市、区）在全省率先完成县级纪委内设机构调整，加上之前已经完成的市纪委内设机构调整，标志着金华市、县两级纪委内设机构调整全部到位，得到省委领导和省纪委领导的批示肯定。

只有收回五指

才能捏成拳头

此次调整，市纪委认真落实中央纪委书记王岐山“当前要以治标为主”、“把不该管的工作交还主责部门”等要求，在保持机构数、领导职数、人员编制总数“三不增”的前提下，通过盘活存量、深度整合，进一步向监督主责、执纪主业倾斜机构和职能配置，解决职能泛化、主责淡化和越位、缺位、错位等问题。

一是大幅度调整机构。整合4个内设机构：将党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室、执法监察室、效能监察室整合为党风政风监督室；增设纪检监察室，市纪委纪检监察室从2个增加到5个，县（市、区）纪委纪检监察室增加到3~5个；市纪委在干部室和宣教室的基础上分别成立组织部、宣传部，县（市、区）纪委相对应设立干部室、宣教室；新设纪检监察干部监督室；妥善安排使用现有事业编制，对效能投诉中心等事业编制人员，一般调整为作风建设投诉中心，个别有条件的，根据网络反腐的要求，设立网络信息中心。同时，注重上下衔接，县级纪委内设机构设置与市纪委监察局内设机构基本对应，县级纪委内设机构的名称和排序参照市纪委统一设置。

二是深层次转换职能。各纪检监察室除承担案件审查职责外，还赋予全面履行纪律检查和行政监察的职能、综合指导纪检监察工作职能，以提高执纪效能、强化监督责任；案件监督管理室进一步明确受理、上报线索处置和案件查办报告等职责，落实查办案件以上级纪委领导为主的要求；组织部（干部室）的职能强调全面加强组织、队伍和领导班子建设；宣传部（宣教室）的职能突出对外宣传、廉政教育、舆情处置等职能；新设的纪检监察干部监督室，专司纪检监察干部监督，赋予其相应办案职能，切实加强内部监督。

三是全方位转变方式。推进履职方式向“再监督”、“再检查”转变，对纪委目前从事的工作进行清理，退出不该管的领域、回归监督本位，相应职能交还主体责任部门。

调整后，市纪委有内设机构14个，机关编制总数51个。其中，纪检监察室5个，占内设机构总数的36%，编制数21个，占机关编制总数的41%；执纪监督机构10个，占内设机构总数的72%，编制数36个，占机关编制总数的71%。9个县（市、区）纪委四项占比也分别达到34%、36%、72%、74%，市、县两级纪委监督执纪问责力量得到极大增强。同时，市、县两级纪委积极开展议事协调机构清理，议事协调机构分别从原先的138个、773个减少到现在的16个、153个，进一步突出主业主责。

打铁需自身硬 正人必先正己

“‘三转’能否落到实处、收到实效，内设机构调整到位后，能否及时有效开展工作，关键取决于我们干部的作风和能力。”市委常委、市纪委书记夏建成强调。

值得关注的是，此次机构改革，市纪委增设了纪检监察干部监督室，以加强和完善内部监督机制，县级纪委也明确由干部室承担相应监督职能。谁来监督监督者，历来是人们高度关注的问题。纪检监察干部监督室的成立是一个有力回应，令人们看到纪检监察机关惩腐肃贪的坚定决心和鲜明态度：反腐没有禁区。“纪检监察干部监督室成立以后，有关纪检干部的举报信明显增多，虽然很多都查无实据，但充分说明社会关注度之高。”市纪委纪检监察干部监督室负责人深感责任重大。

“一方面强化办案力量，有利于通过查办更多大案要案来遏制当前腐败高发蔓延的态势；另一方面强化内部监督，确保‘打铁自身硬’。”市纪委相关负责人认为，内设机构调整的两

大趋势，为纪检监察机关切实履行监督执纪问责职能提供了坚实的力量保障。今年以来，市纪委按照打铁还需自身硬的要求，全面梳理权力清单，切实规范信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪监督权、干部任用否决权，严防“灯下黑”，从制度的高度着力加强内部监督。

如果说科学的机构设置是坚实的刀把，那么具有过硬政治和业务素质的纪检监察干部就是闪光的刀锋。唯有两者紧密结合，才能锻造出反腐“利剑”。今年以来，市纪委从深化纪检干部队伍建设，不断提升监督能力和执纪水平为出发点，积极提升干部履职能力，开展岗位轮训、专题培训、挂职锻炼、干部交流等活动，从纪检监察机关、公安、检察院等单位挑选19名干部组成办案人才库，从县级纪委选调10名办案干部到市纪委挂职锻炼，着力提高纪检监察干部案件查办工作能力和水平。

“现在终于从‘文山会海’中解脱出来了，不仅能组织力量对问题线索进行排查，深查背后的腐败案件，还能主动出击，今年案件查办的力度明显增强。”一位县级纪委领导对此感受颇深。

用对钥匙锁自开 找准路子事竟成

去年以来，全市纪检系统坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处党政领导干部违纪违法案件，又坚决查处发生在群众身边的腐败问题。据统计，2014年全市纪检监察信访举报部门受理信访举报6266件（次），排查梳理线索1747条。立案1489件，同比上升55.8%，党政纪处分1456人，移送司法机关110人。其中，涉及县处级领导干部11人，同比上升37.5%；乡科级干部84人，同比上升50%。严肃查处了于高飞、朱志龙、谭爱平、傅强等一批大案要案，取得良好的政治和法纪效果。一年来，全市检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪185件206人，全市法院系统审结一审贪污受贿案件98件108人。同时，还通过艰苦细致的工作，为368名干部澄清问题，保护了他们干事创业的积极性。

去年以来，市纪委坚决抓好中央八项规定精神的落实，坚持不懈查纠“四风”问题。2014年，市、县两级纪委开展正风肃纪专项行动749次，发现问题1841个，处理人员1145人，公开通报368起。严肃查处基层干部“四风”突出问题，对两名乡镇（街道）党委书记予以免职处理、4名干部予以诫勉谈话。

“内设机构改革，是深化改革的一项重要任务、提升自我的一个重要契机、推动工作的一次重要机遇。”市纪委相关负责人说，“但它只是一个开始，其最终效果要体现在‘三转’上，以机构改革强化主业主责，推进工作方式方法与时俱进，促进作风转变，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。”

贯彻落实“三转”要求 聚焦纪检监察主业

——监督执纪问责常用条规解读

各位领导，同志们：

首先申明一下，今天不是讲课，而是一次学习汇报。去年以来，王岐山在不同场合多次强调指出,纪检监察机关要根据党章的要求,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，深化转职能、转方式、转作风,全面提高履职能力。王岐山提出，要从党中央对党风廉政建设和反腐败的形势判断、工作要求出发，深化“三转”,解决以往工作发散有余、聚集不足问题,实现内涵与外延的统一,克服越位、缺位、错位现象,在不增加机构、编制、人员的条件下,把更多的力量压到主业上。

根据我个人的学习理解，当前贯彻落实王岐山同志的讲话精神和中央纪委的“三转”要求，突出主业，加强监督执纪问责，对于纪检监察机关来说，关键要抓住三点。

一是要收缩战线，集中力量，分散的“软指头”聚拢成“铁拳头”。要破解困扰纪检监察机关多年的职能泛化、力量分散、四面出击、吃力不讨好等老大难问题；克服“包打天下、越位错位”现象，更加聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，更加突出执纪监督主责；抓好对主抓者、主责者、监督者的监督，树立勇于担责的意识。

二是要强化“拳头”作用，把案件查办工作放在主要位置。党的十八届三中全会强调，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，进一步明确了纪检机关的职责定位。纪委的主责是监督和惩处，主业是要突出党风廉政建设和反腐败斗争。在查办案件过程中，落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的机制，坚持“以治标为主，为治本赢得时间”的工作思路，以对腐败现象零容忍态度，成“老虎”、“苍蝇”一起打的强大惩治力量。

三是要打造一支政治强、业务精、作风硬的纪检干部队伍。毛主席说过，政治路线确定以后，干部是决定一切的因素。完成党的事业最终要靠人。落实“三转” 要求，必须加强对纪检干部的教育与培训，锤炼忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的品格，提高纪检干部的素质能力。要加强对纪检监察干部的管理和监督,以铁的纪律打造一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍。

作为我们纪检干部来说，当前一项非常重要的任务就是学习王岐山书记重要讲话精神，通过原原本本学、系统全面学、联系实际学，将思想认识统一到中央对形势的判断和任务部署上来。要按照《党章》和《行政监察法》的相关规定，突出纪检监察机关主业主责，真正工作的发力点聚焦到监督执纪问责上。

根据委领导的安排，下面我对监督执纪问责过程中常用的党政纪条规进行解读。

一、监督检查

（一）监督检查是纪检监察机关的重要职责 《中国共产党党章》

第四十四条 党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策

和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。

《行政监察法》

第十八条

监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，履行下列职责：

（一）检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；

从以上《党章》和《行政监察法》的具体规定中我们可以看出，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况是各级纪检监察机关三项主要任务之一，监察机关负有检查国家行政机关在遵守和执行法律法规和人民政府的决定、命令中的问题的职责。各级纪检监察机关加强监督检查，是保证中央及各级党委政府重大政策、决策部署得到全面认真贯彻和执行的重要举措，确保各级领导机关和领导干部及党员干部严格遵守党纪国法、廉洁勤政、依法行政的有效手段。所以，开展监督检查工作，是《党章》和《行政监察法》赋予纪检监察机关的一项重要职责，是一项非常严肃的政治任务。

（二）监督检查对象

《中国共产党党内监督条例（试行）》

第三条 党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

监督检查实行分级办理、各负其责的工作制度。作为市一级纪检监察机关，我们监督检查的对象是全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、事业单位、国有和国有控股企业中的党员干部。重点是各级领导班子和领导干部。

（三）监督检查内容

《中国共产党党内监督条例（试行）》 第四条 党内监督的重点内容是：

（一）遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；

（二）遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；

（三）贯彻执行民主集中制的情况；

（四）保障党员权利的情况；

（五）在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；

（六）密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；

（七）廉洁自律和抓党风廉政建设的情况

第五篇：聚焦主业主责强力落实纪委监督责任

聚焦主业主责强力落实纪委监督责任

今年以来，盱眙县纪委以协助党委加强党风廉政建设为统领，以落实“三转”要求为担当，以强力问责追责为保障，聚焦中心任务，突出主业主责，强化责任追究，充分履行纪检监察机关在落实党风廉政建设责任制中的监督职责。

一、全力协助党委加强党风廉政建设，确保监督责任有统领

一是目标化管理分解党风廉政建设任务。协助县委将落实党风廉政建设责任制细化为落实八项规定、加强纪律建设等18项“规定动作”，层层签字背书，明确问责依据。将全县党风廉政建设中心任务分解为7大类36个项目，排出实施方案和序时进度，并明确到具体部门和责任人。协助县委出台落实“两个责任”具体实施细则，列明党委第一责任人以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作方面的“责任清单”，并通过严格的“责任报告”、廉政谈话等制度性措施，敦促各级党委切实担负起党风廉政建设领导者、执行者、推动者的重任。二是个性化巡查考核党委主体责任。针对各乡镇、部门不同的职能、特点，制定各有侧重的个性化考核细则。采取季度跟踪巡查、党委（党组）负责人向纪委常委会勤廉汇报、勤廉综合考评的巡查方式，对全县19个乡镇党委、22个重点部门党委（党组）改进作风、落实党风廉政建设责任制等情况进行监督检查，促进各项任务落实。今年以来，通过巡查先后发现6部门、5个乡镇存在党风廉政建设责任制落实不到位、专项经费使用不规范、财经纪律执行不严格等问题，及时下发了《整改建议书》9份，约谈部门主要负责人4人、乡镇党委书记5人。三是全方位协调构建齐抓共管格局。围绕县委中心工作，制定反腐工作计划，确定执纪监督的重点领域。紧紧围绕贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，抓好责任分解、检查考核和任务落实。坚持资源共享、手段互补、力量共用，上半年召开反腐败协调小组联席会议3次，与公安、检察机关协作办案6件，成员单位移送案件线索17条。在审批职权多、与民生紧密相关的住建、国土等5部门，联合开展预防职务犯罪行政审批流程重构，减少职务犯罪空间。通过一系列举措，党委履行主体责任，职能部门各负其责、齐抓共管的格局初步形成。

二、聚力“三转”落实，确保监督责任有担当

一是转职能，厘清职能定位，突出主业。调整内设机构优布局，撤销党风室、纠风室，成立党风政风监督室；调整第五工作室为法规研究室，专职研究纪检监察工作要点和反腐体制机制创新；增加2名检察室工作人员，并坚持“全员办案”，使全委从事办案、执纪、监督一线的人员占总编制数的80%以上。清理议事机构脱副业，全面清理议事协调机构，原先参与的144个议事协调机构，经过两轮清理后目前仅保留12个，将涉医、涉教、涉农等问题坚决交还主责部门。规范工作分工明主责，组织落实“三转”座谈会、专题培训班，明确要求基层纪委书记不得再分管招商、计生等辅业副业，并通过履职周报、月度通报、季度例会等方式，推动基层纪委集中精力抓主业。二是转方式，强化执纪监督，突出主责。强化作风监督，重申系列规定，突出“八个严禁”，给党员干部划红线、设底线。实施党委、政府和纪委联动督查，盯住重要环节、重点时段，派出11个督察组开展明察暗访27次，查处违反公车管理规定、大操大办等“四风”问题13件次，严查、快处、重办10件，转立案2件，纪律处分7人。强化重点岗位、关键环节监督，瞄准重点部门的重点事项、关键岗位的“炙手”权力，进行监督和制约，围绕责任分解、督促检查、倒查追责三个关键环节抓好责任落实，6部门因履职不规范被追责。狠抓案件查办，由“抓大放小”向“大小并重”转变，始终保持案件查办力度不减。今年以来，全县各级纪检监察机关共立案71件，同比上升9%；其中乡科级干部案件12件，同比上升71%；移送司法机关5人，同比上升400%。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题发“黄牌”预警提醒，对具有发案规律的案件帮助建章立制。今年以来，先后发出“黄牌”20件次，约谈函询30人次，建章立制11项。注重标本兼治，开设“法·德讲堂”，选取14起典型案例在全县巡回宣讲，以身边事教育身边人。坚持“一案三报告”，实施“一案多警示”，并通过“三警一线”、旁听庭审现场等方式，不断放大案件查办综合效应。三是转作风，进一步严明纪律，锻造铁军。强素质，提升能力担当。坚持“请进来、走出去”，邀请业务专家专题辅导，组织业务骨干外出培训、赴上级纪委跟班学习。开设“主任讲堂”，室主任言传身教，推动年轻干部“内外兼修”。同时，通过征文比赛、模拟竞赛等活动，努力培养“多面手”。树形象，提升责任担当。结合党的群众路线教育实践活动，主动沉下身子接地气，班子成员定期接访、带案下访、登门回访，累计接受群众意见建议80余条。梳理案件调查、定性量纪、追究问责等权力清单，严格规范执纪监督行为。严律己，提升廉洁担当。出台“十个一律”、“三个严守”，架起自我监督的“高压线”。抽调专人成立内部监督小组，对纪检干部工作、生活、作风进行全方位监督，严防“灯下黑”，先后在系统内明察暗访5次，提醒谈话3人，党纪处分1人，调离1人，以铁的纪律维护了铁军形象。

三、强力问责追责，确保监督责任“落地有声”

突出问题导向，着眼于问责整改，狠抓责任追究。一是主动出击，突出问责的及时性。坚持主动追责，在问责的提起上，由事发后根据上级指示被动应付，向主动出击、常态追责转变。针对矿产资源无序开采、违法占用耕地、串标围标多发等问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，围绕“对监督者实施再监督、对检查者开展再检查”的职能定位，强力追责，7个乡镇被通报批评，9名乡镇党委书记被约谈提醒。二是丰富方式，突出问责的针对性。坚持宽严相济，在问责的方式上，由以纪律处分为主向约谈、质询、批评等多种方式并用转变。针对教育领域乱收费、“执窗服”单位“中梗阻”等群众反映强烈的问题，督促相关部门开展专项治理，经济处罚20人，通报批评48人，停职检查科级干部2人。针对发现的“四风”问题，构建作风建设“一台三书”问责曝光机制，下发《纪律检查建议书》3份，点名道姓曝光问责4起。三是责任倒查，突出问责的警示性。坚持“一案双查”，在问责的对象上，由单独追究责任人向一并倒查领导责任转变。在机关效能提升、整治乡镇干部“走读”等工作中，在问责当事人的同时，通报批评分管领导6人，诫勉谈话责任领导3人。在6月8日的秸秆焚烧失职案中，负有直接领导责任的鲍集镇镇长、兴隆乡党委副书记等5人受到免职处理，负有重要领导责任的7名乡镇党委书记、乡镇长以及环保局、农机局局长分别受到党内严重警告和行政记大过处分，全县乡科级干部普遍受到了一次强烈的警示和震慑。（何栩 作者系盱眙县委常委、县纪委书记）